第一篇：江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的實(shí)施意見(jiàn)

江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的實(shí)

施意見(jiàn)

文號(hào)：贛府廳發(fā)〔2012〕72號(hào) 發(fā)布日期：2012-09-24

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就切實(shí)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作提出如下意見(jiàn)：

一、提高對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作重要性的認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，我省各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策法規(guī)，工作措施得力，減負(fù)成效明顯，農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體上保持在較低水平，由此引發(fā)的矛盾大幅減少，農(nóng)村干群關(guān)系明顯改善。但是，必須清醒地看到，導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的歷史性、體制性因素仍將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)以復(fù)雜的形式存在。一些應(yīng)由政府全部投入和部分補(bǔ)助的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，出現(xiàn)了向村級(jí)組織和農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁的傾向；一些一事一議籌資籌勞項(xiàng)目違規(guī)操作，存在變相向農(nóng)民攤派的現(xiàn)象；一些部門(mén)和單位向農(nóng)民、村級(jí)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)、亂罰款問(wèn)題仍然存在，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

全省各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《意見(jiàn)》的決策部署上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作面臨的新形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，絕不能因?yàn)檗r(nóng)業(yè)稅的取消而思想麻痹，絕不能因?yàn)檗r(nóng)民負(fù)擔(dān)水平下降而工作松懈。要積極適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)的發(fā)展要求，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以新的思路和舉措堅(jiān)持不懈地做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。

二、切實(shí)將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策落到實(shí)處

嚴(yán)格執(zhí)行一事一議籌資籌勞政策。村民一事一議籌資籌勞項(xiàng)目的實(shí)施，必須充分尊重農(nóng)民意愿，準(zhǔn)確界定適用范圍，嚴(yán)格規(guī)范議事程序，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍籌資籌勞，不得加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行省政府規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)，一事一議籌資標(biāo)準(zhǔn)，每人每年不超過(guò)30元；籌勞標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)勞動(dòng)力每年不超過(guò)6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日。籌資或籌勞由農(nóng)民自主選擇，不得要求農(nóng)民既出資又出勞，不得要求農(nóng)民按工價(jià)折資等形式以資代勞，變相突破籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)。村委會(huì)收取農(nóng)民出資或者安排出勞時(shí)，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民開(kāi)具一事一議籌資籌勞專用憑證。省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳要盡快制定一事一議籌資籌勞專用憑證式樣，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)印制、管理、免費(fèi)發(fā)放到村。

嚴(yán)格管理涉農(nóng)收費(fèi)。面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省政府相關(guān)規(guī)定收取，嚴(yán)禁向農(nóng)民亂收費(fèi)或攤派費(fèi)用。農(nóng)村義務(wù)教育、計(jì)劃生育、農(nóng)民建房、生豬屠宰等領(lǐng)域的收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行《意見(jiàn)》的規(guī)定。在省內(nèi)婚姻登記機(jī)關(guān)依法辦理結(jié)婚、離婚登記或補(bǔ)領(lǐng)婚姻證件的，實(shí)施免費(fèi)。對(duì)依法辦理生育服務(wù)證、流動(dòng)人口婚育證明等各類計(jì)劃生育證件的農(nóng)民，嚴(yán)禁收取任何費(fèi)用或搭車收費(fèi)。辦理農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記、稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼證、年檢等事項(xiàng)，工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)不得收取任何費(fèi)用。

三、強(qiáng)化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作措施

建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度。建立涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策文件會(huì)簽、備案制度，各級(jí)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策文件必須會(huì)簽同級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門(mén)。完善涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度，涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格，由省發(fā)改委負(fù)責(zé)，督促有關(guān)部門(mén)、具體執(zhí)收單位完整、準(zhǔn)確地公開(kāi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)及監(jiān)督電話，方便農(nóng)民辦事。要?jiǎng)?chuàng)新公示形式，及時(shí)更新公示內(nèi)容，確保公示效果。落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度，由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)，督促農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放到戶。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡內(nèi)容要及時(shí)更新，納入最新的涉農(nóng)收費(fèi)政策和惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，把減負(fù)和惠農(nóng)政策明明白白交給農(nóng)民。標(biāo)明舉報(bào)電話，便于農(nóng)民監(jiān)督和反映問(wèn)題。強(qiáng)化涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制度，由省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)，對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違規(guī)違紀(jì)行為，按照有關(guān)規(guī)定，加大查處力度，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和直接責(zé)任人員實(shí)行責(zé)任追究。

深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)治理。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、計(jì)劃生育、農(nóng)民建房、婚姻登記、生豬屠宰等領(lǐng)域亂收費(fèi)、亂罰款，以及修建和維護(hù)通村公路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目向農(nóng)民集資攤派的專項(xiàng)治理。各地要結(jié)合實(shí)際，突出治理重點(diǎn)，強(qiáng)化治理措施，著力解決行業(yè)性亂收費(fèi)、亂罰款和集資攤派問(wèn)題。深入治理加重村級(jí)組織負(fù)擔(dān)問(wèn)題。在鞏固現(xiàn)有專項(xiàng)治理成果的基礎(chǔ)上，各設(shè)區(qū)市人民政府要積極探索建立減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防止向村級(jí)組織亂收費(fèi)和各種攤派行為，確保村級(jí)組織負(fù)擔(dān)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)得早、處理得好，切實(shí)維護(hù)村級(jí)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。重點(diǎn)治理加重農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)擔(dān)問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前我省一些地方存在的加重農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)擔(dān)的新問(wèn)題，各地要研究治理的新方法、新舉措，加大治理力度，進(jìn)一步明確政策，梳理問(wèn)題、解決難題，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康有序發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查。市、縣（區(qū)）人民政府每年要對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策法規(guī)落實(shí)情況和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)中涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行年度檢查，并將檢查情況逐級(jí)上報(bào)，上級(jí)政府要將有關(guān)情況及時(shí)予以通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要跟蹤督辦，確保檢查效果。每年底，省減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織成員單位對(duì)各地進(jìn)行重點(diǎn)抽查。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、綜改部門(mén)每年要聯(lián)合組織村民一事一議籌資籌勞及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，對(duì)違規(guī)操作，超范圍、超限額籌資籌勞的，要責(zé)令整改，堅(jiān)決糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用、縣級(jí)集中管理一事一議所籌資金以及套取、挪用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等違規(guī)問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的部門(mén)責(zé)任制，深入開(kāi)展行業(yè)專項(xiàng)檢查，切實(shí)解決本系統(tǒng)、本部門(mén)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。

四、加強(qiáng)對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo)

