第一篇：2009年汕頭市減輕農民負擔工作實施意見

2009年汕頭市減輕農民負擔工作實施意見

我市減輕農民負擔工作在市委、市政府的高度重視和各職能部門的密切配合下，取得了顯著成效。為進一步加強全市農民負擔的監督管理工作，全面貫徹落實中央、省減輕農民負擔的各項政策，確保農民負擔不反彈，使農民通過減負實現增收，根據省農業廳、省糾風辦《關于印發2009年廣東省減輕農民負擔工作實施意見的通知》（粵農[2009]61號）精神，結合我市實際情況，對2009年減輕農民負擔工作提出如下意見。

一、主要任務

1、強化農民負擔監督管理。以保護農民合法權益為監管重點，強化農民負擔監管機構和隊伍建設，要以有關法律法規為依據，逐步拓寬工作領域，不斷強化對農民負擔的規范和監管。一是監管村集體的各種收費，防止和糾正違背農民意愿超范圍超標準向農民籌資籌勞的行為。加強對農民專業合作經濟組織收費的監管，保護農民專業合作經濟組織及其成員的合法權益。二是監管農村經營服務性收費。重點對政府定價、由有關部門或單位向農民收取的生產性費用的監管。包括農業用水用電、技術推廣、植物保護、畜禽防疫、抗旱排澇等項收費。對農業生產的經營服務性收費應根據農民的意愿，按服務的實際需要收費，不得只收費不服務，更不能將經營服務性收費變相為固定收費項目。三是監管上級對農民的各種補貼補償款項。包括對種糧補貼、農機補貼和村級補助資金的監管。四是監管涉農行政事業性收費。按照法律、行政法規的規定，對涉及農民負擔文件、項目、標準、公示進行審核。五是推動農資打假工作，對發生區域性制假、售假及造成農民減產絕收問題，進行行政問責；六是督促加快完善農村社會保障體系，全面推進新型農村社會養老保險試點，進一步提高新型農村合作醫療籌資水平，確保農民基本生活權益。

2、完善村民一事一議籌資籌勞制度。貫徹落實國務院辦公廳《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》(國辦發[2007]4號)和《廣東省村級范圍內籌資籌勞管理實施辦法》，嚴格規范“一事一議”籌資籌勞行為。“一事一議”必須按實際需要收取，防止將“一事一議”變成固定收費項目。探索建立以政府補助資金為引導、籌補結合的村級公益事業建設投入新機制。

3、繼續開展涉農收費的專項治理。針對農民反映的修建通村公路亂集資、向村級集體組織和農民專業合作社亂攤派、農村中小學亂收費、挪用惠農補貼等問題進行重點治理，糾正新農村建設中不顧農民實際承受能力，強拆強建、盲目建設等加重農民負擔的行為。

4、繼續完善農民負擔監測網建設。建立健全農民負擔動態監測網點，在全市3區6鎮18村已建設農民負擔監測點的基礎上，今年力爭再增加1個區縣建設監測點，提高監測時效性，探索建立減輕農民負擔長效機制的路子。通過對全市農民負擔進行動態監測，實施監控關口前移，及時發現和化解可能誘發農民負擔案（事）件的不穩定因素，確保農村社會的穩定，促進社會主義新農村建設。

二、主要措施

1、加強領導，落實工作責任制。各地要繼續堅持減輕農民負擔工作政府主要領導負責制和“誰主管、誰負責”的工作部門責任制，進一步完善各有關部門分工協作、齊抓共管的工作機制。要完善區縣涉農收費工作部門與區縣人民政府簽訂減負責任書和鎮（街道）與區縣政府簽訂減負責任書制度，把全年減輕農民負擔的任務、目標和措施分解到基層，落實到農戶。堅持和完善法律監督、輿論監督、群眾監督和有關監督機關監督等監督機制，形成合力，防止農民負擔反彈。貫徹落實科學發展觀，積極推進農村綜合改革，大力發展農村集體經濟，從體制上、源頭上消除加重農民負擔的隱患。

