第一篇：采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境治理與恢復(fù)情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于白銀市平川區(qū)采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境治理與恢復(fù)情況的調(diào)查報(bào)告

尊敬的白銀市委員會(huì)：

2012年12月26日，總書(shū)記參加各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。本部門在深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記“加強(qiáng)同民主黨派合作共事，支持民主黨派更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能”的講話精神的思想基礎(chǔ)上，遵照上級(jí)要求，結(jié)合本地實(shí)際，確立了調(diào)研方向，我們決定對(duì)白銀市平川區(qū)采煤沉陷區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理與恢復(fù)情況進(jìn)行立項(xiàng)研究。我們?yōu)橹贫送晟瓶尚械恼{(diào)研方案，經(jīng)過(guò)近兩年的多次實(shí)地走訪調(diào)查，我們掌握了大量數(shù)據(jù)資料，逐步形成了解決這一問(wèn)題的基本思路，商定了一些具體措施，現(xiàn)匯報(bào)如下。

一、平川區(qū)采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境損毀基本情況平川區(qū)位于黃河上游，甘肅中部，處于甘寧兩省區(qū)交匯的樞紐地位，是甘肅省白銀市的一個(gè)市轄區(qū)，現(xiàn)轄2鄉(xiāng)5鎮(zhèn)和4個(gè)街道辦事處，總面積2126平方公里，2015年統(tǒng)計(jì)總?cè)丝?0.72萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口10.5萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口10.67萬(wàn)人。

平川是甘肅重要的煤電能源基地，境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，主要以煤炭、陶土為主，煤炭總儲(chǔ)量11.37億噸，保有儲(chǔ)量7.5億噸。經(jīng)過(guò)50多年的開(kāi)采，已開(kāi)采的區(qū)域不同程度出現(xiàn)地表沉陷、地下水枯竭及水土毒性超標(biāo)等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。具體表現(xiàn)如下：

（一）地表沉陷

平川區(qū)采煤沉陷區(qū)分紅會(huì)礦、王家山（含井爾川）礦、大寶魏礦3個(gè)沉陷區(qū)，紅會(huì)礦區(qū)位于共和鎮(zhèn)和黃嶠鎮(zhèn)境內(nèi)，王家山（萬(wàn)廟片區(qū)、井爾川片區(qū)）礦區(qū)位于王家山鎮(zhèn)境內(nèi)，大寶魏礦區(qū)位于寶積鎮(zhèn)境內(nèi)。沉陷區(qū)涉及總面積為178平方公里，核心區(qū)面積達(dá)67.57平方公里（其中2006年以前形成沉陷面積48.26平方公里，2006年以后形成沉陷面積19.31平方公里）。地表沉陷造成了地質(zhì)環(huán)境資源的嚴(yán)重破壞，由于采煤地層內(nèi)部形成了不同的落帶、斷裂帶和彎曲下沉帶，致使地表出現(xiàn)大面積的塌陷坑和紋裂帶道路、水利設(shè)施和地下水系均遭到破壞，嚴(yán)重影響和制約了研究區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。地表沉陷對(duì)本來(lái)脆弱的地表植被體系造成了嚴(yán)重?fù)p毀，千溝萬(wàn)壑的地表無(wú)法進(jìn)行水土涵養(yǎng)，水土流失和土地鹽漬化嚴(yán)重，在塌陷較淺的地方造成土壤鹽漬化,而在塌陷區(qū)邊緣地帶水土流失嚴(yán)重，采煤塌陷區(qū)的耕地面積在逐年迅速縮減，以紅會(huì)礦區(qū)為例，截至2016年，該區(qū)域耕地?fù)p毀面積已增至3.24萬(wàn)畝（旱地2.82萬(wàn)畝，水澆地0.4萬(wàn)畝）。由此而形成的民生問(wèn)題日益凸顯。

（二）地下水枯竭平川區(qū)采煤沉陷區(qū)問(wèn)題由來(lái)已久，大量開(kāi)采造成礦坑水不斷抽排，引起采空區(qū)塌陷、裂縫，改變了礦區(qū)水文地質(zhì)條件，致使礦區(qū)地下水位大幅下降，大面積泉水干涸、水源枯竭，紅會(huì)和寶積山礦區(qū)內(nèi)地下水埋深已由大規(guī)模采煤以前的30～90米普遍下降至目前的200～300米，礦區(qū)55眼機(jī)井已全部干涸，造成廣大居民生活用水及牲畜飲用水發(fā)生嚴(yán)重困難，糧食減產(chǎn)、莊稼枯死，經(jīng)濟(jì)林干枯，農(nóng)民收入逐年減少。嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)厝嗣竦慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）水土毒性超標(biāo)

由于管理不善，監(jiān)管不力，采空區(qū)煤矸石和粉煤灰堆積,占?jí)捍罅扛?粉塵飛揚(yáng),內(nèi)含的苯并芘、重金屬、二氧化硫、硫化氫、總懸浮顆粒物等有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo),對(duì)空氣、水資源和土壤造成嚴(yán)重污染,不但對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)造成不利影響,而且通過(guò)食物鏈危害了礦區(qū)居民的身心健康。調(diào)查發(fā)現(xiàn),近年來(lái)該區(qū)域里居民罹患呼吸道、肺部疾病和癌癥的幾率有所增加。

二、平川區(qū)對(duì)采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境治理與恢復(fù)的工作和成效

平川區(qū)采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已然十分嚴(yán)重，由此所引發(fā)的各類問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，平川歷屆區(qū)委、區(qū)政府高度重視采煤沉陷區(qū)綜合治理，把改善沉陷區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為重要抓手，積極籌措資金，加強(qiáng)與靖煤集團(tuán)公司等企業(yè)的溝通協(xié)作，強(qiáng)化工作措施，合力攻堅(jiān)治理，取得了初步成效。具體做法匯報(bào)如下：

（一）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理平川區(qū)區(qū)委區(qū)政府整合資金陸續(xù)實(shí)施了一批環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，對(duì)沉陷區(qū)土地陸續(xù)進(jìn)行了綜合治理，一定程度上改善了生態(tài)環(huán)境。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，區(qū)委區(qū)政府2010年開(kāi)始組織實(shí)施白銀市礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理工程項(xiàng)目，對(duì)采煤塌陷區(qū)予以綜合治理，治理范圍35.07平方公里。在魏寶礦區(qū)和紅會(huì)礦區(qū)營(yíng)造水保防護(hù)林和經(jīng)濟(jì)林5060畝，全部埋設(shè)了滴灌管道，成活率達(dá)90%以上；恢復(fù)、美化了地形地貌景觀。2011至2016年共實(shí)施采煤塌陷區(qū)一事一議項(xiàng)目建設(shè)29個(gè)，其中道路項(xiàng)目9個(gè)、農(nóng)田水利項(xiàng)目6個(gè)、亮化美化項(xiàng)目4個(gè)、文化活動(dòng)場(chǎng)所項(xiàng)目9個(gè)、村容村貌改造整治1個(gè)，有效地恢復(fù)了部分沉陷區(qū)的地質(zhì)環(huán)境，改善了沉陷區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，直接受益群眾超過(guò)1萬(wàn)余人，發(fā)揮了良好社會(huì)效益。

（二）堅(jiān)持地企聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化沉陷區(qū)綜合治理工程工作 本著“密切協(xié)作、相互支持、共同發(fā)展”的原則，平川區(qū)區(qū)委區(qū)政府自2010年起與靖煤公司簽訂了有償委托環(huán)境恢復(fù)治理合同，充分利用煤炭開(kāi)采環(huán)境恢復(fù)治理費(fèi)形成項(xiàng)目資金，累計(jì)投入資金3376.84萬(wàn)元，其中部分資金施用于沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，完成了平川東出入口魏家地沙河植樹(shù)造林綠化工程，大水頭沙河治理工程，各礦區(qū)綠化總面積達(dá)到3000多畝。

冰凍三尺非一日之寒，沉陷區(qū)問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，解決起來(lái)不可能一蹴而就，目前，針對(duì)沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)工作，存在一些突出問(wèn)題及困難，具體匯總?cè)缦?/p>

（一）資金缺口較大，項(xiàng)目開(kāi)展捉襟見(jiàn)肘

自2012年以來(lái)，平川區(qū)區(qū)財(cái)政收入逐年下降，財(cái)政支出大幅增加，財(cái)政收支矛盾逐年加劇，財(cái)政保障能力大幅降低，目前僅能保障工資發(fā)放、基本運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)民生所需，對(duì)采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的投入完全要依賴上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，而由于平川區(qū)還未納入全國(guó)采煤沉陷區(qū)規(guī)劃范疇，基本享受不了采煤沉陷區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策支持和去產(chǎn)能、剝離企業(yè)辦社會(huì)、獨(dú)立礦區(qū)等項(xiàng)目資金支持，開(kāi)展此項(xiàng)工作，往往陷入口號(hào)震天，行動(dòng)惟艱的窘境。

