第一篇：11年開展發展提升年活動實施方案

2011年開展發展提升年活動實施方

案

為鞏固機關效能年和創業服務年活動成果，深入貫徹省委、省政府“科學發展、進位趕超、綠色崛起”的要求，根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發的通知》（贛辦字〔〕58號）的部署，經市委、市政府研究，決定2011年在全市開展發展提升年活動。實施方案如下：

一、指導思想和工作

目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議、省委十二屆十四次全會和市委九屆十一次全會精神，以“六個

走在全省前列”為動力，圍繞促進科學發展、加快轉變經濟發展方式、推進鄱陽湖生態經濟區建設，進一步提升機關效能和服務水平，不斷創優發展環境，全面提升發展質量，為建設更高水平現代區域經濟中心城市和現代文明花園英雄城市奠定堅實基礎。

二、活動主體

全市鄉鎮以上黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體，以及具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員。

三、工作重點

（一）圍繞推進重大項目建設提升辦事效能和服務水平。

1、進一步提高重大項目審批效率，全面推動重大產業項目審批綠色通道建設，實行“統一受理、項目代辦、快速轉辦、并聯審批、辦結告知”制度，全面推行行政審批“兩集中、三到位”，有效縮短重大項目的審批時間。

2、進一步提高重大項目服務質量，在項目儲備、土地資源配置、環境總量指標、融資渠道、水、電、氣等方面給予優先保障。

3、繼續實施重大項目調度會議制度、重大項目用地協商會議制度，進一步做好上報省重大項目調度會議、省重大項目用地協商會議項目的組織、協調和溝通工作，解決項目實施難題，加大調度會、協商會議定事項的執行力度。

4、強化重大項目建設管理，加強對重大項目實施進度、工程質量、安全生產等方面的監督考評，確保重大項目安全有序推進。

牽頭部門：市行政服務中心、市發改委

（二）圍繞推進招商引資提升辦事效能和服務水平。

1、進一步落實“限時辦結制”、“服務承諾制”、“辦結告知制”、“并聯審批制”。對已設立的外商投資企業合同、章程內容非實質性修改的審批事項，由原

來的審批制改為備案制，并逐步提高備案制審批事項的比例，不斷提高并聯審批制度的實施范圍。

2、不斷拓展招商引資領域，突出抓好產業招商，繼續全力推動汽車及零部件、航空及零部件、光伏光電、生物和新醫藥、服務外包等五大戰略支柱產業的招商活動。

3、不斷創新招商引資方式,積極組織開展重大招商引資活動，開展以商招商、委托招商、駐點招商、網上招商等招商活動。在積極協助企業“以商招商”的同時，注重發揮現有落戶企業的“橋梁”和“紐帶”作用，加強同落戶企業的溝通，鼓勵和引導企業介紹朋友前來投資考察，實現招商引資的“雪球滾動”效應。

4、擴大招商引資的實際成果，提高重大招商項目履約率、進資率、開工率、投產率。對全市重大招商項目（內資1億元以上及外資1000萬美元以上的項目）做到一月一調度，每月通報，進行逐月監控，狠抓項目落實；做到專人

負責，并建立責任人聯系制度，及時了解、掌握項目的進展情況。督促重大在談項目加快簽約進度、簽約項目盡早開工、開工項目早投產。

牽頭部門：市外經貿委、市行政服務中心

（三）圍繞推進工業化提升辦事效能和服務水平。

1、以加快發展汽車及零部件、航空及零部件、光伏光電、生物和新醫藥、服務外包（含文化創意）等五大戰略性支柱產業為重點，成立市級產業辦公室和產業技術招商團隊，加強產業分析，把握產業現狀，制定產業發展規劃和招商項目指南，在項目立項、環評審批、用地保障、財稅金融等方面開辟綠色通道，加大政策支持力度，切實解決產業發展面臨的困難和問題，提高產業發展水平，促進五大戰略性支柱產業向千億目標邁進。

2、堅持全市工業重大項目調度推進機制，建立總投資5000萬元以上新建

和技術改造工業項目直報制度，跟蹤推進南昌航空工業城、江鈴股份30萬輛整車、南柴k發動機、賽維ldk太陽能電池模組和晶能光電led產業化等總投資10億元以上的工業重大項目，以及江西慧谷——用友南昌產業園、創意產業先導基地和創意企業孵化基地等服務外包及文化創意產業重大項目。

3、積極組織工業項目申報國家產業振興及技術改造專項資金、省高新技術產業化項目資金及技術改造專項資金支持；組織開展市扶持企業發展資金項目貸款貼息和擔保機構風險補償工作，撬動金融貸款，引導更多的社會資金投資工業，同時降低企業投資成本，擴大全市工業投資規模。

4、積極推動信息化和工業化深度融合，12全文查看

第二篇：永豐縣開展發展提升年活動實施方案

中共永豐縣委辦公室 永豐縣人民政府辦公室 關于印發《永豐縣開展發展提升年活動

實施方案》的通知

各鄉鎮、縣委各部門、縣直各單位：

經縣委、縣政府研究同意，現將《永豐縣開展發展提升年活動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

中共永豐縣委辦公室

永豐縣人民政府辦公室

2011年2月23日

永豐縣開展發展提升年活動實施方案

為鞏固機關效能年和創業服務年活動成果，加快推進全縣主攻項目、決戰?兩區?戰略，實現永豐經濟社會進位趕超、跨越發展，根據省、市統一部署，縣委、縣政府決定，2011年在全縣開展發展提升年活動。現制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委十二屆十四次全會和市委二屆十三次全會精神，以?全面發展、跨越提升?為主題，以推進招商引資和項目建設為重點，以提升工業化和農業現代化為抓手，以新型城鎮化建設為平臺，以產業發展為主攻方向，以深化機關效能建設為動力，不斷創優發展環境，全面提升發展質量，為實現永豐經濟社會進位趕超、跨越發展提供堅強保障。

二、活動主體

全縣鄉鎮以上黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體，以及具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員。

