第一篇：鄉鎮發展提升年活動實施方案

鄉發展提升年活動實施方案

各村委會、鄉直各單位：

為鞏固機關效能年和創業服務年活動成果，加快我鄉經濟高速發展，推進全縣進位趕超，跨越發展。經鄉黨委政府研究2011年在全鄉開展提升年活動。根據我鄉實際現制訂如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實中央、省、市、縣有關會議精神，牢牢把握“進位趕超、跨越發展”的總要求，積極策應鄱陽湖經濟生態區建設，加快轉變經濟發展方式，認真查找并切實解決機關效能和服務中存在的薄弱環節，進一步提升機關辦事效能和服務水平，不斷創優發展環境，全面提升發展質量，加快推進弋陽在科學發展中的綠色崛起。

二、工作重點

（一）圍繞推進招商引資和項目建設提升辦事效能和服務水平。進一步提高重大項目審批效率，全面推動重大產業項目審批綠色通道，破解重大項目推進難題，及時協調項目進程中的困難，及時解決項目建設中的難題，加大調度會、協商會議定事項的執行力度。強化總大項目建設管理，加強對重大項目實施進度、工程質量、安全生產等方面的監督考評，確保重大項目建設安全、高效。不斷拓寬招商引資領域，創新招商引資方式，積極組織開展重大招商引資活動，擴大招商引資的實際成果。

（二）圍繞推進工業化和農業現代化提升辦事效能和服務水平。以培育發展戰略性新興產業為重點，制定延伸產業鏈規劃及項目指南，支持建設戰略性新興產業配套基地，加大政策扶持力度，及時了解和解決產業發展面臨的困難和問題，切實提高發展的質量和水平。以農業現代化示范區建設為抓手，大力推進優質農產品加工供應基地建設，建立各主導產業部門與重點龍頭企業對口聯系制度，對龍頭企業發展實行動態監測和分類指導，積極主動為農業現代化經營提供優質服務，推動農業現代化。

（三）圍繞推進新型城鎮化建設提升辦事效能和服務水平。采取有效措施，加大制度創新力度，形成有利于城鎮化快速推進的機制體制和政策環境。嚴格堅持先規劃后建設的原則，全面實施城鄉規劃委員會制度、規劃督察員制度和城鄉規劃備案制度，強化鄉村規劃監督管理，強化對鄉村規劃實施情況的督查工作，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責任追究機制，切實維護鄉村規劃的嚴肅性和權威性。加大對新型城鎮化、示范鎮建設的調度指導和督查考核力度，提高工作效率和推進力度。

（四）圍繞推進社會各項事業協調發展提升辦事效能和服務水平。繼續根據縣財政要求，按照量力而行、盡力而為、可增長、可持續的原則，安排好資金，集中為群眾辦實事。加強政府誠信建設，建立健全抓落實，重執行的體制機制，推行限時辦結制、服務承諾制和倒查問責制，及時解決民生工作中的新情況、新問題。要進一步完善民生工程考核體系，實行定實際、定任務、定要求、定獎懲，通過開展對民生工程任務指標的定期檢查、定期通報、實地督查，調動各部門的工作積極性，提高民生工作實效。要進一步強化組織領導，形成黨委、政府統一領導、部門協調落實、上下聯動推進的工作機制。

（五）圍繞創建最優發展環境提升辦事效能和服務水平。繼續抓好縣效能辦《關于進一步貫徹落實市委、市政府<關于創建最優發展環境的實施意見>和縣委、縣政府<關于優化企業生態環境的實施意見>的通知》確立的工作重點，認真督促責任單位和配合部門抓好落實，扎實推進優化環境各項工作，努力實現我鄉發展環境優化。繼續鞏固機關效能年和創業服務年活動成果，深入開展“百千萬”內設機構測評活動，突出測評的實時性、動態性、系統性等特點，做到評改結合、以評促改、變評邊改，進一步提高測評結果科學、客觀、公正，確保測評活動真正取得實效。健全發展環境監測機制、效能投訴快速反應機制和效能問責制，照例解決影響機關效能、損害發展環境的突出問題，特別是干擾破壞企業正常生產經營和阻礙重大項目建設的突出問題，做到發現問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責任追究不到位不放過。

三、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員（2011年1月15日-2011年2月29日）

各部門要認真組織學習創業服務年活動總結表彰暨發展提升年活動動員會議精神，學習中央和省、市有限提升發展質量和水平方面的政策文件以及有關法律法規，對發展提升年活動進行深入廣泛的動員部署。結合本部門實際，制定具體的可操作性的實施方案，對目標任務進行細化分解。

（二）組織實施（2011年3月2日-2011年11月1日）

各部門要明確發展提升年活動各重點工作任務的牽頭和配合部門，各項重點工作要分別制定針對性和操作性強的實施方案。各部門要緊密結合實際，創新活動載體，抓好各項任務落實，確保發展提升年活動取得明顯成效。

