第一篇：商務(wù)部辦公廳關(guān)于依法做好外商投資企業(yè)解散和清算工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

【發(fā)布單位】商務(wù)部

【發(fā)布文號(hào)】商法字〔2008〕31號(hào) 【發(fā)布日期】2008-05-05 【生效日期】2008-05-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】商務(wù)部

商務(wù)部辦公廳關(guān)于依法做好外商投資企業(yè)解散和清算工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

(商法字〔2008〕31號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)：

《外商投資企業(yè)清算辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)自1996年實(shí)施以來(lái)，對(duì)于保障外商投資企業(yè)清算工作的順利進(jìn)行起到了積極作用。隨著我國(guó)法律制度的逐步完善，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)的管理趨于一致，國(guó)務(wù)院于2008年1月15日廢止了該《辦法》。現(xiàn)將《辦法》廢止后有關(guān)做好外商投資企業(yè)解散和清算工作的意見(jiàn)通知如下：

一、今后外商投資企業(yè)的解散和清算工作應(yīng)按照公司法和外商投資法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定辦理。外商投資法律和行政法規(guī)有特別規(guī)定而公司法未做詳細(xì)規(guī)定的，適用特別規(guī)定。

二、外商投資企業(yè)根據(jù)《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》第九十條第一款第(二)、(四)、(五)、(六)項(xiàng)，《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第四十八條第一款第(二)、(四)、(五)項(xiàng)，或《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第七十二條第一款第(二)、(三)、(六)項(xiàng)的規(guī)定終止的，須向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送提前解散申請(qǐng)書(shū)、企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)(董事會(huì)、股東會(huì)或股東大會(huì)，下同)關(guān)于提前解散企業(yè)的決議以及企業(yè)的批準(zhǔn)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

中外合資、合作企業(yè)投資者按照《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》第九十條第一款第(三)項(xiàng)或《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第四十八條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定單方提出解散申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送提前解散申請(qǐng)書(shū)，并提供有管轄權(quán)的人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)作出的生效判決或裁決，判決或裁決中應(yīng)明確判定或裁定存在上述兩項(xiàng)中所規(guī)定的情形。

審批機(jī)關(guān)收到解散申請(qǐng)書(shū)和相關(guān)材料后，于10個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)企業(yè)解散的批件，并在全國(guó)外商投資企業(yè)審批管理系統(tǒng)中增加批準(zhǔn)企業(yè)解散的信息。企業(yè)應(yīng)在批準(zhǔn)解散之日起15日內(nèi)成立清算組，依法開(kāi)始清算。

三、外商投資企業(yè)部分股東按照《中華人民共和國(guó)公司法》第一百八十三條規(guī)定請(qǐng)求解散公司的，應(yīng)直接向有管轄權(quán)的人民法院提出。

四、清算組應(yīng)在清算期內(nèi)繳清企業(yè)各項(xiàng)稅款。清算結(jié)束后，清算組應(yīng)制作清算報(bào)告，經(jīng)企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，報(bào)送審批機(jī)關(guān)，同時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)繳銷批準(zhǔn)證書(shū)。審批機(jī)關(guān)收到清算報(bào)告和批準(zhǔn)證書(shū)后，在全國(guó)外商投資企業(yè)審批管理系統(tǒng)中完成企業(yè)終止相關(guān)信息的錄入和操作，并由系統(tǒng)自動(dòng)生成回執(zhí)，企業(yè)憑回執(zhí)向稅務(wù)、海關(guān)、外匯等部門(mén)辦理注銷手續(xù)，并向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。

五、《辦法》廢止前，特別清算已經(jīng)開(kāi)始的，特別清算程序可繼續(xù)進(jìn)行，清算委員會(huì)依法作出的清算報(bào)告具有法律效力。

中華人民共和國(guó)商務(wù)部辦公廳

二

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第二篇：2008商務(wù)部辦公廳關(guān)于依法做好外商投資企業(yè)解散和清算工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

商務(wù)部辦公廳關(guān)于依法做好外商投資企業(yè)解散和清算工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

（商法字[2008]31號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)：

《外商投資企業(yè)清算辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）自1996年實(shí)施以來(lái)，對(duì)于保障外商投資企業(yè)清算工作的順利進(jìn)行起到了積極作用。隨著我國(guó)法律制度的逐步完善，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)的管理趨于一致，國(guó)務(wù)院于2008年1月15日廢止了該《辦法》。現(xiàn)將《辦法》廢止后有關(guān)做好外商投資企業(yè)解散和清算工作的意見(jiàn)通知如下：

一、今后外商投資企業(yè)的解散和清算工作應(yīng)按照公司法和外商投資法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定辦理。外商投資法律和行政法規(guī)有特別規(guī)定而公司法未做詳細(xì)規(guī)定的，適用特別規(guī)定。

二、外商投資企業(yè)根據(jù)《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》第九十條第一款第（二）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)，《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第四十八條第一款第（二）、（四）、（五）項(xiàng)，或《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第七十二條第一款第（二）、（三）、（六）項(xiàng)的規(guī)定終止的，須向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送提前解散申請(qǐng)書(shū)、企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)（董事會(huì)、股東會(huì)或股東大會(huì)，下同）關(guān)于提前解散企業(yè)的決議以及企業(yè)的批準(zhǔn)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