（二）舊問(wèn)題積重難返，新矛盾仍在凸顯

盡管這些年平川區(qū)區(qū)委區(qū)政府采取了一些綜合治理措施，安排了治理項(xiàng)目，復(fù)墾了部分塌陷耕地，礦區(qū)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境得到了一定程度的改善，但仍有15.8平方公里的歷史遺留礦山和9158畝塌陷耕地未得到及時(shí)有效的恢復(fù)治理，加之，為提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，煤礦開(kāi)采仍在持續(xù)，而機(jī)械化程度的提高，采煤量不斷加大，采空區(qū)逐步擴(kuò)大，塌陷范圍還在不斷擴(kuò)大，沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工作左支右絀，成效難以在短期內(nèi)顯現(xiàn)。

（三）老觀念根深蒂固，新認(rèn)識(shí)難以扎根 當(dāng)?shù)厝嗣瘛翱可匠陨娇克运钡年惻f觀念根深蒂固，“金山銀山換不來(lái)綠水青山”的環(huán)保觀念難以在基層確立，當(dāng)生態(tài)環(huán)境治理工作與部分農(nóng)戶的個(gè)體利益發(fā)生沖突時(shí)，常常陷入被動(dòng)，沉陷區(qū)群眾集體上訪事件時(shí)有發(fā)生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定壓力較大，生態(tài)環(huán)境治理工作不得不無(wú)奈地屈從現(xiàn)實(shí)，艱難推進(jìn)。

結(jié)合沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工作的歷史、現(xiàn)狀，針對(duì)具體問(wèn)題，我們依據(jù)調(diào)研結(jié)果，充分把握現(xiàn)實(shí)情況，不斷探討分析，逐步形成了解決問(wèn)題的基本思路，現(xiàn)商定了如下一些措施。

（一）建議將平川區(qū)納入全國(guó)采煤沉陷區(qū)規(guī)劃。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)采煤沉陷區(qū)的綜合治理，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委振興司關(guān)于申請(qǐng)2016年采煤沉陷區(qū)綜合治理中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目的通知精神，我區(qū)編制了采煤沉陷區(qū)綜合治理工程實(shí)施方案及采煤沉陷區(qū)綜合治理2016年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目簡(jiǎn)要材料。2015年12月18日所有材料已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委振興司。建議有關(guān)部門加大協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取將我區(qū)納入全國(guó)重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)范疇。

（二）他山之石可以攻玉，建議借鑒成功案例。根據(jù)了解，全國(guó)其他省份縣市已經(jīng)有成熟的沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)，例如安徽淮南在沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境治理方面經(jīng)過(guò)了七十年代以注重災(zāi)害和地表復(fù)墾為主進(jìn)行采煤沉陷區(qū)治理，八、九十年代開(kāi)始重視與環(huán)境、生態(tài)影響相關(guān)的多種因素分析和治理對(duì)策，近些年來(lái)，轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的綜合治理理念的曲折過(guò)程，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，他們走過(guò)的彎路我們可以不走，他們找到的捷徑我們可以放心的走。

（三）動(dòng)員社會(huì)力量參與治理工作。沉陷區(qū)的形成與上個(gè)世紀(jì)九十年代的大規(guī)模私采亂挖不無(wú)聯(lián)系，一些人響應(yīng)黨的政策通過(guò)開(kāi)采當(dāng)?shù)孛禾抠Y源先富了起來(lái)，應(yīng)該建立“誰(shuí)治理，誰(shuí)受益；誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)擁有”的長(zhǎng)效機(jī)制，動(dòng)員這部分人投入資金，參與治理，來(lái)反哺沉陷區(qū)。沉陷區(qū)治理單靠政府單打獨(dú)斗肯定難見(jiàn)實(shí)效，只有多方參與，才能事半功倍。

（三）加大宣傳力度，形成全民意識(shí)。觀念不革新，事業(yè)難進(jìn)步。根據(jù)我們的走訪了解，沉陷區(qū)當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)沉陷區(qū)生態(tài)治理工作并不認(rèn)同，他們更感興趣的是拆遷和補(bǔ)償。這種態(tài)度對(duì)沉陷區(qū)治理工作尤為有害，沉陷區(qū)治理歸根結(jié)底是為當(dāng)?shù)鼐用裰\出路，為全區(qū)謀發(fā)展，只有轉(zhuǎn)變觀念，方能迎頭趕上，建議進(jìn)一步展開(kāi)宣傳動(dòng)員，讓轄區(qū)群眾充分確立“沉陷區(qū)治理，我的責(zé)任”的意識(shí)。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。平川區(qū)采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境治理與恢復(fù)的工作任重而道遠(yuǎn)，需要我們每一個(gè)人關(guān)心支持，需要全社會(huì)的共同參與。

第二篇：采煤沉陷區(qū)治理調(diào)查報(bào)告

長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃分步實(shí)施

先急后緩根本解決

——對(duì)我市采煤沉陷區(qū)綜合治理工作的調(diào)研報(bào)告

閆新義

我市從1958年開(kāi)始礦區(qū)建設(shè)，至今已有50多年歷史。對(duì)多年來(lái)的發(fā)展進(jìn)程而言，豐富的煤炭資源是一把雙刃劍，在煤炭資源大量開(kāi)采帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，由此引發(fā)的環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題也日益顯現(xiàn)。在當(dāng)前全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的背景下，如何加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)綜合治理，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)新型煤化工和以工補(bǔ)農(nóng)示范區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，已成為擺在我們面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。帶著這一課題，我對(duì)采煤沉陷區(qū)治理工作進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、存在的主要問(wèn)題

古交大部分地區(qū)為山區(qū)，山高坡陡，溝壑縱橫，滑坡、崩塌、泥石流較發(fā)育，自然地質(zhì)環(huán)境較差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自我市煤炭資源開(kāi)采以來(lái)，僅5個(gè)大型國(guó)統(tǒng)煤礦造成的沉陷區(qū)總面積達(dá)60余平方公里，其中居民住宅面積73萬(wàn)平方米、土地沉陷面積5300余萬(wàn)平方米，涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、75個(gè)自然村。而且隨著時(shí)間的推移，這組數(shù)字還在不斷地?cái)U(kuò)大，對(duì)沉陷區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅，也嚴(yán)重制約著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、煤炭開(kāi)采導(dǎo)致土地資源破壞及生態(tài)環(huán)境惡化；

2、煤矸石大量堆放占用了寶貴的土地資源，且產(chǎn)生粉塵污染空氣；

3、煤炭開(kāi)采破壞地下水資源，造成地表沉陷及地下水滲漏；

4、煤炭開(kāi)采伴隨的廢氣排放，危害大氣環(huán)境；

5、煤炭開(kāi)采與建設(shè)用地發(fā)生矛盾。

我市的采煤沉陷區(qū)治理工作從2004年開(kāi)始以來(lái)，先后完成了騰飛路、鎮(zhèn)城底兩個(gè)安臵小區(qū)的一期、二期建設(shè)工程，其他安臵工程也在緊鑼密鼓地進(jìn)行，但在安臵過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、居民上樓困難。在采煤沉陷區(qū)和棚戶區(qū)居住的居民普遍收入較低，其中下崗失業(yè)人員較多，特困戶數(shù)量較大，相對(duì)于這些困難居民而言，上樓后面臨取暖、物業(yè)等日常費(fèi)用，且搬遷后無(wú)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，導(dǎo)致百姓上不起樓、住不起樓。

2、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，被征地農(nóng)民生計(jì)難以保證。采煤沉陷區(qū)異地整體搬遷，農(nóng)民原來(lái)依賴土地每年可獲得少則幾千元多則萬(wàn)余元的收入，基本可維持日常生活。一旦失去土地，有限的補(bǔ)償費(fèi)花完后，將來(lái)的正常生活很難得到保證，將形成新的社會(huì)不穩(wěn)定因素。

3、配套政策不完善。雖然治理工作的基本指導(dǎo)思想和方針政策已明確，但一些具體的配套措施、實(shí)施辦法還不完善。對(duì)于動(dòng)遷戶中所涉及的困難戶、低保戶，動(dòng)遷戶中究竟有多少戶能夠上樓，多少戶上不起樓，百姓究竟想要什么戶型的房子等等情況，還沒(méi)有做到胸中有數(shù)，采取什么對(duì)策措施妥善解決還不明確。

4、采礦主體逐漸滅失。近年來(lái)，我市通過(guò)煤炭資源整合，共關(guān)閉了200余個(gè)小型地方煤礦，而且能夠繼續(xù)保留的地方礦井也將越來(lái)越少，給實(shí)施“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”工作帶來(lái)了一定難度。

