第一篇：山陰縣2017年采煤沉陷區(qū)搬遷安置工程

山陰縣2017年采煤沉陷區(qū)搬遷安置工程

自查報(bào)告

山陰縣發(fā)展和改革局于以山發(fā)改發(fā) 【2016】8號(hào)文批復(fù)《山陰縣2015年度采煤沉陷區(qū)搬遷回購(gòu)安置工程回購(gòu)可行性研究報(bào)告》，涉及玉井鎮(zhèn)王坪溝村、馬營(yíng)鄉(xiāng)南河村649戶2021人。該項(xiàng)目總投資9633.46萬(wàn)元，回購(gòu)?fù)顿Y9570.53萬(wàn)元，回購(gòu)安置面積47520㎡，享受補(bǔ)貼面積38940㎡。

山陰縣發(fā)展和改革局以山發(fā)改發(fā) 【2016】76號(hào)文批復(fù)《山陰縣2016年度采煤沉陷區(qū)搬遷回購(gòu)安置可行性研究報(bào)告》，該項(xiàng)目涉及玉井鎮(zhèn)、馬營(yíng)鄉(xiāng)10個(gè)村2337戶5803人，其中玉馬小區(qū)安置1373戶，其余964戶從縣城范圍內(nèi)“五證齊全”的小區(qū)中回購(gòu)房屋。該項(xiàng)目總投資37842.01萬(wàn)元，房屋回購(gòu)費(fèi)37653.74萬(wàn)元，安置總面積186960㎡，其中享受補(bǔ)貼面積140220㎡。

目前涉及玉井鎮(zhèn)、馬營(yíng)鄉(xiāng)10個(gè)村房屋面積評(píng)估已結(jié)束，正在公示中，待公示結(jié)束后與搬遷戶簽訂搬遷安置協(xié)議。另外受村“兩委”換屆影響，及省環(huán)保督察組來(lái)我縣督查工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)較為繁重，導(dǎo)致合同簽訂較為緩慢。

第二篇：采煤沉陷區(qū)調(diào)查報(bào)告

山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)金山煤業(yè)

采煤沉陷區(qū)調(diào)查報(bào)告

金山煤業(yè)有限公司

2014年

采煤沉陷區(qū)調(diào)查報(bào)告

根據(jù)山西省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件晉農(nóng)居發(fā)【2014】4號(hào)文件農(nóng)民安居工程“一啟動(dòng)三加快”工作方案的通知，為深化采煤沉陷區(qū)治理，進(jìn)一步做好采煤沉陷區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾的搬遷工作，我礦組織人員對(duì)礦區(qū)范圍內(nèi)的采煤沉陷區(qū)進(jìn)行了踏勘、走訪調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下

第一章礦山基本情況

金山煤業(yè)位于鄉(xiāng)寧縣城北東方向，礦區(qū)到縣城直線距離約22km，行政區(qū)劃隸屬鄉(xiāng)寧縣雙鶴鄉(xiāng)管轄，本礦中部有臨吉高速公路東西向通過，礦區(qū)東、西兩個(gè)方向各約10km左右，即有高速公路入口，交通較為方便。（詳見交通位置圖1-1）。根據(jù)山西省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)的山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)金山煤業(yè)有限公司采礦權(quán)許可證，其地理坐標(biāo)為：東經(jīng)110°03′07″——110°04′57″，北緯36°00′38″-36°04′22″。批采煤層1-10號(hào)，批采深度 ：由1289.99-899.99標(biāo)高，開采規(guī)模60萬(wàn)噸/年。金山煤業(yè)井田范圍由23個(gè)拐點(diǎn)坐標(biāo)連線圈定，井田面積為11.4091km2。

第二章礦山自然地理環(huán)境

礦區(qū)內(nèi)主要山梁走向?yàn)楸蔽鳌⒈睎|向，屬侵蝕山地，中山地形。

地勢(shì)總體北西及中部高，東西兩側(cè)低，最高點(diǎn)位于井田北部山梁，高程為1517.0m，最低點(diǎn)位于井田西南部溝谷，高程為1150.0m，相對(duì)高差約367.0m。