（三）總結考評（2011年11月2日-2011年12月31日）

各部門要以五個方面重點工作落實情況為主要內容，按照干部管理權限，制定量化、便于操作的科學績效考核工作方案，建立嚴考核、硬約束、重激勵的工作推進機制。要嚴格績效考評，對活動開展好，落實力度大，工作有創新，各項工作取得全面提升的部門進行表彰，并將整個活動的結果作為各部門領導干部考核和獎懲的依據之一。各部門要對發展提升年活動開展情況進行認真總結，交流經驗，表彰先進。

四、工作要求

發展提升年活動涉及面廣、任務重、要求高，各部門要切實加強領導，廣泛宣傳，強化督查，務求實效。

（一）加強領導，明確責任。成立以黨委書記葉身文為組長，鄉班子成員為副組長的領導小組，做到主要領導親自抓，領導小組組織協調，效能辦具體實施，部門各司其職、相互配合，工作人員人人參與，堅決防止僅靠少數部門做和少數人參與的現象。各各部門要真正做到思想到位、認識到位、組織到位、措施到位，把發展提升年活動各項任務落到實處。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各部門在開展發展提升年活動中，要注重加強宣傳工作，及時宣傳活動進展情況、經驗做法和所取得的成效以及先進典型等，進行全方位立體式跟蹤報道，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍。

（三）強化督導，注重實效。各部門要進一步完善效能監察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發展環境監測等多種手段，及時發現并解決發展提升年活動中存在的突出問題。鄉效能辦要對發展提升年活動開展情況進行監督檢查，著重督查重點部門、重點行業、重點崗位，并及時通報監督檢查結

果。各牽頭部門要定期召開工作協調會和調度會，及時研究、解決發展提升年活動中出現的新情況、新問題，加強對發展提升年活動的綜合指導，確保發展提升年活動順利推進。

二〇一一年元月二十六日

第二篇：發展提升年活動實施方案

活動實施方案

為鞏固機關效能年和創業服務年活動成果，加快推進全縣科學發展、進位趕超、綠色崛起，根據縣委、縣政府《關于印發〈浮梁縣開展發展提升年活動實施方案〉的通知》（浮辦字【2011】9號）和市發改委《關于印發<景德鎮市發展改革系統開展發展提升年活動實施方案>的通知》（景發改效能字【2011】97號）文件要求，結合實際，2011年在浮梁縣發改委開展發展提升年活動?，F制定實施方案如下：

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、省委十二屆十四次全會、市委九屆十一次全會及縣委七屆十三次全會精神，圍繞推進科學發展，加快轉變經濟發展方式，推進鄱陽湖生態經濟區建設，認真查找并切實解決機關效能和服務中存在的突出問題，進一步提升機關辦事效能和服務水平，不斷創優發展環境，全面提升發展質量，為促進我縣發展改革事業又好又快發展提供有力保障，為實現我縣科學發展、富民興縣、進位趕超宏偉目標奠定堅實基礎。

二、活動主體

縣發改委機關各股室、委屬各單位及其工作人員

三、工作重點

（一）關于“圍繞推進招商引資和項目建設提升辦事效能和服務水平”工作。（我委與縣招商局共同承擔的全縣牽頭任務）進一步提高重大項目審批效率，全面推動重大產業項目審批綠色通道建設，實行“統一受理、快速轉辦、并聯審批、辦結告知”制度，有效縮短重大項目的審批時限。提升重大項目服務質量，進一步完善重大產業項目儲備庫，進一步優先配置重大項目土地資源，進一步保障重大項目環境總量指標，進一步拓寬重大項目融資渠道，進一步完善水、電、氣等要素保障。破解重大項目推進難題，繼續實施重大項目調度會議制度、重大項目用地協商會議制度，及時協調項目進程中的困難，及時解決項目建設過程中的難題，加大調度會、協商會等會議確定事項的執行力度。強化重大項目建設管理，加強對重大項目實施進度、工程質量、安全生產等方面的監督考評，確保重大項目建設安全、高效。拓寬招商引資領域，創新招商引資方式，積極組織開展重大招商引資活動，擴大招商引資的實際成果；促進重大招商項目融資和訂單式用工培訓，提高重大招商項目履約率、進資率、開工率、投產率。

（二）關于“圍繞推進工業化和農業現代化提升辦事效率和服務水平”工作。以培育發展戰略新興產業為重點，制定延伸產業鏈規劃及項目指南，支持建設戰略性新興產業配套基地，加大政策、資金扶持力度，在項目立項、審批、用地保障、財稅金融等方面開避綠色通道，促進戰略性新興產業超常規發展。加強產業分析，全面掌握產業發展現狀，及時了解和解決產業發展面臨的困難和問題，切實提高發展的質量和水平。改進重大項目調度推進機制，跟蹤推進一批重大項目，積極組織項目申報國家技改專項，引導社會投資，降低企業投資成本。推動信息化和工業化深度配合，積極發展電子商務和現代物流，整合全縣政務信息網絡資源，提升政府公共服務和管理能力。

