第一篇：關于全域旅游助推縣域經濟發展的思考

關于全域旅游助推縣域經濟發展的思考

摘 要：隨著社會經濟的發展，旅游發展模式也面臨著一系列的挑戰與機遇，轉變旅游發展思路、變革旅游發展模式勢在必行。針對全域旅游這一新的旅游發展模式進行基本闡釋，從全域旅游視閾下指出縣域經濟發展的重要性，并就全域旅游助推縣域經濟發展的可行性進行了分析。

關鍵詞：全域旅游；縣域發展；旅游模式

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）08-0084-02

縣域經濟作為國民經濟的重要組成部分，其發展直接表明了城市的經濟發展態勢，在新的經濟常態下對經濟發展起著無法忽視的承載作用。在縣域經濟需要迫切發展以適應整個國民經濟發展的情況下，全域旅游成為重要的經濟突破口，開啟了全新的經濟發展之路，無法否認，在這一極具建設性的發展之路上全域旅游扮演十分重要的角色。

一、全域旅游的基本闡述

（一）全域旅游的概念

2016年1月29日，國家旅游局局長李金早在全國旅游工作會議中指出要貫徹落實十八屆五中全會提出的五大發展理念，提出了“全域旅游”這一概念。全域旅游模式不同于以往的“景點旅游”模式，它指的是在將一個行政區域發展成為一個旅游景區，又將旅游景區發展成為一個資源優化、空間有序、產品豐富、服務完備的科學旅游體系，這一旅游產業的發展、這一旅游體系的完善又同時帶來了區域的經濟高速發展，是高效循環的旅游發展模式。

（二）全域旅游模式帶來新經濟增長機遇

全域旅游作為一種全新的旅游模式概念，是一種區域一體化的旅游新模式。這一模式不是盲目的無所依據的，而是對傳統旅游模式的繼承和創新，在此基礎之上提出的更為適合現代國民經濟發展的一種旅游新模式。

1.全域旅游更能拉動消費者對旅游的需求，帶來新的經濟增長點

傳統的旅游模式下，游客容易受制于景?^規模，無法盡情的開拓視野，各方面的服務也存在欠缺，而全域旅游大大的突破這些限制，將整個的行政區域作為一個旅游景區，極大的滿足消費者的需求，也使得消費者在旅游進程中享受到更為完備的服務。因此，全域旅游更能將區域建設、交通運輸、環境保護、餐飲等等各方面統一相調配，從而服務于整個的旅游產業，帶來新的旅游經濟收益。

2.全域旅游推動文化產業的發展

當全方位的資源都最大化調配和用于支持旅游產業的時候，不僅旅游業得以巨大發展，游客的大量增加也給其他行業帶來前所未有的銷售機遇。

全域旅游考慮到整個旅游模式運行下是否可以妥善保證游客的游覽質量問題，更多關注旅游質量。與其單一制造旅游景觀的表層感受，不如將旅游的最大追求放置在游客對于美景的感受上，放在游客對于當地風俗的全新體驗上，因為文化和大自然風光的享受比任何東西都更有價值。旅游業在發展，新的旅游模式應該向更高更遠的層次去追求去達標，使得旅游業不僅帶來物質上的豐富和滿足，更能極大程度的滿足當地的文化傳播需求和旅客的精神享受需求，從而促進相關文化產業的發展與完善。

二、從全域旅游視閾下分析縣域經濟發展的重要性

（一）縣域經濟獨特發展態勢與旅游產業相契合縣域經濟作為具有地域特色的區域經濟，以市場為導向，優化資源配置，是功能完備的綜合性經濟體系，更是國民經濟的重要組成部分，其活動涉及生產、流通、消費、分配各環節，一、二、三產業各部門。但是，縣域經濟又明顯與國民經濟不盡相同，國民經濟需要著眼全局謀經濟發展，而縣域經濟更注重凸顯優勢，不在于完全，而要發揮其內在優勢，在重點產業上做突破，這也是符合縣域經濟特點的。

縣域經濟雖與市域、省域經濟在規模上存在差距，但是小規模更有利于資源的集中配置，打造出更具地方特色更具區域特色的整體形象。相比較鄉鎮的經濟發展，縣域經濟市場的導向性更為明顯，經濟發展相對開放，在旅游產業上更能滿足游客的消費需求。

（二）全域旅游模式能夠很好彌補縣域經濟發展不足

縣域的小規模利于資源的集中調配，但是也帶來了優勢不足的現狀。落后偏遠的縣域無法在旅游業上構成完善的產業鏈，其所形成的地域特色也因此分散，無法帶來游客的關注。那么，縣域經濟的發展又將著眼何方？既然問題的原因已經有所了解，那么解決的對策也應該立足問題的根源所在。對于一個縣城來說，新型的全域旅游發展模式恰好可以彌補發展的不足因素，變廢為寶，全域旅游發展模式正適合規模上有一定限制的地域。反觀規模太大的地域，其資源分散，所打造的特色也相對分散，無法提供更優質的服務，也無法帶來更廣闊的消費領域。因此，充分開發縣域特色，如地理區位、歷史文化、風俗人情等；同時，積極調動工業、農業提供最大的支持以促進旅游業的發展，為旅游業提供更為完善的服務，進一步滿足消費者需求，全力打造出完整的產業鏈。

