第一篇：煤礦沉陷區治理計劃1

興隆煤礦沉陷區治理計劃

一、治理原則：

為了全面落實科學發展觀，切實解決采煤沉陷區受損群眾生命財產安全和生產、生活環境問題，促進礦鄉經濟社會向“資源節約型”和“環境友好型”方向發展，特制定本計劃。

沉陷區綜合治理要在確保社會穩定和群眾生命財產安全的前提下，堅持以下原則：

1、“誰開采、誰受益、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰修復、誰賠償”的原則。

2、全面規劃、統籌安排、分步實施、先急后緩、先易后難、合理布局、綜合治理的原則。

3、公開、公平、公正、透明的原則。

4、標本兼治、以治為主、防治結合、規范程序、嚴格管理的原則。

二、治理范圍

1、治理的對象在興隆煤礦井田內，煤炭開采引起的地質災害和環境破壞的治理。

2、受開采影響所造成的沉陷區綜合治理的內容包括因采煤引起的居民住宅、耕地、水利設施、山林、人畜飲水、道路交通及其他基礎設施的損害和礦井開采引發的地質災害等方面。

三、沉陷治理

1、居民住宅受損按《習水縣煤炭開采引發地質災害賠（補）償處理程序和指導標準》（試行）的通知精神。確保采煤沉陷區居民生命財產安全。

2、水庫、山塘、排灌渠、水溝實行加固維修，保證農田水利灌溉的需要。受損耕地按通知要求進行賠償，由礦相關部門、地方政府、縣地災辦組織人員制定逐步治理恢復耕地，受損的山林植被恢復。

3、人畜飲水困難的地區要找準水源，安裝給水設施，保障供應當地居民的生活用水。

4、對沉陷區產生的地表裂縫應及時堵塞、平整沉陷臺階。對地面下沉大于0.2m的沉陷坑進行平整，不形成大范圍積水坑。在春、夏、秋三季出現沉陷穩定后進行綠化。

5、對水土流失嚴重區域和地表沉陷產生沉降裂隙及土壤松散和可能誘發滑坡及坍塌的區域，進行土地整平、堵塞裂隙或用其它工程措施來防止水土流失。

6、對井田內鄉村道路應在沉陷穩定后及時修復、維護，保證村民安全通行。

7、堅持經濟、生態、社會三大效益相結合，宜林則林，宜草則草，林草結合，按規定分年度完成井田內的綠化工作。

四、組織管理

1、興隆煤礦成立后勤管理科、地測部門等專管部門及鄉、村三級采煤沉陷區綜合治理領導小組，負責組織制定采煤沉陷綜合治理方案、審定采區、采煤工作面上方回采前的走訪調查摸底工作，制定項目實施計劃和項目實施情況以及基金的預算安排和決算結果，研究決定重大事項。

2、積極與國土、煤炭、環保、地災等職能部門聯系，做好本礦沉陷區項目的治理工作。

五、資金來源

采煤沉陷綜合治理實行政府引導，鄉鎮組織，礦井將從噸煤單價中提取專用資金，建立獨立專用賬戶。

六、綜合保護

礦井在開采過程中，必須嚴格按照礦井規劃紅線范圍內開采，涉及到當地居住村民、公共建筑實行“先安置后開采”的辦法，或根據建立山體巖移觀測站測定情況，采取搬遷安置，以免引起后患。

