第一篇：海口市美蘭區(qū)融入全域旅游的思考

海口市美蘭區(qū)融入全域旅游的思考

隨著大眾旅游時代的到來，海南被列為首個全域旅游創(chuàng)建省，為加快推進國際旅游島建設、全面建成小康社會帶來了強大推動力。美蘭區(qū)作為省會城市海口的重要組成部分，理應在全域旅游發(fā)展大格局中有所擔當、有所作為。面對大眾旅游時代的到來，美蘭區(qū)依托自身資源稟賦，發(fā)掘比較優(yōu)勢，尋求錯位發(fā)展，以重點產(chǎn)業(yè)項目為支撐、以“洋家樂”等精品民宿為特色、以“智慧旅游”為抓手，積極融入全域旅游發(fā)展大格局中。

全時空多層次的景觀串聯(lián)和文化滲透

全域旅游意味著跳出封閉景區(qū)的隔離，實現(xiàn)空間全覆蓋，處處是風景，處處是生活。美蘭區(qū)堅持以城市的生態(tài)資源和山水關系為本底條件，以交通主干道、主要河道和海岸線為重點，深入實施“300米見綠、500米見園”工程、“增蔭添彩”工程、園林精品工程以及立體綠化工程，打造海岸線綠化景觀帶、環(huán)島高鐵沿線景觀帶、南渡江水系生態(tài)廊道、海甸溪親水休閑區(qū)等，優(yōu)化綠地布局，提高城市“綠視率”和“花視率”，建設全景式花園城市。深入開展美舍河、海甸溪、鴨尾溪、橫溝河等11條轄區(qū)內(nèi)河水污染專項整治行動。

開展城鎮(zhèn)、林區(qū)生態(tài)修復和濕地保護，實現(xiàn)城鎮(zhèn)內(nèi)外綠地連接貫通，形成田埂步道、休閑棧道、騎行綠道、慢行藍道，變行走為體驗，讓最美的風景在路上。東寨港紅樹林自然保護區(qū)被譽為海口之腎，美蘭區(qū)在保護的前提下，以原生態(tài)紅樹林為景觀特色，結合村落原有特色，以建立船槳博物館為載體，充分發(fā)掘海底村莊遺址文化，形成獨具海南風情的文化村落，加快推進5A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)項目建設。充分利用三江、大致坡蓮霧、水培蔬菜、生蠔等農(nóng)業(yè)特色品牌資源，著力連片打造三江“鶴舞九湖”生態(tài)鄉(xiāng)野慢行休閑游片區(qū)，大致坡“十美鄉(xiāng)村”生態(tài)文化休閑示范區(qū)。

文化是旅游的靈魂。美蘭區(qū)以原真性的城市生活、城市形態(tài)、商業(yè)業(yè)態(tài)為吸引物，通過文化全域化滲透旅游中，以及旅游全域化體現(xiàn)文化底蘊，實現(xiàn)文化與旅游的珠聯(lián)璧合。加快推進騎樓老街保護修繕，深入挖掘社區(qū)文化符號，升級改造居民的生活狀態(tài)和商業(yè)業(yè)態(tài)，把歷史文脈融入城市空間。組織開展攝影、壁畫設計、老街繪畫等評比活動，展現(xiàn)海口老舊社區(qū)的魅力。結合特色街區(qū)，開發(fā)夜間觀光旅游產(chǎn)品，完善夜市與美食以及夜間旅游等項目，多角度展示海口魅力。另外，積極策劃和打造瓊劇文化節(jié)、田園集市旅游文化節(jié)等特色節(jié)慶，弘揚瓊劇、公仔戲、舞虎等民俗文化，匯聚黎錦、椰雕等民間工藝，為全域旅游注入鄉(xiāng)愁，讓田園鄉(xiāng)鎮(zhèn)煥發(fā)生機。

全要素優(yōu)化升級的規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)融合

美蘭區(qū)堅持在“多規(guī)合一”引領約束下，牢固樹立“精明增長”“緊湊城市”的理念，對土地資源精打細劃嚴管，強化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控，圍繞中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三個層級”城鎮(zhèn)體系，在本位產(chǎn)業(yè)要素全面提升的基礎上，通過旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)旅游化，推動旅游要素產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展、旅游相關產(chǎn)業(yè)橫向拓展，構建產(chǎn)旅融合的生態(tài)鏈，結合鎮(zhèn)墟棚改等工作，著力打造高“顏值”、有“特質(zhì)”的精品城市、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。

在城區(qū)板塊，美蘭區(qū)著力推動城市功能的旅游化，在沿江、沿海的新埠島積極引入萬達、李寧體育等全民健身運動項目進駐，大力發(fā)展海上主題旅游項目，形成以美食和運動為主的休閑旅游生活區(qū)，變旅游城市為城市旅游。加快推進美蘭機場二期、如意島、江東國際汽車產(chǎn)業(yè)園、丹娜國際游艇都會、中鐵豪華郵輪等一批重大項目建設，依托美蘭國際空港，大力發(fā)展綜合保稅、服務貿(mào)易、口岸加工等現(xiàn)代服務業(yè)，打造集航空產(chǎn)業(yè)、空港配套服務為一體的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，真正實施“+旅游”和“旅游+”雙重產(chǎn)業(yè)融合策略。利用緊鄰文昌航天發(fā)射場的有利位置，充分挖掘航天效應帶來的巨大商機和龐大客流。利用桂林洋大學城、海大等高校聚集的人氣優(yōu)勢，開展旅游+研學，延伸旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，催生新的經(jīng)濟增長點。

在村鎮(zhèn)板塊，對吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活的1.0鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品進行主題化的升級。當前，美蘭區(qū)正著力引入外商投資、將當?shù)剜l(xiāng)風民俗融入國際化元素，倡導綠色低碳生活方式的高檔“洋家樂”，讓鄉(xiāng)村旅游邁向高品質(zhì)、國際化。演豐鎮(zhèn)以優(yōu)良生態(tài)環(huán)境和臨空產(chǎn)業(yè)園為依托，著力發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，并結合最新前沿科技，全力打造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。三江鎮(zhèn)著力打造萬畝蓮霧特色小鎮(zhèn)，同時利用當?shù)卦陂_展越野賽事上已聚集一定人氣和影響的大片廢棄采石坑，發(fā)展汽車賽和摩托車賽等體育休閑運動項目，占領精品、高端旅游新高地。大致坡鎮(zhèn)利用其便利的交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢，以嘉美農(nóng)副產(chǎn)品倉儲物流園區(qū)為依托，推動農(nóng)旅融合發(fā)展，讓農(nóng)民就地就業(yè)，創(chuàng)收致富。

擺脫單點突破的思維，以資源稟賦為中心組合要素，打破區(qū)和區(qū)、鎮(zhèn)和鎮(zhèn)之間的行政區(qū)劃壁壘，整體創(chuàng)新、共同開發(fā)，增強片區(qū)的整體功能。如此一來，美蘭區(qū)有了點、線，再加上將來海口國家級新區(qū)、海澄文一體化的面，旅游產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展就可以逐步實現(xiàn)，最終拉動周邊區(qū)域整體效益的提升。

