第一篇：農業部支持企業發展的政策(企業技術創新主體)

農業部支持企業發展的政策

1，《關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》

重點是支持龍頭企業帶動農戶建設標準化基地，技術改造，培訓基地農戶。中央和各地都有專項資金。

在稅收方面，對符合企業所得稅優惠政策的農產品初加工范圍要求的龍頭企業農產品初加工免征或減征企業所得稅。從2002年起，增值稅一般納稅人購進農業生產者銷售的免稅農業產品的進項稅額扣除率由10%提高到13%。為促進蔬菜產業發展，保障市場供應，2011年起，免征蔬菜流通環節增值稅。財政部、國家稅務總局在植物油、乳制品兩個行業開展農產品加工增值稅進項稅額核定扣除試點。在金融方面，農業銀行、農業發展銀行、國家開發銀行等金融機構把龍頭企業作為信貸支持的重點，在資金安排上給予傾斜。據統計，到2010年末，龍頭企業累計獲得貸款余額達5404億元。湖北、江西、重慶、陜西、浙江等十多個省（區、市）積極探索建立信貸擔保機構，緩解龍頭企業融資難問題。證監會積極支持符合條件的國家重點龍頭企業上市融資，發行債券。目前，已有77家龍頭企業在境內上市。三是整合項目扶持。在原有基礎上，農業部將進一步加大對龍頭企業開展基地建設、科技創新、人才培養等的支持力度，相關項目向龍頭企業傾斜，比如糧食高產創建、園藝作物標準園、畜禽養殖標準化示范場、水產健康養殖示范場、現代農業人才支撐計劃、農產品加工技術研發體系、“三品一標”認證等。

四是完善利益聯結關系。有穩定、合理的利益聯結關系，是龍頭企業與其他企業的根本區別。我部將進一步完善龍頭企業與農戶的利益聯結關系，引導龍頭企業與專業合作社有效對接，開展“龍頭企業+合作社+農戶”試點，支持龍頭企業創辦或領辦的、聯結企業與農戶的合作社發展。大力發展訂單農業，引導龍頭企業通過合作、股份合作等多種形式，與農戶形成緊密型利益聯結關系，共享農業產業化發展成果。定期開展農業產業化重點龍頭企業認定和運行監測，引導和推進龍頭企業與農戶建立和完善利益聯結關系。

五是強化指導服務。農業部將健全農業產業化調查分析制度，加強行業發展跟蹤分析，及時為龍頭企業和農戶生產經營決策提供所需信息。鼓勵和引導各地開展農業產業化示范基地建設，推動龍頭企業集群集聚，帶動區域經濟發展。加強農業產業化工作機構和隊伍建設，指導各地建立負責農業產業化工作機構，指導各地成立農業產業化龍頭企業協會，并發揮其服務會員和農戶的作用。支持龍頭企業參加各種展示展銷活動，幫助龍頭企業開拓市場。開展重大問題調研，及時掌握新情況新問題，推動龍頭企業發展。

2，國家發改委、財政部和農業部聯合下發《關于組織實施生物育種能力建設與產業化專項的通知》，支持優勢企業加強商業化育種及成果轉化體系建設，著力提升品種培育與產業化能力。

此次專項支持的主要內容包括兩個方面：一是，設施條件統籌建設及應用。統籌建設或利用高水平規模化生物育種研發平臺等，快速提升重要種質資源基因挖掘、分子育種、細胞育種、航天生物工程育種等新興育種技術開發能力；二是，重大新品種培育、產業化及應用推廣。

據了解，目前中央財政和多數地方財政均設立種業發展基金或專項資金，支持優勢龍頭

企業發展，對“育繁推一體化”企業實行免征所得稅等優惠政策；發展改革、科技等部門在種業科研創新和基礎建設等方面加大扶持力度，支持種業自主創新和產業化；農業部提高市場準入門檻，支持企業兼并重組，并且還編制了《全國現代農作物種業發展規劃》，明確了今后的發展任務和措施。

3，農業部支持對外國際合作項目

2012年2月簽署《中美農業戰略合作規劃（2012-2017年）》（下稱《規劃》）后，中美兩國農業部目前正在共同制定更為具體的合作方案和政策措施，未來5年的發展重點將集中在農業科技和農產品貿易。

據了解，《規劃》中確定的中美農業科技層面的合作，將不僅限于兩國政府部門、科研院所、科學人員之間的合作，還包括兩國大型農企之間的合作，尤其是中美在農業生物技術“研發方面”的合作。未來中美政府之間對農業信息的交流將更趨活躍，中美將通過聯合成立農業科技研發中心、建立農業科研實驗室等，在動植物育種、種質資源調查與交換、農產品加工與貯運、耕作與飼養技術、動植物檢疫、動植物病蟲害防治、生物工程研究與應用等方面展開深層次的研發合作。

官方統計顯示，在2010年245億美元的中美農產品貿易總額中，美國出口到中國的農產品就有186億美元，其中出口到中國的大豆是108億美元，占美國當年大豆出口總額的58%。另外，2009年之前，中國從美國主要進口的農產品依次是大豆、棉花、豬肉等，從2010年開始，中國從美進口的玉米也大幅上升，當年中國也躍升為美國農產品第一大出口市場。中國駐美使館網站顯示，2011年美國向我國出口的農產品再升至233億美元，這個數據平均到美國的每個農場可以超過1萬美元，平均到每個美國農民是接近4000美元。中國市場對進口農產品源源不竭的需求，讓美國官員、專家和商人們興致盎然。去年以來，美國市場上就有各種聲音預測，未來10年中國進口大豆將提升至9000萬噸、中國將成為美國最大的玉米出口國。去年11月，美國農業部部長維爾薩克在華訪問期間坦率稱，從農業角度來講，沒有任何關系比中國市場對于美國農產品生產者更重要。多位業內人士表示，在中美農產品貿易總額數倍增長的背后，不僅是中美農產品貿易逆差不斷拉大，還有隨之美國農產品和美國農業巨頭公司長驅直入地深入中國市場，相比照中國農業“走出去”的步履蹣跚，中美農業合作也越來越暴露出諸多問題。雖然中國政府對外資在華投資農作物育種、糧油加工等領域，一直采取只能由中方控股的限制政策，但事實上幾乎在所有的農業合資公司中，外資都牢牢把控著核心研發和技術管理。以中美種業合資企業為例，登海先鋒種業有限公司、敦煌先鋒種業公司，以及由中國種子集團與美國孟山都公司合資的中種迪卡種子公司等，無一例外都是由美方企業把控著合資公司的技術和研

4，現代產業技術體系

《農業部 財政部關于印發〈現代農業產業技術體系建設實施方案（試行）〉的通知》（農科教發[2007]12號）精神，經研究決定成立大麥、肉牛、大宗淡水魚等40個產業技術體系的執行專家組。

第二篇：各地支持小微企業發展政策

武漢、合肥、鄭州、寧波、成都五市

扶持小微企業政策匯總

近年來，黨中央、國務院針對小微企業經營困難問題，出臺了扶持小微企業發展相關政策，各地也相繼出臺了支持小微企業發展的政策措施。為此，本文對《武漢市人民政府關于進一步深化全民創業大力推進微型企業發展的意見》（武政規[2011]9號，2011年9月1日起施行，有效期3年）、《合肥市人民政府關于印發支持小微企業健康發展若干意見的通知》（合政[2011]184號，2011年12月5日印發，執行時間1年）、《鄭州市人民政府關于支持小型和微型企業發展的意見》（鄭政〔2011〕106號，2011年11月21日發布）、《寧波市政府關于保增促調推進中小微企業平穩健康發展的若干意見》（甬政發[2011]112號，2011年10月29日施行）、《成都市人民政府關于大力扶持微型企業發展的意見》（成府發[2010]39號，2010年10月9日發布，自發布之日起30日后施行，有效期2年）進行了梳理歸納，供參閱。

一、加大小微型企業財稅支持力度

（一）關于財政資金支持

1、從2012年起，市財政支持中小企業發展專項資金由3000萬元增加到5000萬元。各縣（市、區）也要設立小型 微型企業支持資金。（鄭州）

2、市本級財政從2012 年起3 年內每年統籌安排1 億元中小微企業發展專項資金，其中用于小微企業的資金比例不低于三分之一。各縣（市）區也要設立一定額度的專項資金。（寧波）

3、從2011年起，市財政每年新增5000萬元中小企業發展專項資金。各區（市）縣也要增加微型企業扶持資金。（成都）

4、在整合部分工業調整轉型專項資金用于產業鏈扶持的基礎上，市本級財政2012 年起3 年內每年新增安排2000 萬元共同設立產業鏈培育資金。（寧波）

5、免收微型企業設立登記費、變更登記費、檢驗費、補（換）證照及領取執照副本等收費項目。（武漢、成都）

（二）關于稅收政策支持

1、工業增值稅小規模納稅人認定標準降為年應征增值稅銷售額50萬元（含50萬元），商業增值稅小規模納稅人認定標準降為年應征增值稅銷售額80萬元（含80萬元）；增值稅小規模納稅人征收率降為3%。小微企業納稅人有特殊困難，不能按期繳納稅款的，按審批權限批準后，可以延期繳納稅款，但最長不能超過3個月；同時，經批準后減征或免征房產稅和城鎮土地使用稅。（合肥）

2、自2011年11月1日起至2014年10月31日止，對金融機構與小型、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅。自2011年1月1日至2011年12月31日，對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。對從事國家非限制和非禁止行業并符合條件的應納稅所得額不超過30萬元的小型微利企業，減按20%的稅率征收企業所得稅。（鄭州）

3、提高小微企業增值稅和營業稅起征點，將小微企業減半征收企業所得稅政策延長至2015 年底，并擴大范圍。對經營困難、符合轉型升級要求的中小微企業，經財稅部門批準，可一次性緩交3 個月稅款，可減免中小微企業城鎮土地使用稅、房產稅、水利建設專項資金、職教經費3 個月。小額貸款公司繳納的所得稅地方留成部分和營業稅3 年內由同級財政給予全額補助。（寧波）

4、對企業股權轉讓過程中涉及的不動產、土地使用權轉移行為不征收營業稅；對被兼并企業將房地產轉讓到兼并企業中的，暫不征收土地增值稅。對兼并重組過程中產生的地方行政事業性收費實行全免，對兼并重組過程中產生的地方新增財力，可由同級財政給予全額補助。（寧波）