二、解決采煤沉陷區(qū)問(wèn)題的對(duì)策建議

在治理過(guò)程中，應(yīng)綜合考慮到企業(yè)效益、農(nóng)民生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等諸多要素，本著尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)的原則，兼顧百姓和企業(yè)的利益，真正做到互利互惠、公正公平。

（一）對(duì)當(dāng)前亟待解決問(wèn)題的建議

1、采取各種有效措施確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

居住在沉陷區(qū)的農(nóng)民由于生活在危房?jī)?nèi)，生命安全隨時(shí)會(huì)受到威脅，尤其是在汛期階段，要采取各種有效措施，讓群眾安全撤離沉陷區(qū)。一是加大宣傳力度。市、鄉(xiāng)、村干部要進(jìn)村入戶，講清居住在沉陷區(qū)的危害性，做好疏導(dǎo)工作，贏得群眾的理解和配合，采取臨時(shí)租房、投親靠友等方法搬離危房。二是加大巡查力度。加派人手在沉陷區(qū)內(nèi)巡查，做到發(fā)現(xiàn)一戶，勸導(dǎo)一戶，使其盡快搬離沉陷區(qū)。三是籌措資金，搭建臨時(shí)房屋。對(duì)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力的農(nóng)民，要盡快搭建臨時(shí)房屋，使其安全渡過(guò)汛期。四是制訂《地質(zhì)災(zāi)害緊急救助預(yù)案》，并加大宣傳力度，提高群眾的自救能力。

2、盡快解決新村選址難和建設(shè)用地審批難的問(wèn)題。

對(duì)于沉陷村莊搬遷安臵用地，建議作為救災(zāi)工程用地邊用邊報(bào)批。按照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五章第二十七條規(guī)定：搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時(shí)用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。沉陷村莊搬遷安臵用地屬于救災(zāi)工程用地，可邊用邊報(bào)批。并積極向上爭(zhēng)取指標(biāo)，納入當(dāng)年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)

劃指標(biāo)，專列計(jì)劃予以解決。

3、完善日常管理。

一是建立目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度。市、鄉(xiāng)兩級(jí)政府是新村鎮(zhèn)建設(shè)的執(zhí)行主體。要把村莊搬遷安臵新村鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)考核，制定獎(jiǎng)懲措施，對(duì)完不成任務(wù)的要實(shí)行責(zé)任追究。二是政府應(yīng)起到管理主體作用。政府在采煤沉陷區(qū)治理中，對(duì)于亂提不合理要求、故意設(shè)臵障礙阻撓施工的要采取有效措施嚴(yán)肅處理。

（二）對(duì)建立采煤沉陷區(qū)綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制的建議

基本思路是：統(tǒng)籌采煤沉陷區(qū)綜合治理，把“采煤在先，規(guī)劃在后”逐步變?yōu)椤耙?guī)劃在先，采煤在后”，把安臵拆遷補(bǔ)償“據(jù)實(shí)補(bǔ)償”逐步變?yōu)椤鞍慈丝谘a(bǔ)償”，把“先沉陷，后治理”逐步變?yōu)椤斑叧料荩呏卫怼保ψ叱鲆粭l采煤沉陷區(qū)綜合治理的新路子。

1、設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)。

采煤沉陷區(qū)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，在治理過(guò)程中涉及到方方面面的協(xié)調(diào)，需要一個(gè)權(quán)威性的機(jī)構(gòu)牽頭指導(dǎo)，統(tǒng)籌研究解決具體問(wèn)題。建議我市成立采煤沉陷區(qū)綜合治理辦公室，為常設(shè)機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)?shù)娜藛T編制。辦公室要有國(guó)土、安監(jiān)、建設(shè)、水利、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、公安等職能部門的人員參加，盡快摸清全市采煤沉陷區(qū)的底數(shù)，綜合協(xié)調(diào)煤礦企業(yè)與各部門及地方的關(guān)系，負(fù)責(zé)采煤沉陷區(qū)治理的全面工作，制定治理目標(biāo)、治理規(guī)劃，統(tǒng)籌治理資金，解決工作中的困難和矛盾，并實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，使采煤沉陷區(qū)治理工作有組織、有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)。

2、科學(xué)編制區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃。

科學(xué)的規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的保障，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定沉陷地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃中應(yīng)考慮到區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)的定位、風(fēng)格功能、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)帶布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、沉陷水域規(guī)劃利用等。編制周期不應(yīng)過(guò)短，以規(guī)劃期20年至30年為宜。

3、多渠道籌集治理資金。

一是爭(zhēng)取國(guó)家、省、太原市有關(guān)治理資金。目前，黨中央、國(guó)務(wù)院以及省、太原市對(duì)采煤沉陷區(qū)治理非常重視。我市要積極主動(dòng)申報(bào)部、省級(jí)采煤沉陷地治理項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多治理資金。二是籌措市級(jí)沉陷地治理專項(xiàng)資金。采取三個(gè)“一部分”（即從資源價(jià)款中撥出一部分，從土地收益金中拿出一部分，財(cái)政逐年擠一部分）的辦法籌集治理資金，資金專戶儲(chǔ)存、專款專用，不得以任何理由擠用、挪用或占用。三是廣泛吸收社會(huì)閑散資金。本著“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人投資，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，采取承包責(zé)任制、拍賣、租賃等形式，實(shí)行有償使用土地、有償治理，拓展采煤沉陷區(qū)治理的新途徑。

4、切實(shí)解決失地農(nóng)民的再就業(yè)問(wèn)題。

沉陷區(qū)治理是一個(gè)緩慢漸進(jìn)的過(guò)程，解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問(wèn)題就成為現(xiàn)實(shí)而又必須解決的課題。一要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的步伐。通過(guò)引進(jìn)和創(chuàng)辦高附加值的高科技企業(yè)，抵減對(duì)煤礦業(yè)的依托度。二要加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)。應(yīng)協(xié)調(diào)企業(yè)出一定資金，由地方政府組織培訓(xùn)，讓失地農(nóng)民盡快掌握從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的一技之長(zhǎng)，實(shí)

現(xiàn)由農(nóng)業(yè)型群體向半農(nóng)業(yè)型、非農(nóng)業(yè)型群體的轉(zhuǎn)變。三要優(yōu)先安排符合煤礦工作要求的失地農(nóng)民就業(yè)。

5、盡快建立完整的失地農(nóng)民社會(huì)保障體系。

要從根本上解決失地農(nóng)民的生活保障問(wèn)題，必須建立完整的失地農(nóng)民社會(huì)保障體系。一是要積極推行市委六屆三次全會(huì)提出的以工補(bǔ)農(nóng)“四種模式”，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二是要在落實(shí)最低生活保障制度的同時(shí)，全面落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，妥善解決農(nóng)民子女入學(xué)、就醫(yī)等問(wèn)題，力爭(zhēng)使失地農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

6、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

要著眼于古交長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，煤礦企業(yè)資源整合規(guī)劃與煤礦業(yè)主利益相結(jié)合的原則，繼續(xù)抓好對(duì)地方煤礦的資源整合和兼并重組工作，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、資源循環(huán)式利用，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二〇〇九年四月

第三篇：采煤沉陷區(qū)調(diào)查報(bào)告

山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)金山煤業(yè)

采煤沉陷區(qū)調(diào)查報(bào)告

金山煤業(yè)有限公司

2014年

采煤沉陷區(qū)調(diào)查報(bào)告

根據(jù)山西省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件晉農(nóng)居發(fā)【2014】4號(hào)文件農(nóng)民安居工程“一啟動(dòng)三加快”工作方案的通知，為深化采煤沉陷區(qū)治理，進(jìn)一步做好采煤沉陷區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾的搬遷工作，我礦組織人員對(duì)礦區(qū)范圍內(nèi)的采煤沉陷區(qū)進(jìn)行了踏勘、走訪調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下

第一章礦山基本情況

金山煤業(yè)位于鄉(xiāng)寧縣城北東方向，礦區(qū)到縣城直線距離約22km，行政區(qū)劃隸屬鄉(xiāng)寧縣雙鶴鄉(xiāng)管轄，本礦中部有臨吉高速公路東西向通過(guò)，礦區(qū)東、西兩個(gè)方向各約10km左右，即有高速公路入口，交通較為方便。（詳見(jiàn)交通位置圖1-1）。根據(jù)山西省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)的山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)金山煤業(yè)有限公司采礦權(quán)許可證，其地理坐標(biāo)為：東經(jīng)110°03′07″——110°04′57″，北緯36°00′38″-36°04′22″。批采煤層1-10號(hào)，批采深度 ：由1289.99-899.99標(biāo)高，開(kāi)采規(guī)模60萬(wàn)噸/年。金山煤業(yè)井田范圍由23個(gè)拐點(diǎn)坐標(biāo)連線圈定，井田面積為11.4091km2。