全方位居游無界的智慧管理和精細服務

當前，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術應用為中心的“智慧旅游”成為各地旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口。美蘭區(qū)以現(xiàn)有的社區(qū)網(wǎng)格化管理模式為基礎，開發(fā)出“雙創(chuàng)”管理與聯(lián)動平臺，拓展公眾參與城市管理渠道，通過信息化改造，推動政府工作流程再造，提高治理能力和水平。推行政府服務中心實體審批和網(wǎng)上審批有機結合，實現(xiàn)行政全域聯(lián)動可依。搶抓演豐開展國家新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌試點、打造物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的重大利好，制定實施“智慧美蘭”行動計劃，將物聯(lián)網(wǎng)概念引入城鎮(zhèn)管理，促進大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術與城鎮(zhèn)管理服務融合，實現(xiàn)政務、經(jīng)濟、民生、旅游資源的整合與互通，構建包括數(shù)據(jù)中心管理平臺、智慧城市運行中心、智慧城管應用、智慧旅游應用、智慧防汛應用等內(nèi)容的全域一體化、智慧化、精細化的管理服務體系。

全民共建共享的品牌培育和宣傳推廣

全域旅游要讓廣大游客、居民共同參與、共同分享。美蘭區(qū)結合“雙創(chuàng)”，創(chuàng)新城鎮(zhèn)綜合治理和社區(qū)管理，推廣“旅游警察”“旅游巡回法庭”“城市警察”等做法，依法治旅，讓游客游得舒心。對旅游從業(yè)人員、窗口工作人員開展全員培訓，強化服務意識。樹立人人都是旅游環(huán)境的理念，大力推進誠信服務，倡導文明風尚，塑造講文明、重禮儀、誠信友愛、熱情好客的國際旅游島形象，使人人成為國際旅游島形象的展示者和推廣者，建立政府、企業(yè)、居民、游客“四位一體”的全民營銷推廣格局。

第二篇：大眾旅游時代融入全域旅游的思考

大眾旅游時代融入全域旅游的思考

隨著大眾旅游時代的到來，旅游從景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。當前，全域旅游正在全省范圍內(nèi)推進，作為西部旅游城市，昌江黎族自治縣應搶抓機遇，以旅游結構優(yōu)化和區(qū)域聯(lián)動協(xié)同發(fā)展為著力點，積極融入全域旅游發(fā)展大局，全力打造山海互動的西部旅游高地。

優(yōu)化旅游結構 打造山海互動旅游目的地

大眾旅游時代景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，關鍵是推進旅游結構的優(yōu)化。昌江地處海南西部，旅游資源開發(fā)處于起步階段，近年來，隨著棋子灣、霸王嶺、昌化江畔木棉廊道等的開發(fā)，一批新型旅游業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，但結構還有待進一步優(yōu)化。應從類型、空間、時間和要素等進行結構優(yōu)化，唱響“山海黎鄉(xiāng)，純美昌江”品牌，打造海南西部重要的旅游節(jié)點和全新的山海互動旅游目的地。

類型結構優(yōu)化。一是針對市場定位，深挖地域文化、民族文化內(nèi)涵，大力培育旅游精品、名品。昌江核心產(chǎn)品類型以濱海激情、江畔木棉、熱帶雨林為主，濱海度假、森林旅游、木棉景觀、黎苗文化等一直是核心主打品牌，通過七叉木棉、國家海洋公園、霸王嶺等精品項目建設，增強核心產(chǎn)品的支撐力。二是發(fā)揮資源優(yōu)勢，塑造特色城鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村和特色產(chǎn)業(yè)。昌江特色旅游遠未形成規(guī)模，需要構建漁業(yè)小鎮(zhèn)、雨林小鎮(zhèn)、木棉小鎮(zhèn)及木棉旅游綜合體、農(nóng)業(yè)公園、美麗鄉(xiāng)村等一批城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)類型的增值產(chǎn)品。三是避免旅游產(chǎn)品結構雷同。昌江旅游重點依托山、海、濕地、木棉等資源，著力建設山海互動旅游目的地，彰顯昌江特色。四是開發(fā)多層次的產(chǎn)品系列，既要有滿足高消費階層的旅游產(chǎn)品，也要有適合一般大眾的旅游產(chǎn)品，盡可能發(fā)揮旅游產(chǎn)品組合優(yōu)勢，如木棉愛情、海上落日、山地運動、攝影藝術、田園生態(tài)、雨林度假等不同主題、不同層次的產(chǎn)品業(yè)態(tài)。

空間結構優(yōu)化。創(chuàng)建全域旅游省，把海南島作為一個大景區(qū)來規(guī)劃建設，需要按照全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的要求，以“點、線、面”結合的方式推進，實現(xiàn)“日月同輝滿天星，全省處處是美景”。昌江“點、線、面”旅游空間結構還不十分完善，需下大力氣予以完善。一是集中發(fā)展“棋子灣國家海洋公園、七叉木棉山地旅游綜合體、烏烈峨崗農(nóng)業(yè)公園”三大旅游支撐項目；二是打造“黎苗風情、山海香約”生態(tài)游、“峻靈神山、海洋休閑”文化游、“昌化江畔木棉紅”觀賞游、“芒果飄香昌江情”采摘游、核電工業(yè)文化游等一批特色旅游線路，并加強區(qū)際聯(lián)合、縣際聯(lián)合，逐步實現(xiàn)點狀產(chǎn)品向線狀產(chǎn)品過渡；三是策劃開發(fā)自駕游、騎行、徒步、探險、潛水等不同類型的旅游專線。此外，在線狀產(chǎn)品優(yōu)化的基礎上，逐步完善游客服務中心、停車場等旅游基礎設施，建設景區(qū)及鄉(xiāng)村旅游點無線網(wǎng)絡，實現(xiàn)WIFI網(wǎng)絡全覆蓋等。

時間結構優(yōu)化。以“游憩時間”為線，以“美好體驗”為綱，設計全天候、全旅游產(chǎn)品，變8小時經(jīng)濟為24小時經(jīng)濟，創(chuàng)造每時每刻的美好體驗。一是增強昌江夜間娛樂、住宿體驗、養(yǎng)生休閑等旅游產(chǎn)品，以延長游客在區(qū)域內(nèi)的停留時間和提高旅游設施的全年利用率，擴大區(qū)域旅游產(chǎn)品的銷售量；二是形成昌江“四季旅游”品牌：春季“昌化江畔木棉紅”，夏季“芒果飄香昌江情”，秋季“激情玩海棋子灣”，冬季“黎苗風情體驗游”。

要素結構優(yōu)化。眾所周知，旅游業(yè)態(tài)建立在以游為中心的行、住、食、游、購、娛六要素基礎之上，要素結構優(yōu)化是旅游產(chǎn)品組合各要素之間的平衡。昌江全域旅游配套產(chǎn)品以交通、住宿、餐飲、購物等為重點，一是加快旅游通道建設，推進昌化至叉河至霸王嶺旅游公路、霸王嶺至王下旅游公路和昌江濱海旅游公路項目實施；二是實施星級商務酒店集群化戰(zhàn)略，推進度假型酒店分區(qū)化建設，鼓勵特色文化主題酒店的發(fā)展，實施精品民宿組合化建設，鼓勵發(fā)展帳篷、汽車戶外營地；三是打造美食一條街，注重精品品牌餐廳建設，開發(fā)黎苗菜肴，發(fā)展智慧型餐飲企業(yè)，推進旅游餐飲服務規(guī)范化；四是注重購物場所全域建設，加快旅游商品開發(fā)進程，開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村創(chuàng)業(yè)”等活動；五是完善娛樂活動場所，豐富娛樂活動形式；六是構建汽車租賃服務系統(tǒng)，等等。

