第一篇：發(fā)揮參謀作用推進民主評議

發(fā)揮參謀作用推進民主評議

澄海區(qū)政協(xié)機關

民主監(jiān)督是政協(xié)工作的薄弱環(huán)節(jié)。去年以來，我們緊密聯(lián)系本地政協(xié)工作實際，向主席會議和常委會議建議，以民主評議區(qū)政府有關職能部門的工作情況為突破口，探索民主監(jiān)督力度的新渠道。常委會議和主席會議經(jīng)過認真研究，先后選擇衛(wèi)生、體育和環(huán)保、外經(jīng)貿(mào)４個局作為去今兩年的民主評議單位，通過集中時間和力量，有計劃、有組織、有步驟地對這些部門的工作開展進行民主評議。由于指導思想明確、方法得當，評議工作取得了良好的效果。我們政協(xié)機關在承擔民主評議的具體工作中也探索出民主評議工作的一些規(guī)律和方法。主要的體會是：

一、前期準備需充分

充分的前期準備是開展民主評議的前提。民主監(jiān)督是一項政策性很強的系統(tǒng)工作，民主評議對我們來說又是一種新的實踐?；耍覀冊陂_展評議工作之前，妥善做好各項準備工作。

一是做好思想輿論準備。我們制定了關于區(qū)政協(xié)開展民主評議工作的意見，報區(qū)委討論同意，并以區(qū)委文件印發(fā)到區(qū)直各職能部門，文件既明確了民主評議工作的指導思想、基本內(nèi)容、方法步驟和具體要求，又體現(xiàn)市委對政協(xié)開展民主評議工作的重視和支持，為開展好民主評議工作奠定了基礎。同時針對有的同志

在思想認識上存在一些模糊認識進行引導。被評議單位有的單位認為評議就是找毛病、整部門，存在擔心憂慮情緒。政協(xié)也有一些同志擔心現(xiàn)在社會難點和熱點問題尖銳，評議工作難搞，搞不好容易引發(fā)矛盾。對此，政協(xié)機關領導分別邀請被評議部門領導和政協(xié)有關同志座談，強調(diào)政協(xié)民主評議的出發(fā)點是實事求是、客觀公正，通過真誠的協(xié)商討論，建設性的批評建議，達到進一步推動政府部門工作的目的。決不是有意找岔，故意為難有關部門。這既消除了參加評議的委員不愿敞開思想講真話的顧慮，也消除了被評議部門的某些消極情緒和雜念，從而形成共識。各評議單位都把政協(xié)評議活動作為接受監(jiān)督、改進工作的重要渠道，給予高度重視，認真配合，確保了評議工作的順利進行。

二是政策理論準備。每進行一次民主評議，都要面對不同的評議對象和主體，這就迫使我們必須學習新的知識，了解新情況，進行新的思考。因此，確定了評議對象和主題后，我們就馬上組織搜集有關資料，學習和掌握被評議部門的職能、職責和相關的業(yè)務知識，了解和掌握被評議單位的歷史現(xiàn)狀、基本情況、政策法規(guī)、制度管理等，盡快進入狀態(tài)。

三是實踐操作準備。我們詳細制定評議工作方案，對評議工作的指導思想、評議內(nèi)容、參加評議人員、時間及方法步驟等作了具體規(guī)定。評議方案按四個階段安排。一是準備階段，二是調(diào)研階段，三是評議階段，四是整改階段。在政協(xié)主席會議審定民主評議實施方案時，我們綜合了所有理論及實踐準備工作情況，充分考慮評議開展后可能碰到的問題及相應可以采取的對策。評議工作展開后，我們還協(xié)助各評議工作組制訂了詳細的工作方案和規(guī)范的程序，并嚴格組織，有計劃、有步驟的實施，形成了制度化、規(guī)范化、程序化的評議工作格局。周全充分的準備工作取得了“磨刀不誤砍柴功”的效果。

二、情況調(diào)研要深入深入細致的情況調(diào)研是開展民主評議的基礎。我們在開展調(diào)查研究的過程中，采取多層次調(diào)研與開放式調(diào)研相結合的方法，廣泛開展社會調(diào)查，取得更多的真憑實據(jù)。一方面，根據(jù)被評議對象的工作特點和業(yè)務范圍，認真確定調(diào)研題目和內(nèi)容，采取聽取情況匯報、查閱有關資料、召開各種類型的座談會、走訪有關人員等形式深入系統(tǒng)地進行調(diào)研；另一方面，向社會各界人士發(fā)放調(diào)查問卷、在“澄海茶座”網(wǎng)站上開設論壇等多種形式，廣泛聽取各方面意見、建議和批評。在這個過程中，既聽取情況，又個別走訪；既實地察看，又分別調(diào)查；既聽取贊揚意見，又聽取批評意見；既征求本局的意見，又聽取鎮(zhèn)（街）、社區(qū)、村（居）的意見；既聽取干部的意見，又聽取群眾的意見；既當面詢問意見，又書面征求意見。在多層次、全方位地了解被評單位的真實情況的基礎上，對大量具體事實和批評意見進行去粗取精，去偽存真的梳理加工，經(jīng)過集體討論修改，形成有事實、有數(shù)據(jù)、有分析、有建議的綜合評議材料。

三、評議環(huán)節(jié)須嚴謹

能否使民主評議真正評到點子上，評出水平，評出動力，關鍵要看評議報告是否科學嚴謹，評議意見是否令人心服口服。這是開展民主評議的關鍵。調(diào)研工作結束后，區(qū)政協(xié)都召開常委會議進行評議，邀請區(qū)政府領導和有關職能部門的主要負責人到會聽取評議意見。根據(jù)調(diào)研情況和被評議單位的自評材料，由專題調(diào)研組作重點發(fā)言，區(qū)政協(xié)常委、政協(xié)委員和各界人士代表自由發(fā)言。區(qū)政協(xié)常委會根據(jù)評議情況作出評議結論。在評議階段，我們堅持協(xié)商與監(jiān)督相結合，在政協(xié)職能范圍內(nèi)發(fā)揮作用，把握好評議尺度，不越位、不添亂，不把非權力監(jiān)督搞成權力監(jiān)督，從而使評議工作取得成功。

一是堅持批評有度，合理有效。民主評議要避免唱贊歌，要以批評錯誤、反映問題、提出建議為主，幫助被評議單位改進不足、促進工作。但批評也要合理有效有度。為此，我們力求做到回顧而不回避，偏重而不偏頗，中肯而不中傷，激烈而不激化?？傊娬\見智，合情合理，有理有據(jù)，使被評議單位口服心服。

二是堅持建議管用，精益求精。建議管用與否是衡量履行政協(xié)職能的一個重要的質量標準。我們在評議過程中提建議，堅持少而精，不搞多多益善，貪大求全。提出的建議都是通過反復篩選提煉，把那些沒有做到但可以做到，沒有做好但可以做好，容易被評議對象采納和群眾所接受的有效建議提出來，提高了采用率，保證民主評議優(yōu)質高效。

三是堅持測評準確，客觀公正。民主評議的一個重要程序是

民主測評，這是政協(xié)具有權威性的最直接的表現(xiàn)形式，測評結果反映了政協(xié)的聲音，也集聚著社會各界的反響。如果測評不準確，不但會有損于政協(xié)的形象，挫傷評議對象的積極性，而且還會對其上級和社會各界造成誤導。因此，我們本著實事求是、客觀公正的態(tài)度，運用平時掌握的情況和調(diào)查研究的成果，對評議對象的主要評議項目認真甄別，反復權衡，再三比較，綜合得出準確的測評結論。