（三）關于開拓市場的政策支持

1、對首次利用經認定的電子商務平臺開展商務活動的，給予不超過年費用50%的一次性補助。（武漢、成都）

2、小微企業參加省級以上政府舉辦的國家級大型會展或國外知名會展的，市財政給予參展的小微企業每個標準展位2000元補貼，單個企業最多補貼兩個展位。小微企業開拓國際市場，申請國際認證、專利、商標等所發生的費用，市財政給予20%補貼。（合肥）

3、在保持并優化外貿專項資金的基礎上，2012 年市本級財政再增加3000 萬元，用于增加對企業出國（境）參展和出口信用保險費用的補助。（寧波）

4、鼓勵小型微型企業自主創新，創建自有品牌，對獲得國家名牌的獎勵50萬元人民幣，獲得中國馳名商標的獎勵60萬元人民幣。（鄭州）

（四）關于社會保險政策扶持

1、實施“五緩、三補貼”辦法，對符合轉型升級要求、暫時經營困難的小微企業，按審批權限批準后，允許緩繳應由企業繳納的社會保險費；在同等條件下，優先批準小微企業社會保險補貼、崗位補貼和在職培訓補貼的申請。（合肥）

2、實施“五緩、四減、三補貼”辦法，對符合轉型升級要求、暫時經營困難的企業，經統籌地人力社保、財稅部門批準，允許緩繳應由企業繳納的社會保險費；減征由企業繳納的基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險四項社會保險費；實施社保補貼和崗位補貼。（寧波）

3、市和縣（市、區）財政設立專項幫扶資金，用于支持特困小型和微型企業繳納基本醫療保險費、生育保險費。（鄭州）

二、著力緩解小微型企業融資難

（一）加大信貸資金保障力度

1、確保小微企業貸款增速高于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平。（合肥、鄭州、寧波）

2、地方法人銀行機構對小微企業業務單獨考核、單獨核算、單獨配置資源，全年小微企業貸款余額占全部企業貸款余額比重不得低于60%，小微企業新增貸款增速不得低于25%。對銀行業金融機構新增的小微企業貸款，同級財政按季末平均增加額的0.2%給予獎勵。對生產經營正常、符合轉型升級要求、出現暫時性資金周轉困難的小微企業，經確認后，由國資擔保公司提供擔保，企業貸款到期有關銀行要允許其適當延期歸還，實行企業貸款封閉運行，6個月后企業連本帶息全額歸還。（合肥）

3、對商業銀行發行金融債所對應的單戶500萬元以下的小型微型企業貸款，在計算存貸比時可不納入考核范圍。允許商業銀行將單戶授信500萬元以下的小型微型企業貸款視同零售貸款計算風險權重，降低資本占用。適當提高對小型微型企業貸款不良率的容忍度。（鄭州）

（二）降低融資成本

1、對經市政府推介、符合產業政策要求的成長型工業小微企業，實行貸款貼息和擔保費補貼。凡企業當年上繳各項稅收比上年增長10%（含10%）以上的，給予當年新發生貸款同期基準利率利息金額70%的財政貼息，并對企業流動資金貸款擔保費按擔保額1%給予補貼。補貼資金，市與市轄各區按共享稅分成比例分別承擔；四縣和巢湖市參照執行，所需資金由同級財政承擔。

對當年新招用各類登記失業人員達到企業在職職工總數30%（超過100人的企業達15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業，經審核確認后，貸款額度在200萬元（含200萬元）以內的，按同期基準利率的50%給予貼息；貸款額度在200萬元以上、500萬元（含500萬元）以內的，超出200萬元部分由同級財政再另外按照同期基準利率的25%給予貼息。（合肥）

2、降低小微企業抵押評估登記費用，登記部門不得收取除登記費和工本費以外的其它費用。小微企業以土地使用權作為抵押物的，土地價格評估收費按規定宗地價格評估費標準的30%執行；以房屋產權作為抵押物的，評估收費減半（上下限分別加大50%）收取；以機器、設備及其他標的物作為質押物的，評估收費減半（中準價降低50%）收取；企業抵押權益期滿，繼續利用同一抵押物申請抵押貸款續期，6 且委托前次同一評估機構再次進行評估的，評估收費按不超過標準的20%收取。（合肥）

3、禁止商業銀行對小微企業收取手續費和承諾費、資金管理費，嚴格限制商業銀行向小微企業收取財務顧問費、咨詢費等費用。（合肥、鄭州）

4、禁止存貸掛鉤，禁止一切不合理收費，禁止搭售金融產品，禁止向民間借貸中介機構融資，禁止將銀行自身考核指標壓力轉嫁給企業。開展金融專項檢查，人民銀行、銀監局要加強監管和查處力度，實行舉報獎勵制度。（寧波）

5、對符合產業政策的中小企業，銀行業金融機構的貸款利率上浮最高不得超過30%，并不得與企業存款掛鉤，不得強制貸款企業購買理財、保險、基金等金融產品，不得強制符合貸款條件的企業再到相關擔保機構辦理擔保。（鄭州）

（三）拓寬融資渠道

1、銀行機構當向微型企業貸款總額每新增1億元，給予5萬元獎勵，單戶獎勵最高不超過30萬元；小額貸款公司當向微型企業貸款總額每新增5000萬元，給予3萬元獎勵，單戶獎勵最高不超過20萬元。（武漢）

2、銀行及小額貸款公司對小型微型企業貸款總額每增加5000萬元，將給予10萬元獎勵，單戶獎勵最高不超過50萬元。（鄭州）

3、銀行及小額貸款公司微型企業貸款總額每增加 2000萬元，將給予10萬元獎勵，單戶獎勵最高不超過50萬元。（成都）

4、擔保公司除擔保費外不得另收取保證金、咨詢費等其他費用。對企業貸款擔保額達到全部貸款擔保額60%以上，且擔保費率不超過平均擔保費率水平的依法經營的融資性擔保公司，由同級財政按每年季末新增在保小微企業貸款平均余額的2%給予獎勵，單戶最高不超過100萬元。（合肥）

5、對擔保機構為小型微型企業提供的擔保費率在3%以下、10萬元以內的小額貸款擔保，給予0.5%—2%的保費補貼。擔保機構為小型微型企業提供擔保費率在3%以下擔保業務的，可按規定申請擔保資金補助，但最高不超過50萬元。（鄭州、成都）

6、對行業協會、商會、農村經合組織牽頭新組建的面向微型企業服務的會員制擔保機構，經考核擔保業績達到規定要求的，給予其注冊資本金5%的獎勵，單戶獎勵最高不超過50萬元。（成都）

7、對運作規范、成效顯著的融資代理服務機構，經認定后可給予不超過20萬元的一次性獎勵。（武漢、成都）

（四）建立貸款風險補償機制

1、對經確認的小微企業延期貸款擔保損失，由同級財政給予相應金融機構、國資擔保公司損失額20%補償，單戶每年最高不超過200萬元；對銀行業金融機構、融資性擔保 公司針對小微企業開展的專利權、股權質押融資的貸款損失，由同級財政按損失額20%給予補償，單戶每年最高不超過100萬元。（合肥）

2、市本級財政從2011 年起，三年內每年新增2000 萬元用于中小微企業貸款風險補償，新增1000 萬元用于融資性擔保風險補償。（寧波）

（五）創新融資擔保模式

1、繼續組織發行“濱湖春曉”小微企業集合信托產品，縣（市）區財政資金認購部分產品并免取收益，降低發行成本，2012年全市發行額度不低于10億元。對成功發行集合債券和集合票據的中小企業，市級和同級財政分別給予發行費用10%的補貼。（合肥）

2、由政府出資設立再擔保機構，充分發揮再擔保公司放大作用，為中小微型企業提供融資服務平臺，構建企業、金融、擔保、再擔保機構四位一體的信用擔保體系。（鄭州）

3、大力推廣“社區金融模式”和“資金池”融資模式。對各區（市）縣設立的不低于300萬元的微型企業資金池，一次性給予50萬元的扶持資金，用于微型企業融資增信。（成都）

三、加強小微型企業服務體系建設

（一）整合社會服務資源

1、建立微型企業中介服務機構數據庫，制定中介服務機構認定管理辦法，每年認定100家、3年認定300家示范 性服務機構，并給予其一定獎勵。（武漢）

2、建設合肥市中小企業服務大廳，在網上“金融超市”的基礎上，建立服務實體平臺，為小微企業提供常態化服務。繼續落實工業企業融資服務工作，各縣（市）區、開發區2012年每季度開展一次銀企對接活動。（合肥）

3、將符合條件的國家中小企業公共技術服務示范平臺納入科技開發用品進口稅收優惠政策范圍。（鄭州、寧波）

4、經認定的市級及以上中小企業技術服務平臺，其所取得的技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、檢驗檢測、技術服務業務收入，免征營業稅。（寧波）

5、培育、扶持區域性和行業性電子商務服務平臺，根據地方稅收歸屬，對其實現的銷售（營業）收入、利潤總額形成的地方財力新增部分，可由同級財政給予50 ％的補助。聯合電子商務龍頭企業，推動建立寧波中小微企業電子商務專區。（寧波）

6、對納入培育計劃的微型企業，一次性發放不超過1萬元的企業服務券，用于抵扣微型企業向經認定的社會化服務機構購買管理咨詢、人才培訓、財稅代理等服務費用的支出。（成都）

7、建立中介服務機構數據庫，進一步完善中介服務機構認定管理辦法。對經認定的市級示范性服務機構，可給予不超過20萬元的一次性獎勵。（成都）

（二）加快創業基地建設

1、建立適合武漢市情的創業項目庫。（武漢）

2、推進各類創業中心、科技企業孵化器、科技創業社區建設，積極打造大學生創業園、下崗職工創業基地等特色創業載體。鼓勵發展各具特色的創業孵化園，努力為微型企業聚集發展搭建平臺。（武漢、鄭州、成都）

3、推進小微企業創業基地建設，每個縣（市）區和衛星城各建1 個小微企業創業基地。鼓勵各類投資主體利用閑置商務樓宇和工業廠房等改造建立小微企業創業基地；鼓勵在開發區和企業集聚區建設一批適宜小微企業的標準化多層廠房，所需土地指標予以單列。（寧波）

（三）提高土地利用效率 1、2012年市轄四個城區分別建設20萬平方米標準化廠房（單棟不少于5萬平方米）。按審批權限批準后，新建標準化廠房可減免城市基礎設施建設配套費。鼓勵小微企業入駐標準化廠房，對租駐標準化廠房的小微企業，同級財政給予租金補助；對購買標準化廠房的小微企業，繳納房產稅和城鎮土地使用稅確有困難的，按審批權限批準后，給予減征或免征房產稅和城鎮土地使用稅。（合肥）

