第一篇：市安全生產監督管理局“效率年”活動實施方案

市安全生產監督管理局“效率年”活動

實施方案

市安全生產監督管理局“效率年”活動實施方案

市安全生產監督管理局“效率年”活動實施方案，市委、市政府決定在市直機關開展“效率年”活動，為了進一步增強執政為民理念，提高工作效率，優化發展環境，推動我市經濟社會又好又快發展，為我市社會經濟安全發展保駕護航，現結合我局的職能和實際，制定本局實施方案。

一、指導思想 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，貫徹落實胡錦濤同志在中紀委第七次全體會議上關于在領

導干部中大力倡導八個方面良好風氣的重要講話精神，緊緊圍繞建設粵北經濟強市、交通樞紐、區域中心、山水名城、和諧韶關的任務，以服務基層、服務群眾、服務大局為主旨，以提高工作效率、提高服務質量為目標，堅持教育、監督和獎懲相結合，切實抓好機關作風建設，樹立和維護政府機關良好形象，進一步優化行政環境、服務環境，協力推動韶關經濟社會又好又快發展。

二、總體目標

建設學習型機關，形成人人自覺學習的良好風氣，干部隊伍素質得到全面提高。建設服務型機關，熱心為基層服務，幫助基層解決發展和日常工作中遇到的問題。熱心為群眾服務，盡力解決群眾的合理訴求，建成基層滿意、群眾信任的機關。建設效率型機關，規范行為，簡化程序，使辦事時限進一步縮短，效率進一步最高。建設創新型機關，切實轉變職能，強化社會管理，加強公共服務，建立“創先爭優”機制，爭取安全

生產工作再上新臺階。建設廉潔型機關，著力構建教育、制度、監督三者并重的懲治和預防腐體系和工作機制，形成全方位、多層面的監督格局，剎住各種歪風邪氣和不廉潔行為，提高機關的社會公信力。建設和諧型機關，形成講大局、講團結、講協調、講合作、講寬容，互相支持，互相配合的機關氛圍，形成巨大合力，創造最佳業績。

三、主要任務 大興學習之風。積極開展學習型機關創建活動，以良好的學風促進黨風政風的根本好轉。組織開展以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為主要內容的學習教育活動，用科學理論武裝干部；加強形勢任務教育，大力宣傳市委、市政府的重要決策和部署，引導干部職工認清形勢，明確任務，知曉政策，樹立信心，進一步增強公仆意識、大局意識、憂患意識、機遇意識和發展意識，增強貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，增強建設和諧韶關的責任

感和緊迫感。轉變政府職能。進一步強化政府社會管理和公共服務職能，繼續深化行政審批制度改革，規范審批行為。繼續推進政務公開，對涉及群眾利益的重要事項，認真落實公開、公平、公正原則，全面提高辦事效率。

改進機關作風。全面落實崗位責任制，實行首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、ab崗工作制、否定備案制、一次性告知制、失職追究制等機關效能建設八項制度，切實解決辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下、質量不高等問題。嚴肅組織紀律，健全工作運行協調機制，保證重大決策和重要部署的貫徹落實，切實解決“有令不行、有禁不止”、各行其是、搞小團體利益等問題。改進服務態度和質量，做到文明禮貌，熱情周到，切實解決高高在上、脫離群眾，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等問題。堅持廉潔為民，做到干凈干事，切實解決“吃、拿、卡、要”等問題。建立“創先爭優”機

制，形成積極進取、干事創業的良好氛圍，切實解決精神不振、得過且過、無所作為的問題。

加強行政效能監察。認真貫徹落實市委、市政府《關于開展機關效能監察工作的決定》精神，定期或不定期地對各科室、中心工作進行巡查，發現問題及時指出，督促改進。嚴肅查處慢作為、不作為、亂作為等行為，做到有訴必理、有理必果、限時辦結、群眾滿意。嚴格落實績效考評工作，完善制度，注重用正反兩方面的典型引導和教育干部職工，推動機關作風的根本好轉。加強干部隊伍建設。加大安監隊伍培訓力度，鼓勵和引導干部職工利用業余時間“充電”。堅持競爭上崗制度，優化人力資源配置。完善考核獎懲機制，在局機關和直屬單位中層以上干部中逐步推行責任追究制、引咎辭職和責令辭職制，對工作出現重大失誤，造成重大損失及惡劣影響的，當事人應引咎辭職，情節特別嚴重，觸犯刑律的，應移交司法機

關處理；對連續兩年年度考核被確定為不稱職的，應按有關規定，堅決予以辭退。深入開展全市安全監管系統安全生產監管先進單位和先進個人評選活動，樹立典范，以榜樣的力量帶動隊伍建設。鼓勵開拓創新，支持真抓實干，有效運用政治、經濟、法律等多種手段，充分調動全體工作人員的積極性，激發創造活力，形成想干事，能干事、干成事的良好氛圍。

四、方法和步驟

第一階段：宣傳學習階段。各科室、中心要按照部署要求，統一思想，明確目標，積極開展各項工作。要開展多種形式的宣傳教育，使“效率年”活動深入人心。

1、動員部署。局召開干部職工動員大會，對開展“效率年”活動作出部署。

2、開展宣傳教育。采取多種形式，組織學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，學xxx省、市的重要決策和部署，學習市政府的工作

要點，組織開展有關安全生產法律法規學習。

3、召開專題討論會。組織工作人員圍繞轉變機關作風、提高機關效能，開展專題討論。

4、撰寫學習心得。積極發動工作人員撰寫學習心得體會。

第二階段：自查自糾階段。各科室、中心要圍繞建設粵北經濟強市、交通樞紐、區域中心、山水名城、和諧韶關的目標任務及群眾反映強烈的熱點難點問題查找不足和差距，深刻剖析原因，明確努力方向。

1、個人對照崗位職責，對照機關效能建設的有關制度，認真查找個人存在的問題。

2、開展問卷調查。設計機關作風建設調查問卷，重點征求企業特別是局直接監管的礦山、危險化學品企業等高危企業的意見和建議。

3、召開干部職工座談會。由人事監察科召集各科室、中心代表進行座談，分析存在問題，查找原因，尋求解決問

題的辦法。

4、召開局班子民主生活會。召開局領導班子民主生活會，開展批評與自我批評，查找不足，剖析原因，明確努力方向。

第三階段：整改提高階段。要針對工作中存在的突出問題，堅持邊查邊改、邊整邊改的原則，制定切實可行的整改方案，明確整改內容、措施、時間和責任人。

1、制定整改方案。在深入學習、充分調研和廣泛征集群眾意見的基礎上，認真制定整改方案，明確整改內容、措施、時間和責任人。

2、分步實施整改。對查找出的問題進行認真梳理，區分輕重緩急，堅持抓住重點，切實解決突出問題，力爭取得實實在在的成效。對服務對象、群眾反映強烈的問題，能夠做到的，要馬上改；需要統籌兼顧逐步解決的，要積極創造條件盡快改。

3、完善規章制度。圍繞存在問題，清理完善制度，加強制度建設，建立改進機關作風的長效機制。

4、加強檢查監督。設立舉報信箱、投訴電話，接受群眾監督。局“效率年”活動領導小組辦公室定期或不定期地開展檢查，及時糾正問題。

5、進行群眾滿意度測評。在整改提高階段結束時，在規定范圍內開展群眾滿意度測評，測評工作完成后向群眾通報測評情況和結果。

第四階段：總結評比。各科室、中心要認真總結這次活動情況。局“效率年”活動領導小組要對這次活動開展情況進行總結評比，深入發動基層和群眾參與“效率年”活動，把機關作風好壞的評議權交給群眾。

1、開展自評。各單位圍繞整改情況和成效，組織一次自評。個人撰寫一份總結。

2、鞏固活動成果。各單位在自查自評的基礎上，認真總結作風建設的經驗，進一步健全和完善各項規章制度，把作風建設轉入經常化、制度化的軌道。

3、開展全局評比。局“效率年”活動領導小組對這次活動開展情況進行評比，表彰2-3個工作效率高、群眾滿意度高的科室、中心；按照一定比例表彰部分優秀個人。對走過場、效率低、群眾意見大的科室、中心，限期整改，并視情追究科室、中心領導責任。

五、組織領導 建立領導機構。成立市安監局“效率年”活動領導小組。局長、黨組書記馮政文同志任組長；副局長、黨組副書記王剛同志、副局長兼紀檢組長吳玩雄同志任副組長；許立夫、童建忠、劉菊珍、劉俊同志任組員。領導小組下設辦公室，具體負責“效率年”活動的組織指導、協調、督查等日常工作。辦公室主任由王剛同志兼任。

明確職責分工。辦公室、人事監察科、綜合法規科等牽頭科室要按照職責分工，制定具體的實施方案，責任到人，確保落實。各科室、單位要按照局的統一部署，科室及中心負責人親自抓，精心組織，周密部署，切實把“效率年”活動抓緊抓好，抓出成效。

加強督促檢查。局“效率年”活動領導小組及其辦公室要加強對這次活動的督促檢查，及時發現問題，解決問題，總結經驗，推廣典型，推動活動的深入開展。各科室、中心要及時向局“效率年”活動領導小組辦公室上報開展“效率年”活動的情況。

第二篇：市安全生產監督管理局工作報告

------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----市安全生產監督管理局工作報告

20xx年，在市委、市政府的統一領導下，在市人大、市政協的監督指導下，市安全監管局會同各地、各部門認真貫徹落實國務院、省、XX市關于加強安全生產工作的重要精神，圍繞市委、市政府中心工作安排，牢固樹立“科學發展、安全發展”理念，狠抓安全生產基層基礎，加大綜合治理、打非治違、隱患整治、長效機制建設等工作力度，實現了事故起數、死亡人數和直接經濟損失三個“零增長”目標，事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失等主要指標連續第八年實現下降。我市連續第七年獲得寧波考核優秀等次。

一、20xx事故基本情況

20xx年，全市共發生各類安全生產事故641起，死亡153人，受傷559人，因事故造成直接經濟損失萬元，分別同比下降%、%、%和%，未發生水上交通、漁業船舶捕撈作業及運輸上報事故，未發生較大及以上生產------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----安全事故。

