第一篇：提高圖書館館員的素質與途徑

提高圖書館館員的素質與途徑

摘要：圖書館館員是圖書館最重要的資源和財富，通過對圖書館館員應具備的素質以及目前圖書館館員素質現狀的分析，提出了提高館員素質的有效途徑。

關鍵詞：圖書館；館員；素質；途徑

優秀的圖書館館員是圖書館最重要的資源和財富，圖書館館員是圖書館信息庫存的建造者和使用的管理者，是信息資源與讀者之間的橋梁與紐帶。而且有創新精神的圖書館員又恰恰是圖書館的內在動力，圖書館要保持旺盛的生命力和持續 發展 的動力，其中人員素質問題又是具有決定性的作用的。圖書館館員的素質現狀

1.1館員普遍存在年齡老化的問題

目前地（市）級公共圖書館的館員隊伍普遍存在著知識單

一、年齡老化現象，難以適應圖書館 現代 化的要求，培養一支高素質的，能夠勝任圖書館現代化管理需求的館員隊伍，已成為地（市）級公共圖書館的當務之急。

1.2缺乏穩定的信念

在市場 經濟 條件下，人們不可能不關心單位的經濟效益和與之相關的個人收益。從而保持對角色的認同，反之則不然，目前，圖書館館員普遍認為自己投入多，報酬低，付出的多，得到的少，導致館員的心理失衡，從而影響他們愛崗敬業的信念和信心。

1.3不能適應知識經濟發展的需求

知識經濟時代是社會全面知識化，人類終身學習的時代，受過高等 教育，掌握 科學 技術的高素質勞動力是知識經濟是最重要的資源，也是社會跨入知識經濟時代的先決條件。知識經濟社會的一個顯著特征是，隨著科學技術的迅速增長，知識更新的周期越來越短，目前的圖書館員需要接受再教育，否則不適應知識經濟發展的需要。

1.4不能適應社會形勢發展的思維方式

雖然社會不斷發展，科學技術日新月異的變化，圖書館作為提高人們科學文化素質的重要陣地，也不中避免面臨著一系列的新問題，而一些圖書館員卻仍然墨守成規，思維滯后，死抱著過去那一套不放，缺乏求新，求變的勇氣，信心和毅力，從而在工作中出現諸多的不相適應的情況。

1.5缺乏現代知識和技能

由于一般的圖書館管理人員，接受的是傳統課程的教學內容和方法，按傳統的管理和服務方式進行操作，他們的專業知識已老化，很多人缺乏現代管理基礎知識以及現代信息處理技術，大多在外語和 計算 機方面顯得薄弱，難以適應科技文化新形勢的要求。這是當前迫切需要解決的重要問題。

1.6思想道德素質

思想道德素質它要求具有正確的世界觀人生觀價值觀，具有高尚行為和良好的職業道德以及具備強烈的敬業精神，思想道德水平的高低，主要體現于社會主義職業道德的形成與完成工作任務的態度和成效中。只有經常地，反復地進行職業道德等方面的自我教育，并將其付諸實踐，思想道德修養才能達到較高的境界。

1.7專業文化素質

專業文化素質具有豐富的全面的文化科技知識，是提高館員業務能力的基礎，是每一位館員在實際崗位上為社會服務，為國家做出貢獻的具體本領，是立身之本，也是培養綜合素質的核心。隨著大量現代科學技術運用于圖書館和數字圖書館的呼之欲出，館員應掌握新技術，了解新信息，熟練操作應用于本崗位的計算機和掌握 網絡 知識，了解新信息，熟練操作知識，較高水平的外語知識及相關知識必不可少，就難以勝任新形勢的要求。

1.8能力素質

能力素質它是指館員如何將所掌握的知識，在正確的指導思想下，通過職業行為轉變成工作成效的表現力。它通常表現在工作效率，人際關系，個人魄力，社會活動能力等方面。能力素質的提高，主要是靠實踐，一般地說，能夠理論聯系實際，能學以致用的館員，他的能力素質相對較強，思維敏捷，辦事果斷而不專橫的館員，其個人魄力表現得更為充分，更突出；人際關系的協調能力和社會活動能力的提高，主要靠善于 總結 其社會實踐經驗，沒有任何社會活動實踐經驗或者不善于總結其經驗的人，他不可能具備多強的社會能力，也不可能善于協調人際關系。

1.9身體心理素質

由于圖書館工作是腦體結合的高強度勞動，既有很強的實踐性，但也不乏其學術研究性，因此要求館員應具有健康的體魄。表現為能有效地控制，整頓，激勵自己的情緒，并了解，理解周圍人的情緒，維系良好的心理狀態和人際關系，心理素質屬于人的非智力系統，但它對人的智力系統又決定性的反作用，最終決定事業成敗的不是智力系統而是非智力系統，所以具有健康的身體心理素質是良好綜合素質的必備條件。

