第一篇：2011年市城鄉規劃建設局開展發展提升年活動實施方案

根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發〈江西省開展發展提升年活動實施方案〉的通知》（贛辦字[]58號）、市委辦公室、市政府辦公室《關于印發〈宜春市開展發展提升年活動實施方案〉的通知》（宜辦字[2011]1號）和省住房和城鄉建設廳《江西省住房和城鄉建設廳開展發展提升年活動實施方案》（贛建辦[2011]6號）精神，為扎實推進我局

發展提升年活動，鞏固機關效能年和創業服務年活動成果，全面完成“十二五”開局之年的各項目標任務，以城鄉規劃建設事業發展的實際，制定本實施方案。

一、指導思想和總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實黨的十七屆五中全會、省委十二屆十四次全會和市委二屆十次全體擴大會議精神，以及全省住房城鄉建設工作會議精神，圍繞科學發展、轉變發展方式、大力推進城鎮化、城鎮建設三年大會戰等重點工作，認真查找并切實解決機關效能和服務中存在的突出問題，提升行政審批效率、機關辦事效能和服務創業水平，不斷創優發展環境，全面提升發展質量，促進城鄉規劃建設事業又好又快發展，為我市科學發展、進位趕超作出新的更大貢獻。

二、活動主體

發展提升年活動主體為：局機關各科室、局直各單位及其工作人員。

三、工作重點

（一）圍繞推進招商引資和項目建設提升辦事效能和服務水平。不斷拓寬我局招商引資領域，創新招商引資方式，完善招商項目庫，積極組織和參與重大招商引資活動，擴大招商引資的實際成果。提高涉及城鄉規劃建設部門的相關項目審批效率，全面推動重大項目審批綠色通道建設，完善“統一受理、項目代辦、快速轉辦、并聯審批、辦結告知”制度，實現“橫向到科，縱向到站（辦）”的有效協同，縮短相關審批時限。提升重大項目服務質量，進一步完善重大項目儲備庫，拓寬融資渠道。破解城鄉規劃建設重大項目推進難題，繼續實施調度會議、協調指導、服務幫扶、約談督導制度，及時協調解決項目進程中的困難、項目建設過程中的難題，加大執行力度。強化重點項目建設管理，進一步完善重點項目調度和推進機制，加強對重點項目實施進度、工程質量、安全生產等方面的監督考評，確保重點項目安全高效。（牽頭部門：秘書科，配合部門：局機關各科室、局直各單位）

（二）圍繞推進城鎮化建設提升辦事效能和服務水平。認真履行牽頭責任，全面落實推進城鎮化建設提升辦事效能和服務水平的各項工作。采取有效措施，加大制度創新力度，形成有利于城鎮化快速推進的體制機制和政策環境。嚴格堅持先規劃后建設的原則，全面實施城鄉規劃委員會制度和城鄉規劃備案制度，完善規劃督察員制度，加強城鄉規劃監督管理，強化對城鄉規劃實施情況的監督工作，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責任追究機制，切實維護城市規劃的嚴肅性和權威性。強化全市推進新型城鎮化、示范鎮建設和民生工程建設的調度指導和督查考核，提高工作效率和推進力度。（牽頭部門：城建科，配合部門：局機關各科室、局直各單位）

（三）圍繞推進社會各項事業協調發展提升辦事效能和服務水平。按照量力而行、盡力而為、可增長、可持續的原則，集中辦好城鄉規劃建設方面涉及群眾切身利益的實事，加大農村危房改造力度，確保59個鄉鎮集鎮實現農村垃圾無害化處理。加強全行業誠信體系建設，建立健全抓落實、重執行的體制機制。推行限時辦結制、服務承諾制和倒查問責制，及時研究解決城鄉規劃建設涉及民生工作的新情況、新問題。繼續深入開展“三民”服務活動，進一步推進重點工程建設，實行定時間、定任務、定要求、定獎懲。通過對重點工程的定期檢查、情況通報、實地督查，調動全局干部職工工作積極性和創造性，提高工作實效。（牽頭部門：秘書科，配合部門：局機關各科室、局直各單位）