2、組織閑置用地清理，對因企業原因造成的閑置土地，閑置滿一年不滿兩年的，土地閑置費按土地出讓金額度或劃撥價款的20％收取；閑置滿兩年的，由國土資源部門報經有 批準權限的人民政府批準，依法收回國有建設用地使用權。（寧波）

四、切實做好小微企業用工保障

1、對各類公共就業服務機構和民辦職業中介機構，介紹技能型人才和職業院校、技工院校、高校畢業生，到本市小微企業就業并簽訂1年以上勞動合同的，經審核確認后，由同級財政按每人300元的標準（含全省統一的職業介紹補貼）給予職業介紹補貼。（合肥）

2、對本市各類職業學校和技工院校組織當年畢業生（學制1年以上），到本市小微企業就業并簽訂1年以上勞動合同、用人單位足額繳納社會保險費的，經審核確認后，由市財政按照每人300元的標準給予一次性補貼。（合肥）

3、以微型企業為主要對象進一步擴大培訓范圍，對符合條件的創業者，按照相關政策規定實施免費創業培訓或給予創業培訓補貼和一次性創業補貼；對微型企業員工實施在崗職業培訓和職業技能鑒定，對符合條件的人員，給予職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。（武漢、成都）

五、建立支持小微企業發展的工作機制

1、建立支持小型微型企業發展聯席會議制度，研究解決小型微型企業發展中的重大問題。將支持小型微型企業發展工作納入對縣（市、區）和市政府有關部門的目標管理。各縣（市、區）也要建立相應的工作機制。（鄭州、成 都）

2、建立扶持小型微型企業發展工作考核獎勵制度，按期對各縣（市、區）新增小型微型企業個數、吸納就業人數以及支持小型微型企業發展工作開展情況等進行綜合考評，成績突出的將予以表彰獎勵。（武漢、鄭州、成都）

3、建立全市微型企業基礎數據庫，構建反映微型經濟發展的統計指標體系，加強對微型企業的統計、監測和分析工作。市人民政府有關部門要及時向社會公開發布產業發展規劃、支持政策、行業動態等信息，逐步建立起微型企業市場監測、風險防范和預警機制。（武漢、鄭州、成都）

第三篇：技術創新與企業發展

企業科技發展之我見

------技術創新與企業發展

創新是一個永恒的主題，是一個國家、,企業發展的不懈動力。創新是企業的靈魂，企業競爭歸根到底是創新能力的競爭，是新技術的競爭。

當今世界，伴隨著經濟全球化、信息化發展趨勢，創新已成為全世界競爭的焦點和新時代的代名詞，經濟增長和社會進步比以往任何時候都依賴技術創新和高新技術產業的發展。無論對于國家，還是企業，創新都將成為其繁榮昌盛的源泉和不竭的動力。良好的技術和創新管理是企業提高其核心能力的重要基礎。

一、技術創新的幾個重要方面

(1)觀念創新是技術創新的先決條件

觀念創新是基礎的、能動的創造性思維活動，觀念是存在于人腦中的，它時刻影響著人的活動。實施技術創新要求企業領導者要切合實際的分配人、財、物資源，需要領導者進行組織。因此這就要求企業領導者要有創新的觀念。

(2)營銷創新是技術創新的關鍵

在技術創新活動中，營銷是企業占據市場和實現市場價值的重要環節。企業營銷要求：一是要掌握市場需求；二是要研究如何滿足市場需求；三是要分析市場特點和競爭對手，做到知己知彼。這就要求營銷和技術有機結合。(3)管理創新是技術創新的保障

在技術創新活動中，管理創新要以調動人的積極因素為核心，要建立并有效地運行三大機制：(1)創新的投入機制。一方面，沒有投入就不可能有創新，或者創新只是一種新的思想、新的概念，而不能轉化為生產力；另一方面，沒有產出的投入則是浪費。(2)創新約束機制。逆水行舟，不進則退。不創新則落后，沒有創新的企業終將被淘汰。(3)技術創新的人才機制。一是用好現有的人才，使之充分發揮作用；二是加強自身人才培養，造就人才成長的良好環境；三是積極引進有用之才；四是制定激勵政策，獎勵有功之臣。

二、企業技術創新的兩個動力

企業是以盈利為目的的經濟行為主體, 企業在進行創新活動之前, 要對創新成功后可能帶來的經濟效益進行預測, 對創新成功的可能性進行估價, 只有成功概率較大、又有較高收益的創新活動.才能對企業有較大的動力激勵作用。

1、企業技術創新的內在動力

(1)利益驅動力。對企業來說，利益總是促使其進行技術創新活動的內在驅動力。許多學者認為，創新利益的大小具有誘導和進一步激勵企業從事技術創新的雙重功能。因此，利益驅動力是企業技術創新的最主要內動力，它在所有內動力中起著主導作用，而且在企業經營和技術創新全過程中自始至終都起作用。

(2)企業家精神影響力要素。企業家精神是企業從事技術創新活動的主要前提和基礎。一方面企業家精神會促使企業家極力尋求創新的技術和方法使企業可持續發展；另一方面富有創新精神的企業經營者必然會在企業內部建立一種對創新永不滿足的企業文化，使它成為企業技術創新的內在精神支柱。因此可以說，企業家精神是企業技術創新的最主要動力之一，是創新的精髓。

(3)企業文化感染力要素。企業文化是企業內部溝通的渠道，它通過影響企業管理者和員工的價值觀、思維方式和行為方式等，對企業技術創新起著無形的感染和推動作用。

2、企業技術創新的外在動力

(1)市場需求的拉動力。市場需求是技術創新活動的基本起點，也是技術創新活力的重要動力源泉和成功保證。

(2)市場競爭壓力。企業為了保證不在競爭中被淘汰，同時取得競爭優勢和發展，就必須用各種方法增強自己的競爭實力。企業要持續發展就必須不斷地進行技術創新,不斷取得技術優勢。由此可見，競爭是激發企業技術創新的重要動力因素。

(3)技術推動。技術創新是以新技術投入為特點的技術經濟活動, 新技術既是技術創新的前提,又是推動技術創新的重要力量。

三、提高企業技術創新能力意見

1、完善企業技術創新的組織管理機構和管理制度體系。對企業而言，為了能不斷持續發展和強大，必須建立一個能夠調動技術創新資源，又能協調管理和實施有關技術創新各個環節工作的組織系統。而同時有效的管理制度改革又可以推動企業的技術創新工作，為企業培養創新的土壤，為創新提供有用的人才儲備，從而使企業能真正地在技術上創新。

2、積極培育有利于創新的企業文化。有利于創新的企業文化是企業技術創新的精神動力，它能夠使全體員工為企業創新目標的實現而努力工作，并最大限度地發揮自己的潛能。因此，要增強企業技術創新的動力，也必須著力塑造和培育有利于創新的企業文化。

四 結束語

技術創新是提高競爭力的有效手段，是形成企業核心競爭力的必經之路。只有正確理解企業技術創新的意義，推動技術創新活動，扎扎實實做好觀念創新，經營創新和管理創新，才能實現企業技術創新境界的提高，企業的發展也才能獲得永恒的動力，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

第四篇：企業發展與技術創新

企業發展與技術創新

姓名 學號

隨著現代科學技術和知識經濟的發展，科技因素越來越成為企業參與市場 競爭的核心，技術創新成為了決定企業生死存亡的關鍵。尤其是中國加入WTO之后，企業將參與世界范圍內的國際競爭，如果沒有技術創新，總是步人后塵，我們就將永遠受制于人，甚至會被無情的市場所拋棄。因此，只有在危機和挑戰到來之前未雨而綢繆，不斷加強企業技術創新，才會使企業永遠保持強勁的生機與活力。可以說，技術創新對企業的生存與發展具有至關重要的意義。

一．關于技術創新 1.1 技術創新的內涵

技術創新強調它是科技成果商品化、產業化的過程，突出新技術、新工藝的研發和應用。另外，企業應緊密依托市場來進行創新活動，將從創新構想的形成到創新成果的應用，并最終實現創新成果市場價值的全過程始終與制度創新、觀念創新和管理創新相結合，使技術創新真正成為企業全面發展的重要技術經濟活動。

1.2 技術創新的特點

根據技術創新的不同表現，大致有以下幾個特點：

（1）創造性。技術創新就是一種創造性活動，技術創新的效益很大程度上取決于其創造性，其核心是技術的有效應用。

（2）外延性。技術創新的外部效果整體上只能屬于全社會,而不能被研發企業所獨占。

（3）市場性。技術創新活動必須圍繞著市場目標而進行，純粹的技術突破而沒有建立在市場的基礎上則不屬于創新，其行為與市場是息息相關的。

（4）關聯性。包括企業內部技術創新活動與其他生產活動的協調關系和企業技術經濟活動與外部相關環境的匹配性。

（5）風險性。產生風險的主要原因是創新初期的投入與后期收入的不對稱性、市場活動的不確定性、信息的不完全性。

二．我國技術創新的現狀

目前我國在創新方面與世界先進國家相距甚遠,中國號稱“世界工廠”,制造業經濟總量占全球的6%,但在制造技術領域的研發投入只占全球的0.3%,中國的專利發明數只有美國、日本的三十分之一和韓國的四十分之一。進入20世紀以來,一種有別于傳統“資源型”、“依附型”的國家發展新戰略亮相:以科技創新為發展之本,依靠提高自主創新能力形成強大的競爭優勢,這樣的國家被稱作“創新型國家”。如何在真正意義上實現由“中國制造”到“中國創造”的經濟增長的方式的轉變,如何改變世界價值鏈上我國的低端地位,成為具有我國自身核心競爭力的創新型國家,技術創新發揮著至關重要的作用。因此,對技術創新的研究也日益提上議程。

三．企業開展技術創新的條件和要求

3.1創新需要理論指導和知識支撐，需要進取精神和科學態度

創新要在科學理論的指導下進行，需要有扎實的專業知識作為基礎。沒有科學理論的指導，創新行動就會偏離正確的軌道，甚至導致事與愿違的結果。當前，最重要的就是要堅持理論聯系實際的學風，把學與用、知與行結合起來，提高解決實際問題的能力。只有這樣，技術創新才能腳踏實地，取得實實在在的效果。

3.2企業是技術創新的主體，必須具備技術創新的主體意識

技術創新的主體是企業，是企業自身應對市場競爭的一種主動行為。國內外企業技術創新的成功經驗表明，有效創新的必備條件之一是企業的創新者具備強烈的主體意識。企業家是企業技術創新的核心。沒有強烈的創新意識和對技術創新的敏銳反應，就不能稱為一個真正的企業家。

