第一篇：上饒市城管局發展提升年活動實施方案

上饒市城市管理局發展提升年活動

實 施 方 案

為鞏固創業服務年活動成果，進一步轉變機關作風，創建最優發展環境，加快推進城市管理事業科學發展，根據市委、市政府《上饒市發展提升年活動實施方案》（饒辦發?2011?1號）精神，結合我局實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、省委十二屆十四次全會和市委二屆十次全會精神，緊緊圍繞我市建設四省交界區域中心城市這一戰略目標，進一步加強作風建設，積極構建“和諧城管”，以服務各類經濟創業發展為重點，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業的生產生活環境方面有新的變化，以更好的作風、更高的效率、更優的環境、更完善的服務，為我市經濟社會持續平穩較快發展營造良好的環境。

二、工作重點

（一）以全面履行城市管理職能為基點，大力推進發展提升年活動。

1、積極提升城管服務質量，做優大環境，服務大項目，促進大發展。繼續深入推進十亂整治，全面控制違法建筑，1

逐步建立違法建筑全天候巡查和即查即拆制度，強化城鄉規劃監督管理，切實維護城市規劃的嚴肅性和權威性，推進城鄉環衛保潔管理全覆蓋，積極籌備國家園林城市創建工作，全力提升市民素質，提升隊伍建設水平，加快數字化城管建設，按時完成民生工程，進一步做好城市供水、供氣、垃圾污水處理等事業，逐步建立大項目城管審批事項綠色快速通道等制度，服務好大項目建設，以城市管理水平的全面提高，帶動提升城市整體形象和綜合競爭力，為投資創業、趕超發展提供優良的城市環境。

責任單位：市容科、行政服務科。

2、慎用強制措施，堅持“管理與服務并行”。要及時了解和掌握城市管理中出現的新情況、新問題，特別是對比較復雜、涉及重大項目及有關百姓民生的新問題和新情況，堅持“教育為主，處罰為輔”原則，在執法過程中，對違章企業要耐心說服教育，勸阻違章行為，盡量避免采取影響企業正常運營的強制措施，確需采取強制措施的，應經局領導批準后方可執行。對未經勸說就強制執行或超越法定權限采取強制措施造成企業嚴重損失的，一經查實將追究相關人員的責任。

責任單位：市容科、法規科。

（二）以規范執法行為為突破點，進一步優化創業服務環境

1、努力提升行政審批效率，努力為創業者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務。進一步優化行政辦事程序，2簡化辦事環節，確?！叭齻€縮減30%”真正落實到位，全面執行審批“兩集中、兩到位“，提高審批項目進駐服務大廳數量和行政審批首席代表授權率，積極推行行政許可網上審批，進一步便利企業、服務企業。實行“陽光審批”，透明操作，自覺接受全社會對行政審批權的監督，杜絕“兩頭受理”、“體外循環”、“暗箱操作”。

責任單位：行政服務科、法規科。

2、進一步加強行業監管，組織開展專項執法監察。全面加強供水、供氣、垃圾處理、污水處理等公用事業監管力度，大力提升其服務和發展水平。同步根據市委、市政府《關于創建最優發展環境的實施意見》精神，結合我局工作實際，著重針對戶外廣告審批及管理過程中存在的薄弱環節，開展專項執法監察，規范整頓戶外廣告市場秩序，及時糾正各種違規行為，提升行政執法活動的社會“公信力”。

責任單位：督查科、行政服務科。

3、大力整治“三亂”行為。

進一步規范收費、罰款、檢查行為，防止“三亂”現象發生。嚴格收費管理，取消未經批準的行政事業性收費項目；大力治理“以罰代管”，規范執法自由裁量權；對“三亂”行為，一經發現，嚴肅查處。

責任單位：行政服務科、法規科。

（三）以深化和諧城管為著力點，全面推進“發展提升年”活動

1、暢通信訪渠道，實行“陽光投訴”。進一步完善12319城管公益服務投訴平臺，建立信訪工作專人專辦工作機制，真誠聽取群眾的意見和建議，及時查處群眾的舉報和投訴，通過公開受理群眾投訴，切實解決群眾反映強烈的突出問題，打造執法服務品牌，樹立“陽光城管”新形象；進一步推進效能建設，開展效能行風教育，切實增強機關工作人員的服務意識、責任意識、效率意識；進一步深化行政審批制度改革，完善政務公開，健全和落實工作責任制，實行群眾評議制和行政問責制，建立公開透明、接受群眾監督的長效機制，聘請特邀效能監督員對我局效能建設進行監督指導，認真聽取監督員對我局隊伍建設、行政執法等方面的意見和建議，及時糾正執法偏差，提高服務質量。