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作是各級(jí)政府的重要職責(zé)。要繼續(xù)堅(jiān)持政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度，健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”制度，繼續(xù)保持減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的高壓態(tài)勢(shì)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照《意見(jiàn)》要求和《江西省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定，將減負(fù)工作經(jīng)費(fèi)和一事一議籌資籌勞專用憑證、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡印制經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要切實(shí)履行好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的法定職責(zé)，將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配齊專職人員，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。要加大對(duì)基層干部的培訓(xùn)力度，提高其農(nóng)村政策水平，增強(qiáng)其服務(wù)能力。要采取多種形式開(kāi)展宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾了解減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策法規(guī)，維護(hù)自身合法權(quán)益。要深入調(diào)查研究，及時(shí)掌握新情況、新問(wèn)題，研究提出解決問(wèn)題的措施與辦法，防止苗頭性、局部性問(wèn)題擴(kuò)大蔓延，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作不斷推向深入。

江西省人民政府辦公廳

二○一二年九月十四日

第二篇：江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的實(shí)施意見(jiàn)

江西省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的實(shí)施意見(jiàn)

贛府廳發(fā)〔2012〕72號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就切實(shí)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作提出如下意見(jiàn)：

一、提高對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作重要性的認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，我省各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策法規(guī)，工作措施得力，減負(fù)成效明顯，農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體上保持在較低水平，由此引發(fā)的矛盾大幅減少，農(nóng)村干群關(guān)系明顯改善。但是，必須清醒地看到，導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的歷史性、體制性因素仍將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)以復(fù)雜的形式存在。一些應(yīng)由政府全部投入和部分補(bǔ)助的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，出現(xiàn)了向村級(jí)組織和農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁的傾向；一些一事一議籌資籌勞項(xiàng)目違規(guī)操作，存在變相向農(nóng)民攤派的現(xiàn)象；一些部門(mén)和單位向農(nóng)民、村級(jí)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)、亂罰款問(wèn)題仍然存在，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。全省各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《意見(jiàn)》的決策部署上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作面臨的新形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，絕不能因?yàn)檗r(nóng)業(yè)稅的取消而思想麻痹，絕不能因?yàn)檗r(nóng)民負(fù)擔(dān)水平下降而工作松懈。要積極適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)的發(fā)展要求，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以新的思路和舉措堅(jiān)持不懈地做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。

二、切實(shí)將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策落到實(shí)處

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嚴(yán)格執(zhí)行一事一議籌資籌勞政策。村民一事一議籌資籌勞項(xiàng)目的實(shí)施，必須充分尊重農(nóng)民意愿，準(zhǔn)確界定適用范圍，嚴(yán)格規(guī)范議事程序，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍籌資籌勞，不得加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行省政府規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)，一事一議籌資標(biāo)準(zhǔn)，每人每年不超過(guò)30元；籌勞標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)勞動(dòng)力每年不超過(guò)6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日。籌資或籌勞由農(nóng)民自主選擇，不得要求農(nóng)民既出資又出勞，不得要求農(nóng)民按工價(jià)折資等形式以資代勞，變相突破籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)。村委會(huì)收取農(nóng)民出資或者安排出勞時(shí)，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民開(kāi)具一事一議籌資籌勞專用憑證。省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳要盡快制定一事一議籌資籌勞專用憑證式樣，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)印制、管理、免費(fèi)發(fā)放到村。

嚴(yán)格管理涉農(nóng)收費(fèi)。面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省政府相關(guān)規(guī)定收取，嚴(yán)禁向農(nóng)民亂收費(fèi)或攤派費(fèi)用。農(nóng)村義務(wù)教育、計(jì)劃生育、農(nóng)民建房、生豬屠宰等領(lǐng)域的收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行《意見(jiàn)》的規(guī)定。在省內(nèi)婚姻登記機(jī)關(guān)依法辦理結(jié)婚、離婚登記或補(bǔ)領(lǐng)婚姻證件的，實(shí)施免費(fèi)。對(duì)依法辦理生育服務(wù)證、流動(dòng)人口婚育證明等各類計(jì)劃生育證件的農(nóng)民，嚴(yán)禁收取任何費(fèi)用或搭車收費(fèi)。辦理農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記、稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼證、年檢等事項(xiàng)，工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)不得收取任何費(fèi)用。

三、強(qiáng)化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作措施

建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度。建立涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策文件會(huì)簽、備案制度，各級(jí)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策文件必須會(huì)簽同級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門(mén)。完善涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度，涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格，由省發(fā)改委負(fù)責(zé)，督促有關(guān)部門(mén)、具體執(zhí)收單位完整、準(zhǔn)確地公開(kāi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)及監(jiān)督電話，方便農(nóng)民辦事。要?jiǎng)?chuàng)新公示形式，及時(shí)更新公示內(nèi)容，確保公示效果。落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度，由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)，督促農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放到戶。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡內(nèi)容要及時(shí)更新，納入最新的涉農(nóng)收費(fèi)政策和惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，把減負(fù)和惠農(nóng)政策明明白白交給農(nóng)民。標(biāo)明舉報(bào)電話，便于農(nóng)民監(jiān)督和反映問(wèn)

題。強(qiáng)化涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制度，由省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)，對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違規(guī)違紀(jì)行為，按照有關(guān)規(guī)定，加大查處力度，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和直接責(zé)任人員實(shí)行責(zé)任追究。

深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)治理。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、計(jì)劃生育、農(nóng)民建房、婚姻登記、生豬屠宰等領(lǐng)域亂收費(fèi)、亂罰款，以及修建和維護(hù)通村公路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目向農(nóng)民集資攤派的專項(xiàng)治理。各地要結(jié)合實(shí)際，突出治理重點(diǎn)，強(qiáng)化治理措施，著力解決行業(yè)性亂收費(fèi)、亂罰款和集資攤派問(wèn)題。深入治理加重村級(jí)組織負(fù)擔(dān)問(wèn)題。在鞏固現(xiàn)有專項(xiàng)治理成果的基礎(chǔ)上，各設(shè)區(qū)市人民政府要積極探索建立減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防止向村級(jí)組織亂收費(fèi)和各種攤派行為，確保村級(jí)組織負(fù)擔(dān)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)得早、處理得好，切實(shí)維護(hù)村級(jí)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。重點(diǎn)治理加重農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)擔(dān)問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前我省一些地方存在的加重農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)擔(dān)的新問(wèn)題，各地要研究治理的新方法、新舉措，加大治理力度，進(jìn)一步明確政策，梳理問(wèn)題、解決難題，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康有序發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查。市、縣（區(qū)）人民政府每年要對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策法規(guī)落實(shí)情況和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)中涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況逐級(jí)上報(bào)，上級(jí)政府要將有關(guān)情況及時(shí)予以通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要跟蹤督辦，確保檢查效果。每年底，省減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織成員單位對(duì)各地進(jìn)行重點(diǎn)抽查。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、綜改部門(mén)每年要聯(lián)合組織村民一事一議籌資籌勞及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，對(duì)違規(guī)操作，超范圍、超限額籌資籌勞的，要責(zé)令整改，堅(jiān)決糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用、縣級(jí)集中管理一事一議所籌資金以及套取、挪用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等違規(guī)問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的部門(mén)責(zé)任制，深入開(kāi)展行業(yè)專項(xiàng)檢查，切實(shí)解決本系統(tǒng)、本部門(mén)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。