3.3要開展技術創新，企業必須具有技術創新的組織系統、運行機制和管理方式

進入20世紀90年代以來，隨著經濟全球化和高新技術產業的迅猛發展，技術創新已經成為企業競爭的主要手段和核心力量。技術創新是一個由創新構思的形成、開發設計、中間試驗直至生產銷售管理等環節組成的連續過程。所以，創新的機制和管理是企業能否實現技術創新的關鍵，是企業技術創新的靈魂。

3.4開展技術創新，要從企業自身條件和實際情況出發，與提高企業的經濟效益相結合

企業開展技術創新工作，必須實事求是，從企業自身條件和實際情況出發，在人力、財力、物力的投入上，都要量力而行。企業的技術創新工作要以提高企業經濟效益為目標，謹防技術創新與企業經營脫節。一方面要合理利用企業原有的技術資源，防止不切實際的“變革”和由此造成的浪費；另一方面則要努力為企業的生產經營降低成本、提高質量、增加收入。在可能的條件下，通過開展技術創新工作，為企業實現超出行業平均利潤的高額利潤。

四．企業技術創新中存在的問題 4.1從創新結果上看，存在非良性創新

非良性創新是指企業的技術創新不是良性的創新，即其創新是無針對性的，其模式也是不得不以犧牲企業成功所需的其他因素，如連貫性和執行力為代價。主要表現有：（1）簡單層面的創新；（2）短期創新；（3）封閉型非良性創新；（4）盲從型非良性創新；（5）過于保守的創新活動。

4.2企業自身存在進行創新活動的障礙因素

我國一些企業的技術創新活動之所以舉步維艱，除了非良性創新行為外，其創新硬軟件條件建設滯后也是技術創新在企業發展中急需解決的問題。

五．促進企業技術創新的對策及措施 5.1轉變觀念，樹立全員創新意識

企業是技術創新的主體。推動技術創新，實施“科教興企”戰略，關鍵是要解放思想，轉變觀念，深刻認識加強技術創新的重要性和緊迫性。我們應加大宣傳力度，使每位干部職工認識到“技術創新是明天的飯碗”，形成人人關心科技進步的大科技氛圍。

5.2面向市場，結合實際開展技術創新

我們是煤炭企業，結合企業的實際情況，開展技術創新主要應該在采煤機械化、多經三產、潔凈煤、煤化工等方面進行努力。我們應在了解和掌握國內外科技發展動態的基礎上，瞄準國內外先進水平，結合自己的特點確定科研攻關項目和吸收引進先進技術，為把我公司建成煤、氣、化綜合發展的大型現代化企業集團而奮斗。

5.3重視技術創新隊伍建設，建立人才激勵機制

建立完善的人才激勵機制，是促進技術創新的原動力。我們應大力加強科技人員隊伍建設，在人才使用中，大膽啟用年輕同志到重要技術崗位任職，并通過科技研究和攻關，鍛煉科技隊伍。其次應設立優秀科技成果獎勵標準規定，對獲得國家、省、部級科技進步獎的項目應給予獎勵。另外，應給科技人員在生活、工作上創造有利條件，制訂有關科技管理、收入分配、職稱晉升、住房分配、人才培養等一系列配套政策，極大地調動科技人員的積極性和創造性。

5.4提高創新成果的技術含量，實施核心技術創新戰略

在整合戰略資源的基礎上，注重基礎研究，實現產品技術升值。開發屬于自己的核心技術、專利產權，制定相關的產業標準，實施核心技術創新。①加強企業技術創新的后續開發能力，通過有核心技術構筑的技術平臺帶動技術的整體發展，建立產品的技術優勢；②將其他相關的技術創新成果與核心技術創新進行互相滲透、整合，形成關聯技術群，利用技術互補關系分散創新風險，使資源使用最優化，實現范圍經濟。

5.5加強技術中心的建設

國際上許多著名的跨國公司，像福特公司、奔馳公司、西門子公司等之所以長期在世界工業歷史上占據重要地位的因素，主要得益于重視技術創新工作，特別是技術中心建設。擁有自己的技術中心，可以保持強大的發展后勁和市場競爭力，也是晉煤集團在市場競爭中立于不敗之地的根本。增強競爭能力，必須加強技術中心建設，一是有利于促使企業成為技術創新的主體，促進企業技術創新能力的提高；二是可以加速科技與經濟的結合，促進科技成果的轉化，增加技術儲備，增強市場競爭能力和發展后勁，實現企業產品的高市場占有率、經營管理的高效益。因此，我們應把加強技術中心建設作為當前的一項重點工作來抓。

當前，隨著我國很快要加入世貿組織，隨著科技體制的深化改革，擺在我們面前的形勢十分嚴峻。在知識經濟時代到來之際，我們應結合市場需要，結合自身實際，大力開展技術創新，不斷創造新的紀錄。

第五篇：企業技術創新政策簡明手冊

企業技術創新政策簡明手冊

一、稅收優惠政策

（一）高新技術企業 1．認定程序

（1）企業自我評價及申請。

企業登錄“高新技術企業認定管理工作網”，對照本辦法第十條規定條件，進行自我評價。認為符合認定條件的，企業可向認定機構提出認定申請。

（2）提交下列申請材料。① 高新技術企業認定申請書；

② 企業營業執照副本、稅務登記證（復印件）；

③ 知識產權證書（獨占許可合同）、生產批文，新產品或新技術證明（查新）材料、產品質量檢驗報告、省級以上科技計劃立項證明，以及其他相關證明材料；

④ 企業職工人數、學歷結構以及研發人員占企業職工數的比例說明；

⑤ 經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計研究開發費用情況表（實際年限不足三年的按實際經營年限），并附研究開發活動說明材料；

⑥ 經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計的財務報表（含資產負債表、損益表、現金流量表，實際年限不足三年的按實際經營年限）以及技術性收入的情況表。

（3）合規性審查。

認定機構應建立高新技術企業認定評審專家庫；依據企業的申請材料，抽取專家庫內專家對申報企業進行審查，提出認定意見。

（4）認定、公示與備案。

認定機構對企業進行認定。經認定的高新技術企業在“高新技術企業認定管理工作網”上公示15個工作日，沒有異議的，報送領導小組辦公室備案，在“高新技術企業認定管理工作網”上公告認定結果，并向企業頒發統一印制的“高新技術企業證書”。

——2008年4月國家科技部、財政部、國家稅務總局：關于印發?高新技術企業認定管理辦法?的通知（國科發火〔2008〕172號）第11條

2．認定標準

（1）在中國境內（不含港、澳、臺地區）注冊的企業，近三年內通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產品（服務）的核心技術擁有自主知識產權；

（2）產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍；

（3）具有大學專科以上學歷的科技人員占企業當年職工總數的30%以上，其中研發人員占企業當年職工總數的10%以上；

（4）企業為獲得科學技術（不包括人文、社會科學）新知識，創造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產品（服務）而持續進行了研究開發活動，且近3個會計的研究開發費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：

① 最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業，比例不低于6%；

② 最近一年銷售收入在5,000萬元－20,000萬元的企業，比例不低于4%； ③ 最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業，比例不低于3%。

其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%。企業注冊成立時間不足三年的，按實際經營年限計算；

（5）高新技術產品（服務）收入占企業當年總收入的60%以上；

（6）企業研究開發組織管理水平、科技成果轉化能力、自主知識產權數量、銷售與總資產成長性等指標符合《高新技術企業認定管理工作指引》的要求。

——2008年4月國家科技部、財政部、國家稅務總局：關于印發?高新技術企業認定管理辦法?的通知（國科發火〔2008〕172號）第10條

3．稅收優惠

認定（復審）合格的高新技術企業，自認定（復審）當年起可依照《企業所得稅法》《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》和《認定辦法》等有關規定，申請享受稅收優惠政策。

——2008年7月國家科技部、財政部、國家稅務總局：關于印發?高新技術企業認定管理工作指引?的通知（國科發火[2008]362號）第3條

國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。——2007年3月?中華人民共和國企業所得稅法?第28條

（二）軟件與集成電路企業 1．軟件企業

軟件生產企業實行增值稅即征即退政策所退還的稅款，由企業用于研究開發軟件產品和擴大再生產，不作為企業所得稅應稅收入，不予征收企業所得稅。

我國境內新辦軟件生產企業經認定后，自獲利起，第一年和第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。

國家規劃布局內的重點軟件生產企業，如當年未享受免稅優惠的，減按10％的稅率征收企業所得稅。

軟件生產企業的職工培訓費用，可按實際發生額在計算應納稅所得額時扣除。——2008年2月財政部、國家稅務總局?關于企業所得稅若干優惠政策的通知?（財稅[2008]1號）第1條

2．集成電路企業

集成電路設計企業視同軟件企業，享受上述軟件企業的有關企業所得稅政策。集成電路生產企業的生產性設備，經主管稅務機關核準，其折舊年限可以適當縮短，最短可為3年。

投資額超過80億元人民幣或集成電路線寬小于0.25um的集成電路生產企業，可以減按15％的稅率繳納企業所得稅，其中，經營期在15年以上的，從開始獲利的起，第一年至第五年免征企業所得稅，第六年至第十年減半征收企業所得稅。

對生產線寬小于0.8um（含）集成電路產品的生產企業，經認定后，自獲利起，第一年和第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。

已經享受自獲利起企業所得稅“兩免三減半”政策的企業，不再重復執行本條規定。自2008年1月1日起至2010年底，對集成電路生產企業、封裝企業的投資者，以其取得的繳納企業所得稅后的利潤，直接投資于本企業增加注冊資本，或作為資本投資開辦其他集成電路生產企業、封裝企業，經營期不少于5年的，按40％的比例退還其再投資部分已繳納的企業所得稅稅款。再投資不滿5年撤出該項投資的，追繳已退的企業所得稅稅款。

自2008年1月1日起至2010年底，對國內外經濟組織作為投資者，以其在境內取得的繳納企業所得稅后的利潤，作為資本投資于西部地區開辦集成電路生產企業、封裝企業或軟件產品生產企業，經營期不少于5年的，按80％的比例退還其再投資部分已繳納的企業所得稅稅款。再投資不滿5年撤出該項投資的，追繳已退的企業所得稅稅款。

——2008年2月財政部、國家稅務總局?關于企業所得稅若干優惠政策的通知?（財稅[2008]1號）第1條

（三）創業投資企業

企業所得稅法第三十一條所稱抵扣應納稅所得額，是指創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅結轉抵扣。

