第一篇：發展提升年活動實施方案

活動實施方案

為鞏固機關效能年和創業服務年活動成果，加快推進全縣科學發展、進位趕超、綠色崛起，根據縣委、縣政府《關于印發〈浮梁縣開展發展提升年活動實施方案〉的通知》（浮辦字【2011】9號）和市發改委《關于印發<景德鎮市發展改革系統開展發展提升年活動實施方案>的通知》（景發改效能字【2011】97號）文件要求，結合實際，2011年在浮梁縣發改委開展發展提升年活動?，F制定實施方案如下：

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、省委十二屆十四次全會、市委九屆十一次全會及縣委七屆十三次全會精神，圍繞推進科學發展，加快轉變經濟發展方式，推進鄱陽湖生態經濟區建設，認真查找并切實解決機關效能和服務中存在的突出問題，進一步提升機關辦事效能和服務水平，不斷創優發展環境，全面提升發展質量，為促進我縣發展改革事業又好又快發展提供有力保障，為實現我縣科學發展、富民興縣、進位趕超宏偉目標奠定堅實基礎。

二、活動主體

縣發改委機關各股室、委屬各單位及其工作人員

三、工作重點

（一）關于“圍繞推進招商引資和項目建設提升辦事效能和服務水平”工作。（我委與縣招商局共同承擔的全縣牽頭任務）進一步提高重大項目審批效率，全面推動重大產業項目審批綠色通道建設，實行“統一受理、快速轉辦、并聯審批、辦結告知”制度，有效縮短重大項目的審批時限。提升重大項目服務質量，進一步完善重大產業項目儲備庫，進一步優先配置重大項目土地資源，進一步保障重大項目環境總量指標，進一步拓寬重大項目融資渠道，進一步完善水、電、氣等要素保障。破解重大項目推進難題，繼續實施重大項目調度會議制度、重大項目用地協商會議制度，及時協調項目進程中的困難，及時解決項目建設過程中的難題，加大調度會、協商會等會議確定事項的執行力度。強化重大項目建設管理，加強對重大項目實施進度、工程質量、安全生產等方面的監督考評，確保重大項目建設安全、高效。拓寬招商引資領域，創新招商引資方式，積極組織開展重大招商引資活動，擴大招商引資的實際成果；促進重大招商項目融資和訂單式用工培訓，提高重大招商項目履約率、進資率、開工率、投產率。

（二）關于“圍繞推進工業化和農業現代化提升辦事效率和服務水平”工作。以培育發展戰略新興產業為重點，制定延伸產業鏈規劃及項目指南，支持建設戰略性新興產業配套基地，加大政策、資金扶持力度，在項目立項、審批、用地保障、財稅金融等方面開避綠色通道，促進戰略性新興產業超常規發展。加強產業分析，全面掌握產業發展現狀，及時了解和解決產業發展面臨的困難和問題，切實提高發展的質量和水平。改進重大項目調度推進機制，跟蹤推進一批重大項目，積極組織項目申報國家技改專項，引導社會投資，降低企業投資成本。推動信息化和工業化深度配合，積極發展電子商務和現代物流，整合全縣政務信息網絡資源，提升政府公共服務和管理能力。

以推進農業現代化重點項目建設為抓手，優化完善扶持方式，建立科學、有效、穩定增長的農業現代化投入機制。組織開展強農惠農政策落實情況監督檢查，切實解決政策落實不到位的問題。按照科學規劃、因地制宜、以點帶面、分類指導的原則，將現代農業建設與標準農田建設相結合、與發展農業龍頭企業相結合、與發展農民專業合作組織相結合，全面推進農業三大體系建設，促進休閑旅游農業規范發展，推動農民專業合作組織快速發展；做大做強縣農業現代化龍頭企業，加強政銀企信用合作，擴大貸款擔保抵押范圍和品種，加大貸款支持力度；配合有關部門建立健全與重點龍頭企業對口聯系制度，對龍頭企業發展實行動態監測和分類指導。從規劃、資金、項目、政策等方面，為農業現代化經營提供優質服務，推進農業現代化發展進程。

（三）關于“圍繞推進城鎮化建設提升辦事效能和服務水平”工作。加大制度創新力度，推動形成有利于城鎮化加速推進的體制機制和政策環境。嚴格堅持先規劃后建設的原則，全面實施城鄉規劃委員會制度、規劃督察員制度和城鄉規劃備案制度，配合有關部門開展強化城鄉規劃監督管理、城鄉規劃實施情況的監督檢查，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責任追究制，切實維護城市規劃的嚴肅性和權威性。強化全縣推進城鎮化、示范鎮建設的調度指導和督查考核，提高工作效率和推進力度。

（四）關于“圍繞推進社會各項事業協調發展提升辦事效能和服務水平”工作。繼續堅持公共財政“四個傾斜”的要求，按照量力而行、盡力而為、可增長、可持續的原則，安排財政性資金辦好涉及群眾切身利益的實事。進一步改進工作作風，加強政府誠信建設，建立健全抓落實、重執行的體制機制，推行限時辦結制、服務承諾制和倒查問責制，及時解決民生資金投入過程的新情況、新問題。要進一步加強對民生工程投入的稽察，實現定時間、定任務、定要求、定獎懲，通過開展對民生工程資金使用情況的專項檢查，使每一分錢都用在民生工程上，切實提高民生工作實效。進一步強化組織領導，形成黨組、政府統一領導、部門協調落實、上下聯動推進的工作機制。