強化協(xié)同發(fā)展 打造海南西部旅游新高地

大眾旅游時代旅游協(xié)同發(fā)展之路，是各地區(qū)實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏的必然選擇。昌江打造全新的山海互動旅游目的地，必須與周邊區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，才能實現(xiàn)真正意義上的全域旅游，形成海南西部旅游新高地。

加強區(qū)域合作，開發(fā)差異化旅游產(chǎn)品。昌江與儋州、東方、樂東等市縣毗鄰，且位于西部旅游通道節(jié)點上，地理位置比較重要。昌江旅游資源與周邊景區(qū)存在較強的互補性。昌江極具海南西部特色，是海南西部的“生態(tài)花園”、“天然氧吧”和綠色有機食品基地，可充分發(fā)揮優(yōu)勢，努力構建多元化、復合型生態(tài)旅游產(chǎn)品體系，把昌江打造成為獨具西部風情的旅游城市。

強化與海花島等知名品牌的聯(lián)動，創(chuàng)建“山海互動生態(tài)文化旅游示范區(qū)”。充分利用海南西部旅游聯(lián)盟機制，強化與儋州海花島等知名品牌的聯(lián)動，以推動山海互動旅游為切入點，聯(lián)合創(chuàng)建山海互動生態(tài)文化旅游示范區(qū)，搶占海南西部旅游制高點。

市場共建、客源互送，打造無障礙旅游區(qū)。以山海互動生態(tài)文化旅游示范區(qū)創(chuàng)建為動力，聯(lián)合儋州、澄邁、臨高、樂東、東方和白沙等市縣，打造區(qū)域營銷平臺，以珠三角、長三角、京津冀為重點進行旅游營銷，推出跨區(qū)域旅游路線。

加大區(qū)域旅游服務標準的制定與服務人才的培養(yǎng)。針對昌江旅游產(chǎn)業(yè)體系不完善，旅游服務人才短缺的現(xiàn)狀，加強與海南優(yōu)秀旅游市縣在旅游人才開發(fā)、旅游服務質(zhì)量培訓等方面的深入合作，從旅游服務行業(yè)標準、旅游人才培訓、旅游企業(yè)培育三個層面做好合作對接，從整體上提升旅游產(chǎn)業(yè)要素服務質(zhì)量、擴大旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展深度、加速推進旅游集團化經(jīng)營戰(zhàn)略。

組建市場化營銷團隊，培育區(qū)域旅游線路，捆綁營銷。海南各市縣的旅游資源具有很強的互補性，組建區(qū)域營銷團隊，市場化運作，通過區(qū)域旅游線路的建設和營銷，構建區(qū)域主題旅游，拉動區(qū)域旅游發(fā)展，進而帶動昌江全域旅游。

第三篇：全域旅游：思考旅游 發(fā)展旅游

全域旅游：思考旅游 發(fā)展旅游

全域旅游是指將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進行統(tǒng)一規(guī)劃布局、公共服務優(yōu)化、綜合統(tǒng)籌管理、整體營銷推廣，努力實現(xiàn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化，最大限度滿足大眾旅游時代人民群眾消費需求的發(fā)展新模式。自國家旅游局2016年初向全國發(fā)出全域旅游發(fā)展的動員以來，全域旅游迅速成為高層充分肯定、地方熱烈響應、社會積極參與的發(fā)展熱潮。

2016年7月，總書記在寧夏考察工作時指出，“發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去”。2016年12月，國務院《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指導思想中要求“以推動全域旅游發(fā)展為主線”。2017年3月，李克強總理在政府工作報告中強調(diào)要大力發(fā)展全域旅游。不少地方省委、省政府也對全域旅游進行了全面部署，截至2017年6月，全國有500個省(自治區(qū))、市(州、盟)、縣(區(qū)、旗)成為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位;在此過程中，許多旅游企業(yè)、投資商和社會公眾也積極參與到全域旅游發(fā)展中來。全域旅游正在成為旅游業(yè)內(nèi)外的普遍共識和推進新時期旅游業(yè)發(fā)展的重要理念。

全域旅游是

新時期旅游發(fā)展

理念的重要革新

新的實踐需要新的發(fā)展理論，新的時代需要新的發(fā)展理念。全域旅游的出現(xiàn)正是因新實踐和新時代的需要應運而生。過去，中國公民出游頻率不高，出游主要局限在傳統(tǒng)的旅游景區(qū)景點，在旅游方式上也多選擇旅行社組織的團隊旅游;再加之旅游業(yè)總體規(guī)模相對較小，旅游業(yè)與相關領域的交叉融合不多，旅游業(yè)對多數(shù)地方發(fā)展的影響力也微乎其微，因此發(fā)展的思路不可避免地是就旅游說旅游。

隨著大眾旅游時代的到來，中國公民年人均出游次數(shù)超過3次，非傳統(tǒng)景點旅游的游客量超過80%，散客旅游在全部游客數(shù)量中的比重超過90%，中國旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻率達到11%，旅游業(yè)與地方經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)發(fā)展越來越緊密地聯(lián)系起來。正是基于這樣的背景，國家旅游主管部門提出了全域旅游這種具有鮮明革新性的發(fā)展思路。具體體現(xiàn)在以下方面：

全域旅游是一種戰(zhàn)略思維。“不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域”。全域旅游摒棄了狹隘的產(chǎn)業(yè)思維和行業(yè)思維，打破了行業(yè)局限和部門壁壘，將旅游業(yè)的發(fā)展自覺地同各級黨委、政府發(fā)展的總體戰(zhàn)略有機結合起來，這就自然而然地使得旅游業(yè)能夠圍繞大局、配合大局，進而真正融入大局。由于在戰(zhàn)略上找準了自身的位置，旅游業(yè)就更容易得到各級黨委政府的高度重視;同樣，在戰(zhàn)略層面得到了各級黨委政府的大力支持，旅游業(yè)也更容易持續(xù)健康快速地發(fā)展。

全域旅游是一種系統(tǒng)思維。旅游業(yè)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程。全域旅游把旅游業(yè)看成整體，并自覺將旅游業(yè)發(fā)展與各個領域的發(fā)展視作一個系統(tǒng)進行考慮。在發(fā)展旅游產(chǎn)品時，全域旅游強調(diào)“旅游+”，即要通過增量的旅游市場去盤活各類存量的資源，進而產(chǎn)生新的旅游產(chǎn)品;在旅游發(fā)展的保障方面，全域旅游強調(diào)旅游業(yè)發(fā)展不是旅游部門一家的事情，需要各個部門各司其職、相互配合，形成旅游業(yè)發(fā)展的合力;在旅游發(fā)展的效益評價上，全域旅游并不局限于單純的旅游人數(shù)、旅游收入，而是看重旅游業(yè)的綜合帶動作用，特別是對就業(yè)、扶貧等領域的獨特作用。這種系統(tǒng)的思維，既符合旅游業(yè)自身的特點，也順應了旅游業(yè)發(fā)展的時代要求。