責任單位：辦公室。

2、加強效能督查。實行“效能建設一票否決”制，嚴格執行《效能督查實施辦法》，局監察室將不定期地對機關各科室、下屬各單位日常行政管理進行明查暗訪，發放效能督辦通知單，有效督促基層履職盡責。嚴格責任追究，實行“一次投訴查實停職制度”。對工作人員違反優化發展環境有關制度規定的行為，一次投訴被查實的，給予直接責任人停職1個月至3個月的處理。

責任單位：監察室。

三、活動要求

（一）加強組織領導，嚴格明確責任。機關各科室和下屬各單位是發展提升年活動的責任主體，“一把手”是第一

4責任人，各科室、單位要切實加強領導，迅速成立發展提升年活動領導小組，做到主要領導親自抓，領導小組組織協調，同時領導小組下設辦公室具體負責 “發展提升年”活動的日常組織工作。

（二）加強宣傳教育，營造良好氛圍。認真搞好宣傳發動，要結合實際，力求創新，利用各種方式和載體，搞好輿論宣傳，大力宣傳“發展提升年”活動的重大意義和活動中的好做法、好經驗，營造良好的社會輿論氛圍。

（三）加強監督檢查，務求取得實效。由辦公室、監察室牽頭負責對這項活動進行督查，及時了解和掌握活動開展情況，及時發現和解決活動中出現的問題，嚴格把好質量關，確保活動取得實效，讓社會滿意，讓群眾受益。

（四）完善規章制度，做到常抓不懈。既要著眼當前，又要考慮長遠，要將這項活動與城市管理工作實際緊密結合起來，做到活動、工作兩不誤、兩促進。通過這項活動，進一步總結經驗，形成長效機制，全面推動城市管理各項工作的高效開展。

第二篇：城管局發展提升年活動和干部作風

城管局發展提升年活動和干部作風

“治庸、治懶、治散”工作小結

按照縣委、縣政府工作部署，我局緊緊圍繞建設“開明開放，創業創新，興綠興游，和諧和美”新崇義，牢固樹立城管發展理念，把城管中心工作與干部隊伍“治庸、治懶、治散”有機結合起來，在全系統扎實開展了發展提升年活動，進一步加強了機關作風效能建設，提高了城管服務水平，創優了發展環境。現將活動情況總結如下：

一、取得的成績

1、機關效能明顯提升。開展“治庸、治懶、治散”工作以來，全系統各部門通過加大內部管理規范力度，干部工作紀律性不斷增強，上班遲到、早退現象大大減少，上班時間娛樂、玩游戲、炒股等行為明顯減少。

2、群眾滿意率明顯上升。“治庸、治懶、治散”工作開展以來，干部作風有了明顯轉變，辦事效能和服務水平有了明顯提高，群眾滿意率在不斷提高。

3、服務水平進一步提升。我局牢固樹立“城管”發展理念，嚴格按照發展提升年活動工作部署和要求，緊密結合我縣工作實

際，扎實推進行政審批改革進一步整合集中行政審批職能，簡化程序，優化流程，大力推進網上審批，提高審批效能；實現行政審批公開透明，廉潔高效。

4、機關作風建設進一步加強。我局以治庸提升能力、治懶增強責任、治散匡正風氣，切實解決事業心責任心不強，不思進取，安于現狀等作風問題，扎實推進發展提升年活動，進一步轉變干部作風。在全系統深入開展“治庸治懶治散作表率，提速提質提效當先鋒”主題活動，對各部門工作中存在的問題進行摸清調查，并及時給予解決，進一步強化了發展意識、服務意識和效能意識，機關作風建設得到進一步加強。