中外合資、合作企業(yè)投資者按照《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》第九十條第一款第（三）項(xiàng)或《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第四十八條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定單方提出解散申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送提前解散申請(qǐng)書(shū)，并提供有管轄權(quán)的人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)作出的生效判決或裁決，判決或裁決中應(yīng)明確判定或裁定存在上述兩項(xiàng)中所規(guī)定的情形。

審批機(jī)關(guān)收到解散申請(qǐng)書(shū)和相關(guān)材料后，于10個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)企業(yè)解散的批件，并在全國(guó)外商投資企業(yè)審批管理系統(tǒng)中增加批準(zhǔn)企業(yè)解散的信息。企業(yè)應(yīng)在批準(zhǔn)解散之日起15日內(nèi)成立清算組，依法開(kāi)始清算。

三、外商投資企業(yè)部分股東按照《中華人民共和國(guó)公司法》第一百八十三條規(guī)定請(qǐng)求解散公司的，應(yīng)直接向有管轄權(quán)的人民法院提出。

四、清算組應(yīng)在清算期內(nèi)繳清企業(yè)各項(xiàng)稅款。清算結(jié)束后，清算組應(yīng)制作清算報(bào)告，經(jīng)企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，報(bào)送審批機(jī)關(guān)，同時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)繳銷批準(zhǔn)證書(shū)。審批機(jī)關(guān)收到清算報(bào)告和批準(zhǔn)證書(shū)后，在全國(guó)外商投資企業(yè)審批管理系統(tǒng)中完成企業(yè)終止相關(guān)信息的錄入和操作，并由系統(tǒng)自動(dòng)生成回執(zhí)，企業(yè)憑回執(zhí)向稅務(wù)、海關(guān)、外匯等部門(mén)辦理注銷手續(xù)，并向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。

五、《辦法》廢止前，特別清算已經(jīng)開(kāi)始的，特別清算程序可繼續(xù)進(jìn)行，清算委員會(huì)依法作出的清算報(bào)告具有法律效力。

商務(wù)部辦公廳

二○○八年五月五日

第三篇：商務(wù)部辦公廳關(guān)于依法做好外商投資企業(yè)解散和清算工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

商務(wù)部辦公廳關(guān)于依法做好外商投資企業(yè)解散和清算工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

【發(fā)布單位】中華人民共和國(guó)商務(wù)部 【發(fā)布文號(hào)】商法字〔2008〕31號(hào) 【發(fā)布日期】2008-05-05 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)：

《外商投資企業(yè)清算辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)自1996年實(shí)施以來(lái)，對(duì)于保障外商投資企業(yè)清算工作的順利進(jìn)行起到了積極作用。隨著我國(guó)法律制度的逐步完善，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)的管理趨于一致，國(guó)務(wù)院于2008年1月15日廢止了該《辦法》。現(xiàn)將《辦法》廢止后有關(guān)做好外商投資企業(yè)解散和清算工作的意見(jiàn)通知如下：

一、今后外商投資企業(yè)的解散和清算工作應(yīng)按照公司法和外商投資法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定辦理。外商投資法律和行政法規(guī)有特別規(guī)定而公司法未做詳細(xì)規(guī)定的，適用特別規(guī)定。

二、外商投資企業(yè)根據(jù)《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》第九十條第一款第(二)、(四)、(五)、(六)項(xiàng)，《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第四十八條第一款第(二)、(四)、(五)項(xiàng)，或《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第七十二條第一款第(二)、(三)、(六)項(xiàng)的規(guī)定終止的，須向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送提前解散申請(qǐng)書(shū)、企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)(董事會(huì)、股東會(huì)或股東大會(huì)，下同)關(guān)于提前解散企業(yè)的決議以及企業(yè)的批準(zhǔn)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

中外合資、合作企業(yè)投資者按照《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》第九十條第一款第(三)項(xiàng)或《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第四十八條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定單方提出解散申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送提前解散申請(qǐng)書(shū)，并提供有管轄權(quán)的人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)作出的生效判決或裁決，判決或裁決中應(yīng)明確判定或裁定存在上述兩項(xiàng)中所規(guī)定的情形。

審批機(jī)關(guān)收到解散申請(qǐng)書(shū)和相關(guān)材料后，于10個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)企業(yè)解散的批件，并在全國(guó)外商投資企業(yè)審批管理系統(tǒng)中增加批準(zhǔn)企業(yè)解散的信息。企業(yè)應(yīng)在批準(zhǔn)解散之日起15日內(nèi)成立清算組，依法開(kāi)始清算。

三、外商投資企業(yè)部分股東按照《中華人民共和國(guó)公司法》第一百八十三條規(guī)定請(qǐng)求解散公司的，應(yīng)直接向有管轄權(quán)的人民法院提出。

四、清算組應(yīng)在清算期內(nèi)繳清企業(yè)各項(xiàng)稅款。清算結(jié)束后，清算組應(yīng)制作清算報(bào)告，經(jīng)企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，報(bào)送審批機(jī)關(guān)，同時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)繳銷批準(zhǔn)證書(shū)。審批機(jī)關(guān)收到清算報(bào)告和批準(zhǔn)證書(shū)后，在全國(guó)外商投資企業(yè)審批管理系統(tǒng)中完成企業(yè)終止相關(guān)信息的錄入和操作，并由系統(tǒng)自動(dòng)生成回執(zhí)，企業(yè)憑回執(zhí)向稅務(wù)、海關(guān)、外匯等部門(mén)辦理注銷手續(xù)，并向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。