2、采取措施，全面落實減輕農民負擔各項制度。一是實行涉及農民負擔收費文件“審核制”。各地不得出臺專門面向農民的行政事業性收費文件，對現行各種涉及農民負擔收費的文件要 及時清理審核，要及時公布和更新公示欄內容；二是全面落實涉農收費“公示制”，特別是向農民收取的經營服務性收費以及涉及農民的行政事業性收費，均應向社會公示，接受群眾監督；三是嚴格執行省委宣傳部等五部門印發的《廣東省全面實行鄉鎮、村級組織、農村中小學公費訂閱報刊最高限額標準的意見》(粵新出聯[2004]10號)的規定，堅決制止用各種行政手段攤派征訂報刊任務的行為；四是貫徹執行《廣東省減輕農民負擔工作部門責任制》和《廣東省涉及農民負擔案(事)件責任追究實施細則(試行)》(粵辦發[2004]10號)的規定，落實涉及農民負擔案(事)件的“責任追究制”；五是嚴格執行《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》(國辦發[2007]4號)的規定，嚴格執行議事范圍、程序和管理規定，杜絕強行籌資，嚴禁超限額加項加碼收費。

3、治理和監控相結合，解決農民反映突出的問題。各級糾風辦、農民負擔監督管理部門要主動與物價、教育等部門密切配合，對農民反映強烈的突出問題，要開展專項治理，重點開展對農村義務教育、農民建房、農民辦證以及農業供排水、供電、農機服務、生豬屠宰等方面不合理收費和搭車收費的專項治理。對有令不行、有禁不止的加重農民負擔或由此而誘發惡性案件、群體性事件的，要嚴肅處理。

4、檢查和考核相結合，加強農民負擔的監督管理。各地要采取自查、抽查和檢查等多種形式，及時發現存在問題，總結先進典型。妥善處理農民負擔信訪案件，確保群眾來信來訪一件，查處落實一件，給群眾一個滿意的答復，維護農民的合法權益。可選擇來信來訪投訴較多的地方進行監督檢查，對反映突出的問題要定期或不定期組織專項檢查。全面落實省委組織部、省紀委等五部門印發的《廣東省減輕農民負擔工作部門責任制考核辦法》的規定，完善涉農收費工作部門責任制考核制度化。對加重農民負擔的一些典型案件要公開曝光，對減輕農民負擔的先進典型要及時發現、總結，加以推廣。

第二篇：減輕農民負擔工作自查報告

關于減輕農民負擔工作自查自糾的總結報告

為了認真貫徹執行市、縣關于減輕農民負擔的政策精神，切實做好減輕農民負擔工作，根據《湛江市農業局、湛江市人民政府糾正行業不正之風辦公室 湛農［2011］9號 文件》和《雷州市農業局、雷州市人民政府糾正行業不正之風辦公室 雷農［2011］5號 文件》精神要求，我所高度重視，扎實安排，結合實際，嚴格對照考核指標和標準辦法，嚴格按照各級減負工作要求，對全所減輕農民負擔工作開展了自查。現將自查情況報告如下：

一、切實加強減輕農民負擔工作的領導

減輕農民負擔工作事關黨群干群關系、事關農村社會穩定、事關貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的大局。減輕農民負擔關鍵在領導，重點在落實。為進一步加強領導，切實落實減負工作各項措施。一是成立了由黃凰同志任組長，符榮奇同志、鄧青同志任副組長，蔡盧盛同志、李恒羽同志、黃小生同志、譚利亞同志為成員的減負工作領導小組，強化了減負工作的組織領導和監督管理。二是把減輕農民負擔工作列入全所經濟社會發展總體目標，嚴格執行減輕農民負擔“一票否決”制，把責任落實到了各個小組成員，落實到相關責任人。三是對本所涉及農民負擔案件及時進行調查處理，嚴格責任追究制度，強化了農民負擔監督管理工作責任，逐步建立完善減負工作長效機制。

二、深入開展學習實踐科學發展觀活動

經常加強對各所員的政策培訓，認真制定學習方案，扎實開展學習活動，達到了進一步強化工作紀律、強化服務意識、強化工作責任的學習效果。依法行政，確保政令暢通。切實做到依法行政，糾正行業不正之風，杜絕公路“三亂”。在農村客運道路運輸工作中，做到“保公路安全、保運輸暢通”。做到強化管理，勤政清廉，樹立交通良好形象。力求在全所形成勤學習、求團結、要勤政、保廉潔的良好風氣。