第二章礦山自然地理環(huán)境

礦區(qū)內(nèi)主要山梁走向?yàn)楸蔽鳌⒈睎|向，屬侵蝕山地，中山地形。

地勢(shì)總體北西及中部高，東西兩側(cè)低，最高點(diǎn)位于井田北部山梁，高程為1517.0m，最低點(diǎn)位于井田西南部溝谷，高程為1150.0m，相對(duì)高差約367.0m。

礦區(qū)屬溫暖帶季風(fēng)型大陸氣候，四季分明，冬季嚴(yán)寒，夏季炎熱，無(wú)霜期較短，晝夜溫差大。

根據(jù)山西省氣象資料：冬春兩季降水少，夏末秋初降水較大，降水量集中在7、8、9三個(gè)月。最高氣溫37℃，最低氣溫-21.6℃，年平均氣溫9.2℃；多年年平均降水量572mm；年無(wú)霜期約180天。

第三章走訪調(diào)查情況

金山煤業(yè)2號(hào)煤層大部采空，由于采煤方法落后，回收率低，采空區(qū)內(nèi)煤柱留設(shè)較多，頂板不易塌陷，加上植被豐富的原因，目前尚未在地表發(fā)現(xiàn)裂隙、塌陷等地面變形，未發(fā)現(xiàn)采煤沉陷區(qū)。

由于2號(hào)煤采空后留下了大面積采空區(qū)，2號(hào)煤層采空形成的頂板冒落帶，導(dǎo)水裂隙帶，整體沉降帶等三帶，會(huì)不同程度的發(fā)育。年長(zhǎng)日久，井下塌陷會(huì)逐步波及地面，部分地段可能會(huì)引起地面下沉和地裂隙現(xiàn)象。隨著礦山的開(kāi)采，礦山采空面積會(huì)逐步增大，引發(fā)采煤沉陷區(qū)的可能性會(huì)逐步增大，引起地表發(fā)生崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能性也逐步增大。因此礦井在開(kāi)采過(guò)程中，必須做到以下幾點(diǎn)：

1、必須嚴(yán)格按照礦井規(guī)劃紅線范圍內(nèi)開(kāi)采，涉及到當(dāng)?shù)鼐幼〈迕瘛⒐步ㄖ?shí)行“先安置后開(kāi)采”的辦法，或根據(jù)建立山體巖移觀測(cè)站測(cè)定情況，采取搬遷安置，以免引起后患。

2、隨著礦井的開(kāi)采范圍增大，在每個(gè)采區(qū)開(kāi)采前必須超前做好上方的物體統(tǒng)計(jì)工作，制定獨(dú)立的搬遷規(guī)劃。

3、堅(jiān)持長(zhǎng)期、認(rèn)真的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，隨時(shí)注意礦山開(kāi)采進(jìn)度造成的地質(zhì)環(huán)境變化，對(duì)可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)并采取相應(yīng)措施，盡量避免人為災(zāi)害發(fā)生。

4、其他未盡事宜，參照《山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)金山煤業(yè)有限公司采煤沉陷區(qū)治理方案》嚴(yán)格執(zhí)行。

第四篇：鄰水縣華鎣山采煤沉陷區(qū)調(diào)查報(bào)告

鄰水縣華鎣山采煤沉陷區(qū)調(diào)查報(bào)告

2012年4月底，我們組織縣國(guó)土局、建設(shè)局、煤炭局、水務(wù)局、群工局以及城北鎮(zhèn)人民政府等抽調(diào)專業(yè)人員組成了聯(lián)合調(diào)查組對(duì)華鎣山采煤沉陷區(qū)進(jìn)行了詳盡的踏勘、調(diào)查、走訪、測(cè)量，并參考了四川省地質(zhì)工程勘察院于2006年12月形成的《鄰水縣翠柏村區(qū)域礦山水文地質(zhì)環(huán)境影響調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告》的結(jié)論性論述，整理成了初步的調(diào)查數(shù)據(jù)；期間，各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量工作，群眾急盼盡快采取治理措施，保障采煤沉陷區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，使災(zāi)區(qū)長(zhǎng)治久安。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告于后：

一、基本情況

我縣是全國(guó)產(chǎn)煤大縣，多年平均產(chǎn)煤量在400萬(wàn)噸/年以上，而地處華鎣山脈的城北鎮(zhèn)翠柏村更是原煤富集之地，在此誕生了我縣最早最大的國(guó)營(yíng)產(chǎn)煤企業(yè)----鄰水煤礦，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了推動(dòng)作用；隨著改革開(kāi)放及資源整合的深入，由鄰水煤礦改制成立了民營(yíng)企業(yè)----廣安市思源礦業(yè)集團(tuán)鄰水煤礦有限公司。

廣安市思源礦業(yè)集團(tuán)鄰水煤礦有限公司采煤所在的翠柏村，共轄13個(gè)小組，計(jì)2221人，田、地面積3083.4畝，其中田1248.4畝，土1835畝，森林面積11000畝。

二、采煤產(chǎn)生的主要問(wèn)題

從上世紀(jì)八十年代至今，經(jīng)過(guò)幾十年開(kāi)采，鄰水煤礦及廣安市思源礦業(yè)集團(tuán)鄰水煤礦有限公司的煤炭開(kāi)采作業(yè)面的不斷延 伸及開(kāi)采范圍的持續(xù)擴(kuò)大，影響了地下水不斷變化，采空區(qū)不斷擴(kuò)展，從而誘發(fā)和形成了一系列的地質(zhì)災(zāi)害，如大面積的地下水疏干、地表水漏失、地面塌陷開(kāi)裂、坑洞密布、房屋受損等，思源礦業(yè)采煤產(chǎn)生的主要問(wèn)題有：

（一）缺水問(wèn)題

煤炭開(kāi)采破壞了地下水資源，造成地表沉陷、地表水漏失、地下水疏干，使全村絕大部分龍洞水?dāng)嗔鳎迦诵箫嬎щy，河溝、水渠斷流，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水無(wú)法保障，農(nóng)田無(wú)水，無(wú)法耕種，莊稼絕收，村民失去了生活來(lái)源，村民生產(chǎn)生活極端困難。

1、地表水漏失：主要表現(xiàn)在地面下陷引發(fā)堰塘滲漏、引水管斷裂、蓄水池干裂以及河溝、水渠干涸，堰塘受損9個(gè)，容量約40萬(wàn)方，斷流的河溝達(dá)35條。

2、地下水疏干：主要表現(xiàn)在龍洞水、泉眼和水井因地下水疏干而干涸無(wú)水，干龍洞達(dá)198處，無(wú)水泉眼及水井379處。

經(jīng)調(diào)查：翠柏村1-13社位于思源礦業(yè)鄰水煤礦采空區(qū)上部地表，采煤區(qū)域疏干漏斗范圍為54.72平方千米，翠柏村位于疏干范圍內(nèi)，其面積為11.57平方千米（村北部約3平方千米是與華鎣山隧道工程共同影響形成的疏干區(qū)），地表變形位移區(qū)面積為4.02平方千米；思源礦業(yè)采煤活動(dòng)及井下排水是導(dǎo)致翠柏村區(qū)域地下水疏干、地表水漏失的最主要原因。

（二）地面危害

采煤導(dǎo)致了全村山林耕地資源遭到破壞，居民生產(chǎn)生活設(shè)施 損毀，地質(zhì)生態(tài)環(huán)境惡化，大范圍的地面塌陷、地面開(kāi)裂、房屋裂縫等問(wèn)題嚴(yán)重影響村民生產(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.住房受損情況：全村受損住房529戶，受災(zāi)人口2211人，受損建筑面積10.78萬(wàn)平方米。按照建設(shè)部《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行鑒定，符合D級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的住房481戶1983人，建筑面積9.7萬(wàn)平方米；符合C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的住房39戶187人，建筑面積0.9萬(wàn)平方米；符合B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的住房9戶41人，建筑面積0.18萬(wàn)平方米。

2.基礎(chǔ)設(shè)施受損情況：道路受損表現(xiàn)為路面斷裂、路基沉陷、外側(cè)塌陷、滑坡、水溝淤塞垮塌。受損道路67條，其中泥結(jié)碎石公路長(zhǎng)1500米，石板路3780米，水溝受損1220米，堡坎273處，曬壩58個(gè)3560平方米。土地垮塌塌陷、缺水田和地2370畝，其它林地和自留地、荒地3568畝。

