第一篇：2013-9讓協商貫穿于提案工作全過程分解

讓協商貫穿于提案工作全過程

張淑君;包松婭 2013-09-28期01版

提案是人民政協一項歷史較長、特色鮮明、影響深遠的全局性工作。作為經過多年實踐不斷創新完善的協商形式，提案辦理協商具有內容具體、方法多樣、程序規范的特點，可以經常、靈活、有效地開展，在人民政協協商民主中具有不可替代的重要地位和作用。

9月24日至25日，全國政協提案辦理協商工作座談會在北京召開。這次座談會，是本屆全國政協首次專題研究提案辦理協商工作的會議。會議緊扣主題，富有成效。全國政協副主席兼秘書長張慶黎在座談會上所作的講話，站位高，接地氣。分組討論時，與會代表講實話，道真情。8位來自黨派、有關部委和地方政協組織的同志交流發言，總結經驗盡是干貨，探討問題客觀中肯。會上，提案人、政協組織和提案承辦單位達成共識:切實把協商理念貫穿到提案工作全過程。

協商關口前移為有源頭活水來

提出提案是提案工作的起點、基礎。提案只有提得好，提到點子上，才有可能辦得好?！疤岚傅奶岢鼍鸵癯园右豢谝У金W一樣，要抓住主要矛盾的主要方面，切中要害，找準穴位，提出中肯、恰當、有分量的問題?！睆垜c黎副主席這句形象的比喻在分組討論中不時被引用。

全國政協提案委員會主任孫淦表示，這些年，各黨派團體和政協委員緊緊圍繞中央重大決策部署、地方黨委、政府和行業部門中心工作、人民群眾普遍關心的重大問題，深入調研、集中才智，緊扣“十二五”規劃的制定實施、應對國際金融危機、轉變經濟發展方式、推進城鄉一體化和生態文明建設等課題，提出了一大批高質量的提案。這些提案正是切中了要害，找準了穴位。

多位與會地方政協提案委員會負責人結合多年工作實踐提出，從根本上講，提案都是人民群眾意見建議、愿望訴求的表達和反映，是政協發揮黨和政府聯系群眾橋梁紐帶作用的重要載體。提案辦理協商的過程，就是政協委員關注民生、了解民情、反映民意的過程，就是黨和政府傾聽群眾意見、回應群眾呼聲的過程，就是各方面意見交流交峰交融，集思廣益、增進共識的過程。

正是基于對提案這種最樸素也最深刻的認識，各級各地政協和提案人近年都著力提高提案質量。

把調研成果轉化成提案是民主黨派中央的普遍做法，深入開展專題調研則是民主黨派中央提高提案質量的重要手段。多位與會的民主黨派中央相關部門負責人表示，在調研中深入了解工作進展、發現問題與矛盾，尤其注重廣泛聽取各相關利益群體的聲音，再結合專家的客觀分析，經幾道關打磨出來的提案才能問題客觀準確、建議切實可行。從這個意義上講，專題調研就是一條開展廣泛協商的重要途徑。

在民進中央和臺盟中央提交會議的書面交流材料中，不約而同提到了加快推行政務公開、為民主黨派和政協委員知情明政創造條件的建議。他們認為，提案反映的內容涉及國家經濟社會發展的方方面面，民主黨派和政協委員要提出高質量的提案，沒有一定的信息資源是不行的。實踐中，民主黨派和政協委員都面臨知情渠道不寬不暢的尷尬，導致有些提案跟不上形勢、與黨政部門的實際工作脫節。民進中央建議把協商的關口前移，拓寬信息渠道，加強溝通，使提案人全面掌握情況，有效發揮提案作用。

青島市政協提案委員會主任劉少民介紹的經驗讓與會者眼前一亮。在青島，政協委員評議承辦單位的提案辦理工作，同時，承辦單位也評議政協提案的質量及發揮作用的情況。青島市政協認為，這種雙向評議是監督，也是協商，它融匯著雙方的判斷和評價，也隱含著對對方的希望和期待，為提辦雙方的溝通交流提供了平臺。在這個平臺上，提辦雙方建立起相互信任、相互支持的良性互動關系。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。充分的協商，成就了高質量的提案。

交辦前的協商為保提案能立住

據統計，全國政協六屆一次會議時提出提案1085件，八屆一次會議為1799件，十屆一次會議時上升到3668件，十二屆一次會議到目前收到提案5856件。迅猛增長的提案數量讓人亦喜亦憂。喜的是，增幅充分反映了政協委員履行職能的積極性越來越高，憂的是，提案承辦單位，特別是一些承辦“大戶”壓力很大。為解決這個矛盾，與會代表一致贊同處理好提案數量和質量的關系，嚴格執行標準，不搞凡提必立。什么樣的提案可以立案？什么樣的提案不能立案？近年，一些地方政協在這方面積極探索創新，嚴把進門關，強化立案環節的協商。

哈爾濱市政協在每年全會前收集提案，并商請市委辦公廳和市政府辦公廳在提案承辦大戶中抽調10名左右的業務骨干，參與提案的初審工作。通過參加初審的政府職能部門業務骨干之間充分交換意見，既能對提案的立案、并案、撤案、不予立案和主辦、協辦、分辦做出比較準確的判斷，提高立案準確性，又能對提案不夠完善的地方與提案人溝通，提出有針對性的修改意見。

一般而言，政協全會是提交提案最集中的時段。不少地方政協組織也抓住機會為提案過篩子，如通過提供往年的提案情況，擴大信息共享，避免內容重復；或在全會期間安排半天時間討論提案，委員們把擬提交的提案拿出來曬一曬，立案前在本界別里能并則并，能合則合。地方政協組織的經驗得到了洪天慧委員的贊許，她表示明年政協大會時，她所在的界別也可以有所嘗試。

江蘇省政協在提案正式交辦前，增加了預交辦環節，請各承辦單位在規定時限內通過“省政協提案管理系統”網上閱讀相關提案內容，提出初步辦理意向，也可提出改辦意見，在充分聽取黨政職能部門意見基礎上，最終確定每件提案的承辦單位和辦理方式，有效提高了交辦的準確性。