五、《辦法》廢止前，特別清算已經(jīng)開(kāi)始的，特別清算程序可繼續(xù)進(jìn)行，清算委員會(huì)依法作出的清算報(bào)告具有法律效力。

中華人民共和國(guó)商務(wù)部辦公廳

二〇〇八年五月五日

第四篇：商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《做好當(dāng)前開(kāi)拓市場(chǎng)擴(kuò)大內(nèi)需工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

【發(fā)布單位】商務(wù)部 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2003-05-27 【生效日期】2003-05-27 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《做好當(dāng)前開(kāi)拓市場(chǎng)擴(kuò)大內(nèi)需工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（商委、經(jīng)委、商業(yè)局、貿(mào)易局、內(nèi)貿(mào)辦、財(cái)貿(mào)辦）：

在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各地區(qū)各部門(mén)和廣大醫(yī)務(wù)工作者的共同努力，非典型肺炎防治工作取得了很大成績(jī)。但目前防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，在一定程度上影響了居民消費(fèi)信心，抑制了消費(fèi)需求，對(duì)一些地區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)造成較大影響，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)速度出現(xiàn)減緩跡象，使需求不足的矛盾更加突出，給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)一些困難。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)對(duì)非典型肺炎影響做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，我部研究制定了《做好當(dāng)前開(kāi)拓市場(chǎng)擴(kuò)大內(nèi)需工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，遵照?qǐng)?zhí)行，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)商務(wù)部。

附件：《做好當(dāng)前開(kāi)拓市場(chǎng)擴(kuò)大內(nèi)需工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》

商務(wù)部

二OO三年五月二十七日

附件：

做好當(dāng)前開(kāi)拓市場(chǎng)擴(kuò)大內(nèi)需工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于一手抓防治非典型肺炎這件大事，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖的總體要求，現(xiàn)就當(dāng)前進(jìn)一步做好開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、高度重視，樹(shù)立信心，努力消除非典型肺炎造成的負(fù)面影響

各地商品流通主管部門(mén)要從實(shí)踐“ 三個(gè)代表” 重要思想出發(fā)，站在全局的高度，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體要求和部署，正確處理好非典型肺炎防治工作和經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系，一手抓防治非典型肺炎這件大事，全力以赴做好防治工作，切實(shí)保護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全；一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，努力保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，把損失減少到最低限度。當(dāng)前，既要正視非典型肺炎對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利影響，高度重視對(duì)商業(yè)服務(wù)業(yè)造成的沖擊，正確估量與非典型肺炎作斗爭(zhēng)的艱巨性、復(fù)雜性；又要樹(shù)立戰(zhàn)勝非典型肺炎的堅(jiān)定信心，加大工作力度，采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步做好商業(yè)服務(wù)業(yè)工作，在確保生活必需品和消毒防疫用品市場(chǎng)供應(yīng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，擴(kuò)大銷售，努力消除非典型肺炎對(duì)商業(yè)服務(wù)業(yè)造成的負(fù)面影響。要會(huì)同有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決定，對(duì)餐飲業(yè)、旅店業(yè)等受非典型肺炎影響較大的行業(yè)，采取減征、免征或緩征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和減免部分政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)等財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，給予必要扶持。要根據(jù)疫情影響的程度，因地制宜，因行業(yè)制宜，立足當(dāng)前，放眼中長(zhǎng)期，依法采取地方性配套政策措施，加大扶持力度，有針對(duì)性地幫助部分受影響特別嚴(yán)重的行業(yè)，克服困難，減少損失，保持發(fā)展后勁。要積極探索建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)突發(fā)事件條件下商業(yè)服務(wù)業(yè)的應(yīng)對(duì)反應(yīng)機(jī)制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步提高商業(yè)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)調(diào)控能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。

二、千方百計(jì)開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大銷售

各地商品流通主管部門(mén)要進(jìn)一步加大開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需工作的力度，認(rèn)真分析研究市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，把握居民消費(fèi)發(fā)展變化及市場(chǎng)運(yùn)行的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，穩(wěn)定市場(chǎng)，穩(wěn)定消費(fèi)者信心，改善消費(fèi)環(huán)境，不斷拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力保持社會(huì)消費(fèi)品零售總額的持續(xù)增長(zhǎng)。要指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)擴(kuò)大汽車、自行車、通訊信息產(chǎn)品、家用電腦、家用消毒柜、空氣清新機(jī)、電風(fēng)扇、排氣扇、體育健身用品、保健品、科普文化娛樂(lè)商品和服務(wù)的銷售，保證居民生活必需品和防疫消毒用品的供應(yīng)，適時(shí)推出流行商品和時(shí)尚商品，不斷創(chuàng)新商品和服務(wù)內(nèi)容，靈活運(yùn)用各種營(yíng)業(yè)方式和服務(wù)手段，更好地滿足消費(fèi)需求。要進(jìn)一步加強(qiáng)工商結(jié)合、農(nóng)商結(jié)合、商商聯(lián)手，建立互利合作、長(zhǎng)期穩(wěn)定的工商關(guān)系、農(nóng)商關(guān)系、商商關(guān)系，加強(qiáng)相互間的信息溝通和資金融通，合理安排生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全穩(wěn)定可靠的商品供應(yīng)鏈體系和利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作協(xié)調(diào)機(jī)制。要進(jìn)一步發(fā)展家政服務(wù)、托老托幼、生活護(hù)理、社區(qū)保安、保潔保綠、速遞服務(wù)、房屋中介及代理銷售等新興服務(wù)業(yè)，滿足防治非典型肺炎形勢(shì)下居民日常生活服務(wù)需求。要加快建立社會(huì)信用體系，進(jìn)一步推進(jìn)消費(fèi)信貸發(fā)展，擴(kuò)大個(gè)人消費(fèi)信貸的范圍、領(lǐng)域和規(guī)模，積極發(fā)展租賃消費(fèi)等多種形式的信用消費(fèi)，提高消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。