1.10綜合素質

綜合素質包括思想道德素質，文化專業素質，能力素質，身體心理素質等方面。一個高素質的館員不但要有較高的職業道德，豐富全面的文化知識，健康的心理素質，同時還要有一定的協調管理和開發創新的能力，才能適應知識經濟時代圖書館事業發展的需要。2 圖書館工作人員其它方面的素質要求

2.1應具備敏銳的，全面的觀察事物的能力。

2.2應具有邏輯的，周密的分析問題，解決問題的能力。

2.3要有百折不撓，頑強奮進的精神。

2.4要有虛心好學，不斷進取的精神。

2.5應具備較強的語言溝通能力。圖書館強調管理。同時還應當具備以下能力：（1）為高水平讀者用戶解疑釋難的能力；（2）對 現代 化信息工具的操作能力；（3）一專多能的能力；

（4）創新能力。提高圖書館館員的素質的途徑

做好思想工作提高圖書館整體素質。提高圖書館的整體素質是圖書館事業進步的基礎。因此做好圖書館館員的思想工作和真正體現按勞分配的原則顯得尤為重要。要牢固樹立“服務第一、讀者至上”的敬業精神，急讀者所急，想讀者所想，與讀者共同分享汲取知識的樂趣。做好圖書館員的終身 教育 工作。開展圖書館員終身教育的關鍵是倡導終身教育觀念。首先要使他們具有學習的愿望和自覺性，要他們自身感到不繼續學習就不能勝任本職工作。樹立良好的職業道德。職業道德是指從事各種職業人們在自己特定的工作中思想行為方面所遵循的行為規范和準則。作為數字圖書館館員，熱愛圖書館服務工作，全心全意為讀者服務是最基本的職業道德要求。因此，必須對數字圖書館員進行職業道德教育，端正思想認識，熱愛本職工作，熱愛每一位讀者，增強做好信息工作的責任感，具有創新，奉獻精神。

3.1學習是提高信息素質的核心途徑

信息素質和學習互為條件，相互依存。信息素質既是生存的必備素質，又是學會如何學習，順應終生學習的綜合素質，反過來，不斷學習又是培養信息素質的核心途徑。適應信息素質培養的學習方法是單一的，被動的學習為自主的探索和合作型的學習。

3.2在信息服務過程中與研究相結合，能進一步提高館員的信息素質

數字圖書館要求館員能夠對學科專業 文獻 信息進行篩選，研究半撰寫各種信息詳解，摘要，專題報告，學術 論文 等。以便使新成果，新見解得到推廣和交流，也也數字圖書館員拓展自我 發展 的天地提供新的空間。

3.3實行崗位輪換制

在具體的實踐中加強能力建設，能力和經驗的獲取，最有效，最簡單便的途徑就是通過實踐。根據工作實踐，每年對館員做適當的崗位輪換，一方面加強崗位間交流和聯系，另一方面促進館員為適應新環境而不斷努力學習新知識，新技能打下良好的基礎，從而使館員增強信息意識，掌握獲取信息資源的方法和手段。

參考 文獻

黃玲.現代圖書館人力資源管理的新思路——能本管理[J].圖書館 論壇，2000（2）.方英.知識 經濟，知識創新與圖書館責任[J].圖書館論壇，2000（2）.鄒蔭生.“入世”后圖書館人才資源開發與人才素質要求[J].圖書館論壇，2002（5）.

第二篇：高校圖書館館員素質建設新探

龍源期刊網 http://.cn

高校圖書館館員素質建設新探 作者：陳善敏

來源：《科技創新導報》2012年第02期

第三篇：圖書館館員的素質培養之我見

圖書館館員的素質培養之我見

【摘 要】面對目前中小型圖書館館員存在的業務素質偏低、人才流失嚴重、缺乏學術研究活動、競爭意識淡薄等問題，提出提高館員的幾點意見：引進高素質人才；加強館員思想素質教育；加強館員業務素質教育；加強競爭意識培養。通過以上對館員素質的管理，使中小型圖書館館員及時跟上時代發展的步伐。