以推進農業現代化重點項目建設為抓手，優化完善扶持方式，建立科學、有效、穩定增長的農業現代化投入機制。組織開展強農惠農政策落實情況監督檢查，切實解決政策落實不到位的問題。按照科學規劃、因地制宜、以點帶面、分類指導的原則，將現代農業建設與標準農田建設相結合、與發展農業龍頭企業相結合、與發展農民專業合作組織相結合，全面推進農業三大體系建設，促進休閑旅游農業規范發展，推動農民專業合作組織快速發展；做大做強縣農業現代化龍頭企業，加強政銀企信用合作，擴大貸款擔保抵押范圍和品種，加大貸款支持力度；配合有關部門建立健全與重點龍頭企業對口聯系制度，對龍頭企業發展實行動態監測和分類指導。從規劃、資金、項目、政策等方面，為農業現代化經營提供優質服務，推進農業現代化發展進程。

（三）關于“圍繞推進城鎮化建設提升辦事效能和服務水平”工作。加大制度創新力度，推動形成有利于城鎮化加速推進的體制機制和政策環境。嚴格堅持先規劃后建設的原則，全面實施城鄉規劃委員會制度、規劃督察員制度和城鄉規劃備案制度，配合有關部門開展強化城鄉規劃監督管理、城鄉規劃實施情況的監督檢查，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責任追究制，切實維護城市規劃的嚴肅性和權威性。強化全縣推進城鎮化、示范鎮建設的調度指導和督查考核，提高工作效率和推進力度。

（四）關于“圍繞推進社會各項事業協調發展提升辦事效能和服務水平”工作。繼續堅持公共財政“四個傾斜”的要求，按照量力而行、盡力而為、可增長、可持續的原則，安排財政性資金辦好涉及群眾切身利益的實事。進一步改進工作作風，加強政府誠信建設，建立健全抓落實、重執行的體制機制，推行限時辦結制、服務承諾制和倒查問責制，及時解決民生資金投入過程的新情況、新問題。要進一步加強對民生工程投入的稽察，實現定時間、定任務、定要求、定獎懲，通過開展對民生工程資金使用情況的專項檢查，使每一分錢都用在民生工程上，切實提高民生工作實效。進一步強化組織領導，形成黨組、政府統一領導、部門協調落實、上下聯動推進的工作機制。

（五）關于“圍繞創建最優發展環境提升辦事效能和服務水平”工作。繼續抓好省委、省政府《關于創建最優發展環境的決定》各項規定和措施的落實，不斷創優我縣發展環境。鞏固機關效能年活動和創業服務年活動成果，深入開展“百千萬”內設機構測評活動，大力推進網上審批和電子監察，強化對權力運行的監督與制約，進一步提高辦事效率、服務質量和水平，健全發展環境監測機制、效能投訴快速反應機制和效能問責機制，著力解決影響機關效能、損害發展環境的突出問題，特別是干擾破壞企業正常生產經營和阻礙重大項目建設的突出問題，做到發展問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責任追究不到位不放過。進一步強化服務質量，進一步提高綜合素質，進一步增強服務科學發展的能力和水平。

四、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三給階段。(一)學習動員階段（2011年1月4日——2月28日）1.學習文件。認真組織學習省、市、縣創業服務年活動總結表彰暨發展提升年活動動員會議精神，學習中央和省委、省政府、市委、市政府及縣委、縣政府有關提升發展質量和水平方面的政策文件以及有關法律法規。

2.制定方案。在充分學習的基礎上，結合工作實際，制定并印發開展發展提升年活動的實施方案，并報上一級機關效能建設領導小組審核備案。

3.動員部署。2011年2月召開全委發展提升年活動動員大會，主任章國茂作動員部署。

（二）組織實施（2011年3月1日——10月31日）堅持以提升辦事效能和服務水平為目標，與全縣總體方案相銜接，認真抓好五個方面工作的落實，重點抓好牽頭任務，并與配合部門針對本委牽頭工作制定具有針對性和操作性強的實施方案。緊密結合實際，創新活動載體，抓好各項任務落實，確保發展提升年活動取得明顯成效。

（三）總結考評（2011年11月1日——12月31日）要以五個方面重點工作情況為主要內容，按照干部管理權限，制定量化、便于操作的科學績效考核工作方案，建立嚴考核、硬約束、重激勵的工作推進機制。與黨風廉政建設責任制考核、七項考核評價體系考核相結合，對發展提升年活動開展情況要進行認真總結，組織召開總結大會，交流經驗，表彰先進。

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任。全委要把開展發展提升年活動擺上重要位置，列入重要議事日程。要加強領導，并明確責任、落實到人，做到思想到位、組織到位、措施到位，堅決防止推諉扯皮現象發生，把發展提升年活動落到實處。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。委效能辦要注重加強宣傳，利用報刊、廣播電視、網絡、簡報等及時宣傳活動進展情況、經驗做法和取得的成效，宣傳活動中涌現的先進事跡。要建立信息報送長效機制，確保信息宣傳工作落到實處。

