第一篇：讓參謀作用體現在辦公室工作全過程（本站推薦）

讓參謀作用體現在辦公室工作全過程

黃炳福

眾所周知，秘書工作有“三服務”的要求，首要的就是為領導服務，而為領導服務的重要內容之一就是當好參謀助手。領導工作主要包括決策、管理和協調，圍繞這三大職能，筆者談一談秘書工作者如何讓參謀助手作用體現在辦公室工作全過程。

一、如何為領導決策服務

決策一般分成三個階段：決策前、決策中和決策后。決策前主要是準確分析判斷形勢，提出決策課題，圍繞決策課題調查研究、了解情況、掌握信息，為決策提供充足、可靠的依據；決策中主要是調整思想方式、方法，發揚民主，集思廣益，在民主的基礎上實行正確的集中；決策后主要是查辦、督辦，信息反饋，總結推廣經驗或及時修正決策。

決策前，我們要善于觀察形勢，發現機遇和問題。愛因斯坦說過：“發現問題比解決問題更重要。”舉個例子，針對我市人均GDP超過1萬美元的發展現狀，究竟應如何科學分析判斷形勢？盲目樂觀是不行的，蘇州市人均1萬美元的GDP主要靠外向型經濟創造，這是以圈了230萬畝耕地，接納了650萬外來勞動力為代價的，如按照去年的用地速度，再過一二十年蘇州就無地可用了，這就要求我們必須研究新的經濟增長點，否則將無法支撐蘇州新的發展。由此可見，秘書工作者一定要學會分析判斷形勢，因為所有的領導工作都是從分析判斷形勢延展開來的。當形勢有利時，就要抓住機遇，乘勢而上，使整個工作邁上新臺階；當發現存在問題的時候，就要趨利避害，減少損失。有了對形勢的科學判斷，接下來就要調查研究、掌握情況，為科學決策提供可靠的依據。調查研究服務決策到底要了解哪些信息、掌握什么情況呢？以分析經濟形勢為例，對宏觀經濟形勢我們一般要掌握15個要素，比如將我市和上海、深圳在宏觀經濟發展上進行比較，我們就應該收集15個要素，即人口、面積、行政、速度、效益、后勁、結構、布局、水平、政策、價格、利率、資本、能源、物流。宏觀經濟形勢的分析就是這15個要素的加減乘除、排列組合，加上政策依據以及典型案例等。作為秘書工作者，我們平時就要做有心人，隨時隨地做資料的積累，對有用、可靠及有針對性的信息進行分類保存，以備需要時選用，這就是決策前要做的事情。

決策中，要充分發揚民主，集思廣益。實行正確的集中，通常有八條原則：1.民主集中制，討論的議題要提前告知，不搞臨時動議；2.“一把手”末位發言制；3.權利平均原則，書記也是一票；4.實行“三不主義”原則，即不抓辮子、不戴帽子、不打棍子，讓大家放膽講；

5.重要記錄經本人認可簽字制度；6.重大問題實行票決制；7.“一把手”負責制；8.組織上一旦作出決定，個人要服從組織，下級要服從上級，少數要服從多數。決策過程中還要隨著形勢的變化，不斷調整思想方法，做到解放思想，實事求是，與時俱進。

決策后主要是做好查辦、督辦工作并搞好信息反饋，著力總結推廣經驗，及時修正決策，解決實際問題。

二、如何為領導管理服務

要為領導管理服好務，首先要了解什么是管理。如果說決策是研究要不要干，管理就是研究怎么干，由誰來干，是貫徹落實的問題，是對決策的執行。筆者認為，管理的第一層次應該是優化結構，一要優化生產力要素的組合，即人、財、物的組合；二要調整好生產關系，即優化責、權、利的組合；三要關注上層建筑的政策、法律，做到情、理、法的兼顧。管理的第二層次是做到寬嚴適度，剛柔相濟。要想不走“一管就死，一死就放，一放就活，一活就亂”的老路，必須做到激勵機制和制約機制的辯證統一。

現代管理研究的兩大問題，一是如何辦正確的事，二是如何正確地辦事。第一個問題是研究辦事、管理的目的性，如果說實踐是檢驗真理的唯一標準，那么目的應該是檢驗實踐的標準。所以，秘書工作者應該充分了解領導意圖，了解事情為什么要這么辦。第二個問題重在研究如何辦事。要權衡利弊得失，分清輕重緩急，排出主次先后，這就要求秘書工作者充分掌握工作流程，有重點、有主次地開展工作。值得一提的是，現代管理還包括公共危機的應對處理，主要是對突發事件的預防、現場處置和善后處置，這都需要秘書工作者系統地掌

握處理流程。

三、如何為協調服務

中央對協調有八個字的要求，即“總攬全局，協調各方”。這句話包含三個問題，即什么是全局，如何總攬，怎么協調各方。我的理解，凡關系到我們執政黨領導、統治地位鞏固的問題就是全局問題。可以講，從中央到基層，有三件大事是共同的，一要穩定，二要發展，三要文明。這是我們各級領導永恒的工作主題。將這三件大事牢記在心，也就做到了全局在胸。

“協調各方”又該如何做到呢？領導的協調大致分為兩大類，即事前協調和事后協調。事前協調，也可以稱為工作協調，其基本要求是理順關系、明確職責、政通人和。工作協調也可分兩大類：一類是事務性協調。各級辦公廳（室）的事務主要是“三辦”，即辦文、辦事、辦會。不管辦什么事，都要明確由哪些單位主辦、哪些單位協辦、各負責人及其職責、辦理的時間、用多少人、花多少錢、向誰請示匯報等。特別要注意的是，請示報告只能向一個領導，不能多頭請示；下達指令要逐級下達，不能越級下達。另外一類是職務性協調，一是協調運作四套班子；二是協調在職和離退休同志之間的關系；三是常委內部的協調運作；四是協調前后任書記的關系；五是協調上下左右的關系；六是協調地方政府和軍隊的關系；七是協調與民主黨派的關系；八是協調與垂直部門之間的關系；九是協調辦公室和其他部門的關系；十是協調秘書長和副秘書長及正、副主任之間的關系。處理好這些關系，都要有處世待人的原則，不能厚此薄彼、隨心所欲。