【關鍵詞】中小型圖書館館員 素質

一、目前中小型圖書館館員中存在的問題

1.圖書館館員業務素質普遍偏低

長期以來，圖書館一直被認為是一個清閑之地，工作輕松，收入穩定，比上不足，比下有余，因此成為地方各級領導照顧、安置親屬的地方，年齡偏大、素質偏下的人涌入圖書館，占著有限的人員編制、資金，卻只能進行簡單的借借還還的工作，而年輕、有學歷、有能力、高素質、對圖書館事業有追求的人卻想進無門，圖書館咸了一個養老院。這樣圖書館人員素質上不去，工作態度不積極，想實現圖書館的信息化、網絡化是一紙空談，就是有現代化的設置、現代化的技術，沒有人來操作，這種圖書館要想進步，成效是可想而知。

2.圖書館人才流失現象嚴重

在經濟滯后地區，圖書館是比較理想的事業單位，然而相對于一些發達地區，這些收入不足掛齒。特別是住房制度改革后，福利分房取消，住房問題成了年輕人考慮的大事。許多圖書館現有住房已經售完，無法滿足新進年輕人的住房要求，加上各種福利待遇已經大不如前，圖書館對人才缺乏吸引力。

圖書館自身的人事管理制度也嚴重破壞了人才的積極性。在許多圖書館，沒有行之有效的激勵機制，獎罰不分明，干好干壞一個樣，論資排輩，甚至有人嫉妒別人干的好，在中間使絆子，打擊隱害，使得真正有才華、有能力、有事業心的人不堪忍受，決然而去。

3.圖書館員中男女比例嚴重失調，無形中對圖書館事業的發展起了阻礙作用

女性由于特殊的氣質，溫婉嫻靜，心思縝密，工作認真負責，在傳統圖書館中占據著主要的地位，也的確發揮了主要作用。但女性也有很多不足之處?！叭齻€女人一臺戲”，女性在一起，特別是素質低的女性，是非就多、整天東家長西家短。而且女性由于思維方式不同，對于接受現代化知識比較慢，21世紀要求圖書館要實現信息化、數字化、電子化，有些女性卻害怕接受新生事物，不敢使用電腦、網絡：這樣勢必影響圖書館向現代化方向發展。

4.圖書館員只重服務工作，缺乏學術研究活動

圖書館館員對服務性工作可以做的有聲有色，也出了不少成績，對學術研究活動就很不重視，認為那是專家學者研究、探討的東西，自己只要把本職工作做好就已經不錯了，這其實是不對的。圖書館的服務工作和學術研究是相輔相成的，可以把工作的經驗、問題進行探討、研究，不斷發現問題、解決問題。從而推動圖書館的各項業務服務工作上臺階。這也是一個圖書館館員必備的基本素質。

5.圖書館缺乏競爭意識

在一些中小型圖書館，競爭意識還沒有真正在人們腦海中扎下根，總是聽見“狼來了”的喊聲，可是狼又始終沒來，所以人們容易養成惰性，凡是都要求平均，沒有很有效的獎懲方法，人浮于事，效率低下，使得圖書館事業長期得不到很好的發展。

二、提高圖書館員的素質，加強圖書館館員管理

1.加強圖書館人事安排，引進高素質人才

如果圖書館事業想要在新世紀得到長足的發展，必須加強人事管理，圖書館不能再充當安置所，要引進有活力、有朝氣、年輕的、高素質的人才充實到圖書館的隊伍中來。大批高素質的人才來到圖書館，能夠激活圖書館事業，帶來新思維、新活力。要注意男女比例，使圖書館的人事環境能有所改善，改變人們對圖書館的傳統觀念，這樣，又可以更多地吸引人才來到圖書館，發展圖書館事業。

2.加強圖書館員的思想素質教育

干好一項工作，工作人員具備強烈的責任心是很重要的。圖書館事業想要健康發展，離不開一批思想素質高，心理素質好的圖書館員。圖書館員的思想素質高，責任心強，才能將“為人民服務”的宗旨貫徹到圖書館服務工作中，使館員與讀者相互信賴，建立良好的關系，吸引更多的讀者，體現圖書館在社會中存在的價值。通過加強圖書館館員的思想素質教育，增強館員的職業道德感、責任感、愛崗敬業。

3.加強圖書館員的業務素質教育

(1)圖書館業務知識?，F任的圖書館員中，很大一部分業務素質低或者根本就沒有參加過業務培訓，業務知識貧乏；有―部分館員則是“半桶水”，“知其然，不知其所以然”，工作中只是照葫蘆畫瓢，工作質量可想而知，更不用說做好讀者服務工作。

象這樣的館員的業務素質教育可以采用館內集中培訓的方式，聘請業務水平較高的館內或館外的專家，根據不同的需求講授圖書館學基礎知識，提高圖書館館員的業務理論水平，然后再通過考核，競爭上崗，優勝劣汰。