（三）全域旅游助力縣域經濟增長

推動縣域經濟發展，推動旅游產業的發展和轉型升級，首先就要立足于縣域旅游。縣域作為行政體系中的重要一環，在旅游產業中處于相對獨立的一個基層單元。同時，立足我國發展的國情，縣域屬于我國基層單位行政區，其中分布著我國絕大多數的民眾，其經濟的增長發展直接關系到我國旅游業的發展，甚至構成我國經濟發展的重要增長點。在縣域建立相對完整的旅游產業體系代表了我國旅游產業體系的發展水平，一旦縣域旅游發展妥當，縣域的經濟增長就能穩定遞增，成為縣域經濟轉型的重要發展條件，從而帶動我國整個旅游體系的發展完善。

三、全域旅游助推縣域經濟發展的可行性分析

（一）全域旅游促使縣域經濟產業完美轉型

縣域的發展無疑成為新常態下發展的重點，同時也是比較困難的一個環節。全域旅游的發展不會來自一朝一夕也不會來自一人之力，而是需要各個行業、各個部門的支持和融入，這也正是全域旅游的重要優勢。它從周邊產業中汲取所需要的服務設施，吸引大量游客的同時又帶動周邊產業的發展，也對外加強了城市的整體形象，對內則給當地居民帶來警醒，不斷提高自身修養素質，愛護身邊的文化環境和景區資源。吸收全域旅游這一發展模式，在提高經濟發展水平、在帶來物質上的豐富之外也能夠保持區域的地方特色，不至于將發展與環境保護對立起來。這是在發展又是在保護，在不改變城市的生活方式的前提下帶動經濟的升級和轉型。全域經濟不得不說是未來縣域的一個重要的產業轉型選擇。

（二）全域旅游帶動縣域經濟旅游產業鏈

全域旅游重點和難點都是旨在打破景區景點對產業發展的限制，將整個區域打造成為旅游的集中地。全域旅游的發展模式自提出之日就引發大量的關注和討論。我國的旅游資源并非優勢十足，世界級國家級的旅游景點少之又少，景點的豐富程度和密度都不能算得上頂級的水平，想要達到知名旅游產品的區域也是一項具有挑戰的目標。但是，全域旅游的特點就是針對這類地區，推動其形成自己的旅游產業鏈，帶動自身的同時也刺激周邊產業的豐富和發展。對于一些旅游豐富的縣域來講，通過測算其旅游環境容量，可以向著全域經濟的可持續發展目的前進。而對一些生態相對脆弱的地區，也可以采取全域旅游的發展模式，通過對旅游資源的擴展界定，進行開發制造，用全新的發展理念和產品的創造性設計來為當地旅游業提供更具有特色和挑戰性的多功能景點。

（三）全域旅游促使經濟收益和區域特色兼顧發展

在全域旅游的發展模式下，致力于智慧型旅游，從旅游活動的基本要素出發，運用科學的信息技術，實現傳統的旅游向智慧型服務、智慧型管理和智慧型營銷的高效化轉變，實現自身利益的最大化同時保持區域特色，是一種積極的保護性開發模式。從全域旅游的巨大優勢上，我們似乎看到了未來縣域發展的必然選擇，而在此之前也少不了大膽的求證和試驗。全域旅游雖然潛力十足，而是國內對它的研究和實踐終究還是少數，發展全域旅游應該實現區域旅游業態互補，從點推線、從線到面，實踐的過程就是檢驗的過程，檢驗的過程就是選擇的過程，正確的選擇取舍才能最終得到更大的發展效益。

在巨大投入的同時，全域旅游也不能給予及時的反饋回報，因為要做到旅游的各個行業的投入和不斷完善，投資的回報將是全面調動正式運行之后的事情，無疑其回報周期將會大幅度延長。相比較傳統之下的旅游景點式，相對較長的回報期是否會帶來企業投資積極性的消極影響，不得而知。全域旅游固然先進實用，但政府和企業也要在此完全實施之前靜下來做最全面的思考和準備，對旅游資源調動配置、對旅游管理銷售等等多方面進行規劃和設計。全域旅游作為旅游業發展的全新方向，需要社會各界的認可和支持，但在此之前一次次的小心嘗試和假設也是必不可少的。任何新的發展模式都是摸著石頭過河，成功固然欣喜，準備和思考做最壞的打算也不是多此一舉。

全域旅游適應縣域旅游發展的未來局勢，將是縣域經濟發展必將走向的突破之路。由于各個區域的發展還存在不同的差距，在經濟發展具體采取的措施上也無法完全一致，但必須肯定全域旅游這一旅游模式的巨大價值，認識到它將成為縣域旅游發展到一定程度后的選擇方向，這一旅游模式無論是在助推縣域經濟發展上還是提供升級轉型都有無法忽視的重要意義。

參考文獻：

[1] 戴玲麗.著力提升縣域旅游經濟發展水平[J].浙江經濟，2015，（8）：54-55.[2] 劉玉春，賈璐璐.全域旅游助推縣域經濟發展――以安徽省旌德縣為例[J].經濟研究參考，2015，（37）：97-112.[3] ?狼?閩.樹立全域旅游理念，助推印江經濟發展[J].知行銅仁，2016，（3）.[責任編輯 興 華]