四、整改追蹤求實效

求真務實的整改追蹤是開展民主評議的目的。對被評單位整改落實的最終情況進行檢查驗收，是民主評議整改追蹤階段硬性指標最明確的一個環(huán)節(jié)。因此，我們堅持高標準嚴要求，扎扎實實搞好督辦，不搞虎頭蛇尾。

一是在評議結束后的一個月內(nèi)要求被評議部門制定整改措施。區(qū)環(huán)保局在今年政協(xié)評議后的半個月內(nèi)，對政協(xié)提出的5項意見建議逐項進行研究，認真制訂整改方案，提出5方面的具體整改意見，由局長負責全面整改工作，各副局長分工負責，各股（室）根據(jù)執(zhí)法職能落實責任。目前各項工作都得到有效落實。

二是在當年度組織對部門落實整改情況進行檢查。如去年在評議區(qū)衛(wèi)生部門時就“醫(yī)藥費用增長過快”、“醫(yī)療衛(wèi)生市場秩序較為混亂”、“區(qū)人民醫(yī)院傳染科病房已屬危房”等存在問題提出的意見和建議，經(jīng)過跟蹤檢查，得到較好落實。區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、保健院藥品集中招標采購已占藥品購進總金額的80％，一年來降低藥品價格總金額210萬元。衛(wèi)生局共出動衛(wèi)生執(zhí)法200人次，加大查處無證行醫(yī)力度。人民醫(yī)院傳染科病房經(jīng)現(xiàn)場鑒定為“C”級危房，經(jīng)區(qū)政府研究決定在原基礎上拆除屋頂，改建為鋼筋混凝土結構，目前該改造方案正在加緊籌備實施中。

三是對整改情況實行跨年度的跟蹤監(jiān)督。對落實不力的，我們還組織專項視察活動，以促進落實。從而使評議工作基本達到預期效果。如去年評議區(qū)體育局時針對“公園內(nèi)田徑場和游泳場管理權與使用權不統(tǒng)一，未能實行有效管理和養(yǎng)護，現(xiàn)有設施受到嚴重破壞”的問題提出“抓緊田徑場游泳場權屬理順和維修改造工作”的意見，得到了區(qū)政府和體育部門的重視的采納。今年7月份我們在跟蹤檢查時發(fā)現(xiàn)移交問題存在一定難度，再次組織小型的視察活動，目前區(qū)政府辦公室正抓緊同有關部門就移交問題進行協(xié)調(diào)。

2005年12月

第二篇：日常事務中發(fā)揮秘書的參謀作用

如何在日常事務中發(fā)揮秘書的參謀作用

秘書參謀活動，是以秘書部門和秘書人員為主體，以所在管理系統(tǒng)的領導者為對象，以輔助領導正確決策為目標，以秘書實務為中介，以出謀獻策為手段，影響領導者決策行為的過程。同一般參謀活動一樣，秘書參謀活動也由參謀主體、參謀客體、參謀內(nèi)容、參謀方法、參謀環(huán)境等要素構成。秘書參謀活動就是上述諸要素交互作用的動態(tài)過程。秘書參謀活動有自身的特點和規(guī)律。只有認識和把握這些特點和規(guī)律，才能在秘書工作中有效地發(fā)揮參謀作用。

秘書參謀規(guī)律主要有以下五方面的涵義：

（一）秘書參謀活動必須結合秘書工作任務一道進行，將參謀活動滲透到秘書實務之中。秘書工作千頭萬緒，歸結起來，無非有兩大職能：辦事職能與參謀職能。這里所說的“辦事職能”是對完成秘書工作任務的統(tǒng)稱。如信息工作、調(diào)研工作、協(xié)調(diào)工作、督查工作等，都是秘書工作的重要內(nèi)容，完成這些工作任務，也是秘書工作辦事職能的體現(xiàn)。這里所說的“參謀職能”，不是指秘書部門和秘書人員單純地為領導出謀劃策，而是在完成秘書工作任務的過程中充分發(fā)揮參謀作用。秘書工作的辦事職能和參謀職能是相互依存、相互作用的。辦事職能是秘書工作的基礎和本體，參謀職能主要是在完成秘書工作任務的過程中體現(xiàn)出來的。離開辦事職能，秘書工作的參謀職能就不能獨立存在。即使在重大決策的形成和實施過程中，秘書部門的參謀職能仍然必須通過提供信息、調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、撰寫文件等具體工作體現(xiàn)出來，而不像咨詢機構和專家、顧問那樣，專司出謀劃策。

秘書從事參謀活動必須與完成秘書工作任務緊密結合，這是一條客觀規(guī)律。實踐證明，什么時候二者結合得好，秘書工作的參謀助手作用就能得到有效發(fā)揮；什么時候不去結合，甚至企圖把秘書的參謀職能與辦事職能分離開來，對立起來，秘書工作就有陷入誤區(qū)的危險。

（二）秘書參謀方向必須服從和體現(xiàn)領導決策意圖，有利于決策目標的實現(xiàn)。

秘書參謀方向，是指秘書在參謀活動中思考問題的方向，以及參謀成果對領導決策產(chǎn)生影響力的方向。領導決策意圖規(guī)定和制約著秘書參謀方向。因此，秘書在確定參謀方向時，必須以領導決策意圖為導向，在此前提下充分發(fā)揮自己的主觀能動性，積極為領導出謀獻策，當好領導的參謀。

（三）秘書參謀活動的內(nèi)容必須與領導決策活動的需求相一致，圍繞領導工作的主旋律開展參謀活動。

秘書參謀活動在內(nèi)容上也不能漫無中心，而必須有一個主旋律。秘書參謀活動的內(nèi)容應側重于滿足領導決策的需要，圍繞領導決策開展參謀活動。

輔助領導正確決策是秘書部門和秘書人員的最高職責，也是秘書參謀活動內(nèi)容的根本出發(fā)點。只有根據(jù)領導決策的需要，不斷提高秘書參謀活動的質量，才能保證為領導決決策服務好。

（四）秘書參謀活動方法必須與領導者的決策特征和參謀內(nèi)容相適應，“直”“曲”相濟，“謀”“咨”相承。“直”與“曲”是秘書參謀活動的兩種主要方法。所謂“直”，指的是參謀活動中所運用的直接方法；所謂“曲”，指的是參謀活動中所運用的間接方法。上述參謀方法的采用，應與領導者的決策特征相適應，對不同的領導者采取不同的參謀方法。對同一領導者，因參謀內(nèi)容不同而采用的參謀方法也應有別。總之，“直”“曲”參謀方法的靈活運用，應以提高參謀效率為目標，以適應參謀對象為原則。

“謀”與“咨”是秘書參謀活動中采用的兩種方式。所謂“謀”，指計謀運籌；所謂“咨”，指咨詢活動?！爸\”“咨”相承，反映了秘書參謀活動方式上的基本特點。計謀運籌與咨詢活動之間的依附性很強。在秘書參謀活動中，“咨”和“謀”，相輔相承，共同發(fā)揮著參謀功能。但它們畢竟是兩種不同的參謀方式，具體運用時也須因時、因地、因人、因事而加以選擇。