(2)圖書館現代化技術的教育。隨著圖書館自動化管理系統的普及，計算機取代了傳統的手工操作，電子化、信息化技術逐步進入圖書館。對于一般圖書館員，要加強計算機基本知識和基本操作技能的教育，專業人員還要加強計算機維護、網絡的安裝使用、網絡安全、軟件開發、新設備的使用等知識的學習，這樣，才能保證圖書館自動化系統的正常運行。

(3)加強學術研究、交流活動，提高圖書館館員的學術研究水平，營造濃厚的學術氛圍。館員的學術研究成果多，在圖書館界就有相應的知名度，社會地位也較高?，F在的專業技術職務評聘中，對學術研究成果都有要求，加強學術研究活動，濃厚的學術研究氛圍不僅可使圖書館受益，圖書館員本身更是最大的受益者，不僅可以鍛煉館員的科研能力，培養館員的寫作能力，出了成果，對職稱評定、獎金分配、工作聘任等都有直接的聯系。

(4)有條件的圖書館還要加強圖書館員外語能力的培養。外語是一門重要的工具，圖書館要加強、加深業務服務水平，就要求能夠提供二次文獻、三次文獻，沒有一定的外語水平，不利于文獻信息的收集、整理和利用。

(5)隨著社區文化活動的興起，圖書館走進社區是必然的發展趨勢，圖書館的業務工作正在向社區的家庭延伸，針對社區開展多種文化活動。這就要求館員具備一定的社會交際能力和活動組織能力的教育、培養對圖書館今后的工作發展方向起著重要的作用。

(6)加強新知識、新技術的學習。目前圖書館員普遍存在著知識單一的問題。隨著信息時代的到來，知識的更新、學科的融合，交叉學科的不斷涌現，圖書館員應該博學多才，同時又具備圖書館專業知識技能，才能適應現代圖書館的要求。

第四篇：關于高職院校圖書館館員素質與師德師風建設

高職院校圖書館館員素質與師德師風建設

蔡敬文

劉宏文

（岳陽職業技術學院，湖南

岳陽

414000）

摘 要：圖書館是大學文化的重要組成部分，是師生獲取知識信息和查閱資料的重要場所，圖書館館員應具備的基本素質和提高素質的基本途徑是高職院校師德師風建設的重要環節。

關鍵詞：圖書館館員基本素質；師德師風；提高素質途徑

有人說：高職院校圖書館館員是一名服務員或保潔員，主要職責是開門關門、書上架下架、打掃衛生。其實不然，圖書館館員是學校師資隊伍的重要組成部分，館員隊伍建設是學校師資隊伍建設的重要環節，圖書館是讀者獲取知識信息和查閱資料的重要部門。在國外，學者認為大學圖書館是“學習中心”、“大學的心臟”；在國內，教師、實驗室、圖書館被稱為高職院校辦學的三個重要元素。優秀的館員是圖書館最重要的資源和財富，是圖書館知識信息庫存的建造者和使用的管理者，是知識信息資源與讀者之間聯系的橋梁和紐帶。有創新意識的圖書館館員是圖書館的內在動力，圖書館要保持旺盛的生命力和持續發展的動力，其中館員的素質具有決定性作用。隨著信息技術的飛速發展，電子閱覽室將遂步取代傳統閱覽室，給大學圖書館的管理提出了新的要求，因而需要有一支掌握信息技術服務圖書館功能的高素質隊伍。

一、圖書館員應具備的基本素質

印度著名圖書館學家阮岡納贊說過：“一個圖書館成敗的關鍵在于圖書館的工作者”。圖書館要為讀者提供全方位的服務，靠的是素質良好的館員，館員在待人接物方面要有主動奉獻精神，在業務上要熟悉圖書館藏書、電子閱覽室內容的基本情況，知識要不斷更新。一名合格館員至少應具備以下幾方面的素質：

（一）良好的敬業精神

圖書館員的敬業精神直接關系到圖書館的服務質量和管理水平。一個優秀的圖書館員應具備有愛崗敬業、工作踏實、讀者至上、服務第一的職業道德，應想讀者之所想，急讀者之所急，滿腔熱情地、主動地為讀者服務，在工作中努力鉆研專業知識，探索新知，養成良好的工作作風，自覺遵守職業道德，樹立和培養崗位責任感，努力提高各項技能，踏踏實實地做好本職工作，保證為教育、教學和科研提供良好的服務。圖書館員的工作時間不同于一般教輔人員，大部分時間在節假日或八小時以外的早晚時間，過著不同于常人的作息時間，只有圖書館員熱愛圖書館事業，才能全身心地投入到工作中去。