四、加強(qiáng)對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo)

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作是各級(jí)政府的重要職責(zé)。要繼續(xù)堅(jiān)持政府主要

領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度，健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”制度，繼續(xù)保持減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的高壓態(tài)勢(shì)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照《意見(jiàn)》要求和《江西省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定，將減負(fù)工作經(jīng)費(fèi)和一事一議籌資籌勞專用憑證、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡印制經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要切實(shí)履行好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的法定職責(zé)，將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配齊專職人員，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。要加大對(duì)基層干部的培訓(xùn)力度，提高其農(nóng)村政策水平，增強(qiáng)其服務(wù)能力。要采取多種形式開(kāi)展宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾了解減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策法規(guī)，維護(hù)自身合法權(quán)益。要深入調(diào)查研究，及時(shí)掌握新情況、新問(wèn)題，研究提出解決問(wèn)題的措施與辦法，防止苗頭性、局部性問(wèn)題擴(kuò)大蔓延，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作不斷推向深入。

江西省人民政府辦公廳

二○一二年九月十四日

第三篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前我省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2006〕96號(hào) 【發(fā)布日期】2006-11-09 【生效日期】2006-11-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前我省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的實(shí)施意見(jiàn)

(豫政辦 〔2006〕96號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府各部門(mén):

最近,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕48號(hào)),并召開(kāi)了全國(guó)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作座談會(huì),進(jìn)一步明確了當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的思路和重點(diǎn),要求各地、各部門(mén)準(zhǔn)確把握減負(fù)工作總體要求,強(qiáng)化監(jiān)管措施,加強(qiáng)制度建設(shè),標(biāo)本兼治,消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈隱患,鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制,全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,不斷鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,提出如下意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、正確認(rèn)識(shí)我省減負(fù)工作形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的責(zé)任感

隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的全面推進(jìn)和農(nóng)村綜合改革的逐步深入,各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)一步強(qiáng)化,我省的農(nóng)民負(fù)擔(dān)大大減輕,農(nóng)村干群關(guān)系明顯改善,新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。但必須清醒地看到,造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有根本解決,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、道路、農(nóng)田水利及重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)等都需要快速發(fā)展和大量投入,鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)需要妥善化解;政府職能轉(zhuǎn)變不到位,科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀尚未完全樹(shù)立;部分基層干部的素質(zhì)、觀念和作風(fēng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng),依法行政能力和處理新時(shí)期農(nóng)村矛盾的能力不高,農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的壓力仍然較大,發(fā)生涉農(nóng)惡性案件和嚴(yán)重群體性事件的隱患沒(méi)有完全消除。一些干部產(chǎn)生盲目樂(lè)觀的思想,一些地方放松了對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管,日常工作有所松懈;支農(nóng)惠農(nóng)政策還存在落實(shí)不到位的問(wèn)題;部門(mén)收費(fèi)和執(zhí)罰行為不規(guī)范,農(nóng)村中小學(xué)、計(jì)劃生育、農(nóng)民建房、辦理第二代居民身份證等方面的亂收費(fèi)、亂罰款仍未得到徹底治理;征地和安置補(bǔ)償中損害農(nóng)民權(quán)益的問(wèn)題在一些地方還比較突出。這些都說(shuō)明減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)還不夠牢固,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革正處于攻堅(jiān)階段,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的機(jī)制還不完善,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作任重而道遠(yuǎn)。因此,各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和艱巨性,真正把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的部署上來(lái),統(tǒng)一到“重中之重”的認(rèn)識(shí)上來(lái),統(tǒng)一到“兩個(gè)趨向”的科學(xué)論斷上來(lái),統(tǒng)一到“構(gòu)建和諧社會(huì)”的方略上來(lái),統(tǒng)一到“多予、少取、放活”的方針上來(lái),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,堅(jiān)決防止松懈麻痹和畏難情緒,堅(jiān)持常抓不懈,堅(jiān)決制止和糾正加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的行為。

二、進(jìn)一步明確監(jiān)管任務(wù),把握減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作重點(diǎn)

全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)和減負(fù)政策,規(guī)范農(nóng)村籌資籌勞行為和切實(shí)治理部門(mén)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)。當(dāng)前我省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的主要任務(wù)是:

(一)抓好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí),真正使農(nóng)民得到實(shí)惠。認(rèn)真抓好財(cái)政對(duì)農(nóng)民各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)償?shù)然蒉r(nóng)政策落實(shí),確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶,防止截留、挪用;抓好村級(jí)補(bǔ)助資金落實(shí),確保村干部報(bào)酬、村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)和五保戶供養(yǎng),保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),防止村組另行向農(nóng)民收取;占用農(nóng)民土地、拆遷房屋的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目要按照國(guó)家政策規(guī)定給予補(bǔ)償,要將農(nóng)民反應(yīng)強(qiáng)烈的征地補(bǔ)償?shù)壬婕稗r(nóng)民權(quán)益的問(wèn)題納入監(jiān)管范圍;建立和完善農(nóng)民工工資保障機(jī)制,加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察,切實(shí)保障農(nóng)民工工資。

(二)規(guī)范農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的籌資籌勞行為,防止將籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新口子。一是要進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度,真正做到民主協(xié)商、民主管理,切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),引導(dǎo)農(nóng)民積極投身農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)。二是要嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善生產(chǎn)生活條件的政策界限。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持政府投資為主與農(nóng)民投工投勞相結(jié)合,既要積極引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞,又要堅(jiān)決防止基層因工作簡(jiǎn)單化,按人口、勞力、農(nóng)戶或地畝攤派的錯(cuò)誤做法,防止各種名目的變相集資。對(duì)農(nóng)民自愿出資出勞開(kāi)展農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目,各級(jí)政府要逐步采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助等辦法予以扶持。三要正確處理新農(nóng)村建設(shè)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。既要積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),堅(jiān)持以村莊規(guī)劃為先導(dǎo),規(guī)范農(nóng)村建設(shè)和村莊治理,又要防止形式主義和不切實(shí)際的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng),防止違規(guī)拆建,加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的監(jiān)管,防止截留、挪用。