5、完善制度建設，建立了長效機制。我局把發展提升年活動與年初與各部門簽訂的《崇義縣城管工作2011年目標管理責任書》相結合，組織開展對各部門的考核，并將考核結果作為評先評優、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。深入開展自查自糾活動，切實解決活動中存在的問題，建立健全了評議評價機制，實行定期評議制度，進一步拓寬了干部職工參與監督的途徑和渠道，保障了活動各項工作任務的有序推進。同時根據活動的各項重點工作任務，緊密結合工作實際，進一步創新活動載體，強化工作措施，狠抓各項工作任務的落實。

二、主要做法

1、高度重視。召開了發展提升年活動動員大會，并成立機構，研究部署活動的開展。局長陳昌建任領導小組組長，各部門負責人對本部門活動的開展負領導責任。我局還制定《崇義縣城管局加強干部作風建設促進發展提升工作方案》，強化措施，精心組織，把加強干部作風建設、促進發展提升工作作為城管的一項全局性工作，列入重要議事日程。

2、注重實效。我局圍繞發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本的理念，把干部下基層“送政策、送溫暖、送服務”、干部隊伍“治庸、治懶、治散”和中心城區“治臟、治亂、治堵”與發展提升年活動有機結合起來，緊密結合實際，強化工作措施，狠抓干部作風建設、促進發展提升工作的各項重點工作任務落實，認真查找解決干部作風、機關效能和發展環境中存在的突出問題，并制定了科學、有效的整改措施。

3、認真學習。我局認真組織干部職工學習了中央、省、市有關發展提升年活動和加強干部作風建設工作的精神，并要求每位干部職工做好讀書筆記，做到學以致用，撰寫學習心得體會文章，并集中組織學習發展提升年及加強干部作風建設的有關文件精神，并以“加強干部作風建設，促進發展提升”為主題展開了一系列活動，取得了較好的學習效果。

4、加強督查。活動開展期間，我局采取專項督查、定期檢查、明察暗訪、檢查考核等方式對各部門活動開展情況進行及時

督導，及時發現、指出、解決各部門在活動開展過程中存在的問題，較好地保證了各項工作任務的有序推進。

三、存在的問題

活動進展不平衡。各部門在推動該項活動中由于人員偏緊、工作繁重，因此，全系統各部門在開展此項活動時進展出現不平衡。

四、下一步打算

我局將按照上級的部署，加大工作力度，抓好發展提升年各項工作落實，進一步創優發展環境，狠抓各項重點工作落實，為促進崇義經濟社會又好又快發展發揮城管部門應有的作用。

二0一一年九月十三日

第三篇：城管局開展發展提升年活動方案

城管局開展“發展提升年”活動實施方案

為鞏固機關效能年和創業服務年活動成果，進一步優化發展環境，提升服務水平，根據X辦字[2011]5號文件精神，結合我局實際，特制定如下方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆五中全會和省市縣相關會議精神，大力開展“發展提升年”活動，進一步提高創業服務的滿意度、環境優化的公信度、機關效能的誠信度、為民辦事的可信度，減少群眾的投訴率，全面提升發展質量和水平，努力構建“和諧城管”，以服務重大項目為重點，以深化改革為動力，以更高的效率、更優的環境、更完善的服務，為我縣“十二五”規劃的開局起步做出應有的貢獻。

二、活動主體

局屬各股室及全體干部職工

三、工作重點

（一）圍繞推進招商引資和項目建設，提升辦事效能和服務水平

進一步提升重大項目服務質量，提高渣土處置、道路破挖等項目審批效率，主動上門服務，指導重大項目實施，規范工程施-1-

工，幫助解決項目施工中遇到的困難和問題，確保重大項目高效推進。

（二）圍繞推進城鎮化建設，提升辦事效能和服務水平圍繞我縣城鄉建設重點項目，認真研究解決重點難點問題，采取有效措施，加大城鎮市容環境整治力度，形成有利于城鎮化快速推進的機制體制，加強對城區內人行道車輛停放、破舊廣告等清理和整治工作，加強清掃保潔力度，繼續做好“農村清潔工程”的幫扶工作，提高城鎮化建設水平。

（三）圍繞推進社會事業協調發展，提升辦事效能和服務水平

要進一步改進工作作風，加快創新城管局網站建設，加大政務公開力度，理順城市管理格局，不斷健全各項規章制度，明確工作目標，細化量化工作標準和考核標準，完善考核機制。繼續推行限時辦結制，服務承諾制和問責制，以抓制度建設促進管理規范化水平。