（五）關于“圍繞創建最優發展環境提升辦事效能和服務水平”工作。繼續抓好省委、省政府《關于創建最優發展環境的決定》各項規定和措施的落實，不斷創優我縣發展環境。鞏固機關效能年活動和創業服務年活動成果，深入開展“百千萬”內設機構測評活動，大力推進網上審批和電子監察，強化對權力運行的監督與制約，進一步提高辦事效率、服務質量和水平，健全發展環境監測機制、效能投訴快速反應機制和效能問責機制，著力解決影響機關效能、損害發展環境的突出問題，特別是干擾破壞企業正常生產經營和阻礙重大項目建設的突出問題，做到發展問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責任追究不到位不放過。進一步強化服務質量，進一步提高綜合素質，進一步增強服務科學發展的能力和水平。

四、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三給階段。(一)學習動員階段（2011年1月4日——2月28日）1.學習文件。認真組織學習省、市、縣創業服務年活動總結表彰暨發展提升年活動動員會議精神，學習中央和省委、省政府、市委、市政府及縣委、縣政府有關提升發展質量和水平方面的政策文件以及有關法律法規。

2.制定方案。在充分學習的基礎上，結合工作實際，制定并印發開展發展提升年活動的實施方案，并報上一級機關效能建設領導小組審核備案。

3.動員部署。2011年2月召開全委發展提升年活動動員大會，主任章國茂作動員部署。

（二）組織實施（2011年3月1日——10月31日）堅持以提升辦事效能和服務水平為目標，與全縣總體方案相銜接，認真抓好五個方面工作的落實，重點抓好牽頭任務，并與配合部門針對本委牽頭工作制定具有針對性和操作性強的實施方案。緊密結合實際，創新活動載體，抓好各項任務落實，確保發展提升年活動取得明顯成效。

（三）總結考評（2011年11月1日——12月31日）要以五個方面重點工作情況為主要內容，按照干部管理權限，制定量化、便于操作的科學績效考核工作方案，建立嚴考核、硬約束、重激勵的工作推進機制。與黨風廉政建設責任制考核、七項考核評價體系考核相結合，對發展提升年活動開展情況要進行認真總結，組織召開總結大會，交流經驗，表彰先進。

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任。全委要把開展發展提升年活動擺上重要位置，列入重要議事日程。要加強領導，并明確責任、落實到人，做到思想到位、組織到位、措施到位，堅決防止推諉扯皮現象發生，把發展提升年活動落到實處。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。委效能辦要注重加強宣傳，利用報刊、廣播電視、網絡、簡報等及時宣傳活動進展情況、經驗做法和取得的成效，宣傳活動中涌現的先進事跡。要建立信息報送長效機制，確保信息宣傳工作落到實處。

（三）建章立制，務求長效。在開展發展提升年活動中，要勇于創新，大膽實踐，善于總結，及時將發展提升活動中的有效做法和成功經驗完善提高，上升到制度層面，從而形成發展提升工作的長效機制。

（四）強化督查，確保落實。進一步完善效能監察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發展環境監測等手段，發現并解決發展提升年活動中存在的突出問題，確保活動順利推進。

第二篇：發展提升年活動實施方案

九文新字〔2011〕9號

關于印發《市文化新聞出版局

開展發展提升年活動實施方案》的通知

局屬各單位、機關各科室：

根據市委辦公廳、市政府辦公廳?關于印發〖九江市開展發展提升年活動實施方案〗的通知?（九辦字[2011]4號）文件要求，市文化新聞出版局結合工作實際，制定了?市文化新聞出版局開展發展提升年活動實施方案?，現印發給你們，請結合本單位實際，制定具體措施和方案，認真貫徹落實。附：九江市文化局開展發展提升年活動方案

二〇一一年元月二十一日

主題詞：發展提升年 實施方案 通知

九江市文化新聞出版局辦公室

2011年1月21日印發（共印50份）

九江市文化新聞出版局 開展發展提升年活動實施方案

為鞏固機關效能年和創業服務年活動成果，進一步優化發展環境，加大“兩區互動、強工興城，科學發展、奮起趕超”的力度，依據市委辦公廳、市政府辦公廳?關于印發〖九江市開展發展提升年活動實施方案〗的通知?（九辦字[2011]4號）文件精神，結合文化新聞出版工作實際，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和市委九屆十二次全會精神，以科學發展為主題，以服務重大項目建設為重點，以深化改革為動力，以提高創業服務環境為目標，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在建立健全投資創業服務體系方面有新舉措，在營造吸引投資興業環境方面有新變化，在文化產業發展方面有新突破，在重大項目建設上有新亮點，使我市文化事業更繁榮，文化產業逐步成為支柱產業，為文化新聞出版系統“十二五”規劃的實施開好局、起好步。

二、活動主體

局機關、局屬單位及其工作人員。

三、工作重點

（一）圍繞推進文化事業繁榮發展，著力提升辦事效能和服務水平1．按照市政府公共財政安排，重點做好市圖書館流動圖書車的建設，按照量力而行、盡力而為、可增長、可持續的原則，安排財政性資金集中辦好涉及群眾切身利益的實事。

2．進一步改進工作作風，加強政府誠信建設，建立健全抓落實、重執行的體制機制，推行限時辦結制、服務承諾制和倒查問責制，及時解決民生工作中的新情況新問題。

3．進一步加強民生工程建設，重點抓好三項文化活動、魅力九江文化廣場、農家書屋建設等。實行定時間、定任務、定要求、定獎懲，通過開展對民生工程任務指標的定期檢查、定期通報、實地督查，調動工作積極性，提高民生工作實效。切實強化組織領導，形成統一領導、協調落實、上下聯動推進的工作機制。

牽頭科室：社文科。

配合單位：機關黨委、局辦公室、藝術科、市場科、出版科、版權科、群藝館、圖書館。

（二）圍繞推進文化產業支柱地位，著力提升辦事效能和服務水平4．堅持把文化產業作為壯大文化事業的增長極，積極培育文化市場，鼓勵引導非公有制經濟進入，發展新型文化業態，努力形成一批具有較強自主創新能力和市場競爭能力的文化企業，推進我市文化產業逐步成為支柱產業。