其中，發生工礦商貿建筑企業生產安全事故10起，死亡10人，造成直接經濟損失400萬元，事故起數、死亡人數、直接經濟損失分別同比下降 %、%、%，死亡人數占全年控制指標的%；發生道路交通事故548起，死亡141人，造成直接經濟損失萬元，事故起數、死亡人數、直接經濟損失分別同比下降%、%、%，死亡人數占全年控制指標的 %；發生火災83起，死亡2人，事故起數與死亡人數與2011年持平，造成直接經濟損失萬元、同比下降%。

窗體底端

二、20xx安全生產主要工作

20xx年，就我市安全生產工作而言，是夯實基礎、開拓創新、積極進取的一年。重點做好了以下四方面工作：

夯實基層基礎，強化責任落實。一是抓好責任落實。20年1月初，市政府組織召開全市安全生產工作會議，會議明確了20安全生產各項工作任務，市政府與19個鎮、27個市級部門簽訂了20安全生產目標管理責任書并------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----要求各地、各部門對照責任書內容切實抓好落實。此外，各地也分別與村、企層層簽訂了責任書。二是完善公共安全監管體系。作為市里指定的公共安全監管體系創新試點工作牽頭部門，按照市政法委統一部署，我局認真協調落實了試點工作，20年實現了全面推廣。6月初，我市印發了《XX市公共安全基層監管體系建設實施方案》；8月底，我市組織召開了公共安全基層監管體系建設創新推進會議；9月份以來，各鎮扎實推進了公共安全基層監管體系建設工作；月中下旬，市級有關部門對各鎮公共安全基層監管體系建設工作進行了考核驗收，各鎮已經全部完成了公共安全基層監管體系建設。三是構建消防安全管理新格局。針對當前部分領域消防安全管理體系和責任體系不健全、部門聯合監管機制未有效構建、消防基礎設施建設不完善、區域性火災隱患比較明顯、火災防控基礎較弱等突出問題，市政府及時出臺了《關于進一步加強消防安全工------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----作的決定》，對加快建立“政府統一領導，部門依法監管，單位全面負責，公民積極參與”的消防工作格局提出了前瞻性、指導性的方針，在解決長久以來消防安全監管責任不清、體制不暢等問題上取得了突破。

加強宣傳教育，營造安全氛圍。一是組織開展安全教育培訓。認真開展了春節后新職工安全培訓工作，全市近40萬職工參加了教育光盤的觀看與新安全知識的學習，萬名新職工參加了崗前安全培訓。抓好企業培訓示范點建設，經宣傳發動，新創建16家安全教育培訓示范點及安全文化建設示范點企業。逐步建立起專業教育、職業教育、企業教育和社會化宣傳教育全方位的安全生產宣傳教育體系，20年累計培訓企業負責人2091名、特種作業人員2517 名、安全管理人員2960名。組織一期村級安全協管員業務培訓，全市365名村級安全協管員全部做到持證上崗。二是積極推進安全文化建設。先后開展了安全生產月、安康杯、普法宣傳、------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----陽光政務零距離、民生問題面對面等宣傳活動，以“一報兩臺”及安監網站、安全生產簡訊為平臺，加大了法律法規、安全常識及政府安全生產工作的宣傳力度，全力配合“打非治違”、“專項整治”等專項工作宣傳；結合夏季高溫、汛期、重大節日進行了多期公共安全警示教育、應急救援知識等的培訓與宣傳。20年，市安全監管局在《慈溪日報》刊登專版15期，在慈溪電視臺播出廣告60余天100余幅，設置落地噴繪24塊、設置路牌9塊，大力營造了全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。

嚴厲打擊查處，狠抓隱患治理。一是切實加強執法監察工作。各地、各部門切實落實安全監管職責，認真開展了安全生產監察執法工作。據統計，20年，市、鎮兩級安全監管部門共監察企業6083家次，市安全生產監察大隊共登記受理舉報案件69起，沒收各類非法煙花爆竹3611件，市安監局共對45起安全生產事故進行立案，罰款和沒收違法所得萬元，------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----同比上升％；市公安消防部門共檢查單位4189家，督改火災隱患 7643處，執行行政處罰187起，罰款萬元，有效震懾了消防違法行為，消除了一大批火災隱患；市交通部門共出動稽查人員282人次，上路檢查危運車輛236輛次，查獲非法營運車輛283輛次，違規大客車234輛次，查處無證維修企業32家次，駕培機構69家，有效維護正常的客貨運市場秩序；市衛生部門共組織開展安全生產檢查376次，發現隱患224條，整改224條，整改率為100%；市農業部門今年共出動農林牧漁各項監督檢查 1650余人次，承辦案件40余起，共處行政罰沒款20余萬元。二是扎實推進安全專項整治。根據我市安全生產薄弱環節及突出問題，年初我們確定了五個重點行業的安全生產專項整治項目。其中，在群租廠房專項整治中，排摸出群租廠房251家，涉及承租單位1317家，排查治理隱患795處，出具整改通知書和檢查意見書643份，租賃雙方安全協議簽------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----訂率達100%，群租廠房“三合一”和土制升降機整治率達到100%，未發現無證生產經營儲存危險化學品單位。在二輪、正三輪摩托車專項整治中，共處理摩托車違法13181起，其中無證駕駛1495起，無牌19起，車輛未檢1456起，不按交通信號燈通行 267起，酒后駕駛434起。在合用場所消防安全整治中，共查出合用場所15家，均已完成整改。在土制升降機安全整治中，共排查土制升降機202臺，確認在監察范圍內的110臺，完成整改102臺，整改率為%。三是深入開展“打非治違”專項行動。根據XX市政府部署要求，5月份開始我市全面開展了安全生產“打非治違”專項行動。市政府成立了由胡建國副市長任組長、市府辦及市安監局負責人任副組長、市級22個部門負責人為成員的“打非治違”專項行動領導小組。市委、市政府先后召開多次會議，專題研究、部署、推進“打非治違”專項行動。制訂實施了“打非治違”系列文件推進、深化專項行動。------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----各地、各有關部門按照“屬地管理、行業指導”的原則，在各自轄區及行業開展了“打非治違”工作。同時，在網上開辟專欄、《慈溪日報》開辟專版、電視臺滾動宣傳，在全市掀起了“打非治違”專項行動的高潮。行動以來，我市各地、各有關部門共組織檢查組46批次、檢查人員18325人次，檢查企業15672家次。打擊非法違法、治理糾正違規違章行為4057起，其中，警告274次，責令改正、限期整改、停止違法行為3457起，沒收違法所得、非法生產設備84起，責令停產、停業、停止建設17家，行政拘留人。對各類非法違法生產經營建設行為處以罰款萬元。全市累計排查發現無照非法生產經營建設單位6817家，數量約占寧波全市總量的1/3，已治理6282家，治理率達%；其中共排查出高風險隱患點4068家，已治理 37家，治理率達%，超額完成XX市下達的目標任務。

創新監管手段，提升本質安全。一是大力推進企業安全標準化創建工作。根據------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----XX市統一部署，我們繼續推進工業企業安全生產標準化創建工作，做到早發動、早部署、早整改、早驗收，現已全面完成XX市考核任務。在2011年完成152家創建任務的基礎上，20年達到了455家的創建數。此外，8家大型商場超市和家三星級以上賓館飯店安全生產標準化建設也全面達標。二是完善企業誠信機制建設。結合我市產業實際，我們把全市工礦企業分為冶金、有色、建材、機械、紡織、輕工等八大類，把所有安全生產重點行業、鎮管企業和規模以上預計1000余家企業納入誠信管理范疇，制訂了從20年起至 2015年底結束的創建方案。按“先試點、后推廣、先重點、后一般”的原則，在全市安全生產許可領域先行開始創建，制訂了具體的可操作性的配套獎勵辦法，形成有力的獎懲制約措施，積極有序推進企業安全生產誠信管理工作?，F已落實22家企業的誠信機制建設，其中a級企業2家，b級企業20家。三是嚴把行政審批準入關。嚴------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----格把好項目審查關和報批關，市發展改革、環保等有關部門，市新興產業園區、慈東濱海區等地嚴控新上高危企業和高危項目，對進入工業園區的各類企業，特別是危險化學品生產、經營、儲存企業，嚴格論證審查和安全評價。在此基礎上，市安全監管局會同各地、各有關部門，根據新?；瘲l例的要求抓好了?；肥褂脝挝坏陌踩S可和油漆市場配套項目建設的安全監管工作。目前我市油漆市場配套項目的安全監管工作已基本完成，城區范圍內油漆經營戶已基本入駐市場開始營業。進一步規范了安全生產行政審批工作，將企業主要負責人、安全管理人員的資格證書受理、發證等工作劃入安監窗口辦理。20年，市安監窗口共受理審批項目2880件，辦結2799件，其中，受理生產經營單位負責人安全資格證書申請1133件，受理安全管理人員資格證書申請1401件。

三、2013主要工作安排

總的來看，20年我市安全生產形勢保持了持續穩定好轉------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----態勢，但從具體問題分析，還面臨著不少問題和挑戰。從當前形勢來看，我市事故總量仍然偏大，事故隱患依然突出，安全生產基層基礎仍然較為薄弱。從長遠來看，當前及今后一個時期，我市經濟仍將處于持續發展期，隨著經濟快速增長和增長方式多元化，工業規模逐步擴大，市政設施建設高速發展，各項重點工程陸續上馬，仍然是各類事故的易發期和多發期。同時，隨著城市化進程加快，交通、能源、土地等資源和環境承載能力的剛性約束日趨明顯，安全保障的難度將不斷增大。

2013年，我們將會同各地、各部門，充分認識安全生產工作的艱巨性、復雜性，腳踏實地，扎實工作，努力把各項工作抓深抓細抓實，抓出成效來，全力維護群眾生命財產安全，積極創造安全發展良好環境?？傮w目標和主要措施如下：