三、工作重點

（一）暢通投資服務渠道，推進招商引資和項目建設。進一步提高重大項目審批效率，繼續推進重大產業項目審批綠色通道建設，實行?統一受理、項目代辦、快速轉辦、并聯審批、辦結告知?制度，有效縮短重大項目的審批時限。提升重大項目服務質量，不斷完善重大產業項目儲備庫，切實做好重大項目土地資源配置和環境總量指標保障工作，積極拓寬重大項目融資渠道，進一步完善水、電、氣等要素保障。破解重大項目推進難題，嚴格落實省重大項目調度會議和重大項目用地協商會議議定事項，落實市重點項目調度會議制度，及時協調項目推進過程中的困難，幫助解決項目建設過程中的難題。強化重大項目建設管理，加強對重大項目實施進度、工程質量、安全生產等方面的監督考評，確保重大項目建設安全、高效。（牽頭部門：縣發改委）

以優勢產業、優良企業、優質資產為依托，以礦產冶煉、醫藥化工、涉農工業三大支柱產業和能源、交通、貨運物流、城市建設、金融服務等領域為重點，按照?強產業、攻項目、筑平臺、爭先進?的工作思路，牢固樹立?經濟工作項目化管理?的理念，堅持投資拉動、項目帶動，堅持?有所為、有所不為?非均衡發展戰略，走差異化發展的道路，推動全縣工業和開放型經濟持續較快發展。堅持?三分招商、七分安商?，做好落戶項目的跟蹤幫扶，推動以商招商，注重引資成效，力爭重大招商項目履約率30%以上、進資率30%以上、開工率70%以上、投產率50%以上。完善項目審批制度，簡化審批流程，加快審批時間，提高審批效率，力爭項目早落戶早進資。完善政銀企聯席會議制度，充分發揮現有融資平臺橋梁紐帶作用，有效解決落戶項目尤其是重大項目?融資難?問題。強化組織、人事、商務等部門合力，制定重點項目人力資源個性化服務方案，大力開發跨地區招聘活動，完善網上招聘平臺，千方百計滿足重點項目的用工需求，幫助重點企業解決?用工荒?難題。（牽頭部門：縣商務局）

（二）培育激活戰略產業，推進工業化和農業現代化。以礦產冶煉、醫藥化工、涉農工業產業為重點，積極培育新興戰略性產業，如風能、新材料等，兼顧基本能源建設。在制定延伸產業鏈規劃和項目指南的基礎上，加大政策扶持力度，在立項審批、環評審批、用地保障、財政支持、稅收激勵、融資服務等方面開辟綠色通道，促進戰略性新興產業超常規發展。加大支柱產業培育力度，健全每季監測分析制度，及時協調解決支柱產業發展遇到的困難和問題，確保?三大?支柱產業主營業務收入占全縣工業總量的比重達到90%以上。進一步完善重大工業項目協調推進機制，重點破解用地緊張等難題，力促6個領導掛點億元以上工業項目全面完成目標。精心篩選包裝項目，積極爭取國家和省技改專項資金，引導社會投資，降低企業投資成本。努力推進信息化與工業化的融合，建立和完善覆蓋工業園區及重點企業的全縣工業經濟運行監測網，健全和完善工業經濟運行監測分析、預警預測、決策支持、業務協同、公共服務等信息化應用體系，實現工業經濟運行數據直報和管理服務資源共享。積極推進電子商務和現代物流發展，整合全縣政務信息網絡資源，提升政府公共服務和管理能力。（牽頭部門：縣工信委）

進一步激活農業創業動能，完善農業企業合作機制，整合各農業龍頭企業資源，把農業龍頭企業抱團發展，組建農業集團公司，提升龍頭企業帶動農民創業增收能力；加強農民專業合作社帶頭技能培訓，充分利用陽光工程培訓等政策，對農民專業合作社帶頭人及社員的技術、經營、管理等方面進行培訓，做大做強一批產業基礎牢、經營規模大、服務內容全、帶動效應強、規范運作好的農民專業合作示范社，切實增加農民收入；全面推進基層農技推廣體系改革和建設，出臺《永豐縣基層農技推廣體系改革實施方案》，按照?整合資源、綜合建站，統一協調、分塊運作，‘三權歸縣’、財政保障，雙重管理、以縣為主?的思路，選擇條件好的鄉鎮進行試點，并通過樣點示范，逐步在全縣推開，以增強農技推廣活力，提升技術服務水平，為全縣農業農村經濟全面發展提供有效服務；積極開展良種良法推廣，以佐龍鄉、八江鄉萬畝糧食高產示范片為平臺，通過良種推廣、綠色植保、農機耕種收、測土配方施肥等新品種、新技術試驗示范和推廣應用，帶動輻射全縣良種良法的推廣應用，為全縣糧食生產穩定發展，農民持續增收發揮重要作用；進一步抓好中央、省、市已出臺強農惠農政策的落實，抓好良種補貼、農資綜合補貼、農機購置補貼、能繁母豬等補貼政策的落實，確保農民得實惠；繼續完善融資服務平臺，加大對龍頭企業信貸支持力度，引導資金、技術、人才、管理等要素向農村聚焦，為農業經濟發展提供強大推動力；穩定和完善農村基本經營制度，堅決糾正侵占農民土地承包權益行為，加強土地承包經營權流轉管理和服務；完善和強化服務意識，農業部門及涉農單位做好專家?坐診?咨詢服務、送科技下鄉服務、農產品質量安全檢測服務、農業執法服務，積極主動為農業現代化經營提供優質服務，推動農業現代化。（牽頭部門：縣農業局）