三、規范執罰收費行為，切實減輕農民負擔

我所做到執罰收費行為規范，沒有違法強征強收，無違反規定亂收費、亂罰款現象。明確涉農負擔案件要實行責任追究制，對案（事）件隱瞞不報，弄虛作假推行了涉農價格收費“公示制”，建立了涉農收費項目和價格公示制度，按照固定公示地點，規范公示內容、范圍和標準的要求，公示收費項目、收費標準、批準機關文號、收費減免政策和監督電話，規范收費行為，增加了收費透明度，提高了公示質量和水平。

四、積極開展減負監督檢查，杜絕農民負擔反彈

向社會公布監督舉報電話，保證舉報電話暢通。積極邀請農民對本所收費的監控，懇請他們對工作中存在的問題和不足，提出批評和建議。積極開展減負監督檢查，杜絕農民負擔反彈。經常向群眾宣傳減負惠農政策，認真受理農民負擔信訪和舉報，并做到了接待認真，態度優善。切實解決群眾反映強烈的突出問題。

今年來，我所在減輕農民負擔方面做了大量工作，也取得了明顯的成效。在今后的工作中，我們將進一步克服困難，發揚成績，采取有效措施，繼續認真貫徹中央、省、市、縣減負政策和要求，充分認識減負工作的長期性和艱巨性，持之以恒，長抓不懈，加強領導，夯實責任，深入宣傳，強化監督，認真落實好黨的各項支農惠農政策，切實減輕農民負擔，維護好農民利益。推進我所交通事業又好又快地向前發展！

雷州市紀家交通管理所

二○一一年三月二十五日

第三篇：減輕農民負擔工作自查報告

古固寨鎮減輕農民負擔自查報告

為了認真貫徹執行市、縣關于減輕農民負擔的政策精神，切實做好減輕農民負擔工作，根據新鄉縣農民負擔監督管理委員會辦公室《新農監［2011］38號文件》和新鄉市農業局、新鄉市人民政府糾正行業不正之風辦公室《關于開展向村級組織收費專項清理整頓工作的通知》（新農［2011］84號文）件精神要求，我鎮迅速行動，對今年以來我鎮農民負擔情況進行調查摸底，對各涉農單位的涉農收費情況進行檢查。結果發現，我鎮各單位堅決執行了中央、省委、市委、縣委對減輕農民負擔的一系列規定，該減的減，該免的免，該補的補，把上級政策不折不扣地落到了實處，涉農價格收費功示制、責任追究制等得到了貫徹。同時我鎮把增加農民收入作為減輕農民負擔的重要內容，有力地保護了農民的利益，維護了社會穩定。現將我鎮自查情況匯報如下：

一、切實加強減輕農民負擔工作的領導

減輕農民負擔工作事關黨群干群關系、事關農村社會穩定、事關貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的大局。減輕農民負擔關鍵在領導，重點在落實。為進一步加強領導，切實落實減負工作各項措施。一是成立了由副縣級領導、鎮黨委書記李書新同志任組長，鎮黨委副書記、鎮長劉波同志任常務副組長，黨委委員、財政所長曹坤棟同志任副組長，包村領導為成員的農民減負工作領導小組，強化了減負工作的組織領導和監督管理。二是把減輕農民負擔工作列入全鎮經濟社會發展總體目標，嚴格執行減輕農民負擔“一票否決”制，把責任落實到了各個小組成員，落實到相關責任人。三是對本鎮涉及農民負擔案件及時進行調查處理，嚴格責任追究制度，強化了農民負擔監督管理工作責任，逐步建立完善減負工作長效機制。

二、切實執行中央、省委一號文件精神，把免稅、直補等工作落到位。

為做好今年糧食直補工作，我鎮成立了以鎮長為組長、常務副組長為副組長的糧食直補領導組，組織人員對各村農戶數、農民數、土地面積、種糧面積等進行核對，并進行三榜公布，接受群眾監督，確保公正、公平，在群眾無異議的情況下發放糧食直補通知書，每畝補助14.72元，共65806畝，發放直補資金968672元。同時，積極爭取資金對購買大型農業機械的農戶進行補貼。今年全鎮小麥播種面積5.5萬畝，其中小麥良種補貼2.2萬畝，占小麥播種總面積的40%，補貼金額22萬元。