各地政協創造的提案交辦前的種種協商形式，在一定程度上保證了提案立一個，是一個。

關鍵節點協商 督到火候上

督辦是推動提案意見建議落實的重要手段。督辦，要督在需要時，督到火候上，才能督到位，督到家。這些年，各級各地政協都十分重視完善提案辦理督辦制度，積極推進以商促督、以督促辦，推出了不少好做法好經驗。在這次座談會上，這些好做法好經驗成為大家積極交流的重要內容。

近年來，全國政協加大對提案分層督辦力度，通過對重點提案的跟蹤督辦、集中督辦，帶動整個提案辦理工作的深入，通過專題調研、提案辦理協商會等形式深入開展提案督辦協商。十一屆全國政協就召開了58次重點提案辦理協商會，推動了一大批具體問題的解決。今年全會期間，全國政協就城鎮化和城鄉污染防治兩個熱點問題召開了兩場提案辦理協商會議。提案委員會還針對城鎮化建設、生態文明建設、衛生體制改革等5個方面的重點提案進行了調研督辦，向黨中央、國務院報送了39期《重要提案摘報》，進一步加大了督辦力度。

督辦規格高是北京市和河北省政協的共同特點。重點提案由市政協領導領銜協商辦理，是北京市政協提案工作的良好傳統。黨委政府領導、政協領導、有關委辦局領導直接參與，各界委員和有關專家積極參加，社會各界高度關注。河北省政協主席、副主席近年共督辦重點提案21件，帶動了提案辦理整體水平的提高。去年，為辦理好關于改善和提高省會城市大氣環境質量的一號提案，主席會議專題研究謀劃督辦方案，先后通過發表主席署名文章、發放倡議書和召開協商座談會、新聞發布會、學術研討會、督辦推進會等一系列創新舉措，有力推動了提案的辦理落實。

上海市政協在督辦時注重深化協商效果，重點關注以往督辦專題的延續和深化。如今年關于完善“營改增”政策、加強食品安全監管工作的重點督辦，都是在已有督辦成果基礎上的延伸。

專項督辦、聯合督辦、跟蹤督辦，政協主席會議督辦、政協領導領銜督辦、專委會專題督辦，與委員視察、民主監督、輿論監督相結合??本次座談會上備受歡迎的各類經驗表明，目前各級各地政協都在加強與承辦單位的協商合作，形成了多主體、多層次的提案督辦格局。

協商的最終目的是解決問題

本次座談會的一個重要內容是深入學習領會十八大關于協商民主、提案辦理協商重要精神和中辦、國辦《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》精神。與會代表認為，十八大精神為提案工作提供了理論指導，“兩辦”《意見》為提案辦理協商作出了制度安排。在分組討論時，來自民主黨派中央的代表和多位全國政協委員都談到了他們的共同感受:承辦單位對提案辦理工作的重視程度普遍提高，自覺把協商貫穿于辦理工作全過程。

國家發改委建立了專訪制度，在今年的辦理工作中，與委員溝通達到700人次。在辦理陳求發委員提出的《關于加快株洲清水塘老工業區整體搬遷改造的提案》時，發改委實地進行調研并上門走訪，對此，陳求發委員專門發來表揚信。今年，教育部為做好提案辦理協商工作，召開了10場提案辦理專題座談會，邀請全國政協委員和部分專家學者，面對面聽取意見建議。臺盟中央去年提了26份黨派提案，相關承辦單位都與其進行了充分溝通，得到滿意答復。

電話聯系、登門走訪、座談調研、出差順訪、信函網絡??協商的本質是溝通，提案辦理過程中，承辦單位創新的“既請進來，又走出去”的全方位、多形式溝通協商，成效有目共睹，既促進了提案的辦理和落實，又提高了委員的滿意度。

當然，提案辦理協商并不是為給提案人一個答復，關鍵是要把提案中的合理意見建議落到實處，真正解決問題、推動工作。針對梁鳳儀、張抗抗等委員提出推進文化產業投融資、保護實體書店生存等方面的意見建議，財政部印發了《關于申報2013年度文化產業發展專項資金的通知》，明確將鼓勵企業在項目實施中積極利用金融機構融資作為重點支持內容，在《關于開展實體書店扶持試點工作的通知》中，明確中央財政將對試點城市實體書店給予獎勵，幫助其生存發展。

與會提案承辦單位代表都表示，將認真學習借鑒兄弟部委的好做法、好經驗，著力在提高辦理實效上下功夫，讓協商更充分，讓委員更滿意，讓人民群眾更滿意。

一天半的會議，與會各方代表意猶未盡。大家都表示，在今后的工作實踐中，要把協商融入提案工作全過程，積極探索新形勢下開展提案辦理協商的新機制，努力構建參與廣泛、層次分明、重點突出、講求實效的提案辦理協商工作格局。

第二篇：企業廉政文化建設貫穿于企業工作的全過程

企業廉政文化建設貫穿于企業工作的全過程

今年是建黨90周年，隨著集團“紅色七月”活動的啟動，我公司企業廉政文化建設掀開了新的篇章。作為企業文化重要組成部分的企業廉政文化建設，是國有企業健康發展的文化屏障。廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化，是廉政建設與文化建設相結合的產物。是保廉政、防腐敗的治本之策，是實現黨風廉政建設的有效途徑。廉政文化在廉政建設中具有引導人、教育人、塑造人、鼓舞人的重要作用。積極倡導廉政文化，推進廉政文化建設，形成共同的理想和精神支柱，堅定理想信念，是加強企業反腐倡廉宣傳教育的必然要求。

當前，隨著國家低碳經濟、環保建設等一系列政策的出臺，天然氣企業迎來了新一輪的迅速普及、加快發展的高潮。進一步開展企業廉政文化建設，對于深入貫徹落實黨中央精神和促進燃氣企業健康可持續發展有著積極的意義。那么，我們應當怎樣把廉政文化建設貫穿于企業工作的全過程？我覺得企業廉政文化建設應該從以下幾個方面抓起。