——2007年12月?中華人民共和國企業所得稅法實施條例?第97條

（四）科技型中小企業

江蘇省科技型中小企業享受《江蘇省中小企業促進條例》、國家發改委等部門制定的《關于支持中小企業技術創新的若干政策》（發改企業〔2007〕2797號）、《省政府關于鼓勵和促進科技創新創業若干政策的通知》及其他相關法規、政策規定的優惠政策。例如：鼓勵加大研發投入、支持建立研發機構，加快中小企業信息化建設，加強人才培養、建立創新人才激勵機制，政府采購、投融資以及建立技術創新服務體系等支持中小企業自主創新的優惠政策。

——2008年7月江蘇省經貿委 江蘇省中小企業局?關于印發江蘇省科技型中小企業評審推薦辦法（試行）的通知?（蘇中小信〔2008〕5號）第9條

（五）小型微利企業

符合條件的小型微利企業，減按20%的稅率征收企業所得稅。——2007年3月?中華人民共和國企業所得稅法?第28條

（六）企業過渡期稅收政策

自2008年1月1日起，原享受低稅率優惠政策的企業，在新稅法施行后5年內逐步過渡到法定稅率。其中：享受企業所得稅15%稅率的企業，2008年按18%稅率執行，2009年按20%稅率執行，2010年按22%稅率執行，2011年按24%稅率執行，2012年按25%稅率執行。原執行24%稅率的企業，2008年起按25%稅率執行。

自2008年1月1日起，原享受企業所得稅“兩免三減半”“五免五減半”等定期減免稅優惠的企業，新稅法施行后繼續按原稅收法律、行政法規及相關文件規定的優惠辦法及年限享受至期滿為止，但因未獲利而尚未享受稅收優惠的，其優惠期限從2008起計算。

享受上述過渡優惠政策的企業，是指2007年3月16日以前經工商等登記管理機關登記設立的企業；實施過渡優惠政策的項目和范圍按《實施企業所得稅過渡優惠政策表》執行。

——2007年12月國務院?關于實施企業所得稅過渡優惠政策的通知?（國發〔2007〕39號）第1條

（七）研究開發費加計扣除

研究開發費用的加計扣除，是指企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。

——2007年12月?中華人民共和國企業所得稅法實施條例?第95條

對財務核算制度健全，實行查帳征稅的內資企業、科研機構、大專院校等（以下統稱企業），其研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的技術開發費按規定予以稅前扣除。

對上述企業在一個納稅實際發生的下列技術開發費項目，包括新產品設計費、工藝規程制定費、設備調整費、原材料和半成品的試制費、技術圖書資料費、未納入國家計劃的中間實驗費、研究機構人員的工資、用于研究開發的儀器設備的折舊、委托其他單位和個人進行科研試制的費用、與新產品試制的技術研究直接相關的其他費用，在按規定實行100%扣除的基礎上，允許再按當年實際發生額的50%在企業所得稅前加計扣除。

企業實際發生的技術開發費當年不足抵扣的部分，可在以后企業所得稅應納稅所得額中結轉抵扣，抵扣的期限最長不得超過5年。

——2006年9月財政部、國家稅務總局?關于企業技術創新有關企業所得稅優惠政策的通知?（財稅[2006]88號）第1條

企業從事《國家重點支持的高新技術領域》和國家發展改革委員會等部門公布的《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南(2007 )》規定項目的研究開發活動，其在一個納稅中實際發生的下列費用支出，允許在計算應納稅所得額時按照規定實行加計扣除。(1)新產品設計費、新工藝規程制定費以及與研發活動直接相關的技術圖書資料費、資料翻譯費；

(2)從事研發活動直接消耗的材料、燃料和動力費用；

(3)在職直接從事研發活動人員的工資、薪金、獎金、津貼、補貼；(4)專門用于研發活動的儀器、設備的折舊費或租賃費；

(5)專門用于研發活動的軟件、專利權、非專利技術等無形資產的攤銷費用；(6)專門用于中間試驗和產品試制的模具、工藝裝備開發及制造費；(7)勘探開發技術的現場試驗費；(8)研發成果的論證、評審、驗收費用。

企業根據財務會計核算和研發項目的實際情況，對發生的研發費用進行收益化或資本化處理的，可按下述規定計算加計扣除：

（1）研發費用計入當期損益未形成無形資產的，允許再按其當年研發費用實際發生額的50%，直接抵扣當年的應納稅所得額；

(2)研發費用形成無形資產的，按照該無形資產成本的150%在稅前攤銷。除法律另有規定外，攤銷年限不得低于 10 年。

——2008年12月國家稅務總局關于印發?企業研究開發費用稅前扣除管理辦法（試行）?的通知（國稅發[2008]116號）第4、7條

自2009起，企業申請技術開發費加計扣除，應在研究開發項目確定后，將《企業研究開發項目立項備案表》、《企業研究開發項目情況說明書》報主管稅務機關備案，同時附送企業總經理辦公會或董事會關于自主、委托、合作研究開發項目立項的決議文件，如屬委托或合作開發的，應提供委托、合作研究開發項目的合同或協議。年終匯算清繳申請加計扣除時按《通知》第十一條規定以及省局關于減免稅備案管理的有關規定進行。

自2009起，企業申請技術開發費加計扣除，應按國家統一會計制度及下列要求進行相關會計核算：

（1）對企業研究開發費用的發生建立明細帳，將有效憑證和明細賬對應；

（2）對不同的研究開發項目要設立專賬進行管理，實行以項目為成本費用歸集對象的會計核算；

（3）對企業同時研究開發多個項目，或研究開發項目和其他項目共同使用資源的情況，有關費用要在項目間進行合理分攤。金額較大的要在實際發生前后及時與主管稅務機關聯系。

——2009年3月江蘇省國家稅務局：轉發?國家稅務總局關于印發〖企業研究開發費用稅前扣除管理辦法（試行）〗的通知?的通知（蘇國稅發〔2009〕41號）第3、4條

申請辦理研究開發費加計扣除的企業，在所得稅匯算清繳時，應向主管稅務機關提供以下資料：

（1）自主、委托、合作研究開發項目計劃書和研究開發費預算（決算）情況；（2）研究開發項目的效用情況說明、研究成果報告等資料；

（3）自主、委托、合作研究開發專門機構或項目組的編制情況和專業人員名單；（4）企業總經理辦公會或董事會關于自主、委托、合作研究開發項目立項的決議文件；（5）委托、合作研究開發項目的合同或協議；

（6）自主、委托、合作研究開發項目當年可加計扣除的研發費用情況歸集表（附表）；（7）稅務機關要求的其他相關材料。

——2009年1月江蘇省地方稅務局：關于印發?江蘇省企業研究開發費用稅前加計扣除管理辦法（試行）?的通知（蘇地稅發〔2009〕6號）第19條

（八）研發設備 1．進口

科研院所、高等學校等科學研究機構和學校所進口的國內不能生產或者性能不能滿足需要的科學研究和教學用品，以及轉制科研機構、國家工程（技術）研究中心、國家重點實驗室、企業技術中心等科技開發機構在2010年12月31日前進口的國內不能生產或者性能不能滿足需要的科技用品，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。

——2007年1月國務院《關于同意對科教用品進口實行稅收優惠政策的批復》（國函〔2007〕1號）

2．加速折舊

企業用于研究和開發的儀器和設備，單位價值在30萬元以下的可一次或分次計入成本費用，在企業所得稅前扣除，其中達到固定資產標準的應單獨管理，不再提取折舊。

企業用于研究開發的儀器和設備單位價值在30萬元以上的，允許其采取雙倍余額遞減法或年數總和法實行加速折舊。具體折舊方法一經確定，不得隨意變更。

前兩款所述儀器和設備，是指2006年1月1日以后企業新購進的用于研究開發的儀器和設備。

——2006年9月財政部、國家稅務總局?關于企業技術創新有關企業所得稅優惠政策的通知?（財稅[2006]88號）第3條

允許企業加速研究開發儀器設備折舊。企業用于研究開發的儀器設備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤入管理費，其中達到固定資產標準的應單獨管理，不再提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可適當縮短固定資產折舊年限或加速折舊。

企業為研究開發新產品、新技術、新工藝而購置的達到固定資產標準或形成無形資產的軟件，經主管稅務機關備案，其折舊或攤銷年限可適當縮短，最短可為2年；集成電路生產企業的生產性設備，經主管稅務機關備案，其折舊年限最短可為3年。

——2006年6月江蘇省國稅局、江蘇省地稅局、江蘇省科技廳：關于貫徹落實?省政府關于鼓勵和促進科技創新創業若干政策的通知?的實施細則（蘇國稅發〔2006〕107號）第2條

（九）職工教育經費

對企業當年提取并實際使用的教育經費，在不超過計稅工資總額2.5%以內的部分，可在企業所得稅前扣除。

——2006年9月財政部、國家稅務總局?關于企業技術創新有關企業所得稅優惠政策的通知?（財稅[2006]88號）第2條

（十）高新區與孵化器 1．高新區

國家高新技術產業開發區內新創辦的高新技術企業，自獲利起兩年內免征企業所得稅，免稅期滿后減按15％的稅率征收企業所得稅。

——2006年9月財政部 國家稅務總局?關于企業技術創新有關企業所得稅優惠政策的通知?（財稅〔2006〕88號）第4條

2．大學科技園

（1）部分營業稅的免征。

自2008年1月1日—2010年12月31日，對符合條件的國家大學科技園自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅；對其向孵化企業出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業稅。

——2007年8月財政部、國家稅務總局《關于國家大學科技園有關稅收政策問題的通知》（財稅〔2007〕120號）第1條

（2）所得稅的優惠。

對符合非營利組織條件的國家大學科技園的收入，自2008年1月1日起按照稅法及其有關規定享受企業所得稅優惠政策。

——2007年8月財政部、國家稅務總局?關于國家大學科技園有關稅收政策問題的通知?（財稅〔2007〕120號）第2條

3．科技企業孵化器（1）部分營業稅的免征。

自2008年1月1日—2010年12月31日，對符合條件的孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅；對其向孵化企業出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業稅。

——2007年8月財政部、國家稅務總局《關于科技企業孵化器有關稅收政策問題的通知》（財稅〔2007〕121號）第1條

（2）所得稅的優惠。

對符合非營利組織條件的孵化器的收入，自2008年1月1日起按照稅法及其有關規定享受企業所得稅優惠政策。

——2007年8月財政部、國家稅務總局《關于科技企業孵化器有關稅收政策問題的通知》（財稅〔2007〕121號）第2條

（十一）其他

1．科技服務、技術轉讓收入

鼓勵開展技術類服務。對高等學校、科研院所以及農業技術推廣機構從事技術成果轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包等活動所取得的技術性服務收入，技術交易合同經登記后，暫免征收企業所得稅。