（四）圍繞創建最優發展環境，提升辦事效能和服務水平為鞏固機關效能年活動和創業服務年活動成果，一是深入開展“百千萬”內設機構測評活動。建立城管投訴熱線和服務承諾，推行網上審批，強化監督與制約。進一步提高辦事效率、服務質量和管理水平，加強督查力度，對群眾投訴以及監測點反映的問題，及時督查督辦，并及時回復和制定整改措施，切實解決群眾反映的突出問題，積極踐行為民服務宗旨。二是要規范執法行為，正確履行城管執法職能。進一步深化和諧城管的工作機制，寓管理于服務，以服務促管理，建立健全長效管理機制。繼續實行溫馨提示及《糾章登記》制度，及時糾正各類違章行為，維護良好的市容市貌，維護群眾利益。努力創建高效的政務和服務環境、寬松透明的市場和企業經營環境，努力提升群眾滿意率。三是建立全方位督查機制。制定完善紀律信息工作目標等考核細則，堅持以“獎勤罰懶、獎優罰劣”為原則，實行督查長效工作機制，確保督查工作全面系統?？己擞欣碛袚?，把績效考核與綜合情況作為年終獎評的重要依據，建立良好效能環境，不斷提升服務水平。四是進一步實施“239”工程。在去年的基礎上，繼續實施“兩卡”、“三制”和“九個嚴禁”的規定，加大督查工作力度，提升實施水平。

四、工作步驟

發展提升年活動從2011年2月1日開始，12月結束，共分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段：

（一）學習動員階段（2011年2月1日——2011年2月28日）

召開全局創業服務年活動總結表彰暨發展提升年活動動員大會，學習關于提升發展質量和水平方面的政策文件及有關法律法規，對發展提升年進行全面動員部署。通過學習動員，深入領會發展提升年的內涵和精神，將全局干部職工的思想統一到縣委縣政府的決策部署上來，全局上下要不斷增強愛崗敬業和發展提

升意識，營造濃厚的活動氛圍。

（二）組織實施階段（2011年3月1日——2011年10月31日）

要結合我局工作實際，圍繞中心工作任務，認真做好調查研究，及時妥善處理群眾關注的熱點難點問題。在活動中，要采取各種形式，創新活動載體，狠抓落實，確保發展提升年活動取得成效。

（三）總結考評階段（2011年11月1日——2011年12月31日）

要以本方案活動重點為主要內容，制定量化及便于操作的績效考核方案，嚴格考核。對活動開展好、落實力度大、工作有創新、各項工作得到全面提升的單位進行表彰。辦公室將組織經驗交流，并召開總結大會。

五、活動要求

發展提升年活動涉及面廣、任務重、要求高，局屬各單位要高度重視、結合實際、廣泛宣傳、精心組織，強化督查，務求實效。

（一）加強領導、明確責任

成立局發展提升年活動領導小組，領導小組負責活動的組織指導、協調及督查檢查。局屬各站所、大隊要切實做到思想認識到位，組織措施到位，確保此次活動各項目標任務落到實處。

（二）加強宣傳、營造氛圍

加大宣傳力度，力求創新，采取各種方法、利用多種載體搞好宣傳，大力宣傳開展發展提升年活動意義，努力營造“人民城市人民管、管好城市為人民”的良好氛圍。

（三）強化督查，務求實效

不斷完善督查方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發展環境監測等多種手段，及時發現并解決發展提升年活動中存在的突出問題，確保發展提升年活動卓有成效地開展。

XX縣城管局

2011年3月日

第四篇：發展提升年活動實施方案

活動實施方案

為鞏固機關效能年和創業服務年活動成果，加快推進全縣科學發展、進位趕超、綠色崛起，根據縣委、縣政府《關于印發〈浮梁縣開展發展提升年活動實施方案〉的通知》（浮辦字【2011】9號）和市發改委《關于印發<景德鎮市發展改革系統開展發展提升年活動實施方案>的通知》（景發改效能字【2011】97號）文件要求，結合實際，2011年在浮梁縣發改委開展發展提升年活動?，F制定實施方案如下：