（二）合理的知識結構

圖書館員有了良好的敬業精神，應具備有廣博的相關知識，包括必備的專業知識和相關專業學科知識，形成完善的知識結構。

1.應有的專業知識

圖書館員要通過組織培訓、自學掌握并應用圖書管理方面的專業知識，包括基礎知識、采編知識、電子信息技術知識等。要能獨立開展工作和解決圖書管理工作中的業務問題。同時還要注意提高工作能力，包括指揮協調能力、社交能力和創新能力等。

2.淵博的其它知識

圖書館員既要有圖書館學的有關知識，更要有廣泛的自然科學、社會科學方面的知識，特別是最新科學技術知識。只有這樣，才能適應社會發展的趨勢，適應讀者的多種需求。大學圖書館員要立足于為教學一線服務，為學校師生服務，積極運用新技術、新方法拓展高質量、深層次的服務方式，主動為學校的規劃、建設提供有價值的信息。此外，圖書館員還應具備有計算機網絡技術應用能力，會利用計算機網絡技術收集、傳遞信息，切實為教學、科研服務。

（三）良好的心理素質

心理素質是一個人的性格品質、心理能力，心理動力、心理健康狀況等方面的綜合體現。圖書館日常工作是一種重復性很強、腦力體力相結合的工作，館員很容易形成習慣的惰性心理，給人感覺是整天無所事事，有的館員認為自己到圖書館是為了養老，缺少上進心，不思進取，使圖書館工作失去活力?，F代社會改革力度大，競爭激烈，圖書館員只有具備良好的心理素質，才能調節自身的生理現象、思想困擾和心理不平衡情緒，才能保持積極向上的進取心。

（四）良好的身體素質

圖書館的現代管理是一項復雜而繁重的腦力和體力相結合的勞動，館員既要不斷學習知識、更新知識、回答讀者提出的各種問題，還要不斷完成新書采構、整理上架、資料借還、信息咨詢、人財物管理等工作。館員的身體素質與體質、年齡、情緒、生活習慣和體育運動都有密切聯系，要善于支配時間，注意鍛煉身體和適當休息，以保證充沛的精力，這樣工作才能得心應手。

二、提高圖書館館員素質的基本途徑

（一）加強管理，吸引人才

高職院校圖書館想要有所發展，就得加強管理，圖書館不能充當安置所，用來安置三無（無學歷、無職稱、無部門要）人員，要吸引有活力、年紀輕、素質高的人才充實到圖書館的隊伍中來。素質高的人才到圖書館，能夠激活圖書館事業，給圖書館的管理帶來新思維、新活力。熟話說：男女搭配，干活不累，如果男女比例適當，能提高圖書館員工作的積極性，改善圖書館的人文環境，改變人們對圖書館的傳統看法，這樣，又可以更多地吸引人才來到圖書館，發展圖書館事業。

（二）加強教育，提高修養

干好一項工作，工作人員具備強烈的責任心是很重要的。圖書館事業想要健康發展，離不開一批思想素質高，心理素質好的圖書館員。圖書館員的思想素質高，責任心強，才能將“為人民服務”的宗旨貫徹到圖書館服務工作中，使館員與讀者相互信賴，建立良好的關系，吸引更多的讀者，體現圖書館在學校中存在的價值。通過加強館員的思想素質教育，使館員增強職業道德感、責任感、愛崗敬業心。

（三）加強培訓，提升技能

1.專業知識培訓

在崗的圖書館員中，很大一部分業務素質低或者根本沒有參加過專業知識培訓，專業知識很少；有部分館員則是半桶水淌得很，工作中只是照葫蘆畫瓢，把自己當成一名保管員和清潔工，工作質量可想而知，更不用說做好讀者服務工作。象這樣的館員專業知識教育可以采用送更高學府培訓或館內集中培訓的方式，聘請館內或館外的專家，根據不同的需求講授圖書館學基礎知識，提高圖書館館員的業務理論水平，然后再通過考核，競爭上崗，優勝劣汰。

2.現代技能培訓

隨著圖書館電子信息技術管理系統的普及，大部分由計算機取代了傳統的手工操作，電子信息技術已完全進入圖書館各館室。對于一般圖書館員，要加強電子計算機基本知識和基本操作技能的培訓，專業人員還要加強計算機維護、網絡的安裝使用、網絡安全、軟件開發、新設備的使用等知識的學習，只有這樣，才能保證圖書館電子信息技術管理系統的正常運行。

3.服務禮儀培訓

從某種意義上來說，圖書館是學校的一個重要窗口。圖書館員要接待教師、科研工作人員、學生甚至社會上的借閱者，服務禮儀知識非常重要。禮儀培訓可以從普通話培訓、社交禮儀、個人儀表、接待禮儀等方面入手，規范圖書館員的服務禮儀，使其把文明言行貫穿到實際工作中去，塑造出圖書館全新的服務形象。