（三）創新機制強化監督，推進新型城鎮化建設。采取有效措施，加大制度創新力度，形成有利于城鎮化快速推進的體制機制和政策環境。建立城建項目審批綠色通道，發改委、國土、建設、環保、財政等部門加快項目立項、土地報批、規劃審批、環境評估、預算評審等手續的辦理速度，推進城建項目的順利實施。嚴格堅持先規劃后建設的原則，全面完成鄉鎮總體規劃修編、鄉鎮區主要地段控制性詳細規劃達80%以上，嚴格執行規劃公示和報批等制度。強化村鎮規劃建設管理，各鄉鎮成立規劃管理機構或配備村鎮建設助理員。嚴格執行《城鄉規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《江西省村鎮規劃建設管理條例》等法律法規，按?誰發放誰負責、誰監管誰負責?的原則，規范《鄉村建設工程規劃許可證》等證書的審批、發放、管理，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責任追究機制，切實維護城市規劃的嚴肅性和權威性。強化全縣推進新型城鎮化、示范鎮建設的調度指導和督查考核，提高工作效率和推進力度(牽頭部門：縣城鄉建設局)

（四）優化基本公共服務，推進社會各項事業協調發展。按照構建公共財政的要求，堅持?保工資、重民生、促發展?的原則，不斷優化支出結構，推進基本公共服務均等化?？h、鄉兩級財政安排資金5100萬元，集中辦好省、市確定的涉及群眾切身利益的66件實事。圍繞做好66件實事，各地各部門要進一步強化機關作風建設，切實落實好機關效能?三項制度?，及時解決民生工作中的新情況、新問題，并進行倒查問責，全面兌現各項惠民政策，把黨和政府的關懷落實到基層去，體現在群眾中。要進一步完善民生工程考核體系，細化考核項目，量化考核指標，規范工程實施和檢查督促，嚴格獎懲制度，提高民生工作實效。要進一步強化組織領導，形成黨委、政府統一領導，部門協調落實，上下聯動推進的工作機制。(牽頭部門：縣財政局)

（五）強化機關效能建設，創建最優發展環境。

進一步落實市委、市政府《關于創優發展環境的實施意見》，著力打造最優發展環境。各部門各單位進一步完善落實?首問負責制、限時辦結制、責任追究制?等效能制度及服務承諾?？h行政服務中心行政大廳、鄉鎮便民服務中心、縣直單位具有對外服務職能的內設機構，嚴格落實?首問責任登記單?、?限時辦結單?，嚴格兌現各項規定和服務承諾，提高機關效能，提升服務能力和水平；進一步轉變機關作風，強化服務意識?？v橫結合深入開展縣直單位機關作風建設評議、縣直單位內設機構評議、鄉鎮基層單位評議活動，注重評議結果在考核上的運用，促進機關單位真正做到為民辦實事、做好事、解難事；進一步優化政務環境，加強政務環境建設。推進政務公開，規范行政權力。加大政務公開、電子政務建設，扎實推進網上審批與電子監察工作，逐步把工程建設、政府采購、社保資金、行政事業性收費、行政處罰等重要事項納入電子行政監察范圍，全面規范行政權力運行。建立縣行政服務大廳工業項目綜合綠色通道臺（工業項目綜合企業服務臺），鄉鎮便民中心大廳實行?統一受理（受單）、快速轉辦、統一出單?制度，真正便企、便民；進一步拓寬發展環境監測渠道。充分發揮發展環境監測網絡監測點?電子眼?、?晴雨表?、?信息站?作用，積極在縣政府網站建立?涉企收費網上監測系統?，督促各職能部門全面規范行政、執法、服務行為，杜絕亂收費、亂罰款、亂拉贊助現象；進一步健全和完善全縣投訴受理快速反應機制和效能問責機制。積極構建效能監察部門與信訪、人大監督、督查部門、審計、司法監督等相關部門的有機協調機制，著力解決不正確履行職責涉及不作為、亂作為、慢作為等影響機關效能和損害發展環境的突出問題，特別是干擾、破壞企業正常生產經營和阻礙重大項目建設的突出問題。加大典型案例的曝光力度，真正做到查處一案、教育一片、規范一方，充分發揮典型案件在社會的警示教育作用。（牽頭部門：縣紀委監察局）

四、工作步驟

整個活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員階段（2011年1月4日-2月28日）各地各部門要認真組織學習省、市有關提升科學發展的政策文件以及有關法律法規,學習省、市發展提升年活動動員會議精神。要認真結合本地本部門實際,對發展提升年活動進行再動員再部署，并制定具體的可操作性的實施方案，于2011年2月28日前報縣效能辦。

（二）組織實施階段（2011年3月1日-10月31日）各牽頭單位要明確發展提升年活動重點工作各項任務，要分別制定針對性和操作性強并具有一個以上特色工作的實施方案，于3月底前報縣效能辦。各地各部門要緊密結合實際，創新活動載體，按階段按要求及時落實發展提升年活動各項工作任務，確保全縣發展提升年活動出亮點、出成效。

（三）總結考評階段（2011年11月1日-12月10日）各牽頭單位要以五個方面重點工作落實情況為主要內容，制定科學的、量化的、便于操作的績效考核工作方案報縣效能辦?？h機關效能建設領導小組將組織牽頭單位對全縣鄉鎮、縣直單位開展發展提升年活動情況進行績效考評，縣委、縣政府對發展提升年活動開展情況召開總結大會，交流經驗，并依據績效考評等相關結果表彰先進。

五、工作要求

發展提升年活動涉及面廣，任務重，要求高，各地各部門要精心組織，周密部署，廣泛宣傳，強化督查，務求實效。

（一）加強領導，強化責任。各地各部門要切實加強組織領導，把開展發展提升年活動作為服務主攻項目、決戰?兩區?，實現全縣經濟社會進位趕超、跨越發展的一項重大舉措，列入重要議事日程。單位?一把手?是第一責任人，主要領導親自抓，分管領導具體抓，部門各司其職、相互配合，做到層層有責任、人人有目標?？h直單位要加強對效能工作的領導，效能辦原則上設在本單位辦公室（秘書股）。各地各部門要切實把發展提升年活動各項任務落到實處，真正做到思想到位、認識到位、組織到位、措施到位。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳部門要組織各地各單位加大發展提升年活動宣傳力度，注重宣傳效果。要在報刊、電視臺、網站等新聞媒體開辟活動專欄，及時宣傳活動進展情況、經驗做法和所取得的成效以及先進典型等，進行全方位立體式跟蹤報道，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍。各鄉鎮和縣直單位要編發活動簡報和建立本地本單位的發展提升年活動專欄，并利用橫幅、展板、手冊等各種宣傳媒體進行擴大宣傳，確保宣傳活動有氛圍、有重點，并及時落實活動年信息上報制度，確保信息宣傳工作落到實處。