(三)加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和文件審核,規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)管理。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求,凡出臺(tái)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),必須經(jīng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門(mén)審核;涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定,必須由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門(mén)參與制定;涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的稅收、收費(fèi)和價(jià)格公示,必須經(jīng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門(mén)把關(guān)。現(xiàn)重申:除國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外,凡涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件,必須經(jīng)省財(cái)政、發(fā)展改革和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門(mén)共同審核并聯(lián)合行文,否則一律無(wú)效。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件出臺(tái)、項(xiàng)目公示的審核,嚴(yán)把涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和文件審批關(guān),加強(qiáng)源頭控制。要進(jìn)一步落實(shí)和健全涉農(nóng)稅收、價(jià)格及收費(fèi)公示制,適時(shí)更新公示內(nèi)容,創(chuàng)新公示形式,提高公示質(zhì)量。涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi),必須嚴(yán)格按照國(guó)家和省規(guī)定的范圍、環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)收取。涉及農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的罰款,有關(guān)部門(mén)在行政執(zhí)法中必須嚴(yán)格按照法定依據(jù)、幅度和程序進(jìn)行,不得隨意設(shè)立罰款項(xiàng)目,不得將一次性罰款變成固定收費(fèi)項(xiàng)目,不得以罰款代替管理,不得向農(nóng)民攤派罰款。凡向農(nóng)民收費(fèi)必須開(kāi)具規(guī)定的票據(jù),否則農(nóng)民有權(quán)拒交。要認(rèn)真研究解決農(nóng)業(yè)稅取消后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,嚴(yán)禁將取消的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)向行業(yè)和部門(mén)收費(fèi)轉(zhuǎn)移,嚴(yán)禁將收費(fèi)對(duì)象由農(nóng)民向?qū)W生轉(zhuǎn)移,嚴(yán)禁將收費(fèi)向罰款轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)等行政執(zhí)法行為,做到依法行政,防止因粗暴行政和違法強(qiáng)征強(qiáng)收稅費(fèi)而引發(fā)涉農(nóng)惡性案(事)件。

(四)加大專項(xiàng)治理力度,重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要繼續(xù)深入開(kāi)展對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、農(nóng)村土地、殯葬、計(jì)劃生育、農(nóng)民外出務(wù)工、辦理第二代居民身份證等方面亂收費(fèi)、亂罰款的專項(xiàng)治理,堅(jiān)決糾正和查處面向農(nóng)民的各種亂收費(fèi)、亂罰款和集資、攤派行為,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。當(dāng)前要重點(diǎn)解決好以下幾方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題:一是要抓好農(nóng)村義務(wù)教育“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”政策的落實(shí),堅(jiān)決治理農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展的所有教育教學(xué)活動(dòng)和各種基本辦學(xué)支出一律在公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算中開(kāi)支,不允許通過(guò)向?qū)W生收費(fèi)來(lái)解決。不得通過(guò)向?qū)W生收費(fèi)來(lái)償還學(xué)校債務(wù),不得向?qū)W生收費(fèi)統(tǒng)一購(gòu)買教學(xué)輔導(dǎo)材料和學(xué)具,不得要求學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買校服、臥具和保險(xiǎn)費(fèi)等。從2007年春季開(kāi)始,全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)。二是要抓好對(duì)農(nóng)民建房亂收費(fèi)的治理。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理,不得以收費(fèi)和罰款代替管理。政府財(cái)政應(yīng)安排資金支持村莊規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不得借新農(nóng)村建設(shè)之機(jī)違規(guī)收費(fèi)、亂罰款。農(nóng)民利用農(nóng)村集體土地建設(shè)自用住房,占用耕地的要依法收取耕地占用稅,沒(méi)有占用耕地的除發(fā)證可按規(guī)定收取工本費(fèi)外,一律不得再收取其他行政事業(yè)性費(fèi)用。三是要抓好對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民亂收費(fèi)的治理。除公安部門(mén)向外來(lái)務(wù)工農(nóng)民收取的《暫住證》工本費(fèi)外,其他行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。嚴(yán)禁向外出務(wù)工農(nóng)民收取《流動(dòng)人口婚育證明》費(fèi)和計(jì)劃生育押金。四是繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用限額制。村和組公費(fèi)訂閱所有報(bào)刊的費(fèi)用合并計(jì)算不準(zhǔn)超過(guò)村級(jí)訂閱報(bào)刊限額標(biāo)準(zhǔn)。今年要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織和農(nóng)村中小學(xué)全面推行限額制。任何單位和個(gè)人不得以任何形式和名義向鄉(xiāng)村組織、學(xué)校或向農(nóng)民、學(xué)生攤派報(bào)刊征訂任務(wù)。五是抓好農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)、電費(fèi)等生產(chǎn)性費(fèi)用的專項(xiàng)治理。向農(nóng)民收取水費(fèi)、電費(fèi)等跨區(qū)域共同生產(chǎn)費(fèi)用,要嚴(yán)格執(zhí)行“受益繳費(fèi)、計(jì)量收費(fèi)”的原則。因大面積抗旱、排澇難以做到計(jì)量收費(fèi)的,應(yīng)按直接受益原則據(jù)實(shí)分?jǐn)?不得提前預(yù)收。嚴(yán)禁按地畝或人口平攤水費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)管,堅(jiān)決打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、加重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)行為。農(nóng)村其他經(jīng)營(yíng)服務(wù)性項(xiàng)目必須按照自愿有償原則開(kāi)展,不得強(qiáng)制服務(wù),更不允許只收費(fèi)不服務(wù)。六是積極開(kāi)展對(duì)向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織亂收費(fèi)亂攤派等問(wèn)題的治理,保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。

(五)嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)組織收費(fèi),加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。積極開(kāi)展對(duì)村級(jí)組織亂收費(fèi)行為的專項(xiàng)治理,嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)或單位委托村級(jí)組織向農(nóng)民收取稅費(fèi),違反規(guī)定的要堅(jiān)決糾正。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)需要村級(jí)組織協(xié)助開(kāi)展工作的,要提供必要的工作經(jīng)費(fèi),嚴(yán)禁將部門(mén)或單位經(jīng)費(fèi)不足的缺口轉(zhuǎn)嫁給村級(jí)組織。對(duì)縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門(mén)安排的涉及鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,必須足額安排資金,不得留有缺口,不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織配套資金。要將與農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)的承包土地、“冊(cè)外地”等方面的不合理收費(fèi)納入監(jiān)管范圍,嚴(yán)禁向農(nóng)民家庭承包的土地收取土地承包費(fèi)。嚴(yán)禁村級(jí)組織擅自設(shè)立項(xiàng)目向農(nóng)民收費(fèi),嚴(yán)禁用押金、違約金、罰款等不合法方式來(lái)約束村民、管理村務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,完善民主理財(cái)制度,提高農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)水平。