5．進一步修訂完善?九江市十二·五文化產業規劃?，全面掌握文化產業發展現狀，及時了解和解決產業發展面臨的困難和問題，切實提高發展的質量和水平。

6．積極實施重大項目帶動戰略，以大項目帶動大投入，打造促進產業

快速發展的特色產業基地和生態工業園區等平臺。全力保障市博物館、市文化藝術中心、九江畫院、歷史街區改造、濱江文化生態園等重大項目建設。

7．以推進文化產業園區（基地）建設，引導文化企業參加國家、省文化產業園（示范基地）的評選命名工作。加大政策扶持力度，出臺相關文化產業扶持政策意見和建議，著力培育一批大型文化產業龍頭企業。加強政銀企信用合作，擴大貸款擔保抵押范圍和品種，拓寬投（融）資渠道。

牽頭科室：產業科

配合單位：局辦公室、市場科、版權科、出版科、社文科、文物局、群藝館、稽查支隊、歌舞團、話劇團、九江畫院、圖書館、博物館、文物總店、人民影劇院

（三）圍繞推進招商引資和項目建設，著力提升辦事效能和服務水平8．堅持實施大開放主戰略，圍繞鄱陽湖生態經濟區建設、惠民工程建設、文化遺產保護傳承，抓緊做好項目的篩選、申報、聯絡和爭取等各個環節的工作，爭取國家和省里的更多項目、資金支持。

牽頭科室：計財科

配合單位：社文科、藝術科、文物局、博物館、圖書館

9．不斷拓寬招商引資領域，創新招商引資方式，積極組織開展重大招商引資活動，擴大招商引資的實際成果。制定完善招商引資工作的激勵機制，實行季通報，年獎勵的辦法。

牽頭科室：產業科

配合單位：局辦公室、市場科、版權科、出版科、社文科、藝術科、文物局、群藝館、稽查支隊、歌舞團、話劇團、九江畫院、圖書館、博物館、文物總店、人民影劇院

（四）圍繞創建最優發展環境，著力提升辦事效能和服務水平10．繼續抓好市委、市政府出臺的一系列創優發展環境規定和措施的落實，努力打造服務最優、效率最高、創業最佳的發展環境。

11．深入開展“百千萬”內設機構測評活動，大力推進網上審批和電子監察，強化對權力運行的監督與制約，進一步提高機關辦事效率、服務質量和水平。

12．進一步健全發展環境監測機制、效能投訴快速反應機制和效能問責機制，著力解決影響機關效能、損害發展環境的突出問題，嚴厲查處利用行政職權搞亂培訓、強行中介服務、“吃、拿、卡、要、占”和阻礙重大項目建設的突出問題，做到發現問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責任追究不到位不放過，確保為創業者創造便捷、高效、和諧的政務環境。

13．進一步強化服務意識，提高綜合素質，增強服務科學發展的能力和水平。大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，努力建設務實型機關、務實型干部。

14．強化重大項目建設管理，實行重點項目全過程跟蹤管理服務。確保重大項目建設安全、高效。破解重大項目推進難題，繼續實施重大項目調度和督辦制度、重大項目用地協商會議制度，及時協調項目進程中的困難，及時解決項目建設過程中的困難和問題，加大調度會、協商會議定事項的執行力度。

牽頭部門：監察室。

配合單位：機關黨委、局辦公室、計財科、藝術科、社文科、市場科、出版科、版權科、產業科

四、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員（2011年1月4日-2011年2月28日）。

局機關效能建設領導小組將對全市文化新聞出版系統開展發展提升年活動動員，各單位要認真組織學習創業服務年活動總結表彰暨發展提升年活動動員會議精神，學習省委省政府和市委市政府有關提升發展質量和水平方面的政策文件以及有關法律法規等。結合本單位實際，對發展提升年活動進行深入廣泛的動員部署。制定具體的可操作性的實施方案，對目標任務進行細化分解，于2011年1月27日前將方案報局效能辦。

（二）組織實施（2011年3月1日-2011年10月31日）。各單位要明確發展提升年活動各項重點工作任務的牽頭部門和配合部門，各牽頭單位要制定針對性和操作性強的措施，于3月15日前報局效能辦。各地各部門要緊密結合實際，創新活動載體，抓好各項任務落實，確保發展提升年活動取得明顯成效。

（三）總結考評（2011年11月1日-2011年12月31日）。各單位要以四個方面重點工作落實情況為主要內容，制定量化、便于操作的科學績效考核工作方案。嚴格績效考評，將整個活動的組織開展情況及實際效果，作為干部任用和獎懲的重要依據。各單位要對發展提升年活動開展情況進行認真總結，交流經驗，表彰先進。

五、工作要求

發展提升年活動涉及面廣、任務重、要求高，各單位要加強領導，精心組織，營造氛圍，務求實效。

（一）加強領導，明確責任。文化新聞出版系統發展提升年活動由局機關效能建設領導小組統一組織領導，局效能辦具體負責日常工作的組織實施?？剖腋魉酒渎殹⑾嗷ヅ浜希ぷ魅藛T人人參與，堅決防止僅靠少數業務科室做和少數人參與的現象，要真正做到思想到位、認識到位、組織到位、措施到位，把發展提升年活動落到實處。

（二）精心組織，有序推進。各單位在發展提升年活動中，要層層動員，定期召開工作協調會和調度會，及時研究、解決發展提升年活動中出現的新情況、新問題，及時總結發展提升年活動中好的做法和成功經驗，確保發展提升年活動各階段工作扎實推進。