（四）圍繞創建最優發展環境提升辦事效能和服務水平。繼續貫徹落實省委省政府《關于創建最優發展環境的決定》以及市委、市政府出臺的一系列創優發展環境規定和措施的落實，努力打造服務最優、效率最高、創業最佳的發展環境。嚴格落實一次性告知、首問責任、限時辦結、責任追究等制度，強化考評和問責。強化機關服務意識，提高隊伍綜合素質，增強服務科學發展的能力和水平。按照省、市效能辦的要求，積極參加“百千萬”內設機構測評活動，大力推進網上審批和電子監察，強化對權力運行的監督與制約，進一步提高局機關、局直各單位辦事效率、服務質量和水平。健全效能投訴快速反應機制和效能問責機制，著力解決影響機關效能、損害發展環境的突出問題，特別是干擾、破壞企業正常生產經營和阻礙重大項目建設的突出問題，做到發現問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責任追究不到位不放過。公開曝光典型案例，真正起到查處一案、警示一批、教育一片、規范一方的作用。（牽頭部門：監察室，配合部門：局機關各科室、局直各單位）

（五）圍繞營造服務和促進發展的氛圍提升辦事效能和服務水平。大力宣傳服務發展的政策，進一步營造濃厚的服務發展、促進發展的氛圍，使服務發展、促進發展的政策、措施廣泛知曉，形成政策落實倒逼機制，確保各項政策、措施全面落實。積極幫助、扶持城鄉規劃建設企業做強做大，讓更多的宜春企業“走出去”，在行業競爭中“立住足”，在推進發展中“創佳績”。大

力培育城鄉規劃建設領域創新創業、和諧發展文化，最大限度地保護好干事創業促發展的積極性，積極宣傳創業發展典型和服務創業發展的典型，充分發揮示范引路作用，激發創新創業促發展熱情和活力。營造鼓勵發展、支持發展、服務發展的濃厚氛圍。（牽頭部門：機關黨委，配合部門：局機關各科室、局直各單位）

四、方法步驟

發展提升年活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段進行。

（一）學習動員（2011年1月4日-2月28日）

局機關各科室、局直各單位要認真組織學習省、市創業服務年活動總結表彰暨發展提升年活動動員電視電話會議精神，學習中央和省、市有關提升發展質量和水平方面的政策文件以及有關法律法規，學習全省住房和城鄉建設工作會議精神，對開展發展提升年活動進行深入廣泛的動員部署。制定切實可行、操作性強的具體措施，于3月底前報送局發展提升年活動領導小組辦公室。

（二）組織實施（2011年3月1日-10月31日）

按照上述五個發展提升年重點工作任務，牽頭部門和配合部門積極有序推進工作。牽頭部門要加強對重點工作的研究，分別制定針對性和操作性強的實施方案或辦法、措施，加強與配合部門的溝通聯系；落實月度工作進展情況調度制度，每月底前將調度情況書面報局發展提升年活動領導小組辦公室。要圍繞五個方面重點任務，結合各自工作實際，創新活動載體，豐富活動內容，抓好工作落實，確保發展提升年活動取得明顯成效。

（三）總結考評（11月1日-12月31日）

局機關各科室、局直各單位要以五個方面重點工作的落實情況為主要內容，制定量化、便于操作的科學績效考核工作方案，建立嚴考核、硬約束、重激勵的工作推進機制。嚴格績效考評，對活動開展好、落實力度大、工作有創新、發展提升成效顯著的科室（單位）進行表彰獎勵，對活動滯后、推進慢、成效差的科室（單位）進行通報批評，并將活動組織開展情況及實際效果作為對年終評優評先的重要依據。局機關各科室、局直各單位要對發展提升年活動的開展情況進行認真總結，并于12月10日前將總結材料報局發展提升年活動領導小組辦公室。

五、工作要求

發展提升年活動涉及面廣、任務重、要求高，局機關各科室、局直各單位要高度重視，加強領導，廣泛宣傳，注重落實，強化督導，務求實效。

1、加強領導，明確責任。局機關、局直各單位是發展提升年活動的責任主體，主要負責人是第一責任人。為加強活動的組織領導，成立以局主要領導任組長的“發展提升年”活動領導小組，下設辦公室于機關黨委。要加強組織領導，切實把活動列入重要議事日程，明確責任分工，做到主要領導親自抓，分管領導協調抓，職能科室（單位）具體抓，形成各司其職、相互配合，人人參與的局面，堅決防止僅靠少數科室（單位）做和少數人參與的現象，真正做到思想到位、認識到位、組織到位、措施到位，確保發展提升年各項任務落到實處、取得實效。