一、企業廉政文化是企業文化的重要組成部分

文化是一種精神，是一種存在于社會中的普遍信仰和共同遵守的規范、慣例，對人的行為具有內在驅動力。企業廉政文化的本質屬于思想道德文化建設。它與企業精神文明建設、黨員干部隊伍建設相互結合滲透，是企業文化建設在企業廉政工作上的支持力和滲透力的結合。

企業文化是企業所形成的具有自身個性的一種經營宗旨、價值觀念和道德行為準則的綜合，其含義表現為四個層次。第一層次是物質文化。第二層次為行為文化。第三層次是制度文化。第四層次是最高的精神層，指的是企業理念、精神、價值觀。這對企業發展起著非常重要的支撐性作用。它主要是通過領導干部率先示范和員工行為規范體現出來。由此不難看出，企業文化建設包含了企業廉政文化建設的全部內容。首先，廉政建設是深入開展反腐敗斗爭的需要。從根本上講，種種腐敗行為是腐朽沒落的思想的反映，必須以優秀的廉政文化來激濁揚清。其次，廉政文化活動是黨風廉政教育的重要載體。黨風廉政教育要在企業中深入持久地開展下去，就

1必須尋找有效的載體。把廉政文化活動作為企業黨風廉政教育的載體，較之于其他載體，更具有親和力、吸引力核感染力，從而更具特殊效果。廉政文化作為先進的文化形態，反映了當代中國先進文化價值取向，廉政文化是中國特色社會主義先進文化的重要組成部分，廉政文化思想是毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的重要組成部分。

企業廉政文化通過企業文化作為載體滲透在企業的經營管理當中，與企業黨員干部隊伍建設、黨風廉政責任制建設有機結合，相互滲透。加大企業廉政文化建設力度，就能更有效地推進企業的反腐倡廉工作。

二、領導重視是前提，各級管理人員身體力行是關鍵

我們黨成為執政黨以來，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從鞏固黨的執政地位和實現全心全意為人民服務的根本宗旨出發，創立和發展了一系列廉政建設理論，賦予了廉政文化嶄新的內涵，形成了社會主義廉政文化。

企業廉政文化建設，屬企業黨建和精神文明建設范疇，離不開公司主要領導的支持和倡導。企業領導的關鍵地位決定了企業廉政文化建設的力度，只有他們率先垂范了，企業廉政文化建設才能更有實效和說服力。如果領導層能夠自覺實踐正確的人生觀、價值觀、權力觀、政績觀，做到清正廉政，行的正走的端，就必然會帶出一支作風強硬的隊伍，必然會帶動廣大員工自覺遵守企業規章制度，必然會提高廣大員工投身企業工作的積極性和創造性。因此，企業領導干部要把廉政文化建設作為一項責任，努力在艱苦奮斗、勤儉創業上下功夫；在倡導正氣、完善制度上下功夫；在創造效益、提高員工收入上下功夫，牢記宗旨要求，自覺維護黨的形象和自身形象。

廉政無處不在。企業各級管理人員身處各個管理崗位，對廉政文化建設同樣肩負著重要責任。無論管錢、管物還是管人，他們對企業廉政制度執行的好壞，決定了企業健康發展的基礎。正所謂“反腐倡廉、人人有責，廉政文化，人人受益”。各級管理人員只要以求真務實的態度、開拓創新的精神，以身作則地認真執行好各項規章制度，做到對黨忠誠，對企業忠誠，對自己人生負責、對自己的家庭負責，按章辦事、不偏不移，就一定能把

企業廉政文化建設扎扎實實地向前推進。

三、以文化活動為載體，著力營造廉潔自律氛圍

企業要將廉政文化建設納入企業整體發展戰略，與企業文化建設相結合，與企業創建文明行業活動相結合。

開展廉政文化教育是企業廉政文化建設的基本任務，是筑牢思想道德防線的關鍵和從源頭上預防腐敗的重要途徑，也是廉政文化建設的重要形式，更是傳輸正確思想、樹立正確觀念、指明正確方向、劃定正確界限的文化先導。企業要將黨風廉政建設教育的豐富內容融于本行業、本單位生產經營活動和特點之中，并采取文化活動寓教于樂的方式表現出來，在潛移默化、潤物無聲中顯現出教育效果，營造出依法經營、誠實守信、廉潔自律的企業環境和氛圍。

開展廉政文化教育首先要同開展安全文化教育一樣，深入到基層一線，做到到廣而告之、形式多樣，同時還要不斷創新教育載體，如以身說法、廉政家書、案例分析、監獄觀摩等，以增強教育趣味性和有效性，真正達到教育的效果，擺脫走形式、扎花架子的不實作風。要讓員工真正明白“自由生活的快樂”和“鐵窗夢魘的痛苦”之間的天壤之別，從而教育員工樹立好正確的人生觀和價值觀，走正道，做好人。其次還要把鮮活的教育作為長效機制落實到平常教育中來，并貫穿到黨的思想教育工作的全局之中，要讓廉政文化深入到企業每一名員工心中，讓更多的人了解、掌握、宣傳廉政文化，廣泛形成以“以廉為榮、以貪為恥”廉政精神和廉政文化心理，這樣就會推動反腐敗斗爭的不斷深入，促進企業健康成長。

四、把健全制度體系作為企業廉政文化建設的有效途徑，提高“防火墻”效能

黨的十六大報告強調指出，“不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損害，黨的執政地位就會有喪失的危害，黨就有可能走向自我毀滅”。完善的制度作為一種行為規范，對提高企業的管理效力、執行力、競爭力都起著至關重要的作用。廉政制度是廉政文化的規范化表現形式，加強廉政制度建設，不僅是現代法治社會對廉政建設的基本要求，也是廉政文化建設取得實效的有力保障，二者相輔相成，相互促進，相得益