全域旅游是一種辯證思維。唯物辯證法認為，世界是普遍聯(lián)系、永恒發(fā)展的，內(nèi)在的矛盾運動是事物發(fā)展的根本動力。全域旅游把握住了人民群眾日益增長的旅游需求和旅游供給不協(xié)調(diào)這一主要矛盾，把工作的重點放到了優(yōu)化旅游產(chǎn)品結構、豐富旅游產(chǎn)品供給，改善旅游公共服務、增加旅游軟硬件支撐供給，凈化旅游市場秩序、強化旅游消費環(huán)境供給等方面，因此能夠更好地滿足人民群眾對旅游業(yè)發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量的要求。

全域旅游是一種精準思維。總書記2014年在蘭考考察時指出，“要從細節(jié)處著手，養(yǎng)成習慣。如果對工作、對事業(yè)僅僅滿足于一般化、滿足于過得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么問題就會被掩蓋。”全域旅游除了強調(diào)全，同樣關注細。

因此全域旅游特別注重解決具體的難點和熱點問題，并力圖通過“積小勝為大勝”，扎實推進各項旅游工作。比如，全域旅游對像旅游廁所這樣表面上看“微不足道”，但其實是旅游業(yè)發(fā)展的“痛點”問題高度重視。為此，在衡量全域旅游發(fā)展成效時，旅游廁所建設的數(shù)量和質(zhì)量被作為一個非常重要的衡量指標。

對旅游市場秩序亂象，除了加大治理整頓力度之外，全域旅游又明確提出要通過建立旅游警察隊伍等方式來形成長效機制。正是基于一個個具體的要求，讓全域旅游不僅僅是一種理念，同樣也能夠成為旅游工作的行動指南。

全域旅游是促進

全面發(fā)展的有效手段

按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的要求，各地都希望找到能全面推進地方發(fā)展的有效抓手。農(nóng)業(yè)是基礎，無農(nóng)不穩(wěn)。抓農(nóng)業(yè)，可以解決糧食增收及部分農(nóng)民致富問題，但是從農(nóng)業(yè)入手抓發(fā)展，涉及面相對較窄。工業(yè)是重要的財富來源，工業(yè)化也是傳統(tǒng)的發(fā)展路徑。抓工業(yè)，可以大幅增加GDP，同時也能給政府帶來較為豐厚的財稅收入，但隨著工業(yè)技術集約化和區(qū)域集聚化的不斷加深，工業(yè)對一個區(qū)域整體發(fā)展的影響也越來越小。而在許多中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，走工業(yè)化道路來促進經(jīng)濟發(fā)展的機會也越來越少。旅游由于自身綜合性的特征，使得其不僅僅是一個產(chǎn)業(yè)，還可以成為地方推動全面發(fā)展的重要抓手。

全域旅游的切入點是旅游。通過全域旅游來促進全面發(fā)展之所以可行而且有效，在于全域旅游是從外來游客的視角來對某個區(qū)域的發(fā)展進行審視、衡量和要求。這就要求一個區(qū)域以更加開放的態(tài)度、更加多元的供給、更加精細的管理和服務與之相對應。在全域旅游時代，游客的活動范圍已經(jīng)全面深入到區(qū)域的各個角落、各個環(huán)節(jié)、各個方面;而旅游業(yè)的聯(lián)帶拉動作用也輻射到區(qū)域發(fā)展的各個領域。因此，通過全域旅游來促進區(qū)域全面發(fā)展，既是一種倒逼機制，也是一種主動選擇。

全域旅游的促進作用主要表現(xiàn)在以下方面：

促進發(fā)展模式的全面轉(zhuǎn)變。過去地方發(fā)展要么重視經(jīng)濟，強調(diào)經(jīng)濟增長率，唯GDP至上;要么孤立地看待社會事業(yè)，將其僅僅看成財政負擔;有的地方雖然關注文化，但更多地是看成文化事業(yè);雖然重視生態(tài)，但更多地認為是吃力不討好的事情。而在新的時代，需要將經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)發(fā)展進行通盤考慮。全域旅游既關心旅游業(yè)的經(jīng)濟貢獻，又關心就業(yè)以及扶貧，也關心如何讓文化通過旅游的渠道弘揚和傳承，還關心如何將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟，有助于形成一種新的發(fā)展模式。比如貴州，將生態(tài)文明與全域旅游發(fā)展有機結合起來，提出了大生態(tài)、大旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，進而實現(xiàn)了“綠水青山”向“金山銀山”的可喜轉(zhuǎn)變。

促進經(jīng)濟發(fā)展的全面優(yōu)化。在新經(jīng)濟時代，融合發(fā)展既是發(fā)展需要，也是大勢所趨。旅游業(yè)與其他經(jīng)濟形態(tài)不是此消彼長的關系，更不是相互對立的關系。全域旅游在經(jīng)濟層面的最大特征就是融合發(fā)展和共贏發(fā)展。正如李克強總理2016年博鰲亞洲論壇年會上所說，“旅游業(yè)不僅是服務業(yè)，它已覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，本身就是綜合性產(chǎn)業(yè)”。全域旅游強調(diào)以一種開放的方式來發(fā)展旅游業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)。比如全域旅游下的鄉(xiāng)村旅游，既是農(nóng)業(yè)的拓展，也是旅游業(yè)的深化;再比如全域旅游下的工業(yè)旅游，既關注工業(yè)制成品在旅游業(yè)的運用，也關注將工業(yè)生產(chǎn)變成游客的體驗過程。

像湖南省，在2016年第十一次黨代會上提出的五大基地建設，其中就有以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地建設。在此基礎上，湖南省委還希望將全域旅游基地作為帶動科技創(chuàng)新、現(xiàn)代制造業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應、文化創(chuàng)意四大基地發(fā)展的重要力量。可以說，正是由于著眼推動地方經(jīng)濟全面優(yōu)化，促進地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，全域旅游也因此得到了地方的高度重視。

促進城鄉(xiāng)環(huán)境的全面改善。全域旅游的發(fā)展目標就是將一個區(qū)域作為“大景區(qū)”來建設，讓“處處都是旅游景區(qū)，人人都是旅游形象”。因此全域旅游絕不僅僅關注某一兩個旅游景區(qū)的建設，而是關注整個區(qū)域城鄉(xiāng)環(huán)境的營造。正因為如此，全域旅游要求城市不但是市民的生活和休閑空間，而且也應是游客體驗城市特色文化的空間;要求小城鎮(zhèn)不但是一般的特色產(chǎn)業(yè)匯聚地，而且也應是風貌突出，旅游功能完善的旅游目的地;要求鄉(xiāng)村不但是農(nóng)民生產(chǎn)生活的場所，而且應該成為游客“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的“美麗鄉(xiāng)村”。就連許多過去傳統(tǒng)的交通公路，在全域旅游理念的指引下，也正在變成自駕游游客樂享的旅游風景道。正如全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位之一海南瓊海所總結的，發(fā)展全域旅游，就是要把瓊海變成“農(nóng)民的幸福家園、市民的休閑公園、游客的度假樂園”。