2、加強宣傳，營造氛圍。在發展提升年活動中，要注重宣傳造勢，充分利用報刊、電視臺及網絡等宣傳工具，開辟“發展提升年”活動專欄，及時宣傳活動進展情況、經驗做法和所取得的成效以及先進典型等，進行全方位立體式跟蹤報道，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍。要建立健全信息報送和采用情況通報制度，加強對活動信息的宣傳，確?；顒蛹矣鲬魰裕巳私灾?，個個參與，群策群力。

3、加強督導，務求實效。完善效能監察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理投訴、電子監測等多種手段，及時發現并解決發展提升年活動中存在的突出問題。局機關各科室、局直各單位要嚴格要求，嚴格管理，認真落實有關制度規定，共同維護全局良好形象。局領導小組辦公室將不定期對活動開展情況進行監督檢查，特別是對重點科室（單位）、重點崗位及牽頭、配合部門進行督查，并及時通報監督檢查結果。各牽頭部門要定期召開工作協調會和調度會，及時研究、解決活動中出現的問題，加強對活動的綜合指導；配合部門要積極主動配合跟進，按照職能做好相關工作，通過共同努力，確保我局發展提升年活動開局良好、扎實推進、成效明顯。

第二篇：崇義縣城鄉規劃建設局開展發展提升年活動知識競賽試題

崇義縣城鄉規劃建設局開展發展提升年活動知識競賽試題

姓名：分數：

一、填空題(每空1分,共30分)

1、我縣發展提升年活動的主體是：全縣鄉鎮以上______________、人大機關、政府機關、政協機關、______________、檢察機關、人民團體，以及_____________________和公共服務部門及其工作人員。

2、大力提倡“五種服務作風”，即“熱情服務不怕煩、_____________________、_____________________、高效服務不拖拉、廉潔服務不設卡，做到禮貌待人、文明規范、態度和藹，徹底杜絕“_____________、_____________、話難聽、事難辦”現象，把全心全意為人民服務的宗旨貫穿始終，著力打造服務型機關。

3、嚴肅會議紀律，整治___________、代會和不遵守會場秩序等問題；嚴格上下班制度，不得___________、早退、脫崗、___________、擅離職守等。

4、以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，把干部下基層“送政策、_____________、送服務”、干部隊伍“治庸、治懶、______________”、中心城區“______________、治亂、治堵”與全省發展提升年活動有機結合起來。

5、做好農業科技生態示范園的規劃編制，整合各種農業發展資金，啟動建設集生產、__________、__________、__________、服務于一體的現代農業產業園。

6、進一步加強重大產業項目審批綠色通道建設，提高重大項目審批效率，實行統一受理、_________________、_________________、_________________、辦結告知制度，對同時涉及到多部門審批的項目實行同級會審，以有效縮短重大項目的審批時限。

7、在推進新型工業化方面，緊緊圍繞做大做強高端礦產產業、____________________、____________________、_____________________提供便捷、高效的服務。

8、進一步完善民生工程考核體系，實行定時間、____________、____________、_____________，加強財政配套資金督察考核，調動各部門各單位的工作積極性。

9、著力構建生態工業、生態農業、_______________和生態旅游等綠色生態產業體系，著力培育“自然、和諧、文明”觀念的生態文化體系，著力提高“________________、_________________”生態旅游品牌知名度和美譽度。

10、推進新型城鎮化，加大制度創新力度，理順城市管理體系，推進城市管理法制化、_____________、_____________、人性化，努力創建生態文明、綠色花園城市。

二、選擇題（每題4分，共20分）

1、年內新發展_______個農民專業合作社，抓好_______個示范性農民專業合作社建設，積極推進“龍頭企業+合作社+農戶”的合作模式。（）

A.5025B.3015C.3010D.50152、以_______為主體，以_______為主抓手，大力實施農業農村現代化戰略。（）A.創建生態文明 建設花園城市B.統籌城鄉發展 新農村建設