21世紀的社會是信息革命的社會，隨著信息革命的深入，高職院校圖書館賴以生存的環境發生了根本變化。建立圖書館新型人才隊伍，已成為高職院校圖書館科學發展、讀者認同的先決條件，也是高職院校師資隊伍建設中的一個重要環節，圖書館館員的素質提高更是高職院校師德師風建設的重要一環。

參考文獻：

[1].楊楷.淺談如何造就高素質的圖書館員[J].內蒙古科技與經濟.2009（13）[2].王力軍.21世紀圖書館員素質初探[J].圖書館學刊.2003（6）

[3].趙康.議信息時代圖書館員的角色轉變及素質要求[J].情報探素.2007（10）[4].吳麗丹.淺析當代高校圖書館員素質[J].法制與經濟.2011（6）

第五篇：提高人民警察素質的要求與途徑

提高人民警察素質的要求與途徑（word）

以人為本、執法為民是新時期人民警察所必須具備的人文情懷 ,也是重塑人民警察新形象的關鍵環節。黨的十六大明確提出“發展社會主義民主政治 ,建設社會主義政治文明 ,是全面建設小康社會的重要目標“發展社會主義民主政治 ,最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機結合起來”。具體到司法制度中則要求“社會主義司法制度必須保證在全社會實現公平與正義”。公安機關應認真貫徹上述精神 ,在推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設進程中 ,努力做到執法為民、執法育人、執法文明、人權和人道原則。以人為本要求尊重人的尊嚴 ,保護人的合法權益并體恤人的自然要求。2006年是“十一五”的開局年 ,是公安工作“基層基礎建設年”。公安機關只有樹立以人為本的觀念才能確立新的執法理念 ,加強對執法的監督 ,促進執法的文明 ,為建設社會主義民主法治創造條件。

公安機關是國家的治安行政力量和刑事司法力量 ,其最主要的職責就是代表國家執行法律 ,維人民群眾的切身利益。面對日益復雜的國際國內形勢 ,公安機關要完成肩負的神圣使命 ,必須大力提高執法能力。因此 ,無論在什么情況下 ,都應該把嚴格、公正、文明執法作為公安機關建設的重中之重。但對于一些基層公安機關及其民警來說 ,執法不嚴、執法不公、別人執法犯法的問題依然不能完全杜絕 ,如果任其發展下去 ,最終將影響黨和政府的形象 ,破壞人民民主專政的政權基礎。因此 ,直面這些問題 ,認真加以解決 ,是在依法治國的新時代背景下 ,重塑公安形象 ,提高公安隊伍水平,發揮公安隊伍在維護社會治安、實現公平與正義、全面建設小康社會事業中的應有作用所必須邁上的一個臺階。作為一個公安民警 ,則必須從我做起、從小事做起 ,全面提升自身的人文素質 ,夯實專業基礎 ,才能夠成為一名合格的人民警察。

一、以人為本 ,提升人民警察的人文情懷

古往今來 ,在不同國家和各個國家的不同時期 ,往往存在著不同的執法理念。一般來說 ,在專制和獨裁制度下 ,執法理念往往是以懲罰為主 ,其目的在于殘酷鎮壓人民的反抗。在資本主義初期 ,執法理念以報復為主 ,在他們看來 ,犯罪和違法對觸犯法律者來說是一種“樂”,而懲罰對犯罪分子是一種“苦”,執法就是讓他們“苦”大于“樂”。在現代資本主義國家 ,執法往往以追求形式正義為名而忽視實質正義 ,帶來的后果是形式主義乃至非正義。在社會主義國家 ,上述執法觀已成為過去。前幾年有學者提出的“人性化執法”,固然有一定道理 ,但其理論也有值得商榷之處 ,而且在實施過程中容易造成偏差 ,不宜作為我國的執法理念。而只有將“以人為本”作為警察執法的理念 ,才具有說服力。其理由如下 :

1.樹立人本理念 ,確立思想政治工作的立足點

思想政治工作的對象是人 ,做的就是關心人、重人、解放人、發展人的工作。不言而喻 ,關心人 ,就應當關心人的生存和發展;尊重人 ,就應當尊重人的個性 ,尊重人的基本權利和尊嚴;解放人 ,就應當打破束縛個性發展的各種枷鎖 ,調動人的積極性 ,實現人在各個方面充分自由的發展。由此看來 ,做思想政治工作 ,一刻也不能無視人的本質 ,一刻也不能放棄以人為本的原則。而在實踐中 ,如果思想政治工作只是一成不變、照本宣科地講空洞的大道理 ,其效果不僅不好 ,反而會使民警產生厭倦和逆反心理 ,影響民警素質的提高和自我完善。實踐證明 ,思想政治工作只有以人為本 ,著眼于民警的利益和需求及個人的合理發展 ,貼近現實 ,貼近生活 ,真正體現出人情味 ,才能把思想政治工作做得實實在在 ,被廣大民警接受 ,從而極大提高民警的人文素質。