三、進(jìn)一步創(chuàng)造衛(wèi)生安全的消費(fèi)環(huán)境

各地商品流通主管部門(mén)要進(jìn)一步督促指導(dǎo)商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)造衛(wèi)生安全的消費(fèi)環(huán)境，讓人民群眾放心購(gòu)物、安全消費(fèi)。要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)積極實(shí)施《商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所傳染性疾病預(yù)防措施》（GB19085-2003），認(rèn)真開(kāi)展傳染性疾病預(yù)防知識(shí)和防治措施的衛(wèi)生健康教育，建立預(yù)防傳染性疾病的應(yīng)急預(yù)案，建立商業(yè)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員健康巡查制度，堅(jiān)持“ 早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”，切實(shí)采取積極有效措施，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和從業(yè)人員中疫情的預(yù)防和監(jiān)測(cè)。大型商場(chǎng)、超市、菜市場(chǎng)、餐館、賓館、飯店、展館、生活服務(wù)企業(yè)等商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要按照衛(wèi)生部發(fā)布的《公共場(chǎng)所預(yù)防傳染性非典型肺炎消毒指導(dǎo)原則（試行）》（衛(wèi)生部公告2003年第8 號(hào)）的要求，加強(qiáng)通風(fēng)換氣，做好消毒、清潔工作。疫區(qū)企業(yè)特別要做好餐廳、廚房、餐飲用具、柜臺(tái)、收款臺(tái)、桌椅、門(mén)扶手、水龍頭、公用電話、電梯、衛(wèi)生間、公廁等重點(diǎn)部位以及人員活動(dòng)頻繁的室內(nèi)地面的消毒工作，有條件的企業(yè)可在疫病流行期間為消費(fèi)者提供體溫測(cè)試、消毒紙巾、口罩和手套等附加商品和服務(wù)。

四、大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式和組織形式，為消費(fèi)者提供安全、便利、優(yōu)質(zhì)服務(wù)

各地商品流通主管部門(mén)要高度重視發(fā)展現(xiàn)代流通方式和組織形式對(duì)開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需、保證市場(chǎng)供應(yīng)的重要作用。連鎖超市、便利店由于進(jìn)貨渠道穩(wěn)定、貨源充足、價(jià)格穩(wěn)定、網(wǎng)點(diǎn)合理，經(jīng)營(yíng)規(guī)范化程度和標(biāo)準(zhǔn)化程度高，防疫措施比較周全，成為非典型肺炎疫情發(fā)生以來(lái)居民購(gòu)買生活必需品和防疫消毒用品的主渠道，要繼續(xù)大力發(fā)展。要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組、參股控股或輸出商標(biāo)、商號(hào)和經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，積極引導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)從超市、百貨店向便利店、專業(yè)店、專賣店、大型綜合超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商店、折扣店等多業(yè)態(tài)滲透，從傳統(tǒng)商業(yè)零售、餐飲業(yè)向成品油、汽車、農(nóng)資、醫(yī)藥、煙草、圖書(shū)報(bào)刊、住宿、典當(dāng)、租賃、拍賣、舊貨、家政服務(wù)、房地產(chǎn)中介和銷售代理、教育培訓(xùn)、旅游等多行業(yè)和新興服務(wù)業(yè)拓展，從大中城市向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村市場(chǎng)延伸，從直營(yíng)連鎖向加盟連鎖和特許經(jīng)營(yíng)等多種方式并舉發(fā)展。統(tǒng)一采購(gòu)、集中配送有利于杜絕假冒偽劣產(chǎn)品，有利于降低進(jìn)貨成本，有利于減少業(yè)務(wù)人員的往來(lái)流動(dòng)，有利于防止疫情擴(kuò)散。要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對(duì)中心城市、交通樞紐、物資集散地和口岸地區(qū)大型物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要進(jìn)行合理規(guī)劃、資源整合、功能再造，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部物流、第三方物流和綜合性物流、專業(yè)性物流協(xié)調(diào)發(fā)展，指導(dǎo)工商企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理和資源配置，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，切實(shí)降低物流成本，保證市場(chǎng)供應(yīng)和商品質(zhì)量。電子商務(wù)、網(wǎng)上購(gòu)物、刷卡消費(fèi)以其快捷、安全、衛(wèi)生而受到消費(fèi)者歡迎，網(wǎng)上成交量、網(wǎng)上購(gòu)物量、刷卡消費(fèi)量近期呈上升趨勢(shì)，要因勢(shì)利導(dǎo)，加快發(fā)展，消除網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)上支付等技術(shù)和制度發(fā)展瓶頸制約，穩(wěn)定發(fā)展企業(yè)間電子商務(wù)，大力推廣消費(fèi)者網(wǎng)上購(gòu)買、預(yù)約服務(wù)等新型消費(fèi)方式。繼續(xù)深化商品流通體制改革，全面推進(jìn)流通方式創(chuàng)新，要根據(jù)市場(chǎng)發(fā)育程度、商品產(chǎn)銷特點(diǎn)和物理特性，因地制宜，因產(chǎn)品制宜，積極發(fā)展代理經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等多種現(xiàn)代流通方式和組織形式，減少環(huán)節(jié)，降低成本，保證商品和服務(wù)質(zhì)量，便利購(gòu)買和消費(fèi)。