C.創建生態文明 加快城鄉發展D.統籌城鄉發展 建設花園城市

3、深入開展_______內設機構測評活動，大力推進網上審批和電子監察，強化對權力運行的監督與制約，進一步提高各級機關辦事效率、服務質量和水平。（）

A.“千百萬”B.“千千萬”C.“百萬千”D.“百千萬”

4、大力推進農村沼氣建設，著力提高農村沼氣能源覆蓋面；推進_______，減少薪柴消耗。（）

A.以電代燃B.生態工業

C.生態旅游D.農業現代化

5、繼續堅持公共財政_______的要求，按照量力而行、盡力而為、可增長、可持續的原則，統籌安排好財政性資金，集中辦好縣委、縣政府確定的15件民生實事，切實提高人民群眾幸福指數。（）

A.“三個傾斜”B.“五個傾斜”C.“四個傾斜”D.“兩個傾斜”

三、簡答題（每題10分，共30分）

1、干部下基層“三送”、干部隊伍“三治”和中心城區“三治”的具體內容是什么？

2、我縣發展提升年活動的工作重點有哪些？

3、我縣開展發展提升年活動的工作步驟和工作要求具體是什么？

四、論述題（20分）結合你所處的崗位工作實際，談談如何創建最優發展環境。

第三篇：崇義縣城鄉規劃建設局“發展提升年”公開承諾書

崇義縣城鄉規劃建設局“發展提升年”公開承諾書

為進一步加強干部作風建設，提升辦事效率和服務水平，加快推進城鄉規劃建設工作科學發展，努力創建優質高效的發展環境，縣城鄉規劃建設局向社會公開承諾：

一、簡化審批程序。努力提高項目審批和建設效率，堅決做到“三個縮減30%”，落實“兩集中兩到位”。

二、規范行政行為。規范行政收費和執法行為，規范行政處罰自由裁量權，對違章情節輕微、本人認識態度較好的，按行政處罰自由裁量權的下限進行處罰。

三、提升優質服務。嚴格執行一次性告知、限時辦結、首問責任制；規劃建設局窗口免費提供政務公開宣傳資料、辦事指南等便民服務材料，做到熱情服務、行為規范、禮貌待人。

四、推行政務公開。通過網站、窗口、政務公開欄等多種方式公開我局及有關業務股室的服務職能，公開行政審批事項及辦事程序，公開服務內容，公開法律依據，公開辦理時限，公開辦理條件，真正做到公開透明。

五、依法廉潔從政。嚴格執行上級有關廉政規定，做到不以權謀私，不索拿卡要，堅決杜絕不給好處不辦事、給了好處亂辦事的違法違規行為。

六、接受社會監督。公開機關投訴電話：0797-3822781，對違反行政服務承諾的部門和干部職工，予以通報批評，情節嚴重的，給予黨紀政紀處分，直至辭退。

以上公開承諾，歡迎廣大群眾和社會各界進行監督，并提出寶貴意見和建議！

崇義縣城鄉規劃建設局2011年6月10日

第四篇：3臨川區建設局關于開展“發展提升年”活動宣傳工作的實施方案

臨建效發?2011?3號

臨川區建設局關于開展“發展提升年”活動宣傳工作的實施方案

為進一步做好城建系統發展提升年活動的宣傳報道工作，努力營造“發展提升年”活動的濃厚氛圍，充分調動全局廣大干部職工參與發展提升年活動的積極性和主動性，推動全局發展提升年活動的深入開展，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府的工作部署，以服務創業為主題，以建立完善重大產業項目招商引資和建設管理協調推進機制為重點，以創優創業環境為目標，著力宣傳我局服務創業的好經驗、好做法及先進典型，在提高行政審批效率方面有新的提高，在吸引投資興業的環境方面有新的優化，在建立健全投資創業服務體系方面有新的突破，為全力推進我局科學發展提供輿論支持和智力保障。