二、切實實行“兩免一補”政策，保證貧困家庭子女接受全程義務教育

我鎮各中小學校在堅決執行“一費制”的同時，本著公開、公正的原則實施“兩免一補”政策，確保真正困難的學生得到幫助。2011年春季對1208名中小學生實行“兩免”，其中初中生403人，占學生總數的33.4%；小學生805人，占學生總數的24%。中學生“兩免”每人130元（其中免書費70元，免雜費60元），共計52390元；小學生“兩免”每人80元（其中免書費35元、雜費45元），共計64400元。另外，對106名住校生實行了“一補”，每生補助100元，共計10600元。2005年秋季中學“兩免”403人，每人150元（其中書費70元、雜費80元），共計免60450元；小學“兩免”805人，每人90元（其中書費45元、雜費45元），共計72450元。對住校中學生“一補”106人，每人100元，共計10600元。

三、加強鎮衛生院和社區衛生服務站建設，解決好農民就醫難的問題

我鎮衛生院積極爭取項目資金購買了救護車、b超機、微波治療儀、新生兒暖箱、血球儀、呼吸機、兒童免疫系統、血試機、電腦打印機、空調等器械設備，提高了診療水平，改善了就醫環境。為減輕農民就醫負擔，我鎮衛生系統認真實行上級醫改政策，對藥品售價進行核查，嚴格執行物價部門規定的醫療服務和藥品價格。加強農村社區衛生服務站建設，社區衛生服務站實行24小時值班制和雙向轉診制，發現危急病人后及時轉鎮中心衛生院進行救治，待病人病情穩定后，再轉至社區衛生服務站恢復治療。

五、培植三大產業園區，完善勞務保障機制，為農民就業提供平臺。我鎮規劃建設有產業集聚區、商貿服務區和高效農業示范區三大產業園區，全鎮勞動力可到產業園區就業或到經商，截至目前，集聚區已有28家企業入駐。實現年產值8.7億元，從業人員4500人。在商貿服務區，目前已有固定商戶560戶，固定攤位1600多個，從業人員3200余人。目前，全鎮從事二、三產業的農民有16449人，占全鎮從業人員的78％。此外，為了切實做好農村勞動力的培訓，搞好勞務輸出和富余勞動力的轉移，提高農民致富本領。我鎮成立了勞務輸出工作站，組建勞動保障所，培訓勞務信息人員，選派機關黨員干部出外開辟勞務市場，做到人力開發到鎮、統一辦證到村、解決困難到戶、跟蹤服務到廠，努力打造勞務輸出的“綠色通道”。

六、解決好困難群眾的救助問題

解決好困難群眾的救助問題是建設和諧社會的重要內容。在先進性教育活動中，我鎮進一步完善幫扶工作責任制，嚴格按省定標準執行，做到應保盡保。政府資助重病戶5戶，資助資金4500元，貧困戶36戶，共落實幫扶資金5萬元，為他們提供致富信息42條，慰問貧困農戶30戶，辦理農村特困戶社會救助93戶，救助資金2.3萬元。使群眾切實感受到黨和政府的溫暖。另外，我鎮堅決執行訂閱報刊費用限額制等上級減輕農民負擔的政策，清理不合理收費項目，徹底杜絕亂收費、亂攤派、亂集資、亂罰款等現象。嚴格實施村財鎮管，鎮財政所負責各村財務審計，發現問題及時解決，凡不合理開支一律不與入帳，由支出人自己負擔，確保了村級財務支出的合理性。

鎮黨委、政府在從“上”抓起的同時，不忘從“下”教育，下大力氣引導農民“自我減負”奔富路。一是念好“理財經”，積極引導農民“量力而行”，合理計劃開支。二是剎住“人情風”，摒棄鋪張浪費，引導農民不盲從一些地方愈演愈烈的“人情風”和講場面的陋習。三是學法律，學政策，多方獲取致富信息，合法生財。我鎮充分利用報紙、廣播、電視等媒體，組織農民學法、用法、守法，并從中獲得致富信息。四是崇尚科學，破除迷信。各村群眾在政府的倡導下，積極開展豐富多彩的、喜聞樂見的文化活動，寓教于樂，自覺抵制封建迷信等不良社會風氣，形成崇尚科學、健康、文明的良好社會氛圍。