礦區(qū)屬溫暖帶季風(fēng)型大陸氣候，四季分明，冬季嚴(yán)寒，夏季炎熱，無(wú)霜期較短，晝夜溫差大。

根據(jù)山西省氣象資料：冬春兩季降水少，夏末秋初降水較大，降水量集中在7、8、9三個(gè)月。最高氣溫37℃，最低氣溫-21.6℃，年平均氣溫9.2℃；多年年平均降水量572mm；年無(wú)霜期約180天。

第三章走訪調(diào)查情況

金山煤業(yè)2號(hào)煤層大部采空，由于采煤方法落后，回收率低，采空區(qū)內(nèi)煤柱留設(shè)較多，頂板不易塌陷，加上植被豐富的原因，目前尚未在地表發(fā)現(xiàn)裂隙、塌陷等地面變形，未發(fā)現(xiàn)采煤沉陷區(qū)。

由于2號(hào)煤采空后留下了大面積采空區(qū)，2號(hào)煤層采空形成的頂板冒落帶，導(dǎo)水裂隙帶，整體沉降帶等三帶，會(huì)不同程度的發(fā)育。年長(zhǎng)日久，井下塌陷會(huì)逐步波及地面，部分地段可能會(huì)引起地面下沉和地裂隙現(xiàn)象。隨著礦山的開采，礦山采空面積會(huì)逐步增大，引發(fā)采煤沉陷區(qū)的可能性會(huì)逐步增大，引起地表發(fā)生崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能性也逐步增大。因此礦井在開采過程中，必須做到以下幾點(diǎn)：

1、必須嚴(yán)格按照礦井規(guī)劃紅線范圍內(nèi)開采，涉及到當(dāng)?shù)鼐幼〈迕瘛⒐步ㄖ?shí)行“先安置后開采”的辦法，或根據(jù)建立山體巖移觀測(cè)站測(cè)定情況，采取搬遷安置，以免引起后患。

2、隨著礦井的開采范圍增大，在每個(gè)采區(qū)開采前必須超前做好上方的物體統(tǒng)計(jì)工作，制定獨(dú)立的搬遷規(guī)劃。

3、堅(jiān)持長(zhǎng)期、認(rèn)真的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，隨時(shí)注意礦山開采進(jìn)度造成的地質(zhì)環(huán)境變化，對(duì)可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)并采取相應(yīng)措施，盡量避免人為災(zāi)害發(fā)生。

4、其他未盡事宜，參照《山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)金山煤業(yè)有限公司采煤沉陷區(qū)治理方案》嚴(yán)格執(zhí)行。

第三篇：我區(qū)迅速啟動(dòng)2014年采煤沉陷區(qū)村莊搬遷安置任務(wù)

我區(qū)迅速啟動(dòng)2014年采煤沉陷區(qū)村莊

搬遷安置任務(wù)

根據(jù)全市采煤沉陷區(qū)搬遷計(jì)劃的安排，2014我區(qū)采煤沉陷區(qū)村莊搬遷建設(shè)任務(wù)涉及泥河鎮(zhèn)、蘆集鎮(zhèn)、賀疃鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個(gè)自然莊，1770戶、6195人。區(qū)政府及時(shí)分解任務(wù)，明確各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2014年8月底前完成人戶核查，11月底完成項(xiàng)目立項(xiàng)和規(guī)劃選址工作，2014年年底所有工程按時(shí)開工建設(shè)，保證2014年新增項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)市政府要求的“當(dāng)年任務(wù)，當(dāng)年開工”的工作目標(biāo)。

第四篇：關(guān)于采煤沉陷區(qū)的匯報(bào)