總體目標

2013年，我市安全生產工作的總體目標是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及黨的十八大重要精神為指------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“科學發展、安全發展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實上級和市委、市政府各項工作部署，認真吸取“2·3”鍋爐爆炸事故教訓，嚴格履行安全生產監管職責，不斷強化安全生產各項措施，努力實現“三個零增長”、“兩個確保”目標。

主要措施

為實現上述目標，2013，我們將重點做好以下五方面工作：

1.全面落實企業安全生產主體責任，進一步提高本質安全水平。一是大力推進安全標準化創建工作。全面、高質量的完成第一輪安全生產標準化創建任務，鼓勵第一輪創標企業積極做好復評、晉級工作。2013年第四季度開始，計劃逐步將標準化創建行業從目前的8大制造行業延伸到一、二、三產所有行業，將創建規模從目前的2000萬以上規模企業延伸到500萬以上企業。爭取在2015年前實現全市500萬以上工業企業及危險化學品、非煤礦山、道路交通、建設工------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----程、大型賓館酒店、商場超市等重點行業安全標準化全覆蓋。二是繼續深化安全生產事故隱患排查治理工作。組織發動企業按要求做到隱患自查、自報、自改。指導各地、各有關部門做好檢查督促工作，切實提高隱患排查質量。2013年，要組織發動重點企業深入開展隱患排查治理工作，探索建立長效機制。同時，指導、協調、配合、督促相關部門和鎮做好市級以上掛牌督辦重大隱患的治理工作。三是逐步推進企業安全生產誠信機制建設。根據上級統一部署，至2013年底前，在全市工礦企業全面建立以企業安全生產承諾公示、信用等級評定、信用信息公開、激勵約束、安全警示五項制度為核心，以信用管理信息系統為支撐的安全生產誠信機制，將安全生產工作與經濟政策、優惠條件等掛鉤，進一步激勵企業落實安全生產主體責任，提高企業安全生產管理水平。

2.有效履行政府安全生產監管責任，進一步提高依法監管水平。一是加強綜合監------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----管和協調。注重發揮安監部門的綜合監管職能，市安全生產委員會及其辦公室的統籌領導和組織協調職能，以及市級安全生產監察大隊的行政執法職能，在協調解決涉及責任劃分、聯合執法、專項整治等重要工作、突出問題方面發揮積極作用。二是加強考核管理。抓好市級部門和鎮安全生產目標制考核管理工作，分解任務，細化指標，進一步落實安全生產政府監管責任。督促各級政府及有關部門做到 “一把手負總責”、“一崗雙責”制度，做到“屬地管理”及“行業指導”雙強化。三是加強基層公共安全監管體系建設。督促各鎮在當地建立公共安全監管領導小組及辦公室，賦予安全生產、環境保護、特種設備、食品藥品等綜合監管職能。推動公共安全協管員隊伍向行政村、社區、企事業單位等基層組織延伸。2013年，計劃在3月份開一次協調會，4月份掌握各地建設情況，明確職責，下半年組織驗收。

3.積極推進事故防范體系建設，進一步提------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----高事故防控水平。一是抓好重點行業安全整治。深入開展重點行業安全整治。針對道路交通、群租廠房、客運車輛、建筑施工、工業廠房、居住出租房、特種設備、煙花爆竹等重點行業的難點問題，協調、督促相關部門和鎮積極開展專項整治，消除事故隱患，探索長效機制。繼續組織市級有關部門及鎮級個性化安全專項整治活動，努力實現整治行業不發生有較大影響的生產安全事故。二是抓好打非治違”等重點工作。協調推進“打非治違”工作。重點是做好鞏固提高工作，對20年專項行動中排查出的6817家無照非法生產經營建設單位，由各地、各有關部門按照各自職責，加強跟蹤督促，落實整改措施，做到徹底整治。2013年，繼續抓好安全生產“打非治違”專項行動，在長效機制建設方面有新的突破。三是抓好預警防范。繼續做好重點季節及事故高發時段的安全預警工作，推動完善各級應急預案的修訂，提高政府和企業應對突發事件的應------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----急能力，著力提高演練水平和社會成效。

4.繼續推進安全文化陣地建設，進一步提高全社會安全意識。一是加強安全宣傳。全面構建安全文化傳播網絡。依托“五個宣傳載體”，做到電臺每日有聲、電視每周有影、報刊每月有專欄、網站隨時有信息更新、街頭定期有宣傳牌。深入開展形式多樣的宣傳活動，廣泛發動社會團體、市民參與安全生產工作，大力倡導“關注安全、關愛生命”的安全文化，構建全方位、立體化的安全文化傳播網絡。認真抓好“安全生產月”活動，不斷豐富內容，創新方式，把這項活動做出成效，在全社會形成一定的影響力，積極營造良好的安全生產氛圍。從4月份開始，在全市范圍內組織“安全在我心中”、“安全是幸福”等主題活動。著力做好公共安全教育培訓示范點建設。二是加強教育培訓。繼續抓好企業安全培訓工作，依法開展新職工、企業負責人、安全管理人員、特種作業人員安全培訓工程。2013年計劃培訓企------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----業負責人5500名、安全管理人員4500名、特種作業人員2000名。同時，計劃會同市級有關部門組織一次村級安全協管員及基層交通、消防安全協管員業務培訓，提升安全監管隊伍業務水平。三是加強政務信息工作。抓好市、鎮兩級安監機構政務信息員隊伍建設，完善考核管理機制，加快培養一支反應迅速、功底扎實、善于把握重點和熱點的信息員隊伍。及時發現、整理、上報安全生產類政務信息，確保超額完成市委、市政府信息考核及寧波線上考核，全力保障XX市安全生產網站的信息更新速度和質量。

5.著力加強安全監管隊伍建設，進一步提高基層安全監管水平。一是強化“三支隊伍”建設。強化鎮公共安全監管隊伍建設，確保基層監管人員、職責、裝備三到位，進一步落實鎮級消防、道路交通安全監管職能。強化市級部門安全監管專業隊伍建設，進一步理順市級各有關部門的安全監管工作職責，加強協調配合，落實監管措施。------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----強化企業安全管理隊伍建設，加大教育培訓力度，搭建好的平臺，積極打造專業素質過硬的萬名企業安全管理員隊伍。二是強化執法能力建設。加強對杭州灣開發區、龍山、周巷、觀海衛、逍林等地的執法委托指導工作，繼續全面推行實施安全生產委托執法工作。建立健全各項執法監察制度和規程，嚴格依法行政，規范執法程序，實施執法質量評審制度。探索建立合理、科學的大檢查模式，按照依法行政的基本原則，在檢查方式、責任化解等方面作細致規范，努力杜絕運動式、粗放式檢查模式。完善舉報受理、登記、查處、答復、建檔等工作制度，規范許可辦理、日常檢查、證后監管、行政執法等環節的工作規程。三是強化作風素質建設。開展“規范臺賬、規范監管、規范執法、提高綜合素質”的“三規范、一提高”活動。加強黨風廉政建設、機關作風建設和機關效能建設。切實抓好支部、工會、婦聯、青年等活動，豐富機關文化生活，積極------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----引導安監系統的同志們秉承榮辱與共、團結協作、積極進取的價值觀，以共同的事業凝聚人心，形成爭先創優的良好氛圍，持續提高隊伍戰斗力。

20xx年，我市旅游工作在市委、市政府及上級旅游部門的正確領導下，以科學發展觀為指引，緊緊圍繞市委市政府提出的“打造品質之城，共建幸福家園”戰略目標，牢牢把握大力發展休閑旅游這一主線，加快推進旅游產業轉型升級與品質提升，全市旅游業繼續保持良好發展態勢。全市共實現旅游總收入億元，同比增長%。接待國內外旅游者萬人次，同比增長%。

一、以政府主導為模式，進一步確立旅游產業地位

一是產業地位更加突出。為加快休閑旅游業發展，在政府工作報告上提出了“積極發展現代旅游業，提升發展休閑健身產業，大力發展休閑旅游，推進休閑基地建設”。在現代服務業大會上，提出了“著眼滿足群眾生活新需求，在積極推進鳴鶴風景區開發同時，加快------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----伏龍山、五磊山風景區等休閑旅游景區建設，進一步滿足休閑健身需求”。二是上級領導更加重視。市長施惠芳分別在2月份、4月份、6月份赴鳴鶴風景區調研旅游工作，視察鳴鶴風景區開發建設現場，實地了解工程建設的進展情況，并對鳴鶴古鎮的開發建設、招商引資作出了重要指示。市人大帶領旅游、環保等部門赴XX縣、XX市學習考察旅游與環保工作的先進經驗。市政協也組織多種形式的旅游視察和調研活動，為我市休閑旅游業發展提出了建設性的意見和建議。三是扶持重點更加明顯。繼續加大產業扶持力度，出臺了《20XX市旅游業發展引導資金使用辦法》，安排了2500萬元在投資開發旅游項目、旅游企業上規模、旅游業品牌提升、本地旅游市場建設、鄉村旅游發展、智慧旅游建設和人才培養六方面進行政策扶持，重點加大對旅游企業上規模和本地旅游市場建設政策扶持。同時安排了2000萬元旅游建設資金用于鳴鶴古鎮開------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----發，898萬元用于五磊山、伏龍山景區開發，實際20年扶持資金達到5098萬元。

二、以休閑旅游為主線，加快推進旅游項目建設

20xx年，新開工項目有喜來登酒店和慈溪恒元會議中心大酒店2個，總投資為億元。截止月底，在建白金漢爵大酒店、嘉麗環球中心、香格皇冠假日、鳴鶴古鎮、五磊山倒爬嶺登山健身步道等項目實際完成投資額億元。