古固寨鎮人民政府 2011年10月20日

第四篇：減輕農民負擔工作自查報告

高村鄉二0一0年減輕農民負擔工作

自查報告

按照縣農監辦[2010]5號文件對減輕農民負擔情況進行自查要求,我鄉迅速行動，再次對今年以來我鄉農民負擔情況進行調查摸底，對各涉農單位的涉農收費情況進行檢查。現將我鄉自查情況匯報如下：

今年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣業務主管部門的大力指導下，我鄉的農民負擔工作認真按照上級要求，積極配合上級部門，大力宣傳涉農政策，以大力發展農村經濟，切實減輕農民負擔，提高農民收入為根本，認真執行中央、省、市、縣有關涉農精神，積極宣傳、引導農民進行產業結構、創辦合作社，完善了各項工作機制，最大程度地保障了農民的合法權益。現將一年來的工作自查匯報如下：

一是強化領導重在精心組織

我鄉減輕農民負擔自查小組由鄉長任組長，農經、財政、紀檢三大部門成員任小組成員，村級由各村支部書記負責此項工作，每次農民負擔檢查都要求進村入戶，走訪群眾，從中發現并糾正減輕農民負擔工作中存在的問題，進一步警示

和教育廣大干部要樹立正確觀念，不該收的堅決不能收，杜絕涉及農民負擔的一切惡性事件，切實維護農民的合法權益，并不定期的舉辦村支書、村委主任參加的農民負擔方面的政策培訓，做到知法、懂法、守法，減少工作失誤。

二是深刻自查重在突出重點

要求各鄉直站所及行政村對本單位、部門在收費方面進行深刻查擺，明確鄉黨委成員專人審查，嚴格把關，確保自查不走形式，整改不落俗套。對已經取消的收費項目，不得恢復收取；已經免征的收費項目，不得繼續收取；已有的收費項目，不得隨意擴大范圍和提高標準收取。并用文字形成行政制約，用反饋促進行政規范，尤其是對學校、農村宅基地、修建村組道路及計劃生育等方面加大自查力度，嚴禁將收費對象由農民向學生轉移，嚴禁將收費向罰款轉移。嚴格農村義務教育、計劃生育等方面的收費管理。

1、全鄉農村義務教育階段學校全面施行了“一費制”收費辦法，杜絕了 “一費制”以外的收費項目。

2、村級經費補貼資金及時撥付到村，無截留、挪用、克扣村級經費現象，落實農村訂閱報刊費用“限額制”。各村、組公費訂閱報刊的費用合并計算后沒有超過限額標準。

計劃生育、農民建房、殯葬改革、辦理第二代身份證等方面也都嚴格治理，沒有亂收費、亂罰款、亂集資和亂攤派現象發生。

3、做好農民負擔監督卡發放工作，全鄉共發放農民負擔卡12000份，做到了村不漏組、組不漏戶。

4、種糧補貼、綜合直補、家電補貼、汽車補貼等涉及惠農資金都及時足額發放到戶，無截留、挪用現象。今年，我鄉的糧食直補標準為19元/畝，綜合補貼標準為66.72元/畝，兩項合計總補貼為598.9萬元，全部以各戶存折形式兌現到戶。

5、我鄉無“一事一議”籌資情況。

高村鄉人民政府

二0一0年十一月二十八日

第五篇：如何做好減輕農民負擔工作

如何做好減輕農民負擔工作

興城市2013年全市全面落實各項惠農政策，共減輕農民負擔12820萬元，農民人均減輕負擔300余元，其中包括城鄉居民生活用電“同網同價”政策；種植業、養殖業和農村居民飲水用電由非工業電價調整為農業生產電價政策；義務教育“兩免一補”政策；轉移支付政策；糧食綜合直補政策；良種補貼政策；購置農機具補貼政策；農業政策性保險政策；美麗鄉村財政獎補政策。