（五）秘書參謀作用的發(fā)揮，必須取得領導對秘書的信任，不斷優(yōu)化參謀環(huán)境。秘書作用的發(fā)揮，與參謀環(huán)境的優(yōu)劣有直接關系。在參謀活動中，秘書與領導是一種互動關系。不過，通常先由領導向秘書發(fā)出參謀需求信息，然后再由秘書向領導者傳遞參謀建議信息，從而形成雙向信息溝通模式。秘書與領導之間的相互溝通和交流，對參謀環(huán)境起著重要影響。當參謀環(huán)境不優(yōu)越時，將影響秘書參謀作用的發(fā)揮。因此，秘書要有效地發(fā)揮參謀作用，首先必須優(yōu)化參謀環(huán)境。

秘書參謀作用的發(fā)揮，與領導者對秘書的信賴程度成正比關系。領導對秘書的信賴程度越高，對秘書的激勵越大，秘書參謀的積極性越高，參謀作用發(fā)揮得越好，領導對秘書參謀建議的采納率越高。

秘書參謀作用的發(fā)揮，與秘書同領導者的配合狀況也有很大關系。秘書與領導之間的關系融洽，工作中配合默契，思想上相互溝通，秘書的參謀作用就能得到充分發(fā)揮；相反，秘書與領導關系緊張，相互之間缺乏信任感，甚至于秘書有某種不安全感，在這樣的環(huán)境壓力下，秘書很難向領導提出有價值的參謀建議。因此，處理好秘書與領導之間的關系，對秘書發(fā)揮參謀作用十分重要。

綜上所述，秘書參謀活動的五個方面的涵義，從不同側面反映了秘書參謀活動的內(nèi)在聯(lián)系，揭示了秘書參謀活動的本質。只要我們自覺遵循這個規(guī)律，就能正確而有效地發(fā)揮秘書工作的參謀功能。

秘書人員在參謀時應具的素質

（一）良好的政治思想素養(yǎng)是參謀決策的風向標

1、正確鮮明的政治態(tài)度。

2、無私奉獻的價值觀念。

3、辯證創(chuàng)新的思維方式。

4、崇高的職業(yè)道德。

（二）豐富的知識積累是秘書參謀輔助的重要基礎

1、廣博的文化知識修養(yǎng)。

2、合理的知識結構。

3、獲取新知識的能力。

（三）健康的心理素質是參謀輔助的重要保證

秘書人員要適應并做好參謀輔助工作，必須要有一個健康、良好的個性心理素養(yǎng)，概括起來，大致有以下四種個性心理素養(yǎng):

1、弘毅不折的堅強意志。

2、自知、自制的承受能力。

3、沉著穩(wěn)健的行為氣質。

4、戒慎恐懼的職能心態(tài)。

第三篇：試論秘書部門參謀作用的發(fā)揮

摘要:歷史上秘書部門曾發(fā)揮過一定的參謀作用,但新中國建立后相當長時間內(nèi),主要的是強調(diào)秘書部門的助手作用,而沒有強調(diào)參謀作用。相反,有的領導人還經(jīng)常強調(diào)反對“秘書專政”,主張領導者不要事事依賴秘書。當時秘書部門,主要是搞好服務,當好領導的助手。直到十一屆三中全會之后,隨著領導決策的集體化、民主化與科學化的逐步健全,參謀作用的問題才逐漸引起了重視。十幾年來,秘書部門參謀作用的實踐,也大大提高了秘書部門的地位,推動了秘書工作的發(fā)展,并促進了具有中國特色的秘書學建設。但在如何認識與對待秘書參謀作用的問題上,始終還存在著一些問題,需進一步解決。主要是兩種:一是否定秘書的參謀作用。二是夸大秘書參謀作用,把秘書部門的參謀作用等同于“智囊團”、“思想庫”。這兩種認識都不正確。其根源,是把助手與參謀對立了起來。其實,參謀和助手并不矛盾,秘書部門可以寓參謀作用于日常工作之中,也能夠廣泛聯(lián)系各種專家,充分發(fā)揮智謀性的參謀作用。

關鍵詞:參謀作用 領導 秘書部門 發(fā)揮

一、序論

輔助領導正確決策,起好參謀助手的作用,是秘書部門為領導服務的重要方面。改革開放以來,各級領導十分重視秘書工作,強調(diào)要充分發(fā)揮秘書部門的參謀作用。要求做到:在新形勢下真正堅持和貫徹“三服務”指導思想,必須在做好日常各項服務工作的基礎上,大力加強和充分發(fā)揮參謀作用。

二、關于秘書部門參謀作用的界定

(一)秘書部門的參謀作用體現(xiàn)在多方面,如為領導出主意,想辦法,協(xié)助領導安排好一個時期的工作布局,做好信息調(diào)研和督查工作;積極主動地辦文、辦事,同各地各部門加強聯(lián)系,協(xié)調(diào)力量,共同為領導機關、領導同志服務。

(二)“參謀”是一種為決策者出謀劃策的軟科學。重大的、帶全局性的參謀活動,常常是運用許多社會科學與自然科學成果,運用信息論、控制論、系統(tǒng)論、運籌學,經(jīng)過各系統(tǒng)工程組成的“技術科學”。重大的參謀工程,需要多領域的專家共同完成,例如國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控、三峽大壩的設計施工等。而黨政機關的秘書,則一般是通才型或文字型的,而很少是某一專業(yè)領域的專家;他們可能是秘書專家或偏政、偏文甚至懂經(jīng)濟的專家,卻未必是金融、水利、土壤、基建、考古等專業(yè)領域的專家。所以秘書部門的參謀作用是有限度的參謀作用,是聯(lián)系領導與各方面專家的“中介性”的參謀作用,是建立在秘書信息基礎上的為領導“出謀獻策”性的參謀作用。

(三)、秘書參謀作用還有個重要的個性特點,就是它通常不具有參謀的獨立性。它的基本參謀趨向是如何貫徹領導意圖,完成領導決定的任務。這同國外的某些智囊團,可以專同領導唱“對臺戲”不同。國外有的企業(yè)領導人,甚至要求其參謀部門必須專挑領導決策的漏洞,否則要參謀何用?這也是與我國秘書部門參謀的情況不相同的。這是秘書部門的輔助性、從屬性等性質決定的。上述說明,秘書參謀作用是從領導者主觀意圖出發(fā),力求符合客觀實際的思維活動。

歸納起來,秘書部門的參謀作用是指聯(lián)系收集加工各方面的信息,為領導決策服務的“出謀獻策”式的參謀作用,而不是“出謀劃策”式的參謀作用。參謀功能是針對秘書群體而談的,至于秘書部門中的秘書個人,當然也有個別條件具備、“既親且重”的人,可能成為領導者的參謀甚至“高參”,但就絕大多數(shù)秘書人員而言,僅是輔助領導工作的參謀助手。