經(jīng)調(diào)查，翠柏村位于思源礦業(yè)鄰水煤礦采空區(qū)上部地表，且位于地下水疏干范圍內(nèi)和地表變形影響帶內(nèi)，地面塌陷、裂縫和房屋開(kāi)裂的發(fā)育時(shí)間、空間分布與地下采煤活動(dòng)的時(shí)間、空間相對(duì)應(yīng)，其煤層開(kāi)采對(duì)地面部分土地、建筑及設(shè)施構(gòu)成了較大影響，主要導(dǎo)致了地面塌陷、裂縫的出現(xiàn)以及建筑物的破壞；此地質(zhì)災(zāi)害主要是由思源礦業(yè)的放炮采煤活動(dòng)引起的；翠柏村受地下水疏干及采空區(qū)的影響，在地表主要表現(xiàn)為地面裂縫，主要分布在3、4社山坡鄰水煤礦采區(qū)上部，鄰水煤礦采空區(qū)及疏干排水隊(duì)地面裂縫的形成起主要作用。通過(guò)對(duì)翠柏村地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)的分析表明，隨著鄰水煤礦地下煤層采掘工作面的不斷推進(jìn)，采空區(qū)面積將不斷擴(kuò)大，由此導(dǎo)致的地下水疏干范圍將進(jìn)一步擴(kuò)展，地面裂縫的數(shù)量將會(huì)進(jìn)一步增多，對(duì)地面的影響程度也將進(jìn)一步增大，村民的人身財(cái)產(chǎn)安全將越來(lái)越受到嚴(yán)峻威脅，發(fā)生重大災(zāi)害的危險(xiǎn)性越來(lái)越近。

三、已采取的治理措施及存在的問(wèn)題

前幾年，經(jīng)過(guò)縣政府的大力支持和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取到了生態(tài)補(bǔ)償資金為翠柏村修建了蓄水池22口、集水井13口，整治了4社山坪塘1口，進(jìn)行了水改旱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植了1500畝優(yōu)質(zhì)核桃。但仍然存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1.調(diào)整結(jié)構(gòu)未見(jiàn)成效。

因缺水而水田改旱作進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由鄰水縣六合果業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司種植了核桃1507.8畝11578株，但由于后續(xù)措施和經(jīng)費(fèi)未及時(shí)跟上，栽種4年后至今仍未見(jiàn)一絲效益。

2.水利設(shè)施仍然無(wú)水。

由于地表、地下均嚴(yán)重缺水，所修建的蓄水池等無(wú)水可引，由于沒(méi)有來(lái)水，導(dǎo)致水池等設(shè)施干裂而滲漏，即使有部分地面集雨后流進(jìn)蓄水池也裝不了水。

四、對(duì)解決問(wèn)題的建議

由于對(duì)翠柏村沒(méi)有像羅解村一樣實(shí)行整體搬遷，所以下一步治理過(guò)程中，應(yīng)綜合考慮企業(yè)效益、農(nóng)民生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等諸多因素，本著尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)的原則，兼顧百姓和 企業(yè)的利益，做到互利互惠，公正公平，逐步采取綜合措施解決治危、治表、治標(biāo)、治本的問(wèn)題。

1.治危：采取各種有效措施確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。居住在沉陷區(qū)或房屋、土地嚴(yán)重受損的農(nóng)民，生命財(cái)產(chǎn)安全隨時(shí)會(huì)受到威脅，尤其是在汛期階段和采煤期間，要采取各種有效措施，讓災(zāi)民安全撤離危險(xiǎn)區(qū)，或者對(duì)暫時(shí)不危險(xiǎn)的區(qū)域的農(nóng)房進(jìn)行加固措施。一是加大宣傳力度。各級(jí)干部要進(jìn)村入戶，講清居住在危險(xiǎn)區(qū)的危害性，做好疏導(dǎo)工作，贏得群眾的理解和配合，采取臨時(shí)租房、投親靠友等方法暫時(shí)搬離危房。二是加大巡查力度。加派人手在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)巡查，做到發(fā)現(xiàn)一戶，勸導(dǎo)一戶，使其盡快搬離危險(xiǎn)區(qū)。三是籌措資金，搭建臨時(shí)房屋。對(duì)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力的農(nóng)民，要盡快搭建臨時(shí)房屋，使其安全度過(guò)汛期和危險(xiǎn)期。四是提高自救能力。制定《采煤沉陷區(qū)緊急救助預(yù)案》，并加大宣傳力度，提高群眾的自救能力。2.治表：解決當(dāng)前生產(chǎn)生活的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一是解決水源問(wèn)題。要組織群眾翻山越嶺尋找新的更穩(wěn)定的飲水源，修建集雨設(shè)施，維修蓄水池，更換延長(zhǎng)引水管，解決急需的人畜飲水問(wèn)題。二是解決賠產(chǎn)問(wèn)題。翠柏村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有效益，主要是思源礦業(yè)采煤導(dǎo)致缺水引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)水灌溉，使莊稼基本顆粒無(wú)收，農(nóng)民減產(chǎn)減收，因此應(yīng)由思源礦業(yè)對(duì)受損農(nóng)戶按面積、損失程度等賠償農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失。

3.治標(biāo)：適度就近搬遷解決群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)安身問(wèn)題。一是盡快摸清家底，制定治理目標(biāo)。要由縣政府專門研究成立治理辦，國(guó)土、安監(jiān)、建設(shè)、水利、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、農(nóng)辦、扶貧、煤炭、公安等職能部門的人員參加，盡快摸清翠柏村地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的底數(shù)，綜合協(xié)調(diào)煤礦企業(yè)與各部門及地方政府的關(guān)系，負(fù)責(zé)災(zāi)害區(qū)治理的全面工作，制定治理目標(biāo)，統(tǒng)籌治理資金，解決工作中的困難和矛盾，并實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，使采煤危險(xiǎn)區(qū)的治理工作有組織、有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)。二是統(tǒng)籌考慮，多方籌資重建新村。對(duì)于確實(shí)需要盡快搬遷的部分農(nóng)戶，根據(jù)危害情況，采用集中搬遷點(diǎn)與就近搬遷相結(jié)合，以就近搬遷為主；搬遷避讓與就地修復(fù)相結(jié)合，以就地修復(fù)為主。建議利用地處翠柏村的已破產(chǎn)的原水泥廠區(qū)域的廢棄廠區(qū)土地和原村小學(xué)及其周邊閑置土地，整合利用農(nóng)民新村建設(shè)、民政救災(zāi)、采煤沉陷區(qū)治理、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷等項(xiàng)目以及煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金、生態(tài)補(bǔ)償資金、地質(zhì)災(zāi)害治理專項(xiàng)資金、礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金等建設(shè)集中安置房，實(shí)行村內(nèi)就近搬遷，既解決了村民上山植樹(shù)造林、種植旱地解決生活來(lái)源問(wèn)題，又不至于背井離鄉(xiāng)、造成因無(wú)生活來(lái)源產(chǎn)生新的不穩(wěn)定因素，更便于打造采煤沉陷區(qū)避險(xiǎn)搬遷集中安置的亮點(diǎn)。三是靈活政策，盡快啟動(dòng)建設(shè)。要盡快將救災(zāi)搬遷集中安置房建設(shè)工程用地邊用邊報(bào)批，按照《土地管理法實(shí)施條例》第五章第二十七條規(guī)定，搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地。而原水泥廠土地應(yīng)該有國(guó)有土地使用手續(xù)，不用報(bào)批，可以直接轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。4.治本：切實(shí)解決農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)、保障、發(fā)展等問(wèn)題。由于沉陷區(qū)的土地被垮塌、滑坡、沉陷，或者因無(wú)水源無(wú)法耕種，只能退耕還林或種植經(jīng)濟(jì)作物，使得部分農(nóng)民的土地被部分失去而減少了生活來(lái)源。因此，要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，讓搬遷農(nóng)戶穩(wěn)得住、能發(fā)展，解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問(wèn)題就成為現(xiàn)實(shí)而又必須解決的問(wèn)題。一是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。要通過(guò)引進(jìn)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)租賃農(nóng)民的土地進(jìn)行特種經(jīng)濟(jì)作物開(kāi)發(fā)和種植，使農(nóng)民依托大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體解決自身沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力過(guò)多投入缺水土地導(dǎo)致產(chǎn)出降低的問(wèn)題，減少農(nóng)民對(duì)土地的過(guò)度依賴，又能通過(guò)就近務(wù)工增加部分收入。這樣，通過(guò)租地收入和務(wù)工收入就解決了生活來(lái)源，減少了向上級(jí)政府等靠要的思想，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)。應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)失地的青壯年農(nóng)民盡快掌握從事非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)型群體向半農(nóng)業(yè)型、非農(nóng)業(yè)型群體轉(zhuǎn)變，并優(yōu)先安排符合鄰水煤礦工作要求的農(nóng)民就業(yè)。三是盡快完善社會(huì)保障體系。要落實(shí)最低生活保障措施，推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，妥善解決農(nóng)民子女就近入學(xué)問(wèn)題（比如在城南鎮(zhèn)石壩村小學(xué)）、就醫(yī)（在安置點(diǎn)開(kāi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生室）等問(wèn)題。四是生態(tài)修復(fù)建設(shè)問(wèn)題。要利用土地整理項(xiàng)目等采取技術(shù)手段和工程措施對(duì)地下采空區(qū)和地上塌陷垮塌區(qū)進(jìn)行回填治理，回填后多植樹(shù)種草，使煤礦采空區(qū)潛在危害不斷減少。