二、宣傳內容

（一）宣傳開展發展提升年活動的目的意義、各階段工作要求；宣傳開展發展提升年活動的重要性和必要性，增強城建系統 廣大干部職工做好這項工作的主動性和自覺性；

（二）宣傳各單位在開展“發展提升年”活動中的具體措施及進展情況；

（三）注重宣傳服務創業典型和全局服務創業的有效做法、成功經驗和先進典型，全面反映我局服務創業的新思路、新舉措、新成效；

（四）展現全局廣大干部職工在“發展提升年”活動中呈現出的先進單位和先進個人。

三、宣傳方法

（一）張貼標語，營造氛圍。各單位根據發展提升年活動的要求制定宣傳標語進行張貼或懸掛，營造濃厚的活動氛圍。

（二）開辟專欄，唱響主題。切實把握全局宣傳主陣地，上下聯動，共同唱響發展提升年活動主題。及時宣傳報道發展提升年活動、主要工作信息及其他相關宣傳內容，及時反映全系統的工作進展、突出成效、典型經驗、先進人物和事跡。

（三）攜手媒體，擴大影響。局機關和各單位可結合各自工作實際，積極攜手媒體，暢通與群眾聯系的渠道，不斷擴大我局的社會影響。認真組織撰寫稿件向媒體投稿，大力宣傳本系統、本單位開展發展提升年活動的好做法、好經驗；報道本系統、本單位開展發展提升年活動的新思路、新舉措、新成效。

（四）挖掘典型，宣傳先進。加大對在開展發展提升年活動中涌現出來的先進典型的宣傳力度，樹立和宣傳一批在 發展提升年活動工作中涌現出來的先進典型單位和個人。

四、有關工作要求

（一）加強組織領導。將宣傳工作納入整個活動的重點，明確分管領導，指定專人負責，完善工作制度，健全工作機制，保障工作經費，根據上級部門要求，結合本單位實際，制定切實可行的宣傳工作方案并精心組織實施；同時，加強工作督查與考核，確保宣傳工作深入、有效地開展。

（二）突出主題把握導向。宣傳工作應堅持以正面宣傳為主，集中反映在服務創業活動中的新思路、新舉措、新成效。要堅持

“公開、準確、及時、透明、全面”的原則，保證廣大干部職工和社會各界對開展發展提升年活動的知情權、參與權、監督權。

（三）結合實際突出特色。宣傳中應結合城建工作實際，突出城建系統開展發展提升年活動的特色，運用靈活多樣的形式和手段，全方位、多角度生動展現全系統廣大干部職工在發展提升年活動中呈現出的飽滿熱情和嶄新風貌，增強宣傳報道的針對性、實效性。

2011年2月28日

主題詞：

發展提升年 宣傳工作 實施方案 臨川區建設局辦公室 2011年2月28日印發

第五篇：永豐縣開展發展提升年活動實施方案

中共永豐縣委辦公室 永豐縣人民政府辦公室 關于印發《永豐縣開展發展提升年活動

實施方案》的通知

各鄉鎮、縣委各部門、縣直各單位：

經縣委、縣政府研究同意，現將《永豐縣開展發展提升年活動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

中共永豐縣委辦公室

永豐縣人民政府辦公室

2011年2月23日

永豐縣開展發展提升年活動實施方案

為鞏固機關效能年和創業服務年活動成果，加快推進全縣主攻項目、決戰?兩區?戰略，實現永豐經濟社會進位趕超、跨越發展，根據省、市統一部署，縣委、縣政府決定，2011年在全縣開展發展提升年活動?，F制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委十二屆十四次全會和市委二屆十三次全會精神，以?全面發展、跨越提升?為主題，以推進招商引資和項目建設為重點，以提升工業化和農業現代化為抓手，以新型城鎮化建設為平臺，以產業發展為主攻方向，以深化機關效能建設為動力，不斷創優發展環境，全面提升發展質量，為實現永豐經濟社會進位趕超、跨越發展提供堅強保障。

二、活動主體

全縣鄉鎮以上黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體，以及具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員。

三、工作重點

（一）暢通投資服務渠道，推進招商引資和項目建設。進一步提高重大項目審批效率，繼續推進重大產業項目審批綠色通道建設，實行?統一受理、項目代辦、快速轉辦、并聯審批、辦結告知?制度，有效縮短重大項目的審批時限。提升重大項目服務質量，不斷完善重大產業項目儲備庫，切實做好重大項目土地資源配置和環境總量指標保障工作，積極拓寬重大項目融資渠道，進一步完善水、電、氣等要素保障。破解重大項目推進難題，嚴格落實省重大項目調度會議和重大項目用地協商會議議定事項，落實市重點項目調度會議制度，及時協調項目推進過程中的困難，幫助解決項目建設過程中的難題。強化重大項目建設管理，加強對重大項目實施進度、工程質量、安全生產等方面的監督考評，確保重大項目建設安全、高效。（牽頭部門：縣發改委）