(六)堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù),防止增加農(nóng)民債務(wù)負(fù)擔(dān)。鄉(xiāng)村債務(wù)沉重是農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的重要隱患之一。要繼續(xù)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕39號(hào))精神,不折不扣地貫徹落實(shí)制止發(fā)生新債的“約法三章”和“兩項(xiàng)制度”,即各地一律不得對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)招商引資指標(biāo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律不得舉債搞建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律不得為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保,實(shí)行新債責(zé)任追究制度和鄉(xiāng)村干部離任審計(jì)制度,堅(jiān)決防止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)。加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅查處違反規(guī)定發(fā)生新債的各種行為。特別是在新農(nóng)村建設(shè)中,決不能盲目舉債搞建設(shè),形成新的鄉(xiāng)村債務(wù)。要按照“制止新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的要求,妥善開(kāi)展鄉(xiāng)村債務(wù)清理核實(shí),審慎化解鄉(xiāng)村債務(wù)。對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府有償項(xiàng)目形成的債務(wù),應(yīng)本著“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則處理。對(duì)受益人明確、債務(wù)關(guān)系清晰的,由承借人償還;屬于農(nóng)村生產(chǎn)項(xiàng)目,承借人是鄉(xiāng)村組織的,由鄉(xiāng)村組織償還,不準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民;屬于農(nóng)村公益事業(yè)的,由政府承擔(dān),不準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民。不得將鄉(xiāng)村債務(wù)攤派給農(nóng)民,絕不允許借口償還債務(wù)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

三、完善監(jiān)督管理機(jī)制,狠抓政策措施落實(shí)

要繼續(xù)堅(jiān)持和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡、專項(xiàng)審計(jì)、項(xiàng)目審核與監(jiān)測(cè)等日常監(jiān)督管理制度,將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理和農(nóng)村土地承包、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理等緊密結(jié)合,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

(一)完善督查機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要采取定期檢查、重點(diǎn)抽查、明察暗訪、蹲點(diǎn)調(diào)研等形式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理苗頭性和傾向性問(wèn)題,發(fā)揮預(yù)防警示作用。各級(jí)政府要認(rèn)真組織好每年兩次的農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查活動(dòng)。年底,省政府將組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)大檢查。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和苗頭性問(wèn)題,要組織人員開(kāi)展經(jīng)常性的明察暗訪,并將有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。

(二)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和部門(mén)的監(jiān)控。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、糾風(fēng)部門(mén)要繼續(xù)對(duì)減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)較差、群眾反映強(qiáng)烈、農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題多發(fā)的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,并將亂收費(fèi)問(wèn)題突出的有關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)納入監(jiān)控范圍,把解決問(wèn)題的關(guān)口前移。對(duì)連續(xù)兩年納入重點(diǎn)監(jiān)控的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及部門(mén),要實(shí)行“一票否決”,對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行責(zé)任追究。

(三)繼續(xù)推行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門(mén)要將主要減負(fù)惠農(nóng)政策、主要涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督舉報(bào)電話印在監(jiān)督卡上,發(fā)到每個(gè)農(nóng)戶手中,向群眾宣傳政策,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用。對(duì)監(jiān)督卡制度落實(shí)不到位的地方要進(jìn)行責(zé)任追究。

(四)堅(jiān)持和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪接待和案件查處定期報(bào)告制度。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要按照《信訪條例》(國(guó)務(wù)院令第431號(hào))規(guī)定,認(rèn)真接待群眾來(lái)信來(lái)電來(lái)訪,切實(shí)解決群眾反映的問(wèn)題,真正做到及時(shí)調(diào)查,依法妥善處理,件件有結(jié)果,事事有回音。對(duì)于打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為要嚴(yán)肅處理。

(五)繼續(xù)實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)制度。各級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì),重點(diǎn)審計(jì)村級(jí)經(jīng)費(fèi)是否到位、是否按照規(guī)定用途使用,報(bào)刊訂閱限額制是否得到執(zhí)行,村級(jí)招待費(fèi)是否完全取消,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資籌勞行為是否規(guī)范、使用是否合理,是否有亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派現(xiàn)象等。通過(guò)專項(xiàng)審計(jì),糾正違紀(jì)行為,促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,維護(hù)農(nóng)民利益。

(六)加大案件查處力度,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。對(duì)于各種加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件和粗暴行政、強(qiáng)征強(qiáng)收的違法違紀(jì)案件,各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、監(jiān)察、糾風(fēng)部門(mén)要密切配合,通力協(xié)作,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,決不姑息遷就。對(duì)隱瞞不報(bào)和上報(bào)不及時(shí)、查處不力或不積極配合調(diào)查的,要從重處理;典型案件要公開(kāi)曝光。對(duì)發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件、嚴(yán)重群體性事件或造成重大影響的其他案(事)件的地方,按照《中共中央辦公廳關(guān)于對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法》(中辦發(fā)〔2002〕19號(hào))的規(guī)定,不僅要追究直接責(zé)任人和鄉(xiāng)村主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,而且要堅(jiān)決追究市、縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(七)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門(mén)要選擇部分縣(市、區(qū)),積極開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè),各市、縣(市、區(qū))也要結(jié)合本地實(shí)際建立和完善本級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)測(cè)手段,提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量,使其在信息反饋方面做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí),為制定有關(guān)政策提供依據(jù)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,堅(jiān)決落實(shí)黨政一把手負(fù)責(zé)制和部門(mén)責(zé)任制

各級(jí)政府要從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀的高度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的專項(xiàng)治理部門(mén)責(zé)任制,繼續(xù)實(shí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。市、縣(市、區(qū))政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都要簽訂減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),把是否落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策、是否出臺(tái)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件和項(xiàng)目、是否發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案(事)件作為政府目標(biāo)考核內(nèi)容,層層抓好落實(shí)。省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作考核制度,加強(qiáng)考核與管理,對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作成績(jī)突出的,要進(jìn)行表彰;對(duì)考核成績(jī)較差的地方或單位,要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。考核結(jié)果要向組織、人事部門(mén)通報(bào),真正把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策是否落實(shí)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)是否減輕、農(nóng)村社會(huì)是否穩(wěn)定作為考核干部特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)干部的重要內(nèi)容和依據(jù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育和管理,教育他們牢固樹(shù)立以人為本思想,尊重農(nóng)民的意愿和選擇,切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)和群眾觀念,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大興求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),著力提高基層干部貫徹執(zhí)行農(nóng)村政策、把握農(nóng)村工作大局的能力,提高建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力,提高依法辦事、保障農(nóng)民合法權(quán)益的能力,提高化解矛盾、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的能力。要強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理職能,切實(shí)保證必要的工作經(jīng)費(fèi)和條件。要加強(qiáng)調(diào)查研究,進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督,盡快建立健全防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長(zhǎng)效機(jī)制。

河南省人民政府辦公廳 二○○六年十一月九日

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第四篇：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦發(fā)〔2012〕22號(hào) 【發(fā)布日期】2012-04-17 【生效日期】2012-04-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2012〕22號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來(lái)，隨著國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策實(shí)施力度的逐步加大和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的不斷加強(qiáng)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體上保持在較低水平，由此引發(fā)的矛盾大幅減少，農(nóng)村干群關(guān)系明顯改善。但最近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一些地方對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作重視程度有所下降，監(jiān)管力度有所減弱，涉農(nóng)亂收費(fèi)問(wèn)題不斷出現(xiàn)，向農(nóng)民集資攤派現(xiàn)象有所抬頭，惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放中亂收代扣問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，一事一議籌資籌勞實(shí)施不夠規(guī)范，部分領(lǐng)域農(nóng)民負(fù)擔(dān)增長(zhǎng)較快。為進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、明確減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的總體要求