（三）強化督查，務求實效。各地各部門要完善效能監察方式，加強效能監察，充分運用日常督查、明察暗訪、受理投訴、發展環境監測等多種手段，及時發現并解決發展提升年活動中存在的突出問題。各牽頭部門對所牽頭的重點工作每季要定期召開一次以上的工作協調會、調度會，不定期地開展督促檢查，及時研究、解決活動中出現的新情況、新問題?？h效能辦將對全縣開展發展提升年活動情況進行綜合協調、督促指導、監督檢查，不定期、不間斷地開展明察暗訪，掌握活動進展情況，對發現的問題及時提出建議、督促整改，并落實到位，確保全縣發展提升年活動順利推進

第三篇：XXX開展發展提升年活動實施方案

XXX發[2011]20號

中共XXX委員會、XXX人民政府

關于印發《XXX開展發展提升年活動實施方案》的通知

各村黨支部、村委會、鎮直各單位：

經鎮黨委、政府研究決定，現將《XXX開展發展提升年活動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

中共XXX委員會 XXX人民政府 2011年5月9日

XXX開展發展提升年活動實施方案

為鞏固我鎮機關效能提升年和創業創新服務年活動成果，加快轉變經濟發展方式，順利實現“十二五”規劃奠定扎實基礎，根據縣委辦、縣政府辦《關于印發〈XX縣開展發展創新提升年活動實施方案〉的通知》（X辦發[2011]2號），決定在全鎮開展發展創新提升年活動,現制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議和省委十二屆十四次全會精神，圍繞促進科學發展、加快轉變經濟發展方式，推進鄱陽湖生態經濟區建設，認真查找并切實解決機關效能和服務中存在的突出問題，進一步提升機關辦事效能和服務水平，不斷創優發展環境，為實現黃龍經濟社會轉型升級、進位趕超打下堅實基礎。

二、活動內容

（一）圍繞工業強鎮發展創新提升

面對轉變經濟發展方式的關鍵時期，我鎮必須創新思維，搶抓機遇，應加快步伐引進新型產業，以XXX園區為平臺，積極引進鎢產業、新材料、新能源、新醫藥、精細化工、旅游工業等產業，實現黃龍以新型產業為主導的經濟發展格局，做大做強黃龍經濟。

（二）圍繞農業穩鎮發展創新提升

根據農業發展的新形勢，及時轉變觀念，用抓工業的理念謀劃農業，用抓工業的思維發展農業，用工業化的管理提升農業發展整體水平，合理

提出生產基地化、投入多元化。在發展過程中，總結經驗，以點帶面，大力推廣，從而帶動更多的農民積極創業，讓新型現代農業遍地開花，扎實有效提高農民收入。

（三）圍繞項目建設發展創新提升

推進開放招商和全民創業戰略升級。一方面，積極與鄱陽湖、長三角、珠三角等地對接，瞄準戰略投資者，著眼于大項目、好項目，使項目招商以20%的速度遞增。另一方面，實施政策扶持和優質服務，創造區域發展優良環境，將黃龍的環境優勢、資源優勢、政策優勢推介出去，讓更多的投資商了解、認識黃龍，并提供“保姆式”的優質服務。

（四）圍繞政務環境發展創新提升

為了把此次活動抓出成效，聯系實際認真研究，進一步完善各項工作制度，制定切實可行的整改措施。機關設立意見箱，建立工作首問責任制度，限時辦結制，制訂費用管理措施，建立作風建設責任追究制，修訂完善績效管理考核制度。通過建章立制，建立作風建設的長效機制。提升我鎮機關管理水平。

（五）圍繞城鎮建設發展創新提升

充分發揮黃龍毗鄰城郊優勢，繼續完善城鎮配套設施，提高城鎮綠化率，搞好城鎮亮化，加快集鎮主干道建設步伐，努力推出精品，讓黃龍集鎮更美更靚，提升黃龍集鎮外在形象和內在品質。堅持城鄉統籌發展,在抓好集鎮建設的同時,推進城鎮化發展重心逐步向農村的戰略轉移,扎實推進農村社區建設和新農村建設,加快城鄉空間布局融合、基礎設施對接和重要資源共享,推進城鄉一體化發展。

三、組織機構

為確保我鎮發展創新提升年活動順利開展，特成立XXX發展創新提升年活動領導小組，其機構組成人員如下：

組 長：XXX（鎮黨委書記）

副組長：XXX（鎮黨委副書記、鎮長）XXX（鎮紀委書記）成 員：由各站所部門負責人組成

活動領導小組下設辦公室在鎮監察室，由XXX兼任辦公室主任。

四、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員階段（2011年4月1日-4月15日）。各部門要認真組織學習省、市、縣創業服務年活動總結表彰暨發展提升年活動動員會議精神，學習中央和省委、省政府、市委、市政府及縣委、縣政府有關提升發展質量和水平方面的政策文件以及有關法律法規，對發展提升年活動進行深入廣泛的動員部署。并結合自身實際制定具體、可操作的實施方案，對目標任務進行細化分解，并將方案報鎮機關效能建設領導小組。

（二）組織實施階段（2011年4月16日-10月31日）。各項重點工作牽頭部門確定各項重點工作的配合部門，各牽頭部門和配合部門要對所承擔的重點工作分別制定針對性和操作性強的實施方案，并報鎮效能辦。全鎮各單位、各部門要緊密結合實際，創新活動載體，抓好各項任務落實，確保發展提升年活動取得明顯成效。