以優勢產業、優良企業、優質資產為依托，以礦產冶煉、醫藥化工、涉農工業三大支柱產業和能源、交通、貨運物流、城市建設、金融服務等領域為重點，按照?強產業、攻項目、筑平臺、爭先進?的工作思路，牢固樹立?經濟工作項目化管理?的理念，堅持投資拉動、項目帶動，堅持?有所為、有所不為?非均衡發展戰略，走差異化發展的道路，推動全縣工業和開放型經濟持續較快發展。堅持?三分招商、七分安商?，做好落戶項目的跟蹤幫扶，推動以商招商，注重引資成效，力爭重大招商項目履約率30%以上、進資率30%以上、開工率70%以上、投產率50%以上。完善項目審批制度，簡化審批流程，加快審批時間，提高審批效率，力爭項目早落戶早進資。完善政銀企聯席會議制度，充分發揮現有融資平臺橋梁紐帶作用，有效解決落戶項目尤其是重大項目?融資難?問題。強化組織、人事、商務等部門合力，制定重點項目人力資源個性化服務方案，大力開發跨地區招聘活動，完善網上招聘平臺，千方百計滿足重點項目的用工需求，幫助重點企業解決?用工荒?難題。（牽頭部門：縣商務局）

（二）培育激活戰略產業，推進工業化和農業現代化。以礦產冶煉、醫藥化工、涉農工業產業為重點，積極培育新興戰略性產業，如風能、新材料等，兼顧基本能源建設。在制定延伸產業鏈規劃和項目指南的基礎上，加大政策扶持力度，在立項審批、環評審批、用地保障、財政支持、稅收激勵、融資服務等方面開辟綠色通道，促進戰略性新興產業超常規發展。加大支柱產業培育力度，健全每季監測分析制度，及時協調解決支柱產業發展遇到的困難和問題，確保?三大?支柱產業主營業務收入占全縣工業總量的比重達到90%以上。進一步完善重大工業項目協調推進機制，重點破解用地緊張等難題，力促6個領導掛點億元以上工業項目全面完成目標。精心篩選包裝項目，積極爭取國家和省技改專項資金，引導社會投資，降低企業投資成本。努力推進信息化與工業化的融合，建立和完善覆蓋工業園區及重點企業的全縣工業經濟運行監測網，健全和完善工業經濟運行監測分析、預警預測、決策支持、業務協同、公共服務等信息化應用體系，實現工業經濟運行數據直報和管理服務資源共享。積極推進電子商務和現代物流發展，整合全縣政務信息網絡資源，提升政府公共服務和管理能力。（牽頭部門：縣工信委）

進一步激活農業創業動能，完善農業企業合作機制，整合各農業龍頭企業資源，把農業龍頭企業抱團發展，組建農業集團公司，提升龍頭企業帶動農民創業增收能力；加強農民專業合作社帶頭技能培訓，充分利用陽光工程培訓等政策，對農民專業合作社帶頭人及社員的技術、經營、管理等方面進行培訓，做大做強一批產業基礎牢、經營規模大、服務內容全、帶動效應強、規范運作好的農民專業合作示范社，切實增加農民收入；全面推進基層農技推廣體系改革和建設，出臺《永豐縣基層農技推廣體系改革實施方案》，按照?整合資源、綜合建站，統一協調、分塊運作，‘三權歸縣’、財政保障，雙重管理、以縣為主?的思路，選擇條件好的鄉鎮進行試點，并通過樣點示范，逐步在全縣推開，以增強農技推廣活力，提升技術服務水平，為全縣農業農村經濟全面發展提供有效服務；積極開展良種良法推廣，以佐龍鄉、八江鄉萬畝糧食高產示范片為平臺，通過良種推廣、綠色植保、農機耕種收、測土配方施肥等新品種、新技術試驗示范和推廣應用，帶動輻射全縣良種良法的推廣應用，為全縣糧食生產穩定發展，農民持續增收發揮重要作用；進一步抓好中央、省、市已出臺強農惠農政策的落實，抓好良種補貼、農資綜合補貼、農機購置補貼、能繁母豬等補貼政策的落實，確保農民得實惠；繼續完善融資服務平臺，加大對龍頭企業信貸支持力度，引導資金、技術、人才、管理等要素向農村聚焦，為農業經濟發展提供強大推動力；穩定和完善農村基本經營制度，堅決糾正侵占農民土地承包權益行為，加強土地承包經營權流轉管理和服務；完善和強化服務意識，農業部門及涉農單位做好專家?坐診?咨詢服務、送科技下鄉服務、農產品質量安全檢測服務、農業執法服務，積極主動為農業現代化經營提供優質服務，推動農業現代化。（牽頭部門：縣農業局）