隨著礦井的開采范圍增大，在每個采區開采前必須超前做好上方的物體統計工作，制定獨立的搬遷規劃。

興隆煤礦

2011.1.10

第二篇：煤礦沉陷區治理計劃1

建平鴻運煤礦二井沉陷區治理計劃

一、治理原則：

為了全面落實科學發展觀，切實解決采煤沉陷區受損群眾生命財產安全和生產、生活環境問題，促進礦鄉經濟社會向“資源節約型”和“環境友好型”方向發展，特制定本計劃。

沉陷區綜合治理要在確保社會穩定和群眾生命財產安全的前提下，堅持以下原則：

1、“誰開采、誰受益、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰修復、誰賠償”的原則。

2、全面規劃、統籌安排、分步實施、先急后緩、先易后難、合理布局、綜合治理的原則。

3、公開、公平、公正、透明的原則。

4、標本兼治、以治為主、防治結合、規范程序、嚴格管理的原則。

二、治理范圍

1、治理的對象在興隆煤礦井田內，煤炭開采引起的地質災害和環境破壞的治理。

2、受開采影響所造成的沉陷區綜合治理的內容包括因采煤引起的居民住宅、耕地、水利設施、山林、人畜飲水、道路交通及其他基礎設施的損害和礦井開采引發的地質災害等方面。

三、沉陷治理

1、居民住宅受損按《習水縣煤炭開采引發地質災害賠（補）償處理程序和指導標準》（試行）的通知精神。確保采煤沉陷區居民生命財產安全。

2、水庫、山塘、排灌渠、水溝實行加固維修，保證農田水利灌溉的需要。受損耕地按通知要求進行賠償，由礦相關部門、地方政府、縣地災辦組織人員制定逐步治理恢復耕地，受損的山林植被恢復。

3、人畜飲水困難的地區要找準水源，安裝給水設施，保障供應當地居民的生活用水。

4、對沉陷區產生的地表裂縫應及時堵塞、平整沉陷臺階。對地面下沉大于0.2m的沉陷坑進行平整，不形成大范圍積水坑。在春、夏、秋三季出現沉陷穩定后進行綠化。

5、對水土流失嚴重區域和地表沉陷產生沉降裂隙及土壤松散和可能誘發滑坡及坍塌的區域，進行土地整平、堵塞裂隙或用其它工程措施來防止水土流失。

6、對井田內鄉村道路應在沉陷穩定后及時修復、維護，保證村民安全通行。

7、堅持經濟、生態、社會三大效益相結合，宜林則林，宜草則草，林草結合，按規定分完成井田內的綠化工作。

四、組織管理

1、興隆煤礦成立后勤管理科、地測部門等專管部門及鄉、村三級采煤沉陷區綜合治理領導小組，負責組織制定采煤沉陷綜合治理方案、審定采區、采煤工作面上方回采前的走訪調查摸底工作，制定項目實施計劃和項目實施情況以及基金的預算安排和決算結果，研究決定重大事項。

2、積極與國土、煤炭、環保、地災等職能部門聯系，做好本礦沉陷區項目的治理工作。

五、資金來源

采煤沉陷綜合治理實行政府引導，鄉鎮組織，礦井將從噸煤單價中提取專用資金，建立獨立專用賬戶。

六、綜合保護

礦井在開采過程中，必須嚴格按照礦井規劃紅線范圍內開采，涉及到當地居住村民、公共建筑實行“先安置后開采”的辦法，或根據建立山體巖移觀測站測定情況，采取搬遷安置，以免引起后患。

隨著礦井的開采范圍增大，在每個采區開采前必須超前做好上方的物體統計工作，制定獨立的搬遷規劃。

興隆煤礦

2011.1.10

第三篇：采煤沉陷區治理調查報告

長遠規劃分步實施

先急后緩根本解決

——對我市采煤沉陷區綜合治理工作的調研報告

閆新義

我市從1958年開始礦區建設，至今已有50多年歷史。對多年來的發展進程而言，豐富的煤炭資源是一把雙刃劍，在煤炭資源大量開采帶來經濟效益的同時，由此引發的環境和社會問題也日益顯現。在當前全黨深入學習實踐科學發展觀的背景下，如何加強采煤沉陷區綜合治理，實現“建設新型煤化工和以工補農示范區”的戰略目標，已成為擺在我們面前的一項重大任務。帶著這一課題，我對采煤沉陷區治理工作進行了專題調研。

一、存在的主要問題

古交大部分地區為山區，山高坡陡，溝壑縱橫，滑坡、崩塌、泥石流較發育，自然地質環境較差。據統計，自我市煤炭資源開采以來，僅5個大型國統煤礦造成的沉陷區總面積達60余平方公里，其中居民住宅面積73萬平方米、土地沉陷面積5300余萬平方米，涉及12個鄉鎮(街道)、75個自然村。而且隨著時間的推移，這組數字還在不斷地擴大，對沉陷區人民的生命財產安全造成了嚴重威脅，也嚴重制約著我市經濟社會的全面協調發展。主要表現在以下五個方面：