（三）加大宣傳，營造氛圍。各單位注重加大宣傳力度，踴躍向報刊、電臺、網站等新聞媒體報送本單位開展發展提升年活動好的經驗做法、取得的成效和先進典型等宣傳報道，建立健全信息報送、采用情況通報制度和報送采用信息獎勵制度，營造發展提升年活動人人參與的濃厚氛圍。機關各業務科室每人每月報送信息一篇。

（四）強化督導，注重實效。完善效能監察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、征求意見等四種手段，及時發現并解決發展提升年活動中存在的突出問題。各單位要對發展提升年活動開展情況進行監督檢查，著重督查重點部門、重點崗位，及時通報監督檢查結果，并納入到全系統發展提升年活動考核體系。

第三篇：發展提升年實施方案

xx中心衛生院

開展發展提升年活動實施方案

根據縣衛生局關于印發《xx縣衛生系統深入開展發展提升年活動實施方案》要求，結合工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論，“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞促進科學發展、加快轉變經濟發展方式，以深化醫藥衛生體制改革為中心，切實加強衛生服務能力建設，著力解決醫院效能建設和服務中存在的突出問題，進一步提升辦事效能和服務水平，不斷創優發展環境，全面提升發展質量。

二、活動主體

全院各科室

三、重點內容

圍繞縣衛生局提出的七個重點內容，結合醫院實際，重點抓好以下幾項工作：

（一）圍繞推進醫院干部隊伍建設，提升工作效能和服務水平，開展醫院全員教育培訓活動，不斷學習政治理論、政策法規、管理知識、文化素質、業務技能等。采取請進來與走出去相結合，全年分批派出院領導、職能科長、臨床科主任參加培訓班，學習先進地區單位的經驗。要加強理論學習與調查研究相結合，緊緊圍繞經濟社會大局，從醫院工作的重點和特點出發，以學習促進職工作風，能力的提升，在工作中樹立典型，掀起學習先進熱潮。

（二）圍繞推進學科建設，提升工作效能和服務水平，加大科技人才投入。創新用人機制，營造栓心留人的良好環境，注重專業人才的選拔和引入，積極開展新項目，引進新技術，不斷總結經驗，提高醫療技術水平，促進醫院整體水平提升，充分發揮醫院優勢，加強衛生支農力度，提高基層醫院衛生服務能力。

（三）圍繞推進社會各項事業協調發展，提升工作效能和服務水平，深入實施衛生民生工程。繼續做好公共衛生服務均等化，取消藥品加成改革工作、光明微笑工程、國家基本藥物制度等一批民生工程，抓好兒童白血病和先天性心臟病的篩查工作，切實把實事辦好，好事辦實，讓群眾共享衛生事業改革發展成果。

（四）圍繞創建最優發展環境，提升工作效能和服務水平，在醫院開展服務好、質量好、醫德好、群眾滿意的“三好一滿意"活動。以開展“優質護理服務示范工程”為契機，全面推進醫院醫療護理水平，逐步在全院推行“優質護理服務示范病房”，在黨員中開展“黨員示范崗”活動，進一步改進工作作風，提升服務水平，提高醫療質量，改進醫德醫風，促使醫院各方面的工作在原有基礎上有新的提高，努力辦好讓人民滿意的醫療衛生事業，讓人民群眾滿意。

（五）要把發展創新提升年活動與各項工作相結合，以活動的開展推進各項工作的落實。充分發揮先進典型的影響力和帶動力；要與醫藥購銷和醫療服務中突出問題專項治理工作結合起來，凈化醫院服務環境；要與風險崗位廉能管理工作結合起來，營造風清氣正的發展創新環境。

四、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。按照“條塊結合、分類指導、整體推進”的原則組織實施。

（一）學習動員(1月10日——3月5日）

1、各職能科室結合實際，制定發展提升年活動各階段工作進步表依照本方案，并于3月12日前報院效能建設領導小組。

2、召開動員大會。召開醫院創業服務年總結發展提升年活動動員會，傳達省、市發展創業提升年活動動員會議精神，總結2010年創業服務年工作，全面部署醫院發展提升年活動工作。

3、抓好學習教育，采取各種方式，組織干部職工認真學習市委市政府、市衛生局創業服務年活動總結表彰暨發展提升年活動動員會議精神，學習有關提升發展質量和水平的政策文件以及法律法規、工作制度、使廣大醫務工作者充分認識開展發展創業提升年活動的重要意義、工作目標、重點內容，方法步驟和工作要求。

4、組織開展大討論，各科室聯系工作和干部職工思想實際，就“如何進一步提升服務效能與服務水平”組織開展大討論，討論情況書面材料于3月14日前報院效能辦。

（二）組織實施（3月5日—10月31日）

醫院各牽頭部門和配合部門要圍繞發展創業提升年活動確定的工作重點，對照工作目標要求，制定具體實施方案，要緊密結合實際，創新活動載體，抓好各項任務落實，確保活動取得明顯成效。

（三）總結考評（11月1日—12月31日）

院效能辦協調各科室制定績效考核方案，建立嚴考核，硬約束，重激勵的工作推進機制，各科室要對發展提升年活動開展情況進行認真總結，交流經驗，表彰先進，書面總結材料于11月5日前報院效能辦，同時做好本科室發展創業提升年活動自查和接受上級檢查的各項準備工作。

五、工作要求

發展提升年活動涉及面廣，任務重，要求高，各科室要高度重視，周密部署，精心組織，廣泛宣傳，強化督查，務求實效，要把學習教育，明察暗訪，建章立制，監督檢查貫穿活動始終，集中解決影響服務效能與服務水平的突出問題，保證各項工作有序推進。