事后協調，主要是指矛盾糾紛協調，應把握三個要點：一是要把矛盾雙方的來龍去脈、前因后果理清楚；二是要在理清矛盾的基礎上，依法辦事，按照法律、政策或是有關規定辦事，注意保護弱者；三是要廉潔奉公，否則就不能做到公正協調。

四、正確的工作態度是為領導提供優質服務的前提

筆者認為，作為秘書工作者，一要心正，二要口緊，三要善文，四要聰明，五要勤奮，六要認真，七要健康，八要端正。在這八點中，尤以心正為貴：

第一，要以一顆責任心對待領導交辦的各項工作。例如做信訪工作，要珍惜領導的信任和委托，凡是舉報副處級以上干部經濟作風問題的信件要交給領導；凡是跨國集團、世界500強公司代理人寫來的信件要交給領導；凡是比較好的合理化建議和批評意見也要交給領導；凡是領導親戚、好友、同學的來信一定要第一時間交給領導。其余的可代為處理。

第二，要以一顆公心對待領導之間的矛盾。領導之間出現矛盾，秘書不要參與進去，更不應煽風點火、幫倒忙，應對事不對人，多做些勸解雙方、緩和矛盾的工作，不要激化矛盾。

第三，要以一顆平常心對待領導的喜怒哀樂，做到寵辱不驚。領導有時會對秘書發脾氣，要“有則改之，無則加勉”，多檢查自己的不妥之處，有時還要主動承擔責任。

第四，要以一顆誠心對待領導的私人事情。秘書為領導做些私事是難免的，這也代表了領導的信任，要做到守口如瓶。我感覺，要做好一個秘書就一定要做到謙虛謹慎、掌握分寸、守口如瓶。

第五，要以一顆上進心對待自己。要提高自己的業務水平，一要勤于學習，掌握秘書工作者應知應會應能的基本功，在知識面和視野上要努力縮小與領導的距離，這樣有助于更好地完成領導交辦的任務；二要勇于實踐，特別是在文稿寫作上，要勤寫多寫，研究領導修改的地方，多積累，勤耕耘，做到厚積薄發；三要善于總結，要經常回顧哪些事情領導不滿意，為什么沒辦好。要分析原因，找出問題的所在，只有勤于總結才會有所提高。

（作者系江蘇蘇州市委副書記、市人大常委會副主任）

第二篇：發揮辦公室參謀助手作用淺談

發揮辦公室參謀助手作用淺談

詹珍麗

[內容摘要] 本文聯系自身工作實際，著重探討了發揮辦公室參謀助手作用的相關問題。文章先從“辦公室的職能”——參與政務、管理事務、搞好服務談起，接著談了“充分認識辦公室的性質、地位和作用”，最后談了如何發揮辦公室參謀助手作用應著重強化的八種意識，指出做好辦公室工作，對提高行政管理效率尤為重要。

[關鍵詞] 辦公室參謀助手

目錄

1、內容摘要……………………………………………………………………………………12、關鍵詞………………………………………………………………………………………13、正文…………………………………………………………………………………………3

一、辦公室的職能…………………………………………………………………………3

二、充分認識辦公室的性質、地位和作用………………………………………………3

三、如何發揮辦公室參謀助手作用………………………………………………………44、參考文獻……………………………………………………………………………………8

發揮辦公室參謀助手作用

“辦公室”，按字面上理解，是辦公的地點和場所，但從地位作用上理解，它是黨政機關、社會團體和企事業單位內部設立的為本機關、本級領導服務，辦理行政性事務的辦事機構。我們單位辦公室，承擔著黨務、政務、人事、財務、綜合事務管理等工作。無論機構大小，辦公室在機關內始終處于行政協調、運轉的中心位置。由于它的地位特殊，工作重要，在新時期，做好辦公室工作，對提高行政管理效率尤為重要。在此，筆者聯系自己工作的實際及相關工作情況，就如何發揮辦公室的作用作一番探討。

一、辦公室的職能

“參與政務”、“管理事務”、“搞好服務”是辦公室的三大職能。具體地說，辦公室要負責會議組織、文電處理、秘書事務、檔案管理、政策研究、信息統計、資金和財務管理以及后勤保障等工作，還要參與制定政策和實施決策，為領導充當政務參謀和事務助手。她是上傳下達、下情上達、連接左右、協調各方的中樞，是保證機關運轉的樞紐。她的職能作用可以從如下三個方面去理解：

（一）在參與政務方面：第一，辦公室起到參謀助手作用。每一組織或機構，其領導者的任務在于進行決策，制定方針政策。然而領導班子里的成員往往一人分管多項工作，難以對每個方面作詳盡細致的了解。在對本單位有關重大問題需做出正確、科學的決策時，就需要有一批政策水平高、熟悉情況、頭腦清醒、思想敏銳、精于謀劃的人當好“參謀助手”，這個“參謀助手”就是辦公室。是從屬于領導層之下的輔助層，既要在日常工作中輔助領導指揮、控制整個機構，又要在某些特定場合代替領導作出決定。所以辦公室在橫向關系的協調中，時常帶有領導意圖，在參與政務中起到參謀助手作用。第二，辦公室起到了樞紐的作用。在機關中辦公室雖然與其他職能部門同屬一個序列，但其他職能部門是管理層、執行層，辦公室則是中介層。有許多工作不可能由業務部門來承擔，比如上級指示的接納、承辦、處理，本級領導機關的報告、指示、請示的辦理，與眾多上下內外機關單位的聯系等，都需要辦公室綜合承辦。因此，辦公室是一個溝通上下、協調左右、聯系各方，保證機關工作正常運轉的樞紐。第三，辦公室起到 “窗口”的作用。辦公室要負責接受處理上級和兄弟單位的參觀訪問，處理各種公務往來，接待來信來訪等，辦公室處于前沿位置，她的精神面貌、思想作風、管理水平與工作效率如何，直接影響到單位的形象和聲譽。