第二篇：鎮結構調整攻堅戰 助推鎮域經濟發展

史口鎮構調整攻堅戰 助推鎮域經濟發展

一是以拆遷建設為著力點，加快推進小城鎮建設進程。

把拆遷建設作為改善城鎮面貌、提升發展環境的重要舉措，全面加快小城鎮建設進程，為科學發展奠定基礎條件。在制度落實上，做到堅持依法拆遷、知情拆遷，繼續嚴格落實領導責任包靠制、拆遷補償公開制、拆遷考核績效制等制度。在拆遷隊伍上，繼續實行工作片就是拆遷隊的辦法，發揮社區干部的主力軍作用，確保工作實效。對已完成拆遷的項目，重點抓好項目落地和開工建設。

二是以社區建設為發展重點，構筑農村發展新格局。

史口鎮把農村社區建設作為改善群眾生活、統籌城鄉發展、構建和諧新農村的重要抓手，加強組織領導，強化工作推進，完成了安子張社區的建設任務，又投資260萬建設史口、曲家和大宋社區。社區按照“三室一站一廳兩欄”的建設模式，設立圖書閱覽室、計生服務室、遠程教育室、平安工作站、綜合服務大廳、村務公開欄和宣傳欄；為了更好的方便社區居民娛樂、休閑，還建成一個文體活動廣場；慈善義工超市和慈善大眾浴室的建成，更使廣大困難群眾得到了實惠和便利。其中，大宋社區轉變傳統種養觀念，走上高效的產業化經營之路。生態高效農業實現了大發展、養殖小區的規模實現了迅速膨脹，目前，大宋村新型城郊產業化建設一期工程——新建設的200多棟高溫蔬菜大棚與近百個拱棚成為首批50多戶群眾的“搖

錢樹”。二期工程正在建設中，預計很快可投入生產。

第三篇：全域旅游：思考旅游 發展旅游

全域旅游：思考旅游 發展旅游

全域旅游是指將一定區域作為完整旅游目的地，以旅游業為優勢產業，進行統一規劃布局、公共服務優化、綜合統籌管理、整體營銷推廣，努力實現旅游業現代化、集約化、品質化、國際化，最大限度滿足大眾旅游時代人民群眾消費需求的發展新模式。自國家旅游局2016年初向全國發出全域旅游發展的動員以來，全域旅游迅速成為高層充分肯定、地方熱烈響應、社會積極參與的發展熱潮。

2016年7月，總書記在寧夏考察工作時指出，“發展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去”。2016年12月，國務院《“十三五”旅游業發展規劃》指導思想中要求“以推動全域旅游發展為主線”。2017年3月，李克強總理在政府工作報告中強調要大力發展全域旅游。不少地方省委、省政府也對全域旅游進行了全面部署，截至2017年6月，全國有500個省(自治區)、市(州、盟)、縣(區、旗)成為全域旅游示范區創建單位;在此過程中，許多旅游企業、投資商和社會公眾也積極參與到全域旅游發展中來。全域旅游正在成為旅游業內外的普遍共識和推進新時期旅游業發展的重要理念。

全域旅游是

新時期旅游發展

理念的重要革新

新的實踐需要新的發展理論，新的時代需要新的發展理念。全域旅游的出現正是因新實踐和新時代的需要應運而生。過去，中國公民出游頻率不高，出游主要局限在傳統的旅游景區景點，在旅游方式上也多選擇旅行社組織的團隊旅游;再加之旅游業總體規模相對較小，旅游業與相關領域的交叉融合不多，旅游業對多數地方發展的影響力也微乎其微，因此發展的思路不可避免地是就旅游說旅游。

隨著大眾旅游時代的到來，中國公民年人均出游次數超過3次，非傳統景點旅游的游客量超過80%，散客旅游在全部游客數量中的比重超過90%，中國旅游業對國民經濟的綜合貢獻率達到11%，旅游業與地方經濟、社會、文化、生態發展越來越緊密地聯系起來。正是基于這樣的背景，國家旅游主管部門提出了全域旅游這種具有鮮明革新性的發展思路。具體體現在以下方面：

全域旅游是一種戰略思維。“不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域”。全域旅游摒棄了狹隘的產業思維和行業思維，打破了行業局限和部門壁壘，將旅游業的發展自覺地同各級黨委、政府發展的總體戰略有機結合起來，這就自然而然地使得旅游業能夠圍繞大局、配合大局，進而真正融入大局。由于在戰略上找準了自身的位置，旅游業就更容易得到各級黨委政府的高度重視;同樣，在戰略層面得到了各級黨委政府的大力支持，旅游業也更容易持續健康快速地發展。