（一）加強領導，明確責任，院長是醫院發展提升年活動第一責任人，各科室負責人是科室發展提升年活動的第一責任人。要切實加強領導，做到主要領導親手抓，領導小組組織協調，效能辦具體實施，各部門各負其責、相互配合，形成群眾廣泛參與的領導體制和工作機制，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，堅決防止僅靠少數部門做和少數人參與的現象，真正做到思想到位，認識到位，組織到位，措施到位，把發展創業提升年各項任務落到實處。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍，醫院要大力宣傳開展發展提升年活動的進展情況，經驗做法、所取得的成效以及先進典型等，展示醫院的嶄新風貌，樹立醫院良好社會形象。繼續在院網站開辟“發展提升年”活動專欄，同時利用簡報，宣傳欄等陣地，進行全方位立體式的宣傳，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍，建立健全信息報送和采用情況通報制

度，確保信息宣傳工作落到實處。

（三）嚴格要求，強化督導，進一步完善效能監察方式，發現并解決活動中存在的突出問題，確?；顒禹樌七M，院效能辦準確把握發展提升年活動各個階段的工作要求，采取日常督察，明察暗訪，受理投訴，專項檢查，及時了解，掌握工作進展，總結推廣好的經驗，著重督察重點部門‘重點崗位、重大事項，并及時通報監督檢查結果，檢查情況要計入績效考核結果，各牽頭部門切實加強與院校能辦的溝通與協調，及時發現，解決活動中出現的新情況，新問題。

（四）健全機制，協調推進。進一步建立健全提升服務效能與服務水平的各項工作制度，及時將提升服務效能的有效做法和成功經驗完善提高，形成效能建設的長效機制。堅持一手抓發展提升建設，一手抓醫院中心工作，把加強發展提升建設與深化醫藥衛生體制改革結合起來，與實施新一輪衛生服務能力建設工程結合起來，與做好其他各項業務工作結合起來，增強發展創業提升年活動的針對性和實效性，協調推進醫院發展提升年活動深入開展。

xx中心衛生院

二O一一年三月一日

第四篇：鄉鎮發展提升年活動實施方案

鄉發展提升年活動實施方案

各村委會、鄉直各單位：

為鞏固機關效能年和創業服務年活動成果，加快我鄉經濟高速發展，推進全縣進位趕超，跨越發展。經鄉黨委政府研究2011年在全鄉開展提升年活動。根據我鄉實際現制訂如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實中央、省、市、縣有關會議精神，牢牢把握“進位趕超、跨越發展”的總要求，積極策應鄱陽湖經濟生態區建設，加快轉變經濟發展方式，認真查找并切實解決機關效能和服務中存在的薄弱環節，進一步提升機關辦事效能和服務水平，不斷創優發展環境，全面提升發展質量，加快推進弋陽在科學發展中的綠色崛起。

二、工作重點

（一）圍繞推進招商引資和項目建設提升辦事效能和服務水平。進一步提高重大項目審批效率，全面推動重大產業項目審批綠色通道，破解重大項目推進難題，及時協調項目進程中的困難，及時解決項目建設中的難題，加大調度會、協商會議定事項的執行力度。強化總大項目建設管理，加強對重大項目實施進度、工程質量、安全生產等方面的監督考評，確保重大項目建設安全、高效。不斷拓寬招商引資領域，創新招商引資方式，積極組織開展重大招商引資活動，擴大招商引資的實際成果。

（二）圍繞推進工業化和農業現代化提升辦事效能和服務水平。以培育發展戰略性新興產業為重點，制定延伸產業鏈規劃及項目指南，支持建設戰略性新興產業配套基地，加大政策扶持力度，及時了解和解決產業發展面臨的困難和問題，切實提高發展的質量和水平。以農業現代化示范區建設為抓手，大力推進優質農產品加工供應基地建設，建立各主導產業部門與重點龍頭企業對口聯系制度，對龍頭企業發展實行動態監測和分類指導，積極主動為農業現代化經營提供優質服務，推動農業現代化。

（三）圍繞推進新型城鎮化建設提升辦事效能和服務水平。采取有效措施，加大制度創新力度，形成有利于城鎮化快速推進的機制體制和政策環境。嚴格堅持先規劃后建設的原則，全面實施城鄉規劃委員會制度、規劃督察員制度和城鄉規劃備案制度，強化鄉村規劃監督管理，強化對鄉村規劃實施情況的督查工作，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責任追究機制，切實維護鄉村規劃的嚴肅性和權威性。加大對新型城鎮化、示范鎮建設的調度指導和督查考核力度，提高工作效率和推進力度。

（四）圍繞推進社會各項事業協調發展提升辦事效能和服務水平。繼續根據縣財政要求，按照量力而行、盡力而為、可增長、可持續的原則，安排好資金，集中為群眾辦實事。加強政府誠信建設，建立健全抓落實，重執行的體制機制，推行限時辦結制、服務承諾制和倒查問責制，及時解決民生工作中的新情況、新問題。要進一步完善民生工程考核體系，實行定實際、定任務、定要求、定獎懲，通過開展對民生工程任務指標的定期檢查、定期通報、實地督查，調動各部門的工作積極性，提高民生工作實效。要進一步強化組織領導，形成黨委、政府統一領導、部門協調落實、上下聯動推進的工作機制。

（五）圍繞創建最優發展環境提升辦事效能和服務水平。繼續抓好縣效能辦《關于進一步貫徹落實市委、市政府<關于創建最優發展環境的實施意見>和縣委、縣政府<關于優化企業生態環境的實施意見>的通知》確立的工作重點，認真督促責任單位和配合部門抓好落實，扎實推進優化環境各項工作，努力實現我鄉發展環境優化。繼續鞏固機關效能年和創業服務年活動成果，深入開展“百千萬”內設機構測評活動，突出測評的實時性、動態性、系統性等特點，做到評改結合、以評促改、變評邊改，進一步提高測評結果科學、客觀、公正，確保測評活動真正取得實效。健全發展環境監測機制、效能投訴快速反應機制和效能問責制，照例解決影響機關效能、損害發展環境的突出問題，特別是干擾破壞企業正常生產經營和阻礙重大項目建設的突出問題，做到發現問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責任追究不到位不放過。