鼓勵大學生自主創業。在校大學生休學創辦的科技型企業或科技咨詢類中介服務機構，可按規定免征企業所得稅兩年；其從事技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務等業務取得的收入，技術交易合同經登記后，可免征營業稅、城市維護建設稅和教育費附加。

——2006年6月江蘇省國稅局、江蘇省地稅局、江蘇省科技廳：關于貫徹落實?省政府關于鼓勵和促進科技創新創業若干政策的通知?的實施細則（蘇國稅發〔2006〕107號）第7、8條

2．捐贈非關聯高校院所研究開發經費的稅前扣除

企業所得稅法第九條所稱公益性捐贈，是指企業通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，用于《中華人民共和國公益事業捐贈法》規定的公益事業的捐贈。

本條例第五十一條所稱公益性社會團體，是指同時符合下列條件的基金會、慈善組織等社會團體：

（1）依法登記，具有法人資格；

（2）以發展公益事業為宗旨，且不以營利為目的；（3）全部資產及其增值為該法人所有；

（4）收益和營運結余主要用于符合該法人設立目的的事業；（5）終止后的剩余財產不歸屬任何個人或者營利組織；（6）不經營與其設立目的無關的業務；（7）有健全的財務會計制度；

（8）捐贈者不以任何形式參與社會團體財產的分配；

（9）國務院財政、稅務主管部門會同國務院民政部門等登記管理部門規定的其他條件。企業發生的公益性捐贈支出，不超過利潤總額12%的部分，準予扣除。利潤總額，是指企業依照國家統一會計制度的規定計算的會計利潤。——2007年12月?中華人民共和國企業所得稅法實施條例?第51-53條

鼓勵社會資金捐贈創新活動。企事業單位、社會團體和個人，通過公益性社會團體和國家機關，捐贈非關聯的科研機構和高校的研究開發經費，按規定在當應納稅所得額中扣除。——2006年4月江蘇省政府?關于鼓勵和促進科技創新創業若干政策的通知?（蘇政發〔2006〕53號）第32條

3．企事業單位購入軟件的折舊攤銷政策

企事業單位購進軟件，凡符合固定資產或無形資產確認條件的，可以按照固定資產或無形資產進行核算，經主管稅務機關核準，其折舊或攤銷年限可以適當縮短，最短可為2年。

——2008年2月財政部、國家稅務總局《關于企業所得稅若干優惠政策的通知》（財稅[2008]1號）第1條

二、金融扶持政策

（一）科技貸款

政府利用專項資金、貼息、擔保等方式，引導各類商業金融機構支持自主創新與產業化。鼓勵國家政策性銀行省級分支機構及商業銀行省級分行對國家和省級立項的高新技術項目發放貸款。對“十一五”期間科技項目貸款年遞增20%以上的銀行，經考核后，由省財政每年按新增科技貸款余額的1%給予風險補貼。

國家開發銀行在江蘇省分支機構每年安排一定規模的授信額度，以統貸方式向有借款資格和承貸能力的各類科技創新載體發放中小企業貸款。

——2006年4月江蘇省政府《關于鼓勵和促進科技創新創業若干政策的通知》（蘇政發〔2006〕53號）第7條

商業銀行應當根據國家產業政策和投資政策，重點加強和改善對以下高新技術企業的服務，積極給予信貸支持：

（1）承擔《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》確定的“重點領域及其優先主題”“重大專項”和“前沿技術”開發任務的企業；

（2）擔負有經國家有權部門批準的國家和省級立項的高新技術項目，擁有自主知識產權、有望形成新興產業的高新技術成果轉化項目和科技成果商品化及產業化較成熟的企業；

（3）屬于電子與信息（尤其是軟件和集成電路）、現代農業（尤其是農業科技產業化以及農業科研院所技術推廣項目）、生物工程和新醫藥、新材料及應用、先進制造、航空航天、新能源與高效節能、環境保護、海洋工程、核應用技術等高技術含量、高附加值、高成長性行業的企業；

（4）產品技術處于國內領先水平，具備良好的國內外市場前景，市場競爭力較強，經濟效益和社會效益較好且信用良好的企業；

（5）符合國家產業政策，科技含量較高、創新性強、成長性好，具有良好產業發展前景的科技型小企業。尤其是國家高新技術產業開發區內，或在高新技術開發區外但經過省級以上科技行政管理部門認定的，從事新技術、新工藝研究、開發、應用的科技型小企業。

——2006年12月中國銀行業監督管理委員會?關于商業銀行改善和加強對高新技術企業金融服務的指導意見?（銀監發〔2006〕94號）第4條

鼓勵金融機構積極支持中小企業技術創新。商業銀行對納入國家及省、自治區、直轄市的各類技術創新計劃和高新技術產業化示范工程計劃的中小企業技術創新項目，應按照國家產業政策和信貸原則，積極提供信貸支持。各地可通過有關支持中小企業發展的專項資金對中小企業貸款給予一定的貼息補助，對中小企業信用擔保機構予以一定的風險補償。各級中小企業管理部門、知識產權部門要積極向金融機構推薦中小企業自主知識產權項目、產學研合作項目、科技成果產業化項目、企業信息化項目、品牌建設項目等，促進銀企合作，推動中小企業創新發展。

加大對技術創新產品和技術進出口的金融支持。各金融機構要按照信貸原則，對有效益、有還貸能力的中小企業自主創新產品出口所需流動資金貸款積極提供信貸支持。對中小企業用于研究與開發所需的、符合國家相關政策和信貸原則的核心技術軟件的進口及運用新技術所生產設備的出口，相關金融機構應按照有關規定積極提供必要的資金支持。

——2007年10月國家發展和改革委員會、國家科技部等?關于支持中小企業技術創新的若干政策?（發改企業[2007]2797號）

11、12條

（二）信用擔保 改善對中小企業科技創新的金融服務，支持商業銀行與科技型中小企業建立穩定的銀企關系。加快建設企業和個人征信體系，促進各類征信機構發展。

鼓勵社會資金建立中小企業信用擔保機構，建立擔保機構資本金補充和多層次風險分擔機制。擔保機構可按當年擔保費的50%提取償債準備金，按不超過年末擔保責任余額1%的比例提取風險準備金，用于擔保賠付。推進政策性銀行、商業銀行和其他金融機構開展知識產權權利質押業務試點。

——2006年4月江蘇省政府?關于鼓勵和促進科技創新創業若干政策的通知?蘇政發〔2006〕53號）第8條

對經園區管委會辦公室認定的單筆300萬元以上的軟件研發項目貸款，可優先納入園區科技項目貸款擔保體系，幫助落實銀行貸款。

——2001年1月江蘇省政府批轉?江蘇軟件園發展的若干規定?（蘇政發[2001]26號）第24條

（三）科技保險

高新技術企業可以為符合團體人數要求的關鍵研發人員投保團體保險。

中國出口信用保險公司對列入《中國高新技術產品出口目錄》的產品出口信用保險業務，在限額審批方面，同等條件下實行限額優先；在保險費率方面，給予公司規定的最高優惠。

發揮保險中介機構在高新技術企業承保理賠、風險管理和保險產品開發方面的積極作用。鼓勵高新技術企業和保險公司采用保險中介服務，支持設立專門為高新技術企業服務的保險中介機構，鼓勵在國家高新技術產業開發區內設立保險中介機構及其分支機構。

鼓勵保險經紀公司參與科技保險產品創新，專門為高新技術企業服務的保險中介機構資格由保監會和國家科技部共同認定，享受科技中介機構有關優惠政策。

——2006年12月保監會、國家科技部?關于加強和改善對高新技術企業保險服務有關問題的通知?（保監發〔2006〕129號）第3、4、5條

（四）創業風險投資

支持創業風險投資企業發展。投資于中小高新技術企業的創業風險投資企業，經江蘇省有關部門認定為高新技術企業的，實行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應納稅所得額等稅收優惠政策。

——2006年6月江蘇省國稅局、江蘇省地稅局、江蘇省科技廳：關于貫徹落實?省政府關于鼓勵和促進科技創新創業若干政策的通知?的實施細則（蘇國稅發〔2006〕107號）第9條

風險投資基金應采取私募方式，向確定的投資者發行基金份額，其募集對象可以是個人、企業、機構投資者、境外投資者，應拓寬民間資本來源；同時，對投資者的風險承受能力應有一定要求。投資者所承諾的資金可以分期到位。

——1999年12月國務院辦公廳：轉發科技部等部門?關于建立風險投資機制的若干意見?的通知（國辦發

〔１９９９〕１０５號）第9條

三、人才激勵政策

（一）雙千人才工程

集成運用各類科技計劃手段，通過重大項目的實施，引進和培養具有創新創業意識和能力的科技人才。經過三年努力，到2010年，全省引進1000名包括科學院院士、工程院院士、海外科學家和留學歸國人員等在內的高層次科技人才；培養1000名科研創新學者、企業青年博士和科技型企業家等高素質科技人才，在我省造就一支擁有自主知識產權創新成果、通曉國際先進管理、善于運作資源的高素質科技人才隊伍。“雙千人才工程”的主要目標與任務：

1．引進1000名高層次科技人才（1）院士江蘇創業行動計劃

在省科技成果轉化專項資金中設立高層次人才成果轉化項目，吸引和支持100名兩院院士及其團隊攜帶創新成果來江蘇進行轉化和產業化。

（2）海外科學家江蘇發展計劃

在省國際科技合作計劃中設立海外科學家江蘇發展項目，吸引和支持200名海外工程技術應用領域的科學家來江蘇交流合作，指導、參與產業創新和企業發展。

3．海外高層次人才創業計劃

在省科技成果轉化專項資金中設立高層次人才成果轉化項目，各市、縣也設立相應計劃項目，通過省市縣三級計劃的支持，吸引和支持700名海外留學人才到江蘇創新創業，實施具有自主知識產權的科技成果轉化與產業化。

2．培養1000名高素質科技人才（1）科研創新學者攀登計劃

在省基礎研究計劃中設立創新學者攀登項目，支持100名在研究領域有明顯建樹、近年有望申報院士或成為國內外杰出科學家的高層次科研人才，面向江蘇地方需求，努力攀登科技高峰。

（2）企業博士創新啟動計劃

在省基礎研究計劃中設立企業博士創新項目，支持200名處在企業生產一線的博士開展創新研究，引導高素質人才向生產一線和基層流動，培育一批年輕高學歷的企業技術帶頭人。

（3）科技企業家培育計劃

在省科技型中小企業技術創新資金中設立科技型企業家培育項目，各市、縣設立相應計劃項目，支持700名在科技企業孵化器和各類創業園區內、具有較高知識結構和較強創新能力的企業家進行創業創新，引導科技人員攜帶科技成果領辦、創辦科技型企業。