（三）建章立制，務求長效。在開展發展提升年活動中，要勇于創新，大膽實踐，善于總結，及時將發展提升活動中的有效做法和成功經驗完善提高，上升到制度層面，從而形成發展提升工作的長效機制。

（四）強化督查，確保落實。進一步完善效能監察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發展環境監測等手段，發現并解決發展提升年活動中存在的突出問題，確保活動順利推進。

第三篇：發展提升年活動實施方案

九文新字〔2011〕9號

關于印發《市文化新聞出版局

開展發展提升年活動實施方案》的通知

局屬各單位、機關各科室：

根據市委辦公廳、市政府辦公廳?關于印發〖九江市開展發展提升年活動實施方案〗的通知?（九辦字[2011]4號）文件要求，市文化新聞出版局結合工作實際，制定了?市文化新聞出版局開展發展提升年活動實施方案?，現印發給你們，請結合本單位實際，制定具體措施和方案，認真貫徹落實。附：九江市文化局開展發展提升年活動方案

二〇一一年元月二十一日

主題詞：發展提升年 實施方案 通知

九江市文化新聞出版局辦公室

2011年1月21日印發（共印50份）

九江市文化新聞出版局 開展發展提升年活動實施方案

為鞏固機關效能年和創業服務年活動成果，進一步優化發展環境，加大“兩區互動、強工興城，科學發展、奮起趕超”的力度，依據市委辦公廳、市政府辦公廳?關于印發〖九江市開展發展提升年活動實施方案〗的通知?（九辦字[2011]4號）文件精神，結合文化新聞出版工作實際，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和市委九屆十二次全會精神，以科學發展為主題，以服務重大項目建設為重點，以深化改革為動力，以提高創業服務環境為目標，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在建立健全投資創業服務體系方面有新舉措，在營造吸引投資興業環境方面有新變化，在文化產業發展方面有新突破，在重大項目建設上有新亮點，使我市文化事業更繁榮，文化產業逐步成為支柱產業，為文化新聞出版系統“十二五”規劃的實施開好局、起好步。

二、活動主體

局機關、局屬單位及其工作人員。

三、工作重點

（一）圍繞推進文化事業繁榮發展，著力提升辦事效能和服務水平1．按照市政府公共財政安排，重點做好市圖書館流動圖書車的建設，按照量力而行、盡力而為、可增長、可持續的原則，安排財政性資金集中辦好涉及群眾切身利益的實事。

2．進一步改進工作作風，加強政府誠信建設，建立健全抓落實、重執行的體制機制，推行限時辦結制、服務承諾制和倒查問責制，及時解決民生工作中的新情況新問題。

3．進一步加強民生工程建設，重點抓好三項文化活動、魅力九江文化廣場、農家書屋建設等。實行定時間、定任務、定要求、定獎懲，通過開展對民生工程任務指標的定期檢查、定期通報、實地督查，調動工作積極性，提高民生工作實效。切實強化組織領導，形成統一領導、協調落實、上下聯動推進的工作機制。

牽頭科室：社文科。

配合單位：機關黨委、局辦公室、藝術科、市場科、出版科、版權科、群藝館、圖書館。

（二）圍繞推進文化產業支柱地位，著力提升辦事效能和服務水平4．堅持把文化產業作為壯大文化事業的增長極，積極培育文化市場，鼓勵引導非公有制經濟進入，發展新型文化業態，努力形成一批具有較強自主創新能力和市場競爭能力的文化企業，推進我市文化產業逐步成為支柱產業。

5．進一步修訂完善?九江市十二·五文化產業規劃?，全面掌握文化產業發展現狀，及時了解和解決產業發展面臨的困難和問題，切實提高發展的質量和水平。

6．積極實施重大項目帶動戰略，以大項目帶動大投入，打造促進產業

快速發展的特色產業基地和生態工業園區等平臺。全力保障市博物館、市文化藝術中心、九江畫院、歷史街區改造、濱江文化生態園等重大項目建設。

7．以推進文化產業園區（基地）建設，引導文化企業參加國家、省文化產業園（示范基地）的評選命名工作。加大政策扶持力度，出臺相關文化產業扶持政策意見和建議，著力培育一批大型文化產業龍頭企業。加強政銀企信用合作，擴大貸款擔保抵押范圍和品種，拓寬投（融）資渠道。

牽頭科室：產業科

配合單位：局辦公室、市場科、版權科、出版科、社文科、文物局、群藝館、稽查支隊、歌舞團、話劇團、九江畫院、圖書館、博物館、文物總店、人民影劇院

（三）圍繞推進招商引資和項目建設，著力提升辦事效能和服務水平8．堅持實施大開放主戰略，圍繞鄱陽湖生態經濟區建設、惠民工程建設、文化遺產保護傳承，抓緊做好項目的篩選、申報、聯絡和爭取等各個環節的工作，爭取國家和省里的更多項目、資金支持。