三、秘書部門如何在秘書工作發(fā)揮參謀作用

(一)秘書部門發(fā)揮參謀作用必須結合秘書工作任務一道進行,將參謀活動滲透到秘書實務之中。秘書工作千頭萬緒,歸結起來,無非有兩大職能:辦事職能與參謀職能。這里所說的“辦事職能”,不僅僅指辦文、辦會和完成領導交辦的具體事項,而是對完成秘書工作任務的統(tǒng)稱。如信息工作、調(diào)研工作、協(xié)調(diào)工作、督查工作等,都是秘書工作的重要內(nèi)容,完成這些工作任務,也是秘書工作辦事職能的體現(xiàn)。這里所說的“參謀職能”,不是指秘書部門和秘書人員單純地為領導出謀劃策,而是在完成秘書工作任務的過程中充分發(fā)揮參謀作用。秘書工作的辦事職能和參謀職能是相互依存、相互作用的。辦事職能是秘書工作的基礎和本體,參謀職能主要是在完成秘書工作任務的過程中體現(xiàn)出來的。離開辦事職能,秘書工作的參謀職能就不能獨立存在。即使在重大決策的形成和實施過程中,秘書部門的參謀職能仍然必須通過提供信息、調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、撰寫文件等具體工作體現(xiàn)出來,而不像咨詢機構和專家、顧問那樣,專司出謀劃策。

參謀職能是提高秘書工作效能的根本保證。辦事職能主要是通過參謀職能的有效發(fā)揮來實現(xiàn)的,離開參謀職能,秘書部門就會變成一架簡單的“辦事機器”,秘書工作不可能有大的作為。即使是完成領導交辦的具體事務,仍然需要秘書發(fā)揮參謀職能。秘書部門的參謀作用是秘書工作與生俱來的,是由秘書工作的性質、特點和任務決定的,不是有沒有的問題,而是強化或弱化的問題。參謀職能貫徹和滲透于秘書工作過程的始終。辦事與參謀是秘書工作有機整體的兩大部件,辦事好比秘書工作的“硬件”,具有客觀實在性的特點;參謀好比秘書工作的“軟件”,具有智力勞動的特點?？v觀歷史,我國什么幾千年來秘書工作歷經(jīng)發(fā)展變化,辦事職能從未減弱,參謀職能卻時強時弱?根源概出于領導對參謀職能的需求程度。現(xiàn)在我們要強化秘書工作的參謀職能,重視開發(fā)秘書工作的“軟件”,這是時代發(fā)展的需要。然而,如同電腦軟件的研制和應用離不開硬件一樣,秘書參謀職能的強化與發(fā)揮,也不能離開秘書辦事職能這個“硬件”。

由此可見,秘書部門發(fā)揮參謀作用必須與完成秘書工作任務緊密結合,這是一條客觀規(guī)律。實事上,當二者結合得好時,秘書工作的參謀作用就能有效發(fā)揮;當不去結合,甚至企圖把二者分離開,對立起來,秘書工作就有陷入誤區(qū)的危險。

(二)秘書參謀方向必須服從和體現(xiàn)領導決策意圖,有利于決策目標的實現(xiàn)。秘書參謀方向,是指秘書在參謀活動中思考問題的方向,以及參謀成果對領導決策產(chǎn)生影響力的方向。參謀方向對參謀效果影響極大。正確的參謀方向可對決策目標的實現(xiàn)產(chǎn)生正效應,反之,錯誤的參謀方向對決策目標的實現(xiàn)產(chǎn)生負效應。因此,確定參謀方向至關重要。領導決策意圖,是指領導者在采取某一決策行動之前已經(jīng)確立的指導思想和決策目標,它反映著領導決策的總體意向和基本思路。領導決策意圖規(guī)定和制約著秘書參謀方向。因此,秘書在確定參謀方向時,必須以領導決策意圖為導向,在此前提下充分發(fā)揮自己的主觀能動性,積極為領導出謀獻策,當好領導的參謀。

秘書參謀方向服從領導決策意圖,是秘書工作性質和地位的客觀要求。秘書工作的根本性質是輔助性,是對領導工作進行直接的、綜合的、執(zhí)行性的輔助活動。這種特殊的輔助性要求秘書工作在任何時候都必須把領會、貫徹和執(zhí)行領導意圖作為基本準則。秘書工作地位的從屬性,也決定了秘書的一切活動包括參謀活動,必然受到領導意圖的影響和制約。例如,秘書部門和秘書人員經(jīng)常搞“奉命調(diào)研”,寫“奉命文章”,既然是“奉命”,就不可能也不允許背離領導意圖,另搞一套。因此,秘書參謀方向必須符合領導決策意圖,防止發(fā)生念頭。否則,秘書的參謀,可能會對領導決策產(chǎn)生負面影響,給領導幫倒忙。

秘書參謀方向服從領導決策意圖,是區(qū)別于一般咨詢機構、專家、顧問參謀活動的重要特征。咨詢機構、專家和顧問所從事的參謀活動是完全獨立自主的,他們的工作性質,使他們能客觀公正地進行研究和論證。他們尊重的是客觀事實而不是領導意圖,因而他們的參謀咨詢活動顯得十分超脫和自由。相比之下,秘書部門發(fā)揮參謀作用則不然。秘書工作的性質、地位以及與本組織領導的特殊關系,決定了秘書部門和秘書人員發(fā)揮參謀作用是有一定限度的,這個“度”就是領導的決策意圖。在領導決策意圖范圍之內(nèi),秘書盡可以施展自己的參謀才能;超出領導決策意圖的范圍,就會產(chǎn)生相反的參謀效果。

由此可見,秘書部門的參謀活動是非獨立性的,必須服從于領導決策意圖。秘書參謀方向必須與領導決策意圖保持一致,這與秘書堅持實事求是原則,敢于向領導諫諍并不矛盾。第一,在一般情況下,領導總是站的高些,看的遠些,因此決策意圖大多是正確的。秘書參謀方向與領導決策意圖保持一致,就能夠取得較為理想的參謀效果。第二,在有些情況下,由于各種主客觀因素的影響,領導決策意圖與客觀實際情況可能不相符合。這時秘書人員應當從實際出發(fā),以認真負責的態(tài)度向領導提意見和建議,使其決策意圖更加符合客觀實際。第三,秘書人員在參謀活動中應當處理好貫徹領導意圖與堅持實事求是的關系。在確定參謀方向時要服從領導總體意圖;在研究論證過程中,要堅持求實原則;在提出參謀建議時,要把領導意圖和實際情況有機統(tǒng)一起來。既要防止逢迎領導,按領導口徑進行研究論證的傾向,又要反對離開領導決策意圖、我行我素、固執(zhí)已見的傾向。

(三)秘書部門參謀的內(nèi)容必須與領導決策活動的需求相一致,圍繞領導工作的主旋律發(fā)揮參謀作用。秘書工作的性質和特點,決定了秘書部門參謀的內(nèi)容十分廣泛,涉及到秘書職責范圍內(nèi)與領導活動事務相關的一切領域。從大的方面分,主要有兩個方面:與領導決策活動有關的參謀內(nèi)容;與領導日常事務有關的參謀內(nèi)容。秘書在這兩個方面都應當發(fā)揮參謀作用。然而,同任何工作都必須有中心和重點一樣,秘書參謀活動在內(nèi)容上也不能漫無中心,而必須有一個主旋律。秘書部門參謀的內(nèi)容應側重于滿足領導決策的需要,圍繞領導決策發(fā)揮參謀作用。