——2008年4月江蘇省科技廳：關于印發?關于實施“江蘇科技創新創業雙千人才工程”的意見?的通知（蘇科政〔2008〕138號）第3條

（二）高層次人才引進 1．引進對象與條件

面向省外，特別是海外重點引進以下人才：

（1）江蘇省重點發展的電子信息、新能源、生物工程及新藥、新材料、先進裝備制造、現代服務業等領域的骨干企業所急需的高級經營管理人才和掌握關鍵技術的高層次研究開發專家；

（2）落戶江蘇省國家級和省級高新技術產業開發區、高新技術特色產業基地等創辦科技型企業，其產品符合江蘇省重點支持產業發展方向，擁有自主知識產權、技術先進，有較大市場潛力和預期經濟效益的企業領軍人才。

引進的人才須同時具備以下條件：

（1）擁護中國共產黨的領導，遵紀守法，誠實守信，具有良好的職業道德；（2）一般具有本科以上學歷，有5年以上在國內外大型企業或知名高校、科研機構關鍵崗位從事研發和管理工作的經歷，并取得了較突出的業績；（3）擁有高級職稱或國際公認的執業資格，年齡一般不超過50歲；（4）駐江蘇省工作時間在6個月以上。

——2007年1月?江蘇省高層次創業創新人才引進計劃實施辦法?（蘇組通[2007]6號）第7、8條

2．資助及其待遇

設立江蘇省高層次創業創新人才引進計劃專項資金，列入省級預算。對新引進人才一次性給予每人（團隊）不低于100萬元的創業創新資金資助，對已獲資助的創業創新人才，其創業創新成效顯著的，可擇優給予持續資助。人才引進資金資助計劃一經下達，即向申報單位撥付相應經費，由單位直接撥付給引進人才個人。

——2007年1月?江蘇省高層次創業創新人才引進計劃實施辦法?（蘇組通[2007]6號）第14條

（三）人才培養與管理 1．培養

對于產業化項目或有產業化前景的項目，優先考慮由具備條件的企業牽頭承擔，或由企業與高等院校、科研院所聯合承擔，促進企業創新人才的培養。

優先支持年齡結構、知識結構合理的研究團隊承擔項目研究，促進創新團隊的形成。研究團隊中，45歲以下（含45歲）青年研究人員所占比例原則上不低于70%。

優先支持不同學科、不同領域、不同機構的研究人員聯合承擔項目課題研究，培養跨學科、跨領域的復合型人才。

優先支持年齡45歲以下（含45歲）青年研究人員主持重大科技項目，促進青年高級專家的成長。重大科技項目負責人中，45歲以下（含45歲）青年研究人員所占比例原則上不低于60%。

——2008年4月江蘇省科技廳?關于在科技計劃項目實施中加強創新創業人才引進與培養的暫行辦法?（蘇科計〔2008〕137號）第4—7條

在科技計劃項目的資助期內，項目主管部門和科技計劃項目承擔單位要對獲資助項目的創新人才引進與培養計劃的實施情況進行監督和管理。項目的驗收過程中，要把創新人才引進與培養列入考評指標。考評內容包括創新人才培養計劃的完成情況，實際引進與培養的創新人才數量和質量以及整個創新團隊的情況。

要優先支持績效考評為優秀的科技計劃項目的負責人承擔新的項目；對成績顯著的創新團隊應以適當方式給予持續、穩定的滾動支持。

——2008年4月江蘇省科技廳?關于在科技計劃項目實施中加強創新創業人才引進與培養的暫行辦法?（蘇科計〔2008〕137號）第9、10條

2．落戶

江蘇省有關部門對重點扶持企業的高新技術項目所需科技人員在工作調動、畢業生就業、入戶等方面給予優先。外省（市）科技人員帶高新技術成果來江蘇省創辦企業或實施轉化，經有權部門認定，準許其本人和配偶及未成年子女調入本省，并免交城市建設費。

——1998年9月江蘇省政府印發?關于進一步推進科技成果轉化和高新技術產業化的若干規定?的通知（蘇政發[1998]81號）第27條

3．流動

（1）鼓勵流動。

各級人民政府和企業事業組織應當保障科學技術人員接受繼續教育的權利，并為科學技術人員的合理流動創造環境和條件，發揮其專長。

——2007年12月?中華人民共和國科學技術進步法?（中華人民共和國主席令第82號）第50條

（2）鼓勵兼職。

建立和完善科技人員合理流動的制度，逐步擴大單位用人和個人擇業的自主權。科研機構、高等學校和大中型企業，應當充分發揮本單位的人才優勢，合理使用人才，并可以組織或者批準專業技術人員在完成本職工作、不侵害本單位經濟技術權益的前提下，從事有報酬的業余科技活動。

——2002年4月?江蘇省科學技術進步條例?（第二次修正）第37條

（四）獎勵

中央各部委、外省（市）的企事業單位及科技人員、海外留學人員自帶科技成果和資金來我省創辦高新技術企業和民營科技企業，注冊資金最低為3萬元人民幣。上述單位和人員帶高新技術成果來我省創辦企業或實施轉化，經認定，可優先享受項目立項、貸款貼息和融資擔保。

——1998年9月江蘇省政府印發?關于進一步推進科技成果轉化和高新技術產業化的若干規定?（蘇政發[1998]81號）第25條

1．股份制企業的獎勵形式

采用股份制形式的高新技術企業，可以將對發展高新技術及其產業化作出突出貢獻的科技人員的獎勵，按照國家有關規定折算為股份或者出資比例，受獎勵人依據其所持股份或者出資比例分享收益。

前款所稱獎勵性質的股份或者出資比例總額最高可以達到企業凈資產中無形資產的30％。有關事項應當載入公司章程。

——2002年4月《江蘇省發展高新技術條例》（修改）第43條

2．非股份制企業的獎勵形式

未采用股份制形式的高新技術企業，可以從新增無形資產實際收益中提取一定比例，獎勵在發展高新技術及其產業化工作中作出突出貢獻的科技人員。獎勵金額可以折算為出資比例，受獎勵人按照出資比例分享收益。

——2002年4月?江蘇省發展高新技術條例?（修改）第44條

3．重大項目的津貼

科技人員在執行國家科技攻關等重點計劃項目期間，項目主持部門應當按照國家規定發給科研補貼。

——2002年4月?江蘇省科學技術進步條例?（第二次修正）第36條

科研單位科技人員從事“技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務”業務，可按該項目純收入的25％－35％提取獎酬金，獎勵本單位做出貢獻的科技人員。

——2003年6月江蘇省科技廳、江蘇省國稅局、江蘇省地稅局：?關于技術合同享受減免稅收優惠政策等有關問題的通知?（蘇科成[2003]219號）第4條

4．職務技術轉讓的獎勵

以技術轉讓方式將職務科技成果提供給他人實施的，應當從技術轉讓所取得的凈收入中提取不低于20%的比例用于一次性獎勵；自行實施轉化或與他人合作實施轉化的，科研機構或高等學校應當在項目成功投產后，連續在3—5年內，從實施該科技成果的年凈收入中提取不低于5%的比例用于獎勵，或者參照此比例，給予一次性獎勵；采用股份形式的企業實施轉化的，也可以用不低于科技成果入股時作價金額20%的股份給予獎勵，該持股人依據其所持股份分享收益。在研究開發和成果轉化中作出主要貢獻的人員，所得獎勵份額應不低于獎勵總額的50%。上述獎勵總額超過技術轉讓凈收入或科技成果作價金額50%，以及超過實施轉化年凈收入20%的，由該單位職工代表大會討論決定。以股份或出資比例等股權形式給予獎勵的，獲獎人按股份、出資比例分紅，或轉讓股權所得時，應依法繳納個人所得稅。

——1999年3月國務院辦公廳：轉發國家科技部等部門?關于促進科技成果轉化的若干規定?的通知（國辦發[1999]29號）第2條

（五）技術入股 1．技術成果轉讓

以股權投入方式進行成果轉化的，其成果完成人可享有不低于該成果所占股份20%的股權；以技術轉讓方式將成果提供給他人轉化的，其成果完成人可享有不低于轉讓所得的稅后凈收入20%的收益；自行實施轉化或以合作方式實施轉化的，在項目盈利后3—5年內，每年可從實施該項成果的稅后凈利潤中提取不低于5%的比例，用于獎勵成果完成人。

——2006年4月江蘇省政府?關于鼓勵和促進科技創新創業若干政策的通知?（蘇政發〔2006〕53號）第12條

2．無形資產作價

高等學校與企業聯合且由企業出資的橫向科研課題的節余經費，允許用于由該項科技成果轉化而興辦的科技企業注冊資本金；成果完成人可享有該注冊資本金對應股權的80％，學校享有20％。

——2006年4月江蘇省政府?關于鼓勵和促進科技創新創業若干政策的通知?（蘇政發〔2006〕53號）第20條

鼓勵以知識產權等無形資產作價出資創辦中小企業。

以無形資產出資創辦中小企業的，出資額占企業注冊資本比例可以由投資各方協商約定。創辦有限責任公司和股份有限公司的，按照《中華人民共和國公司法》和國家有關規定執行。

——2005年12月?江蘇省中小企業促進條例?第14條

以高新技術成果作為無形資產向有限責任公司或非公司制企業出資入股的，其成果作價金額占公司或企業注冊資本的比例可達35％；比例超過35％的，按照國家和省有關規定執行。

——2002年6月?江蘇省發展高新技術條例?（修改）第14條第2款

對外省（市）科技人員來江蘇省進行技術合作、技術轉讓和技術入股，作出突出貢獻的，在榮譽和物質待遇方面給予優惠，如本人要求調進江蘇城市的，入戶從優。

——2002年4月?江蘇省科學技術進步條例?（第二次修正）第57條

四、知識產權政策

（一）扶持

1．專利資助專項資金

省級專利資助資金按以下標準給予資助：

（1）國內發明專利的申請費、實審費，由省級專利資助資金資助50%，其余由申請人所在地市、縣財政承擔；

（2）根據省委省政府《關于加快蘇北振興的意見》（蘇發[2005]10號）文件精神，省級專利資助資金對蘇北地區授權的實用新型專利給予50%的補貼；

（3）申請國外專利的，每件專利申請按其實際費用發生額，由省級專利資助資金資助50%，其余由市、縣財政承擔；每件國外專利申請除特別重大的發明專利外，省級專利資助資金資助的最高額不超過15萬，其余由市、縣財政承擔。