牽頭科室：計財科

配合單位：社文科、藝術科、文物局、博物館、圖書館

9．不斷拓寬招商引資領域，創新招商引資方式，積極組織開展重大招商引資活動，擴大招商引資的實際成果。制定完善招商引資工作的激勵機制，實行季通報，年獎勵的辦法。

牽頭科室：產業科

配合單位：局辦公室、市場科、版權科、出版科、社文科、藝術科、文物局、群藝館、稽查支隊、歌舞團、話劇團、九江畫院、圖書館、博物館、文物總店、人民影劇院

（四）圍繞創建最優發展環境，著力提升辦事效能和服務水平10．繼續抓好市委、市政府出臺的一系列創優發展環境規定和措施的落實，努力打造服務最優、效率最高、創業最佳的發展環境。

11．深入開展“百千萬”內設機構測評活動，大力推進網上審批和電子監察，強化對權力運行的監督與制約，進一步提高機關辦事效率、服務質量和水平。

12．進一步健全發展環境監測機制、效能投訴快速反應機制和效能問責機制，著力解決影響機關效能、損害發展環境的突出問題，嚴厲查處利用行政職權搞亂培訓、強行中介服務、“吃、拿、卡、要、占”和阻礙重大項目建設的突出問題，做到發現問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責任追究不到位不放過，確保為創業者創造便捷、高效、和諧的政務環境。

13．進一步強化服務意識，提高綜合素質，增強服務科學發展的能力和水平。大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，努力建設務實型機關、務實型干部。

14．強化重大項目建設管理，實行重點項目全過程跟蹤管理服務。確保重大項目建設安全、高效。破解重大項目推進難題，繼續實施重大項目調度和督辦制度、重大項目用地協商會議制度，及時協調項目進程中的困難，及時解決項目建設過程中的困難和問題，加大調度會、協商會議定事項的執行力度。

牽頭部門：監察室。

配合單位：機關黨委、局辦公室、計財科、藝術科、社文科、市場科、出版科、版權科、產業科

四、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員（2011年1月4日-2011年2月28日）。

局機關效能建設領導小組將對全市文化新聞出版系統開展發展提升年活動動員，各單位要認真組織學習創業服務年活動總結表彰暨發展提升年活動動員會議精神，學習省委省政府和市委市政府有關提升發展質量和水平方面的政策文件以及有關法律法規等。結合本單位實際，對發展提升年活動進行深入廣泛的動員部署。制定具體的可操作性的實施方案，對目標任務進行細化分解，于2011年1月27日前將方案報局效能辦。

（二）組織實施（2011年3月1日-2011年10月31日）。各單位要明確發展提升年活動各項重點工作任務的牽頭部門和配合部門，各牽頭單位要制定針對性和操作性強的措施，于3月15日前報局效能辦。各地各部門要緊密結合實際，創新活動載體，抓好各項任務落實，確保發展提升年活動取得明顯成效。

（三）總結考評（2011年11月1日-2011年12月31日）。各單位要以四個方面重點工作落實情況為主要內容，制定量化、便于操作的科學績效考核工作方案。嚴格績效考評，將整個活動的組織開展情況及實際效果，作為干部任用和獎懲的重要依據。各單位要對發展提升年活動開展情況進行認真總結，交流經驗，表彰先進。

五、工作要求

發展提升年活動涉及面廣、任務重、要求高，各單位要加強領導，精心組織，營造氛圍，務求實效。

（一）加強領導，明確責任。文化新聞出版系統發展提升年活動由局機關效能建設領導小組統一組織領導，局效能辦具體負責日常工作的組織實施?？剖腋魉酒渎殹⑾嗷ヅ浜?，工作人員人人參與，堅決防止僅靠少數業務科室做和少數人參與的現象，要真正做到思想到位、認識到位、組織到位、措施到位，把發展提升年活動落到實處。

（二）精心組織，有序推進。各單位在發展提升年活動中，要層層動員，定期召開工作協調會和調度會，及時研究、解決發展提升年活動中出現的新情況、新問題，及時總結發展提升年活動中好的做法和成功經驗，確保發展提升年活動各階段工作扎實推進。

（三）加大宣傳，營造氛圍。各單位注重加大宣傳力度，踴躍向報刊、電臺、網站等新聞媒體報送本單位開展發展提升年活動好的經驗做法、取得的成效和先進典型等宣傳報道，建立健全信息報送、采用情況通報制度和報送采用信息獎勵制度，營造發展提升年活動人人參與的濃厚氛圍。機關各業務科室每人每月報送信息一篇。

（四）強化督導，注重實效。完善效能監察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、征求意見等四種手段，及時發現并解決發展提升年活動中存在的突出問題。各單位要對發展提升年活動開展情況進行監督檢查，著重督查重點部門、重點崗位，及時通報監督檢查結果，并納入到全系統發展提升年活動考核體系。

第四篇：發展提升年實施方案

xx中心衛生院

開展發展提升年活動實施方案

根據縣衛生局關于印發《xx縣衛生系統深入開展發展提升年活動實施方案》要求，結合工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論，“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞促進科學發展、加快轉變經濟發展方式，以深化醫藥衛生體制改革為中心，切實加強衛生服務能力建設，著力解決醫院效能建設和服務中存在的突出問題，進一步提升辦事效能和服務水平，不斷創優發展環境，全面提升發展質量。