一是旅游項目建設扎實推進。市政府惠民工程之一的五磊山倒爬嶺登山健身步道工程建設進展順利，古道修復、溪流整治和林相改造等一期工程完成建設；運動休閑基地完成改造，按照國內一流場地設施和比賽技術要求，完成了浙東伏龍山滑翔傘基地入口大門、游客運動員服務中心、生態停車場、供電供水等輔助設施建設和掌起地中海垂釣休閑基地比賽場地改造和進入道路等基礎設施建設等工程；鳴鶴古鎮一期順利開園，古鎮一期保護工程自2010年8月開始啟動建設以來，八大項目建設順利推進，------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----古鎮一期于6月28日順利開園，目前，古鎮核心區管線地埋工程已全面完成；崇敬堂修繕、銀號、小五房修繕工程、游客服務中心已完成主體工程；旅游道路投入使用。二是高星級酒店項目進展順利。白金漢爵大酒店完成工程建設，于6月份對外營業。嘉麗環球中心主體土建工程建設已全部完成，幕墻、消防、暖通、智能化等附屬設施工程建設進入掃尾階段，預計明年正式對外營業。香格國際廣場完成地下基礎工程，智能化方案通過評審。喜來登酒店完成施工方案設計，目前已開工建設。三是旅游景區創建成果顯著。海天一洲景區成功創建成為國家4a級旅游景區，寧波大橋生態農莊獲得“全國休閑漁業示范基地”稱號，是XX市唯一一家獲得該榮譽的景區。繼續開展省旅游“百千萬”創建工作，掌起鎮，龍山鎮河頭古村、掌起鎮任家溪村成功創建成為省旅游強鎮和省旅游特色村。德林生態楊梅園、畢金堡生態農莊、掌起地中海垂釣中心、沈------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----園生態農莊創建成為省級旅游特色經營戶。方家河頭創建成為古村落休閑旅游基地。

三、以環境優化為目標，扎實做好行業監管和培育

一是狠抓安全節能生產工作。扎實推進旅游企業安全生產標準化建設工作，全市13家三星級以上星級飯店都已經全部完成安全生產標準化建設考核工作。積極開展“平安景區”創建工作，五磊山風景區積極創建XX市“平安景區”。全面落實節能降耗目標任務，繼續在全市星級飯店開展綠色飯店創建工作，達蓬山大酒店創建國家金葉級綠色飯店已通過檢查驗收。二是扶持旅游企業做強、做優。鼓勵飯店開展星級評定，達蓬山大酒店五星級正式掛牌，雷迪森廣場酒店五星級酒店創建通過省星評委檢查。培育和扶持旅游企業向集團化、連鎖化發展。慈溪大酒店成功加盟最佳西方國際集團，促進了我市星級酒店與國際知名酒店品牌的合作。經濟型連鎖酒店發展迅猛，繼錦江之星、如家快捷后，漢庭、銳思------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----特、格林豪泰等全國著名經濟型連鎖酒店成功落戶慈溪。積極引導品質旅行社星級評定，今年新增3家四星級品質旅行社和1家品質三星級旅行社。6家旅行社進入浙江省百強旅行社，為歷年之最。三是加強旅游市場秩序監管。加大市場整治力度，聯合工商、物價等部門開展了旅游市場檢查周活動。對旅游企業共進行了5次專項檢查，檢查了14家旅行社。加大旅游投訴協調處理力度，共處理各類旅游投訴案件25起，有效投訴 19起，結案率和滿意率100%。四是提升旅游從業人員服務素質。積極做好旅游行業從業人員培訓，進一步提高了服務意識和業務素質。浙江風光國際旅行社有限公司虞小旦獲得“XX市十大杰出青年”，杭州灣大酒店李雪芳獲得“XX市優秀青年”稱號。組團參加了XX市星級飯店服務技能大賽，榮獲三星組團體一等獎和高星組團體二等獎以及高星組調酒服務和三星組前廳服務一等獎等優異成績。

四、以思路創新為導向，------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----多元化開展旅游宣傳促銷

一是加強節慶營銷。精心組織了20慈溪楊梅節開幕式暨“六月楊梅慈溪紅”大型主題文藝晚會、鳴鶴古鎮開園儀式、休閑健身活動全國邀請賽、20慈溪現代服務業招商推介會、“美麗鄉村，幸福家園”20魅力鄉村一日游、慈溪楊梅采摘節等六大板塊九大活動。慈溪楊梅節、慈溪旅游節分別在20中國節慶產業“金手指”評選中獲“十大物產類節慶”獎和“十大旅游類節慶”獎。同時，積極策劃、指導相關鎮、村舉辦掌起桃花節、慈溪花博會、新浦葡萄節、周巷蜜梨節等鄉村旅游節慶活動，進一步推動鄉村旅游發展。二是加強網絡營銷。借助互聯網營銷平臺大力開展旅游營銷，通過微博互動營銷、旅游專網營銷、淘寶團購營銷等方式，不斷拓展散客旅游市場。通過網絡銷售，各大高星級酒店成功訂房近16000間，各大景區通過淘寶“聚劃算”平臺銷售門票達25000張，其中僅達蓬山旅游度假區受該平臺帶動實現創------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----收 258萬元。三是加大旅游合作力度。加大與媒體的合作，邀請浙江衛視中國藍欄目以“中國慈溪楊梅節為主題，拍攝宣傳慈溪旅游、文化的形象宣傳片。同時與《上海電視臺》、《旅游時報》、《四季上?！贰ⅰ栋⒗糜巍返让襟w進行廣泛合作，進一步加大慈溪城市和旅游品牌形象。加大與旅行商合作，邀請鎮江、揚州等地的旅行商、媒體來慈踩線，簽訂旅游交流合作協議，并設計策劃旅游線路和優惠措施廣攬客源。加大與區域旅游城市合作，繼續加強與平湖、金山、海鹽等環杭州灣旅游城市的區域旅游合作。

五、以功能完善為保障，全面優化公共服務體系

一是旅游信息化建設進展順利。慈溪旅游商務網站于9月份正式上線運行，網站全方位地提供了旅游六要素所有資訊，并提供了在線預訂、分享互動等功能。成功研發“游慈溪”手機導游客戶端軟件，于國慶黃金周期間上線試運行，提供iphone版、ipad版和安卓版下載安裝，實現導------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----覽、導購、導游、導航等功能覆蓋。二是旅游咨詢中心服務功能進一步完善。在行政服務中心開設了公益性旅游咨詢服務窗口，為市民和游客提供旅游信息咨詢、旅游行政審批等服務。并實現全市a級景區訂票、購票服務功能，只要在旅游咨詢中心窗口就能購買到全市所有a級景區的門票，而且能享受到中心窗口的折扣優惠。三是旅游購物環境進一步優化。在中心城區設立了我市最大的旅游商品購物中心，中心設有2000平方米展示大廳及160多個展位，組織了全市60余家國家級、省市級農業龍頭企業、省級農民專業合作社以及旅游商品生產企業進場直銷。出臺旅游購物場所星級評定標準體系，指導協助慈溪大橋生態農莊、達蓬山旅游度假區等景區完善旅游購物商場硬件配套設施和提高接待服務水平。目前，慈溪旅游購物點形成城區、景區兩級聯動。

一、抓規范，推行“執法區域化”，提高依法行政水平

完善鎮級執法體------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----制。根據“重心下移、屬地管理”原則，今年以來設立宗漢、坎墩、橫河、龍山、觀海衛、周巷、逍林等七個執法中隊，派駐47名執法人員到基層開展工作，實現相對集中行政處罰權向基層延伸，初步構建“體制合理、機制暢通、運轉高效、覆蓋城鄉”的管理格局；與屬地鄉鎮開展協調，落實新設中隊辦公地、人員、裝備情況，推動新設鎮級執法中隊各項工作步入正軌。

依法優化審批程序。規范窗口服務流程，嚴格落實osm管理標準，積極配合審批中心各類聯合審批件的會審、協調與審批，提升審批質量與效能，全年審批窗口共受理審批件684件，提前辦結率達100%，收取行政規費萬元；樹立便民服務理念，開辟綠色服務通道，在一大批建設企業均未及時取得建設工程規劃許可證的情況下，第一時間組織現場踏勘，快速完成審核審批手續，及時開具建筑垃圾清運證，保障重點項目、民生項目的順利開工，全年累計受共辦理建筑垃圾處置核------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----準文件13件，辦理建筑垃圾清運證7013車；嚴格落實批后監管，及時將辦件以抄告形式發至各屬地中隊，實現批管的無縫銜接。

提升執法辦案水平。健全執法辦案考核機制，制定《20年執法業務工作考核辦法》及評分細則，調整辦案考核指標與權重，引導中隊辦理一批新型案件，提高辦案層次與質量，全年累計辦理城市管理類案件86件，結案1167件，罰款萬元，案件優秀率達到97%以上；深化落實案件審核評議制、重大案件報送制、行政處罰網上公開制等一系列制度，提高辦案質量與透明度，全年累計公開行政處罰案件800余件；規范行政處罰案由，實施《行政處罰案由規范草案》，統一制定共8大類222項案由名稱，解決了“同一行為適用法律不一致，處罰標準不統一”的問題；廣泛采取案卷集中交流評查、送法到基層、編印法律匯編等形式，深入開展業務指導與執法培訓，全年累計開展執法業務培訓次，受訓人數達500余人次；在全------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----市率先開通“陽光執法”辦案系統，建立起集執法信息錄入、案卷審批、流程管理、實時監督于一體的網絡辦案平臺，強化執法辦案各環節的全程、實時與動態監管，切實提高行政處罰的公信力和透明度。

二、抓創新，推行“管理精細化”，優化市容秩序

按照“統籌協調、相對平衡”原則，把城區的131條主次干道納入市容管理標準化考核范疇，并以道路等級、商貿功能、交通流量為標準，劃分一、二、三類管理地段，實施分類管理。全年共新增“市容環衛責任區制度達標路”三條，創建精細化管理“樣板路”一條，開展專項整治行動24次，完成城郊結合部、城中村整治68次，集中解決了一批違規設置廣告、占道越門經營、亂停車、衛生死角、無證栗子攤等城市管理中的熱點難點問題，提升了城市管理精細化水平。

開展戶外廣告專項整治。根據市政府工作部署，依法整頓城區違法搭建的大型戶外廣告和329國道、中橫線、杭甬高速------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----余慈連接線及沈海高速慈溪段兩側的立柱式及落地戶外廣告，排查總數為786件，截止目前已立案243件，做出處罰決定145件，拆除116件，拆除面積逾5000平方米，為下一步順利完成整治任務奠定基礎。