一、全面實行涉農收費公示制

在開展涉農收費檢查的基礎上，對涉農收費內容進行公示，把工商、國土、民政、教育、農機、交通、農電、計生、水利等部門涉農行政事業性收費項目、標準進行全面公示。目前，興城市全部實行涉農收費公示制，公示率達100%，使農民明明白白了解涉農收費政策、收費項目和標準。

二、嚴格執行農村訂閱報刊“限額制”

按村級組織公費訂閱報刊最高限額控制制度的規定，對全市報刊訂閱工作嚴格進行控制，不搞任務攤派、不搞代訂代扣，2013年該市沒有一個村出現超限額訂閱報刊問題。

三、貫徹執行“責任追究制”

按照“分級負責、歸口管理、誰主管、誰負責”原則，進一步完善預防和處置涉及農民負擔案（事）件制度，加大對涉農案件的責任追究力度，對涉及農民負擔案（事）件及時進行通報，追究相關人員責任。

四、進一步落實農村義務教育“兩免一補”政策

對農村義務教育階段學生實行“兩免一補”政策，近6萬名小學生受益。

五、加強涉農收費項目管理

按照中央、省、市有關文件規定，取消了沒有法律、法規依據或未經中央和省政府及其財政、價格主管部門會同農民負擔監督管理部門批準的涉及農民負擔的行政事業性收費項目和政府性基金項目；取消了1997年以來出臺的專門面向農民的行政事業性收費項目和政府性基金項目；取消了農村各種集資、攤派及要求農民出錢出物出工的達標升級項目。

六、加大農民負擔監管力度

對各項涉農收費標準，擅自設立收費項目、提高收費標準的行為進行嚴格檢查，特別是對老百姓反映強烈的農電電價、農業灌溉用水價格、婚姻服務收費、殯葬服務收費和農民建房收費等收費情況進行了認真查處，確保了各項減負政策的落實。

七、建立農民負擔監督管理制度

一是建立“一把手”負責制，興城市農民負擔監督管理委員會主任由主管農業副市長擔任，辦公室設在農村經濟發展局，各鄉（鎮、辦）以及各相關部門“一把手”負總責，任用實行“一票否決制”；二是建立農民負擔專項審計制度，該市農經總站組織人員每年對各鄉（鎮、辦）的村級集體資產、財務管理、收支、債權債務、“美麗鄉村”等情況進行審計，防止增加農民負擔現象；三是建立農民負擔信訪案件舉報制度，設立農民負擔監管舉報電話，對農民反映的增加農民負擔案件做到有信訪記錄、有信訪檔案，并加強對信訪案件督辦，做到了事事有回音、件件有落實；四是建立農民負擔檢查制度，該市除每年一次對減輕農民負擔工作定期檢查外，還不定期的進行抽查。

八、認真落實各項惠農政策

2013年興城市及時足額發放糧食綜合直補資金，受益農民達12萬戶；及時足額發放良種補貼資金，受益農民10萬戶；及時足額發放購置農機具補貼，受益農民2000多戶。

九、加強“美麗鄉村”財政獎補工作監督管理

興城市政府認真部署落實遼寧省農村綜合改革領導小組辦公室《關于村級公益事業建設美麗鄉村財政獎補工作，大力支持村屯改造的意見》及相關會議精神；成立了以市綜改辦、市財政局、市農業局主要負責人為成員的村級公益事業建設美麗鄉村財政獎補工作領導小組，負責組織協調工作；明確財政局負責美麗鄉村財政獎補資金的使用管理，農發局負責美麗鄉村申報程序和標準的審核，各部門之間既有分工，又共同協作；制定了《村級公益事業建設美麗鄉村財政獎補工作實施方案》，保證整個試點工作有章可循，有規可依；規范工作程序，嚴格申報制度，加強監督檢查，通過到農經站查閱資料，到實地查看項目建設情況，分別找村干部和鄉鎮分管領導座談等，全面了解村級公益事業建設美麗鄉村財政獎補工作運行情況；成立村級公益事業建設美麗鄉村財政獎補項目驗收組，聽取匯報、查閱資料、走訪群眾、實地查看，對村級公益事業建設美麗鄉村財政獎補工作全面驗收。