第五篇：**縣采煤沉陷區(qū)受損情況調(diào)查報(bào)告

>****古稱義章，建治于公元617年，976年改稱****，沿用至今。現(xiàn)轄11鎮(zhèn)16個(gè)鄉(xiāng)，總面積2142平方公里，總?cè)丝?5.2萬(wàn)人，縣城居住人口近十萬(wàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，****充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源“三大優(yōu)勢(shì)”，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、地理區(qū)位

>****縣地處湖南省最南端，是湖廣兩省經(jīng)濟(jì)文化交流的重要“窗口”，是承東接西的良好投資區(qū)，其地跨東經(jīng)112°37′35″?113°20′29″，北緯24°53′48″?25°41′53″，周鄰“二省八縣市”，素稱湖南省之“南大門”、“楚粵之孔道”。****氣候適宜，屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，縣城平均氣溫18.3℃，全縣平均降雨量1487mm，年平均日照時(shí)數(shù)1603.1小時(shí)，自然環(huán)境獨(dú)特，景觀優(yōu)美、土地肥沃，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資的優(yōu)越之地。

二、交通運(yùn)輸

>良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成了我縣發(fā)達(dá)便利的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，國(guó)道107線穿越我縣境南北，途徑8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省道S324線貫穿東西，途徑9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，京珠高速公路從我縣城東經(jīng)過(guò)并設(shè)]有互通式出口。京廣鐵路復(fù)線途徑我縣太平里和白石渡兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)有2個(gè)客貨運(yùn)站，坪梅鐵路支線溝通我縣南部7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并依次在該7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了貨運(yùn)站。發(fā)達(dá)便捷的鐵路、公路組成的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)使我縣具有得天獨(dú)厚的交通優(yōu)勢(shì)，是內(nèi)地進(jìn)入粵、港、澳和國(guó)際市場(chǎng)的重要通道。

三、自然資源

>****自然資源豐富，開(kāi)發(fā)前景十分廣闊。現(xiàn)已探明礦產(chǎn)資源9類36種，以鎢、錳、銻、金、銀、鉛、鋅等有色金屬儲(chǔ)量最為豐富；煤炭?jī)?chǔ)量在1.5億噸以上，大量石、花崗巖儲(chǔ)量近40億立方米，約占全國(guó)總儲(chǔ)量的六分之一；高檔石材“****紅”系列被評(píng)為“中國(guó)第四紅”，境內(nèi)300平方公里的莽山原始森林，既是國(guó)家級(jí)森林公園，又是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)；水能資源豐富，可裝機(jī)10.2萬(wàn)kw。****享有“有色金屬之鄉(xiāng)、湘南第一煤都、石材王國(guó)”之美稱，并依此形成了煤炭、電力、建材三大工業(yè)體系。我縣是全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤基地縣市之一，也是湖南省主要的商品煤供應(yīng)基地縣。從上世紀(jì)70年代中葉至今，30年來(lái)，煤炭工業(yè)作為****縣五大工業(yè)支柱之首的位置，每年向地方提供1/3可供支配財(cái)力的貢獻(xiàn)，是近期其它產(chǎn)業(yè)一時(shí)難以取代和超越的，煤炭工業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，一直為各屆縣委政府所重視和關(guān)注。

四、我縣煤炭開(kāi)采及國(guó)有重點(diǎn)礦的歷史沿革

>****縣煤炭開(kāi)采歷史悠久，據(jù)縣志記載，元未明初，縣人在墾荒耕田中，發(fā)現(xiàn)煤層露頭，始開(kāi)采利用。明、清兩朝為群眾零星開(kāi)采，清朝末期起成礦開(kāi)采，至～3年（1914年），英國(guó)匯豐銀行買辦陳廉伯和南洋煙草公司協(xié)理簡(jiǎn)英甫到栗源區(qū)的狗牙洞組建地利公司，進(jìn)行規(guī)模開(kāi)采關(guān)溪煤礦。～8年（1919年），滇軍司令李根源組建恒豫公司開(kāi)采楊梅山煤礦，由此形成我縣悠久的產(chǎn)煤歷史。建國(guó)（1949年10月）以后，****煤炭工業(yè)的發(fā)展大體經(jīng)歷五個(gè)階段：

>1950~1957年，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)主義改造時(shí)期，建國(guó)初期，楊梅山煤礦隸屬湖南省工業(yè)廳。南嶺煤礦有限公司隸屬中南軍政委員會(huì)工業(yè)部，1957年，由中南工業(yè)部下放給廣東省管轄。

>1958~1965年，即“大躍進(jìn)”和國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，由中南局和xx批準(zhǔn)，將梅田礦區(qū)劃給廣東省坪石礦務(wù)局經(jīng)營(yíng)。1964年梅田礦務(wù)局正式成立，成為獨(dú)立的法人代表，屬?gòu)V東省直屬企業(yè)。

>1966~1970年，即第三個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，梅田礦務(wù)局通過(guò)擴(kuò)建增長(zhǎng)，在我縣境內(nèi)相繼形成了下轄1、2、3、4、5、6、7、10、11礦共9個(gè)礦區(qū)的規(guī)模（8、9礦在臨武縣境內(nèi)）。

>1971~1980年，即第四、第五兩個(gè)五年計(jì)劃期、為梅田礦務(wù)局、坪石礦務(wù)局（2、3礦），資興礦務(wù)局楊梅山煤礦的盛產(chǎn)時(shí)期。

>1981~2000年，即改革開(kāi)放時(shí)期，進(jìn)入九十年代以后，隨著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有重點(diǎn)礦的改造，以上煤礦逐步轉(zhuǎn)制和閉井，1999年坪石礦務(wù)局屬3礦（關(guān)溪煤礦）閉井，2000年，梅田礦務(wù)局屬的9個(gè)礦全部閉井，資興礦務(wù)局屬的楊梅山礦閉井。

>我縣煤炭主要以煙煤和無(wú)煙煤之主，分布區(qū)域主要在：梅田礦區(qū)、關(guān)溪礦區(qū)、楊梅山礦區(qū)，涉及全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1、梅田礦區(qū)

>位于縣城西部，包括梅田鎮(zhèn)、漿水鄉(xiāng)、麻田鎮(zhèn)、長(zhǎng)村鄉(xiāng)、迎春鎮(zhèn)，騎田林場(chǎng)共5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)行政村1個(gè)國(guó)有林場(chǎng)近8萬(wàn)人口。其中一礦（梅田）、二礦（梅田、漿水）、三礦（漿水）、四礦（漿水）、六礦（梅田、麻田）、七礦（麻田）、十一礦（漿水），該礦務(wù)局創(chuàng)建于1962年，生產(chǎn)總規(guī)模為年產(chǎn)無(wú)煙煤140萬(wàn)噸，共有職工1.5萬(wàn)人，包括家屬，共計(jì)5萬(wàn)人之多。總投資達(dá)到5個(gè)億。建有專用鐵路、公路、通訊、供水、供電等設(shè)施齊全，2000年全面閉井。

2、楊梅山礦區(qū)

>位于縣城東部，包括楊梅山鎮(zhèn)、平和鄉(xiāng)、太平里鄉(xiāng)、赤石鄉(xiāng)、長(zhǎng)策鄉(xiāng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)行政村2萬(wàn)人口，楊梅山煤礦屬資興礦務(wù)局，建國(guó)前，由國(guó)民黨經(jīng)營(yíng)，抗日時(shí)期為華南各鐵路、工廠燃料重要供給地。建國(guó)以后，隸屬湖南省工業(yè)廳，該礦以開(kāi)采煙煤為主，年生產(chǎn)能力為26萬(wàn)噸，總投資超過(guò)8千萬(wàn)元。

3、關(guān)溪礦區(qū)

>位于縣城南部50公里處，與廣東省樂(lè)昌縣交界，包括關(guān)溪鄉(xiāng)、栗源鎮(zhèn)、巖泉鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)行政村近3萬(wàn)人口，其中二礦也稱八字嶺礦在栗源，三礦（關(guān)溪、巖泉）以生產(chǎn)煙煤為主，其中三礦年產(chǎn)15萬(wàn)噸，原有職工1200人，1999年閉井。

>此間，同時(shí)開(kāi)采的有郴州地區(qū)礦（1951年停辦年產(chǎn)煤10萬(wàn)噸），縣麻田煤礦（年產(chǎn)煤5萬(wàn)噸），縣山門水煤礦（年產(chǎn)煤5萬(wàn)噸）。