1、煤炭開采導致土地資源破壞及生態環境惡化；

2、煤矸石大量堆放占用了寶貴的土地資源，且產生粉塵污染空氣；

3、煤炭開采破壞地下水資源，造成地表沉陷及地下水滲漏；

4、煤炭開采伴隨的廢氣排放，危害大氣環境；

5、煤炭開采與建設用地發生矛盾。

我市的采煤沉陷區治理工作從2004年開始以來，先后完成了騰飛路、鎮城底兩個安臵小區的一期、二期建設工程，其他安臵工程也在緊鑼密鼓地進行，但在安臵過程中仍然存在一些問題，主要表現在：

1、居民上樓困難。在采煤沉陷區和棚戶區居住的居民普遍收入較低，其中下崗失業人員較多，特困戶數量較大，相對于這些困難居民而言，上樓后面臨取暖、物業等日常費用，且搬遷后無穩定的經濟來源，導致百姓上不起樓、住不起樓。

2、征地補償標準低，被征地農民生計難以保證。采煤沉陷區異地整體搬遷，農民原來依賴土地每年可獲得少則幾千元多則萬余元的收入，基本可維持日常生活。一旦失去土地，有限的補償費花完后，將來的正常生活很難得到保證，將形成新的社會不穩定因素。

3、配套政策不完善。雖然治理工作的基本指導思想和方針政策已明確，但一些具體的配套措施、實施辦法還不完善。對于動遷戶中所涉及的困難戶、低保戶，動遷戶中究竟有多少戶能夠上樓，多少戶上不起樓，百姓究竟想要什么戶型的房子等等情況，還沒有做到胸中有數，采取什么對策措施妥善解決還不明確。

4、采礦主體逐漸滅失。近年來，我市通過煤炭資源整合，共關閉了200余個小型地方煤礦，而且能夠繼續保留的地方礦井也將越來越少，給實施“誰破壞、誰治理”工作帶來了一定難度。

二、解決采煤沉陷區問題的對策建議

在治理過程中，應綜合考慮到企業效益、農民生存、經濟發展、社會穩定等諸多要素，本著尊重歷史、面對現實的原則，兼顧百姓和企業的利益，真正做到互利互惠、公正公平。

（一）對當前亟待解決問題的建議

1、采取各種有效措施確保人民群眾生命財產安全。

居住在沉陷區的農民由于生活在危房內，生命安全隨時會受到威脅，尤其是在汛期階段，要采取各種有效措施，讓群眾安全撤離沉陷區。一是加大宣傳力度。市、鄉、村干部要進村入戶，講清居住在沉陷區的危害性，做好疏導工作，贏得群眾的理解和配合，采取臨時租房、投親靠友等方法搬離危房。二是加大巡查力度。加派人手在沉陷區內巡查，做到發現一戶，勸導一戶，使其盡快搬離沉陷區。三是籌措資金，搭建臨時房屋。對沒有經濟能力的農民，要盡快搭建臨時房屋，使其安全渡過汛期。四是制訂《地質災害緊急救助預案》，并加大宣傳力度，提高群眾的自救能力。

2、盡快解決新村選址難和建設用地審批難的問題。

對于沉陷村莊搬遷安臵用地，建議作為救災工程用地邊用邊報批。按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第五章第二十七條規定：搶險救災等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時用地的，災后應當恢復原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續；屬于永久性建設用地的，建設單位應當在災情結束后6個月內申請補辦建設用地審批手續。沉陷村莊搬遷安臵用地屬于救災工程用地，可邊用邊報批。并積極向上爭取指標，納入當年農用地轉用計