（三）總結考評（2011年11月1日-11月30日）。鎮活動領導小組將

以五個方面重點工作落實情況為主要內容，按照干部管理權限，制定量化、便于操作的科學的績效考核工作方案，建立嚴考核、硬約束、重激勵的工作推進機制。嚴格績效考評，對活動開展好、落實力度大、工作有創新、各項工作取得全面提升的單位要進行表彰，并將整個活動的成效作為領導班子和領導干部考核和獎懲的依據之一，結果報鎮領導小組辦公室。全鎮各部門、各單位要對發展提升年活動開展情況進行認真總結，交流經驗，表彰先進。

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任。整個活動在鎮發展創新提升年活動領導小組統一下開展。為把此次活動扎實有效開展，要做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，并成立以紀委書記為組長的督查組督促檢查工作，各部門要各司其職、相互配合，工作人員人人參與，堅決防止僅靠少數部門做和少數人參與的現象。真正做到思想到位、認識到位、組織到位，把發展創新提升年活動各項任務落到實處。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。在開展發展創新提升年活動中，注重加強宣傳工作，在報刊、電臺、電視臺、網站等新聞媒體及時宣傳活動進展情況、經驗做法和所取得的成效以及先進典型等，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍。要建立健全信息報送和采用情況通報制度，確保信息宣傳工作落到實處。

（三）完善制度，健全機制。在開展發展創新提升年活動中，要勇于創新，大膽實踐，善于總結，及時將提升機關辦事效能和服務水平，提升創新能力，提升發展質量的有效做法和成功經驗完善提高，上長升到制度

層面，從而形成發展創新提升的長效機制。

（四）強化督導，注重實效。進一步完善效能監察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理信訪投訴等多種手段，及時發展并解決發展創新提升年活動中存在的突出問題。鎮督查組要對發展創新提升年活動開展情況進行監督檢查，著重督查重點部門、重點崗位，并及時通報監督檢查結果。各責任部門要定期召開工作協調會和調度會，及時研究、解決發展創新提升年活動中出現的新情況、新問題，加強對發展創新提升年活動的綜合指導，確保發展創新提升年活動順利推進。

第四篇：開展發展提升年活動實施方案

太管發（2011）號

太泊湖農業綜合開發區

開展發展提升年活動實施方案

各村（場）、區直各單位：

為了鞏固機關效能年和創業服務年活動成果，加快推進全區科學發展、進位趕超、綠色崛起，根據縣委、縣政府的統一部署和安排，區黨委、管委決定2011年在全區開展發展提升年活動?，F制定如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實縣委屆次全會精神，認真查找并切實解決效能和服務水平，不斷創優發展環境，全面提升發展質量，為我區實現科學發展、富民興區、進位趕超宏偉目標奠定堅實基礎。

二、活動主體

區屬各單位、各部門、公共服務部門及工作人員。

三、工作重點

1、圍繞推進招商引資和項目建設提升辦事效能和服務水平。進一步提高重大項目審批效率，全面推動重大產業項目審批綠色通道建 1

設，實行“統一受理、快速轉辦、并聯審批、辦結告知”制度，有效縮短重大項目的審批時限，提升重大項目服務質量。繼續實施重大項目調度會議制度、重大貢獻項目用地協商會議制度，及時協調項目進程中的困難，及時解決項目建設過程中的難題，加大調度會、協商會等會議確定事項的執行力度。

2、圍繞推進工業化和農業現代化提升辦事效能有服務水平。以培育發展戰略性新興產業為重點，制定延伸產鏈規劃及項目指南，支持建設戰略性新興產業配套基地，加大政策扶持力度，在項目立項、環評審批、用地保障、財稅金融等到方面開辟綠色通道，促進戰略性新興產業超常規發展。加強產業分析，全面掌握產業發展面臨的困難和問題，切實提高發展的質量和水平。（牽頭部門：區招商辦）

以推進農業現代化示范區建設為抓手，優化完善扶持方式，建立科學、有效、穩步增長的農業現代化投入機制；組織開展農業現代化優惠政策落實情況監督檢查，切實解決政策落實不到位的問題；按照科學規劃、因地制宜、以點帶面、分類指導的原則，將現代農業示范區建設與標準農田建設相結合、與發展農業企業相結合、與發展農民專業合作組織相結合，積極主動為農業現代化經營提供優質服務，推動農業現代化發展大提升。（牽頭單位：區農技綜合站）

3、圍繞推進城鎮化建設提升辦事效能和服務水平。采取有效措施，加大制度創新力度，形成有利于城鎮化快速推進的體制和政策環境。嚴格堅持先規劃后建設的原則，全面實施鎮規劃委員會制度、規

劃督察員制度和鎮規劃制度，強化鎮規則監督管理，提高工作效率和推進力度。（牽頭單位：區城建辦）

4、圍繞推進社會各項事業協調發展提升辦事效能和服務水平。繼續堅持公共財政“四個傾斜：的要求，按照量力而行、盡力而為、可增長、可持續的原則，安排財政性資金辦好涉及群眾切身利益的實事。進一步改進工作作風，加強政府誠信建設，建立健全抓落實，重執行的體制機制，推行限時辦結制、服務承諾制和倒查問兩制，及時解決民生工作中的新情況新問題。進一步完善民生工程考核體系，實行定時間、定任務、定要求、定獎懲，通過開展對民生工程任務指標的定期檢查、實地督查，調動各部門的積極性，提高民生工作實效。（牽頭單位：區財政所）

5、圍繞創建最優發展環境提升辦事效能和服務水平。繼續抓好省委、省政府《關于創建最優發展環境的決定》等各項規定和措施的落實，不斷創優我鎮發展環境。鞏固機關效能年活動和創業服務年活動成果，深入開展“百千萬”內設機構測評活動。進一步提高各級機關辦事效率、服務質量和水平。健全發展環境監測機制、效能投訴快速反應機制和效能問責制，著力解決影響機關效能、損害發展環境的突出問題，特別干擾破壞企業正常生產經營和阻礙重大項目建設的突出問題，做到發現問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責任追究不到位不放過，對一些典型案例要進行公開曝光，真正起到查處一案、教育一片、規范一方的作用。各單位及工作人員要進一步強化