——2006年?江蘇省省級專利資助資金管理辦法?（蘇財教[2006]195號）第7條

2．政策支持

允許企事業單位將當年實際發生的知識產權經費全額計入管理費用。知識產權中介服務機構從事技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務業務所取得的收入，其技術交易合同經登記后可免征營業稅和教育費附加。知識產權中介服務機構在代理業務中代收代繳的各類國家規費，在計算營業稅基數時予以扣除。

對企業開發的具有自主知識產權的重要裝備和產品以及獲得馳名商標、著名商標認定的商品和服務，符合政府采購規定的，予以優先采購。對關系國計民生與重大公益性專利采用政府購買的方式予以鼓勵和支持。制定知識產權質押、融資等配套政策，支持金融機構開展知識產權質押貸款業務，鼓勵和引導各類金融機構、風險投資、創業投資基金及社會資金加大對知識產權成果轉化、知識產權信息開發利用、知識產權服務的投入力度。

——2009年1月?江蘇省知識產權戰略綱要?第31條

（二）保護

依法懲治和遏制知識產權違法犯罪及侵權行為。加大刑事、行政執法力度，嚴厲打擊盜版、假冒、冒充等知識產權違法犯罪行為。有計劃、有重點地開展知識產權執法專項行動，對知識產權違法犯罪案件高發的重點行業、領域和地區，以及反復侵權、群體性侵權和大規模假冒、盜版等行為，開展集中整治，涉嫌犯罪的移送刑事執法機關處理。

加強知識產權海關保護，加大海關執法力度，繼續提高海關查獲侵權貨物的能力，支持企業辦理知識產權海關備案，有效利用海關知識產權備案和執法系統制止侵權貨物進出境，提高江蘇省出口商品和企業的聲譽。加強海關執法國際合作，打擊跨境知識產權違法犯罪行為。完善展會監管機制，加強對各類展會的知識產權監管。加大司法保護力度，發揮訴前禁令、財產保全、證據保全、先予執行、強制執行等措施在打擊知識產權侵權方面的積極作用，對惡意侵權、重復侵權以及情節嚴重、影響惡劣的案件加大懲處力度，降低維權成本，提高侵權代價。積極研究和完善網絡域名、生物技術、地理標志產品、民間文藝、非物質文化遺產等特殊知識產權保護措施。

加強知識產權保護監督。推進知識產權執法公開，公開辦案程序、案件審理、處理結果。完善重大案件披露制度，及時向社會發布案件投訴及處理情況，接受社會監督。加強人民檢察院對涉及知識產權的民事、行政及刑事審判活動的監督。建立知識產權違法侵權企業檔案，將故意侵權、反復侵權者納入企業信用信息系統。推進知識產權“正版正貨”服務承諾活動，引導商貿流通企業加強知識產權保護，承諾銷售正版正貨，主動接受消費者監督。加強知識產權執法機關與行業協會、新聞媒體的溝通與交流，充分發揮社團監督、輿論監督作用，形成政府主導、行業自律、社會各界廣泛參與的知識產權保護監督機制。

——2009年1月?江蘇省知識產權戰略綱要?第18、19條

1．專利

未經專利權人許可，實施其專利，即侵犯其專利權，引起糾紛的，由當事人協商解決；不愿協商或者協商不成的，專利權人或者利害關系人可以向人民法院起訴，也可以請求管理專利工作的部門處理。管理專利工作的部門處理時，認定侵權行為成立的，可以責令侵權人立即停止侵權行為，當事人不服的，可以自收到處理通知之日起15日內依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院起訴；侵權人期滿不起訴又不停止侵權行為的，管理專利工作的部門可以申請人民法院強制執行。

專利侵權糾紛涉及新產品制造方法的發明專利的，制造同樣產品的單位或者個人應當提供其產品制造方法不同于專利方法的證明；涉及實用新型專利的，人民法院或者管理專利工作的部門可以要求專利權人出具由國務院專利行政部門作出的檢索報告。

假冒他人專利的，除依法承擔民事責任外，由管理專利工作的部門責令改正并予公告，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以處5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

以非專利產品冒充專利產品、以非專利方法冒充專利方法的，由管理專利工作的部門責令改正并予公告，可以處5萬元以下的罰款。

侵犯專利權的賠償數額，按照權利人因被侵權所受到的損失或者侵權人因侵權所獲得的利益確定；被侵權人的損失或者侵權人獲得的利益難以確定的，參照該專利許可使用費的倍數合理確定。

專利權人或者利害關系人有證據證明他人正在實施或者即將實施侵犯其專利權的行為，如不及時制止將會使其合法權益受到難以彌補的損害的，可以在起訴前向人民法院申請采取責令停止有關行為和財產保全的措施。

人民法院處理前款申請，適用《中華人民共和國民事訴訟法》第九十三條至第九十六條和第九十九條的規定。

侵犯專利權的訴訟時效為2年，自專利權人或者利害關系人得知或者應當得知侵權行為之日起計算。

——2000年8月?專利法?（修正）第57～62條

2．著作權

有下列侵權行為的，應當根據情況，承擔停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任：

（1）未經著作權人許可，發表其作品的；

（2）未經合作作者許可，將與他人合作創作的作品當作自己單獨創作的作品發表的；（3）沒有參加創作，為謀取個人名利，在他人作品上署名的；（4）歪曲、篡改他人作品的；（5）剽竊他人作品的；

（6）未經著作權人許可，以展覽、攝制電影和以類似攝制電影的方法使用作品，或者以改編、翻譯、注釋等方式使用作品的，本法另有規定的除外；

（7）使用他人作品，應當支付報酬而未支付的；

（8）未經電影作品和以類似攝制電影的方法創作的作品、計算機軟件、錄音錄像制品的著作權人或者與著作權有關的權利人許可，出租其作品或者錄音錄像制品的，本法另有規定的除外；

（9）未經出版者許可，使用其出版的圖書、期刊的版式設計的；

（10）未經表演者許可，從現場直播或者公開傳送其現場表演，或者錄制其表演的；（11）其他侵犯著作權以及與著作權有關的權益的行為。

有下列侵權行為的，應當根據情況，承擔停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任；同時損害公共利益的，可以由著作權行政管理部門責令停止侵權行為，沒收違法所得，沒收、銷毀侵權復制品，并可處以罰款；情節嚴重的，著作權行政管理部門還可以沒收主要用于制作侵權復制品的材料、工具、設備等；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（1）未經著作權人許可，復制、發行、表演、放映、廣播、匯編、通過信息網絡向公眾傳播其作品的，本法另有規定的除外；

（2）出版他人享有專有出版權的圖書的；

（3）未經表演者許可，復制、發行錄有其表演的錄音錄像制品，或者通過信息網絡向公眾傳播其表演的，本法另有規定的除外；

（4）未經錄音錄像制作者許可，復制、發行、通過信息網絡向公眾傳播其制作的錄音錄像制品的，本法另有規定的除外；

（5）未經許可，播放或者復制廣播、電視的，本法另有規定的除外；（6）未經著作權人或者與著作權有關的權利人許可，故意避開或者破壞權利人為其作品、錄音錄像制品等采取的保護著作權或者與著作權有關的權利的技術措施的，法律、行政法規另有規定的除外；

（7）未經著作權人或者與著作權有關的權利人許可，故意刪除或者改變作品、錄音錄像制品等的權利管理電子信息的，法律、行政法規另有規定的除外；

（8）制作、出售假冒他人署名的作品的。

——2001年10月?著作權法?（修正）第46、47條

3．軟件著作權

軟件著作權人享有下列各項權利：

（1）發表權，即決定軟件是否公之于眾的權利；

（2）署名權，即表明開發者身份，在軟件上署名的權利；

（3）修改權，即對軟件進行增補、刪節，或者改變指令、語句順序的權利；

（4）復制權，即將軟件制作一份或者多份的權利；

（5）發行權，即以出售或者贈與方式向公眾提供軟件的原件或者復制件的權利；

（6）出租權，即有償許可他人臨時使用軟件的權利，但是軟件不是出租的主要標的的除外；

（7）信息網絡傳播權，即以有線或者無線方式向公眾提供軟件，使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得軟件的權利；

（8）翻譯權，即將原軟件從一種自然語言文字轉換成另一種自然語言文字的權利；

（9）應當由軟件著作權人享有的其他權利。

軟件著作權人可以許可他人行使其軟件著作權，并有權獲得報酬。

軟件著作權人可以全部或者部分轉讓其軟件著作權，并有權獲得報酬。

——2001年12月?計算機軟件保護條例?第8條

有下列侵權行為的，應當根據情況，承擔停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任：

（1）未經軟件著作權人許可，發表或者登記其軟件的；

（2）將他人軟件作為自己的軟件發表或者登記的；

（3）未經合作者許可，將與他人合作開發的軟件作為自己單獨完成的軟件發表或者登記的；

（4）在他人軟件上署名或者更改他人軟件上的署名的；

（5）未經軟件著作權人許可，修改、翻譯其軟件的；

（6）其他侵犯軟件著作權的行為。

——2001年12月?計算機軟件保護條例?第23條

除《中華人民共和國著作權法》、本條例或者其他法律、行政法規另有規定外，未經軟件著作權人許可，有下列侵權行為的，應當根據情況，承擔停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任；同時損害社會公共利益的，由著作權行政管理部門責令停止侵權行為，沒收違法所得，沒收、銷毀侵權復制品，可以并處罰款；情節嚴重的，著作權行政管理部門并可以沒收主要用于制作侵權復制品的材料、工具、設備等；觸犯刑律的，依照刑法關于侵犯著作權罪、銷售侵權復制品罪的規定，依法追究刑事責任：

（1）復制或者部分復制著作權人的軟件；

（2）向公眾發行、出租、通過信息網絡傳播著作權人的軟件；

（3）故意避開或者破壞著作權人為保護其軟件著作權而采取的技術措施；

（4）故意刪除或者改變軟件權利管理電子信息；

（5）轉讓或者許可他人行使著作權人的軟件著作權。

——2001年12月?計算機軟件保護條例?第24條

（三）獎勵

建立知識產權獎勵機制。設立省專利發明獎。提高獲得中國專利獎、中國馳名商標單位的獎勵額度，對獲得優秀專利獎項目單位、優秀專利發明人以及獲得著名商標的企業、通過企業知識產權管理標準認證的企業給予獎勵。加大職務發明獎勵力度，專利權所有單位對外轉讓專利權取得的稅后收益，可提取不低于20%的比例獎勵發明人或設計人。自行實施的發明、實用新型專利實施后可每年從稅后收益中提取不低于5%、外觀設計專利實施后可每年從稅后收益中提取不低于1%作為發明人或設計人的報酬。——2009年1月?江蘇省知識產權戰略綱要