彰。

加強廉政制度建設，嚴明紀律，是從源頭上預防和治理腐敗的根本保證。今年以來，我公司在繼續貫徹執行黨風廉政建設暫行規定、黨員踐諾、領導干部廉潔勤政責任目標考核等制度的同時，結合科學發展觀的學習，深挖制度方面阻礙企業健康快速發展的不足，從學風、隊伍、作風、業績、形象五個方面，狠抓班子建設，大力倡導“動車組”和“拳頭”精神，在焦點、難點等關鍵問題上，堅定不移的執行貫徹執行民主集中制原則，堅決杜絕一言堂。通過各項制度規定，進一步完善了企業廉政文化建設的管理機制，構筑起了新的預防不廉政行為的“防火墻”。

五、以現代信息技術為載體，著力滲透性建設

在推進企業廉政文化建設中，借用先進的技術手段，增強廉政教育的直觀性、靈活性，是廉政文化建設與時俱進的必然要求，也是反腐倡廉工作加大科技含量的具體體現。當前黨員干部家庭購置微機已成普遍現象，占領這個陣地進行企業廉政文化建設，通過建立專題網站，進行有效的信息交流，解惑釋疑，引導廣大黨員干部關心、理解和支持黨風廉政建設的大政方針，樹立正確的廉政理念。充分運用手機短信資源，快速傳遞傳播廉政信息，保持廉政建設主體與客體之間的溝通聯系，充分發揮先進文化的滲透、影響和制約功能，形成一種社會文化強勢，為廣大黨員干部弘揚正氣，克服不良風氣，抵御各種誘惑和腐蝕，提供良好的環境條件和精神動力，可以起到事半功倍的效果，這也是今后一個時期推進企業廉政文化建設的一條重要途徑。

六、加強監督與懲治，保障廉政文化得以深入開展

光有教育，沒有監督與懲處，防范違法違紀的最后一道防線就會消失，廉政文化建設就不可能全面。加強監督與懲治，保持強勁勢頭，是廉政文化得以深入的保障。很多腐敗和不廉政行為的發生，很大程度上在于有效監督的缺失，在于懲治錯誤的不及時性和嚴肅性，從而造成一失足成千古恨的后果。

管理部門要明確自身的監督職責，認真履行管理職能，加強對基層一線的檢查監督，認真按制度辦事，確保每項工作在陽光下操作、在制度下

形成。要深入到關鍵點、敏感點、重大項目建設、重要經營活動中發揮職能作用，實施紀律監督，以確保每項工作的合法性和規范性，預防違規和腐敗行為的發生。要形成全員參與監督的廉政安全網，重獎舉報有功人員。

群眾是企業廉政文化建設的重要力量，只有充分發揮廣大員工參與監督的積極性，才能使監督做到立體、全面和公正，確保監督不留盲點，讓群眾正義感的眼睛為企業的廉政建設做貢獻。

企業廉政文化建設是一個大課題，也是一個新課題。加強企業廉政文化建設，不能急于求成，要整體設計、穩步推進；不能唱獨角戲，要齊抓共管、全員參與。我們堅信：只要我們認真落實廉政建設有關規定，上下努力，齊抓共管，努力去探索、實踐、創造，企業廉政文化建設就一定會結出豐碩的成果。一定能把企業的廉政文化建設不斷推向新水平。

二〇一一年五月五日

第三篇：把愛國主義教育貫穿于學校教育的全過程

把愛國主義教育貫穿于學校教育的全過程

愛國，既是對國家民族的深厚情感，也是一種扎扎實實的行動。落實《方案》，必須認真抓好《方案》明確的五項重點任務，創新學校德育工作方式方法，把愛國主義教育貫穿于學校教育教學工作的全過程。

充分發揮課堂教學主渠道作用，推動愛國主義教育進課堂、進頭腦?！斗桨浮分赋觯阂七M思政課改革創新，有機融入愛國主義故事、戰“疫”故事、先進典型事跡以及形勢與政策要聞等鮮活素材，不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性，挖掘各學科育人資源，統籌地方和校本課程，構建愛國主義教育和知識體系教育相統一的育人機制。

愛國主義教育，不僅是思想政治課的任務，也是各科教學需要認真研究的重大理論和實踐課題，學科教學要在有機滲透上作足文章：語文學科要緊緊圍繞語文工具性和人文性的特點，深刻挖掘各類文學作品中可用于愛國主義教育的典型素材，借助文學和藝術的手段，讓學生在潛移默化中接受愛國主義教育。歷史、地理等人文學科中可用于愛國主義教育的素材更是比比皆是，數理化等學科中也不乏典型材料。各科教師要具備敏銳的洞察力，尋找學科教學與愛國主義教育的結合點，將愛國主義教育有機滲透于學科教學中。

不斷豐富德育活動的形式內容，激發愛國主義真摯情感。愛國主義不是思想政治課的標語口號，更應是一種行動，要讓

學生在活動中體驗愛國主義的深刻內涵?！斗桨浮芬螅贺S富德育活動內涵，組織開展以“我和我的祖國”為主題的愛國主義教育活動，發揮儀式教育作用，注重節慶紀念日教育，發揮團隊組織教育功能，激發情感共鳴，強化國家意識和集體觀念，增進民族自豪感和文化歸屬感。

西方的兩種道德教育傳統對我們今天進行愛國主義教育有一定的啟發：一個是亞里士多德開創的“品格—習慣”教育模式，告訴孩子美德是什么，在實踐中怎么做；二是蘇格拉底和柏拉圖的傳統，即理性的思辨教育模式，可以先不告訴孩子什么是道德，讓孩子在生活實踐中理解什么是道德，思考為什么要這樣做。二者雖然方式不同，但殊途同歸。在進行愛國主義教育時，既要讓學生知道什么是愛國主義，又要通過活動讓學生體驗愛國主義內涵，動之以情、曉之以理、持之以恒，在春風化雨式的體驗活動中培養學生的愛國主義情感。

積極運用校園文化的浸潤功能，營造愛國主義教育的濃厚氛圍。文化具有規范人、凝聚人和發展人的強大作用。《方案》指出：要優化校園育人環境，挖掘校史校風校訓校歌的愛國主義教育功能，加強校風教風學風建設，創建富有特色的班級文化，營造良好文化氛圍，加強網絡德育工作，生動活潑地開展網上愛國主義教育。