（二）在管理事務方面：第一，辦公室工作是諸多基礎工作的結合。辦公室的業務范圍很廣，調查研究、公文撰寫、文電收發及辦理、會務、公務接待、信訪、與上下級單位聯系等等，大量的政務性和事務性的工作，都在辦公室綜合承辦。第二，辦公室工作是諸多信息的組合。黨和國家的政策、上級機關的指示，本單位總體規劃、目標管理、領導決策和其他活動過程中所形成的文件資料，各個部門貫徹實施領導決策等方面的情況以及其他各個方面的情報資料和群眾意見等，方方面面的信息，都在辦公室匯集與處理。如筆者所在的桃江縣交通局辦公室，2007年9月共接待群眾來信來訪23起，承辦大型會務1次，撰寫相關公文5個，接待上級領導3次，其工作之繁重就可想而知了。

（三）辦公室通過參與政務和管理事務，從而實現它的第三大職能，即搞好服務，發揮它的職能作用。服務是辦公室的重要職能，它既要為群眾服務，又要為領導服務。一個單位取得好的業績，辦公室功不可沒。

二、充分認識辦公室的性質、地位和作用

從辦公室的工作性質看，具有明顯的綜合性、政治性、從屬性和服務性。首先，它不同于一個主管某一方面業務的業務部門，其工作范圍很廣。第二，辦公室在協助領導貫徹黨和國家的路線、方針、政策方面負有重要的責任，政治性強，稍有疏忽就可能給工作造成重大損失。第三，辦公室工作是從屬于領導工作的一部分，它不能自身獨立存在，有明顯的從屬性；第四，它是直接為本機關和本級領導服務的。

從辦公室的地位看，首先，辦公室作為領導的直接服務機構，承擔協助領導處理日常事務的任務，處于參謀和助手的地位；其次，在本機關中起著綜合組織、協調平衡各部門關系的作用，在此處于中心樞紐的地

位；再次，辦公室要承擔接收、接待上級、下級和兄弟單位的來文、來函、來人任務，它又處于“門面”和“窗口”的地位。辦公室的特性和地位，決定了其工作的重要性。

——在政策制定中，辦公室事前進行深入的調查研究，摸清情況，就能提供充分的決策依據,有助于工作的順利進行，反之，則會影響整個工作進程。如我局在進行鄉村公路道路硬化工作全面開展前，局辦公室的幾個同志就專門進行了為期10天的下鄉調查，回來后向局領導寫出了有份量的調查報告，有力地推動了這一工作的全面開展；

——在政策的貫徹執行中，加強督辦，抓好反饋，各項政策就會落的實，反之，就有可能影響整體工作進度。如我局辦公室在2007年8月就督辦了3起群眾來訪，向局領導反饋了10條極有價值的信息，得到了局領導的首肯；

——在事務管理中，如果辦公室不抓管理，不想大局，議大事，不做事務性工作，將影響機關正常運轉。我局辦公室每天的日常工作也非常多，不管工作多忙，每天都有一人處理日常事務，保證了機關正常動轉；——在日常工作中，如果公文書寫不規范，管理工作不到位，辦理事項沒程序，工作人員素質不高，勢必影響單位甚至全系統在群眾中的形象。我局辦公室每年下發的公文，上報的公文多達100多個，辦公室的同志都能按照公文書寫的有關規定，準確地進行上情下達，下情上報。

三、如何發揮辦公室參謀助手作用

筆者認為，搞好新時期的辦公室工作，應著重強化以下八種意識：

（一）強化參謀意識

發揮參謀助手作用，輔助領導決策，辦公室工作的同志要擔當領導的“外腦”。想領導之所想，急領導之所急，補領導之所缺，諫領導之所錯，是新形勢下辦公室的重要職能，也是辦公室作用的最主要方面。辦公室工作干得再多，工作人員再忙再累，但對領導決策沒幫多大忙，沒起多大作用，這樣的辦公室就是瞎忙，至少是沒忙到點子上，沒抓住主要矛盾。

辦公室的參謀助手作用主要體現在政務信息、文稿起草、政策調研、協調督辦等各方面。發揮好參謀助手作用，要求辦公室人員必須站得高一點，看得遠一點，切實注重理論基礎、全局眼光和戰略思維的培養，隨時掌握全局情況和發展動態，提供具有前瞻性、綜合性、全局性和有分析、有建議、深層次的決策參考信息。同時，單位領導也要重視和支持辦公室的工作，善于使用這個助手，為發揮辦公室的參謀作用創造條件，為辦公室工作撐腰，該參加的會讓他們參加，該看的文件讓他們看，該讓辦公室辦的事讓他們辦。

近年來，我們通過積極參與管理和機構改革方案制定工作，起草領導講話、會議材料、工作總結、工作計劃等重要文稿，牽頭制定各種規章制度，較好地發揮了參謀助手作用，2005、2006兩年連續被評為縣、市兩級先進辦公室。

（二）強化服務意識

辦公室是一個單位的樞紐，各項工作都離不開“服務”二字。既要為領導服務，也要為機關各部門服務，還要為基層服務，服務范圍可謂全方位、多層次。搞好服務工作，一是要有感情，想對方之所想，急對方之所急，謙虛謹慎，認真負責；二是要有效率，雷厲風行，只爭朝夕，快節奏，高效率，不誤時，不誤事，不拖拖拉拉、議而不決、決而不辦。

近年來，我們比較好地做到了這一點。比如在起草重要文稿時，我們都能夠積極主動地搞好配合和服務，不分份內份外；對領導批示和交辦的事項切實搞好督查，基本上做到了“小事不過天，大事不過三（天）”，并及時向領導反饋；對前來辦文辦事、聯系工作的人員，熱情接待，文明禮貌，不擺架子，基本杜絕了“門難進、臉難看、事難辦”的現象，做到了“誠心誠意接受意見、實實在在解決問題、舉一反三推進工作”。

（三）強化精品意識

辦公室作為一個單位的中樞，工作無小事，每一項工作都是“牽一發而動全身”的大事，一旦失誤，往往很難彌補。因此，辦公室做任何事情都要精益求精，用心、細心、專心，使出渾身解數，拿出最大本領，嚴謹細致，一絲不茍，舉輕若重，如臨深淵，如履薄冰。

在這方面，我們曾有過教訓。記得有一年國慶，我們組織升國旗儀式，事先對各個環節都進行了周密的安排部署，特別對放國歌的錄音機更是調試再三，結果到了升國旗的時候還是出了故障——國旗升起來了，但國歌卻沒響起來，搞得大家都很緊張。出現這種事，表面上看是偶然現象，實質上還是考慮不周造成的。如果事先精心準備幾個應急預案，結果肯定大不一樣。