促進體制改革的全面深入。改革是發(fā)展的動力所在。但尋找改革的“痛點”，抓住突破口推進改革并不容易。全域旅游就像一面“鏡子”，折射出地方體制機制的諸多問題。這就意味著抓全域旅游，實際上就成為理順和調(diào)整各類不適應新時期發(fā)展需求體制機制的一個途徑。比如，近年來游客消費碰到的“天價蝦”“天價魚”事件，表面上看是旅游市場秩序問題，但暴露的卻是城市管理中的深層次問題。

全域旅游強調(diào)要實現(xiàn)從圍墻內(nèi)民團式治安管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，這自然就要求拓寬城市管理的思路，構建各部門共同參與的綜合執(zhí)法體系來為旅游消費提供強有力的保障。再比如，針對旅游景區(qū)發(fā)展中的“九龍治水”問題，全域旅游強調(diào)的是要通過對各部門職能的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來齊抓共管。在杭州，由杭州旅游委牽頭，聯(lián)合杭州市的“三委四局”建立了西湖風景名勝區(qū)建設項目立項聯(lián)席辦公會議制度，既保護了西湖的整體風貌，又促進了旅游業(yè)的良性發(fā)展。所以說，在全域旅游背景下，表面看抓的是旅游改革，但真正抓的卻是地方的全面改革。

以全域旅游促進全面發(fā)展要把握的重點

如何抓好全域旅游，進而促進地方全面發(fā)展，需要有新思路、新舉措。具體來說，主要是把握以下幾點：

一是在工作內(nèi)容上，要實現(xiàn)領域拓展與服務跟進并舉。全域旅游需要突破旅游景區(qū)景點的局限，將旅游業(yè)推向各個方面，這就要求政府的各項公共服務和管理措施及時跟進。要在城市市區(qū)發(fā)展旅游住宿的分享經(jīng)濟，政府的法規(guī)制定、政策引導就需要及時跟進;要在邊遠山區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，政府的公路建設、基礎設施配套以及教育培訓就需要及時跟進;要讓游客快捷準確地獲取旅游目的地吃住行游購娛等各類信息，政府的智慧旅游服務就需要及時跟進;要讓游客能在更大范圍安全地體驗旅游目的地的自然和文化，政府的安全預警、安全救援等服務同樣需要及時跟進。總之，各級政府要沿著全域旅游發(fā)展的脈絡，將各項工作延展開來，把全域旅游促進全面發(fā)展落到實處。

二是在工作路徑上，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增長與體制突破并舉。全域旅游關注的不僅是旅游業(yè)發(fā)展的“面子”，更關注旅游業(yè)發(fā)展的“里子”;全域旅游要求的并非是旅游業(yè)“一時”的發(fā)展，更強調(diào)旅游業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。因此要抓好全域旅游，既離不開旅游產(chǎn)品層面的建設，旅游項目的投入;同時更需要建立與全域旅游發(fā)展相適應的組織領導機制、旅游綜合管理機制。特別是在全域旅游發(fā)展過程中，要讓發(fā)改、公安、財政、國土、環(huán)保、住建、水利、農(nóng)業(yè)、文化、體育、統(tǒng)計、林業(yè)等部門更好地參與進來，形成全域旅游良性發(fā)展的工作機制。

三是在工作效果上，要實現(xiàn)旅游發(fā)展與作用發(fā)揮并舉。盡管旅游業(yè)的增長自身會帶來綜合作用的釋放，但是在全域旅游發(fā)展的過程中尤其要注重共建共享。這就需要大力促進旅游業(yè)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，加強信息引導和政策支持，給各類人群在旅游領域創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。需要通過合理利用旅游資源，積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，從整體上增加貧困地區(qū)的財政收入、村集體收入和農(nóng)民收入。需要加強旅游惠民便民服務，真正讓旅游業(yè)發(fā)展的成果惠及更多的人群，使旅游業(yè)成為名副其實的幸福產(chǎn)業(yè)。

四是在工作方式上，要實現(xiàn)典型示范與全面推動并舉。盡管我國絕大多數(shù)地方都可以發(fā)展旅游業(yè)，但由于資源、交通和區(qū)位的原因，各地發(fā)展旅游業(yè)的條件和優(yōu)勢有很大差異，這就意味著不可能在全國范圍內(nèi)齊頭并進式地推進全域旅游。因此，要因地制宜，有計劃、分步驟地開展工作。既要有全面部署，鼓勵有條件的地方按照全域旅游的理念開展工作，又要防止不切實際的一哄而上。要優(yōu)先打造一批省、市、縣的全域旅游示范典型，在促進城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、整體營銷等方面形成一些可推廣、可復制的經(jīng)驗，為其他開展全域旅游的地方提供學習和借鑒的樣本，同時要通過示范引領，梯次發(fā)展，讓全域旅游在全國各地開花結果。

北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司(簡稱“巔峰智業(yè)”)始創(chuàng)于2001年，是國內(nèi)成立較早的旅游規(guī)劃公司。http://www.tmdps.cn/

巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設計為核心業(yè)務的基礎上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈全程服務，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運營管理、旅游營銷等業(yè)務，形成“規(guī)劃引領-投資驅(qū)動-運營支撐-營銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務模式，提供綜合型智慧旅游系統(tǒng)解決方案。

巔峰智業(yè)擁有豐富的全域旅游規(guī)劃經(jīng)驗，上百個省市縣級總體規(guī)劃項目經(jīng)驗，多項全域旅游案例及全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實戰(zhàn)經(jīng)驗。

巔峰專題研究：全域旅游。http://www.tmdps.cn/topic/comprehensive/

第四篇：發(fā)展全域旅游的思考和建議 精品（范文模版）

發(fā)展全域旅游的思考和建議

全域旅游，是旅游業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，其涉及面廣，關聯(lián)性大。海南推進全域旅游省的創(chuàng)建，要立足既有優(yōu)勢，加強頂層設計，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，做到有序開發(fā)，切實解決好全域旅游發(fā)展的路徑、支撐、品質(zhì)、動力、保障、市場等諸多問題。

今年，國家旅游局正式確定將海南作為首個全域旅游創(chuàng)建省，這對推進我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級無疑是一個千載難逢的機遇。正如省長劉賜貴指出，海南大力推進全域旅游，是落實總書記“以國際旅游島建設為總抓手”殷切囑托的具體行動，是發(fā)揮“三大優(yōu)勢”、推動實現(xiàn)“三大目標”、“三大愿景”的迫切需要，是海南落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念、實現(xiàn)海南綠色崛起的有效載體，是關系海南長遠發(fā)展的全新課題。如何推進全域旅游示范省建設？帶著這一問題，我室會同省旅游委組成聯(lián)合調(diào)研組，深入到部分市縣、部門、企業(yè)進行了實地調(diào)研，提出以下對策建議：