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、省委十二屆十四次全會、市委九屆十一次全會及縣委七屆十三次全會精神，圍繞推進科學發展，加快轉變經濟發展方式，推進鄱陽湖生態經濟區建設，認真查找并切實解決機關效能和服務中存在的突出問題，進一步提升機關辦事效能和服務水平，不斷創優發展環境，全面提升發展質量，為促進我縣發展改革事業又好又快發展提供有力保障，為實現我縣科學發展、富民興縣、進位趕超宏偉目標奠定堅實基礎。

二、活動主體

縣發改委機關各股室、委屬各單位及其工作人員

三、工作重點

（一）關于“圍繞推進招商引資和項目建設提升辦事效能和服務水平”工作。（我委與縣招商局共同承擔的全縣牽頭任務）進一步提高重大項目審批效率，全面推動重大產業項目審批綠色通道建設，實行“統一受理、快速轉辦、并聯審批、辦結告知”制度，有效縮短重大項目的審批時限。提升重大項目服務質量，進一步完善重大產業項目儲備庫，進一步優先配置重大項目土地資源，進一步保障重大項目環境總量指標，進一步拓寬重大項目融資渠道，進一步完善水、電、氣等要素保障。破解重大項目推進難題，繼續實施重大項目調度會議制度、重大項目用地協商會議制度，及時協調項目進程中的困難，及時解決項目建設過程中的難題，加大調度會、協商會等會議確定事項的執行力度。強化重大項目建設管理，加強對重大項目實施進度、工程質量、安全生產等方面的監督考評，確保重大項目建設安全、高效。拓寬招商引資領域，創新招商引資方式，積極組織開展重大招商引資活動，擴大招商引資的實際成果；促進重大招商項目融資和訂單式用工培訓，提高重大招商項目履約率、進資率、開工率、投產率。

（二）關于“圍繞推進工業化和農業現代化提升辦事效率和服務水平”工作。以培育發展戰略新興產業為重點，制定延伸產業鏈規劃及項目指南，支持建設戰略性新興產業配套基地，加大政策、資金扶持力度，在項目立項、審批、用地保障、財稅金融等方面開避綠色通道，促進戰略性新興產業超常規發展。加強產業分析，全面掌握產業發展現狀，及時了解和解決產業發展面臨的困難和問題，切實提高發展的質量和水平。改進重大項目調度推進機制，跟蹤推進一批重大項目，積極組織項目申報國家技改專項，引導社會投資，降低企業投資成本。推動信息化和工業化深度配合，積極發展電子商務和現代物流，整合全縣政務信息網絡資源，提升政府公共服務和管理能力。

以推進農業現代化重點項目建設為抓手，優化完善扶持方式，建立科學、有效、穩定增長的農業現代化投入機制。組織開展強農惠農政策落實情況監督檢查，切實解決政策落實不到位的問題。按照科學規劃、因地制宜、以點帶面、分類指導的原則，將現代農業建設與標準農田建設相結合、與發展農業龍頭企業相結合、與發展農民專業合作組織相結合，全面推進農業三大體系建設，促進休閑旅游農業規范發展，推動農民專業合作組織快速發展；做大做強縣農業現代化龍頭企業，加強政銀企信用合作，擴大貸款擔保抵押范圍和品種，加大貸款支持力度；配合有關部門建立健全與重點龍頭企業對口聯系制度，對龍頭企業發展實行動態監測和分類指導。從規劃、資金、項目、政策等方面，為農業現代化經營提供優質服務，推進農業現代化發展進程。

（三）關于“圍繞推進城鎮化建設提升辦事效能和服務水平”工作。加大制度創新力度，推動形成有利于城鎮化加速推進的體制機制和政策環境。嚴格堅持先規劃后建設的原則，全面實施城鄉規劃委員會制度、規劃督察員制度和城鄉規劃備案制度，配合有關部門開展強化城鄉規劃監督管理、城鄉規劃實施情況的監督檢查，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責任追究制，切實維護城市規劃的嚴肅性和權威性。強化全縣推進城鎮化、示范鎮建設的調度指導和督查考核，提高工作效率和推進力度。

（四）關于“圍繞推進社會各項事業協調發展提升辦事效能和服務水平”工作。繼續堅持公共財政“四個傾斜”的要求，按照量力而行、盡力而為、可增長、可持續的原則，安排財政性資金辦好涉及群眾切身利益的實事。進一步改進工作作風，加強政府誠信建設，建立健全抓落實、重執行的體制機制，推行限時辦結制、服務承諾制和倒查問責制，及時解決民生資金投入過程的新情況、新問題。要進一步加強對民生工程投入的稽察，實現定時間、定任務、定要求、定獎懲，通過開展對民生工程資金使用情況的專項檢查，使每一分錢都用在民生工程上，切實提高民生工作實效。進一步強化組織領導，形成黨組、政府統一領導、部門協調落實、上下聯動推進的工作機制。