全域旅游是一種系統思維。旅游業發展是一個系統工程。全域旅游把旅游業看成整體，并自覺將旅游業發展與各個領域的發展視作一個系統進行考慮。在發展旅游產品時，全域旅游強調“旅游+”，即要通過增量的旅游市場去盤活各類存量的資源，進而產生新的旅游產品;在旅游發展的保障方面，全域旅游強調旅游業發展不是旅游部門一家的事情，需要各個部門各司其職、相互配合，形成旅游業發展的合力;在旅游發展的效益評價上，全域旅游并不局限于單純的旅游人數、旅游收入，而是看重旅游業的綜合帶動作用，特別是對就業、扶貧等領域的獨特作用。這種系統的思維，既符合旅游業自身的特點，也順應了旅游業發展的時代要求。

全域旅游是一種辯證思維。唯物辯證法認為，世界是普遍聯系、永恒發展的，內在的矛盾運動是事物發展的根本動力。全域旅游把握住了人民群眾日益增長的旅游需求和旅游供給不協調這一主要矛盾，把工作的重點放到了優化旅游產品結構、豐富旅游產品供給，改善旅游公共服務、增加旅游軟硬件支撐供給，凈化旅游市場秩序、強化旅游消費環境供給等方面，因此能夠更好地滿足人民群眾對旅游業發展數量和質量的要求。

全域旅游是一種精準思維。總書記2014年在蘭考考察時指出，“要從細節處著手，養成習慣。如果對工作、對事業僅僅滿足于一般化、滿足于過得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么問題就會被掩蓋。”全域旅游除了強調全，同樣關注細。

因此全域旅游特別注重解決具體的難點和熱點問題，并力圖通過“積小勝為大勝”，扎實推進各項旅游工作。比如，全域旅游對像旅游廁所這樣表面上看“微不足道”，但其實是旅游業發展的“痛點”問題高度重視。為此，在衡量全域旅游發展成效時，旅游廁所建設的數量和質量被作為一個非常重要的衡量指標。

對旅游市場秩序亂象，除了加大治理整頓力度之外，全域旅游又明確提出要通過建立旅游警察隊伍等方式來形成長效機制。正是基于一個個具體的要求，讓全域旅游不僅僅是一種理念，同樣也能夠成為旅游工作的行動指南。

全域旅游是促進

全面發展的有效手段

按照“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的要求，各地都希望找到能全面推進地方發展的有效抓手。農業是基礎，無農不穩。抓農業，可以解決糧食增收及部分農民致富問題，但是從農業入手抓發展，涉及面相對較窄。工業是重要的財富來源，工業化也是傳統的發展路徑。抓工業，可以大幅增加GDP，同時也能給政府帶來較為豐厚的財稅收入，但隨著工業技術集約化和區域集聚化的不斷加深，工業對一個區域整體發展的影響也越來越小。而在許多中西部經濟欠發達地區，走工業化道路來促進經濟發展的機會也越來越少。旅游由于自身綜合性的特征，使得其不僅僅是一個產業，還可以成為地方推動全面發展的重要抓手。

全域旅游的切入點是旅游。通過全域旅游來促進全面發展之所以可行而且有效，在于全域旅游是從外來游客的視角來對某個區域的發展進行審視、衡量和要求。這就要求一個區域以更加開放的態度、更加多元的供給、更加精細的管理和服務與之相對應。在全域旅游時代，游客的活動范圍已經全面深入到區域的各個角落、各個環節、各個方面;而旅游業的聯帶拉動作用也輻射到區域發展的各個領域。因此，通過全域旅游來促進區域全面發展，既是一種倒逼機制，也是一種主動選擇。

全域旅游的促進作用主要表現在以下方面：

促進發展模式的全面轉變。過去地方發展要么重視經濟，強調經濟增長率，唯GDP至上;要么孤立地看待社會事業，將其僅僅看成財政負擔;有的地方雖然關注文化，但更多地是看成文化事業;雖然重視生態，但更多地認為是吃力不討好的事情。而在新的時代，需要將經濟、政治、社會、文化、生態發展進行通盤考慮。全域旅游既關心旅游業的經濟貢獻，又關心就業以及扶貧，也關心如何讓文化通過旅游的渠道弘揚和傳承，還關心如何將生態資源轉化為生態經濟，有助于形成一種新的發展模式。比如貴州，將生態文明與全域旅游發展有機結合起來，提出了大生態、大旅游的發展戰略，進而實現了“綠水青山”向“金山銀山”的可喜轉變。

促進經濟發展的全面優化。在新經濟時代，融合發展既是發展需要，也是大勢所趨。旅游業與其他經濟形態不是此消彼長的關系，更不是相互對立的關系。全域旅游在經濟層面的最大特征就是融合發展和共贏發展。正如李克強總理2016年博鰲亞洲論壇年會上所說，“旅游業不僅是服務業，它已覆蓋一二三產業，本身就是綜合性產業”。全域旅游強調以一種開放的方式來發展旅游業及相關產業。比如全域旅游下的鄉村旅游，既是農業的拓展，也是旅游業的深化;再比如全域旅游下的工業旅游，既關注工業制成品在旅游業的運用，也關注將工業生產變成游客的體驗過程。

像湖南省，在2016年第十一次黨代會上提出的五大基地建設，其中就有以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地建設。在此基礎上，湖南省委還希望將全域旅游基地作為帶動科技創新、現代制造業、優質農副產品供應、文化創意四大基地發展的重要力量。可以說，正是由于著眼推動地方經濟全面優化，促進地方經濟協調發展，全域旅游也因此得到了地方的高度重視。