近年來，我們將精品意識、細節決定成敗等觀念貫穿在了工作的方方面面，取得了初步成效。例如，對辦公室負責起草的文稿，達不到自己最高水平的、自己不滿意的決不出手、上交，不搞“大概齊”，不許有“湊合”思想。作為公文管理部門，對各職能部門制發的公文，我們嚴格把住行文關、程序關、內容關、政策關、法規關、文字關、格式關，基本上做到了內容充實、程序合規、表達清楚、文字簡明、邏輯嚴密、體例標準、印制規范，受到了有關方面的好評。

（四）強化奉獻意識

辦公室工作的性質和地位，決定了辦公室是一個辛苦、清貧的部門，應急事情多、加班加點多、受批挨怨多，工作既苦又累，而在物質待遇等方面又和業務處室相差不小。對此，辦公室工作人員要增強在辦公室工作的光榮感和責任感，自重、自警、自勵，淡泊名利，樂于奉獻，廉潔奉公，艱苦奮斗，耐得住清苦，耐得住寂寞，樹立起辦公室人員的良好形象。同時，作為各級領導，也應在政策允許的范圍內，千方百計改善辦公室人員的工作和生活條件，堅持用事業留人、用感情留人、用適當的待遇留人，使辦公室真正成為一潭活水，進得來、留得住、走得出，始終保持蓬勃的生機和活力。

多年來，敬業奉獻已成了我局辦公室的優良傳統和作風。為了完成一些急、難、重的工作，許多同志經常不講報酬地加班加點，甚至帶病堅持工作。尤其難能可貴的是，不少同志還具有推功攬過的胸襟，經常代人受過，不但任勞而且任怨。

（五）強化“法治”意識

俗話說，沒有規矩不成方圓。有章可循是搞好各項管理工作的重要前提和基礎。尤其是辦公室，頭緒多、事情雜，難度大、任務重。只有切實抓好建章立制工作，形成相應的“規矩”和“方圓”，使各項工作規范化、制度化，職責明確、科學有序、流程順暢，才能達到省時、省力、省錢、事半功倍的效果。

在這方面，多年來，我局辦公室做了大量的工作。曾連續四年組織開展了機關規范化建設管理月活動，初步建立了一整套比較完善的規章制度，諸如公文運轉、材料印制、印章管理、會議審批、信訪接待等等，現已取得初步成效。同時，實踐中也暴露出以下幾個問題：一是有些規章制度剛性嚴重不足，有章不循的現象時有發生；二是有些制度已時過境遷，有待進一步修訂完善；三是部分領域和地方還存在管理盲區，亟待制訂相應的管理制度。

同時，近年來我們還推行了一級抓一級，一級對一級負責的層級管理模式。強調辦公室一把手的主要任務是把握好工作的大局和方向，帶好隊伍、用好人，當好后勤部長，對具體工作主要是根據崗位分工依靠同志們去組織落實。這種管理機制，既調動了各層次工作人員的積極性，又保證了各項工作保質保量有序地落到實處，收到了很好鏟果。

（六）強化“數字”意識

隨著技術的進步和時代的發展，信息水平已成為一個國家、一個地區、一個單位綜合實力的重要標志和參與競爭的核心因素。

為切實加快信息化建設步伐，以信息化促進現代化。經過兩年多扎實有效的工作，我局信息化建設取得了階段性的成果，為下一步建設打下了良好基礎。

在信息網站建設的基礎上，我們全面啟動了機關辦公自動化建設。經過不斷完善，現在機關公文運轉、政務信息傳遞等實現了網上操作，開發了寬帶多媒體系統，實現了對部分重點工程的遠程監控，機關辦公和管理基本上做到了規范化、網絡化、實時化，工作效率和管理水平較過去有了明顯提高。下一步我們將根據單位發展形勢和技術進步情況，結合使用過程中發現的問題，對現有辦公自動化系統進行改版，充實和完善有關內容，修訂和增加相應模塊，使之更趨完善、實用、好用。

（七）強化學習意識

水積不厚無以載大舟，人積不厚無以成大業，而積厚最重要的途徑就是學習。江澤民曾說：“一個人堅持學習可以永葆青春；一個黨一個國家大興學習之風，可以永葆生機與活力。”尤其是在信息社會的今天，知識更新非常快，不注重學習，不注重積累自己的學識和能力，就會被時代淘汰出局。關于學習的方式，無非二條：一是讀“有字書”，即向書本學習，采取靈活多樣形式，加強業務知識、寫作知識、市場經濟知識、科技知識、政策法規、WTO知識和其它專業知識的培訓，不斷拓寬知識面。二是讀“無字書”，即向實踐學習。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。向實踐學習，就是在工作崗位上鍛煉自己的能力和水平，既要善于總結自己工作中的經驗教訓，也要善于借鑒別人的經驗教訓。學習是需要時間的，雖然辦公室工作繁忙，但只要肯于擠、善于擠，把零零星星的時間都利用起來，久而久之就會取得集腋成裘、水滴石穿的效果。

在加強學習方面，近年來，我局辦公室做了不少工作。一是“送出去”，有意識地選送業務骨干參加各種學習培訓，更新知識，提高技能；二是“請進來”，請有關方面專家來給大家講授做好辦公室工作的經驗和技巧；三是對剛畢業分來的年肯人，采取“催、推、逼，傳、幫、帶”的辦法，讓他們在實踐中修磨、歷煉，經風雨、見世面，進步快的現在已能挑起大梁、獨擋一面。

（八）強化人文意識

我們每個人的生理、心理、學識、閱歷迥異，作為一個集體，如何不斷提高辦公室隊伍的凝聚力和戰斗力，發揮團隊精神，使大家都能樂其業、盡其職、負其責、精其術、竭其力，促進辦公室工作全面上水平，這其中涉及的因素很多，其中強化人文關懷意識是一個重要因素。具體而言，就是要在辦公室營造這么一個人文環境和氛圍：求大同，存小異；大事講原則，小事講風格；換位思考，相互諒解；肯吃虧，能寬容；尊重人，理解人，關心人；多琢磨事，少琢磨人；多攬過，少攬功；多補臺，不拆臺??