強化頂層設計

解決好路徑問題

全域旅游是在新常態(tài)下旅游業(yè)發(fā)展的一種創(chuàng)新形態(tài)和模式。主要特征體現(xiàn)為“五全”，即：旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動、旅游成果全民共享。作為首個全域旅游創(chuàng)建省，海南要舉全省之力打一場沒有先例的硬仗。正如國家旅游局局長李金早指出，全域旅游不是全域開發(fā)、不是全域景區(qū)、不是全域同質(zhì)同步發(fā)展、不是全一模式、不是全面開花。我們必須從戰(zhàn)略全局謀劃推動，按照《海南省總體規(guī)劃》的整體部署，強化頂層設計，選準選好發(fā)展路徑。

省長劉賜貴提出，海南要以點、線、面結合來全面打造全域旅游。“點”，一是景點、二是居住點。注重景區(qū)、村莊、公共服務場所等各個點的規(guī)劃建設管理，精雕細琢、用心打造，把每一棟建筑、每一個景點、每一個鄉(xiāng)村都建設成精品、塑造成景觀，成為游客留影的背景。“線”，一是完善“線”本身的“連接”功能，做到點與點之間能夠順暢通達，點點相通；二是豐富“線”旅游功能。注重交通沿線的景觀建設，將連接線建設成為美麗的景觀帶，使人走在路上就能獲得賞心悅目的體驗。“面”主要有兩個方面的內(nèi)容，一個是硬環(huán)境，就是基礎設施逐步完善；另一個是軟環(huán)境，就是人的文明素質(zhì)不斷提升。

這些論述為我們推進全域旅游示范省建設指明了方向。為此，我們建議首先要把百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、千個美麗鄉(xiāng)村建設作為發(fā)展全域旅游的重要載體，由點及面形成示范帶動效應，在“美麗海南百千工程”中積極培育產(chǎn)業(yè)。要大力推廣瓊海全域旅游經(jīng)驗，瓊中“奔格內(nèi)”、定安“百里百村”模式，按照國家旅游局創(chuàng)建全域旅游的6項主要考核指標，結合我省實際將百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、千個美麗鄉(xiāng)村打造成宜居宜游的景區(qū)（點），同時著力推進“海澄文”、“大三亞”一體化發(fā)展，打造輻射帶動全省全域旅游發(fā)展的龍頭片區(qū)。

強化產(chǎn)業(yè)融合

解決好支撐問題

旅游業(yè)最大的特點是跨越不同產(chǎn)業(yè)、市場和空間，資源無限、市場無邊、產(chǎn)業(yè)無界、創(chuàng)意無窮。發(fā)展全域旅游要充分運用“旅游+”思維，推動旅游業(yè)與各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)的深度融合，打造出多層次、差異化的旅游產(chǎn)品，構建富有海南特色的旅游產(chǎn)品體系。

一是推動旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的深度融合，建設集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、科普學習、農(nóng)耕體驗、旅游休閑、購物等功能于一體的農(nóng)業(yè)旅游區(qū)；二是推動旅游業(yè)與林業(yè)深度融合，進一步發(fā)揮我省生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，深入挖掘森林資源特別是熱帶雨林資源，大力發(fā)展森林觀光游、科考游、探險游等；三是推動旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的深度融合。要充分挖掘貶官文化、書院文化、華僑文化、民俗文化、少數(shù)民族文化、美食文化等資源，開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、特色文化體驗、文化節(jié)慶等產(chǎn)品；四是推動旅游業(yè)與工業(yè)的深度融合，以核電、信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、航空航天等現(xiàn)有和在建工業(yè)項目為載體，培育目標市場群體，策劃打造制造、展銷、體驗的旅游產(chǎn)品。此外，還要將全域旅游與社會發(fā)展、城市建設、民生建設結合起來，更加有效地促進社會結構優(yōu)化、人民素質(zhì)提高、各民族融合、社會治理能力提升，成為促進經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下穩(wěn)增長、調(diào)結構、增就業(yè)、惠民生的新引擎。

強化配套建設

解決好品質(zhì)問題

當前和今后一個時期，我們要繼續(xù)把基礎設施建設當做重中之重。要以省域“多規(guī)合一”改革試點、新型城鎮(zhèn)化建設、美麗鄉(xiāng)村建設、“五網(wǎng)”基礎設施建設為契機，加快實施全省旅游道路服務體系工程、旅游便民服務工程、旅游廁所建設工程、旅游集散中心工程、旅游信息咨詢工程等五大工程。

要加快高速公路、環(huán)島濱海旅游公路及通往景區(qū)、小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游點等的路網(wǎng)建設和旅游化改造，建設全省無障礙旅游交通網(wǎng)絡；推進旅游公共設施、公共游覽服務、標志牌、醫(yī)療衛(wèi)生等旅游便民服務工程的建設；在旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行區(qū)等場所布局和建設星級旅游廁所；推動全省建設由旅游集散中心、集散分中心、集散點組成的集散中心體系，集旅游咨詢、交通、信息、宣傳、投訴處理等功能于一體，完善旅游集散功能；要加快建立省級旅游公共信息數(shù)據(jù)中心，搭建覆蓋全區(qū)域的旅游信息咨詢中心體系，應用一系列多元化信息傳播途徑，打造智慧旅游城市、智慧景區(qū)、智慧酒店和智慧旅游鄉(xiāng)村，建設全域智慧旅游島，提升旅游信息化水平。

強化改革創(chuàng)新

解決好動力問題

推進全域旅游示范省創(chuàng)建是一項牽一發(fā)動全身的系統(tǒng)工程，必須打破行政、市場壁壘，深入推進體制機制創(chuàng)新，不斷激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和潛力。建議從三個方面入手，努力破解體制機制障礙：

一是要加快構建全域大旅游綜合協(xié)調(diào)管理體制。積極順應旅游業(yè)從單一業(yè)態(tài)向綜合業(yè)態(tài)、從行業(yè)監(jiān)管向綜合服務升級的客觀需求，破除制約旅游發(fā)展的資源要素分屬多頭的管理瓶頸和體制障礙，更好地充分發(fā)揮市場配置資源的決定性功能，加快構建從全局謀劃和推進、有效整合區(qū)域資源、統(tǒng)籌推進全域旅游的體制和工作格局，形成各部門聯(lián)動的發(fā)展機制。圍繞形成旅游市場綜合監(jiān)管格局，在總結三亞旅游警察創(chuàng)新做法的基礎上，創(chuàng)新旅游綜合執(zhí)法模式，逐步實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法向綜合執(zhí)法過渡，工商、稅務、物價、安全、公安質(zhì)監(jiān)等部門要與旅游加強部門合作，形成聯(lián)動，快速處理旅游市場中的各種問題，為游客提供安全，便捷的服務。

二是不斷創(chuàng)新服務質(zhì)量評價方法。按照旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新特點、新趨勢設置評價指標，充分利用大數(shù)據(jù)，與旅游電商企業(yè)合作，探索建立適應全域旅游特點的旅游服務質(zhì)量評價體系。

三是創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)測和考核評價體系。改變現(xiàn)有統(tǒng)計方式和口徑，探索建立適應全域旅游特點的旅游統(tǒng)計評價體系，真實反映全域旅游創(chuàng)建成果；將發(fā)展全域旅游作為各級政府和相關部門的重要發(fā)展目標和重要考核內(nèi)容，建立推進全域旅游示范省創(chuàng)建工作目標責任制、協(xié)調(diào)機制和考核獎懲機制，形成明確的任務分工，形成推進全域旅游發(fā)展的合力。