輔助領導正確決策是秘書部門和秘書人員的最高職責,也是秘書部門參謀內(nèi)容的根本出發(fā)點。改革開放的新形勢,要求領導決策必須由經(jīng)驗決策轉變?yōu)榭茖W決策;由個人決策轉變?yōu)槊裰鳑Q策。領導決策的科學化、民主化,直接導致了秘書參謀職能的強化和參謀內(nèi)容的擴展,使輔助決策成為規(guī)定秘書部門參謀內(nèi)容的根本出發(fā)點。例如,領導決策需要及時、全面、準確的信息做依據(jù),秘書部門便開展了信息工作;領導決策需要發(fā)現(xiàn)問題和建議、方案,秘書部門便加強了調(diào)研工作;領導決策需要對決策前后的矛盾進行協(xié)調(diào),秘書部門便加強了協(xié)調(diào)工作;領導決策后需要貫徹落實,秘書部門便開展督查工作。研究我國黨政軍機關和各行業(yè)秘書工作內(nèi)容的發(fā)展,雖然秘書部門參謀的內(nèi)容不盡相同,但均把輔助領導正確決策和落實決策作為秘書部門發(fā)揮參謀作用的中心任務。

秘書參謀的質量會影響領導決策的效果。一方面,隨著改革開放和現(xiàn)代化建設的發(fā)展,領導決策的科學性提高了,決策難度增大了,如果秘書參謀活動的內(nèi)容不發(fā)展,參謀質量不提高,就不能滿足領導決策的需要;另一方面,現(xiàn)代領導決策實行科學化,需要科學的決策體制,包括科學的參謀體制。秘書部門在輔助領導決策中具有特殊的地位和作用,它的整體參謀功能能否得到充分發(fā)揮,直接影響領導決策的效果。因此,只有根據(jù)領導決策的需要,不斷提高秘書參謀活動的質量,才能保證為領導決策服務好。

(四)秘書參謀活動方法必須與領導者的決策特征和參謀內(nèi)容相適應,“直”、“曲”相濟,“謀”“咨”相承?！爸薄迸c“曲”是秘書參謀活動的兩種主要方法。所謂“直”,指是的參謀活動中所動用的直接方法;所謂“曲”,指的是參謀活動中所運用的間接方法。上述參謀方法的采用,應與領導者的決策特征相適應,對不同的領導者采取不同的參謀方法。對同一領導者,因參謀內(nèi)容不同而采用的參謀方法也應有別。一般情況下,凡屬參謀方向與領導決策意圖相一致的贊同式參謀建議,可采用直接參謀方法;凡屬參謀方向與領導決策意圖相悖的勸諫式參謀建議,宜采用間接參謀方法。實踐中,秘書為了達到某一參謀目的,往往通過采取“直”“曲”兼施、互補互輔的方法來提高參謀活動的藝術性和實效性?？傊?“直”“曲”參謀方法的靈活運用,應以提高參謀效率為目標,以適應參謀對象為原則。

“謀”與“咨”是秘書參謀活動中采用的兩種方式。所謂“謀”,指計謀運籌;所謂“咨”,指咨詢活動?！爸\”“咨”相承,反映了秘書參謀活動方式上的基本特點。計謀運籌與咨詢活動之間的依附性很強。通常情況下,計謀運籌是借助咨詢活動中獲得的參考性、指導性信息來進行的;而咨詢活動的開展以是以計謀運籌過程中所取得的實際成果為依托的。咨詢工作質量的優(yōu)劣,最終還取決于謀略活動的科學程度和運籌水平的發(fā)揮。在秘書參謀活動中,“咨”和“謀”,相輔相成,共同發(fā)揮著參謀功能。但它們畢竟是兩種不同的參謀方式,具體運用時也須因時、因地、因人、因事而加以選擇。㈤秘書參謀作用的發(fā)揮,必須取得領導對秘書的信任,不斷優(yōu)化參謀環(huán)境。參謀作用,既包括參謀者參謀能量的大小,也包括對參謀對象的影響力的大小。這都由參謀者的智能素質、思維方法、知識水平、工作態(tài)度及其它個人品質所決定。秘書作用的發(fā)揮,與參謀環(huán)境的優(yōu)劣有直接關系。在參謀活動中,秘書與領導是一種互動關系。不過,通常先由領導向秘書發(fā)出參謀需求信息,然后再由秘書向領導者傳遞參謀建議信息,從而形成雙向信息溝通模式。秘書與領導之間的相互溝通和交流,對參謀環(huán)境起著重要影響。當參謀環(huán)境不優(yōu)越時,將影響秘書參謀作用的發(fā)揮。因此,秘書要有效地發(fā)揮參謀作用,首先必須優(yōu)化參謀環(huán)境。

秘書參謀作用的發(fā)揮,與領導者對秘書的信賴程度成正比關系。領導對秘書的信賴程度越高,對秘書的激勵越大,秘書參謀的積極性越高,參謀作用發(fā)揮得越好,領導對秘書參謀建議的采納率越高。反之,如果秘書得不到領導的信任,那么,在領導心目中,“能參善謀”也會變成“多嘴多舌”,無論秘書有多大參謀作用,都不可能得到有效地發(fā)揮。因此,獲得領導的信任,是秘書發(fā)揮參謀作用的前提條件。

秘書參謀作用的發(fā)揮,與秘書同領導者的配合狀況也有很大關系。秘書與領導之間的關系融洽,工作中配合默契,思想上相互溝通,秘書的參謀作用就能得到充分發(fā)揮;相反,秘書與領導關系緊張,相互之間缺乏信任感,甚至于秘書有某種不安全感,在這樣的環(huán)境壓力下,秘書很難向領導提出有價值的參謀建議。因此,處理好秘書與領導之間的關系,對秘書發(fā)揮參謀作用十分重要。

四、結論

以上五點,從不同側面反映了秘書部門參謀活動的內(nèi)在聯(lián)系,揭示了秘書部門參謀活動的本質。只要我們自覺遵循這個規(guī)律,就能正確而有效地發(fā)揮秘書工作的參謀功能

第四篇：發(fā)揮辦公室參謀助手作用淺談

發(fā)揮辦公室參謀助手作用淺談

詹珍麗

[內(nèi)容摘要] 本文聯(lián)系自身工作實際，著重探討了發(fā)揮辦公室參謀助手作用的相關問題。文章先從“辦公室的職能”——參與政務、管理事務、搞好服務談起，接著談了“充分認識辦公室的性質、地位和作用”，最后談了如何發(fā)揮辦公室參謀助手作用應著重強化的八種意識，指出做好辦公室工作，對提高行政管理效率尤為重要。

[關鍵詞] 辦公室參謀助手

目錄

1、內(nèi)容摘要……………………………………………………………………………………12、關鍵詞………………………………………………………………………………………13、正文…………………………………………………………………………………………3

一、辦公室的職能…………………………………………………………………………3

二、充分認識辦公室的性質、地位和作用………………………………………………3

三、如何發(fā)揮辦公室參謀助手作用………………………………………………………44、參考文獻……………………………………………………………………………………8

發(fā)揮辦公室參謀助手作用

“辦公室”，按字面上理解，是辦公的地點和場所，但從地位作用上理解，它是黨政機關、社會團體和企事業(yè)單位內(nèi)部設立的為本機關、本級領導服務，辦理行政性事務的辦事機構。我們單位辦公室，承擔著黨務、政務、人事、財務、綜合事務管理等工作。無論機構大小，辦公室在機關內(nèi)始終處于行政協(xié)調(diào)、運轉的中心位置。由于它的地位特殊，工作重要，在新時期，做好辦公室工作，對提高行政管理效率尤為重要。在此，筆者聯(lián)系自己工作的實際及相關工作情況，就如何發(fā)揮辦公室的作用作一番探討。