在強化人文意識方面，近年來我們開展了一些工作，收到了一定的效果。一是在思想上引導。采取包括聊天、談心、問候在內的各種行之有效的方式，加強思想政治工作，引導辦公室全體人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，大力弘揚“獻身、負責、求實”的行業精神，著力營造“學習、團結、積極向上”的文化氛圍。二是在政治上關心。對那些要求進步的同志，主動幫助他們更快、更好地提高綜合素質；對那些符合黨員標準的同志，及時吸納到黨的隊伍中來。三是在工作上幫助。盡量為大家創造一個良好的工作環境和條件，特別是對年輕同志，滿腔熱情地幫助他們成長，以使辦公室的事業后繼有人。四是在生活上解難。多辦實事和好事。在職稱評聘、職務提升、工資晉級等方面盡可能地為大家“開綠燈”，以充分體現每個人的勞動價值；在力所能及的情況下盡量多地給大家謀福利，盡量多地組織文體、聯誼等活動，以活躍大家的業余文化生活。

參考文獻：

（1）《文秘寫作》，浙江大學出版社2005年出版；

（2）《現代文秘原理》丁柏銓著，南京大學出版社2005.04出版；

（3）《文秘專業知識》，河南省人事考試中心組織編寫，2003年出版；

（4）《最新文秘寫作》徐寒著，廣州出版社2005年4月1日出版；

（5）《新編辦公室主任必備全書》，張浩主編，光明日報出版社2003年出版。

第三篇：辦公室參謀

一、圍繞全局當參謀，以文輔政上水平

辦公室處于承上啟下、綜合各方、協調左右的重要位置，發揮著“服務、參謀、協調、督辦”的作用。可以說是一個單位的中樞，領導的“外腦”，代表著機關的形象，具有舉足輕重的地位。有位領導曾經講過，“一樣的辦公室，看領導的水平，一樣的領導，看辦公室的水平。”這里強調的就是辦公室以文輔政的作用。辦公室工作要上層次，必須在參謀服務上下功夫。幾年來，我們立足于“決策上是配角，服務上是主角”這個定位，從大處著眼，小處著手，突出抓了三個方面：

（一）在大事上動腦子，讓領導省心。為領導決策當好參謀是辦公室的重要職責，也是提高服務層次的客觀要求。我們努力克服辦公室工作的從屬性，在被動中求主動，在發揮決策參謀作用上下工夫，尤其是圍繞著重點、難點當參謀。一方面，宣傳領導，提高對新一輪生育高峰期的認識。2003年10月，我們通過對全市育齡人群及出生情況進行深入分析，對生育高峰期進行了預測，以《新一輪生育高峰已經到來吁請各級領導對這一新動態引起高度重視》為題，向市委、市政府主要領導進行了匯報，并向省人口計生委進行了反饋，引起了省市領導的密切關注。另一方面，當好參謀，在計劃生育綜合改革上作文章。作為領導的參謀部，在推進綜合改革上出思路，辦公室責無旁貸。近年來，我們把青縣、吳橋作為綜合改革的試點，幫助他們在村級隊伍改革、服務網絡建設等方面找突破口，抓切入點，取得了明顯成效。這兩個縣已經成為省級計劃生育優質服務先進縣，青縣今年申報了國家級優質服務先進縣并通過了省驗收。在此基礎上，2004年8月，以市委、市政府名義，出臺了《關于計劃生育綜合改革的實施意見》，提出了“調控有力、人文管理、服務優良、保障完善”的人口發展目標，就綜合治理、管理體制、服務機制等五方面的改革提出具體要求，明確了今后的工作構想。我們認為，目前成效最明顯的是計劃生育綜合治理改革，相關部門垂直負責制的提出，為領導協調減輕了難度，也為基層創造了寬松的環境。這一做法也得到了省人口計生委領導的肯定。

（二）在難事上出點子，讓領導松心。當好參謀助手，必須想領導之所想，急領導之所急，難點問題上早考慮、早研究，搶半拍、快半拍，是搞好服務的第一宗旨。在這方面我們做了三個方面的工作。一是對“老大難”問題致函催辦。兩年來，我們準確把握領導意圖，以市人口計生委的名義，給10縣（市、區）黨政主要領導致函13封，對難點問題挖根源、提建議，促使基層解決。河間市某知名企業家之子，身為公安干警，與外來人口非婚生育二胎，群眾反映強烈，我們致函催辦后，這名干警被開除了公職并落實了相應的處罰；一些后進鄉村的問題也通過致函引起領導的關注，得到了有效解決。二是對敏感問題探索經驗。黨員干部違紀超生問題管理難度大，社會的敏感度高，光靠清理不行，必須建立預防機制。2003年，我們通過深入調研，總結了吳橋縣連續10年無黨員干部違紀超生的經驗，在全市建立了預警機制。從這一年開始，全市組織、人事、文明辦等部門與計生部門建立了定期通報制度，對干部任用、評先，全部交計生部門把關，嚴格“一票否決”。這一做法，得到省人口計生委領導的好評。我們以《在計劃生育工作中保持共產黨員的先進性》為題，將吳橋的調研情況上報，獲得國家人口計生委優秀調研報告三等獎，省人口計生委簡報和市委《調查與思考》分別采用。三是對新問題想新辦法。針對社會撫養費征收難、利益導向機制建立難的現狀，進行了深入調研，積累了大量一手資料。2004年10月份全國人大到我市進行執法調研時，我們提出的《人口與計劃生育法》頒布后堅持“十個不變”，新形勢下人口計生工作的“五大難題”和獎勵費用分級負擔等“三點建議”，得到了國家和省領導的充分肯定，為領導決策提供了依據。同時，我們一方面積極建議委領導在全市開展了社會撫養費征收集中治理活動，另一方面，提出了計劃生育利益導向走社會化、市場化的路子，指導并推廣了青縣建立“小洋人”公益金、黃驊市黃驊百貨商廈“情系計生戶、讓利千萬家”等經驗，起到了較好的導向作用。