三、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員（2011年1月15日-2011年2月29日）

各部門要認真組織學習創業服務年活動總結表彰暨發展提升年活動動員會議精神，學習中央和省、市有限提升發展質量和水平方面的政策文件以及有關法律法規，對發展提升年活動進行深入廣泛的動員部署。結合本部門實際，制定具體的可操作性的實施方案，對目標任務進行細化分解。

（二）組織實施（2011年3月2日-2011年11月1日）

各部門要明確發展提升年活動各重點工作任務的牽頭和配合部門，各項重點工作要分別制定針對性和操作性強的實施方案。各部門要緊密結合實際，創新活動載體，抓好各項任務落實，確保發展提升年活動取得明顯成效。

（三）總結考評（2011年11月2日-2011年12月31日）

各部門要以五個方面重點工作落實情況為主要內容，按照干部管理權限，制定量化、便于操作的科學績效考核工作方案，建立嚴考核、硬約束、重激勵的工作推進機制。要嚴格績效考評，對活動開展好，落實力度大，工作有創新，各項工作取得全面提升的部門進行表彰，并將整個活動的結果作為各部門領導干部考核和獎懲的依據之一。各部門要對發展提升年活動開展情況進行認真總結，交流經驗，表彰先進。

四、工作要求

發展提升年活動涉及面廣、任務重、要求高，各部門要切實加強領導，廣泛宣傳，強化督查，務求實效。

（一）加強領導，明確責任。成立以黨委書記葉身文為組長，鄉班子成員為副組長的領導小組，做到主要領導親自抓，領導小組組織協調，效能辦具體實施，部門各司其職、相互配合，工作人員人人參與，堅決防止僅靠少數部門做和少數人參與的現象。各各部門要真正做到思想到位、認識到位、組織到位、措施到位，把發展提升年活動各項任務落到實處。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各部門在開展發展提升年活動中，要注重加強宣傳工作，及時宣傳活動進展情況、經驗做法和所取得的成效以及先進典型等，進行全方位立體式跟蹤報道，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍。

（三）強化督導，注重實效。各部門要進一步完善效能監察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發展環境監測等多種手段，及時發現并解決發展提升年活動中存在的突出問題。鄉效能辦要對發展提升年活動開展情況進行監督檢查，著重督查重點部門、重點行業、重點崗位，并及時通報監督檢查結

果。各牽頭部門要定期召開工作協調會和調度會，及時研究、解決發展提升年活動中出現的新情況、新問題，加強對發展提升年活動的綜合指導，確保發展提升年活動順利推進。

二〇一一年元月二十六日

第五篇：永豐縣開展發展提升年活動實施方案

中共永豐縣委辦公室 永豐縣人民政府辦公室 關于印發《永豐縣開展發展提升年活動

實施方案》的通知

各鄉鎮、縣委各部門、縣直各單位：

經縣委、縣政府研究同意，現將《永豐縣開展發展提升年活動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

中共永豐縣委辦公室

永豐縣人民政府辦公室

2011年2月23日

永豐縣開展發展提升年活動實施方案

為鞏固機關效能年和創業服務年活動成果，加快推進全縣主攻項目、決戰?兩區?戰略，實現永豐經濟社會進位趕超、跨越發展，根據省、市統一部署，縣委、縣政府決定，2011年在全縣開展發展提升年活動?，F制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委十二屆十四次全會和市委二屆十三次全會精神，以?全面發展、跨越提升?為主題，以推進招商引資和項目建設為重點，以提升工業化和農業現代化為抓手，以新型城鎮化建設為平臺，以產業發展為主攻方向，以深化機關效能建設為動力，不斷創優發展環境，全面提升發展質量，為實現永豐經濟社會進位趕超、跨越發展提供堅強保障。

二、活動主體

全縣鄉鎮以上黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體，以及具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員。

三、工作重點

（一）暢通投資服務渠道，推進招商引資和項目建設。進一步提高重大項目審批效率，繼續推進重大產業項目審批綠色通道建設，實行?統一受理、項目代辦、快速轉辦、并聯審批、辦結告知?制度，有效縮短重大項目的審批時限。提升重大項目服務質量，不斷完善重大產業項目儲備庫，切實做好重大項目土地資源配置和環境總量指標保障工作，積極拓寬重大項目融資渠道，進一步完善水、電、氣等要素保障。破解重大項目推進難題，嚴格落實省重大項目調度會議和重大項目用地協商會議議定事項，落實市重點項目調度會議制度，及時協調項目推進過程中的困難，幫助解決項目建設過程中的難題。強化重大項目建設管理，加強對重大項目實施進度、工程質量、安全生產等方面的監督考評，確保重大項目建設安全、高效。（牽頭部門：縣發改委）

以優勢產業、優良企業、優質資產為依托，以礦產冶煉、醫藥化工、涉農工業三大支柱產業和能源、交通、貨運物流、城市建設、金融服務等領域為重點，按照?強產業、攻項目、筑平臺、爭先進?的工作思路，牢固樹立?經濟工作項目化管理?的理念，堅持投資拉動、項目帶動，堅持?有所為、有所不為?非均衡發展戰略，走差異化發展的道路，推動全縣工業和開放型經濟持續較快發展。堅持?三分招商、七分安商?，做好落戶項目的跟蹤幫扶，推動以商招商，注重引資成效，力爭重大招商項目履約率30%以上、進資率30%以上、開工率70%以上、投產率50%以上。完善項目審批制度，簡化審批流程，加快審批時間，提高審批效率，力爭項目早落戶早進資。完善政銀企聯席會議制度，充分發揮現有融資平臺橋梁紐帶作用，有效解決落戶項目尤其是重大項目?融資難?問題。強化組織、人事、商務等部門合力，制定重點項目人力資源個性化服務方案，大力開發跨地區招聘活動，完善網上招聘平臺，千方百計滿足重點項目的用工需求，幫助重點企業解決?用工荒?難題。（牽頭部門：縣商務局）