開展城鄉環境集中整治。根據市委市政府統一部署，集中開展了以建筑工地、戶外廣告、市容管理“五亂”現象、步行街為重點的城鄉環境集中整治，通過集中整治與長效監管相結合，切實改善了城鄉環境，累計規范馬路市場386個，糾正越門、占道經營542處，查處流動攤販187起，規范車輛停放19140輛次；出動環衛人員00余人次，沖洗三北大街、南二環等路段人行道逾30公里，近15萬平方米，清洗步行街廣場40余次，清理城市牛皮癬 萬處，清理河道426條；維修城市道路路面13600平方米, 更換、修復大小雨水井240座，疏通雨水管1800米。

開展夜間市容整治。集中力量組織開展了以夜宵攤、水果攤、占道燈箱等為重點------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----整治對象的夏季夜間市容專項整治，以三北大街、烏山路、南門大街、虞波慈客隆周邊等為重點整治區域，整治過程采取“教育與處罰相結合、取締與疏導相結合”的方針，采取人性化執法手段，引導部分攤點向環城北路、擔山路等便民服務點集中，共取締無證栗子攤11家，查處占道燈箱、無照經營80余起。

開展人行道停車專項整治。挖掘車位資源，在三北西大街、滸山江路等路段優化車位形態與布局，全年新增公共停車位452只，一定程度緩解了停車壓力；完善公用停車場市場經營機制，完成了人民公園地下停車場經營權出讓、曉記江立體車庫經營權轉讓等工作，在人民公園地下停車場實施階梯收費試點，緩解停車位緊張、利用率低等現象；深入開展違停治理，累計發放文明停車溫馨提示卡萬份，進一步加大車站、公園、重要商貿街周邊的違停抄告力度，全年共抄告違停車輛32249輛，罰款萬元。

開展餐廚垃圾專項整治。制定《中心城區------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----餐廚垃圾百日整治行動實施方案》，今年7月份以來通過廣泛宣傳與走訪，共出動執法人員293人次，調查城區內184條道路及4個工業園區內的餐飲企業、機關、學校等企事業單位，核實產生餐廚垃圾單位共達942家，日產量為26噸左右。

三、抓落實，推行“業績考核化”，提升工作成效

健全城管工作考核評價體系。制定出臺《市容管理秩序考核辦法》、《執法業務工作考核辦法》、《數字城管工作考核辦法》、《執法隊伍建設考核辦法》等制度，初步形成“執法業務”、“市容秩序”、“數字城管”、“隊伍建設”等四大類考核指標體系；細化考評標準，明確考核對象、考核依據、目標與要求、量化指標、評比標準等內容，開展每月一次的明查暗訪，隨機邀請屬地中隊隊員參加交叉檢查與計分，加強對各中隊、環衛部門的監督檢查和綜合考核；考核過程堅持“客觀公正、注重實績、分類考核、定期通報”原則，實行每月一次通------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----報排名，共開展各類檢查與評比15輪，編發考核通報8期。

深化環衛作業考核標準。制定出臺《XX市城市道路清掃保潔質量要求和作業規范》、《中心城區道路清洗制度》等制度，進一步完善城郊結合部、城中村、背街小巷等環區域環衛作業標準，加強對環衛作業的指導與監督，著力健全“定期巡查、交叉評比、相互督促、責任明確”的環衛作業考核評估體系，強化對中心城區、中心鎮、一般建制鎮的環衛考核與業務指導，提升環衛行業服務水平，全年共組織開展各類檢查次，編發環衛《督查通報》4期。

四、抓保障，推行“機制長效化”，改善城鄉環境

加快環衛硬件設施建設。投資308萬元實施啟動西三垃圾填埋場滲濾液廠擴建工程，建設一座日處理能力為200噸的污水處理廠，使得滲濾液處理能力由100噸/日提高到200噸/日，該工程計劃于今年年底竣工；投資268萬元，實施西三垃圾填埋場維護工程，主要包括在填埋場四------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----周建筑圍墻、維修進場道路和種植珊瑚等，建成后將改善垃圾填埋場周邊生態環境，該工程預計于今年年底完成。

提升環衛保潔水平。落實“一把掃帚”保潔制，強化市容保潔細節化，將道路兩側建筑紅線退讓區域、綠化帶清掃保潔納入到道路清掃保潔范圍，并落實市容環境衛生“門前三包”責任區制度，目前中心城區日清垃圾達550噸；完成了城區渣土中轉場渣土清運、糞便處理中心運行托管，全年累計清運渣土萬方，處理糞便萬噸；開展“中心城區市容環境衛生最佳、最差背街小巷和城郊結合部”評選活動，通過報紙、網絡等傳媒發動市民參與評選，進一步提高城市背街小巷、城郊結合部的市容環境衛生水平；開展“清爽城市”行動，實施快速保潔和機械化保潔，目前城區共有路面快速保潔組31組，機械作業車33輛，機械化作業率達50%以上。

推進建筑工地綜合治理。源頭著力，嚴控在建工地施工噪音、渣土車輛清運管理等環------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----節，與86戶建筑工地簽訂文明施工責任狀，走訪建筑工地186戶，督促落實工地進出口路面硬化、排水、門前三包等情況；強化城市建筑垃圾經營服務企業、建筑垃圾運輸企業車輛的檢查與考核，對取得渣土處置資格證的 14家運輸企業進行年檢，將安裝符合標準的gps定位系統作為頒發工程車運行證的前置條件，實行登記建檔，統一納入渣土管理監控信息平臺，切實推進建筑渣土“兩點一線”全程管理，目前城區共有安裝gps渣土清運車輛320輛；深入開展建筑渣土清運常態化整治，累計開展夜間專項整治30余次，出動執法人員 430人次，查處污染城市道路、擅自處置建筑垃圾、未按規定路線運輸建筑垃圾等違法行為164起，罰款萬元。

健全社會參與機制。充分發揮城管義工志愿服務平臺，引導公眾參與城市管理，今年以來先后開展“愛心不找零，寒冬獻溫情”現場義賣、“雷鋒在心中、城管在行動”、“清爽城市，義工先行”、“小------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----手牽大手”、“義工兩周年慶典”、“向國慶獻禮”、“清爽城市100分”等活動次，動員4500余名義工為社會無償提供服務13000小時；探索義工長效服務崗建設，引導義工認領服務路段，并能自發、定期、有序到各自服務點開展志愿活動，依靠廣大市民的共同努力提高城市管理水平，城管義工工作走在寧波所屬各縣、區的前列，被評為“2011—20XX市城管義工協會先進辦事處”稱號。

五、抓素質，推行“養護標準化”，提升市政設施完好率

完善養護制度。圍繞“精心養護管理、確保設施完好”的宗旨，我局相繼編制出臺了《XX市城市道路橋梁養護管理考核辦法》、《市政設施維修養護巡查管理制度》、《關于城市道路挖掘與修復的管理規定》等一系列標準化管理制度，著力完善機動.巡查與養護反饋、快速反應和突擊養護等機制，提高養護質量與標準，降低返修率。

突出重點養護。累計投入養護維修資金1000萬元，對城------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----區“四橫五縱一區”等重點區域實行精細化、標準化養護，確保實現市政道路完好率95%的目標；對東三環、西二環、解放西街、教場山路等道路進行應急維修，對坑洞進行填補，共完成路面維修萬平方米，處理路面病害2800余處；對慈甬路、新城大道、前應路、解放西街等44條道路的窨井和雨水管道進行疏通與清淤作業，累計疏通雨水管0km，清理大小雨水井萬余座。

強化應急事件處置能力。嚴格落實值班與巡查力量、建立應急小分隊等手段，順利處置了梅雨期強降雨、抗擊強臺風“?？薄⒙访嫠菖c橋梁安全事故等突發類應急事件，累計處理路面積水300余處，完成市民舉報與投訴類市政設施維修案件250件，完成“數字城管”派遣案件6595件，處置率達到了 98%，著力保障路面暢通和市民安全出行。

六、抓科技，推行“信息數字化”，實施精細化管理

推進“數字城管”二期建設。按照“統一規劃、分步實施、逐步完善”要求實------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----施“數字城管”二期建設，目前已實現城區南至南三環，北至中橫線，東至東外環，西至西外環50平方公里全覆蓋，初步構建起“橫向到邊、縱向到底”的城市管理快速處置網絡格局。

暢通處置流程。以打造“大城管綜合平臺”為目標，制定《數字城管工作考核辦法》、《數字城管信息采集工作檢查管理考核辦法》、《數字城管信息坐席員考核辦法》，實施“網格式”信息采集模式，提高信息派單準確率；建立24戶成員單位聯絡員和分管領導例會制，召開6次工作例會，協調解決各類問題逾 60 個；強化部門協調和聯動推進，著力提升派送案件處置率，全年累計派送市容管理、市政養護、民生服務類案件37517件，處置36657件，處置率達

%，較上年同期提升個百分點。

發揮96310熱線民生保障作用。加大考核力度，以96310熱線處置率、及時處置率、市民滿意率為標準，對城區各中隊、環衛所開展考核與督查，編發96310辦理情況通------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----報8期；加大96310處置滿意率回訪力度，對窨井缺失、路面積水等民生投訴類案件處置情況進行督查和回訪，對市民不滿意類案件處置實施重點督辦，提升城管熱線民生服務效能，96310城管熱線全年共受理市民投訴 3725 件，并對2225個案件處置情況進行了回訪，市民綜合滿意度達到%。

第三篇：2014年服務效率提升年活動實施方案

2014年服務效率提升年活動實施方案

為進一步優化發展環境，推進全市經濟社會持續健康發展，根據市委、市政府的統一部署，2014年開展“服務效率提升年”活動。為推動活動深入開展，確保取得實效，特制定如下方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神、陽江市委六屆六次全會精神、市委十二屆三次全會精神，以及中央“八項規定”和“正四風”的總要求，以“優質服務，高效辦事”為主題，進一步提高機關及其工作人員服務基層、服務群眾、服務發展的質量和水平，為推動陽春在粵西地區率先崛起提供良好的政務環境和堅強的組織保障。