（三）在瑣事上理路子，讓領導放心。建立規范、高效的機關管理秩序，是確保業務工作上水平的關鍵，也是辦公室工作的重要組成部分。在這方面我們進行了有益的探索。2001年，推行了“一崗雙責”管理體系，即領導班子成員和各科科長，既是行政負責人，又是思想政治工作的責任人，思想政治工作與業務工作同時安排部署、同時督導檢查、同時考核驗收、同時獎懲總結。這一做法獲得省思想政治工作“創新獎”。在此基礎上，從2003年開始，我們又實施了思想政治工作“互動工程”，對以往思想政治工作的機制、載體、管理等方面的成功做法進行整合、開發、拓展，更加強調規范管理，更加注重人文關懷，核心是“強化四項教育、把住四個關口、實現四個提高”連環增效。這一做法再次獲得滄州市思想政治工作“創新獎”。

第四篇：試析如何發揮檢察機關辦公室的參謀助手作用（精選）

試析如何發揮檢察機關辦公室的參謀助手作用

來源：中國論文下載中心作者：張國寶編輯：studa201211

論文摘要 檢察機關辦公室要把工作重點放到發揮參謀助手作用中來，放在協助領導想大事、議大事、干大事上來。辦公室參謀助手的意識是否到位、角色是否到位、作用是否到位，是體現和衡量辦公室工作水平高低、工作效果好壞的重要標準。

論文關鍵詞 檢察機關 辦公室 參謀助手

一、充分認識新形勢下辦公室發揮參謀助手作用的重要意義

發揮參謀助手作用，任何時候都是辦公室的第一位工作。發揮好參謀助手作用，既是領導決策民主化、科學化的迫切需要，也是新時期檢察工作賦予辦公室的一項重要任務。

（一）充分發揮參謀助手作用，是切實抓好中辦一系列會議和文件貫徹落實的需要最近，中央辦公廳連續下發了《黨政機關公文處理工作條例》、《關于加強和改進黨委信息工作的意見》、《關于加強和改進黨委督促檢查工作的意見》等重要文件，并召開了全國黨委秘書長會議。公文是領導決策的重要載體，也是推動決策落實的必要手段，信息是中央和地方黨委科學、民主、依法決策的重要依據，督促檢查工作是推動黨委重大決策部署貫徹落實的重要環節。中辦一系列的文件和會議對辦公室發揮參謀助手作用，尤其是信息和督促檢查服務領導重要決策、推動檢察工作作出了全面部署。

（二）充分發揮參謀助手作用，是檢察機關辦公室職能定位所決定的辦公室是單位機關承上啟下、協調左右的綜合辦事機構，是上情下達、下情上傳的中樞機構，是參謀決策、協調落實的服務機構。全國檢察機關辦公室工作會議指出，參與領導決策、當好參謀助手，是辦公室最為重要的職能。尤其是在事關檢察工作科學發展的重大決策部署的制定和實施中，辦公室既是積極參與者，也是積極推動者，對于確保決策的科學性和決策的落實，具有重要的作用。因此辦公室要把主要精力放到參與政務上，牢牢把握辦公室的職能定位，充分發揮“智囊團”、“參謀部”和“督查隊”的作用，推動工作落實，確保檢令暢通。

（三）充分發揮參謀助手作用，是辦公室適應新形勢新任務要求的必然選擇最高人民檢察院《關于加強檢察機關辦公室工作的決定》指出，辦公室工作是集檢察業務、辦公事務、保障服務于一體的綜合業務工作，主要職責任務是決策參謀、綜合協調、督促檢查、政務保障和協調外部監督等五個方面，辦公室工作貫穿院的工作決策部署、組織實施、溝通協調、督促落實等各個環節。這五大職能是辦公室新形勢下的新要求、新任務。面對新要求、新任務，辦公室必須與時俱進，開拓創新，積極探索新的工作方式方法，全面提升參謀助手作用，努力發揮協助領導決策的“外腦”、把握全局的“耳目”、溝通協調的“咽喉”和處理日常事務的“手足”等功能。

（四）充分發揮參謀助手作用，是深入推進浦東檢察事業發展的現實需要

浦東院黨組根據區委提出浦東開發二次創業、實現第二次歷史性跨越的目標，按照與區同輝的要求提出了實現浦東檢察工作新一輪發展，各項檢察工作繼續走在前列。實現新一輪發展就是要做到“四個新”，即檢察工作要有新業績，主要檢察業務和綜合部門工作在市院

考核中保持領先；隊伍建設要有新面貌，班子更加堅強有力，中層干部管理能力和水平提升，全院干警的綜合素質提高；檢察創新工作要有新成效，充分發揮浦東先行先試的區位優勢，在基層檢察院工作機制、制度和檢察工作中形成一批具有浦東特色、上海特點的項目；科技強檢要有新水平，加快信息化建設步伐，提高運用現代信息、技術手段做好檢察工作的能力和水平。服務大局、參與社會管理創新、法律監督、執法規范化、隊伍專業化和執法公信力方面走在前列。這些目標是黨組確定當前和今后發展的奮斗目標，也是辦公室履行職責、發揮作用的大局所在。為此，必須進一步增強工作責任感和使命感，以創新的思維、切實可行的措施和求真務實的作風，進一步做好參謀助手各項工作，為實現浦東檢察工作新一輪發展提供優質高效的服務。

二、當前辦公室在發揮參謀助手作用存在的問題

參謀助手作用可分成兩個層面來理解。參謀重在謀劃，就是要協助院領導及黨組籌劃事關檢察工作的重大決策，研究履行檢察職能的關鍵舉措，提出改進和加強檢察工作的有效辦法，及時反映各方面檢察工作的真實情況，出主意，當高參。助手重在協助，就是要認真抓好院黨組和黨組會、檢察長辦公會議重大決策和工作部署的組織落實和督促檢查工作，協助院領導處理重大問題，做好重要會議以及重要活動的安排銜接和保障工作，提供及時高效優質的服務。

從現實情況來看，辦公室發揮助手作用比較好，但參謀作用還不夠。比如，積極謀大事、謀大局、出主意不夠，滿足于做日常性、程序性事務多；主動開動腦筋、超前思考、謀劃在先不夠，被動做好領導交辦、職責必辦的工作多；善于提出有分析、有參考價值的建議不夠，提供一般情況、普通資料多。李培龍副檢察長在全市檢察機關辦公室工作會議上指出，參與領導決策、當好參謀助手是辦公室的首要職責。從全市檢察機關辦公室系統看，這項工作是薄弱環節。辦公室是黨組的智囊團，要積極為各項工作的謀劃提出參考意見。