做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為中心，以規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督檢查為手段，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作融入到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策中，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管領(lǐng)域向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等方面延伸，創(chuàng)新監(jiān)管思路、拓展監(jiān)管范圍、強(qiáng)化工作措施、加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格禁止各種不合理收費(fèi)和集資攤派，堅(jiān)決糾正違反政策規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)控制在較低水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、嚴(yán)格管理涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格

面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定收取，嚴(yán)禁向農(nóng)民“搭車”收費(fèi)或攤派各種費(fèi)用。嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”，防止出臺(tái)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策文件；全面推進(jìn)涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格“公示制”，及時(shí)更新公示內(nèi)容、創(chuàng)新公示形式，提高收費(fèi)透明度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、計(jì)劃生育、農(nóng)民建房、婚姻登記、生豬屠宰等領(lǐng)域亂收費(fèi)的重點(diǎn)監(jiān)督，深入開(kāi)展行業(yè)專項(xiàng)檢查，解決農(nóng)民反映的突出問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)校，要堅(jiān)持學(xué)生自愿征訂教輔資料的原則，不得突破“一教一輔”；突出學(xué)生食堂的公益性，合理控制飯菜價(jià)格，不得按學(xué)期或向就餐學(xué)生收取餐費(fèi)；嚴(yán)禁以贊助、捐助的名義向村級(jí)組織攤派教師工資和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)不符合有關(guān)法律規(guī)定生育子女的農(nóng)民，除依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，嚴(yán)禁收取其他費(fèi)用。對(duì)依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房的農(nóng)民，除收取土地和房屋權(quán)屬證書(shū)工本費(fèi)外，嚴(yán)禁收取其他費(fèi)用。對(duì)辦理婚姻登記的農(nóng)民，除收取婚姻登記證書(shū)工本費(fèi)外，嚴(yán)禁收取其他費(fèi)用。對(duì)生豬養(yǎng)殖戶，嚴(yán)禁在屠宰環(huán)節(jié)多收亂收費(fèi)用。對(duì)農(nóng)民的各種補(bǔ)貼補(bǔ)償款，不得抵扣和代繳其他費(fèi)用，不得“搭車”收費(fèi)或配售商品。要在總結(jié)農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善有關(guān)政策措施，降低農(nóng)民水費(fèi)支出。

三、規(guī)范實(shí)施村民一事一議籌資籌勞

開(kāi)展一事一議籌資籌勞，要充分尊重農(nóng)民意愿，嚴(yán)格規(guī)范議事程序，準(zhǔn)確界定適用范圍，合理確定限額標(biāo)準(zhǔn)。各省級(jí)人民政府要進(jìn)一步完善本地區(qū)村民一事一議籌資籌勞實(shí)施辦法。從2013年開(kāi)始，一事一議籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)按絕對(duì)數(shù)額確定。一事一議項(xiàng)目不需農(nóng)民投工或農(nóng)民投工難以完成的，不得籌勞；確需農(nóng)民投工的，要按實(shí)際需要合理確定籌勞數(shù)量；自愿以資代勞的，要嚴(yán)格控制數(shù)量、比例及工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，防止用自愿以資代勞名義變相向農(nóng)民籌資。完善一事一議籌資籌勞操作程序，按照民主議事、方案審核、政府補(bǔ)助、驗(yàn)收檢查等環(huán)節(jié)操作，規(guī)范組織實(shí)施。加大專項(xiàng)檢查力度，堅(jiān)決糾正層層下放限額標(biāo)準(zhǔn)權(quán)限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用、縣級(jí)集中管理一事一議籌資籌勞資金以及套取、挪用政府補(bǔ)助資金等違規(guī)問(wèn)題。全面推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，擴(kuò)大獎(jiǎng)補(bǔ)覆蓋面，完善制度辦法，促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)健康發(fā)展。

四、深入治理加重村級(jí)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)擔(dān)問(wèn)題

加強(qiáng)對(duì)向村級(jí)組織收費(fèi)事項(xiàng)的日常審核監(jiān)管，防止亂收費(fèi)和各種攤派行為。嚴(yán)禁將應(yīng)由政府承擔(dān)的建設(shè)和服務(wù)費(fèi)用、部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)由村級(jí)組織承擔(dān)，嚴(yán)禁地方有關(guān)部門(mén)或單位委托村級(jí)組織向農(nóng)民收取費(fèi)用。村級(jí)組織不得擅自設(shè)立項(xiàng)目向農(nóng)民收費(fèi)，嚴(yán)禁用罰款和違規(guī)收取押金、違約金等方式來(lái)管理村務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”，禁止任何組織和個(gè)人向村級(jí)組織攤派發(fā)行報(bào)刊、圖書(shū)和音像制品等出版物，逐步加大主要黨報(bào)黨刊向村級(jí)組織免費(fèi)贈(zèng)閱力度。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)擔(dān)監(jiān)管，深入治理亂收費(fèi)、亂罰款和集資攤派等問(wèn)題，加大動(dòng)態(tài)監(jiān)管和跟蹤督查力度，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。

五、建立和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度

抓緊建立健全涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策文件會(huì)簽、信息公開(kāi)和備案制度，各級(jí)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策文件必須會(huì)簽同級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門(mén)。全面推行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審核制度，對(duì)各級(jí)部門(mén)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由政府投入的，要及時(shí)足額到位，不得向農(nóng)民和村級(jí)組織攤派；需要農(nóng)民籌資籌勞的，必須經(jīng)過(guò)同級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門(mén)審核，防止向村級(jí)組織和農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。建立農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制，提高農(nóng)民民主議事能力和管理水平。進(jìn)一步完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度，及時(shí)更新內(nèi)容，標(biāo)明舉報(bào)電話，便于農(nóng)民監(jiān)督和反映問(wèn)題。建立和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)制度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

六、加強(qiáng)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)事項(xiàng)的檢查監(jiān)督

地方各級(jí)人民政府要對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策落實(shí)情況和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)中涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要跟蹤督辦。要結(jié)合實(shí)際，選擇突出問(wèn)題和重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)治理，強(qiáng)化治理措施，確保治理成效。有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的部門(mén)責(zé)任制，深入開(kāi)展自查自糾，切實(shí)解決本系統(tǒng)、本部門(mén)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題。中央和省級(jí)有關(guān)部門(mén)要選擇問(wèn)題較多的市（地）、縣，省級(jí)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)也要選擇問(wèn)題較多的縣、鄉(xiāng)，聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理，督促制定治理方案，排查突出問(wèn)題，限期整改到位，切實(shí)防止區(qū)域性、行業(yè)性農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。加大對(duì)涉及農(nóng)民籌資籌勞事項(xiàng)的專項(xiàng)審計(jì)力度，及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。進(jìn)一步暢通農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪渠道，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決信訪反映的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