五、積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，保證農(nóng)村市場(chǎng)供應(yīng)

各地商品流通主管部門(mén)要按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村非典型肺炎防治工作和經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，加大工作力度，維持農(nóng)村的正常生產(chǎn)生活秩序，維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。要建立農(nóng)村地區(qū)商品供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品銷售的應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)向農(nóng)村供應(yīng)生活必需品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、防疫消毒用品和防治非典型肺炎的藥品及醫(yī)療器械，采取各種措施促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸和加工保鮮。要鼓勵(lì)商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)深入農(nóng)村發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、代理銷售、物流配送、貿(mào)工農(nóng)一體化等現(xiàn)代流通方式和開(kāi)辦連鎖店、超市、便利店等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，培育龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷合作組織，提高農(nóng)村市場(chǎng)組織化、規(guī)范化程度，加強(qiáng)信息引導(dǎo)和服務(wù)，健全農(nóng)村商品流通和生產(chǎn)生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)民收入。

六、加大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓規(guī)范力度，創(chuàng)造安全暢通、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

各地商品流通主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議的部署和要求，繼續(xù)深入開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，狠抓重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品和大要案，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價(jià)、欺行霸市、缺斤短兩等違法犯罪行為，切實(shí)保證商品質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步健全各種食品衛(wèi)生和質(zhì)量安全工作制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大對(duì)食品加工、批發(fā)和零售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生和質(zhì)量抽檢、監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)防對(duì)人體有害的食品流入市場(chǎng)，確保人民群眾的身體健康和生命安全。要加強(qiáng)對(duì)銷往農(nóng)村商品的質(zhì)量和衛(wèi)生安全檢測(cè)，嚴(yán)厲打擊向農(nóng)村市場(chǎng)銷售假冒偽劣商品和趁機(jī)哄抬物價(jià)等各種坑農(nóng)害農(nóng)違法犯罪行為。要打破行業(yè)壟斷、部門(mén)分割和地區(qū)封鎖，嚴(yán)禁以防治非典型肺炎為借口，妨礙貨物流通。

七、搞好宣傳工作，穩(wěn)定市場(chǎng)信心，合理引導(dǎo)消費(fèi)

各地商品流通主管部門(mén)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，發(fā)揮輿論導(dǎo)向?qū)ι虡I(yè)服務(wù)業(yè)工作的促進(jìn)作用。要針對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況新特點(diǎn)新問(wèn)題特別是異常波動(dòng)，及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)定市場(chǎng)信心，合理引導(dǎo)消費(fèi)。要宣傳商品市場(chǎng)貨源充足、品種齊全的總體形勢(shì)；宣傳政府保證市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮、規(guī)范市場(chǎng)秩序的各項(xiàng)政策措施和調(diào)控手段；宣傳商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)保證供應(yīng)、開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大銷售的好做法好經(jīng)驗(yàn)和各種典型事例，對(duì)在防治非典型肺炎期間表現(xiàn)突出的企業(yè)和個(gè)人要適時(shí)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；宣傳連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式和超市、便利店、快餐店、速遞服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新型業(yè)態(tài)和新興服務(wù)業(yè)對(duì)抗擊非典型肺炎和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用；宣傳新的消費(fèi)熱點(diǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域，引領(lǐng)消費(fèi)潮流和時(shí)尚；宣傳消費(fèi)者的理性消費(fèi)、正常購(gòu)買、樂(lè)觀心態(tài)；宣傳推進(jìn)電話預(yù)約服務(wù)、網(wǎng)上購(gòu)物、刷卡消費(fèi)、分餐制、自助餐等消費(fèi)方式變革；繼續(xù)宣傳推廣使用環(huán)保包裝物、環(huán)保餐盒等，倡導(dǎo)健康文明環(huán)保的綠色消費(fèi)。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各方聯(lián)手，協(xié)調(diào)互動(dòng)

各地商品流通主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子中要有專人抓，要制定中長(zhǎng)期方案，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策措施。既要把開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需工作作為一項(xiàng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針，常抓不懈；又要作為商業(yè)服務(wù)業(yè)努力消除非典型肺炎帶來(lái)的負(fù)面影響的根本舉措，切實(shí)抓緊抓好。要繼續(xù)加強(qiáng)與計(jì)劃、財(cái)政、金融、稅務(wù)、工商、質(zhì)量、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)的溝通與合作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，各方聯(lián)手，協(xié)調(diào)互動(dòng)，努力保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

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第五篇：19.商務(wù)部關(guān)于依法行政做好外商投資企業(yè)審批工作的通知