三、辦公室發揮參謀助手作用的實現途徑

（一）立足全局，發揮“參謀部”的作用，著力提高決策參謀水平

為黨組和院領導科學決策服務好，是辦公室服務科學發展的首要任務，也是“三服務”工作上層次、上水平的主要標志。辦公室的參謀助手服務，體現在各項工作中，最主要是提出決策建議、文稿起草、調查研究、提供信息等。在提出決策建議方面，要善于想大事、謀大局、抓要害，自覺從黨組和浦東檢察工作新一輪發展的高度去分析和思考問題，提出有價值、有見地的決策建議，切實做到參到點子上、謀到關鍵處。文稿質量是辦公室工作的基礎，是發揮參政功能、建言獻策的主要渠道。要準確把握市院、區委的決策部署，加強文字綜合能力的培養，要勤寫、多練，做到文字準確、內容精煉、表述正確、思想性強。調查研究是辦公室為院黨組決策參政設謀的重要途徑，在調查研究方面，關鍵看調研成果進入黨組和領導決策的多少、對黨組和領導決策影響的大小和決策實施后效果的好壞。開展調查研究，要緊緊抓住那些影響較大的重要工作進行深入細致的調查研究，為領導正在思考、正在決策的重大事項提供準確、及時、全面的決策依據。檢察信息是掌握工作進度的“顯示屏”、觀察運行態勢的“晴雨表”、反映存在問題的“預警器”，服務領導決策的“情報庫”，信息工作關鍵要重分量、講質量，拓寬信息渠道、加強綜合信息開發，發揮信息的站崗放哨和參謀助手作用、促進和推動作用以及匯報和宣傳作用，為領導機關和領導同志掌握工作進展、分析發現問題、作出科學決策提供參考和依據。

（二）狠抓落實，發揮“督查隊”的作用，著力抓好督查落實工作

最近，中辦、國辦下發了《關于建立健全中央重大決策部署貫徹執行情況監督檢查機制的意見》，對圍繞黨和國家重大決策、重要工作、重大工程、重大活動的貫徹落實提出了要求，確保中央政令暢通。督促檢查工作是推動黨組重大決策部署貫徹落實的重要環節，是促進黨組科學決策的重要途徑，辦公室是院黨組和領導抓落實的辦事機構，領導對某些重大問題作出決策，或對某個具體事項作出指示、批示后，辦公室就有責任去推動領導決策和批示的落實。抓好督查工作，緊緊依靠黨組開展督查，突出督查的重點，要善抓大事，堅決抓好黨組部署的重要工作的落實工作，抓好黨組辦公會及檢察長決定事項的落實工作，確保重點工作和目標任務的完成；要勤抓急事，對于領導的批示件、交辦的重要事項，對人大代表、政協委員的意見、建議和轉辦的案件，要急事急辦、特事特辦，確保領導的指示精神得到全面、及時的貫徹落實；要敢抓難事，與紀檢監察部門密切配合，抓好管理事務類的落實工作，提高執行力。要注重創新督查方法，積極探索督查的新措施、新方法，發揮督查機制、日常工作制度、督查通報制度等長效督查機制作用，不斷提高督查工作效率與質量。要注重增強督查實效，正確處理好全面推進與突出重點、領導授權與主動服務、增加數量與提高質量、發現問題與解決問題的關系，以求真務實的精神狠抓落實，確保事事有著落、件件有回音。

（三）統籌兼顧，發揮“協調部”的作用，著力確保各項工作有序、高效運行

辦公室處在溝通上下、聯系左右的樞紐位置，綜合協調是貫穿于辦公室工作各個方面的一項重要任務。無論辦文、辦會、辦事，還是后勤、接待工作，都包含著協調綜合的內容。要將求真務實作為辦公室綜合協調工作必須長期堅持的工作原則，緊緊圍繞檢察中心工作，充分發揮辦公室的組織、協調功能，確保政令暢通，使各部門、各環節運轉正常。要牢固樹立大局意識和服務意識，按照黨組和領導的意圖和決策來思考、籌劃、安排和處理問題，要注意原則性和靈活性的有機統一，真正做到成事不誤事，幫助不添亂，補臺不拆臺。要加強對外、對內的協調。對外協調，要加強與區委、區府、區人大、區政協等綜合辦事機構的工作聯系，爭取更多的理解、支持和配合。重要會議、重要活動、重要接待任務前，要組織相關方面專題協調，做好組織落實工作。對于對口聯系部門，要制定加強聯系的制度和辦法，使聯系工作制度化、規范化，做到寓監督于聯系之中，寓協調于聯系之中。對內協調，要對一段時期的總體工作安排做到心中有數，對重要會議、重要活動要提前考慮，不要事事等領導交辦，要做到服務在領導提出之前。充分發揮辦公室在機關內部的牽頭協調作用，加強組織聯絡，使機關各部門既各司其職、各負其責，又相互配合、形成合力，共同抓好工作落實。

參考文獻

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第五篇：發揮參謀助手作用做好辦公室秘書工作

近年來，廣州市委中心組堅持不懈地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“xxxx”重要思想，認真樹立和落實科學發展觀，圍繞率先基本實現社會主義現代化、建設現代化大都市的總目標，把深入學習科學理論與學習貫徹黨的xx大、xx屆三中全會、xx屆四中全會精神結合起來，與學習現代科技、管理、法律等知識結合起來，與時俱進，開拓創新，不斷提高領導干部的理論素養和決策能力，為推進我市黨的建設和各項工作的順利開展奠定了扎實的思想基礎。為做好市委中心組理論學習的服務工作，根據省有關文件的要求，我們形成了由市委宣傳部牽頭、市委辦公廳和市委組織部參與的學習秘書組。學習秘書組各成員單位就做好市委中心組理論學習秘書服務工作，及時溝通，積極配合，認真履行職責，注重完善工作機制，提高服務質量，當好參謀助手，發揮了應有的作用。我們的主要體會是：