七、嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)民利益的違規(guī)違紀(jì)行為

加大對(duì)涉及農(nóng)民利益違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的查處力度，對(duì)向農(nóng)民、村級(jí)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社違規(guī)違紀(jì)收取的各種款項(xiàng)，堅(jiān)決予以退還；對(duì)違規(guī)使用的農(nóng)民勞務(wù)，按當(dāng)?shù)毓r(jià)標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)民合理補(bǔ)償；對(duì)擅自出臺(tái)、設(shè)立涉及加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件和收費(fèi)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決予以撤銷；對(duì)擅自提高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決予以降低。嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任追究制度，對(duì)違反政策規(guī)定，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)或影響強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)的相關(guān)責(zé)任人員，要依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

八、加強(qiáng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

地方各級(jí)人民政府要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”制度，繼續(xù)保持減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的高壓態(tài)勢(shì)，絕不能因?yàn)檗r(nóng)業(yè)稅的取消而思想麻痹，絕不能因?yàn)檗r(nóng)民收入增加和農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平下降而工作松懈。要健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保證工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的順利開(kāi)展。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握并妥善解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中涉農(nóng)負(fù)擔(dān)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，防止苗頭性、局部性問(wèn)題演變成趨勢(shì)性、全局性問(wèn)題。要加大對(duì)基層干部的宣傳培訓(xùn)力度，不斷提高其農(nóng)村政策水平，增強(qiáng)服務(wù)能力。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作情況的督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)結(jié)果。各省級(jí)人民政府要根據(jù)本意見(jiàn)的要求，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定具體實(shí)施意見(jiàn)。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○一二年四月十七日

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第五篇：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)

湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)

湘政辦發(fā)〔2012〕69號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕22號(hào)），經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、明確農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的總體要求和主要任務(wù)

（一）總體要求。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為中心，以規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督檢查為手段，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作融入到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策中，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管領(lǐng)域向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等方面延伸，創(chuàng)新監(jiān)管思路、拓展監(jiān)管范圍、強(qiáng)化工作措施、加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)決糾正違反政策規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，嚴(yán)格禁止各種不合理收費(fèi)和集資攤派，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)控制在較低水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）主要任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)的監(jiān)督，確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助補(bǔ)償落實(shí)到位；加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)和涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督，推進(jìn)涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)規(guī)范管理；加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)擔(dān)的治理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)向村級(jí)組織轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等領(lǐng)域集資攤派的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；加強(qiáng)一事一議項(xiàng)目建設(shè)的全程監(jiān)督，推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)范化建設(shè)；繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控，促進(jìn)全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、強(qiáng)化各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的監(jiān)督

各級(jí)有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化工作措施，狠抓各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)和監(jiān)督，—1— 凡屬于對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼項(xiàng)目，一律實(shí)行惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放，確保惠農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助補(bǔ)償足額、及時(shí)發(fā)放到戶。各市州、縣市區(qū)要嚴(yán)格按照省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的意見(jiàn)》（湘辦〔2009〕65號(hào)）文件的要求，切實(shí)落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金信息公開(kāi)和備案制度。各惠農(nóng)補(bǔ)貼主管部門(mén)要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)公示補(bǔ)貼信息，并報(bào)同級(jí)減負(fù)、糾風(fēng)部門(mén)備案。各惠農(nóng)補(bǔ)貼主管部門(mén)要把好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和審核關(guān)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核和監(jiān)督，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)撥付惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。銀信部門(mén)負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼資金及時(shí)、規(guī)范打卡到戶，不得向農(nóng)戶搭售商品和強(qiáng)制農(nóng)民辦理信用卡收取年費(fèi)。各級(jí)減負(fù)、糾風(fēng)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各種惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁抵扣、截留、挪用、套取惠農(nóng)補(bǔ)貼等違紀(jì)違規(guī)行為。建立健全村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大村級(jí)轉(zhuǎn)移支付力度，嚴(yán)禁截留、挪用和抵扣村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，保證村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)的規(guī)范管理和監(jiān)督檢查

各有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、計(jì)劃生育、農(nóng)民建房、婚姻登記、生豬屠宰等領(lǐng)域亂收費(fèi)的監(jiān)督檢查，深入開(kāi)展行業(yè)專項(xiàng)治理，解決農(nóng)民反映的突出問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)校，要堅(jiān)持學(xué)生自愿征訂教輔資料的原則，不得突破“一教一輔”；突出學(xué)生食堂的公益性，在保證飯菜質(zhì)量的基礎(chǔ)上合理控制飯菜價(jià)格，不得違背自愿原則強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生在學(xué)校就餐，不得按學(xué)期或向就餐學(xué)生收取餐費(fèi)。農(nóng)村中小學(xué)（幼兒園）校車運(yùn)行服務(wù)收費(fèi)政策要充分考慮學(xué)生的承受能力，有條件的地區(qū)要對(duì)農(nóng)村學(xué)生盡量實(shí)行免費(fèi)。對(duì)不符合有關(guān)法律規(guī)定生育子女的農(nóng)民，除依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，嚴(yán)禁收取其他費(fèi)用。對(duì)依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房的農(nóng)民，除收取土地和房屋權(quán)屬證書(shū)工本費(fèi)外，嚴(yán)禁收取耕地開(kāi)墾費(fèi)等其他費(fèi)用；嚴(yán)禁以占用耕地名義向建房農(nóng)戶亂罰款。對(duì)辦理婚姻登記的農(nóng)民，除收取婚姻登記證書(shū)工本費(fèi)外，嚴(yán)禁收取其他費(fèi)用。對(duì)生豬養(yǎng)殖戶，嚴(yán)禁在屠宰環(huán)節(jié)多收亂收費(fèi)用。各級(jí)人民政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及村民委員

—2— 會(huì)不允許借農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的名義向群眾攤派集資或者“搭車收費(fèi)”。各供電企業(yè)不得向農(nóng)村居民收取農(nóng)村電網(wǎng)改造戶表費(fèi)。聘請(qǐng)農(nóng)民承擔(dān)農(nóng)網(wǎng)工程中抬桿、挖洞、立桿、放線等勞務(wù)費(fèi)用，應(yīng)由電力部門(mén)全部承擔(dān)，不得將資金缺口轉(zhuǎn)嫁給村級(jí)組織和農(nóng)民。