關(guān)于采煤沉陷區(qū)治理項(xiàng)目進(jìn)展情況

匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

非常真誠(chéng)的歡迎各位來(lái)我市敦促和督辦采煤沉陷區(qū)治理工作。這件事也一直是壓在我們心頭的一塊石頭，我們正在盡最大的努力根據(jù)省、地領(lǐng)導(dǎo)要求和項(xiàng)目設(shè)計(jì)加緊工作，力爭(zhēng)使項(xiàng)目盡快落實(shí)。下面我就韓城市采煤沉陷區(qū)治理農(nóng)村部分工作進(jìn)展情況作一匯報(bào)。

一、基本情況：

我市是以煤炭、電力、鋼鐵及焦化等為主的能源型工業(yè)城市。因煤而興，是因?yàn)橥谧吡嗣簬?dòng)了其它產(chǎn)業(yè)興起。同時(shí)，也因煤而失，是因?yàn)槊禾慨a(chǎn)業(yè)的發(fā)展引發(fā)了一些社會(huì)問題。地面沉陷兩千多畝耕地?zé)o法耕種；五分之一戶群眾房屋受損，生命安全受到威協(xié)；沉陷區(qū)自然環(huán)境遭到了毀壞，群眾吃水造成極度困難。沉陷區(qū)治理水深火熱，迫在眉睫。

從采煤沉陷區(qū)農(nóng)村方面來(lái)講，按項(xiàng)目治理共涉及4鄉(xiāng)、12村、37個(gè)組、2169戶、6990口人。受損特征是基礎(chǔ)斷裂、墻體變形，地表凸起，整體傾斜，個(gè)別村房屋已經(jīng)倒塌。

為了解決好受災(zāi)群眾因采煤而帶來(lái)的生產(chǎn)生活不便及保護(hù)好群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我們不得不采取嚴(yán)格措施。落實(shí)了監(jiān)督巡查責(zé)任，雨季采取了緊急避險(xiǎn)，危房戶一律撤離險(xiǎn)區(qū)租住。但這些只能是這一時(shí)期經(jīng)常性工作，是臨時(shí)性救險(xiǎn)措施，并不能從根本上解決問題。為了從根本上解決安居問題，政府決定，同意對(duì)情況較為嚴(yán)重的村，實(shí)施異地搬遷，進(jìn)入城區(qū)。這一決定基于以下情況考慮：

第一，就近搬遷不放心。因沉陷區(qū)的各村受破壞的面積較大，大部分地方都形成裂縫，就近搬遷，費(fèi)用雖少，但群眾害怕仍未脫離險(xiǎn)境，不放心。

第二，已搬遷村需要再遷。如劉嶺新村、竹園新村，雖是近幾年新搬遷的村，但因仍未脫離采煤區(qū)，也出現(xiàn)了地面沉陷和房屋裂縫，形成二次再搬，造成浪費(fèi)。

第三，沉陷區(qū)嚴(yán)重缺水。這也是目前沉陷區(qū)村存在的最為嚴(yán)重的問題，受災(zāi)區(qū)群眾靠買水維計(jì)生活，人畜飲水極度困難。

二、工作情況：

根據(jù)省市安排，結(jié)合我市實(shí)際，考慮群眾意愿，我們?cè)诓擅撼料輩^(qū)治理項(xiàng)目落實(shí)中已做了大量工作。主要有以下幾方面。一是成立了沉陷區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)

小組，并成立了礦區(qū)和農(nóng)村兩個(gè)組織機(jī)構(gòu)，按照分工明確職責(zé)，有分有合。共同解決這一問題，二是制定了搬遷方案，確定了搬遷地點(diǎn)，完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)，確定了搬遷對(duì)象。三是抓緊了征地工作。征地方面共涉及4村，12組600畝土地，目前已與兩個(gè)村簽定了征地協(xié)議，完成征地200多畝，其它兩村預(yù)計(jì)15天內(nèi)可完成。四是做了大量群眾工作，一方面是向沉陷區(qū)群眾反復(fù)做思想工作，解釋搬遷過程中出現(xiàn)的困難和問題，安定群眾情緒，一方面向涉及征地村群眾宣傳政策，保證用地，推動(dòng)項(xiàng)目治理。