一、辦公室的職能

“參與政務”、“管理事務”、“搞好服務”是辦公室的三大職能。具體地說，辦公室要負責會議組織、文電處理、秘書事務、檔案管理、政策研究、信息統(tǒng)計、資金和財務管理以及后勤保障等工作，還要參與制定政策和實施決策，為領導充當政務參謀和事務助手。她是上傳下達、下情上達、連接左右、協(xié)調(diào)各方的中樞，是保證機關運轉的樞紐。她的職能作用可以從如下三個方面去理解：

（一）在參與政務方面：第一，辦公室起到參謀助手作用。每一組織或機構，其領導者的任務在于進行決策，制定方針政策。然而領導班子里的成員往往一人分管多項工作，難以對每個方面作詳盡細致的了解。在對本單位有關重大問題需做出正確、科學的決策時，就需要有一批政策水平高、熟悉情況、頭腦清醒、思想敏銳、精于謀劃的人當好“參謀助手”，這個“參謀助手”就是辦公室。是從屬于領導層之下的輔助層，既要在日常工作中輔助領導指揮、控制整個機構，又要在某些特定場合代替領導作出決定。所以辦公室在橫向關系的協(xié)調(diào)中，時常帶有領導意圖，在參與政務中起到參謀助手作用。第二，辦公室起到了樞紐的作用。在機關中辦公室雖然與其他職能部門同屬一個序列，但其他職能部門是管理層、執(zhí)行層，辦公室則是中介層。有許多工作不可能由業(yè)務部門來承擔，比如上級指示的接納、承辦、處理，本級領導機關的報告、指示、請示的辦理，與眾多上下內(nèi)外機關單位的聯(lián)系等，都需要辦公室綜合承辦。因此，辦公室是一個溝通上下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系各方，保證機關工作正常運轉的樞紐。第三，辦公室起到 “窗口”的作用。辦公室要負責接受處理上級和兄弟單位的參觀訪問，處理各種公務往來，接待來信來訪等，辦公室處于前沿位置，她的精神面貌、思想作風、管理水平與工作效率如何，直接影響到單位的形象和聲譽。

（二）在管理事務方面：第一，辦公室工作是諸多基礎工作的結合。辦公室的業(yè)務范圍很廣，調(diào)查研究、公文撰寫、文電收發(fā)及辦理、會務、公務接待、信訪、與上下級單位聯(lián)系等等，大量的政務性和事務性的工作，都在辦公室綜合承辦。第二，辦公室工作是諸多信息的組合。黨和國家的政策、上級機關的指示，本單位總體規(guī)劃、目標管理、領導決策和其他活動過程中所形成的文件資料，各個部門貫徹實施領導決策等方面的情況以及其他各個方面的情報資料和群眾意見等，方方面面的信息，都在辦公室匯集與處理。如筆者所在的桃江縣交通局辦公室，2007年9月共接待群眾來信來訪23起，承辦大型會務1次，撰寫相關公文5個，接待上級領導3次，其工作之繁重就可想而知了。

（三）辦公室通過參與政務和管理事務，從而實現(xiàn)它的第三大職能，即搞好服務，發(fā)揮它的職能作用。服務是辦公室的重要職能，它既要為群眾服務，又要為領導服務。一個單位取得好的業(yè)績，辦公室功不可沒。

二、充分認識辦公室的性質、地位和作用

從辦公室的工作性質看，具有明顯的綜合性、政治性、從屬性和服務性。首先，它不同于一個主管某一方面業(yè)務的業(yè)務部門，其工作范圍很廣。第二，辦公室在協(xié)助領導貫徹黨和國家的路線、方針、政策方面負有重要的責任，政治性強，稍有疏忽就可能給工作造成重大損失。第三，辦公室工作是從屬于領導工作的一部分，它不能自身獨立存在，有明顯的從屬性；第四，它是直接為本機關和本級領導服務的。

從辦公室的地位看，首先，辦公室作為領導的直接服務機構，承擔協(xié)助領導處理日常事務的任務，處于參謀和助手的地位；其次，在本機關中起著綜合組織、協(xié)調(diào)平衡各部門關系的作用，在此處于中心樞紐的地

位；再次，辦公室要承擔接收、接待上級、下級和兄弟單位的來文、來函、來人任務，它又處于“門面”和“窗口”的地位。辦公室的特性和地位，決定了其工作的重要性。

——在政策制定中，辦公室事前進行深入的調(diào)查研究，摸清情況，就能提供充分的決策依據(jù),有助于工作的順利進行，反之，則會影響整個工作進程。如我局在進行鄉(xiāng)村公路道路硬化工作全面開展前，局辦公室的幾個同志就專門進行了為期10天的下鄉(xiāng)調(diào)查，回來后向局領導寫出了有份量的調(diào)查報告，有力地推動了這一工作的全面開展；

——在政策的貫徹執(zhí)行中，加強督辦，抓好反饋，各項政策就會落的實，反之，就有可能影響整體工作進度。如我局辦公室在2007年8月就督辦了3起群眾來訪，向局領導反饋了10條極有價值的信息，得到了局領導的首肯；

——在事務管理中，如果辦公室不抓管理，不想大局，議大事，不做事務性工作，將影響機關正常運轉。我局辦公室每天的日常工作也非常多，不管工作多忙，每天都有一人處理日常事務，保證了機關正常動轉；——在日常工作中，如果公文書寫不規(guī)范，管理工作不到位，辦理事項沒程序，工作人員素質不高，勢必影響單位甚至全系統(tǒng)在群眾中的形象。我局辦公室每年下發(fā)的公文，上報的公文多達100多個，辦公室的同志都能按照公文書寫的有關規(guī)定，準確地進行上情下達，下情上報。

三、如何發(fā)揮辦公室參謀助手作用

筆者認為，搞好新時期的辦公室工作，應著重強化以下八種意識：

（一）強化參謀意識

發(fā)揮參謀助手作用，輔助領導決策，辦公室工作的同志要擔當領導的“外腦”。想領導之所想，急領導之所急，補領導之所缺，諫領導之所錯，是新形勢下辦公室的重要職能，也是辦公室作用的最主要方面。辦公室工作干得再多，工作人員再忙再累，但對領導決策沒幫多大忙，沒起多大作用，這樣的辦公室就是瞎忙，至少是沒忙到點子上，沒抓住主要矛盾。

辦公室的參謀助手作用主要體現(xiàn)在政務信息、文稿起草、政策調(diào)研、協(xié)調(diào)督辦等各方面。發(fā)揮好參謀助手作用，要求辦公室人員必須站得高一點，看得遠一點，切實注重理論基礎、全局眼光和戰(zhàn)略思維的培養(yǎng)，隨時掌握全局情況和發(fā)展動態(tài)，提供具有前瞻性、綜合性、全局性和有分析、有建議、深層次的決策參考信息。同時，單位領導也要重視和支持辦公室的工作，善于使用這個助手，為發(fā)揮辦公室的參謀作用創(chuàng)造條件，為辦公室工作撐腰，該參加的會讓他們參加，該看的文件讓他們看，該讓辦公室辦的事讓他們辦。

近年來，我們通過積極參與管理和機構改革方案制定工作，起草領導講話、會議材料、工作總結、工作計劃等重要文稿，牽頭制定各種規(guī)章制度，較好地發(fā)揮了參謀助手作用，2005、2006兩年連續(xù)被評為縣、市兩級先進辦公室。