（五）關于“圍繞創建最優發展環境提升辦事效能和服務水平”工作。繼續抓好省委、省政府《關于創建最優發展環境的決定》各項規定和措施的落實，不斷創優我縣發展環境。鞏固機關效能年活動和創業服務年活動成果，深入開展“百千萬”內設機構測評活動，大力推進網上審批和電子監察，強化對權力運行的監督與制約，進一步提高辦事效率、服務質量和水平，健全發展環境監測機制、效能投訴快速反應機制和效能問責機制，著力解決影響機關效能、損害發展環境的突出問題，特別是干擾破壞企業正常生產經營和阻礙重大項目建設的突出問題，做到發展問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責任追究不到位不放過。進一步強化服務質量，進一步提高綜合素質，進一步增強服務科學發展的能力和水平。

四、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三給階段。(一)學習動員階段（2011年1月4日——2月28日）1.學習文件。認真組織學習省、市、縣創業服務年活動總結表彰暨發展提升年活動動員會議精神，學習中央和省委、省政府、市委、市政府及縣委、縣政府有關提升發展質量和水平方面的政策文件以及有關法律法規。

2.制定方案。在充分學習的基礎上，結合工作實際，制定并印發開展發展提升年活動的實施方案，并報上一級機關效能建設領導小組審核備案。

3.動員部署。2011年2月召開全委發展提升年活動動員大會，主任章國茂作動員部署。

（二）組織實施（2011年3月1日——10月31日）堅持以提升辦事效能和服務水平為目標，與全縣總體方案相銜接，認真抓好五個方面工作的落實，重點抓好牽頭任務，并與配合部門針對本委牽頭工作制定具有針對性和操作性強的實施方案。緊密結合實際，創新活動載體，抓好各項任務落實，確保發展提升年活動取得明顯成效。

（三）總結考評（2011年11月1日——12月31日）要以五個方面重點工作情況為主要內容，按照干部管理權限，制定量化、便于操作的科學績效考核工作方案，建立嚴考核、硬約束、重激勵的工作推進機制。與黨風廉政建設責任制考核、七項考核評價體系考核相結合，對發展提升年活動開展情況要進行認真總結，組織召開總結大會，交流經驗，表彰先進。

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任。全委要把開展發展提升年活動擺上重要位置，列入重要議事日程。要加強領導，并明確責任、落實到人，做到思想到位、組織到位、措施到位，堅決防止推諉扯皮現象發生，把發展提升年活動落到實處。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。委效能辦要注重加強宣傳，利用報刊、廣播電視、網絡、簡報等及時宣傳活動進展情況、經驗做法和取得的成效，宣傳活動中涌現的先進事跡。要建立信息報送長效機制，確保信息宣傳工作落到實處。

（三）建章立制，務求長效。在開展發展提升年活動中，要勇于創新，大膽實踐，善于總結，及時將發展提升活動中的有效做法和成功經驗完善提高，上升到制度層面，從而形成發展提升工作的長效機制。

（四）強化督查，確保落實。進一步完善效能監察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發展環境監測等手段，發現并解決發展提升年活動中存在的突出問題，確?；顒禹樌七M。

第五篇：發展提升年活動實施方案

九文新字〔2011〕9號

關于印發《市文化新聞出版局

開展發展提升年活動實施方案》的通知

局屬各單位、機關各科室：

根據市委辦公廳、市政府辦公廳?關于印發〖九江市開展發展提升年活動實施方案〗的通知?（九辦字[2011]4號）文件要求，市文化新聞出版局結合工作實際，制定了?市文化新聞出版局開展發展提升年活動實施方案?，現印發給你們，請結合本單位實際，制定具體措施和方案，認真貫徹落實。附：九江市文化局開展發展提升年活動方案