學校物質文化建設，要處處彰顯愛國主義主題，讓學校的每一面墻壁、每一顆花草都傳遞愛國主義內容；學校制度文化

建設，無論是教學管理制度還是學生管理制度，都要強調“德”字為先，將愛國、愛家、愛校貫徹始終，形成有效的約束機制；學校精神文化建設，要大力弘揚社會主義核心價值觀，建設和諧的校園人際關系，使以德立人、真誠相待、精誠團結成為全校師生共同的精神追求。

注重發揮實踐育人功能，促進中小學生愛國行為養成?！斗桨浮芬螅喊l揮勞動綜合育人功能，開齊開足勞動教育必修課，有目的、有計劃地組織學生參加日常勞動、生產勞動和服務性勞動，豐富綜合實踐活動，推動中小學綜合實踐活動課程常態化實施，打造中小學生社會實踐大課堂。

勞動教育是貫徹立德樹人宗旨的有效途徑，也為愛國主義教育提供了大好時機。通過勞動教育，讓學生樹立“勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗”的觀念，讓學生體會到勞動創造美好生活、勞動不分貴賤，尊重普通勞動者，培養勤儉、奮斗、創新、奉獻的勞動精神。這些品質的養成都有利于學生形成愛國主義的情感。

始終堅持協同共育，形成愛國主義教育良好的社會環境。愛國主義教育離不開社會和家庭的協調配合，《方案》要求：強化典型引導作用、家校協同作用、部門聯動作用，深入挖掘和宣傳國家功勛模范人物、先進典型突出事跡，推動各類先進人物進校園開展思想政治工作，持續開展家庭教育主題宣傳活動，搭建社會育人平臺，實現愛國主義教育資源的共建共享。

社會各界要發揮榜樣示范作用，遵紀守法，敬業愛崗，樂于奉獻，以自己的愛國行動影響和教育學生，為青少年的健康成長創造良好的外部環境。

第四篇：把黨性鍛煉貫穿于學習工作的全過程

把黨性鍛煉貫穿于學習工作的全過程

胡錦濤總書記在中國共產黨成立90周年慶祝大會上的講話中指出,要堅持把干部的德放在首要位置,選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部,形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向。

德才兼備德為先,德是什么,德的核心是黨性。抓住了黨性就抓住了德的關鍵,就抓住了德的根本?？锤刹康牡?就看干部的黨性。黨性是一個政黨所固有的區別于其他政黨的內在屬性,是一個政黨階級性的集中體現。黨性具有鮮明的時代特征,也是千百萬共產黨員為完成黨在各個歷史時期任務,英勇奮斗、忘我犧牲、探索進取的升華。強化黨性鍛煉,始終是深化共產黨員先進性教育的核心內容,把黨性鍛煉貫穿于學習工作的全過程意義重大而深遠,是加強黨的建設不可或缺的歷史性課題。

在加強學習思考中認識領悟黨性。強化政治理論學習,特別是強化黨的理論學習,在學習和思考中認識和領悟黨性,是加強廣大黨員、特別是黨員領導干部黨性鍛煉的有效途徑和基礎性工作:一是要在學習規劃中“不離譜”。黨員干部的理論學習,大凡都是上級黨委或機關針對中央的統一部署而確立的現成的基本思路和框架,具有較強的代表性、系統性和指導性,其本身就是一部當年“黨性”教育的基本教材。因此,制定學習計劃或規劃,必須在遵循“大原則”、“大框架”的“規定動作”下結合本系統、本單位黨員實際進行,以防止學習方向“走偏”、“走斜”。二是要在學習教育中“不丟魂”。要緊緊圍繞強化廣大黨員黨性鍛煉這個“魂”,推動理論學習進程。理論課題研究要圍繞“黨性”展開,集中學習討論不能離開“黨性”的這個主題,領導講話、專家講座、理論答疑等形式都要貫穿著對黨員,特別是黨員領導干部的黨性要求。做到在學習教育中“不丟魂”,還要重視加強對黨的創新理論的學習,真正使廣大黨員的黨性鍛煉具有鮮明的時代特征。三是要在考核評比中“不斷線”?！包h性”教育不能搞“熱熱鬧鬧”、“虎頭蛇尾”。既要重視教育的安排部署,又要重視教育的具體實施,還要重視教育的實際效果。要把對黨員干部“黨性”考核評比置于平時的學習、工作和生活中。就學習效果而言,要看黨員干部在講話、行文中有沒有“黨性”意識,要看定期的思想匯報中有沒有“黨性”觀念,要看平時的言談舉止中有沒有“黨性”修養等等。

在貫徹上級決策部署中檢驗黨性。黨員干部講不講黨性,從貫徹上級決策部署、確保政令暢通中能充分得到檢驗。但是,檢驗本身不是目的,是為了決策部署更好地的貫徹落實。一是要在自覺領會決策部署中檢驗“黨性”。要引導黨員干部自覺學習黨的路線方針政策,培養黨員干部關注形勢、研判形勢,養成善看善聽新聞、善讀善學文件,善聽善作形勢報告的良好習慣。從而使黨員干部的“黨性”意識在學習領會上級精神中得到加強。二是要在對待落實決策部署的態度中檢驗“黨性”。態度問題至關重要,是做好一切工作的基礎,更是檢驗黨員干部是否講黨性的一個重要問題。要通過落實上級決策部署看一看黨員干部是否在為黨分憂為民著想,察一察黨員干部是否在利用國家資源謀取私利、用抓決策落實的平臺盤算個人“小九九”。三是要在落實決策部署的效果上檢驗“黨性”。要看黨員干部抓工作落實的思路是否清晰,行動是否迅速,落實的方案和措施是否達到“上符黨情”、“下符民情”、“中符實情”。如果抓工作落實既不符合上級要求,又不符合基層的實際,還不符合單位的工作環境、工作條件,落實上級決策部署肯定是一句空話。或者說,其結果肯定是上不符要求、下不符民意的結果,其落實的過程肯定是一個“不講黨性”的過程。