（二）強化服務意識

辦公室是一個單位的樞紐，各項工作都離不開“服務”二字。既要為領導服務，也要為機關各部門服務，還要為基層服務，服務范圍可謂全方位、多層次。搞好服務工作，一是要有感情，想對方之所想，急對方之所急，謙虛謹慎，認真負責；二是要有效率，雷厲風行，只爭朝夕，快節(jié)奏，高效率，不誤時，不誤事，不拖拖拉拉、議而不決、決而不辦。

近年來，我們比較好地做到了這一點。比如在起草重要文稿時，我們都能夠積極主動地搞好配合和服務，不分份內(nèi)份外；對領導批示和交辦的事項切實搞好督查，基本上做到了“小事不過天，大事不過三（天）”，并及時向領導反饋；對前來辦文辦事、聯(lián)系工作的人員，熱情接待，文明禮貌，不擺架子，基本杜絕了“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，做到了“誠心誠意接受意見、實實在在解決問題、舉一反三推進工作”。

（三）強化精品意識

辦公室作為一個單位的中樞，工作無小事，每一項工作都是“牽一發(fā)而動全身”的大事，一旦失誤，往往很難彌補。因此，辦公室做任何事情都要精益求精，用心、細心、專心，使出渾身解數(shù)，拿出最大本領，嚴謹細致，一絲不茍，舉輕若重，如臨深淵，如履薄冰。

在這方面，我們曾有過教訓。記得有一年國慶，我們組織升國旗儀式，事先對各個環(huán)節(jié)都進行了周密的安排部署，特別對放國歌的錄音機更是調(diào)試再三，結果到了升國旗的時候還是出了故障——國旗升起來了，但國歌卻沒響起來，搞得大家都很緊張。出現(xiàn)這種事，表面上看是偶然現(xiàn)象，實質上還是考慮不周造成的。如果事先精心準備幾個應急預案，結果肯定大不一樣。

近年來，我們將精品意識、細節(jié)決定成敗等觀念貫穿在了工作的方方面面，取得了初步成效。例如，對辦公室負責起草的文稿，達不到自己最高水平的、自己不滿意的決不出手、上交，不搞“大概齊”，不許有“湊合”思想。作為公文管理部門，對各職能部門制發(fā)的公文，我們嚴格把住行文關、程序關、內(nèi)容關、政策關、法規(guī)關、文字關、格式關，基本上做到了內(nèi)容充實、程序合規(guī)、表達清楚、文字簡明、邏輯嚴密、體例標準、印制規(guī)范，受到了有關方面的好評。

（四）強化奉獻意識

辦公室工作的性質和地位，決定了辦公室是一個辛苦、清貧的部門，應急事情多、加班加點多、受批挨怨多，工作既苦又累，而在物質待遇等方面又和業(yè)務處室相差不小。對此，辦公室工作人員要增強在辦公室工作的光榮感和責任感，自重、自警、自勵，淡泊名利，樂于奉獻，廉潔奉公，艱苦奮斗，耐得住清苦，耐得住寂寞，樹立起辦公室人員的良好形象。同時，作為各級領導，也應在政策允許的范圍內(nèi)，千方百計改善辦公室人員的工作和生活條件，堅持用事業(yè)留人、用感情留人、用適當?shù)拇隽羧?，使辦公室真正成為一潭活水，進得來、留得住、走得出，始終保持蓬勃的生機和活力。

多年來，敬業(yè)奉獻已成了我局辦公室的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。為了完成一些急、難、重的工作，許多同志經(jīng)常不講報酬地加班加點，甚至帶病堅持工作。尤其難能可貴的是，不少同志還具有推功攬過的胸襟，經(jīng)常代人受過，不但任勞而且任怨。

（五）強化“法治”意識

俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓。有章可循是搞好各項管理工作的重要前提和基礎。尤其是辦公室，頭緒多、事情雜，難度大、任務重。只有切實抓好建章立制工作，形成相應的“規(guī)矩”和“方圓”，使各項工作規(guī)范化、制度化，職責明確、科學有序、流程順暢，才能達到省時、省力、省錢、事半功倍的效果。

在這方面，多年來，我局辦公室做了大量的工作。曾連續(xù)四年組織開展了機關規(guī)范化建設管理月活動，初步建立了一整套比較完善的規(guī)章制度，諸如公文運轉、材料印制、印章管理、會議審批、信訪接待等等，現(xiàn)已取得初步成效。同時，實踐中也暴露出以下幾個問題：一是有些規(guī)章制度剛性嚴重不足，有章不循的現(xiàn)象時有發(fā)生；二是有些制度已時過境遷，有待進一步修訂完善；三是部分領域和地方還存在管理盲區(qū)，亟待制訂相應的管理制度。

同時，近年來我們還推行了一級抓一級，一級對一級負責的層級管理模式。強調(diào)辦公室一把手的主要任務是把握好工作的大局和方向，帶好隊伍、用好人，當好后勤部長，對具體工作主要是根據(jù)崗位分工依靠同志們?nèi)ソM織落實。這種管理機制，既調(diào)動了各層次工作人員的積極性，又保證了各項工作保質保量有序地落到實處，收到了很好鏟果。

（六）強化“數(shù)字”意識

隨著技術的進步和時代的發(fā)展，信息水平已成為一個國家、一個地區(qū)、一個單位綜合實力的重要標志和參與競爭的核心因素。

為切實加快信息化建設步伐，以信息化促進現(xiàn)代化。經(jīng)過兩年多扎實有效的工作，我局信息化建設取得了階段性的成果，為下一步建設打下了良好基礎。

在信息網(wǎng)站建設的基礎上，我們?nèi)鎲恿藱C關辦公自動化建設。經(jīng)過不斷完善，現(xiàn)在機關公文運轉、政務信息傳遞等實現(xiàn)了網(wǎng)上操作，開發(fā)了寬帶多媒體系統(tǒng)，實現(xiàn)了對部分重點工程的遠程監(jiān)控，機關辦公和管理基本上做到了規(guī)范化、網(wǎng)絡化、實時化，工作效率和管理水平較過去有了明顯提高。下一步我們將根據(jù)單位發(fā)展形勢和技術進步情況，結合使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對現(xiàn)有辦公自動化系統(tǒng)進行改版，充實和完善有關內(nèi)容，修訂和增加相應模塊，使之更趨完善、實用、好用。

（七）強化學習意識

水積不厚無以載大舟，人積不厚無以成大業(yè)，而積厚最重要的途徑就是學習。江澤民曾說：“一個人堅持學習可以永葆青春；一個黨一個國家大興學習之風，可以永葆生機與活力?！庇绕涫窃谛畔⑸鐣慕裉欤R更新非?？?，不注重學習，不注重積累自己的學識和能力，就會被時代淘汰出局。關于學習的方式，無非二條：一是讀“有字書”，即向書本學習，采取靈活多樣形式，加強業(yè)務知識、寫作知識、市場經(jīng)濟知識、科技知識、政策法規(guī)、WTO知識和其它專業(yè)知識的培訓，不斷拓寬知識面。二是讀“無字書”，即向實踐學習。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。向實踐學習，就是在工作崗位上鍛煉自己的能力和水平，既要善于總結自己工作中的經(jīng)驗教訓，也要善于借鑒別人的經(jīng)驗教訓。學習是需要時間的，雖然辦公室工作繁忙，但只要肯于擠、善于擠，把零零星星的時間都利用起來，久而久之就會取得集腋成裘、水滴石穿的效果。