促進城鄉環境的全面改善。全域旅游的發展目標就是將一個區域作為“大景區”來建設，讓“處處都是旅游景區，人人都是旅游形象”。因此全域旅游絕不僅僅關注某一兩個旅游景區的建設，而是關注整個區域城鄉環境的營造。正因為如此，全域旅游要求城市不但是市民的生活和休閑空間，而且也應是游客體驗城市特色文化的空間;要求小城鎮不但是一般的特色產業匯聚地，而且也應是風貌突出，旅游功能完善的旅游目的地;要求鄉村不但是農民生產生活的場所，而且應該成為游客“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”的“美麗鄉村”。就連許多過去傳統的交通公路，在全域旅游理念的指引下，也正在變成自駕游游客樂享的旅游風景道。正如全域旅游示范區創建單位之一海南瓊海所總結的，發展全域旅游，就是要把瓊海變成“農民的幸福家園、市民的休閑公園、游客的度假樂園”。

促進體制改革的全面深入。改革是發展的動力所在。但尋找改革的“痛點”，抓住突破口推進改革并不容易。全域旅游就像一面“鏡子”，折射出地方體制機制的諸多問題。這就意味著抓全域旅游，實際上就成為理順和調整各類不適應新時期發展需求體制機制的一個途徑。比如，近年來游客消費碰到的“天價蝦”“天價魚”事件，表面上看是旅游市場秩序問題，但暴露的卻是城市管理中的深層次問題。

全域旅游強調要實現從圍墻內民團式治安管理向全面依法治理轉變，這自然就要求拓寬城市管理的思路，構建各部門共同參與的綜合執法體系來為旅游消費提供強有力的保障。再比如，針對旅游景區發展中的“九龍治水”問題，全域旅游強調的是要通過對各部門職能的統籌協調來齊抓共管。在杭州，由杭州旅游委牽頭，聯合杭州市的“三委四局”建立了西湖風景名勝區建設項目立項聯席辦公會議制度，既保護了西湖的整體風貌，又促進了旅游業的良性發展。所以說，在全域旅游背景下，表面看抓的是旅游改革，但真正抓的卻是地方的全面改革。

以全域旅游促進全面發展要把握的重點

如何抓好全域旅游，進而促進地方全面發展，需要有新思路、新舉措。具體來說，主要是把握以下幾點：

一是在工作內容上，要實現領域拓展與服務跟進并舉。全域旅游需要突破旅游景區景點的局限，將旅游業推向各個方面，這就要求政府的各項公共服務和管理措施及時跟進。要在城市市區發展旅游住宿的分享經濟，政府的法規制定、政策引導就需要及時跟進;要在邊遠山區發展鄉村旅游，政府的公路建設、基礎設施配套以及教育培訓就需要及時跟進;要讓游客快捷準確地獲取旅游目的地吃住行游購娛等各類信息，政府的智慧旅游服務就需要及時跟進;要讓游客能在更大范圍安全地體驗旅游目的地的自然和文化，政府的安全預警、安全救援等服務同樣需要及時跟進。總之，各級政府要沿著全域旅游發展的脈絡，將各項工作延展開來，把全域旅游促進全面發展落到實處。

二是在工作路徑上，要實現產業增長與體制突破并舉。全域旅游關注的不僅是旅游業發展的“面子”，更關注旅游業發展的“里子”;全域旅游要求的并非是旅游業“一時”的發展，更強調旅游業可持續的發展。因此要抓好全域旅游，既離不開旅游產品層面的建設，旅游項目的投入;同時更需要建立與全域旅游發展相適應的組織領導機制、旅游綜合管理機制。特別是在全域旅游發展過程中，要讓發改、公安、財政、國土、環保、住建、水利、農業、文化、體育、統計、林業等部門更好地參與進來，形成全域旅游良性發展的工作機制。

三是在工作效果上，要實現旅游發展與作用發揮并舉。盡管旅游業的增長自身會帶來綜合作用的釋放，但是在全域旅游發展的過程中尤其要注重共建共享。這就需要大力促進旅游業的創業就業，通過搭建就業創業服務平臺，加強信息引導和政策支持，給各類人群在旅游領域創業就業提供便利。需要通過合理利用旅游資源，積極發展旅游產業，從整體上增加貧困地區的財政收入、村集體收入和農民收入。需要加強旅游惠民便民服務，真正讓旅游業發展的成果惠及更多的人群，使旅游業成為名副其實的幸福產業。

四是在工作方式上，要實現典型示范與全面推動并舉。盡管我國絕大多數地方都可以發展旅游業，但由于資源、交通和區位的原因，各地發展旅游業的條件和優勢有很大差異，這就意味著不可能在全國范圍內齊頭并進式地推進全域旅游。因此，要因地制宜，有計劃、分步驟地開展工作。既要有全面部署，鼓勵有條件的地方按照全域旅游的理念開展工作，又要防止不切實際的一哄而上。要優先打造一批省、市、縣的全域旅游示范典型，在促進城鄉建設、產業發展、公共服務、整體營銷等方面形成一些可推廣、可復制的經驗，為其他開展全域旅游的地方提供學習和借鑒的樣本，同時要通過示范引領，梯次發展，讓全域旅游在全國各地開花結果。