強化要素集聚

解決好保障問題

推進全域旅游示范省創(chuàng)建，必須舉全省之力、聚萬眾之心，集中資源優(yōu)勢，集聚發(fā)展要素，形成“洼地效應”，打贏這場攻堅戰(zhàn)。

首先，要落實資金保障。建議設立全域旅游發(fā)展專項資金，對拓展旅游市場成效明顯、示范帶動效應大的旅游企業(yè)給予獎勵和貸款貼息。要充分發(fā)揮市場主體作用，抓住供給側(cè)結構性改革的機遇，改革創(chuàng)新投融資模式。推進旅游基礎設施和公共服務的PPP等投融資模式改革創(chuàng)新。積極支持鼓勵有條件的旅游企業(yè)開展資本運作、上市融資，支持中小旅游企業(yè)以區(qū)域或行業(yè)為紐帶實現(xiàn)“抱團”融資。

其次，要落實土地保障。區(qū)分不同項目的用地性質(zhì)和途徑，實行差別化用地政策，制定針對性更強的旅游項目用地“個性化”解決方案，在符合有關規(guī)劃前提下，優(yōu)先保障旅游業(yè)發(fā)展用地、用海指標，加大對旅游扶貧、省和市縣重點旅游項目、旅游設施用地、用海（岸線）的保障力度。要用好用足土地增減掛鉤政策，實現(xiàn)用地空間、土地收益與鎮(zhèn)村建設的良性互動，為建設美麗鄉(xiāng)村、打造產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)增添強勁動力。要在依法自愿的基礎上，鼓勵農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式，將承包地向旅游公司、旅游合作社、旅游農(nóng)場流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地資源合理利用與促進農(nóng)民增收致富“雙贏”。

再次，要落實人才保障。要制定出臺旅游人才培養(yǎng)引進計劃，積極支持省內(nèi)高中等職業(yè)技術學校開設文化旅游相關專業(yè)，重點加大產(chǎn)品開發(fā)、景區(qū)管理、旅游服務、市場營銷、項目策劃等方面專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)力度。堅持本地院校培訓與在崗培訓相結合、本地培訓與對外引進相結合，大力培養(yǎng)中高級旅游經(jīng)營管理人才，推動形成“行政管理、企業(yè)經(jīng)營、行業(yè)服務”三個層面相配套的旅游人才體系。

強化宣傳營銷

解決好市場問題

“好酒也怕巷子深”。針對我省入境游客數(shù)量占比偏低的實際，要堅持問題導向，堅持從供給側(cè)發(fā)力，以滿足旅游消費者需求為目的，大力開展宣傳營銷，拓展國際國內(nèi)市場。要樹立全省一盤棋思想，整合省內(nèi)資源，圍繞全省旅游資源策劃整體營銷，實現(xiàn)全省聯(lián)動、聯(lián)合推介、捆綁營銷，市縣互相推介、互引客源、抱團發(fā)展。

要樹立開放意識，努力擴大國內(nèi)市場，積極開拓境外市場。在繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)媒體宣傳陣營的基礎上，靈活運用網(wǎng)絡營銷、媒體營銷、體驗營銷和航線營銷等方式，通過新興媒體技術進行全方位宣傳推介，使旅游產(chǎn)品通過網(wǎng)絡熱銷拓寬客源市場。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，將手機平臺、電子商務平臺和各級旅游部門、各旅游企業(yè)的官方網(wǎng)站、微博、微信平臺進行整合，加快打造旅游信息綜合發(fā)布平臺和全媒體時代立體營銷系統(tǒng)，為游客和群眾提供便捷的信息查詢和在線交易服務。

要大力實施政府主導、媒體跟進、企業(yè)聯(lián)手的“三位一體”營銷模式，形成營銷合力。政府主要負責“形象營銷”，通過投放品牌公益廣告、舉辦旅游推介會、策劃文化旅游活動等方式，提升海南旅游的美譽度和知名度；媒體負責“內(nèi)容營銷”，加強旅游線路推廣、旅游特色宣傳，做好海南旅游形象的宣傳者和傳播者；企業(yè)負責“服務營銷”，把旅游產(chǎn)品做好，解決游客如何來、怎樣游、住哪里等具體問題，滿足游客心理、情感、審美等方面的需求，切實增強我省旅游景區(qū)的美譽度和影響力。

第五篇：全域旅游與旅游扶貧的思考 精品

全域旅游與旅游扶貧的思考

什么是全域旅游？在大眾旅游時代，海南如何開展全域旅游？旅游扶貧該如何實現(xiàn)？“旅游+”計劃如何實施？這些問題需要我們認真研究和探索。

如何理解全域旅游

省長劉賜貴在2016年全國旅游工作會議上對全域旅游概念進行了論述，他提出，“我們要把海南全島作為一個大景區(qū)來規(guī)劃建設，實現(xiàn)‘日月同輝滿天星，全省處處是美景’”。“日月同輝”，就是海南在“多規(guī)合一”改革中推進“海澄文”、“大三亞”區(qū)域一體化，打造輻射帶動全省旅游發(fā)展的龍頭；“滿天星”，就是首批打造100個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、1000個美麗鄉(xiāng)村，使美麗村鎮(zhèn)成為宜居宜游的景點，遍布全省。

全域旅游是旅游業(yè)發(fā)展的2.0時代，是把一個區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地來建設。這是一個跳出“傳統(tǒng)旅游”謀劃“現(xiàn)代旅游”、跳出“小旅游”謀劃“大旅游”的過程。

如何開展創(chuàng)建工作

省委書記羅保銘指出，海南應以全域旅游為主抓手，加快建設一批特色精品小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，打造多層次旅游承接的新載體。省長劉賜貴指出，推進全域旅游關鍵要在“全域”兩個字上做文章，就是從點、線、面全方位入手，對城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、景區(qū)景點、交通網(wǎng)絡等全面建設、改造、提升，使全省各地都成為宜居、宜游、宜業(yè)的旅游區(qū)、旅游城、旅游鄉(xiāng)村。

具體而言，海南要開展全域旅游試點創(chuàng)建工作，需從以下九個方面入手：

一要加強頂層設計，統(tǒng)籌推進全域旅游、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設。加強全域旅游頂層設計，構建國家旅游局與海南省以及省級各部門合作機制，形成務實推進創(chuàng)建全域旅游省工作的系列計劃和實施方案。

二要深化旅游管理體制改革，創(chuàng)新考核評價與督辦方法。按照五大發(fā)展理念創(chuàng)新相關統(tǒng)計監(jiān)測和評價體系，將發(fā)展旅游作為區(qū)域內(nèi)各級政府和相關部門的重要發(fā)展目標和重要考核內(nèi)容，形成明確的任務分工，進而形成推進全域旅游發(fā)展的合力。要按照旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新特點、新趨勢設置評價指標，充分利用大數(shù)據(jù)，與旅游電商企業(yè)合作，探索建立適應全域旅游特點的旅游服務質(zhì)量評價體系。