商務(wù)部關(guān)于依法行政做好外商投資企業(yè)審批工作的通知

商資函[2005]第3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門(mén)，上海外資委，各國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)： 為落實(shí)溫家寶總理在全國(guó)依法行政工作電視電話會(huì)議上關(guān)于“嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，并以實(shí)施這部法律為契機(jī)，積極推進(jìn)行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政的水平”的指示和會(huì)議精神，商務(wù)部于會(huì)后下文通知各地外經(jīng)貿(mào)（商務(wù)）主管部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)，在吸收外商投資工作中嚴(yán)格依法行政提出具體要求。為進(jìn)一步加大依法行政的力度，指導(dǎo)全國(guó)外經(jīng)貿(mào)（商務(wù)）系統(tǒng)做好外商投資工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、自1979年頒布和實(shí)施《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》以來(lái)，經(jīng)過(guò)25年的努力，我國(guó)已形成完善的吸收外商投資法律體系。全國(guó)人大頒布/修訂的《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》以及國(guó)務(wù)院頒布/修訂的《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》、《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》是我國(guó)吸收外商投資法律體系的基礎(chǔ)，也是所有涉及外商投資及港澳臺(tái)投資審批規(guī)定的上位法，任何部門(mén)、地方政府制定的法規(guī)規(guī)章必須符合上述法律法規(guī)。

二、外商投資三個(gè)法律及其實(shí)施條例（細(xì)則）對(duì)設(shè)立外商投資企業(yè)和港澳臺(tái)投資企業(yè)的法定審批程序以及相應(yīng)注冊(cè)登記（包括變更審批和變更登記）程序和相關(guān)要求做出明確規(guī)定，各級(jí)外經(jīng)貿(mào)（商務(wù)）主管部門(mén)要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，并應(yīng)按照20多年來(lái)法律實(shí)踐中已形成的依法行政的具體操作程序，繼續(xù)與各相關(guān)部門(mén)密切配合，依法做好各項(xiàng)工作。

三、根據(jù)國(guó)務(wù)院2003年下發(fā)的商務(wù)部三定方案，商務(wù)部是全國(guó)吸收外商投資工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)全國(guó)外商投資工作；分析研究全國(guó)外商投資情況，定期向國(guó)務(wù)院報(bào)送有關(guān)動(dòng)態(tài)和建議，擬訂外商投資政策，擬訂和貫徹實(shí)施改革方案，參與擬訂利用外資的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；依法核準(zhǔn)國(guó)家規(guī)定的限額以上、限制投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項(xiàng)；依法核準(zhǔn)大型外商投資項(xiàng)目的合同、章程及法律特別規(guī)定的重大變更事項(xiàng)（增資減資、轉(zhuǎn)股、合并）；監(jiān)督外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及合同、章程的情況；指導(dǎo)和管理全國(guó)招商引資、投資促進(jìn)及外商投資企業(yè)的審批和進(jìn)出口工作；綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的有關(guān)具體工作，指導(dǎo)并協(xié)調(diào)蘇州工業(yè)園區(qū)工作；負(fù)責(zé)外商投資統(tǒng)計(jì)工作。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同商務(wù)部等部門(mén)擬訂，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布。

四、國(guó)務(wù)院根據(jù)《行政許可法》和行政審批制度改革有關(guān)規(guī)定，2004年下發(fā)文件，明確核定了商務(wù)部外商投資行政許可（審批）事項(xiàng)，主要有：依法由商務(wù)部和原外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)

審批的外商投資企業(yè)設(shè)立及企業(yè)變更審批；地方政府批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)及企業(yè)變更的備案；石油、天然氣、煤層氣對(duì)外合作開(kāi)采合同、物探協(xié)議、聯(lián)合研究協(xié)議及變更的審批及備案；外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、受托經(jīng)營(yíng)管理合營(yíng)企業(yè)的審批；外商投資企業(yè)出口配額、許可證項(xiàng)目的立項(xiàng)審批；外商投資企業(yè)在境外設(shè)立非獨(dú)立法人的分支機(jī)構(gòu)的審批；外商投資企業(yè)部分進(jìn)口貨物配額、許可證的審批等。

五、2003年根據(jù)十六屆二中全會(huì)決議組建商務(wù)部后，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)通知，明確規(guī)定：現(xiàn)行行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件中涉及原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作主管部門(mén)的職責(zé)，均由新組建的商務(wù)部履行。（《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于商務(wù)部履行現(xiàn)行行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件中相應(yīng)職責(zé)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕87號(hào)文）見(jiàn)附件1）

六、為履行我國(guó)加入世界貿(mào)易組織承諾，依據(jù)外商投資三個(gè)法律及其實(shí)施條例（細(xì)則），我國(guó)已陸續(xù)制訂并公布實(shí)施金融、保險(xiǎn)、證券、商業(yè)流通、旅游、電信、建筑、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、廣告、會(huì)展、電影電視制作等40多項(xiàng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域外商投資及港澳臺(tái)的法規(guī)、規(guī)章（詳見(jiàn)附件2），并已按要求通報(bào)WTO。內(nèi)地與香港、澳門(mén)分別簽訂的《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)合作的安排》（CEPA）涉及多個(gè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，CEPA的相關(guān)承諾也已根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求納入上述法規(guī)及規(guī)章。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域設(shè)立外商投資企業(yè)和港澳臺(tái)投資企業(yè)，要嚴(yán)格按照附件1列明的法規(guī)規(guī)章確定的審批原則、審批權(quán)限和審批程序，由國(guó)務(wù)院相應(yīng)部門(mén)或其地方機(jī)構(gòu)審批。外商投資及港澳臺(tái)投資舉辦投資性公司、股份有限公司、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，以及外商投資企業(yè)和港澳臺(tái)投資企業(yè)的合并分立、外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)和上市公司法人股向外商轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域，均已依外商投資三個(gè)法律及其實(shí)施條例（細(xì)則）制訂了相應(yīng)規(guī)定。這些領(lǐng)域的外商投資及港澳臺(tái)投資均應(yīng)按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定（見(jiàn)附件3）進(jìn)行審批。