三、存在問題：

第一、征地工作遇到一些問題。15%的返還地群眾要求不一，500多座墳?zāi)挂筮x址遷移，這些問題已基本達(dá)成一致，近期可以解決。

第二、群眾搬遷費(fèi)用較高。這一問題將采取政府補(bǔ)一部分，群眾貼一部分，項(xiàng)目拿一部分，予以解決。

第三、群眾情緒不穩(wěn)。需做三方面工作，其一是按照受損程度，分批搬遷；其二是臨時(shí)安置好重災(zāi)群眾的避險(xiǎn)問題，其三是照顧好群眾生產(chǎn)生活，解決好吃水問題。

四、下一步打算：

1、加快征地進(jìn)度，搞好“三通一平”，確保開工

建設(shè)。

2、做好思想工作，穩(wěn)定群眾情緒，確保有序安定。

3、扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目：一是抽調(diào)專門力量，保證進(jìn)地順利；二是安排專人協(xié)調(diào)，抓好相關(guān)部門配合；三是確定時(shí)間進(jìn)度，確立專人督辦。通過努力使工程早日開工建設(shè)，使群眾早日得到安置。

第五篇：采煤沉陷區(qū)治理調(diào)查報(bào)告

長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃分步實(shí)施

先急后緩根本解決

——對(duì)我市采煤沉陷區(qū)綜合治理工作的調(diào)研報(bào)告

閆新義

我市從1958年開始礦區(qū)建設(shè)，至今已有50多年歷史。對(duì)多年來(lái)的發(fā)展進(jìn)程而言，豐富的煤炭資源是一把雙刃劍，在煤炭資源大量開采帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，由此引發(fā)的環(huán)境和社會(huì)問題也日益顯現(xiàn)。在當(dāng)前全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的背景下，如何加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)綜合治理，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)新型煤化工和以工補(bǔ)農(nóng)示范區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，已成為擺在我們面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。帶著這一課題，我對(duì)采煤沉陷區(qū)治理工作進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、存在的主要問題

古交大部分地區(qū)為山區(qū)，山高坡陡，溝壑縱橫，滑坡、崩塌、泥石流較發(fā)育，自然地質(zhì)環(huán)境較差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自我市煤炭資源開采以來(lái)，僅5個(gè)大型國(guó)統(tǒng)煤礦造成的沉陷區(qū)總面積達(dá)60余平方公里，其中居民住宅面積73萬(wàn)平方米、土地沉陷面積5300余萬(wàn)平方米，涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、75個(gè)自然村。而且隨著時(shí)間的推移，這組數(shù)字還在不斷地?cái)U(kuò)大，對(duì)沉陷區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅，也嚴(yán)重制約著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、煤炭開采導(dǎo)致土地資源破壞及生態(tài)環(huán)境惡化；

2、煤矸石大量堆放占用了寶貴的土地資源，且產(chǎn)生粉塵污染空氣；

3、煤炭開采破壞地下水資源，造成地表沉陷及地下水滲漏；

4、煤炭開采伴隨的廢氣排放，危害大氣環(huán)境；

5、煤炭開采與建設(shè)用地發(fā)生矛盾。

我市的采煤沉陷區(qū)治理工作從2004年開始以來(lái)，先后完成了騰飛路、鎮(zhèn)城底兩個(gè)安臵小區(qū)的一期、二期建設(shè)工程，其他安臵工程也在緊鑼密鼓地進(jìn)行，但在安臵過程中仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、居民上樓困難。在采煤沉陷區(qū)和棚戶區(qū)居住的居民普遍收入較低，其中下崗失業(yè)人員較多，特困戶數(shù)量較大，相對(duì)于這些困難居民而言，上樓后面臨取暖、物業(yè)等日常費(fèi)用，且搬遷后無(wú)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，導(dǎo)致百姓上不起樓、住不起樓。

2、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，被征地農(nóng)民生計(jì)難以保證。采煤沉陷區(qū)異地整體搬遷，農(nóng)民原來(lái)依賴土地每年可獲得少則幾千元多則萬(wàn)余元的收入，基本可維持日常生活。一旦失去土地，有限的補(bǔ)償費(fèi)花完后，將來(lái)的正常生活很難得到保證，將形成新的社會(huì)不穩(wěn)定因素。