北京巔峰智業旅游文化創意股份有限公司(簡稱“巔峰智業”)始創于2001年，是國內成立較早的旅游規劃公司。http://www.tmdps.cn/

巔峰智業在以旅游規劃設計為核心業務的基礎上，持續創新，不斷延伸旅游產業鏈全程服務，大力發展旅游投資、景區運營管理、旅游營銷等業務，形成“規劃引領-投資驅動-運營支撐-營銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務模式，提供綜合型智慧旅游系統解決方案。

巔峰智業擁有豐富的全域旅游規劃經驗，上百個省市縣級總體規劃項目經驗，多項全域旅游案例及全域旅游示范區創建實戰經驗。

巔峰專題研究：全域旅游。http://www.tmdps.cn/topic/comprehensive/

第四篇：永樂鎮改善投資環境助推鎮域經濟發展

永樂鎮不斷優化投資環境助推鎮域經濟快速發展近年來，永樂鎮始終以科學發展觀為指導，按照“城鎮做靚，產業做特，民生做實，環境做優，班子做強”的工作思路，不斷優化投資發展環境，助推鎮域經濟快速發展。

一是加大基礎設施建設力度，打破發展“瓶頸”。加快城鎮建設步伐，努力打造獨具特色的陜甘兩省北極塬七鄉鎮中心重鎮，彬縣靚麗北大門。通過招商引資、土地置換、充分利用民間資本等辦法，著力規劃和建設永樂新區、建設永樂鎮福源新區和永樂家園兩個農民進城住宅小區、啟動建設了商貿綜合市場、建材專業市場、雜糧藥材貿易市場。實施美化、硬化、亮化工程，狠抓街道拓寬、排水等基礎設施建設，拉大城鎮框架，擴大城鎮容量，提升城鎮品位，增強城鎮服務功能，使城鎮在經濟發展中的聚集、輻射效應得到較好發揮。近年來累計城鎮基礎設施建設投資8030萬元，目前，一個干凈整潔、功能齊全、設施配套的新型城鎮已初具規模。

二是提升民生質量，大力發展二三產業。在抓好傳統的糧食、果業、烤煙、勞務輸出產業基礎上，大力發展特色花卉、苗木種殖、溫室大棚、非公經濟。建成白村永固建材廠，永圣氣調庫等非工企業28家；建成白村韓小營花卉基地，種植花卉50座大棚100萬缽，產值120萬元以上；建設永樂花卉苗木繁育中心大棚50座，安家河村、馬家河村建設蔬菜大棚100座，湫溝村新建雜糧貿易中心1個，在高里坊

建設PIC千頭標準化示范養豬場一個，今年爭取縣上投資全面開發高廟山旅游景區，高里坊金箔絲唐卡工藝畫旅游紀念品，初步形成了高里坊烤煙、田家大蔥、叱家中藥材、湫溝糧食販運、高輝飼草加工、永樂苗木培育、趙家莊養豬、安家河日光溫室大棚、白村花卉及三產都成為群眾增收的新亮點，鎮域經濟持續快速健康發展，群眾收入穩步提高。三是改善投資環境，吸引四方客商。將農村環境衛生綜合整治與“花園永樂”建設、通村公路綠化、農村城市化管理工作相結合，以通村公路綠化工作為突破口，重點治理“臟、亂、差”及街道車輛亂停亂放等現象，通過“拆除、改造、整治、建設、綠化”等措施，徹底清理村莊、路旁“三堆”，努力改善人居環境，提升我縣“北大門”形象。建設了垃圾填埋場，建立一套行之有效考評管理辦法，建立健全環境衛生綜合整治長效機制，并積極爭創省級、縣級衛生鎮村。

近年來，已吸引陜西科峰房地產開發公司、彬縣輝煌房地產開發公司、陜西長存房地產公司、彬縣鑫德房地產開發公司、西安唐龍園藝有限公司、旬邑華中建筑公司、咸陽張姓客商等20多家公司投資興業永樂。截至目前，全鎮上半年農民人均純收入5525元，非公經濟實現產值1.29億元，

第五篇：發展全域旅游的思考和建議 精品（范文模版）

發展全域旅游的思考和建議

全域旅游，是旅游業發展的新業態、新模式，其涉及面廣，關聯性大。海南推進全域旅游省的創建，要立足既有優勢，加強頂層設計，做好統籌規劃，做到有序開發，切實解決好全域旅游發展的路徑、支撐、品質、動力、保障、市場等諸多問題。

今年，國家旅游局正式確定將海南作為首個全域旅游創建省，這對推進我省旅游業轉型升級無疑是一個千載難逢的機遇。正如省長劉賜貴指出，海南大力推進全域旅游，是落實總書記“以國際旅游島建設為總抓手”殷切囑托的具體行動，是發揮“三大優勢”、推動實現“三大目標”、“三大愿景”的迫切需要，是海南落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念、實現海南綠色崛起的有效載體，是關系海南長遠發展的全新課題。如何推進全域旅游示范省建設？帶著這一問題，我室會同省旅游委組成聯合調研組，深入到部分市縣、部門、企業進行了實地調研，提出以下對策建議：