二〇一一年元月二十一日

主題詞：發展提升年 實施方案 通知

九江市文化新聞出版局辦公室

2011年1月21日印發（共印50份）

九江市文化新聞出版局 開展發展提升年活動實施方案

為鞏固機關效能年和創業服務年活動成果，進一步優化發展環境，加大“兩區互動、強工興城，科學發展、奮起趕超”的力度，依據市委辦公廳、市政府辦公廳?關于印發〖九江市開展發展提升年活動實施方案〗的通知?（九辦字[2011]4號）文件精神，結合文化新聞出版工作實際，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和市委九屆十二次全會精神，以科學發展為主題，以服務重大項目建設為重點，以深化改革為動力，以提高創業服務環境為目標，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在建立健全投資創業服務體系方面有新舉措，在營造吸引投資興業環境方面有新變化，在文化產業發展方面有新突破，在重大項目建設上有新亮點，使我市文化事業更繁榮，文化產業逐步成為支柱產業，為文化新聞出版系統“十二五”規劃的實施開好局、起好步。

二、活動主體

局機關、局屬單位及其工作人員。

三、工作重點

（一）圍繞推進文化事業繁榮發展，著力提升辦事效能和服務水平1．按照市政府公共財政安排，重點做好市圖書館流動圖書車的建設，按照量力而行、盡力而為、可增長、可持續的原則，安排財政性資金集中辦好涉及群眾切身利益的實事。

2．進一步改進工作作風，加強政府誠信建設，建立健全抓落實、重執行的體制機制，推行限時辦結制、服務承諾制和倒查問責制，及時解決民生工作中的新情況新問題。

3．進一步加強民生工程建設，重點抓好三項文化活動、魅力九江文化廣場、農家書屋建設等。實行定時間、定任務、定要求、定獎懲，通過開展對民生工程任務指標的定期檢查、定期通報、實地督查，調動工作積極性，提高民生工作實效。切實強化組織領導，形成統一領導、協調落實、上下聯動推進的工作機制。

牽頭科室：社文科。

配合單位：機關黨委、局辦公室、藝術科、市場科、出版科、版權科、群藝館、圖書館。

（二）圍繞推進文化產業支柱地位，著力提升辦事效能和服務水平4．堅持把文化產業作為壯大文化事業的增長極，積極培育文化市場，鼓勵引導非公有制經濟進入，發展新型文化業態，努力形成一批具有較強自主創新能力和市場競爭能力的文化企業，推進我市文化產業逐步成為支柱產業。

5．進一步修訂完善?九江市十二·五文化產業規劃?，全面掌握文化產業發展現狀，及時了解和解決產業發展面臨的困難和問題，切實提高發展的質量和水平。

6．積極實施重大項目帶動戰略，以大項目帶動大投入，打造促進產業

快速發展的特色產業基地和生態工業園區等平臺。全力保障市博物館、市文化藝術中心、九江畫院、歷史街區改造、濱江文化生態園等重大項目建設。

7．以推進文化產業園區（基地）建設，引導文化企業參加國家、省文化產業園（示范基地）的評選命名工作。加大政策扶持力度，出臺相關文化產業扶持政策意見和建議，著力培育一批大型文化產業龍頭企業。加強政銀企信用合作，擴大貸款擔保抵押范圍和品種，拓寬投（融）資渠道。

牽頭科室：產業科

配合單位：局辦公室、市場科、版權科、出版科、社文科、文物局、群藝館、稽查支隊、歌舞團、話劇團、九江畫院、圖書館、博物館、文物總店、人民影劇院

（三）圍繞推進招商引資和項目建設，著力提升辦事效能和服務水平8．堅持實施大開放主戰略，圍繞鄱陽湖生態經濟區建設、惠民工程建設、文化遺產保護傳承，抓緊做好項目的篩選、申報、聯絡和爭取等各個環節的工作，爭取國家和省里的更多項目、資金支持。

牽頭科室：計財科

配合單位：社文科、藝術科、文物局、博物館、圖書館

9．不斷拓寬招商引資領域，創新招商引資方式，積極組織開展重大招商引資活動，擴大招商引資的實際成果。制定完善招商引資工作的激勵機制，實行季通報，年獎勵的辦法。

牽頭科室：產業科

配合單位：局辦公室、市場科、版權科、出版科、社文科、藝術科、文物局、群藝館、稽查支隊、歌舞團、話劇團、九江畫院、圖書館、博物館、文物總店、人民影劇院

（四）圍繞創建最優發展環境，著力提升辦事效能和服務水平10．繼續抓好市委、市政府出臺的一系列創優發展環境規定和措施的落實，努力打造服務最優、效率最高、創業最佳的發展環境。