2.樹立人本理念 ,提高公安窗口服務質量

以人為本 ,突出人性關懷 ,才能凸顯人民警察的愛民本色。把群眾的呼聲和要求作為第一要務 ,把實現群眾利益作為第一追求 ,為讓廣大人民群眾生活得更美好、更舒心 ,精神生活更加充實 ,文化素質不斷提高 ,公安管理的制度設計、操作運行應充分而明確地把對人的物質需求、物質利益及精神需求的合理滿足放在首位。一方面 ,通過管理活動充分保障個體的生命權、健康權、財產權、發展權及其相關的延伸性權利;另一方面 ,逐步加大對精神性權利的保護力度 ,把對個人政治權利和自由的保障置于核心地位 ,促使個人在法治前提下充分行使權利并不受干預 ,充分肯定和保障個人獨立自主地追求生存與發展、價值與尊嚴、福與快樂的權利。

3.樹立人本理念 ,提升構建和諧社會的能力

建設和諧社會 ,實現社會和諧 ,是人類社會發展的必然趨勢 ,是社會主義發展的必然歸宿。構建和諧社會 ,是與人類社會的發展進程、社會主義事業的前途命運、產黨崇高的奮斗目標緊密聯系在一起的 ,它離不開社會各領域的全面協調發展、社會主義本質的逐步實現、共產黨執政方式和領導方式的改革完善。因此 ,公安機關作為構建和諧社會的保障部門 ,在具體的執法過程中必須積極地探尋適合自身的實踐路徑。

在實現和諧社會的途徑中 ,以人為本是基礎 ,也是建設和諧社會的本質要求。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體 ,在那里 ,每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。[1 ]實現和諧社會 ,就要求從廣大人民群眾的根本利益出發來謀發展 ,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要 ,切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益 ,讓發展成果惠及全體人民。以人為本 ,著眼于新的形勢和任務 ,科學回答了發展的目的問題 ,即發展說到底是為了實現社會的全面進步和人的全面發展。以人為本是發展的出發點和落腳點 ,是我們黨一切工作的著眼點和立足點?？茖W發展觀中“全面、協調、可持續”的理念 ,是“以人為本”這一價值取向的內在要求。以人為本 ,必然要求發展的全面性、協調性和可持續性 ,缺少其中任何一條 ,就不是以人為本 ,也不可能實現社會全面進步和人的全面發展。為此 ,公安執法首先要突出個人權利觀念。亞里士多德曾講過“即使最完善的法制 ,而且為全體公民所贊同 ,要是公民們的情操尚未經習俗的教化陶冶而符合于政體的基本精神(宗旨),要是城邦訂立了平民法制 ,而公民卻缺乏平情

緒，……這終究是不行的。[2 ]這就是說 ,公民對法的精神的理解和內化對于法治建設具有關鍵作用。公民應充分理解國家與法的存在的正當理由 ,以及國家權力資源配置的出發點。同時 ,公安機關還必須關注公民的主體性觀念。主體性觀念是公民現代法治觀念的重要方面。在法治社會 ,人首先要認識到自己是人 ,是主體的存在 ,同時 ,尊重他人作為人的這種主體性。川島武宜指出“近代法意識的最根本的基礎因素是主體性的意識。[3 ]事實上 ,也確實是因為公民的參與意識的提高 ,才奠定了現代法治國家的以限制政府權力、保護公民權利為宗旨的憲政基礎。公民通過參與國家政治而獲得的體驗和積累 ,有利于提高公民的憲政素養;而法治國家又需要通過廣大公民的各種參與 ,達到其成員的心理認同 ,維持政治系統的良性運作。

二、執法為民 ,彰顯人民警察的人文素質

人文素質是指由思想觀念、道德水準、文化修養、內在氣質、表形象、辦事風格以及交易能力等諸因素形成的一個人的內在品質。隨著社會的不斷發展和進步 ,人文素質也在不斷豐富發展并具有鮮明的時代特征。在當今我國努力實現現代化的過程中 ,人文素質是國民素質全面提升的一個重要標志。對公安隊伍來說 ,加強執法為民觀念 ,則是實現人民警察人文素質深化的一條有效途徑。為了更好地做到全心全意為人民服務 ,我們應該從如下幾個方面做起 :