二、活動主體

全院各科室

三、重點內容

圍繞縣衛生局提出的七個重點內容，結合醫院實際，重點抓好以下幾項工作：

（一）圍繞推進醫院干部隊伍建設，提升工作效能和服務水平，開展醫院全員教育培訓活動，不斷學習政治理論、政策法規、管理知識、文化素質、業務技能等。采取請進來與走出去相結合，全年分批派出院領導、職能科長、臨床科主任參加培訓班，學習先進地區單位的經驗。要加強理論學習與調查研究相結合，緊緊圍繞經濟社會大局，從醫院工作的重點和特點出發，以學習促進職工作風，能力的提升，在工作中樹立典型，掀起學習先進熱潮。

（二）圍繞推進學科建設，提升工作效能和服務水平，加大科技人才投入。創新用人機制，營造栓心留人的良好環境，注重專業人才的選拔和引入，積極開展新項目，引進新技術，不斷總結經驗，提高醫療技術水平，促進醫院整體水平提升，充分發揮醫院優勢，加強衛生支農力度，提高基層醫院衛生服務能力。

（三）圍繞推進社會各項事業協調發展，提升工作效能和服務水平，深入實施衛生民生工程。繼續做好公共衛生服務均等化，取消藥品加成改革工作、光明微笑工程、國家基本藥物制度等一批民生工程，抓好兒童白血病和先天性心臟病的篩查工作，切實把實事辦好，好事辦實，讓群眾共享衛生事業改革發展成果。

（四）圍繞創建最優發展環境，提升工作效能和服務水平，在醫院開展服務好、質量好、醫德好、群眾滿意的“三好一滿意"活動。以開展“優質護理服務示范工程”為契機，全面推進醫院醫療護理水平，逐步在全院推行“優質護理服務示范病房”，在黨員中開展“黨員示范崗”活動，進一步改進工作作風，提升服務水平，提高醫療質量，改進醫德醫風，促使醫院各方面的工作在原有基礎上有新的提高，努力辦好讓人民滿意的醫療衛生事業，讓人民群眾滿意。

（五）要把發展創新提升年活動與各項工作相結合，以活動的開展推進各項工作的落實。充分發揮先進典型的影響力和帶動力；要與醫藥購銷和醫療服務中突出問題專項治理工作結合起來，凈化醫院服務環境；要與風險崗位廉能管理工作結合起來，營造風清氣正的發展創新環境。

四、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。按照“條塊結合、分類指導、整體推進”的原則組織實施。

（一）學習動員(1月10日——3月5日）

1、各職能科室結合實際，制定發展提升年活動各階段工作進步表依照本方案，并于3月12日前報院效能建設領導小組。

2、召開動員大會。召開醫院創業服務年總結發展提升年活動動員會，傳達省、市發展創業提升年活動動員會議精神，總結2010年創業服務年工作，全面部署醫院發展提升年活動工作。

3、抓好學習教育，采取各種方式，組織干部職工認真學習市委市政府、市衛生局創業服務年活動總結表彰暨發展提升年活動動員會議精神，學習有關提升發展質量和水平的政策文件以及法律法規、工作制度、使廣大醫務工作者充分認識開展發展創業提升年活動的重要意義、工作目標、重點內容，方法步驟和工作要求。

4、組織開展大討論，各科室聯系工作和干部職工思想實際，就“如何進一步提升服務效能與服務水平”組織開展大討論，討論情況書面材料于3月14日前報院效能辦。

（二）組織實施（3月5日—10月31日）

醫院各牽頭部門和配合部門要圍繞發展創業提升年活動確定的工作重點，對照工作目標要求，制定具體實施方案，要緊密結合實際，創新活動載體，抓好各項任務落實，確?；顒尤〉妹黠@成效。

（三）總結考評（11月1日—12月31日）

院效能辦協調各科室制定績效考核方案，建立嚴考核，硬約束，重激勵的工作推進機制，各科室要對發展提升年活動開展情況進行認真總結，交流經驗，表彰先進，書面總結材料于11月5日前報院效能辦，同時做好本科室發展創業提升年活動自查和接受上級檢查的各項準備工作。

五、工作要求

發展提升年活動涉及面廣，任務重，要求高，各科室要高度重視，周密部署，精心組織，廣泛宣傳，強化督查，務求實效，要把學習教育，明察暗訪，建章立制，監督檢查貫穿活動始終，集中解決影響服務效能與服務水平的突出問題，保證各項工作有序推進。

（一）加強領導，明確責任，院長是醫院發展提升年活動第一責任人，各科室負責人是科室發展提升年活動的第一責任人。要切實加強領導，做到主要領導親手抓，領導小組組織協調，效能辦具體實施，各部門各負其責、相互配合，形成群眾廣泛參與的領導體制和工作機制，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，堅決防止僅靠少數部門做和少數人參與的現象，真正做到思想到位，認識到位，組織到位，措施到位，把發展創業提升年各項任務落到實處。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍，醫院要大力宣傳開展發展提升年活動的進展情況，經驗做法、所取得的成效以及先進典型等，展示醫院的嶄新風貌，樹立醫院良好社會形象。繼續在院網站開辟“發展提升年”活動專欄，同時利用簡報，宣傳欄等陣地，進行全方位立體式的宣傳，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍，建立健全信息報送和采用情況通報制