劃指標，專列計劃予以解決。

3、完善日常管理。

一是建立目標考核和責任追究制度。市、鄉兩級政府是新村鎮建設的執行主體。要把村莊搬遷安臵新村鎮建設任務納入鄉鎮（街道）目標考核，制定獎懲措施，對完不成任務的要實行責任追究。二是政府應起到管理主體作用。政府在采煤沉陷區治理中，對于亂提不合理要求、故意設臵障礙阻撓施工的要采取有效措施嚴肅處理。

（二）對建立采煤沉陷區綜合治理長效機制的建議

基本思路是：統籌采煤沉陷區綜合治理，把“采煤在先，規劃在后”逐步變為“規劃在先，采煤在后”，把安臵拆遷補償“據實補償”逐步變為“按人口補償”，把“先沉陷，后治理”逐步變為“邊沉陷，邊治理”，努力走出一條采煤沉陷區綜合治理的新路子。

1、設立常設機構。

采煤沉陷區治理是一項復雜的社會系統工程，在治理過程中涉及到方方面面的協調，需要一個權威性的機構牽頭指導，統籌研究解決具體問題。建議我市成立采煤沉陷區綜合治理辦公室，為常設機構，給予適當的人員編制。辦公室要有國土、安監、建設、水利、財政、審計、農業、公安等職能部門的人員參加，盡快摸清全市采煤沉陷區的底數，綜合協調煤礦企業與各部門及地方的關系，負責采煤沉陷區治理的全面工作，制定治理目標、治理規劃，統籌治理資金，解決工作中的困難和矛盾，并實行嚴格的目標責任制，使采煤沉陷區治理工作有組織、有步驟、有計劃地推進。

2、科學編制區域性發展規劃。

科學的規劃是可持續發展的保障，應結合實際，制定沉陷地區發展規劃，在規劃中應考慮到區域內小城鎮的定位、風格功能、建設規模、產業帶布局、基礎設施建設、沉陷水域規劃利用等。編制周期不應過短，以規劃期20年至30年為宜。

3、多渠道籌集治理資金。

一是爭取國家、省、太原市有關治理資金。目前，黨中央、國務院以及省、太原市對采煤沉陷區治理非常重視。我市要積極主動申報部、省級采煤沉陷地治理項目，爭取更多治理資金。二是籌措市級沉陷地治理專項資金。采取三個“一部分”（即從資源價款中撥出一部分，從土地收益金中拿出一部分，財政逐年擠一部分）的辦法籌集治理資金，資金專戶儲存、專款專用，不得以任何理由擠用、挪用或占用。三是廣泛吸收社會閑散資金。本著“誰治理、誰受益”的原則，鼓勵企業、個人投資，明確產權關系，采取承包責任制、拍賣、租賃等形式，實行有償使用土地、有償治理，拓展采煤沉陷區治理的新途徑。

4、切實解決失地農民的再就業問題。

沉陷區治理是一個緩慢漸進的過程，解決失地農民的生產生活問題就成為現實而又必須解決的課題。一要加快經濟結構戰略調整的步伐。通過引進和創辦高附加值的高科技企業，抵減對煤礦業的依托度。二要加強對失地農民的就業技能培訓。應協調企業出一定資金，由地方政府組織培訓，讓失地農民盡快掌握從事非農產業的一技之長，實

現由農業型群體向半農業型、非農業型群體的轉變。三要優先安排符合煤礦工作要求的失地農民就業。

5、盡快建立完整的失地農民社會保障體系。

要從根本上解決失地農民的生活保障問題，必須建立完整的失地農民社會保障體系。一是要積極推行市委六屆三次全會提出的以工補農“四種模式”，促進城鄉一體化發展。二是要在落實最低生活保障制度的同時，全面落實新型農村合作醫療制度，加快推進新型農村社會養老保險制度，妥善解決農民子女入學、就醫等問題，力爭使失地農村養老保險實現全覆蓋。

6、大力發展循環經濟，搞好產業結構升級。

要著眼于古交長遠發展與當前經濟發展相結合，煤礦企業資源整合規劃與煤礦業主利益相結合的原則，繼續抓好對地方煤礦的資源整合和兼并重組工作，推動企業循環式生產、資源循環式利用，努力實現全面協調可持續發展。