3、配套政策不完善。雖然治理工作的基本指導(dǎo)思想和方針政策已明確，但一些具體的配套措施、實(shí)施辦法還不完善。對(duì)于動(dòng)遷戶中所涉及的困難戶、低保戶，動(dòng)遷戶中究竟有多少戶能夠上樓，多少戶上不起樓，百姓究竟想要什么戶型的房子等等情況，還沒有做到胸中有數(shù)，采取什么對(duì)策措施妥善解決還不明確。

4、采礦主體逐漸滅失。近年來(lái)，我市通過煤炭資源整合，共關(guān)閉了200余個(gè)小型地方煤礦，而且能夠繼續(xù)保留的地方礦井也將越來(lái)越少，給實(shí)施“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”工作帶來(lái)了一定難度。

二、解決采煤沉陷區(qū)問題的對(duì)策建議

在治理過程中，應(yīng)綜合考慮到企業(yè)效益、農(nóng)民生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等諸多要素，本著尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)的原則，兼顧百姓和企業(yè)的利益，真正做到互利互惠、公正公平。

（一）對(duì)當(dāng)前亟待解決問題的建議

1、采取各種有效措施確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

居住在沉陷區(qū)的農(nóng)民由于生活在危房?jī)?nèi)，生命安全隨時(shí)會(huì)受到威脅，尤其是在汛期階段，要采取各種有效措施，讓群眾安全撤離沉陷區(qū)。一是加大宣傳力度。市、鄉(xiāng)、村干部要進(jìn)村入戶，講清居住在沉陷區(qū)的危害性，做好疏導(dǎo)工作，贏得群眾的理解和配合，采取臨時(shí)租房、投親靠友等方法搬離危房。二是加大巡查力度。加派人手在沉陷區(qū)內(nèi)巡查，做到發(fā)現(xiàn)一戶，勸導(dǎo)一戶，使其盡快搬離沉陷區(qū)。三是籌措資金，搭建臨時(shí)房屋。對(duì)沒有經(jīng)濟(jì)能力的農(nóng)民，要盡快搭建臨時(shí)房屋，使其安全渡過汛期。四是制訂《地質(zhì)災(zāi)害緊急救助預(yù)案》，并加大宣傳力度，提高群眾的自救能力。

2、盡快解決新村選址難和建設(shè)用地審批難的問題。

對(duì)于沉陷村莊搬遷安臵用地，建議作為救災(zāi)工程用地邊用邊報(bào)批。按照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五章第二十七條規(guī)定：搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時(shí)用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。沉陷村莊搬遷安臵用地屬于救災(zāi)工程用地，可邊用邊報(bào)批。并積極向上爭(zhēng)取指標(biāo)，納入當(dāng)年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)

劃指標(biāo)，專列計(jì)劃予以解決。

3、完善日常管理。

一是建立目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度。市、鄉(xiāng)兩級(jí)政府是新村鎮(zhèn)建設(shè)的執(zhí)行主體。要把村莊搬遷安臵新村鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)考核，制定獎(jiǎng)懲措施，對(duì)完不成任務(wù)的要實(shí)行責(zé)任追究。二是政府應(yīng)起到管理主體作用。政府在采煤沉陷區(qū)治理中，對(duì)于亂提不合理要求、故意設(shè)臵障礙阻撓施工的要采取有效措施嚴(yán)肅處理。

（二）對(duì)建立采煤沉陷區(qū)綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制的建議

基本思路是：統(tǒng)籌采煤沉陷區(qū)綜合治理，把“采煤在先，規(guī)劃在后”逐步變?yōu)椤耙?guī)劃在先，采煤在后”，把安臵拆遷補(bǔ)償“據(jù)實(shí)補(bǔ)償”逐步變?yōu)椤鞍慈丝谘a(bǔ)償”，把“先沉陷，后治理”逐步變?yōu)椤斑叧料荩呏卫怼保ψ叱鲆粭l采煤沉陷區(qū)綜合治理的新路子。