度，確保信息宣傳工作落到實處。

（三）嚴格要求，強化督導，進一步完善效能監察方式，發現并解決活動中存在的突出問題，確保活動順利推進，院效能辦準確把握發展提升年活動各個階段的工作要求，采取日常督察，明察暗訪，受理投訴，專項檢查，及時了解，掌握工作進展，總結推廣好的經驗，著重督察重點部門‘重點崗位、重大事項，并及時通報監督檢查結果，檢查情況要計入績效考核結果，各牽頭部門切實加強與院校能辦的溝通與協調，及時發現，解決活動中出現的新情況，新問題。

（四）健全機制，協調推進。進一步建立健全提升服務效能與服務水平的各項工作制度，及時將提升服務效能的有效做法和成功經驗完善提高，形成效能建設的長效機制。堅持一手抓發展提升建設，一手抓醫院中心工作，把加強發展提升建設與深化醫藥衛生體制改革結合起來，與實施新一輪衛生服務能力建設工程結合起來，與做好其他各項業務工作結合起來，增強發展創業提升年活動的針對性和實效性，協調推進醫院發展提升年活動深入開展。

xx中心衛生院

二O一一年三月一日

第五篇：鄉鎮基層基礎建設提升年活動實施方案

＊＊鎮人民政府關于開展“基層基礎建設提升年”活動的實施方案

為切實加強我鎮計劃生育基層基礎工作，提高全鎮計劃生育工作水平，按照XX市人口和計劃生育領導小組《關于在全市開展“基層基礎建設提升年”活動的實施意見》（X計育組字[2013]4號）要求，結合我鎮人口計生工作實際，特制定本實施方案：

一、指

導思想

以黨的十八大精神為指導，以科學發展觀統領全局，以加強和創新社會管理、加快城鎮化發展和新農村建設為契機，緊緊圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題的中心任務，堅持計劃生育基本國策不動搖、堅持黨政一把手親自抓負總責不動搖、堅持“一票否決”不動搖，以“建章立制、完善網絡、規范管理、優質服務、政策引導、創新發展”為目標，全面提升基層基礎工作水平，為全鎮人口計生工作深入健康發展奠定更加堅實的基礎。

二、目標任務

通過基層基礎建設提升年活動的開展，進一步加強全鎮人口和計劃生育基層基礎工作，人口和計劃生育工作機制不斷健全，基層組織隊伍建設不斷強化，計劃生育國策意識進一步增強，計劃生育宣傳氛圍進一步濃厚，計生優質服務水平不斷提高，后進單位工作轉化成效明顯，依法行政水平不斷提升，全鎮人口計生工作持續、健康、穩定發展的局面不斷鞏固。

三、工作安排

按照淄博市人口和計劃生育領導小組《關于在全市開展“基層基礎建設提升年”活動的實施意見》部署要求，結合我鎮人口和計劃生育工作實際，重點抓好以下幾項工作，推動“基層基礎建設提升年”活動的深入開展。

（一）加強基層組織建設，強化隊伍培訓力度。加強以黨支部為核心的村級班子建設，依法落實村（居）“兩委”主要負責人計劃生育第一責任人的責任，不斷完善村級“兩委”和計劃生育工作人員的管理服務責任制。實行績效考核，認真兌現獎懲，嚴格責任追究，要保持基層計生機構設置穩定、人員配備合理、隊伍網絡健全、投入保障有力，確保人員、職責、報酬落實到位。建立健全教育培訓機制，強化村級計生專職人員培訓力度，重點加強基層管理工作規范和依法行政工作培訓，全面提高計生工作人員綜合素質。把計劃生育“薄弱村居”村兩委及計生專干的培訓作為建設的重點，納入人口責任目標制考核，著力抓緊抓好。

（二）深化宣傳教育工作，營造計生國策氛圍。堅持社會主義核心價值體系，充分運用各種宣傳載體和形式，對廣大育齡群眾進行基本國情、國策、法律法規以及避孕節育、生殖保健知識的宣傳。強化人口學校、文化大院、宣傳一條街、計生文藝宣傳隊等基層陣地的宣傳功能，充分利用重大節日開展形式多樣的宣傳活動，舉辦第二十四個世界人口日大型宣傳活動，計劃生育進村入戶、知識競賽等活動。

（三）強化服務陣地建設，深化優質服務。按照上級規范化、標準化的要求，進一步強化服務站室建設，確保經費投入、設備配備、目標責任落實到位，深入開展“‘親情計生、幸福民生’優質服務基層行”活動，扎實爭創“計劃生育示范服務站”提升服務站管理質量和服務能力；嚴格按照工作規范，做好免費孕前優生健康檢查項目各個環節的服務管理工作，做好宣傳發動組織工作。高舉優質服務旗幟，在政策咨詢、證件辦理、宣傳培訓、免費孕檢、查環查孕、藥具發放、節育手術、利益導向、計生助福等方面，全方位開展為民服務，提供最優質服務。