強化頂層設計

解決好路徑問題

全域旅游是在新常態下旅游業發展的一種創新形態和模式。主要特征體現為“五全”，即：旅游景觀全域優化、旅游服務全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產業全域聯動、旅游成果全民共享。作為首個全域旅游創建省，海南要舉全省之力打一場沒有先例的硬仗。正如國家旅游局局長李金早指出，全域旅游不是全域開發、不是全域景區、不是全域同質同步發展、不是全一模式、不是全面開花。我們必須從戰略全局謀劃推動，按照《海南省總體規劃》的整體部署，強化頂層設計，選準選好發展路徑。

省長劉賜貴提出，海南要以點、線、面結合來全面打造全域旅游。“點”，一是景點、二是居住點。注重景區、村莊、公共服務場所等各個點的規劃建設管理，精雕細琢、用心打造，把每一棟建筑、每一個景點、每一個鄉村都建設成精品、塑造成景觀，成為游客留影的背景。“線”，一是完善“線”本身的“連接”功能，做到點與點之間能夠順暢通達，點點相通；二是豐富“線”旅游功能。注重交通沿線的景觀建設，將連接線建設成為美麗的景觀帶，使人走在路上就能獲得賞心悅目的體驗。“面”主要有兩個方面的內容，一個是硬環境，就是基礎設施逐步完善；另一個是軟環境，就是人的文明素質不斷提升。

這些論述為我們推進全域旅游示范省建設指明了方向。為此，我們建議首先要把百個特色產業小鎮、千個美麗鄉村建設作為發展全域旅游的重要載體，由點及面形成示范帶動效應，在“美麗海南百千工程”中積極培育產業。要大力推廣瓊海全域旅游經驗，瓊中“奔格內”、定安“百里百村”模式，按照國家旅游局創建全域旅游的6項主要考核指標，結合我省實際將百個特色產業小鎮、千個美麗鄉村打造成宜居宜游的景區（點），同時著力推進“海澄文”、“大三亞”一體化發展，打造輻射帶動全省全域旅游發展的龍頭片區。

強化產業融合

解決好支撐問題

旅游業最大的特點是跨越不同產業、市場和空間，資源無限、市場無邊、產業無界、創意無窮。發展全域旅游要充分運用“旅游+”思維，推動旅游業與各產業、各行業的深度融合，打造出多層次、差異化的旅游產品，構建富有海南特色的旅游產品體系。

一是推動旅游業與農業的深度融合，建設集現代農業觀光、科普學習、農耕體驗、旅游休閑、購物等功能于一體的農業旅游區；二是推動旅游業與林業深度融合，進一步發揮我省生態環境優勢，深入挖掘森林資源特別是熱帶雨林資源，大力發展森林觀光游、科考游、探險游等；三是推動旅游業與文化產業的深度融合。要充分挖掘貶官文化、書院文化、華僑文化、民俗文化、少數民族文化、美食文化等資源，開發非物質文化遺產展示、特色文化體驗、文化節慶等產品；四是推動旅游業與工業的深度融合，以核電、信息產業園區、航空航天等現有和在建工業項目為載體，培育目標市場群體，策劃打造制造、展銷、體驗的旅游產品。此外，還要將全域旅游與社會發展、城市建設、民生建設結合起來，更加有效地促進社會結構優化、人民素質提高、各民族融合、社會治理能力提升，成為促進經濟發展新常態下穩增長、調結構、增就業、惠民生的新引擎。

強化配套建設

解決好品質問題

當前和今后一個時期，我們要繼續把基礎設施建設當做重中之重。要以省域“多規合一”改革試點、新型城鎮化建設、美麗鄉村建設、“五網”基礎設施建設為契機，加快實施全省旅游道路服務體系工程、旅游便民服務工程、旅游廁所建設工程、旅游集散中心工程、旅游信息咨詢工程等五大工程。

要加快高速公路、環島濱海旅游公路及通往景區、小鎮、鄉村旅游點等的路網建設和旅游化改造，建設全省無障礙旅游交通網絡；推進旅游公共設施、公共游覽服務、標志牌、醫療衛生等旅游便民服務工程的建設；在旅游景區、旅游線路沿線、交通集散點、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行區等場所布局和建設星級旅游廁所；推動全省建設由旅游集散中心、集散分中心、集散點組成的集散中心體系，集旅游咨詢、交通、信息、宣傳、投訴處理等功能于一體，完善旅游集散功能；要加快建立省級旅游公共信息數據中心，搭建覆蓋全區域的旅游信息咨詢中心體系，應用一系列多元化信息傳播途徑，打造智慧旅游城市、智慧景區、智慧酒店和智慧旅游鄉村，建設全域智慧旅游島，提升旅游信息化水平。

強化改革創新

解決好動力問題

推進全域旅游示范省創建是一項牽一發動全身的系統工程，必須打破行政、市場壁壘，深入推進體制機制創新，不斷激發旅游產業發展的活力和潛力。建議從三個方面入手，努力破解體制機制障礙：