五、采煤沉陷區(qū)受損情況

>隨著煤炭資源的大規(guī)模深度開(kāi)采，尤其是原廣東省坪石礦務(wù)局屬關(guān)溪煤礦（三礦）、八字嶺煤礦（二礦），湖南省資興礦務(wù)局楊梅山

煤礦和廣東省梅田礦務(wù)局屬的9個(gè)礦井的長(zhǎng)期開(kāi)采，并于2000年相繼閉坑，因此遺留下大范圍的采煤沉陷區(qū)，礦區(qū)山林耕地破壞，居民生產(chǎn)生活設(shè)施損毀、地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害損失的問(wèn)題，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)越來(lái)越嚴(yán)重的影響，社會(huì)穩(wěn)定壓力劇增，已經(jīng)引起了各級(jí)政府和xx領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，到了必須及時(shí)整治的緊要時(shí)刻，為此****縣成立了采煤沉陷區(qū)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書(shū)記代縣長(zhǎng)周笑春同志任組長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)王開(kāi)信、黃檢忠任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣計(jì)劃局局長(zhǎng)黃常鏡任辦公室主任，抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員，組成了采煤沉陷區(qū)受損情況調(diào)查組。從2003年3月到2003年9月對(duì)采煤沉陷區(qū)（梅田礦務(wù)局一礦、二礦、三礦、四礦、六礦（含五礦）、七礦（含原十礦）、十一礦；資興礦務(wù)局楊梅山礦；坪石礦務(wù)局關(guān)溪煤礦，八字嶺煤礦的受損情況進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)查，并對(duì)受損的住宅、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位、道路、通訊、生活供水、供電、農(nóng)田、水利等進(jìn)行了逐一認(rèn)證、鑒定、攝相并登記造冊(cè)。

>塌陷區(qū)受損情況如下：

1、住宅受損情況

>根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在十個(gè)采煤沉陷區(qū)受損住宅5607戶，受災(zāi)人口18955人，住宅建筑面積65.42萬(wàn)m2。按照建設(shè)部《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行鑒定，符合D級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的住房357戶1322人，建筑面積5.91萬(wàn)m2；符合C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的住房1063戶，3777人，建筑面積12.4萬(wàn)m2；符合B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的住房1759戶，5531人，建筑面積18.88萬(wàn)m2；符合A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的住房2428戶，8325人，建筑面積28.2萬(wàn)m2。

>其中城鎮(zhèn)：住宅受損2654戶，7772人，155795m2。包括D級(jí)51戶，151人，4194m2；C級(jí)486戶，1430人，25546m2；B級(jí)729戶，2037人，41688m2；A級(jí)1388戶，4154人，84364m2。

>其中農(nóng)村：住宅受損2953戶，11163人，498377m2。包括D級(jí)306戶，1171人，54927m2；C級(jí)577戶，2347人，98542m2；B級(jí)1030戶，3494人，147192m2；A級(jí)1040戶，4171人，197716m2。

>其中城鎮(zhèn)平房受損858戶，2339人，42852m2，包括D級(jí)35戶，102人，1655m2，C級(jí)372戶，1093人，10916m2，B級(jí)340戶，846人，17395m2，A級(jí)111戶，298人，6885m2；城鎮(zhèn)樓房受損1797戶，5436人，113163m2，包括D級(jí)16戶，49人，2539m2，C級(jí)115戶，340人，8852m2，B級(jí)389戶，1191人，24293m2，A級(jí)1277戶，3856人，77479m2；

>其中農(nóng)村平房受損611戶，2212人，59374m2，包括D級(jí)66戶，223人，6519m2，C級(jí)137戶，524人，11767m2，B級(jí)209戶，734人，20260m2，A級(jí)199戶，731人，20828m2；農(nóng)村樓房受損2341戶，9004人，438778m2。包括D級(jí)240戶，948人，48408m2，C級(jí)439戶，1820人，86553m2，B級(jí)821戶，2760人，126931m2，A級(jí)841戶，3440人，176887m2。

2、受損學(xué)校13所，44棟，總建筑面積27579m2，學(xué)生人數(shù)2745人，班級(jí)73個(gè)，C級(jí)4棟，建筑面積936m2；B級(jí)15棟，建筑面積5786m2；A級(jí)16棟，建筑面積9271m2。

3、受損的醫(yī)院、衛(wèi)生所14所，36棟，建筑面積13159m2，占地面積22238m2。其中D級(jí)2棟，建筑面積274m2；C級(jí)8棟，建筑面積4242m2；B級(jí)16棟，建筑面積5652m2；A級(jí)7棟，建筑面積1270m2。

4、受損的企事業(yè)單位24家，244棟，建筑面積68979m2，占地面積74139m2，其中D級(jí)72棟，建筑面積28994m2；C級(jí)104棟，建筑面積20846m2；B級(jí)33棟，建筑面積8200m2；A級(jí)35棟，建筑面積10938m2。

5、受損的基礎(chǔ)設(shè)施：道路受損表現(xiàn)為路面斷裂、路基沉陷、外側(cè)塌陷、滑坡、水溝淤塞。受損的道路有101條，其中水泥路長(zhǎng)34606m，面積193636m2，瀝青路長(zhǎng)300m，面積1800m2，砂石路長(zhǎng)152871m，面積721338m2，橋梁受損18座，244m；水溝受損68000m，擋土墻垮塌6163m3，涵洞116道。通訊線路桿路移位、地面坍塌、線路損壞，需整改26295m；農(nóng)村供水受損表現(xiàn)為供水管路破裂，水庫(kù)、山塘、泉井污染、干涸，其中水庫(kù)受損8處，容量909萬(wàn)m3，山塘238處，容量573800m3，受損泉井536處。飲水困難的有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個(gè)村319個(gè)組和一個(gè)林場(chǎng)；農(nóng)田塌陷、污染缺水的面積為52455畝，其中水田15110畝，旱土受影響6164畝，菜地受損2761畝，其它用地受損28419畝，拋荒地8679畝。

>現(xiàn)將各沉陷區(qū)受損情況分述如下：

（一）梅田礦務(wù)局一礦沉陷區(qū)涉及梅田鎮(zhèn)五個(gè)村，居委會(huì)。該沉陷區(qū)具體受損情況如下：

1、住宅受損364戶，1385人，65429m2。其中D級(jí)53戶，205人，9756m2；C級(jí)55戶，202人，10059m2；B級(jí)123戶，431人，21455m2；A級(jí)133戶，547人，24158m2。

>其中城鎮(zhèn)：住宅受損17戶，73人，4411m2。包括D級(jí)1戶，5人，280m2；B級(jí)9戶，41人，2574m2；A級(jí)7戶，27人，1557m2。

>其中農(nóng)村：住宅受損347戶，1312人，61018m2。包括D級(jí)52戶，200人，9476m2；C級(jí)55戶，202人，10059m2；B級(jí)114戶，390人，18881m2；A級(jí)126戶，520人，22601m2。

2、受損的醫(yī)院、衛(wèi)生所1所，共1棟，建筑面積20m2，占地面積20m2，B級(jí)，20m2。

3、受損的企事業(yè)單位和商服網(wǎng)點(diǎn)2家4棟，建筑面積5645m2，占地面積7881m2，其中D級(jí)2300m2，C級(jí)2棟3345m2。

4、受損的基礎(chǔ)設(shè)施：道路8條，其中水泥路3000m，面積18000m2，砂石路長(zhǎng)18000m，面積90000m2，路面沉陷、坑槽、斷板。

（二）梅田礦務(wù)局二礦沉陷區(qū)涉及梅田鎮(zhèn)漿水鄉(xiāng)3個(gè)村委會(huì)，具體受損情況如下：

1、住宅受損535戶，2168人，108967m2。其中D級(jí)39戶，161人，9481m2；C級(jí)55戶，229人，12962m2；B級(jí)155戶，643人，29667m2；A級(jí)286戶，1135人，56857m2。

>其中城鎮(zhèn)：住宅受損7戶，28人，1634m2。包括C級(jí)3戶，15人，1367m2；B級(jí)4戶，13人，268m2；

>其中農(nóng)村：住宅受損528戶，2140人，107

3328m2。包括D級(jí)39戶，161人，9481m2；C級(jí)52戶，214人，11595m2；B級(jí)151戶，630人，29399m2；A級(jí)286戶，1135人，56857m2。

2、受損學(xué)校1所3棟，建筑面積2152m2，學(xué)生人數(shù)82人，受損嚴(yán)重達(dá)C級(jí)1棟，133m2，B級(jí)2棟，1132m2。