加強(qiáng)對(duì)向村級(jí)組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織收費(fèi)事項(xiàng)的日常審核監(jiān)管，防止亂收費(fèi)和各種攤派行為。嚴(yán)禁將應(yīng)由政府承擔(dān)的建設(shè)和服務(wù)費(fèi)用、部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)由村級(jí)組織承擔(dān)，嚴(yán)禁委托村級(jí)組織向農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作組織收取費(fèi)用。村級(jí)組織不得擅自設(shè)立項(xiàng)目向農(nóng)民收費(fèi)，嚴(yán)禁用罰款和違規(guī)收取押金、違約金等方式來(lái)管理村務(wù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等領(lǐng)域農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管，凡是應(yīng)由政府承擔(dān)的項(xiàng)目和服務(wù)不得轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，確實(shí)需要農(nóng)民承擔(dān)的，必須堅(jiān)持自愿原則，并按一事一議的程序報(bào)縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施。

四、規(guī)范一事一議籌資籌勞工作

開(kāi)展一事一議籌資籌勞，要充分尊重農(nóng)民意愿，嚴(yán)格規(guī)范議事程序，準(zhǔn)確界定適用范圍，合理確定限額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違反議事程序的暗箱操作，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)籌資籌勞加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審、縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)復(fù)審的審核程序，對(duì)一事一議籌資籌勞方案嚴(yán)格把關(guān)。各級(jí)減負(fù)和財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真履行好各自職責(zé)，共同抓好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施。財(cái)政部門(mén)要積極籌措獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配、撥付和監(jiān)督工作，確保資金使用安全。獎(jiǎng)補(bǔ)資金的分配應(yīng)堅(jiān)持普惠制原則，資金分配和撥付情況要及時(shí)報(bào)同級(jí)減負(fù)、糾風(fēng)部門(mén)備案。加快制定《湖南省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目操作程序》，進(jìn)一步規(guī)范民主議事、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金分配等各個(gè)操作環(huán)節(jié)。各級(jí)減負(fù)、糾風(fēng)、財(cái)政等部門(mén)每年要開(kāi)展一次一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決糾正村民民主議事不到位，超標(biāo)準(zhǔn)籌資籌勞，套取、挪用政府補(bǔ)助資金等違規(guī)問(wèn)題。全面推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，擴(kuò)大獎(jiǎng)補(bǔ)覆蓋面，促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)健康發(fā)展。

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五、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的檢查監(jiān)督和重點(diǎn)治理

各級(jí)人民政府要對(duì)各項(xiàng)減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要跟蹤督辦。堅(jiān)持實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控制度，對(duì)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題較多，減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)不夠好的縣市區(qū)，省委、省政府將實(shí)行重點(diǎn)治理，由省減負(fù)辦和糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各重點(diǎn)監(jiān)控縣市區(qū)進(jìn)行整改。各市州、縣市區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定《農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控實(shí)施辦法》，對(duì)于問(wèn)題比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直涉農(nóng)部門(mén)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)治理。各重點(diǎn)監(jiān)控縣市區(qū)要針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民負(fù)擔(dān)存在的突出問(wèn)題，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展整改。有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的部門(mén)責(zé)任制，深入開(kāi)展自查自糾，切實(shí)解決本系統(tǒng)、本部門(mén)減負(fù)惠農(nóng)政策不落實(shí)的問(wèn)題。

六、嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)民利益的違規(guī)違紀(jì)行為

加大對(duì)涉及農(nóng)民利益違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的查處力度，對(duì)向農(nóng)民、村級(jí)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社違規(guī)違紀(jì)收取的各種款項(xiàng)，堅(jiān)決予以退還；對(duì)違規(guī)使用的農(nóng)民勞務(wù)，按當(dāng)?shù)毓r(jià)標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)民合理補(bǔ)償；對(duì)擅自出臺(tái)、設(shè)立涉及加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件和收費(fèi)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決予以撤銷；對(duì)擅自提高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決予以降低；對(duì)滯留、截留、克扣、挪用惠農(nóng)補(bǔ)貼的，要足額補(bǔ)發(fā)給農(nóng)民；對(duì)虛報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)套取國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼的，一律收繳到財(cái)政補(bǔ)貼專戶。對(duì)違反政策規(guī)定，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)或影響強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)的相關(guān)責(zé)任人員，要依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。對(duì)典型案件要公開(kāi)通報(bào)，公開(kāi)曝光。要暢通信訪渠道，各相關(guān)部門(mén)都安排專門(mén)人員負(fù)責(zé)，在政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上開(kāi)設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)信箱”，及時(shí)受理群眾投訴。

七、建立和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度

認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策文件“會(huì)簽制”，各級(jí)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策文件必須由同級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門(mén)會(huì)簽。全面推進(jìn)涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格“公示制”，及時(shí)更新公示內(nèi)容、創(chuàng)新公示形式，提高收費(fèi)透明度。切實(shí)落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金信息公開(kāi)和“備案制”，各惠農(nóng)補(bǔ)貼主管部門(mén)要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)公示補(bǔ)貼信息，并報(bào)同級(jí)減負(fù)、糾風(fēng)

—4— 部門(mén)備案，接受農(nóng)民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”，積極推行黨報(bào)黨刊在限額內(nèi)由財(cái)政出資征訂，非黨報(bào)黨刊征訂實(shí)行“誰(shuí)訂閱，誰(shuí)出錢(qián)”的做法。積極推廣惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”制，除了災(zāi)情補(bǔ)助、緊急事件救助和節(jié)假日慰問(wèn)等臨時(shí)性補(bǔ)貼外，其它經(jīng)常性、固定性的惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目全部納入“一卡通”發(fā)放。全面推行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一事一議項(xiàng)目審核制，對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)實(shí)施的需要農(nóng)民籌資籌勞的建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)同級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門(mén)審核，防止向村級(jí)組織和農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”，各地要認(rèn)真填寫(xiě)、及時(shí)發(fā)放省減負(fù)辦統(tǒng)一印制的《農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼監(jiān)督卡》，標(biāo)明舉報(bào)電話，做到每戶一卡，便于農(nóng)民監(jiān)督和反映問(wèn)題。對(duì)違反減負(fù)惠農(nóng)政策的，要實(shí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定《違反減負(fù)惠農(nóng)政策責(zé)任追究辦法》，建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)人民政府要將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作作為一項(xiàng)民生工程納入重要議事日程。堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度。及時(shí)調(diào)整和充實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，涉及惠農(nóng)政策和涉農(nóng)收費(fèi)的部門(mén)都應(yīng)納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。定期召開(kāi)減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研究部署農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。各市州、縣市區(qū)要繼續(xù)將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)納入市、縣、鄉(xiāng)三個(gè)文明建設(shè)目標(biāo)管理考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，要把維護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈作為“三農(nóng)”工作的頭等大事來(lái)抓，層層簽訂減負(fù)工作責(zé)任狀，考核結(jié)果直接與責(zé)任單位評(píng)先評(píng)優(yōu)以及單位負(fù)責(zé)人提拔、任用依據(jù)。堅(jiān)持實(shí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”制度。健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的順利開(kāi)展。

湖南省人民政府辦公廳 二○一二年七月二十三日

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