二〇〇九年四月

第四篇：采煤沉陷區調查報告

山西煤炭運銷集團金山煤業

采煤沉陷區調查報告

金山煤業有限公司

2014年

采煤沉陷區調查報告

根據山西省改善農村人居環境工作領導小組文件晉農居發【2014】4號文件農民安居工程“一啟動三加快”工作方案的通知，為深化采煤沉陷區治理，進一步做好采煤沉陷區內受災群眾的搬遷工作，我礦組織人員對礦區范圍內的采煤沉陷區進行了踏勘、走訪調查。現將調查情況匯報如下

第一章礦山基本情況

金山煤業位于鄉寧縣城北東方向，礦區到縣城直線距離約22km，行政區劃隸屬鄉寧縣雙鶴鄉管轄，本礦中部有臨吉高速公路東西向通過，礦區東、西兩個方向各約10km左右，即有高速公路入口，交通較為方便。（詳見交通位置圖1-1）。根據山西省國土資源廳批準的山西煤炭運銷集團金山煤業有限公司采礦權許可證，其地理坐標為：東經110°03′07″——110°04′57″，北緯36°00′38″-36°04′22″。批采煤層1-10號，批采深度 ：由1289.99-899.99標高，開采規模60萬噸/年。金山煤業井田范圍由23個拐點坐標連線圈定，井田面積為11.4091km2。

第二章礦山自然地理環境

礦區內主要山梁走向為北西、北東向，屬侵蝕山地，中山地形。

地勢總體北西及中部高，東西兩側低，最高點位于井田北部山梁，高程為1517.0m，最低點位于井田西南部溝谷，高程為1150.0m，相對高差約367.0m。

礦區屬溫暖帶季風型大陸氣候，四季分明，冬季嚴寒，夏季炎熱，無霜期較短，晝夜溫差大。

根據山西省氣象資料：冬春兩季降水少，夏末秋初降水較大，降水量集中在7、8、9三個月。最高氣溫37℃，最低氣溫-21.6℃，年平均氣溫9.2℃；多年年平均降水量572mm；年無霜期約180天。

第三章走訪調查情況

金山煤業2號煤層大部采空，由于采煤方法落后，回收率低，采空區內煤柱留設較多，頂板不易塌陷，加上植被豐富的原因，目前尚未在地表發現裂隙、塌陷等地面變形，未發現采煤沉陷區。

由于2號煤采空后留下了大面積采空區，2號煤層采空形成的頂板冒落帶，導水裂隙帶，整體沉降帶等三帶，會不同程度的發育。年長日久，井下塌陷會逐步波及地面，部分地段可能會引起地面下沉和地裂隙現象。隨著礦山的開采，礦山采空面積會逐步增大，引發采煤沉陷區的可能性會逐步增大，引起地表發生崩塌、滑坡和泥石流等地質災害的可能性也逐步增大。因此礦井在開采過程中，必須做到以下幾點：

1、必須嚴格按照礦井規劃紅線范圍內開采，涉及到當地居住村民、公共建筑實行“先安置后開采”的辦法，或根據建立山體巖移觀測站測定情況，采取搬遷安置，以免引起后患。

2、隨著礦井的開采范圍增大，在每個采區開采前必須超前做好上方的物體統計工作，制定獨立的搬遷規劃。

3、堅持長期、認真的地質災害監測，隨時注意礦山開采進度造成的地質環境變化，對可能引發的地質災害進行監測并采取相應措施，盡量避免人為災害發生。

4、其他未盡事宜，參照《山西煤炭運銷集團金山煤業有限公司采煤沉陷區治理方案》嚴格執行。

第五篇：山西省剛剛啟動的新一輪采煤沉陷區治理工程

山西省剛剛啟動的新一輪采煤沉陷區治理工程

2014年06月19日 16:19來源:中國礦業報

5000多平方千米的煤炭采空區，其中沉陷區面積約3000多平方千米，除去已經治理的1000多平方千米外，仍有2000多平方千米亟待治理。在這片面積巨大、生態環境惡化的沉陷區內，很多地方是“有房不能住、有地不能種、有水不能飲和生活難保障”的特困區；有1352個村、65.5萬人因地質災害亟待搬遷；有110萬人所居住的危房亟待加固??這就是山西因采煤而造成的土地沉陷區的現狀。