1.加強理論學習

加強理論學習,端正和形成良好的學習風氣 ,領導帶頭是關鍵 ,落實制度是基本保證。“要充分認識時代與社會的進步發展離不開新思維、新觀念 ,但它又直接來源于學習與思考”。社會經濟體制的轉換 ,使公安工作遇到了前所未有的新情況、新問題 ,對公安機關的各級領導干部提出了新的更高要求。黨的十六大鄭重提出尊重和保障人權 ,如何組織公安民警深刻認識其重大意義 ,把保障人權這一重大要求貫穿于執法為民指導思想的始終 ,領導帶頭學習極其重要 ,否則就無法勝任本職工作 ,肩負起黨和人民的重托。“我們黨歷來強調要重視學習”,江澤民同志對全黨提出的“三講”,第一講就是講學習。學習不僅對個人而且對事業都關系重大。任何事物總是動態發展的 ,學習正是適應這一客觀規律的過程 ,且必須是無休止的反復學習,養成自覺學習的習慣尤為重要。因此 ,要變“要我學”為“我要學”,努力營造良好的學習氛圍 ,形成越學越感到有收獲、越學越想學的風氣 ,同時 ,制作為調整工學矛盾的手段 ,并在組織保障上加強領導檢查督促 ,抓好落實。

2.創新工作理念

創新工作理念是指窗口單位領導要通過加強思想政治教育 ,使民警改變傳統的以管人者自居的觀念 ,樹立與以人為本和“立警為公 ,執法為民”要求相適應的新理念。這包括服務理念、效率理念、人權理念和法治理念。近年來 ,服務理念在各個行業都悄然興起 ,而對于公安工作來說 ,服務理念就是要求人民警察在各個為大眾服務的環節都要做到細心、謹慎、熱情、周到。效率理念要求在工作中 ,盡量減少程序 ,切實提高工作效率 ,減少公共的物質、實踐等成本的投入 ,要以公眾滿意率作為判斷服務質量高低的標準。人權理念是指人民警察應該充分尊重對方的人格尊嚴 ,在各項工作中 ,切實維護公民合法權益 ,把老百姓的利益時刻放在心上。法治理念要求人民警察必須嚴格執法 ,嚴格按照法定的條件、標準、程序、內容辦事 ,不徇私情。

3.強化自我監督

在新時期 ,公安機關必須切實履行“依法行政”的執法要求。在有法可依的前提下 ,我們必須要求公安執法要有法必依。必須要對公安執法進程中的權力進行有效的監督 ,必須強化對公安行政權力的監督和制約 ,并將具體案件的責任落實到具體辦案人員的身上。歷史的經驗和教訓也使我們進一步明白“一切權力都有走向腐敗的趨勢 ,絕對的權力走向絕對的腐敗”“一切有權力的人都容易濫用權力 ,這是萬古不變的經

驗”。所以建設社會主義法治 ,必須通過制訂一套行之有效的法律制度來規范和制約公安機關手中的權力。同時 ,必須強化公安民警依法定程序辦案的意識和習慣 ,努力使他們養成按程序要求辦案的法治觀念。而按照相關程序法的規定 ,警察在介入每一起案件之前 ,特別是強制調查之前必須向被調查人表明身份 ,通過這一行為來說明其執行公務的正當性與合法性 ,使被調查人履行協助調查的義務;同時警察在調查時應將調查的目的、時間、場所、范圍等事先告知被調查人 ,并告知調查的理由。這就要求所有的公安民警都必須逐漸養成依法辦案的觀念 ,即按程序辦事。事實證明 ,不管是簡單還是復雜的案件 ,如果每一位公安民警能夠按照“正當程序”的有關規定來處理每一事件 ,那么就可以說我們在公安行政的進程中已經建立起一道能夠有效保護相對人利益的屏障。當然所有這些理念都必須建立在對那些不能依法行政的公安執法行為進行有效的監督與制約的基礎上。

新時期 ,以人為本是我們公安民警自身素質提升的根本要求 ,執法為民是落實人本理念的有效途徑。我們要認清當前的形勢 ,努力提高公安民警的人文素質 ,努力把公安隊伍建設成為一支忠實可靠、訓練有素、業務精通、紀律嚴明、作風過硬、聽從指揮、快速反應、秉公執法、有堅強戰斗力的隊伍。

[參考文獻 ]

[ 1 ]馬克思恩格斯選集 :第一卷 [M ].北京 :人民出版

社 ,1972.273.[2 ] [古希臘 ]亞里士多德.政治學 [M ].北京 :商務印

書館 ,1985.275.[3 ] [日 ]川島武宜.現代化與法 [ M ].申政武 ,譯.北

京 :中國政法大學出版社 ,1994.53.