（三）創新機制強化監督，推進新型城鎮化建設。采取有效措施，加大制度創新力度，形成有利于城鎮化快速推進的體制機制和政策環境。建立城建項目審批綠色通道，發改委、國土、建設、環保、財政等部門加快項目立項、土地報批、規劃審批、環境評估、預算評審等手續的辦理速度，推進城建項目的順利實施。嚴格堅持先規劃后建設的原則，全面完成鄉鎮總體規劃修編、鄉鎮區主要地段控制性詳細規劃達80%以上，嚴格執行規劃公示和報批等制度。強化村鎮規劃建設管理，各鄉鎮成立規劃管理機構或配備村鎮建設助理員。嚴格執行《城鄉規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《江西省村鎮規劃建設管理條例》等法律法規，按?誰發放誰負責、誰監管誰負責?的原則，規范《鄉村建設工程規劃許可證》等證書的審批、發放、管理，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責任追究機制，切實維護城市規劃的嚴肅性和權威性。強化全縣推進新型城鎮化、示范鎮建設的調度指導和督查考核，提高工作效率和推進力度(牽頭部門：縣城鄉建設局)

（四）優化基本公共服務，推進社會各項事業協調發展。按照構建公共財政的要求，堅持?保工資、重民生、促發展?的原則，不斷優化支出結構，推進基本公共服務均等化?？h、鄉兩級財政安排資金5100萬元，集中辦好省、市確定的涉及群眾切身利益的66件實事。圍繞做好66件實事，各地各部門要進一步強化機關作風建設，切實落實好機關效能?三項制度?，及時解決民生工作中的新情況、新問題，并進行倒查問責，全面兌現各項惠民政策，把黨和政府的關懷落實到基層去，體現在群眾中。要進一步完善民生工程考核體系，細化考核項目，量化考核指標，規范工程實施和檢查督促，嚴格獎懲制度，提高民生工作實效。要進一步強化組織領導，形成黨委、政府統一領導，部門協調落實，上下聯動推進的工作機制。(牽頭部門：縣財政局)

（五）強化機關效能建設，創建最優發展環境。

進一步落實市委、市政府《關于創優發展環境的實施意見》，著力打造最優發展環境。各部門各單位進一步完善落實?首問負責制、限時辦結制、責任追究制?等效能制度及服務承諾?？h行政服務中心行政大廳、鄉鎮便民服務中心、縣直單位具有對外服務職能的內設機構，嚴格落實?首問責任登記單?、?限時辦結單?，嚴格兌現各項規定和服務承諾，提高機關效能，提升服務能力和水平；進一步轉變機關作風，強化服務意識?？v橫結合深入開展縣直單位機關作風建設評議、縣直單位內設機構評議、鄉鎮基層單位評議活動，注重評議結果在考核上的運用，促進機關單位真正做到為民辦實事、做好事、解難事；進一步優化政務環境，加強政務環境建設。推進政務公開，規范行政權力。加大政務公開、電子政務建設，扎實推進網上審批與電子監察工作，逐步把工程建設、政府采購、社保資金、行政事業性收費、行政處罰等重要事項納入電子行政監察范圍，全面規范行政權力運行。建立縣行政服務大廳工業項目綜合綠色通道臺（工業項目綜合企業服務臺），鄉鎮便民中心大廳實行?統一受理（受單）、快速轉辦、統一出單?制度，真正便企、便民；進一步拓寬發展環境監測渠道。充分發揮發展環境監測網絡監測點?電子眼?、?晴雨表?、?信息站?作用，積極在縣政府網站建立?涉企收費網上監測系統?，督促各職能部門全面規范行政、執法、服務行為，杜絕亂收費、亂罰款、亂拉贊助現象；進一步健全和完善全縣投訴受理快速反應機制和效能問責機制。積極構建效能監察部門與信訪、人大監督、督查部門、審計、司法監督等相關部門的有機協調機制，著力解決不正確履行職責涉及不作為、亂作為、慢作為等影響機關效能和損害發展環境的突出問題，特別是干擾、破壞企業正常生產經營和阻礙重大項目建設的突出問題。加大典型案例的曝光力度，真正做到查處一案、教育一片、規范一方，充分發揮典型案件在社會的警示教育作用。（牽頭部門：縣紀委監察局）