二、目標任務

通過開展“服務效率提升年”活動，切實解決當前干部、職工工作作風中的“庸、懶、散、奢、浮”，行政審批中的效率低，行政“不作為、亂作為、慢作為”等突出問題，著力打造優質高效的政務和服務環境、寬松透明的市場和企業經營環境、充滿活力的創新和創業環境，弘揚正氣，聚集正能量，唱響主旋律，圍繞“優質服務，高效辦事”這一主題。力爭在以下三個方面取得實效。

（一）素質提優，打造勤奮敬業的干部隊伍。著力提升

干部隊伍素質，治庸、治懶、治散、治奢，從政治上、品德上、作風上、能力上，加強教育和培養，使廣大機關干部牢固樹立服務是第一投資環境的理念，切實做到“常懷為民之心，常思為民之策，常興為民之舉”，克服“不作為”、“慢作為”和亂作為“以及吃、拿、卡、要等不良現象，通過開展“服務效率提升年”活動，錘煉和鍛造一支政治可靠、作風過硬、務實高效的干部隊伍，為實現陽春在粵西地區率先崛起提供組織保障。

1、開展服務效率提升大討論。結合開展黨的群眾路

線教育實踐活動，通過民主生活會座談會、征文

比賽等多種形式，按照“照鏡子，正衣冠、洗洗

澡、治治病”的要求，全面查找機關服務效率方

面存在的不足，切實增強“坐不住、慢不得、等

不起”的緊迫感和服務意識，在工作中資自覺做

到多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障，多講如何辦、少講或不講不能辦。圍

繞“我在服務效率提升年中該做什么”開展大討

論。討論要做到“四聯系四解決”，即聯系思想

實際，解決精神狀態問題；聯系工作實際，解決

責任意識問題；聯系作風實際，解決辦事效率問

題；聯系素質實際，解決工作本領問題。

2、舉辦機關服務效率提升年專題講座。邀請專家開

設專題講座，拓寬視野，啟迪思維，從理論和實

踐兩個層面引導廣大機關干部把思想統一到干事

創業上，自覺主動學習鉆研業務，強化服務意識

和“實干求成”理念，提高服務效率素質和能力。

3、開展服務效率技能大練兵活動。各站結合實際，按照“干什么、練什么”的要求，以”愛崗、敬

業、奉獻“為主題，組織開展”我的崗位，我最

精通“技能大練兵、大比武活動，采取專題講座、研究交流、案例評析、模擬操作、考試測驗等方

式，培養本職工作的行家里手；鼓勵各站之間按

照“缺什么、補什么”的要求，對干部職工進行

交叉互補式培訓，不斷提高干部職工業務素質和

服務水平。

4、開展“我為提升機關服務效率獻一計”活動。發

動和鼓勵社會各界人士就如何提升機關服務效率

開展討論，提出意見建議，將收集到的意見建議

進行歸類、整理、分析和利用。評選2條“提升

機關服務效率好計策”。

（二）效率提速，打造親商安商的發展環境。各站都要

成為支持發展、扶持企業的助推器，主動服務，超前服務，跟蹤服務，排憂解難，以真摯的感情和良好的服務感動客商，吸引客商，留住客商。

1、認真落實行政審批和公共服務事項全部進入政務

服務中心窗口受理、辦理。簡化手續，整合服務

力量，提高效率，嚴格落實首問負責制、限時辦

結制、一次性告知制、責任追究制和服務承諾制、預約服務制、一單辦結制、缺席默認制等工作制

度，全面實行“一個窗口受理、一站式審批、一

條龍服務、一個窗口收費”的運行。

2、進一步清理行政審批和公共服務事項。對清理后

擬保留的行政審批和公共服務事項，要優化服務

流程，壓縮業務辦理時間，要以提高服務效率為

目標，在現有基礎上效率要提速一倍，實現時間

“雙減半”。并進一步做好并聯審批工作，確保

并聯審批事項高效辦結。

3、建立高效能服務綠色通道。對市確定的重點招商

引資項目和重點工程項目，凡涉及我局為項目引

進單位、項目牽頭單位或行政審批機關，都要嚴

格按照并聯審批機制執行，確保“綠色通道”暢

通、快捷。

（三）服務提質，打造機關服務品牌。

1、評選優秀服務案例。鼓勵各站圍繞“提速增效、服務群眾”，創新機制，優化流程，改進作風，改善服務，培育打造各具特色的“機關服務品

牌”。局將在全市水務系統范圍內征集和評選

2個優秀服務案例進行宣傳推廣。

2、評選服務標兵，服務示范窗口。鼓勵工作人員崗

位，提升素質，以陽光服務、依法服務、真誠服

務、高效服務、創新服務、廉潔服務為標準，創

先爭優。

三、工作要求

（一）要與黨的群眾路線教育實踐活動結合起來。通盤謀劃，統一部署，統一行動。要把“服務效率提升年”活動作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體和抓手，使之成為建設幸福陽春的“助推器”，成為檢驗活動成效的“試金石”，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以刮骨療毒、壯士斷腕的精神，解決好在“慵懶散奢”方面存在的突出問題，不斷推動“服務效率提升年”活動健康發展，取得成效。

（二）要與機關黨建工作結合起來。把機關黨建工作作為“服務效率提升年”日常工作監督的重要內容。機關黨建工作要強化服務意識、中心意識和效率意識，樹立“圍繞業務抓黨建，抓好黨建促業務”的思想，把黨建工作貫穿于業務工作全過程，做到黨建工作與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起獎懲。除了做好健全黨組織、開展“三會一課”、管理好黨員隊伍、培養和發展新黨員、搞好黨風廉政建設之外，還要創新工作方法、創新活動載體、創新工作機制，使機關黨建工作從形式到內容上得到深化，從深度和廣度上得到拓展，充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，增添動力和活力，使“服務效率提升年”活動工作更加落實，保障更加有力，成效更加持久。

（三）要與政風行風評議結合起來。把“服務效率提升年”的社會滿意度調查結果，作風政風行風評議結果的主要依據。

四、實施步驟

“服務效率提升年”活動從2014年2月開始，到年底結束，分為三個階段進行：

第一階段：宣傳發動階段（2014年2月—3月）

1、動員發動。局召開動員大會，對“服務效率提升年”

活動進行動員部署，提出具體要求。充分利用各類媒

體營造有利輿論環境，激發工作人員和全社會關注、參與活動的積極性和主動性。

第二階段：全面實施階段（2014年4月—10月）

1、自查自糾。各站結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，對照活動總體目標和工作職能，全面檢查服務項目、服務流程、服務標準、服務態度等方面存在的突出問題，通過征求服務對象意見等形式，制定有針對性的整改措施。

2、開展活動。各站落實責任，結合工作實際認真落實活

動目標任務和工作要求，按實施步驟精心組織開展好系列活動。

3、督促檢查。組織“服務效率提升年”活動指導檢查組，深入各站對活動進行專項督促、檢查和指導，發現典

型，查找不足，確保各項安排落實到實處，取得實效。

第三階段：深入總階段（2014年11月—12月）

全系統要認真總結歸納工作中的好經驗好做法和存在的問題，通過簡報、信息等方式及時加強交流溝通，取長補短。局“服務效率提升年”活動領導小組辦公室將組織人員在系統內進行效能建設民主測評和抽查，結果納入全年崗位責任制考核，作為年終考核依據之一。

五、組織保障

（一）加強領導，明確責任。為保證“服務效率提升年”活動取得實效，各單位都要成立“服務效率提升年”活動領導小組，負責活動的部署、組織、協調等工作。領導小組下設辦公室，具體負責日常協調和檢查督促工作。各單位要按照局統一部署，“一把手”為第一責任人，親自部署抓落實。

（二）統籌推進，合理安排。正確處理創建活動與中心工作、日常工作的關系，使之與黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，精心謀劃、周密部署、統籌安排、合力推進，確保活動順利開展。

（三）各負其責，形成合力。全系統要結合自身實際，制定具體有效的活動措施，切實推進各項活動有序開展。

（四）加強督查，確保實效。局“服務效率提升年”活動領導小組要對活動進行專項檢查，開展明察暗訪。聯合市紀委、新聞媒體，聘請“機關服務督查員”，以明察暗訪、錄音攝像等方式，了解各站及工作人員在服務態度、服務效率等方面的情況和貫徹落實中央“八項規定”及省、陽江市實施細則的情況，集中曝光一批“慵懶散奢”、“吃拿卡要”等典型。對問題突出的站和個人進行問責，責令其作出書面檢討，并按要求限時整改。

第四篇：市安全隱患整改年活動實施方案

市安全隱患整改年活動實施方案

市安全隱患整改年活動實施方案

市安全隱患整改年活動實施方案

為深入貫徹黨的十七大和中央經濟工作會議精神，全面落實國務院第六次全體會議和全國、全省安全生產工作會議及安全生產電視電話會議對安全生產工作的重大部署，扎實做好我市“安全隱患整改年活動”的各項工作，有效防范和遏制各類事故，實現全市安全生產狀況持續好轉，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想

以黨的十七大精神為統領，樹立科學發展、安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，進一步深入開展安全生產隱患排查治理，鞏固安全生

產百日攻堅戰成果，進一步落實安全生產“兩個主體責任”，推進煤礦整頓關閉、資源整合和瓦斯水患治理攻堅戰，推進道路交通、危險化學品等重點行業和領域的安全專項整治，夯實安全基礎，提升安全管理水平，為我市經濟社會又好又快發展營造安全祥和的社會環境。

工作目標，堅決杜絕3人以上事故，大幅度減少一般事故，事故指標控制在省控指標以下。事故起數、死亡人數同比分別下降20%。

二、活動對象和范圍

全市各類煤礦、道路交通、消防、建筑、非煤工礦商貿、?；㈦娏Α⒚裼帽破鞑摹熁ū?、特種設備、城市燃氣等重點行業企業。

三、活動內容

建立安全生產隱患排查治理長效機制

區縣政府負責轄區內所有煤礦及其他各類企業的隱患排查治理。市安監行管

部門負責對高瓦斯、高管礦井、水患及水文地質資料不清礦井、安全管理薄弱礦井的重點排查治理。企業要建立隱患排查治理制度，定期開展自查。各級主管部門要督促企業建立隱患整改制度，嚴格做到隱患整改“五落實”，嚴禁企業帶隱患生產。