在加強學習方面，近年來，我局辦公室做了不少工作。一是“送出去”，有意識地選送業(yè)務骨干參加各種學習培訓，更新知識，提高技能；二是“請進來”，請有關方面專家來給大家講授做好辦公室工作的經(jīng)驗和技巧；三是對剛畢業(yè)分來的年肯人，采取“催、推、逼，傳、幫、帶”的辦法，讓他們在實踐中修磨、歷煉，經(jīng)風雨、見世面，進步快的現(xiàn)在已能挑起大梁、獨擋一面。

（八）強化人文意識

我們每個人的生理、心理、學識、閱歷迥異，作為一個集體，如何不斷提高辦公室隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮團隊精神，使大家都能樂其業(yè)、盡其職、負其責、精其術、竭其力，促進辦公室工作全面上水平，這其中涉及的因素很多，其中強化人文關懷意識是一個重要因素。具體而言，就是要在辦公室營造這么一個人文環(huán)境和氛圍：求大同，存小異；大事講原則，小事講風格；換位思考，相互諒解；肯吃虧，能寬容；尊重人，理解人，關心人；多琢磨事，少琢磨人；多攬過，少攬功；多補臺，不拆臺??

在強化人文意識方面，近年來我們開展了一些工作，收到了一定的效果。一是在思想上引導。采取包括聊天、談心、問候在內(nèi)的各種行之有效的方式，加強思想政治工作，引導辦公室全體人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，大力弘揚“獻身、負責、求實”的行業(yè)精神，著力營造“學習、團結、積極向上”的文化氛圍。二是在政治上關心。對那些要求進步的同志，主動幫助他們更快、更好地提高綜合素質；對那些符合黨員標準的同志，及時吸納到黨的隊伍中來。三是在工作上幫助。盡量為大家創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境和條件，特別是對年輕同志，滿腔熱情地幫助他們成長，以使辦公室的事業(yè)后繼有人。四是在生活上解難。多辦實事和好事。在職稱評聘、職務提升、工資晉級等方面盡可能地為大家“開綠燈”，以充分體現(xiàn)每個人的勞動價值；在力所能及的情況下盡量多地給大家謀福利，盡量多地組織文體、聯(lián)誼等活動，以活躍大家的業(yè)余文化生活。

參考文獻：

（1）《文秘寫作》，浙江大學出版社2005年出版；

（2）《現(xiàn)代文秘原理》丁柏銓著，南京大學出版社2005.04出版；

（3）《文秘專業(yè)知識》，河南省人事考試中心組織編寫，2003年出版；

（4）《最新文秘寫作》徐寒著，廣州出版社2005年4月1日出版；

（5）《新編辦公室主任必備全書》，張浩主編，光明日報出版社2003年出版。

第五篇：搞好基層統(tǒng)計工作 發(fā)揮參謀助手作用（定稿）

摘要：統(tǒng)計工作是一項非常重要的基礎性工作，是整個國 經(jīng)濟 健康運行的主要監(jiān)測手段，是整個國民經(jīng)濟社會的主要信息渠道，統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映了國民經(jīng)濟和社會 發(fā)展 的總體情況。準確、全面、及時、系統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，是各級黨委政府在進行 科學 決策和管理，制定宏觀調(diào)控措施，做出科學、合理、正確決策的必要依據(jù)。準確及時是統(tǒng)計工作的生命，實事求是是統(tǒng)計工作的核心。基層單位的統(tǒng)計工作是整個宏觀統(tǒng)計的源頭，是整個統(tǒng)計工作的起點，要確保統(tǒng)計信息的質量，必需重視基層，夯實基層，才能使整個國民經(jīng)濟保持，協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展。關鍵詞：統(tǒng)計工作問題原因對策 1基層統(tǒng)計工作存在的主要問題近年來，統(tǒng)計工作為經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了參謀助手作用。但在實際工作中存在著諸多的困難和問題。1.1統(tǒng)計指標體系滯后，缺少應變對策，難以適應當?shù)卣块T的需要 1.2領導不重視，統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴重 1.3向主管部門報送統(tǒng)計資料與向政府統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計資料重視不夠程度之間的矛盾 2存在問題的原因分析 基層統(tǒng)計工作，為各級黨委政府提供了必要的決策依據(jù)，取得了一定的成績，但仍存在著很多的不足，就其原因是多方面的，主要原因是： 2.1基層統(tǒng)計工作薄弱，隊伍不穩(wěn)定由于基層統(tǒng)計員調(diào)換頻繁，隊伍不穩(wěn)定，給統(tǒng)計工作帶來了很大的困難。一是新的統(tǒng)計人員沒有經(jīng)過正規(guī)培訓，業(yè)務不熟，缺乏工作經(jīng)驗，法律 意識不強。二是部分領導對基層統(tǒng)計工作重視不夠。部分領導從思想上對統(tǒng)計工作認識不到位；三是基層統(tǒng)計工作任務太重。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員僅有一人，但身兼數(shù)職，影響了統(tǒng)計信息的質量；四是基層統(tǒng)計人員年齡普遍偏大，文化水平低，難以適應新形式發(fā)展的需要；五是是在隊伍建設方面，有的統(tǒng)計員業(yè)務剛熟悉就被調(diào)換掉了，有的是剛培訓完又被調(diào)換掉，培訓沒有換的快，形成了年年培訓年年新。2.2統(tǒng)計工作重視不夠，統(tǒng)計經(jīng)費嚴重不足大多數(shù)基層縣鄉(xiāng)財政主要依靠中央轉移支付才能勉強保證工資的發(fā)放和機構運轉，因而也就沒有多余的財力來增加經(jīng)費。因而基層統(tǒng)計經(jīng)費只減不增，連一些必要統(tǒng)計調(diào)查都難以開展。每次機構改革對統(tǒng)計部門不是撤并機構就是減少編制，造成結構不合理，與其它部門相比統(tǒng)計隊伍從數(shù)量到質量整體下降。多年來，由于經(jīng)費緊張統(tǒng)計部門很少對下級進行業(yè)務培訓，這就造成了社會上對統(tǒng)計工作重視不夠，極大的降低了統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督三大功能的發(fā)揮。2.3行政干預太多，依法治統(tǒng)，依法興統(tǒng)的法制化道路任重而道遠近年來各種項目繁多的考核獎懲責任制，在肯定成績，促進工作的同時，不得不看到對數(shù)字的負面效應。導致了“官出數(shù)字”，“數(shù)字出官”現(xiàn)象的產(chǎn)生。使統(tǒng)計信息失真。2.4對gdp的過分關注，不同程度地影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量當前，反映一個地方經(jīng)濟綜合實力的最主要指標就是國民生產(chǎn)總值（gdp），由于社會上很多人，包括絕大部分領導缺乏對gdp的具體含義及其核算原理的認識，只強調(diào)比較其增長速度，而忽視了其核算方法，這樣就影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量。因此，目前對gdp的增幅及內(nèi)涵的認識偏差、對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量受到不同程度影響。3解決統(tǒng)計工作問題的對策 針對統(tǒng)計工作中表現(xiàn)出來的諸多矛盾，問題及原因。