2014年5月29日，山西省政府召開了全省改善農村人居環境農民安居工程“一啟動、三加快”電視電話會議，山西省政府副省長郭迎光親自到會。此次會議所部署的“一啟動”，就是正式啟動新一輪的采煤沉陷區綜合治理工作。由此，山西省拉開了為沉陷土地全面“整容”的大幕。

新一輪采煤沉陷區治理工程是怎樣起步的？如何治理？將取得什么樣的效果呢？對此，記者近日進行了采訪。

起步之年 八個鄉鎮先行試點

山西是全國重要的煤炭生產基地。新中國成立以來，該省累計生產原煤約145億噸，凈調出100億噸以上，占全國省級煤炭凈外調量的70%。在煤炭資源長期高強度大規模開發的同時，山西也付出了沉重的代價。據山西省發改委初步調查，在山西因采煤造成的近5000余平方千米的采空區中，沉陷區占3/5，受災人口達230萬人。

在今年召開的全國兩會上，山西省委書記袁純清表示，山西將開展大規模采煤沉陷區治理工程，涉及2000多平方千米內170萬人,預計治理資金將達240億元左右。據了解，我國曾在2004年~2010年啟動實施了國有重點煤礦采煤沉陷區治理工作，山西的治理面積約1049平方千米，有60余萬人受益。

但是，面對繁重的治理任務，此次新一輪的治理工程將從何做起，怎樣破題呢？山西省委、省政府認為，采煤沉陷區治理必須解放思想，轉變觀念，跳出原有的治理模式和治理方式，進行新的探索和新的實踐。于是，山西省決定在2014年起步之年先行試點，然后逐步推進，從2014年到2020年，用7年的時間對采煤沉陷區進行綜合治理，決不能把危地危房帶進未來將要全面建成的小康社會！這是山西省委、省政府的決心和意愿。

山西省改善農村人居環境領導組辦公室相關負責人告訴記者，今年山西省在采煤沉陷受損較為嚴重的太原古交市嘉樂泉鄉、萬柏林區王封鄉、大同南郊區口泉鄉、忻州原

平市軒崗鎮、陽泉盂縣路家村鎮、晉中靈石縣兩渡鎮、臨汾鄉寧縣西坡鎮、呂梁孝義市柱濮鎮等8個鄉鎮啟動試點工作，涉及74個村、1.8萬戶、4.6萬人的治理搬遷任務。其中，太原古交市嘉樂泉鄉涉及嘉樂泉社區等5個村、1959戶、5270人；萬柏林區王封鄉涉及王封村等15個村、1930戶、6176人；大同南郊區口泉鄉涉及白洞村等7個村、1745戶、4666人；忻州原平市軒崗鎮涉及劉家梁村等13個村、6409戶、14235人；陽泉盂縣路家村鎮涉及青崖頭村等6個村、1269戶、3217人；晉中靈石縣兩渡鎮涉及和家山村等10個村、1040戶、2416人；臨汾鄉寧縣西坡鎮涉及鐵尖村等7個村、853戶、2823人；呂梁孝義市柱濮鎮涉及賀南溝村等11個村、2639戶、7414人。這8個鄉鎮的率先治理、先行先試，將為山西省沉陷區治理探索出一條新路子。綜合治理 “五個統籌”多管齊下

“采煤沉陷區治理是一項系統工程，建設內容多，改革任務重，涉及方面廣，不能單一推進，孤軍深入，必須將百姓的生產、生活、環境等通盤考慮，進行綜合治理。具體來講，就是抓好‘五個統籌’。”山西省改善農村人居環境工作領導小組辦公室相關負責人如是說。