11．深入開展“百千萬”內設機構測評活動，大力推進網上審批和電子監察，強化對權力運行的監督與制約，進一步提高機關辦事效率、服務質量和水平。

12．進一步健全發展環境監測機制、效能投訴快速反應機制和效能問責機制，著力解決影響機關效能、損害發展環境的突出問題，嚴厲查處利用行政職權搞亂培訓、強行中介服務、“吃、拿、卡、要、占”和阻礙重大項目建設的突出問題，做到發現問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責任追究不到位不放過，確保為創業者創造便捷、高效、和諧的政務環境。

13．進一步強化服務意識，提高綜合素質，增強服務科學發展的能力和水平。大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，努力建設務實型機關、務實型干部。

14．強化重大項目建設管理，實行重點項目全過程跟蹤管理服務。確保重大項目建設安全、高效。破解重大項目推進難題，繼續實施重大項目調度和督辦制度、重大項目用地協商會議制度，及時協調項目進程中的困難，及時解決項目建設過程中的困難和問題，加大調度會、協商會議定事項的執行力度。

牽頭部門：監察室。

配合單位：機關黨委、局辦公室、計財科、藝術科、社文科、市場科、出版科、版權科、產業科

四、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員（2011年1月4日-2011年2月28日）。

局機關效能建設領導小組將對全市文化新聞出版系統開展發展提升年活動動員，各單位要認真組織學習創業服務年活動總結表彰暨發展提升年活動動員會議精神，學習省委省政府和市委市政府有關提升發展質量和水平方面的政策文件以及有關法律法規等。結合本單位實際，對發展提升年活動進行深入廣泛的動員部署。制定具體的可操作性的實施方案，對目標任務進行細化分解，于2011年1月27日前將方案報局效能辦。

（二）組織實施（2011年3月1日-2011年10月31日）。各單位要明確發展提升年活動各項重點工作任務的牽頭部門和配合部門，各牽頭單位要制定針對性和操作性強的措施，于3月15日前報局效能辦。各地各部門要緊密結合實際，創新活動載體，抓好各項任務落實，確保發展提升年活動取得明顯成效。

（三）總結考評（2011年11月1日-2011年12月31日）。各單位要以四個方面重點工作落實情況為主要內容，制定量化、便于操作的科學績效考核工作方案。嚴格績效考評，將整個活動的組織開展情況及實際效果，作為干部任用和獎懲的重要依據。各單位要對發展提升年活動開展情況進行認真總結，交流經驗，表彰先進。

五、工作要求

發展提升年活動涉及面廣、任務重、要求高，各單位要加強領導，精心組織，營造氛圍，務求實效。

（一）加強領導，明確責任。文化新聞出版系統發展提升年活動由局機關效能建設領導小組統一組織領導，局效能辦具體負責日常工作的組織實施。科室各司其職、相互配合，工作人員人人參與，堅決防止僅靠少數業務科室做和少數人參與的現象，要真正做到思想到位、認識到位、組織到位、措施到位，把發展提升年活動落到實處。

（二）精心組織，有序推進。各單位在發展提升年活動中，要層層動員，定期召開工作協調會和調度會，及時研究、解決發展提升年活動中出現的新情況、新問題，及時總結發展提升年活動中好的做法和成功經驗，確保發展提升年活動各階段工作扎實推進。

（三）加大宣傳，營造氛圍。各單位注重加大宣傳力度，踴躍向報刊、電臺、網站等新聞媒體報送本單位開展發展提升年活動好的經驗做法、取得的成效和先進典型等宣傳報道，建立健全信息報送、采用情況通報制度和報送采用信息獎勵制度，營造發展提升年活動人人參與的濃厚氛圍。機關各業務科室每人每月報送信息一篇。

（四）強化督導，注重實效。完善效能監察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、征求意見等四種手段，及時發現并解決發展提升年活動中存在的突出問題。各單位要對發展提升年活動開展情況進行監督檢查，著重督查重點部門、重點崗位，及時通報監督檢查結果，并納入到全系統發展提升年活動考核體系。