（四）加強依法行政工作，爭創依法行政示范點。牢固樹立以人為本工作理念，嚴格執行上級依法行政工作有關要求，采取有效措施，抓好各項工作落實，切實做到依法行政，文明執法，按照爭創全市依法行政“示范鎮辦”要求，不斷提高依法行政工作水平。全面落實“上門告知”制度，實行計劃生育政務公開、村務公開和辦事公開，完善計劃生育村規民約，推進誠信計生、陽光計生建設，維護群眾的知情權、參與權、監督權。加強信訪維穩工作，進一步暢通信訪渠道，加大群眾信訪案件查處力度，妥善解決信訪案件。

（五）加強信息化建設，提升計劃生育信息化水平。堅持信息化帶動戰略，制定實施人口計生信息化建設發展規劃，通過大力加強和推進信息化建設，完善“三網一庫三系統四平臺”，帶動各項工作規范化、效能化、科學化。著力整合業務平臺功能，加快鎮綜合人口信息系統建設和聯網運行；積極建立育齡婦女健康查體服務平臺，為育齡群眾提供方便快捷的服務；著力建設鎮域全員人口綜合信息系統；切實加強部門協調合作，積極推進統籌解決人口問題，提高人口統計信息的全面性、準確性和及時性。

（六）堅持標本兼治，強化綜合治理性別比工作。采取政策宣傳、利益導向、依法管理等綜合措施，努力遏制出生人口性別比問題。進一步加大行政干預力度，建立孕期全程跟蹤服務管理制度，切實提高孕情隨訪到位率，對已申領《生育證》的育齡婦女，堅持孕期鎮級每季度摸查一次情況，村級每月走訪一次，并

做好孕情監控及隨訪記錄。已辦理《生育證》，懷孕后未經鎮級人口計生行政部門批準而利用超聲等技術手段進行非醫學需要胎兒性別鑒定并人工終止妊娠的，原《生育證》作廢，并不再批準其生育申請。認真落實孕產期全程服務管理、終止14周以上妊娠查驗證明、實時通報和住院分娩實名登記、信息共享制度，與公安、衛生等部門加強協調合作，年內組織兩次打擊兩非行

為專項行動，依法嚴肅處理涉案單位和人員，對沒有行醫資格從事“兩非”人員，應依據相關法律上報上級部門追究其刑事責任，對醫務人員涉足“兩非”，按有關規定從嚴從重追究行政和法律責任。

（七）完善基層工作制度，提升精細化服務管理水平。按照上級有關要求，完善村居統計信息、科技藥具、宣傳教育、流動人口服務管理、協會工作、村民自治等各項制度。進一步做好鎮、村兩級檔案資料的清理整頓工作，做到內容齊全，分類清晰，數據有據可查，實現檔案管理的規范化。建立完善經常性工作機制，村級主要落實好宣傳、培訓、查體、隨訪、信息收集上報等工作制度，立足實際搞好服務管理，千方百計減少違法生育。鎮級應著重開展深入細致的信息反饋落實，進一步減少育齡婦女漏管、脫管現象，提高育齡婦女信息覆蓋率和準確率；進一步加強查環查孕工作，筑牢穩定低生育水平第一道防線；健全完善“薄弱村居”幫促轉化制度，采取定人員、定目標、定獎懲等措施，強化業務督導，提升幫促效果；落實責任追究制度，對孕環檢查、人口出生瞞漏錯報等弄虛作假行為的，要按規定嚴肅追究有關人員責任。

四、活動要求

（一）強化組織領導，嚴格責任落實。認真貫徹落實淄博市人口和計劃生育領導小組《關于在全市開展“基層基礎建設提升年”活動的實施意見》（淄計育組字[2013]4號），成立“基層基礎建設落實年”活動領導小組，強化組織領導。加強督查指導，周密安排，精心組織，靠前指揮，積極協調解決工作中的重點難點問題，確?；顒由钊朐鷮嵱行虻亻_展，取得實實在在的成效。

（二）明確職責分工，認真組織實施。各村要按照全鎮的統一部署，明確職責分工，實行上下聯動，分級、分類實施，層層抓好落實。

（三）加強部門協調，實現綜合施治。人口計生工作是一項系統工程，需要相關部門密切配合，形成合力。各部門之間要加強銜接、溝通和配合，公安、衛生、民政和人口計生等部門要加大協調力度，堅持齊抓共管，切實提高人口統計質量，提升人口計生管理服務水平。

（四）加強督導檢查，確保抓出實效。各單位要根據本方案要求，結合實際，扎實開展“基層基礎建設提升年”活動，認真研究解決工作中出現的問題，提高活動的針對性和實效性。鎮黨委政府將加強活動開展情況的督導檢查，并列入考核。