（二）培育激活戰略產業，推進工業化和農業現代化。以礦產冶煉、醫藥化工、涉農工業產業為重點，積極培育新興戰略性產業，如風能、新材料等，兼顧基本能源建設。在制定延伸產業鏈規劃和項目指南的基礎上，加大政策扶持力度，在立項審批、環評審批、用地保障、財政支持、稅收激勵、融資服務等方面開辟綠色通道，促進戰略性新興產業超常規發展。加大支柱產業培育力度，健全每季監測分析制度，及時協調解決支柱產業發展遇到的困難和問題，確保?三大?支柱產業主營業務收入占全縣工業總量的比重達到90%以上。進一步完善重大工業項目協調推進機制，重點破解用地緊張等難題，力促6個領導掛點億元以上工業項目全面完成目標。精心篩選包裝項目，積極爭取國家和省技改專項資金，引導社會投資，降低企業投資成本。努力推進信息化與工業化的融合，建立和完善覆蓋工業園區及重點企業的全縣工業經濟運行監測網，健全和完善工業經濟運行監測分析、預警預測、決策支持、業務協同、公共服務等信息化應用體系，實現工業經濟運行數據直報和管理服務資源共享。積極推進電子商務和現代物流發展，整合全縣政務信息網絡資源，提升政府公共服務和管理能力。（牽頭部門：縣工信委）

進一步激活農業創業動能，完善農業企業合作機制，整合各農業龍頭企業資源，把農業龍頭企業抱團發展，組建農業集團公司，提升龍頭企業帶動農民創業增收能力；加強農民專業合作社帶頭技能培訓，充分利用陽光工程培訓等政策，對農民專業合作社帶頭人及社員的技術、經營、管理等方面進行培訓，做大做強一批產業基礎牢、經營規模大、服務內容全、帶動效應強、規范運作好的農民專業合作示范社，切實增加農民收入；全面推進基層農技推廣體系改革和建設，出臺《永豐縣基層農技推廣體系改革實施方案》，按照?整合資源、綜合建站，統一協調、分塊運作，‘三權歸縣’、財政保障，雙重管理、以縣為主?的思路，選擇條件好的鄉鎮進行試點，并通過樣點示范，逐步在全縣推開，以增強農技推廣活力，提升技術服務水平，為全縣農業農村經濟全面發展提供有效服務；積極開展良種良法推廣，以佐龍鄉、八江鄉萬畝糧食高產示范片為平臺，通過良種推廣、綠色植保、農機耕種收、測土配方施肥等新品種、新技術試驗示范和推廣應用，帶動輻射全縣良種良法的推廣應用，為全縣糧食生產穩定發展，農民持續增收發揮重要作用；進一步抓好中央、省、市已出臺強農惠農政策的落實，抓好良種補貼、農資綜合補貼、農機購置補貼、能繁母豬等補貼政策的落實，確保農民得實惠；繼續完善融資服務平臺，加大對龍頭企業信貸支持力度，引導資金、技術、人才、管理等要素向農村聚焦，為農業經濟發展提供強大推動力；穩定和完善農村基本經營制度，堅決糾正侵占農民土地承包權益行為，加強土地承包經營權流轉管理和服務；完善和強化服務意識，農業部門及涉農單位做好專家?坐診?咨詢服務、送科技下鄉服務、農產品質量安全檢測服務、農業執法服務，積極主動為農業現代化經營提供優質服務，推動農業現代化。（牽頭部門：縣農業局）

（三）創新機制強化監督，推進新型城鎮化建設。采取有效措施，加大制度創新力度，形成有利于城鎮化快速推進的體制機制和政策環境。建立城建項目審批綠色通道，發改委、國土、建設、環保、財政等部門加快項目立項、土地報批、規劃審批、環境評估、預算評審等手續的辦理速度，推進城建項目的順利實施。嚴格堅持先規劃后建設的原則，全面完成鄉鎮總體規劃修編、鄉鎮區主要地段控制性詳細規劃達80%以上，嚴格執行規劃公示和報批等制度。強化村鎮規劃建設管理，各鄉鎮成立規劃管理機構或配備村鎮建設助理員。嚴格執行《城鄉規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《江西省村鎮規劃建設管理條例》等法律法規，按?誰發放誰負責、誰監管誰負責?的原則，規范《鄉村建設工程規劃許可證》等證書的審批、發放、管理，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責任追究機制，切實維護城市規劃的嚴肅性和權威性。強化全縣推進新型城鎮化、示范鎮建設的調度指導和督查考核，提高工作效率和推進力度(牽頭部門：縣城鄉建設局)

（四）優化基本公共服務，推進社會各項事業協調發展。按照構建公共財政的要求，堅持?保工資、重民生、促發展?的原則，不斷優化支出結構，推進基本公共服務均等化?？h、鄉兩級財政安排資金5100萬元，集中辦好省、市確定的涉及群眾切身利益的66件實事。圍繞做好66件實事，各地各部門要進一步強化機關作風建設，切實落實好機關效能?三項制度?，及時解決民生工作中的新情況、新問題，并進行倒查問責，全面兌現各項惠民政策，把黨和政府的關懷落實到基層去，體現在群眾中。要進一步完善民生工程考核體系，細化考核項目，量化考核指標，規范工程實施和檢查督促，嚴格獎懲制度，提高民生工作實效。要進一步強化組織領導，形成黨委、政府統一領導，部門協調落實，上下聯動推進的工作機制。(牽頭部門：縣財政局)