在處理熱點、敏感問題中考驗黨性。處理熱點和敏感問題是檢驗黨員干部能力素質的一個重要問題,也是檢驗黨員干部是否講黨性的一個重要問題。一是要看愿不愿意接觸熱點敏感問題。對于處理熱點和敏感問題,多數領域、多數單位和眾多黨員干部表現出義無反顧、責無旁貸的態度,但也有少數領域、少數單位和少數黨員同志表現出“最好不沾不惹”、“繞著看背著走”,靜觀其變,待“冷卻”、“忘卻”。因此,使很多“熱點問題”成為“熱門話題”,讓上級“揪心”、下級“擔心”、群眾“寒心”。不愿意接觸熱點敏感問題,反映在一個部門、一個單位、一個黨員或黨員干部身上都是黨性觀念淡化的表現。二是要看敢不敢接觸熱點、敏感問題。有的黨員干部對于上級交辦的熱點、敏感問題表現出畏難情緒:有的怕能力不夠、處理不了；有的怕惹火燒身,不敢理直氣壯地面對。兩種表現都是黨性觀念不強的表現。在處理熱點、敏感問題中考驗黨性,就是要求各級組織要善于給黨員干部壓擔子、交任務,特別是多交辦急難險重任務和處理熱點、敏感問題,使他們逐步提高解決疑難問題的能力和本領。當然還要正確評價黨員干部的是非功過,使黨員干部自覺培養不怕風險、不怕犧牲的精神,自覺在急難險重任務面前,接受黨性鍛煉、實踐黨的宗旨。三是要看會不會處理熱點、敏感問題。會不會處理熱點、敏感問題是檢驗各級班子、各級干部,特別是黨員領導干部把關定向等各種能力素質的重要體現。學會處理熱點、敏感問題首先是要吃透“兩頭”,即“上頭”和“下頭”。只有吃透“上頭”和“下頭”,才能上不背黨、下不背民。其次,要學會“熱點問題?熱?處理”、“敏感問題?快?處理”。熱點和敏感問題是最容易激化矛盾和最容易影響黨群關系的問題,如果不熱、不快,待矛盾激化就追悔莫及了。處理熱點和敏感問題還要有科學態度和適用的方法。處理熱點和敏感問題既要尊重黨心民意,又要尊重客觀規律；既要按原則辦事,又要和風細雨、春風撲面；既要有快捷果斷的措施,又要不斷摸索和積累行之有效的經驗。這些都做到了,妥善解決熱點和敏感問題就會游刃有余。

在落實黨務工作制度中增強黨性。我黨90年來的奮斗歷程,積累了豐富的建黨經驗。落實黨務工作的各項制度,既是黨建工作的重要內容,又是培養黨員“黨性”觀念的基本手段。一方面,要重視在落實組織生活的各項制度中提高講黨性的普遍性要求。支部生活的會議制度、談心制度、思想匯報制度、黨員領導干部過雙重組織生活等制度的落實過程,就是一個嚴肅的“黨性”教育過程。黨員只要自覺參與組織生活制度的落實,就會自覺不自覺地、連續不間斷地接受著“黨性”教育,這是幾十年來我黨加強黨員教育、黨性教育的一條基本經驗。因此,要嚴格要求黨員自覺參加支部活動,特別是黨員領導干部要以普通黨員身份積極參加組織生活,帶頭落實組織生活的各項制度,以落實制度的效果促進黨性教育的效果。另一方面,要重視在貫徹民主集中制中樹立講黨性的榜樣。黨的民主集中制是黨的各級組織加強黨委班子建設的一條重要原則,認真貫徹民主集中制,對于提高黨員干部特別是黨員領導干部帶頭講黨性、推動廣大黨員自覺講黨性必將起到良好的作用。要通過認真貫徹落實集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的過程,提高黨員領導干部在堅持黨的絕對領導中講黨性、在增進團結中講黨性、在思考個人意見中講黨性、在服從會議決定中講黨性、在維護班子權威中講黨性。從而引導一個部門、一個單位和黨員群體形成講黨性的良好風尚。

在抓廉政建設責任制落實中監督黨性。堅強的黨性是落實黨風廉政建設責任制的重要前提。反過來,落實黨風廉政建設責任制又是加強黨性監督的重要環節,也是增強和鍛煉黨性的重要手段。以落實廉政建設責任制促進黨性監督要重視抓好真、揚、實“三個點”:一是責任制的內容要“真”。責任制不是一紙空文,是黨風廉政建設的一道防線。因此,在設置這道防線的時候,一定要遵循“三個符合”:符合《綱要》要求(綱要:中共中央《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》)、符合職能特點、符合黨員干部實際。責任書擬定要經過反復討論,廣泛征求意見,提交黨組研究,使責任制本身既具有強大的約束力,又具有針對性、操作性和嚴肅性。完成這個過程不完全是紀檢部門的任務,而是各級黨組織和廣大黨員的共同職責,只有廣大黨員特別是黨員領導干部,實實在在參與進去了,責任制才具有約束力,從而使每個共產黨員真真切切受到黨性教育。二是責任書的簽訂要“揚”?！皳P”,就是要揚眉吐氣、理直氣壯、大張旗鼓。各級黨委要把每年簽訂黨風廉政建設責任書,當做一堂廉政課堂認真設計,可考慮舉行莊嚴的簽訂儀式,進行動員講話,與黨員干部人人見面,必要時還可邀請上級紀檢部門和新聞媒體參與,使黨風廉政建設責任書簽訂的過程成為“一個課堂”、“一座警鐘”,在黨員干部的腦海里久久回放、久久長鳴。那種局限一個部門擬制、一個部門下發簽訂、一個部門回收保管的過程是達不到效果的。三是責任制落實要“實”。落實黨風廉政建設責任制不是喊在口頭、寫在紙上,而是實實在在落實在行動上、效果上。要形成自我評估機制,推動黨員干部適時向黨組匯報責任制的落實情況,特別是處理和經歷重大熱點敏感問題時,要主動交待和匯報工作經過和工作效果,以此促進黨員干部自覺加強黨性鍛煉。要形成落實責任制考核機制?？己藱C關要仔細疏理責任制的考核內容、考核形式、考核范圍和對象,使黨員干部人人接受黨風廉政建設責任制考核,以此推動黨性監督。要形成責任制落實的監督機制,堅持把黨員干部落實黨風廉政建設責任制的情況置于黨內監督、群眾監督和社會輿論監督之中,使黨員干部在“自律”和“他律”面前自覺運用“黨性”這面鏡子約束自己、要求他人。