四、工作步驟

整個活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員階段（2011年1月4日-2月28日）各地各部門要認真組織學習省、市有關提升科學發展的政策文件以及有關法律法規,學習省、市發展提升年活動動員會議精神。要認真結合本地本部門實際,對發展提升年活動進行再動員再部署，并制定具體的可操作性的實施方案，于2011年2月28日前報縣效能辦。

（二）組織實施階段（2011年3月1日-10月31日）各牽頭單位要明確發展提升年活動重點工作各項任務，要分別制定針對性和操作性強并具有一個以上特色工作的實施方案，于3月底前報縣效能辦。各地各部門要緊密結合實際，創新活動載體，按階段按要求及時落實發展提升年活動各項工作任務，確保全縣發展提升年活動出亮點、出成效。

（三）總結考評階段（2011年11月1日-12月10日）各牽頭單位要以五個方面重點工作落實情況為主要內容，制定科學的、量化的、便于操作的績效考核工作方案報縣效能辦?？h機關效能建設領導小組將組織牽頭單位對全縣鄉鎮、縣直單位開展發展提升年活動情況進行績效考評，縣委、縣政府對發展提升年活動開展情況召開總結大會，交流經驗，并依據績效考評等相關結果表彰先進。

五、工作要求

發展提升年活動涉及面廣，任務重，要求高，各地各部門要精心組織，周密部署，廣泛宣傳，強化督查，務求實效。

（一）加強領導，強化責任。各地各部門要切實加強組織領導，把開展發展提升年活動作為服務主攻項目、決戰?兩區?，實現全縣經濟社會進位趕超、跨越發展的一項重大舉措，列入重要議事日程。單位?一把手?是第一責任人，主要領導親自抓，分管領導具體抓，部門各司其職、相互配合，做到層層有責任、人人有目標。縣直單位要加強對效能工作的領導，效能辦原則上設在本單位辦公室（秘書股）。各地各部門要切實把發展提升年活動各項任務落到實處，真正做到思想到位、認識到位、組織到位、措施到位。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳部門要組織各地各單位加大發展提升年活動宣傳力度，注重宣傳效果。要在報刊、電視臺、網站等新聞媒體開辟活動專欄，及時宣傳活動進展情況、經驗做法和所取得的成效以及先進典型等，進行全方位立體式跟蹤報道，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍。各鄉鎮和縣直單位要編發活動簡報和建立本地本單位的發展提升年活動專欄，并利用橫幅、展板、手冊等各種宣傳媒體進行擴大宣傳，確保宣傳活動有氛圍、有重點，并及時落實活動年信息上報制度，確保信息宣傳工作落到實處。

（三）強化督查，務求實效。各地各部門要完善效能監察方式，加強效能監察，充分運用日常督查、明察暗訪、受理投訴、發展環境監測等多種手段，及時發現并解決發展提升年活動中存在的突出問題。各牽頭部門對所牽頭的重點工作每季要定期召開一次以上的工作協調會、調度會，不定期地開展督促檢查，及時研究、解決活動中出現的新情況、新問題。縣效能辦將對全縣開展發展提升年活動情況進行綜合協調、督促指導、監督檢查，不定期、不間斷地開展明察暗訪，掌握活動進展情況，對發現的問題及時提出建議、督促整改，并落實到位，確保全縣發展提升年活動順利推進