（五）強化機關效能建設，創建最優發展環境。

進一步落實市委、市政府《關于創優發展環境的實施意見》，著力打造最優發展環境。各部門各單位進一步完善落實?首問負責制、限時辦結制、責任追究制?等效能制度及服務承諾。縣行政服務中心行政大廳、鄉鎮便民服務中心、縣直單位具有對外服務職能的內設機構，嚴格落實?首問責任登記單?、?限時辦結單?，嚴格兌現各項規定和服務承諾，提高機關效能，提升服務能力和水平；進一步轉變機關作風，強化服務意識。縱橫結合深入開展縣直單位機關作風建設評議、縣直單位內設機構評議、鄉鎮基層單位評議活動，注重評議結果在考核上的運用，促進機關單位真正做到為民辦實事、做好事、解難事；進一步優化政務環境，加強政務環境建設。推進政務公開，規范行政權力。加大政務公開、電子政務建設，扎實推進網上審批與電子監察工作，逐步把工程建設、政府采購、社保資金、行政事業性收費、行政處罰等重要事項納入電子行政監察范圍，全面規范行政權力運行。建立縣行政服務大廳工業項目綜合綠色通道臺（工業項目綜合企業服務臺），鄉鎮便民中心大廳實行?統一受理（受單）、快速轉辦、統一出單?制度，真正便企、便民；進一步拓寬發展環境監測渠道。充分發揮發展環境監測網絡監測點?電子眼?、?晴雨表?、?信息站?作用，積極在縣政府網站建立?涉企收費網上監測系統?，督促各職能部門全面規范行政、執法、服務行為，杜絕亂收費、亂罰款、亂拉贊助現象；進一步健全和完善全縣投訴受理快速反應機制和效能問責機制。積極構建效能監察部門與信訪、人大監督、督查部門、審計、司法監督等相關部門的有機協調機制，著力解決不正確履行職責涉及不作為、亂作為、慢作為等影響機關效能和損害發展環境的突出問題，特別是干擾、破壞企業正常生產經營和阻礙重大項目建設的突出問題。加大典型案例的曝光力度，真正做到查處一案、教育一片、規范一方，充分發揮典型案件在社會的警示教育作用。（牽頭部門：縣紀委監察局）

四、工作步驟

整個活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員階段（2011年1月4日-2月28日）各地各部門要認真組織學習省、市有關提升科學發展的政策文件以及有關法律法規,學習省、市發展提升年活動動員會議精神。要認真結合本地本部門實際,對發展提升年活動進行再動員再部署，并制定具體的可操作性的實施方案，于2011年2月28日前報縣效能辦。

（二）組織實施階段（2011年3月1日-10月31日）各牽頭單位要明確發展提升年活動重點工作各項任務，要分別制定針對性和操作性強并具有一個以上特色工作的實施方案，于3月底前報縣效能辦。各地各部門要緊密結合實際，創新活動載體，按階段按要求及時落實發展提升年活動各項工作任務，確保全縣發展提升年活動出亮點、出成效。

（三）總結考評階段（2011年11月1日-12月10日）各牽頭單位要以五個方面重點工作落實情況為主要內容，制定科學的、量化的、便于操作的績效考核工作方案報縣效能辦?？h機關效能建設領導小組將組織牽頭單位對全縣鄉鎮、縣直單位開展發展提升年活動情況進行績效考評，縣委、縣政府對發展提升年活動開展情況召開總結大會，交流經驗，并依據績效考評等相關結果表彰先進。

五、工作要求

發展提升年活動涉及面廣，任務重，要求高，各地各部門要精心組織，周密部署，廣泛宣傳，強化督查，務求實效。

（一）加強領導，強化責任。各地各部門要切實加強組織領導，把開展發展提升年活動作為服務主攻項目、決戰?兩區?，實現全縣經濟社會進位趕超、跨越發展的一項重大舉措，列入重要議事日程。單位?一把手?是第一責任人，主要領導親自抓，分管領導具體抓，部門各司其職、相互配合，做到層層有責任、人人有目標?？h直單位要加強對效能工作的領導，效能辦原則上設在本單位辦公室（秘書股）。各地各部門要切實把發展提升年活動各項任務落到實處，真正做到思想到位、認識到位、組織到位、措施到位。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳部門要組織各地各單位加大發展提升年活動宣傳力度，注重宣傳效果。要在報刊、電視臺、網站等新聞媒體開辟活動專欄，及時宣傳活動進展情況、經驗做法和所取得的成效以及先進典型等，進行全方位立體式跟蹤報道，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍。各鄉鎮和縣直單位要編發活動簡報和建立本地本單位的發展提升年活動專欄，并利用橫幅、展板、手冊等各種宣傳媒體進行擴大宣傳，確保宣傳活動有氛圍、有重點，并及時落實活動年信息上報制度，確保信息宣傳工作落到實處。

（三）強化督查，務求實效。各地各部門要完善效能監察方式，加強效能監察，充分運用日常督查、明察暗訪、受理投訴、發展環境監測等多種手段，及時發現并解決發展提升年活動中存在的突出問題。各牽頭部門對所牽頭的重點工作每季要定期召開一次以上的工作協調會、調度會，不定期地開展督促檢查，及時研究、解決活動中出現的新情況、新問題。縣效能辦將對全縣開展發展提升年活動情況進行綜合協調、督促指導、監督檢查，不定期、不間斷地開展明察暗訪，掌握活動進展情況，對發現的問題及時提出建議、督促整改，并落實到位，確保全縣發展提升年活動順利推進