第五篇：始終把群眾路線貫穿于地方人大工作的全過程

始終把群眾路線貫穿于地方人大工作的全過程

云溪區人大常委會主任 李從明

胡錦濤總書記的“七一”重要講話是中國共產黨面向未來的政治宣言書。在這份宣言書中，充滿了對人民群眾濃濃的親意和愛意。首次提出了“把群眾當親人”的“親人觀”，深刻闡述了脫離群眾的危險就是脫離“親人”的危險。深刻貫徹落實領會總書記的“七一”講話精神并用以指導地方人大工作，務必要求我們把密切聯系群眾當作地方人大的“生命工程”，始終把群眾路線貫穿于地方人大工作的全過程。

一、讓“沉沒”發出“聲音”，甘為“親人”當代言人。把群眾當親人，首先就要聆聽“親人”的聲音。當今社會是多層訴求的社會。有些聲音“說了也是白說”，有些聲音“聽了也是白聽”，以致“聲音”漸漸微小、在喧嘩中下沉難以浮出水面。無效的表達，不是沒有表達，更不是不愿表達。廣州市領導公開接訪，市民帶上鋪蓋排隊3天，就是為了能跟領導“說上話”?！罢f上話”是草根訴求的政治權利。沉沒聲音的背后就是未能滿足的訴求，就是被壓抑的積怨。積怨太久，就會在“沉默中爆發”。“大鬧大解決”尋租的就是社會沖擊力和輿論穿透力。地方人大與群眾有著“天然”的便利和親近，正視和聆聽這些聲音，讓“沉沒”發出聲音，讓弱者哭出聲音，地方人大責無旁貸。

把群眾當親人，其次就是要打撈“親人”的聲音。那些為網絡關注，被社會聚焦的熱點事件只是“冰山一角”，沉沒并淤塞于海面下的巨大堅冰才是維穩“觸礁”的“核心層”。發出聲音是主張利益的基礎。地方人大要充分發揮人大代表在片區代言的作用，要將“人大代表為片區”作為一種紀律要求，用“想不想”、“敢不敢”、“會不會”面對面去考核人大代表的德性、作風和能力，讓人大代表與群眾在面對面之中最終“心貼心”、“心連心”。通過換位思考、平等交流、民主協商，甘當群眾的“出氣筒”、“減壓閥”。拿出真心、耐心和熱心，暢通人大代表在片區走訪的綠色通道，在眾聲喧嘩中建立長效“打撈”機制。要善于把群眾的聲音進行剖析、篩選、歸納，打捆成包，形成“一個鼻孔出氣”的工作常態，讓群眾感受到有人大代表撐腰，群眾的“話語”才有尊嚴。地方人大機關要成為整合“聲音”的權威平臺，提升群眾“話語權”，疏通淤塞的社會暗流，代準言、代好言，在參與并監督社會管理中，與地方黨委“車同軌、字同文”，與地方政府“政同令、人同心”。

二、讓“權力”尊重“權利”，甘當“親人”的保護神?！皺酁槊袼谩⒗麨槊袼\、情為民所系”，就是“權力尊重權利”的最好解讀。但在現實中，權力“只有要求，不管訴求”，權利“你有要求，我有訴求”。在權力與權利“兩張皮”的矛盾中，權力始終是矛盾的主要方面。一旦權力要求權利，就有雷厲風行；一旦權利訴求權力，往往大事化小，小事化了，甚至不了了之。最終以損失政府公信力，流失民心為代價，平息社會輿論。權利于權力就如人站在哈哈鏡前，無法相信“變形”的判斷。權力尊重權利最重要的是把涉及群眾最關心最直接最現實的利益問題能夠交給“群眾議，群眾辦”的盡可能交給群眾。創新思維，引導群眾自己主宰，實現“為民作主”向“請民作主”的根本轉變，達到尊重民愿、彰顯民意，調動主體的最強效果。近幾年來，云溪區人大在“請民作主”上進行了有益的探索。城市居民飲用水、城市公交惠及千家萬戶，我們推行“陽光聽證”制，在水價和車票定價中，保證居市代表達50%，參與聽證會全過程，居民權利得到了充分尊重。過來，云溪城鄉低保出現過“打招呼、寫條子”的“人情保”，群眾有意見。去年以來，區人大督促區民政局服務重心下移，要求以村、居為單位，把低?！瓣柟饴犠C”搬進村組、社區，由群眾當面鼓，對面鑼，面對面評議，區人大全程跟蹤，實現當面亮、當面評、當面定，共取消963戶低保對象，新增困難戶1362戶，從此，低保信訪“清零”。云溪區有優撫對象7883名，涉軍維穩任務繁重。我們組織他們分兵種選出優撫對象代表30名，每月舉行例會，讓代表參言、參政、維權。優撫安臵救濟方案由他們定，由他們評，由他們做戰友思想工作實行“自治”。優撫代表例會制實行以來，優撫對象“零上訪”創造了岳陽市涉軍維穩工作的奇跡。尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，群眾的能動性和潛能得以充分釋放，群眾就能創造歷史和奇跡。實踐證明，請民作主是做好群眾工作的法寶，是創新社會管理的力量源泉。

“維權”還必須引入法律援助，討回說法還公道。2007年“1.17”四川民工討工資一案，云溪區人大提供法律援助全力維權，讓143名民工含笑踏上春節團聚路。“李志軍”在湖北省監利縣被錯抓一案，區人大跨境維權，湘鄂地方人大聯手，促成了公平正義的申張。