服務意識，增強綜合素質，提高服務科學發展的能力和水平。（牽頭部門：區紀委）

四、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結進行考評三個階段。

1、學習動員階級（2011年3月3日—3月28日）。區屬各單位、各部門要認真組織學習中央和省委、省政府等各級有關提升發展質量和水平方面的政策文件以及有關法律法規，對發展提升年活動進行深入廣泛的動員部。要結合自身實際制定具體、可操作的實施方案，對目標任務進行細化分解，并將方案報鎮機關效能建設領導小組。

2、組織實施階級（2011年3月9—10月31日）。區效能辦要會同項重點工作牽頭部門共同確定各項重點工作的配合部門，各牽頭部門和配合部門要對所承擔的重點工作分別制定針對性和操作性強的實施方案。同時區效能辦、區屬各單位、各部門要緊密結合實際，創新活動載體，抓好各項任務落實，確保發展提升活動取得明顯成效。

3、總結考評（2011年11月1日—12月31日）。要以五個方面重點工作落實情況為主要內容，按照干部管理權限，制定量化、便于操作的科學績效考核工作方案，建立嚴考核、硬約束、重激勵的工作推進機制。嚴格績效考評，對活動開展好、落實力度大、工作有創新、各項工作取得全面提升的單位要進行表彰，并將整個活動的成效作為單位及部門負責人考核和獎懲的依據之一，各單位要對發展提升年活動開展情況進行認真總結，交流經驗，表彰先進。

五、工作要求

發展提升年活動涉及面廣、任務重、要求高，鎮屬各單位、各部門要切實加強領導，廣泛宣傳，強化督查，務求實效。

1、加強領導，明確責任。各單位及各部門是發展提升年活動的責任主體，“區屬各單位（部門）是第一責任人。要切實加強領導，做到親自抓，領導小組組織協調，效能辦具體實施，部門各司其職相互配合，工作人員人人參與，堅決防止僅靠少數部門做和少數人參與的現象。區屬各單位、各部門要真正做到思想到們、認識到位、組織到位、措施到位，增強工作透明度，強化輿論監督，把發展提升年活動各項任務落到實處。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。區屬各單位、各部門要注重加強發展提升年活動宣傳工作。

3、強化督導，注重實效。各單位、各部門要進一步完善效能監察方式，及時發現并解決發展提升年活動中存在的突出問題。各牽頭單位要定期召開工作協調會和調度會，及時研究、解決發展提升年活動中出現的新情況，新問題，加強對以及提升年活動的綜合指導，確保發展提升活動順利推進。

太泊湖農業綜合開發區管理委員會

二○一一年月日

第五篇：2011年開展發展提升年活動實施方案

為鞏固機關效能年和創業服務年活動成果，深入貫徹省委、省政府“科學發展、進位趕超、綠色崛起”的要求，根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發<江西省開展發展提升年活動實施方案>的通知》（贛辦字〔〕58號）的部署，經市委、市政府研究，決定2011年在全市開展發展提升年活動。實施方案如下：

一、指導思想和工作

目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議、省委十二屆十四次全會和市委九屆十一次全會精神，以“六個走在全省前列”為動力，圍繞促進科學發展、加快轉變經濟發展方式、推進鄱陽湖生態經濟區建設，進一步提升機關效能和服務水平，不斷創優發展環境，全面提升發展質量，為建設更高水平現代區域經濟中心城市和現代文明花園英雄城市奠定堅實基礎。

二、活動主體

全市鄉鎮以上黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體，以及具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員。

三、工作重點

（一）圍繞推進重大項目建設提升辦事效能和服務水平。

1、進一步提高重大項目審批效率，全面推動重大產業項目審批綠色通道建設，實行“統一受理、項目代辦、快速轉辦、并聯審批、辦結告知”制度，全面推行行政審批“兩集中、三到位”，有效縮短重大項目的審批時間。

2、進一步提高重大項目服務質量，在項目儲備、土地資源配置、環境總量指標、融資渠道、水、電、氣等方面給予優先保障。

3、繼續實施重大項目調度會議制度、重大項目用地協商會議制度，進一步做好上報省重大項目調度會議、省重大項目用地協商會議項目的組織、協調和溝通工作，解決項目實施難題，加大調度會、協商會議定事項的執行力度。

4、強化重大項目建設管理，加強對重大項目實施進度、工程質量、安全生產等方面的監督考評，確保重大項目安全有序推進。

牽頭部門：市行政服務中心、市發改委

（二）圍繞推進招商引資提升辦事效能和服務水平。

1、進一步落實“限時辦結制”、“服務承諾制”、“辦結告知制”、“并聯審批制”。對已設立的外商投資企業合同、章程內容非實質性修改的審批事項，由原來的審批制改為備案制，并逐步提高備案制審批事項的比例，不斷提高并聯審批制度的實施范圍。

2、不斷拓展招商引資領域，突出抓好產業招商，繼續全力推動汽車及零部件、航空及零部件、光伏光電、生物和新醫藥、服務外包等五大戰略支柱產業的招商活動。

3、不斷創新招商引資方式,積極組織開展重大招商引資活動，開展以商招商、委托招商、駐點招商、網上招商等招商活動。在積極協助企業“以商招商”的同時，注重發揮現有落戶企業的“橋梁”和“紐帶”作用，加強同落戶企業的溝通，鼓勵和引導企業介紹朋友前來投資考察，實現招商引資的“雪球滾動”效應。

4、擴大招商引資的實際成果，提高重大招商項目履約率、進資率、開工率、投產率。對全市重大招商項目（內資1億元以上及外資1000萬美元以上的項目）做到一月一調度，每月通報，進行逐月監控，狠抓項目落實；做到專人負責，并建立責任人聯系制度，及時了解、掌握項目的進展情況。督促重大在談項目加快簽約進度、簽約項目盡早開工、開工項目早投產。