1、設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)。

采煤沉陷區(qū)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，在治理過程中涉及到方方面面的協(xié)調(diào)，需要一個(gè)權(quán)威性的機(jī)構(gòu)牽頭指導(dǎo)，統(tǒng)籌研究解決具體問題。建議我市成立采煤沉陷區(qū)綜合治理辦公室，為常設(shè)機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)?shù)娜藛T編制。辦公室要有國(guó)土、安監(jiān)、建設(shè)、水利、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、公安等職能部門的人員參加，盡快摸清全市采煤沉陷區(qū)的底數(shù)，綜合協(xié)調(diào)煤礦企業(yè)與各部門及地方的關(guān)系，負(fù)責(zé)采煤沉陷區(qū)治理的全面工作，制定治理目標(biāo)、治理規(guī)劃，統(tǒng)籌治理資金，解決工作中的困難和矛盾，并實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，使采煤沉陷區(qū)治理工作有組織、有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)。

2、科學(xué)編制區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃。

科學(xué)的規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的保障，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定沉陷地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃中應(yīng)考慮到區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)的定位、風(fēng)格功能、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)帶布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、沉陷水域規(guī)劃利用等。編制周期不應(yīng)過短，以規(guī)劃期20年至30年為宜。

3、多渠道籌集治理資金。

一是爭(zhēng)取國(guó)家、省、太原市有關(guān)治理資金。目前，黨中央、國(guó)務(wù)院以及省、太原市對(duì)采煤沉陷區(qū)治理非常重視。我市要積極主動(dòng)申報(bào)部、省級(jí)采煤沉陷地治理項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多治理資金。二是籌措市級(jí)沉陷地治理專項(xiàng)資金。采取三個(gè)“一部分”（即從資源價(jià)款中撥出一部分，從土地收益金中拿出一部分，財(cái)政逐年擠一部分）的辦法籌集治理資金，資金專戶儲(chǔ)存、專款專用，不得以任何理由擠用、挪用或占用。三是廣泛吸收社會(huì)閑散資金。本著“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人投資，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，采取承包責(zé)任制、拍賣、租賃等形式，實(shí)行有償使用土地、有償治理，拓展采煤沉陷區(qū)治理的新途徑。

4、切實(shí)解決失地農(nóng)民的再就業(yè)問題。

沉陷區(qū)治理是一個(gè)緩慢漸進(jìn)的過程，解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題就成為現(xiàn)實(shí)而又必須解決的課題。一要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的步伐。通過引進(jìn)和創(chuàng)辦高附加值的高科技企業(yè)，抵減對(duì)煤礦業(yè)的依托度。二要加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)。應(yīng)協(xié)調(diào)企業(yè)出一定資金，由地方政府組織培訓(xùn)，讓失地農(nóng)民盡快掌握從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的一技之長(zhǎng)，實(shí)

現(xiàn)由農(nóng)業(yè)型群體向半農(nóng)業(yè)型、非農(nóng)業(yè)型群體的轉(zhuǎn)變。三要優(yōu)先安排符合煤礦工作要求的失地農(nóng)民就業(yè)。

5、盡快建立完整的失地農(nóng)民社會(huì)保障體系。

要從根本上解決失地農(nóng)民的生活保障問題，必須建立完整的失地農(nóng)民社會(huì)保障體系。一是要積極推行市委六屆三次全會(huì)提出的以工補(bǔ)農(nóng)“四種模式”，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二是要在落實(shí)最低生活保障制度的同時(shí)，全面落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，妥善解決農(nóng)民子女入學(xué)、就醫(yī)等問題，力爭(zhēng)使失地農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

6、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

要著眼于古交長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，煤礦企業(yè)資源整合規(guī)劃與煤礦業(yè)主利益相結(jié)合的原則，繼續(xù)抓好對(duì)地方煤礦的資源整合和兼并重組工作，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、資源循環(huán)式利用，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二〇〇九年四月