三、讓“選答”成為“必答”，甘當“親人”的監督員 “跨越式”發展是政府的首選，“補償式”享受是民眾的話題。“發展優先”與“成果共享”，對上負責與對下負責的結合點就是讓改革發展成果與群眾共享。

公共服務不均等、質量差、效率低是民眾不滿意的主要原因。統籌發展惠民生、致力城鄉共享均等化、地方人大大有可為、大有作為。云溪區人大每年從人大代表的批評意見中，分輕重緩急精心挑選了十件作為政府必辦的“十件利民實事”，凸現利益公正配制?！陡邩藴式ㄔO教育強區，促進教育事業均衡發展》是區人大推出的“一號議案”。區人民政府在辦理“一號議案”的“教育資源整合”行動中，連續五年把新增財力全部投向了教育，近2億元的投入，保證了云溪區2萬師生的“五個”公平均等：一是中小學硬件建設與岳陽市中心城區保證了均等。二是1.2萬農子弟與居民子弟全部共享了優勢教育資源。三是教師績效工資平均1.8萬元高于公務員津補貼。四是農村教師每月比城市教育多補貼遠郊費150元。農村教師由財政統籌建浴室、建食堂，農村學生全部實現校車接送。五是城鄉學生食堂均等，由財政、工商統一招標、統一購買、統一實現“零利潤”管理。教育資源整合使云溪區第一批通過全省“雙基”驗收，第一批進入全省合格學校行列，第一批進入實驗教育示范區行列。

服務均等化，同樣涵蓋宜居幸福感。云溪區是化工工業區，群眾對工業污染頗有微詞。2009年初，區人大提出的治污“一號議案”深受群眾擁護。區人民政府拿出“三年行動”計劃，提出了“寧可少要一個GDP，決不增多一個COD”的治污決心。搬遷關停小化工17家，拒絕了31家環評不達標企業，工業園全部告別煤氣鍋爐，實現了“供熱一根管，排污一個口”。今年來，《岳陽城市空氣質量日報》上，云溪區一欄均為“優”和“良”。在“城市保潔”和“農村清潔家園”行動中，垃圾箱、垃圾車、垃圾工全部由財政配臵。

在“選答”向“必答”的轉換中，政府快速向“小政府、大服務、促和諧”的終端服務者角色轉變。近幾年來，云溪區在公共安全、公共教育、公共衛生、公共環境和社會保障等民生工程方面，加大了投入，基本實現了公共服務均等化。

四、讓“官認”轉身“民認”，甘當“親人”的驗收員 政府一年建了一條示范街，引來了幾家大企業，GDP及財政收入增幅大，“官方”就可能認為有業績，工作報告好作、述職報告好寫，但絕大多數群眾不這么認為，認為這些離他們的生產生活很遙遠，就會“事不關己，高高掛起”。要是他們行路不難了，田畝不旱澇了，村痞地霸抓走了，家庭收入增加了，物價不擔心漲，農產品不擔心賣，他們就會認為發展了，才會認為共產黨真正為群眾辦了實事，辦的都是好事，就會為共產黨的政府打收條。由于“官方”及“民間”的視覺不同，“政績觀”形成反差。

科學發展觀的核心是以人為本，辦事情，作決策，在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上依靠群眾，就必須換位思考，“眼睛向下”，想一想，看一看，每年為群眾把幾件象樣的實事辦好，擺在群眾面前讓他們既看得見又摸得著，群眾不僅“領情”，還會積極性高漲，熱情參入，加速實事好事的推進。這樣，干群的心才會連在一起，情融在一起，勁使在一起，同吃、同住、同勞動的場景就會再現，這樣收獲的不僅是城鄉面貌變化的“有形資源”，收獲更大的是群眾意識形態的跟隨，萬眾一心是共產黨執政的 “無形資產”，越豐厚，執政越有力。

群眾利益無小事。事實上，一條斷頭路，一條渠道，一座小橋，一個機埠，一口山塘水庫，一路鄉村公交，投入大的十多萬元，小的幾萬元，甚至幾千元，對政府投入來說，就是小事，但這些直接影響群眾生活生產的“小事”卻是百姓天大的事。地方人大要敢于為群眾“擔難”，要監督地方政府轉變觀念，讓“花明天的錢辦今天的大事”轉變為“花財政的錢辦百姓的小事”。上馬一個“形象工程”，投資巨大，認可的是干部這個少數。下馬一個“形象工程”，能辦理無數件事關群眾的小事，認可的是絕大多數群眾，社會認可度孰重孰輕，涇謂分明。修一條通鄉通組公路，成百上千人滿意，一個機埠也有成百上千人滿意，一個村每年辦一至兩件，一個縣（區）有多少件？有多少群眾滿意？這些事雖然投資少，但受益群眾多，正所謂小事不能小看。只要我們堅持辦，長期辦，群眾不斷暴漲的滿意率就是民心所向的公信力。近幾年，云溪區人大著力群眾關心的“小事”，把財政的70%投向了民生工程。為了讓民生實事辦好辦實，我們以“評議”為杠桿，評議政府組閣局“抓小放大”，從利民小事、利民實事為切入點，擴大人大代表的比例，組織現場驗收檢查評比。通村通組公路建設、山塘水庫整險、人畜安全飲水工程、城鄉救助提質擴面、“零就業家庭”動態清零、基本藥物“零差率”、計劃生育四大手術附加費和村級工作經費財政全包干、城區電子眼全覆蓋、“失地農民”試行養老保險，為人民群眾牢牢把握了驗收關。連續3個“一號議案”中的辦理，由人大代表、群眾組成的代表團不看龍頭企業，不看示范街道，直接進入“一號議案”規定的現場“打收條”。群眾十分支持、擁護，反響強烈。

始終把群眾路線貫穿在人大工作全過程是一種政治理想和政治號召，更是職責、紀律和要求。人大工作“地氣”十足，時刻守望百姓幸福，牽掛群眾冷暖。歸根到底，人民滿意是地方人大情感的依附，精神的歸宿，前行的動力。