牽頭部門：市外經貿委、市行政服務中心

（三）圍繞推進工業化提升辦事效能和服務水平。

1、以加快發展汽車及零部件、航空及零部件、光伏光電、生物和新醫藥、服務外包（含文化創意）等五大戰略性支柱產業為重點，成立市級產業辦公室和產業技術招商團隊，加強產業分析，把握產業現狀，制定產業發展規劃和招商項目指南，在項目立項、環評審批、用地保障、財稅金融等方面開辟綠色通道，加大政策支持力度，切實解決產業發展面臨的困難和問題，提高產業發展水平，促進五大戰略性支柱產業向千億目標邁進。

2、堅持全市工業重大項目調度推進機制，建立總投資5000萬元以上新建和技術改造工業項目直報制度，跟蹤推進南昌航空工業城、江鈴股份30萬輛整車、南柴k發動機、賽維ldk太陽能電池模組和晶能光電led產業化等總投資10億元以上的工業重大項目，以及江西慧谷——用友南昌產業園、創意產業先導基地和創意企業孵化基地等服務外包及文化創意產業重大項目。

3、積極組織工業項目申報國家產業振興及技術改造專項資金、省高新技術產業化項目資金及技術改造專項資金支持；組織開展市扶持企業發展資金項目貸款貼息和擔保機構風險補償工作，撬動金融貸款，引導更多的社會資金投資工業，同時降低企業投資成本，擴大全市工業投資規模。

4、積極推動信息化和工業化深度融合，重點推進企業在研發設計、管理、生產、裝備、物流等環節信息化和物聯網技術應用。建立和完善覆蓋市、縣（區）、開發區、工業園區相關部門和重點工業企業的全市工業經濟運行監測網，健全和完善工業經濟運行監測分析、預測預警、決策支持、業務協同、公共服務等信息化應用體系，實現工業經濟運行數據直報和管理服務資源共享。

5、積極發展電子商

務，推動電子商務在各領域的普及和深化，加強網絡信用體系建設，建立大型企業電子商務購銷平臺和第三方電子商務服務平臺，完善移動電子商務產業鏈，積極推進電子商務企業和行業應用示范。積極發展現代物流業，重點建設依托昌北國際機場、鐵路貨運北站和南昌國際集裝箱碼頭的昌北物流基地，依托向塘鐵路編組站的南昌物流基地，依托贛江、鐵路新西貨場的昌西南物流基地，努力把南昌建設成為中部一流的物流中心。

6、以《“數字南昌”總體規劃》和《“數字南昌”推進方案》為指導，加快四大基礎數據庫建設和共享，整合全市政務信息網絡資源，提升政府公共管理和公共服務能力。

牽頭部門：市工信委

（四）圍繞推進農業現代化提升辦事效能和服務水平。

1、以推進南昌縣國家級和進賢縣、安義縣省級農業現代化示范區創建為抓手，優化完善扶持方式，建立科學、有效、穩步增長的農業現代化投入機制。

2、組織開展農業現代化優惠政策落實情況監督檢查，切實解決政策落實不到位的問題。

3、以提升壯大龍頭企業為主線，不斷增加農業產業化財政扶持力度。

4、做大做強市農業產業化信用擔保公司，穩步推進銀企合作，繼續擴大擔保公司資本金規模，拓寬龍頭企業融資渠道，緩解龍頭企業融資難問題。

5、加強對龍頭企業的動態監測管理，實施分類指導。

6、建立各主導產業部門與重點龍頭企業對口聯系制度，幫助龍頭企業不斷上檔升級。

7、強化農業產業化龍頭企業文化建設。

8、加快推進農產品市場營銷步伐，進一步開拓我市農產品銷售市場，強力推進農超對接。

9、進一步加強各有關部門的協調配合，從科技、人才、信息、品牌用地等方面，積極主動為農業現代化經營提供優質服務，推動農業現代化。

牽頭部門：市委農工部、市農業局

（五）圍繞推進新型城鎮化建設提升辦事效能和服務水平。

1、統籌城鄉發展，創新工作思路，加快推進新型城鎮化建設步伐。建立高效運作的新型城鎮化建設指揮體系，有針對性地出臺相關政策，完善新型城鎮化建設工作領導、督查、考核機制，強化考核，明確責任，從機制和體制上實現創新，在全市范圍內營造良好的加快新型城鎮化建設工作氛圍，確保我市新型城鎮化建設順利推進。

2、嚴格遵守先規劃后建設的原則，全面實施城鄉規劃委員會制度、規劃督察員制度和城鄉規劃備案制度，強化城鄉規劃監督管理，強化對城鄉規劃實施情況的督查工作，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責任追究機制，切實維護城市規劃的嚴肅性和權威性。

3、提升規劃水平，強化規劃在推進城鎮化建設中的作用，科學編制總體規劃，基本實現控規全覆蓋；抓住城市建設特色，做好“山水文章”；統籌城鄉發展，穩步推進村鎮規劃；拓展城市發展空間，以“山江湖”綜合開發為龍頭，構建新型城鎮化和城市建設新格局；統籌城鄉發展，促進產業集聚，著力推進產業集聚，增強城鎮發展后勁，加大村鎮規劃建設管理力度，加強小城鎮發展的產業支撐作用；加強協調調度，明確責任分工，全力推進項目建設，進一步加大新城區拓展力度，加快城鎮基礎設施項目建設步伐，全面啟動舊城區改造提升工程，有力推進重點小城鎮建設，順利實施民生保障和安居工程。

牽頭部門：市建委、市規劃局

（六）圍繞推進社會各項事業協調發展提升辦事效能和服務水平。

1、進一步健全公共財政體系，堅持公共財政新增財力集中向困難群眾、向農村、向基層、向公共社會事業傾斜的要求，按照“積極平衡，盡力而為；統籌兼顧，遠近結合；突出重點，群眾受益；強化管理，提高績效”的原則，積極籌集財政資金，切實推進民生工程實施，不斷促進和諧社會建設。