3、受損的醫(yī)院、衛(wèi)生所1家1棟，C級(jí)，50m2。

4、受損的企事業(yè)單位2家12棟，建筑面積5061m2，其中D級(jí)5棟，3345m2，C級(jí)5棟1106m2，B級(jí)1棟，210m2，A級(jí)1棟400m2。

5、受損的基礎(chǔ)設(shè)施：道路7條，水泥路2500m，面積12500m2,砂石5200m，面積25400m2，水溝12800m，擋土墻500m3，通訊線路受損4002m。

（三）梅田礦務(wù)局三礦沉陷區(qū)涉及漿水鄉(xiāng)3個(gè)村委會(huì)，具體受損情況如下：

1、住宅受損325戶，807人，33509m2。其中D級(jí)23戶，54人，2430m2；C級(jí)31戶，123人，5452m2；B級(jí)214戶，382人，13486m2；A級(jí)57戶，248人，12141m2，全部為農(nóng)村戶口。

2、受損的醫(yī)院、衛(wèi)生所3家8棟，4070m2，其中C級(jí)1棟3085m2；B級(jí)3棟424m2。A級(jí)1棟456m2。

3、受損行政機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位和商服網(wǎng)點(diǎn)9家157棟，36080m2。其中D級(jí)51棟，17283m2；C級(jí)86棟14189m2；B級(jí)17棟3493m2；A級(jí)3棟，113m2。

4、受損的基礎(chǔ)設(shè)施：道路2條，其中水泥路長(zhǎng)100m，面積600m2，橋涵3座，長(zhǎng)22m；受損通訊線路長(zhǎng)5500m；砂石500m，面積2000m2。

（四）梅田礦務(wù)局四礦沉陷區(qū)涉及漿水鄉(xiāng)、迎春鄉(xiāng)、長(zhǎng)村鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村委會(huì)，具體受損情況如下：

1、住宅受損287戶，1223人，59123m2。其中D級(jí)36戶，130人，9151m2；C級(jí)121戶，546人，24700m2；B級(jí)96戶，417人，19714m2；A級(jí)34戶，130人，5558m2，全部為農(nóng)村戶口。

2、受損的學(xué)校1所6棟，1156m2，學(xué)生人數(shù)120人，C級(jí)2棟552m2，B級(jí)4棟，603m2。

3、受損的醫(yī)院、衛(wèi)生所2家2棟，70m2，其中：C級(jí)1棟40m2；B級(jí)1棟，30m2。

4、受損的行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位1家12棟，1461m2。D級(jí)4棟，544m2；A級(jí)8棟，917m2。

5、受損的基礎(chǔ)設(shè)施、道路8條，長(zhǎng)18000m，面積72000m2，橋梁2座，長(zhǎng)12m，水溝16100m，擋土墻2400m3；受損通訊線路3600m。

（五）梅田礦務(wù)局六礦沉陷區(qū)涉及梅田鎮(zhèn)、麻田鎮(zhèn)12個(gè)村委會(huì)及騎田林場(chǎng)，具體受損情況如下：

1、住宅受損493戶，1927人，72314m2。其中D級(jí)38戶，184人，6255m2；C級(jí)136戶，504人，17666m2；B級(jí)143戶，528人，18007m2；A級(jí)176戶，711人，30386m2。

>其中城鎮(zhèn)127戶，413人，1126m2。包括C級(jí)53戶，167人，3745m2；B級(jí)49戶，149人，3590m2，A級(jí)2597人，3890m2。

>其中農(nóng)村366戶，1514人，61088m2，包括D級(jí)38戶，1841人，6255m2；C級(jí)83戶，337人，13920m2；B級(jí)94戶，379人，14416m2；A級(jí)151戶，614人，26496m2。

2、受損的學(xué)校2所4棟，總建筑面積1844m2，學(xué)生人數(shù)228人。A級(jí)4棟1836m2。

3、受損的醫(yī)院、衛(wèi)生所2所6棟，2661m2，C級(jí)1棟，64m2；B級(jí)3棟，2116m2，A級(jí)2棟，481m2。

4、受損的基礎(chǔ)設(shè)施：道路26條，長(zhǎng)739400m，面積365560m2，橋梁4座，長(zhǎng)64m，水溝長(zhǎng)11000m，擋土墻250m3；通訊線路受損5400m。

（六）梅田礦務(wù)局七礦（原十礦）沉陷區(qū)涉及麻田鎮(zhèn)五個(gè)村，具體受損情況如下：

1、住宅受損294戶，1229人，56603.5m2。其中D級(jí)13戶，64人，2401m2；C級(jí)41戶，188人，7224m2；B級(jí)88戶，341人，11581m2；A級(jí)152戶，636人，35397m2，全部為農(nóng)村。

2、受損的基礎(chǔ)設(shè)施：道路17條，長(zhǎng)33700m，面積168750m2，橋梁4座，長(zhǎng)110m，水溝8800m，檔土墻300m3；受損通訊線路2393m。

（七）梅田礦務(wù)局十一礦沉陷區(qū)涉及漿水鄉(xiāng)4個(gè)村委會(huì)，具體受損情況如下：

1、住宅受損19戶，67人，1857m2。D級(jí)7戶，22人，718m2，C級(jí)別2戶，45人，1139m2，全部為農(nóng)村。

2、受損的基礎(chǔ)設(shè)施：道路2條，長(zhǎng)2300m，面積7000m2，橋梁2座，長(zhǎng)12m，涵洞3個(gè)，水溝700m，擋土墻193m3。

（八）資興礦務(wù)局楊梅山礦沉陷區(qū)涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村、居委會(huì)，具體受損情況如下：

1、住宅受損3013戶，9057人，216863m2。其中D級(jí)137戶，462人，17868m2；C級(jí)551戶，1690人，36948m2；B級(jí)846戶，2416人，61611m2；A級(jí)1479戶，4489人，100434m2。

>其中城鎮(zhèn)2500戶，7754人，138079m2。包括D級(jí)50戶，146人，3914m2；C級(jí)430戶，1248人，20434m2；B級(jí)667戶，1834人，35256m2；A級(jí)1353戶，4026人，78474m3。

>其中農(nóng)村513戶，1803人，78783m2；包括D級(jí)87戶，316人，13954m2；C級(jí)121戶，442人，16514m2；B級(jí)179戶，582人，26355m2；A級(jí)126戶，463人，21959m2。

2、受損的學(xué)校3所6棟，建筑面積7225m2，學(xué)生人數(shù)934人。C級(jí)1棟250m2；B級(jí)2棟818m2。

3、受損的醫(yī)院、衛(wèi)生所1家10棟，總建筑面積4978m2，其中D級(jí)1棟154m2；B級(jí)6棟2954m2；A級(jí)一棟，252m2。

4、受損的行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位5家15棟，建筑面積4263m2。其中D級(jí)4棟，410m2；C級(jí)1棟600m2；B級(jí)5棟1334m2；A級(jí)5棟，1919m2。

5、受損的基礎(chǔ)設(shè)施：道路14條，長(zhǎng)32022m，面積145779m2，涵洞24座，水溝4350m，擋土墻823m3；通訊線路受損5400m。

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（九）坪石礦務(wù)局二礦八字嶺沉陷區(qū)涉及栗源5個(gè)村委會(huì)，具體受損情況如下：

1、住宅受損95戶，421人，11111.8m2。其中D級(jí)10戶，35人，862m2；C級(jí)20戶，110人，2268m2；B級(jí)24戶，112人，3254m2；A級(jí)41戶，164人，4726m2，全部為農(nóng)村戶口。

2、受損的學(xué)校2所6棟，總建筑面積2063m2，其中B級(jí)5棟，1924m2，A級(jí)1棟，138m2。

3、受損的基礎(chǔ)設(shè)施：道路7條，長(zhǎng)1475m，面積5865m2，橋涵1座，水溝淤塞350m。

（十）坪石礦務(wù)局三礦南嶺沉陷區(qū)涉及關(guān)溪鄉(xiāng)、巖泉鎮(zhèn)15個(gè)村委會(huì)，具體受損情況如下：

1、住宅受損182戶，671人，28392m2。其中D級(jí)1戶5人，198m2；C級(jí)41戶，140人，5669m2；B級(jí)70戶，261人，10104m2；A級(jí)70戶，265人，12420m2。

2、受損的醫(yī)院、衛(wèi)生所4家8棟，總建筑面積1310m2，總占地面積2121m2，其中D級(jí)1棟，120m2，其中C級(jí)2棟1003m2；B級(jí)2棟106m2，A級(jí)3棟，80m2。

4、受損的行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位5家46棟，建筑面積16469m2。D級(jí)的有6棟，5112m2；C級(jí)的10棟，1606m2；B級(jí)的10棟，3161m2；A級(jí)的20棟，6589m2。

5、受損的基礎(chǔ)設(shè)施：道路10條，長(zhǎng)740m，面積3320m2，橋涵3座。

>附：采煤沉陷區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表