一、強化責任意識，是做好學習秘書工作的前提

學習秘書的職責任務，就是要當好參謀和助手，協助黨委做好中心組理論學習的組織、管理和服務工作。當好參謀，就是學習秘書要對怎樣搞好中心組理論學習積極提出建議，并做好各項學習制度的落實。當好助手，就是學習秘書要在為領導干部自學和集中研討作資料準備、輔導以及開展課題調研等方面提供服務。

因此，在明確職責任務，強化參謀助手意識的前提下，每年年初，我們都按照省委宣傳部的要求，緊緊圍繞全市的中心工作，及時向市委提出建議，代擬市委中心組全年理論學習計劃，經中心組組長審定后印發中心組成員。這幾年，我們又在學習方式上提出了課題式學習研究方法的建議，把專題學習和調查研究結合起來，根據專題內容，結合中心組成員的分管工作，設置了若干課題，由中心組成員牽頭組織有關部門成立課題組，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，圍繞樹立和落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設等熱點內容，結合我市現代化大都市建設實踐，就一些重大現實問題深入開展調查研究，形成研究成果，作為個人的學習體會文章或調研報告。

二、提高服務質量，是做好學習秘書工作的核心

提高服務質量，是學習工作的中心環節，對于提高中心組學習質量和效果至關重要。學習秘書既要領會上級黨委對領導干部理論學習的要求，又要摸清市委中心組的實際需要，特別是要緊緊圍繞我市率先基本實現社會主義現代化、建設現代化大都市的總目標，圍繞市委確定的全年重點工作，針對需要解決的思想和工作實際問題，提出中心組學習主題和學習重點的建議，選好學習的文件資料，協助搞好專題調研，做好集中學習的會務工作，建立中心組理論學習檔案，做好學習的總結宣傳和匯報，推進領導干部理論學習與實際緊密結合。

每次集中學習研討后，我們都及時將學習情況整理歸檔，將學習成果總結上報省委宣傳部講師團，并組織新聞單位報道學習情況，宣傳推介學習成果，輻射帶動全市各級黨委中心組和廣大黨員干部的理論學習，促使理論學習的成果轉化為決策，指導實際工作。

三、加強理論修養，是做好學習秘書工作的基礎

中心組學習的秘書服務工作做得如何，直接體現著學習秘書的思想理論水平。所以，學習秘書必須自覺加強自身的理論修養，努力提高自身的理論素質。只有深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“xxxx”重要思想，及時了解掌握最新的理論動態，才能當好黨委中心組學習的參謀。同時，學習秘書應該勤于思考，有較強的政治敏感性。只有這樣，才能善于發現問題、研究問題，捕捉干部群眾普遍關心的熱點，實際工作的重點和理論學習的難點，更加及時準確地就中心組理論學習向黨委提出建議。

因此，我們注重在加強自身理論修養上下功夫，在每次安排專題學習內容時，都收集許多相關

四、形成工作規范，是做好學習秘書工作的重要保證

我們緊緊抓住學習秘書工作的幾個重要環節，以不斷提高服務水平為出發點，切實加強了學習秘書工作的機制建設：一是代擬出科學合理的學習計劃。根據上級的學習要求，結合我市實際，精心設計，周密安排，起草市委中心組學習計劃，確定學習主題。遇有黨和國家新的重大部署，則及時調整充實學習計劃，做好新專題的學習方案。在安排理論學習內容時，我們注意領會上級和市委的要求和意圖，在調查研究基礎上找出聯系實際學習理論的切入點，據此設計學習研討主題，供中心組組長參考，使中心組理論學習的內容更加貼近實際，更有針對性。在向市委提出學習建議時，我們注意把事關全局工作、事關市委市政府迫切需要加以分析解決的重大問題設計為集中研討課題，幫助市委中心組成員在科學理論的指導下，在深入調查研究、總結實踐經驗、借鑒外地先進經驗、聘請專家指導的基礎上，提煉出觀察、分析問題的基本觀點，形成有一定理論深度并能夠有效解決實際問題的思路和對策。

二是舉辦領導干部理論學習系列講座。這些年來，為推動中心組理論學習的深入開展，我們根據理論學習計劃安排，堅持每年舉辦全市領導干部理論學習系列講座，特邀知名專家學者和中央有關部門領導來穗作專題學習輔導報告。市委中心組成員每次都聽取講座，并擴大至全市局級單位黨委（黨組）中心組成員、學習秘書參加。今年以來，我們分別邀請了中央黨校周天勇教授、中國人民大學法學院副院長韓大元教授、國務院信息化工作辦公室副主任楊學山、中央黨校副校長李君如教授、中央統戰部副部長陳喜慶來穗作關于樹立和落實科學發展觀、學習憲法修正案、我國信息化的形勢與戰略、學習貫徹xx屆四中全會《決定》、全面建設小康社會新階段統一戰線的基本理論與實踐問題的輔導報告。這些報告的選題時效性強，抓住理論學習的熱點難點問題，與我市現代化大都市建設實際結合緊密，因此很受歡迎。

三是做好市委中心組集中學習的服務工作。集中學習前，擬發學習通知并為中心組成員提供相關學習資料；學習期間，做好考勤登記和研討的原始記錄。建立中心組理論學習檔案，包括學習計劃、學習材料、學習記錄和體會文章等，對中心組及成員的學習總結和年終考核結果，分別收集歸檔。

四是做好學習成果運用工作。與上級職能部門和理論學習部門加強情況溝通、搞好信息上報，取得上級領導機關的指導和支持。對學習情況及時總結，形成成果。在市委中心組每次集中學習后，及時協助中心組總結學習體會，組織新聞報道，促使理論學習的成果轉化為決策，指導實際工作。我們還定期召開全市性的中心組理論學習經驗交流會，根據上級精神向全市下發理論學習指導性文件，使市委中心組對全市各級黨委中心組的理論學習起到良好的輻射、帶動作用。

五是做好資料服務。搞好自學是黨委中心組集中學習研討的重要前提和基礎。我們主動為領導自學提供資料服務，圍繞學習內容經常性地為市委中心組成員提供新的理論信息，幫助中心組成員拓寬理論視野，優化知識結構。此外，我們還定期為市委中心組成員選購一些政治、經濟、文化方面的最新書籍，供中心組成員自學參考。