一是要加快構建全域大旅游綜合協調管理體制。積極順應旅游業從單一業態向綜合業態、從行業監管向綜合服務升級的客觀需求，破除制約旅游發展的資源要素分屬多頭的管理瓶頸和體制障礙，更好地充分發揮市場配置資源的決定性功能，加快構建從全局謀劃和推進、有效整合區域資源、統籌推進全域旅游的體制和工作格局，形成各部門聯動的發展機制。圍繞形成旅游市場綜合監管格局，在總結三亞旅游警察創新做法的基礎上，創新旅游綜合執法模式，逐步實現聯合執法向綜合執法過渡，工商、稅務、物價、安全、公安質監等部門要與旅游加強部門合作，形成聯動，快速處理旅游市場中的各種問題，為游客提供安全，便捷的服務。

二是不斷創新服務質量評價方法。按照旅游發展的新業態、新特點、新趨勢設置評價指標，充分利用大數據，與旅游電商企業合作，探索建立適應全域旅游特點的旅游服務質量評價體系。

三是創新統計監測和考核評價體系。改變現有統計方式和口徑，探索建立適應全域旅游特點的旅游統計評價體系，真實反映全域旅游創建成果；將發展全域旅游作為各級政府和相關部門的重要發展目標和重要考核內容，建立推進全域旅游示范省創建工作目標責任制、協調機制和考核獎懲機制，形成明確的任務分工，形成推進全域旅游發展的合力。

強化要素集聚

解決好保障問題

推進全域旅游示范省創建，必須舉全省之力、聚萬眾之心，集中資源優勢，集聚發展要素，形成“洼地效應”，打贏這場攻堅戰。

首先，要落實資金保障。建議設立全域旅游發展專項資金，對拓展旅游市場成效明顯、示范帶動效應大的旅游企業給予獎勵和貸款貼息。要充分發揮市場主體作用，抓住供給側結構性改革的機遇，改革創新投融資模式。推進旅游基礎設施和公共服務的PPP等投融資模式改革創新。積極支持鼓勵有條件的旅游企業開展資本運作、上市融資，支持中小旅游企業以區域或行業為紐帶實現“抱團”融資。

其次，要落實土地保障。區分不同項目的用地性質和途徑，實行差別化用地政策，制定針對性更強的旅游項目用地“個性化”解決方案，在符合有關規劃前提下，優先保障旅游業發展用地、用海指標，加大對旅游扶貧、省和市縣重點旅游項目、旅游設施用地、用海（岸線）的保障力度。要用好用足土地增減掛鉤政策，實現用地空間、土地收益與鎮村建設的良性互動，為建設美麗鄉村、打造產業小鎮增添強勁動力。要在依法自愿的基礎上，鼓勵農民通過轉包、轉讓、入股、合作、租賃、互換等方式，將承包地向旅游公司、旅游合作社、旅游農場流轉，實現土地資源合理利用與促進農民增收致富“雙贏”。

再次，要落實人才保障。要制定出臺旅游人才培養引進計劃，積極支持省內高中等職業技術學校開設文化旅游相關專業，重點加大產品開發、景區管理、旅游服務、市場營銷、項目策劃等方面專業人才的引進和培養力度。堅持本地院校培訓與在崗培訓相結合、本地培訓與對外引進相結合，大力培養中高級旅游經營管理人才，推動形成“行政管理、企業經營、行業服務”三個層面相配套的旅游人才體系。

強化宣傳營銷

解決好市場問題

“好酒也怕巷子深”。針對我省入境游客數量占比偏低的實際，要堅持問題導向，堅持從供給側發力，以滿足旅游消費者需求為目的，大力開展宣傳營銷，拓展國際國內市場。要樹立全省一盤棋思想，整合省內資源，圍繞全省旅游資源策劃整體營銷，實現全省聯動、聯合推介、捆綁營銷，市縣互相推介、互引客源、抱團發展。

要樹立開放意識，努力擴大國內市場，積極開拓境外市場。在繼續鞏固傳統媒體宣傳陣營的基礎上，靈活運用網絡營銷、媒體營銷、體驗營銷和航線營銷等方式，通過新興媒體技術進行全方位宣傳推介，使旅游產品通過網絡熱銷拓寬客源市場。大力發展“互聯網+旅游”，將手機平臺、電子商務平臺和各級旅游部門、各旅游企業的官方網站、微博、微信平臺進行整合，加快打造旅游信息綜合發布平臺和全媒體時代立體營銷系統，為游客和群眾提供便捷的信息查詢和在線交易服務。

要大力實施政府主導、媒體跟進、企業聯手的“三位一體”營銷模式，形成營銷合力。政府主要負責“形象營銷”，通過投放品牌公益廣告、舉辦旅游推介會、策劃文化旅游活動等方式，提升海南旅游的美譽度和知名度；媒體負責“內容營銷”，加強旅游線路推廣、旅游特色宣傳，做好海南旅游形象的宣傳者和傳播者；企業負責“服務營銷”，把旅游產品做好，解決游客如何來、怎樣游、住哪里等具體問題，滿足游客心理、情感、審美等方面的需求，切實增強我省旅游景區的美譽度和影響力。