七、各級(jí)外經(jīng)貿(mào)（商務(wù)）主管部門(mén)要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序和國(guó)務(wù)院授權(quán)的權(quán)限，對(duì)外商投資和港澳臺(tái)投資進(jìn)行審批。已設(shè)立的外商投資企業(yè)和港澳臺(tái)投資企業(yè)的變更手續(xù)原則上由原企業(yè)設(shè)立審查批準(zhǔn)部門(mén)審查批準(zhǔn)；已設(shè)立的鼓勵(lì)類、允許類外商投資企業(yè)和港澳臺(tái)投資企業(yè)新增投資額1億美元及以上的，以及限制類外商投資企業(yè)和港澳臺(tái)投資企業(yè)新增投資額5000萬(wàn)美元及以上的，由商務(wù)部辦理審查批準(zhǔn)手續(xù)；原經(jīng)地方外經(jīng)貿(mào)（商務(wù)）主管部門(mén)或國(guó)務(wù)院授權(quán)部門(mén)審查批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)和港澳臺(tái)投資企業(yè)增加經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)涉及國(guó)家專項(xiàng)規(guī)定須報(bào)商務(wù)部審查批準(zhǔn)的，應(yīng)由商務(wù)部辦理變更手續(xù)。

八、各級(jí)外經(jīng)貿(mào)（商務(wù)）主管部門(mén)應(yīng)貫徹《行政許可法》的精神，遵循合法、公開(kāi)、公平、透明、便民的原則，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革的要求，在已取得成果的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變,依法規(guī)范審批、許可行為。

九、其他事項(xiàng)：外商投資企業(yè)及港澳臺(tái)投資企業(yè)經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)（商務(wù)部門(mén)）批準(zhǔn)設(shè)立或批準(zhǔn)變更后，應(yīng)在30天之內(nèi)憑外經(jīng)貿(mào)部門(mén)（商務(wù)部門(mén)）頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》

或《港澳臺(tái)投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》到工商行政管理部門(mén)辦理企業(yè)注冊(cè)登記或變更登記手續(xù)，并依法辦理外匯登記、海關(guān)登記等有關(guān)手續(xù)；根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于行政審批改革的部署和要求，各地在簡(jiǎn)化外商投資審批環(huán)節(jié)方面已取得積極進(jìn)展，各地應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持一條龍辦公、一個(gè)窗口對(duì)外等行之有效的做法；地方外經(jīng)貿(mào)（商務(wù)）主管部門(mén)應(yīng)按《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》及實(shí)施條例（細(xì)則）的規(guī)定，就外商投資企業(yè)及港澳臺(tái)投資企業(yè)的設(shè)立及變更事項(xiàng)及時(shí)向商務(wù)部備案；外商及港澳臺(tái)投資的各項(xiàng)核準(zhǔn)事項(xiàng)，包括需由審批機(jī)關(guān)出具確認(rèn)書(shū)的企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)備免稅、采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅等事項(xiàng)，按各省市現(xiàn)行有關(guān)辦法辦理，其中，鼓勵(lì)類外商獨(dú)資企業(yè)、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域鼓勵(lì)類外商投資企業(yè)及已設(shè)立鼓勵(lì)類外商投資企業(yè)增資，繼續(xù)依照自1998年以來(lái)下發(fā)的相關(guān)規(guī)定及現(xiàn)行做法出具確認(rèn)書(shū)。為全面深入推進(jìn)依法行政，方便各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)從事外資工作的同志學(xué)習(xí)、熟悉吸收外商投資的法律法規(guī)，商務(wù)部編輯了《新編利用外資法規(guī)文件匯編（1979-2003）》，收錄了自改革開(kāi)放至今我國(guó)頒布并仍在實(shí)施的與外商投資相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件共12類1000余項(xiàng)，今后還將根據(jù)情況編印增訂本。各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外商投資法律法規(guī)規(guī)定的學(xué)習(xí)，不斷提高依法行政水平。

商務(wù)部

二○○五年一月二十一日

附件1：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于商務(wù)部履行現(xiàn)行行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件中相應(yīng)職責(zé)的通知

國(guó)辦發(fā)[2003]第87號(hào)

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：十屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案及《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國(guó)發(fā)〔2003〕8號(hào)）決定組建商務(wù)部。商務(wù)部“三定”規(guī)定進(jìn)一步明確了其職責(zé)范圍，將原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部的全部職責(zé)以及原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)的部分職責(zé)劃入商務(wù)部。為了便于商務(wù)部依法履行職責(zé)，有利于世界貿(mào)易組織規(guī)則的實(shí)施，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)通知如下：現(xiàn)行行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件中涉及原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作主管部門(mén)的職責(zé)，均由新組建的商務(wù)部履行，涉及條文中“對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部”或“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部”的表述均指“商務(wù)部”；現(xiàn)行行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件中，涉及原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)劃入商務(wù)部的職責(zé)，由商務(wù)部按照十屆全國(guó)人大批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國(guó)發(fā)〔2003〕8號(hào)）和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的商務(wù)部“三定”規(guī)定履行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○三年十月二十日