一是把沉陷區治理與新型城鎮化建設相統籌。具體地說，就是把沉陷區治理和大縣城、重點鎮、新社區、移民村建設相結合；鼓勵采煤沉陷區搬遷群眾進入大縣城、搬入重點鎮，有序推進農業轉移人口市民化；全面放開試點鎮的落戶限制，引導采煤沉陷區農民落戶建制鎮；建立統一的城鄉居民養老保險制度，使搬遷群眾可自主選擇參保方式。二是把沉陷區治理與產業轉型升級相統籌。把移民搬遷和土地流轉、規模經營結合起來，把廢棄地土地整理、撂荒地復墾和建設現代農業園區結合起來，把新區建設和舊村開發結合起來，發展現代高效綠色農業；充分發揮區域比較優勢，積極培養發展主導產業，形成“一村一品、一鎮一業”的產業格局；大力發展商貿服務、餐飲住宿、文化娛樂、金融服務、社區服務、鄉村旅游等第三產業，確保“搬遷一片、治理一片；發展一片、興旺一片”。

三是把沉陷區治理與基礎設施建設相統籌。將路、水、電、氣等基礎設施建設，特別是垃圾、污水處理工作，作為整治的重點；積極支持試點鄉鎮創建文明衛生村鎮，有條件的試點鄉鎮要納入城鎮垃圾處理系統，實行“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”的集中清運和處置；支持試點鄉鎮實施工程式、集中式污水治理，實現生活污水達標排放。

四是把沉陷區治理與公共服務提升相統籌。統籌考慮群眾教育、醫療、衛生、文化、社會保障等公共需求；配套建設或完善幼兒園、中小學，方便搬遷群眾的子女就近入園、就近上學；科學規劃建設衛生院、文化活動場所、敬老院等公共服務設施，完善便民店、金融等服務設施。

五是把沉陷區治理與生態文明建設相統籌。積極開展生態鄉鎮、生態村創建活動，大力開展植樹造林，恢復生態植被；加強沉陷區廢棄地治理和環境污染整治，治理村莊公共空間，實現村容村貌整潔；充分利用天然氣、煤層氣、焦爐煤氣、煤制天然氣、液化石油氣等清潔能源，推進燃氣管網向鎮村延伸；大力發展大中型沼氣和戶用沼氣，滿足農民群眾生產、生活所需。

確保投入 把沉陷區打造成幸福鄉村

在治理沉陷區中，資金的投入是十分關鍵的一環。山西省改善農村人居環境工作領導小組辦公室負責人告訴記者，為了確保治理資金足額到位，山西省決定多元化投資，即沉陷區治理資金由國家投資、省級投資、市級配套投資、縣級配套投資、企業配套投資和居民個人出資共同構成。對采礦權主體存在的，治理資金主要由企業和政府承擔，其比例為國家40%、省級10%、市級5%、縣級5%、企業30%、個人10%；對采礦權主體滅失的，治理資金主要由政府承擔，其比例為國家50%、省級20%、市級10%、縣級10%、個人10%。

在資金得到充分保障的同時，山西省計劃把沉陷區這一地質災害區打造成全省生態環境美、經濟發展快、農民幸福多的樣板區，也就是把治理過程變為改革過程，開展擴權強鎮試點工作，推進鄉鎮行政管理體制改革，著力轉變鄉鎮政府職能，使之成為鄉鎮綜合改革的先行者；把治理過程變為建設美麗宜居鄉村的過程，通過培育鄉村特色文化，整治環境，恢復生態，綠化美化城鎮村莊，實現鄉村文明生態美，使之成為美麗宜居鄉村的示范；把治理的過程變成產業轉型升級的過程，通過大力培養新興產業，淘汰落后產能，優化生產力布局，發展園區經濟，使之成為產業結構調整的開拓者。

山西省國土資源廳廳長李建功表示，在采煤沉陷區治理工程中，山西國土資源部門將配合相關部門積極推進采煤沉陷區治理工作，實施好以采煤沉陷區地質災害治理、土地復墾、異地搬遷、危房改造為重點的農民安居工程，切實保障民生用地；對2014年確定的保障性安居工程建設用地，要計劃單列、快速審批，做到應保盡保；要積極主動作為，促進沉陷區治理，使之成為“生活美、生態美、家園美、田園美”的美麗鄉村，成為宜居、宜業的幸福新家園。