2、圍繞市委市政府年初確定的民生工程項目，進一步強化組織領導，形成黨委、政府統一領導、部門協調落實、上下聯動推進的工作機制，狠抓落實、執行，實行限時辦結制、服務承諾制和倒查問責制，及時解決民生工作中的新情況、新問題，樹立良好的政府形象。

3、進一步完善民生工程考核體系，實行定時間、定任務、定要求、定獎懲，通過開展對民生工程任務指標的定期檢查、定期通報、實地督查，調動各地各部門的工作積極性，提高民生工作實效。

牽頭部門：市財政局、市民生工程實施辦公室

（七）圍繞創建最優發展環境提升辦事效能和服務水平。

1、繼續抓好省委、省政府《關于創建最優發展環境的決定》各項規定和措施的落實，大力營造“親商、安商、富商”的發展環境和創業、創新、創優的良好氛圍，唱響“四最”品牌，把南昌打造成投資的“洼地”和發展的“沃土”。

2、繼續開展“萬人評議作風效能”和開展工作執行力測評活動，改進測評方式方法，提高測評影響力。

3、進一步推進網上審批和電子監察，強化對權力運行的監督與制約，不斷提高各級機關辦事效率、服務質量和水平。

4、進一步健全發展環境監測機制、效能投訴快速反應機制和效能問責機制，著力解決影響機關效能、損害發展環境的突出問題，特別是干擾、破壞企業正常生產經營和阻礙重大項目建設的突出問題，做到發現問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責任追究不到位不放過。

5、加大對影響經濟發展環境案件的查處力度，對典型案例，通過各種方式進行公開曝光，做到查處一案、教育一片、規范一方。

6、進一步加強各級機關和公共服務單位工作人員服務意識，通過強化崗位責任感、加強業務技能培訓等方式方法提高各級機關和公共服務單位工作人員綜合素質，增強服務科學發展的能力和水平。

牽頭部門：市紀委（監察局）

四、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員（2011年1月4日-2011年2月28日）。

各縣區、開發區、新區，市委各部門、市直各單位要認真組織學習省、市創業服務年活動總結表彰暨發展提升年活動動員電視電話會議精神，學xxx省、市有關提升發展質量和水平方面的政策文件以及有關法律法規，對發展提升年活動進行深入廣泛的動員部署。結合本地本部門實際,制定具體的可操作性的實施方案，對目標任務進行細化分解，并將實施方案逐級報上一級效能辦。

（二）組織實施（2011年3月1日-2011年10月31日）。各縣區、開發區、新區要明確發展提升年活動各項重點工作任務的牽頭部門和配合部門，各項重點工作要分別制定針對性和操作性強的實施方案，并于3月底前逐級報上一級效能辦。各縣區、開發區、新區，市委各部門、市直各單位要緊密結合實際，創新活動載體，抓好各項任務落實，確保發展提升年活動取得明顯成效。

（三）總結考評（2011年11月1日-2011年12月31日）。各縣區、開發區、新區，市委各部門、市直各單位要以七個方面重點工作落實情況為主要內容，按照干部管理權限，制定量化、便于操作的科學績效考核工作方案，建立嚴考核、硬約束、重激勵的工作推進機制。要嚴格績效考評，對活動開展好，落實力度大，工作有創新，各項工作取得全面提升的單位進行表彰，并將整個活動的組織開展情況及實際效果作為各地各部門領導班子和領導干部考核和獎懲的依據之一，結果逐級報上一級效能辦。要對發展提升年活動開展情況進行認真總結，交流經驗，表彰先進。

五、工作要求

發展提升年活動涉及面廣、任務重、要求高，各縣區、開發區、新區，市委各部門、市直各單位要切實加強領導，廣泛宣傳，強化督查，務求實效。

（一）加強組織領導，形成層級負責機制。各級黨委、政府及其各部門是發展提升年活動的責任主體，“一把手”是第一責任人。要切實加強領導，做到主要領導親自抓，領導小組組織協調，各級效能辦具體實施，部門各司其職、相互配合，工作人員人人參與，堅決防止僅靠少數部門做和少數人參與的現象。市直各部門要加強對本單位效能辦工作的領導，效能辦設在本單位辦公室，分管辦公室工作的領導具體抓效能辦日常工作，相關業務處室配合效能辦開展活動，紀檢監察機構負責督促檢查。各縣區、各部門、各單位要真正做到思想到位、認識到位、組織到位、人員到位、措施到位，把發展提升年活動各項任務落到實處。

（二）加大宣傳力度，營造濃厚活動氛圍。市效能辦要在南昌電視臺、南昌電臺、南昌日報、中國南昌網開辟發展提升年活動專欄，宣傳活動進展情況、經驗做法和所取得的成效以及先進典型等。各縣區、各部門、各單位要踴躍向專欄提供新聞素材、投稿，同時，要在本地、本部門、本單位網站上建立發展提升年活動專欄，及時反映本地、本部門、本單位活動開展動態。要建立健全信息報送和采用情況通報制度，加強信息宣傳工作。

（三）開展監督檢查，建立責任追究機制。各縣區、各部門、各單位要進一步完善效能監察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發展環境監測等多種手段，及時發現并解決發展提升年活動中存在的突出問題。各級效能辦要對發展提升年活動開展情況進行監督檢查，著重督查重點部門、重點行業、重點崗位和重大項目，并及時通報監督檢查結果。各牽頭部門要定期召開工作協調會和調度會，配合部門也要積極配合和支持，及時研究、解決發展提升年活動中出現的新情況、新問題，加強對發展提升年活動的綜合指導。同時，各級效能辦要加強與上級效能辦的工作溝通和聯系，及時匯報工作情況，掌握工作要求，確保發展提升年活動順利推進。