強化安全生產主體責任的落實

1、完善政府主要領導負總責、分管領導具體負責、各級領導負責包保的安全工作責任機制。

2、完善安全生產控制指標考核制度。

3、加強各級安全監管行管隊伍建設，提升履職能力，實現安全執法程序化、規范化。

4、完善重大隱患分級管理和重大危險源分級監控機制。監管部門和各類企業要做到隱患排查治理制度化，深入排查各類隱患并嚴格治理。

5、煤礦企業要認真貫徹落實國家七部委局《關于加強小煤礦安全基礎管

理的指導意見》及省煤管局提出的實施意見，建立健全安全生產管理機制，建立和完善安全規章制度。加強生產技術管理，加強生產現場管理，加強隱患排查治理，加強勞動組織和用工培訓管理，加強防瓦斯、防塵、防水、防滅火管理，加強應急管理和事故處理，提升煤礦安全基礎管理水平，做好災害防治，嚴防各類事故發生。

加強煤礦安全專項整治

1、嚴格落實礦井長入井帶班、駐礦安全專盯等各項制度，強化現場監督管理。按照省政府29號文件規定，配齊煤礦駐礦專盯員，并由區縣政府統一管理、統一發放工資。責任單位：區縣政府。配合單位：市人事局。督辦單位：市政府安委辦。

2、加強煤礦瓦斯煤塵和水患治理。高瓦斯和高管礦井必須實現“三?！惫╇姡仨氂诖汗澓蟆㈤_工驗收前完成瓦斯抽放系統建設。所有礦井必須配齊專職瓦檢員、專職監控值機員、專職監控

維護人員、上齊監控專線電話。必須實行采掘風動一體化。完善灑水消塵設施，在6月30日前徹底完成壓風、消塵和通訊設施建設。加強煤礦水患治理，新改擴建礦井、水患井及水文地質資料不清礦井必須上齊探放水設備，制定探放水方案，嚴格落實逢進必探措施。責任單位：區縣政府。督辦單位：市煤炭局、市安監局。

3、加大煤礦關閉整合工作力度，鞏固我市落實關閉煤礦五條標準所取得的成果。列入技改整合的礦井，要按計劃推進技改整合審批，盡快進入技改整合程序。堅決完成今年省政府下達的煤礦整頓關閉任務。責任單位：區縣政府。督辦單位：市煤炭局、市安監局。

4、推進煤礦監測監控系統改造。在煤礦開工前，確定煤礦監測監控系統改造方案，年底前完成保留礦井監測監控系統改造任務。責任單位：區縣政府。督辦單位：市安監局。

5、加強礦井采煤工作面上巷的管

理，確保通風和行人暢通，采煤工作面實現全風壓通風。責任單位：區縣政府。督辦單位：市煤炭局、市安監局。

6、取締落后和非正規采煤工藝，推廣壁式采煤方法。按照《國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局關于在小煤礦推行專用回風井、壁式采煤方法和支護方式改革的通知》規定，研究解決好各類煤層的采煤工藝問題，逐步實現正規壁式開采。在12月31日前，逐步取消木支護。責任單位：區縣政府。督辦單位：市煤炭局、市安監局。

7、繼續推進煤礦安全質量標準化建設，制定和落實煤礦安全質量標準化建設推進計劃。責任單位：區縣政府。督辦單位：市煤炭局。

8、加強雨季防汛、防排水、防雷電工作，完善和落實各項措施，加強地面塌陷坑、泄洪渠道的治理。推進煤礦防雷電標準化建設，專項治理煤礦沒有防雷電設施或防雷電設施不達國家標準問題，嚴格執行煤礦防雷電設施合格證

制度。責任單位：區縣政府、市煤炭局、市氣象局。督辦單位：市政府安委辦。

9、嚴把煤礦安全準入關。證照不全或證照過期的煤礦不準生產，手續不全的新改擴建礦井不準施工建設。責任單位：區縣政府。督辦單位：市煤炭局、市安監局。

10、建立煤礦密閉管理制度。煤礦密閉必須按標準構筑并編號、登記、建檔。對私開工作面的煤礦及負責人予以依法重處。責任單位：區縣政府。督辦單位：市安監局、煤炭局。

11、建立煤礦勞動防護用品發放制度。煤礦必須向從業人員發放帶有安全標志的勞動防護用品，并登記建檔。對使用沒有安全標志勞動防護用品的煤礦，由安監部門依法查處。責任單位：區縣政府。督辦單位：市安監局、市煤炭局。

12、完善煤礦風險抵押機制。煤礦開工前，必須按照省政府規定及時足額存儲風險抵押金或風險聯保，否則不準

開工生產。責任單位：區縣政府。督辦單位：市安監局、市煤炭局。

13、落實煤礦工傷保險機制。煤礦必須及時足額交納工傷保險費用，煤礦開工前，必須提交勞動保障部門出具的《工傷保險參保證明》，否則不準開工生產。規范從業人員勞動合同管理制度。責任單位：區縣政府。督辦單位：市勞動和社會保障局。配合單位：市安監局、市煤炭局。

14、加強煤礦各類人員的安全培訓。各級行業管理部門制定培訓計劃，確保煤礦“三項崗位”人員，及其他從業人員持證上崗率達到百分之百。責任單位：區縣政府。督辦單位：市煤炭局。

15、礦井按規定上齊斜井人車，并堅持使用?，F有井筒狀況不具備上人車條件的礦井限期改造，無改造價值的由區縣政府列入關閉計劃。責任單位：區縣政府。督辦單位：市煤炭局、市安監局。

16、礦井一律上齊標準的暖風爐，并堅持正常使用，解決礦井凍害問題，否則冬季不準生產。責任單位：區縣政府。督辦單位：市煤炭局。

17、煤礦健全機電運輸大型設備檢測、檢修、保養制度，保證設備運轉完好可靠。責任單位：區縣政府。督辦單位：市煤炭局。

18、嚴禁煤礦使用國家明令淘汰的機電設備。責任單位：區縣政府。督辦單位：市煤炭局、市安監局。

19、突出“三超”和超層越界等15項重大隱患排查治理。責任單位：區縣政府。督辦單位：市煤炭局、市國土資源局、市安監局。

20、繼續保持打擊非法井的高壓態勢。加強對非法盜采行為的巡查和監管。責任單位：區縣政府、七煤集團公司、市林業局。加大對非法礦井的打擊和查處力度，防止非法井死灰復燃。責任單位：市國土資源局、市公安局。

21、加大煤礦安全稽查工作力度。加強對各級安監人員的稽查，督促各級

安監人員全面加強對各類煤礦企業隱患整改情況的安全檢查，落實現場安全管理各項措施，并對各級安監人員在工作中的失職、瀆職行為進行責任倒查。通過稽查，促進煤礦企業按時完成隱患整改任務。責任單位：區縣政府、市安監局。

加強非煤礦山安全整治

1、嚴把石場開工驗收關，對未取得開工驗收合格證的石場，不允許開工生產，公安部門嚴禁供應火藥。責任單位：區縣政府。督辦單位：市安監局、市公安局。

2、繼續加大非煤礦山的隱患排查治理力度，加強動態安全監管，對檢查中發現的隱患要及時制定整改措施，明確責任人，跟蹤監督整改到位。責任單位：區縣政府。督辦單位：市安監局。

3、對新建的非煤礦山企業要提高安全準入門檻，并按照“三同時”要求加大監管力度，嚴格把關。責任單位：區縣政府。督辦單位：市安監局。

4、加快相鄰石場的資源整合，組建規模企業，解決歷史存在的相鄰石場安全距離不夠問題。責任單位：區縣政府、市國土局。督辦單位：市政府安委辦。

強化危險化學品和煙花爆竹安全整治

1、加強對以煤化工為重點的化工企業安全監管，加大對化工企業的重點部位、重點裝置、重點罐區、重點環節的隱患排查和巡查力度，嚴格落實隱患整改措施，確保按期限完成隱患整改。責任單位：區縣政府、市氣象局、市質量技術監督局、市公安消防支隊。督辦單位：市政府安委辦。

2、加大對危險化學品生產、經營企業的管理人員和從業人員的培訓力度，確保將化工生產企業的培訓人員、培訓時間、培訓內容落實到位。責任單位：區縣政府。督辦單位：市安監局。

3、加強對危險化學品建設項目監管，做到安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。責任單位：區縣政府。督辦單位：市安監局、市氣象局。

4、加強煙花爆竹經營、運輸、儲存環節的安全監管，確保煙花爆竹經營、儲存、運輸安全。嚴厲打擊非法經營、運輸、儲存煙花爆竹行為。責任單位：區縣政府、市公安局、市安監局、市工商局、市質量技術監督局。

加強安全生產應急管理和救援工作

1、盡快完成我市安全生產應急救援指揮機構的組建，并按要求配齊應急救援管理人員。

2、以煤礦為重點，加強應急救援隊伍建設，加強應急救援物資儲備，全面提高我市安全生產事故應急救援能力。

3、完善我市生產企業事故應急預案的編制和修訂。

以上工作責任單位：區縣政府、市安監局。

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第五篇：市農藥市場監管年活動實施方案

2009年合肥市農藥市場監管年活動實施方案

為貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央1號文件精神，進一步規范農藥市場秩序，嚴厲打擊制售假劣農藥坑農害農行為，保障我市農業增產和農民持續增收，根據農業部《2009年農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動實施方案》和《2009年農藥市場監管年活動實施方案》的總體部署，結合我市的實際，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以規范農藥市場秩序、提高農藥產品質量和標簽合格率為基本目標，以禁限用高毒農藥、假冒偽劣農藥為監管重點，按照“狠抓源頭、標本兼治、打防結合、綜合治理、重點突破”的工作原則，強化屬地管理責任，抓好日常監管、專項抽查和案件查處三個環節，進一步建立健全農藥產品市場準入、市場運行和市場退出的長效監管機制，切實保護農業生產安全、農產品質量安全、生態環境安全和農民用藥安全。