附件2：

1、中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例（國(guó)務(wù)院令〔2001〕第335號(hào)）中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則（交通部令〔2003〕第1號(hào)）

2、外商獨(dú)資船務(wù)公司審批管理暫行辦法（交通部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令〔2000〕第1號(hào)）

3、中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采陸上石油資源條例（國(guó)務(wù)院令〔2001〕第317號(hào)）

4、中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源條例（國(guó)務(wù)院令〔2001〕第318號(hào)）

5、外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定（建設(shè)部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令〔2003〕第116號(hào)）

6、中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令〔2001〕第340號(hào)）

7、中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令〔2001〕第336號(hào)）

8、外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則（中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)令〔2002〕第8號(hào)）

9、外資參股基金管理公司設(shè)立規(guī)則（中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)令〔2002〕第9號(hào)）

10、外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定（國(guó)務(wù)院令〔2001〕第333號(hào)）

11、外商投資鐵路貨物運(yùn)輸業(yè)審批與管理暫行辦法（交通部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令〔2000〕第4號(hào)）

12、外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定（交通部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令〔2001〕第9號(hào)）

13、外商投資民用航空業(yè)規(guī)定（中國(guó)民用航空總局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令〔2002〕第110號(hào)）

14、外商投資國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)管理辦法（對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令〔2002〕第36號(hào)）

15、關(guān)于開(kāi)展試點(diǎn)設(shè)立外商投資物流企業(yè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知（對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部外經(jīng)貿(mào)資一函字〔2002〕第615號(hào)）

16、外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法（商務(wù)部令〔2004〕第8號(hào)）

17、外商投資國(guó)際海運(yùn)企業(yè)管理規(guī)定（交通部、商務(wù)部令〔2004〕第1號(hào)）

18、中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法（衛(wèi)生部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令〔2000〕第11號(hào)）

19、外商投資電影院暫行規(guī)定（國(guó)家廣播電影電視總局、商務(wù)部、文化部令〔2003〕第21號(hào)）

20、旅行社管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院，2001年12月11日）

21、設(shè)立外商控股、外商獨(dú)資旅行社暫行規(guī)定（國(guó)家旅游局、商務(wù)部令〔2003〕第19號(hào)）

22、關(guān)于設(shè)立外商投資廣告企業(yè)的若干規(guī)定（國(guó)家工商行政管理總局、商務(wù)部令〔2004〕第8號(hào)）

23、設(shè)立外商投資資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)若干暫行規(guī)定（國(guó)有資產(chǎn)管理委員局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部國(guó)資辦發(fā)〔1997〕第26號(hào)）

24、設(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定公司的審批規(guī)定（國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部）

25、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢機(jī)構(gòu)審批登記與監(jiān)督管理辦法（國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家工商行政管理總局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部國(guó)認(rèn)可聯(lián)〔2002〕21號(hào)）

26、中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理暫行辦法（財(cái)政部財(cái)會(huì)協(xié)字〔1996〕第24號(hào)）

27、外商投資租賃公司審批管理暫行辦法（對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令〔2001〕第3號(hào)）

28、外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定（建設(shè)部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令〔2002〕113號(hào)）

29、外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)管理規(guī)定（建設(shè)部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令〔2002〕114號(hào)）

30、中外合資、中外合作職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)設(shè)立管理暫行規(guī)定（勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家工商行政管理總局令〔2001〕第14號(hào)）

31、關(guān)于設(shè)立中外合資對(duì)外貿(mào)易公司暫行辦法（對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部〔2003〕第1號(hào)令）

32、設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定（新聞出版署、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令〔2002〕第16號(hào)）

33、中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法（文化部、商務(wù)部令〔2003〕第28號(hào)）

34、外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法（新聞出版署、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令〔2003〕第18號(hào)）

35、關(guān)于嚴(yán)格控制吸收外資興建殯葬服務(wù)設(shè)施的通知（民政部、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部民事發(fā)〔1995〕第6號(hào)）

36、中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定（人事部、商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局令〔2003〕第2號(hào)）

37、關(guān)于設(shè)立外商投資出口采購(gòu)中心管理辦法（商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家外匯管理局令〔2003〕第3號(hào)）

38、設(shè)立外商投資會(huì)議展覽公司暫行規(guī)定（商務(wù)部令〔2004〕第1號(hào)）

39、中外合資、合作廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理暫行規(guī)定（國(guó)家廣播電影電視總局、中華人民共和國(guó)商務(wù)部令〔2004〕第44號(hào)）

40、電影企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定（國(guó)家廣播電影電視總局、商務(wù)部〔2004〕第43號(hào)）

41、其他服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域利用外資的法律法規(guī)規(guī)章

附件3：

1、外商投資舉辦投資性公司規(guī)定

2、外商投資股份有限公司暫行規(guī)定

3、外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定

4、外商投資企業(yè)合并與分立的規(guī)定

5、外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)暫行規(guī)定

6、上市公司國(guó)有股向外國(guó)投資者及外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓申報(bào)程序有關(guān)問(wèn)題的通知

7、金融資產(chǎn)管理公司吸收外資參與資產(chǎn)重組與處置的暫行規(guī)定