三要打造富有海南特色的旅游產(chǎn)品。積極發(fā)展海洋旅游、康養(yǎng)旅游、文體旅游、會展旅游、鄉(xiāng)村旅游、森林生態(tài)旅游、特色城鎮(zhèn)旅游、購物旅游、產(chǎn)業(yè)旅游等旅游業(yè)態(tài)，大力開發(fā)專項旅游，統(tǒng)籌規(guī)劃設計一批新的旅游精品線路。

四要為旅游注入海南文化的靈魂。打造一批文化旅游精品，在城鄉(xiāng)建設中植入文化元素，打造高品質(zhì)文化旅游演藝產(chǎn)品，賦予節(jié)慶賽事活動文化意義，深入實施文化惠民工程。

五要加強旅游基礎設施、服務設施建設。推進全省旅游道路服務體系工程、旅游便民服務工程、旅游廁所建設工程、旅游集散中心工程、旅游信息咨詢工程等5大工程的建設。

六要加強全域旅游宣傳推廣。要創(chuàng)新宣傳和促銷活動的方式和方法，舉辦或參加各種形式的旅游推介會、促銷會、展覽會，通過電視、網(wǎng)絡、報紙等開設全域旅游專欄，有計劃、有步驟、有重點地做好我省全域旅游工作及成果的宣傳推廣，不斷提升其知名度，提高旅游業(yè)的整體吸引力。

七要加強旅游市場監(jiān)督管理。加快完善地方旅游標準體系，推進省級旅游標準化試點項目建設，開展旅游企業(yè)質(zhì)量等級和誠信等級評定，強化旅游服務質(zhì)量控制，強化市場監(jiān)管長效機制，加強旅游監(jiān)管，優(yōu)化旅游環(huán)境。

八要加強數(shù)字化建設，打造全域智慧旅游島。加快改善旅游區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎條件，積極運用大數(shù)據(jù)技術，支持在線旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新及宣傳推介。打造智慧旅游城市、智慧景區(qū)、智慧酒店和智慧旅游鄉(xiāng)村，建設全域智慧旅游島，提升旅游信息化水平。

九要加強人才培養(yǎng)教育。加強對旅游行業(yè)管理和服務人員國際習慣、國際標準和國際禮儀培訓；設立專題班，有針對性地對各市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點旅游區(qū)、旅游院校、旅游企業(yè)負責人進行全域旅游專題輪訓；支持和引導大中專畢業(yè)生、專業(yè)技術人員、農(nóng)民工等自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮好“候鳥”人才的作用。

如何實現(xiàn)旅游扶貧

海南在全域旅游的推進中，努力做到精準施策，促進農(nóng)民快速脫貧致富。省旅游委將廣泛動員旅游行業(yè)和相關部門力量，在市縣黨委政府領導下，精心組織實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，確保“十三五”鄉(xiāng)村旅游扶貧任務起好步、開好局，具體而言：

一要壯大鄉(xiāng)村旅游，找準旅游扶貧路徑。指導幫助貧困戶以開辦農(nóng)家樂和經(jīng)營鄉(xiāng)村旅館民宿等方式直接參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營；指導組織貧困人口在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶中參與接待服務；通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，幫助貧困戶出售自家的農(nóng)副土特產(chǎn)品；通過組織貧困人口參加鄉(xiāng)村旅游合作社和土地流轉(zhuǎn)獲取租金，提高貧困人口的收入水平；通過資金、人力、土地等資源要素參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營等方式讓農(nóng)戶入股分紅。

二要優(yōu)化基礎設施，提高旅游扶貧標準。旅游扶貧要同全省美麗鄉(xiāng)村建設、百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設等工作相結合，整合資源、政策、資金，合力支持貧困村項目建設，共同推進全省旅游扶貧工作。指導市縣政府對具備旅游脫貧條件的貧困村，建設六項基本的旅游基礎設施和公共服務設施，即每個村建一個停車場、一個旅游廁所、一個垃圾集中收集站、一個醫(yī)療急救點、一個農(nóng)副產(chǎn)品商店和一批旅游標識標牌，以滿足基本的旅游接待條件。

三要引導企業(yè)幫扶，凝聚旅游扶貧力量。組織景區(qū)旅游企業(yè)幫扶周邊貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，幫助農(nóng)戶開辦農(nóng)家樂等經(jīng)營點，吸收農(nóng)村群眾就業(yè)，探索建立農(nóng)民土地入股，實施門票分紅機制，在景區(qū)內(nèi)免費代賣貧困村的本土農(nóng)產(chǎn)品和旅游商品；組織旅行社、旅游公司拉動游客到鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）游覽參觀，積極推廣鄉(xiāng)村旅游線路；組織酒店、賓館幫助貧困村培訓旅游管理和服務人員等。

如何開展“旅游+”計劃

省委書記羅保銘曾這樣比喻，做全域旅游要備好大眾旅游的“百家飯”，既有滿漢全席，也有農(nóng)家小炒，既有豪華五星級飯店，也有舒適安全、價廉物美的農(nóng)家客棧，讓游客各取所需、各得所樂。省長劉賜貴在2016年省政府工作報告中明確提出要制定實施“國際旅游島+”計劃。

一直以來，省旅游委在實施“旅游+”計劃和推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面做了積極探索。

一是“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”。初步建成智慧旅游公共服務平臺和旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測平臺；召開了2015年海南省“旅游＋互聯(lián)網(wǎng)”大會，發(fā)布《“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃》，并與海南電信、海南移動、海南聯(lián)通三大運營商以及天涯社區(qū)、海航云科技、阿里旅行、馬上游、同程網(wǎng)等企業(yè)分別簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議；積極開展旅游網(wǎng)絡營銷模式，在“融e購”、淘寶旅行等電商平臺推出“海南旅游商城”，建立旅游營銷網(wǎng)絡，營造“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”良好發(fā)展環(huán)境。

二是“旅游+金融”。省旅游委與多家銀行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，設立工商銀行“融e購”海南旅游商城，面向中行香港持卡客戶進行精準營銷，聯(lián)合海南銀行推出“南海旅游樂享卡”。未來將推動設立海南旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，支持優(yōu)質(zhì)旅游企業(yè)登陸資本市場，鼓勵金融機構推出具有旅游特色的金融服務和產(chǎn)品，解決小微旅游企業(yè)融資慢、融資難問題。

三是“旅游+文體會展”。以2015年為例，省旅游委積極參與、支持舉辦會展活動27個，其中，成功舉辦海南國際旅游島歡樂節(jié)和首屆海南國際海洋旅游博覽會、房車露營博覽會暨中國房車露營大會、國際美食博覽會；配合辦好黎族、苗族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”等民俗節(jié)慶；協(xié)助完成環(huán)海南島國際大帆船賽及沃爾沃環(huán)球帆船賽（三亞站）等重大國際體育賽事等。2016年，將進一步推動旅游與文體會展的深度融合。

此外，省旅游委還將積極推動旅游+醫(yī)療、旅游+房地產(chǎn)、旅游+教育、旅游+康養(yǎng)、旅游+林業(yè)、旅游+海洋、旅游+農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，借助“旅游+”，加出新業(yè)態(tài)、新供給，加出新價值、新驚喜。