（二）工作目標。通過開展“農藥市場監管年”活動，逐步建立合肥市農藥市場統一監管平臺，構建“統一監管、專業監測、強化執法、配套服務”的農藥市場監管體系框架；杜絕違法生產、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒有機磷農藥的行為；假冒偽劣農藥重大案件查處率達到100%；制售假劣農藥行為得到有效遏制；農藥生產經營者的守法意識和農民群眾的維權意識進一步增強；農藥市場監管的執法水平和公共服務能力進一步提高；農藥市場進一步規范，產品質量合格率和標簽合格率均達到85%以上。

二、主要任務

（一）加強農資市場監管，嚴格市場準入。認真落實農業部加強農藥管理的新規定，加大對農資市場的監督抽查，春耕前，市縣農業部門要會同工商、質檢等部門，對已經發放的農藥生產經營許可證、產品登記證、品種審定證書、推廣鑒定證書等進行跟蹤核查，對情況發生變化不再符合法定條件的農藥經營單位（戶），要依照有關法律法規限期整改，整改后仍達不到要求的，依法吊銷生產經營許可證、登記證，并及時公告有關信息，增加透明度。

（二）強化監督抽查，突出監管重點。結合農時農情，以查處禁限用高毒農藥、違禁添加高毒農藥成份、農藥產品有效成份不足和違規標簽為重點，組織開展春、秋兩季農藥市場監督抽查活動。在新舊版標簽過渡期間，農藥標簽監督檢查以產品登記證號、有效成分名稱、含量、登記作物、防治對象和毒性標識等標志是否規范為重點。并組織開展小麥、水稻、油菜、蔬菜等病蟲草害防治用藥質量專項抽查。組織開展市縣（區）農藥市場執法交叉檢查。

（三）規范執法行為，查處大案要案。充分發揮農業主管部門在農資監管工作中的牽頭協調作用，與公安、工商、質檢等部門通力協作，組織力量集中查處，抓源頭、端窩點、打慣犯。對已構成刑事犯罪的，要堅決移交司法機關，禁止以罰代刑。把重點打擊和經常性查處結合起來，公布查處結果，發揮案件查處的警示和震懾作用。

（四）構建監管平臺，強化源頭管理。以“農藥標簽網上查詢系統”和“農藥監管網絡聯動系統”為依托，逐步建立覆蓋全市的農藥市場統一監管平臺。建立案情通報制度，進一步增強市、縣部門之間的聯系與合作，實現農藥市場監管信息一地發布、區域聯動。繼續完善農藥生產、經營企業聯系人制度，切實發揮紐帶作用。開展農藥生產、經營單位普查，準確了解和掌握本轄區內農藥生產、經營企業的狀況，建立詳細的檔案記錄。對已取得定點資格的生產企業，但因生產條件發生變化，已不具備資質的，將按程序上報，由相關行政主管部門依法注銷或撤銷定點生產許可及其他有關行政許可；對證照不全的生產、經營企業，將會同有關部門堅決依法予以取締。

（五）強化監督檢查，落實屬地責任。建立農藥市場監管分片包干責任制。各縣要建立由主管單位領導同志參加的農藥市場監管分片包干責任制，落實屬地責任。要將農藥市場監管工作任務層層分解到鄉鎮和農藥市場，落實到具體單位和責任人。對在農藥市場監管年活動中工作不力、失職瀆職、導致違法違規行為和市場秩序混亂的地區，要追究相關部門領導和有關責任人的責任。

（六）完善配套法規，健全法律體系。各縣要認真疏理、總結近年來農藥市場監管工作中涉及到的法律問題，及時上報市農委，配合做好《農藥管理條例》修訂的調研、起草和論證工作。要進一步完善農藥安全使用和農民用藥培訓制度、農藥管理責任追究制度等。針對農藥市場存在的一時難以解決的問題，各縣要從實際出發，制訂針對性強專項整治方案，為加大農藥市場監督管理提供保障。

三、重點活動安排

（一）農藥市場監管年活動啟動儀式。3月下旬，在肥東縣舉行農藥市場監管年活動啟動儀式。

（二）農藥生產經營主體調查摸底。3月，市和各縣區農業行政部門組織開展農藥生產經營單位基本情況調查，建立健全農資經營單位（戶）信息檔案。

（三）放心農藥下鄉進村宣傳。3月下旬，結合“放心農資下鄉宣傳周”活動，組織宣傳農藥科學選購和合理使用知識，發放宣傳材料。

（四）春季農藥市場檢查。4月至5月，在全市范圍內結合“春季農資專項整治行動”組織開展農藥市場檢查。市執法支隊將針對重點地區組織開展小麥、油菜、蔬菜用藥產品質量抽檢，并公布抽檢結果。

（五）重點區域督導檢查。6月至7月，市農委將對農藥產品質量和標簽合格率低、假冒偽劣產品多、社會投訴或舉報多的縣區和農資經營市場，加大檢查和處罰，進行整改，規范市場經營行為。

（七）秋季農藥市場檢查。8-9月，在全市范圍內結合“秋季農資專項整治工作”開展農藥市場檢查。市縣農業行政執法部門要針對重點地區組織開展水稻、蔬菜用藥產品質量抽檢，市縣聯動，進行交叉檢查，并公布抽檢結果。

（八）總結。12月，全面總結2009年農藥市場監管年活動。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為加強農藥市場監管年活動的領導，市農委成立由張厚倫副主任任組長，農業局、法規處、農業行政執法支隊相關負責人參加的農藥市場監管年活動領導小組，領導小組辦公室設在市農委農業局。各縣農委要成立由主要領導掛帥，分管領導具體負責，業務精的同志組成的農藥市場監管年活動工作領導小組，扎實推進農藥市場監督管理年活動的開展。

（二）制定實施方案。各縣農委要根據本方案的要求，結合本轄區內農藥市場存在的突出問題和薄弱環節，制定詳細的工作方案，明確任務、目標和責任，制定工作月歷表，細化工作任務和工作要求。

（三）健全工作制度。建立健全市、縣兩級農藥監督抽查制度、監管信息公布制度、農藥案件投訴舉報制度，加強區域間、部門間的聯動協作制度，通過制度建設帶動工作規范，形成監管合力，提高監管效率。

（四）及時上報信息。各縣農業部門從2009年3月1日開始，每月12日和28日前，要向市農委農藥市場監管年活動領導小組辦公室報告工作進展情況。報送材料要有綜述、抽檢、查處等方面的情況，力求通過數據和典型事例說話。重大案件及突發事件，應立即報告。各縣要認真組織填報農藥市場監管情況統計表（見附表1-5），附表1-3要求每半月進行動態填報，附表4-5于6月底前完成填報。

（五）加強隊伍建設。各級農業部門要明確農藥市場監管的具體部門，固定專人負責，保證工作連續性。進一步加強農藥執法隊伍建設，加強對執法人員法律、政策和專業知識的培訓，提高辦案的調查、取證水平，加快辦案進度，提高辦案效率。提高執法人員素質和依法行政的效能。

（六）強化宣傳培訓。要充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、報刊雜志、網站等媒體以及農民群眾喜聞樂見的形式，普及農藥科學知識，提高使用者安全、科學、合理用藥水平；普及農藥管理法律法規知識，提高生產和經營者自覺遵法守法意識，營造全社會重視和支持農藥市場監管年活動的良好輿論環境。

（七）保障監管經費。加大農資執法設備、經費保障，設立農藥質量抽查、農藥執法監督、培訓等專項經費。積極爭取將農業行政執法經費納入地方財政預算，爭取當地政府和財政的支持，解決農藥監管工作人員和經費等問題，不斷增加農藥監管投入，改進執法手段，配備執法裝備，以確保執法工作的順利開展。

附表：

表1：2009全國農藥市場監管工作統計表

填報單位（蓋章）： 填表日期： 填表人：

出動執法人員

（人次）檢查生產企業

（個）檢查經營單位

（個）印發宣傳資料（萬份）檢測農藥樣品

（個/次）檢出假劣農藥產品（個/次）立案查處

（起）查獲、沒收、銷毀不合格產品數量（噸）涉案金額

（萬元）

表2：2009年第 季度農藥打假情況統計表

填報單位（蓋章）： 填表日期： 填表人：

項目查獲

數量

(公斤)貨值

金額

(萬元）查處起數(起)檢查

企業

(個/次)整頓市場（個/次）受理舉報案件(起）搗毀制假窩點（個）挽回經濟損失(萬元)出動執法人員(人次)印發

資料

(萬份)查獲甲胺磷等5種高毒農藥數量

（公斤）立案查處

查處(件)結案(件)移送司法機關(件)涉案人數(人)逮捕

人數(人)案值5萬元以上案件

總數(起)價值

(萬元)

表3：2009年第 季度農藥打假大要案（5萬元以

上）統計表

填報單位（蓋章）： 填表日期： 填表人：

序號案件

名稱案件

來源涉及農藥品種組織查處部門涉案商品數量案值（貨值或經濟損失）（萬元）涉案

人數

（人）查處結果

罰款金額

（萬元）拘留人數（人）判刑人數（人）其他（包括吊銷證照、停產、停業等情況）

注：案件名稱要包括市縣（區）、單位名稱、違法行為等關鍵詞；案件來源按舉報、檢查分類。

表4：2009年農藥經營單位數量分級統計表

填報單位（蓋章）： 填表日期： 填表人：

合計（個）其中

村級（個）鄉、鎮級（個）縣級（個）地級市（個）省會市級（個）

注：按農藥經營單位所在地進行分級統計

表5：2009年農藥經營單位情況統計表

填報單位（蓋章）： 填表日期： 填表人：

序號經營單位信息監管單位信息

單位名稱地址所屬地分級經營方式法人聯系電話年銷售額監管聯系單位聯系人

注：所屬地分級，是指農藥經營單位所在地是屬于村級、鄉鎮級、縣級、地級市還是省會市級