第一篇：靈臺縣給力村干部隊伍建設(shè)

第136期

中共靈臺縣委組織部 2011年8月30日

靈臺縣強化教育培訓(xùn)“給力”村干部隊伍建設(shè)

針對村干部思想觀念比較保守、學(xué)歷層次普遍偏低、致富帶富能力不強等問題，靈臺縣全面實施了村干部素質(zhì)提升工程，采取加強教育培訓(xùn)、增強能力素質(zhì)、提升學(xué)歷水平等措施，著力培養(yǎng)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的村干部隊伍，為深入實施“三二一六”發(fā)展戰(zhàn)略、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供了堅強保證。

一是注重內(nèi)外兼修，在培訓(xùn)內(nèi)容上求“深”。按照缺什么補什么、需什么教什么的原則，著重從政治理論和實踐能力兩個層面入手，加強村干部素質(zhì)能力培訓(xùn)。在政治理論上，主要學(xué)習(xí)黨的最新理論創(chuàng)新成果，黨在農(nóng)村的路線方針政策，省、市、縣發(fā)展形勢以及科學(xué)發(fā)展觀等內(nèi)容，著力增強村干部大局觀念、黨性修養(yǎng)和政策理論水平。在實踐能力上，圍繞農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟社會管理和村級黨建、精神文明、村務(wù)管理、計劃生育等的內(nèi)容，并通過深入調(diào)研，通盤掌握了村干部工作現(xiàn)狀，著重就近年來全縣農(nóng)村工作中的共性問題和熱難點問題為村干部解疑釋惑、講授方法，使村干部真正成為破解農(nóng)村發(fā)展難題的高手、各項村級業(yè)務(wù)上的強手和帶頭抓產(chǎn)業(yè)、促民富的行家里手。

二是注重齊抓共管，在培訓(xùn)機制上求“活”。明確了縣、鄉(xiāng)、村三級組織在培訓(xùn)工作中的職責(zé)任務(wù)，用好用活現(xiàn)有培訓(xùn)資源，充分整合各級培訓(xùn)力量，形成了比較健全的村干部培訓(xùn)教育體系。利用縣委黨校、行政學(xué)校主陣地作用，采取統(tǒng)一辦班、集中培訓(xùn)的方式，每年對村黨支部書記、村委會主任進行一次輪訓(xùn)，建立了什字塬優(yōu)質(zhì)蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、達溪河川區(qū)蔬菜種植等18個培訓(xùn)示范基地，每年組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點村黨支部書記、村主任現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，實地交流，動手操作。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，每月至少對村干部進行1次集中培訓(xùn)。在各村組織活動場所建立了培訓(xùn)網(wǎng)點，依托黨員現(xiàn)代遠程教育站點，按照各村產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，適時培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)務(wù)作技能，打造起了縣、鄉(xiāng)、村三級教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。今年以來，縣委黨校舉辦村干部主體培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)270多人（次），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展村干部培訓(xùn)4期1440人（次），開展遠程教育培訓(xùn)32期4760人（次）。

三是注重破陳出新，在培訓(xùn)方式上求“變”。為了切實解決以往培訓(xùn)形式單調(diào)枯燥、效果不佳的問題，縣、鄉(xiāng)對培訓(xùn)方式進行不斷創(chuàng)新，改變了過去慣用的一人講、眾人聽的教學(xué)模式，采用電化教學(xué)、遠程教育、多媒體教學(xué)等手段，積極開展研討式、案例式、互動式、觀摩式教學(xué)，同時進一步加大案例教學(xué)的比重，逐步實現(xiàn)了由課堂講授為主向案例式、體驗式教學(xué)為主轉(zhuǎn)變，由知識傳授向方法和能力的培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，由一般性

第二篇：全縣村干部隊伍建設(shè)問卷調(diào)查

全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查問卷

您好！為進一步掌握和了解我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，有針對性地改進和加強工作，特開展此項問卷調(diào)查。請各位認真填寫，衷心感謝您對本次調(diào)查的支持與合作！

余干縣農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研組

1、您認為您所在的農(nóng)村黨組織發(fā)揮作用如何

A、很好B、比較好C、一般D、不能發(fā)揮作用

2、您對我縣當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊伍總體評價

A、好B、較好C、一般D、較差

3、你認為目前村干部發(fā)揮作用怎樣？

A、好B、較好C、一般D、不能發(fā)揮作用

4、你認為目前村干部職數(shù)設(shè)置怎樣？

A、多B、較多C、合適D、較少

5、你認為村干部設(shè)置多少人為宜？

A、3人B、3—5人C、5-7人D、7-9人

6、你認為對超職配備的村干部如何處置？

A、維持現(xiàn)狀B、精減到規(guī)定人數(shù)

7、你認為如何對超職配備的村干部進行精減？

A、召開村民大會進行投票測評B、通過考試

C、憑工作表現(xiàn)D、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究決定

8、你對村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”持何觀點？1

A、贊成B、無所謂C、反對

9、你對村黨支部書記跨村兼職持何觀點？

A、贊成B、無所謂C、反對

10、你認為村干部目前待遇怎樣？

A、高B、較高C、一般D、低

11、你認為提高村干部積極性有效的方法？

A、提高待遇B、加強教育培訓(xùn)C、加大從村干部考錄的力度D、其他方法，請列舉——

12、你認為目前村干部在群眾中的威信怎樣？

A、高B、較高C、一般D、低

13、貴鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部在村里生活水平如何？

A、有經(jīng)濟實體、種養(yǎng)殖項目，屬比較富裕階層

B、富裕的多，貧困的少C、和一般群眾差不多

D、只靠一點工資補貼，還不如一般群眾

14、您認為農(nóng)村黨員干部隊伍中存在的最突出的問題是？

A、理想信念動搖，不思進取 B、黨性觀念淡薄，不守紀(jì)律

C、黨員意識弱化，不講形象D、致富能力欠缺，不能帶頭

15、您認為當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織民主建設(shè)情況如何

A、好B、較好C、一般D、較差

16、您認為當(dāng)前黨員的基本民主權(quán)利

A、得到充分尊重 B、尊重不夠C、流于形式D、不清楚

17、你認為村一級財務(wù)管理制度執(zhí)行得怎樣？

A、好B、較好C、一般D、較差

18、你認為村一級黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)是否進行了定期公開？

A、公開得很好B、公開得一般，走形式C、從未公開過

19、目前，村里有無面向農(nóng)民的亂收費、亂罰款、亂攤派

現(xiàn)象？

A、有B、很少C、無

20、目前農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞政策執(zhí)行怎樣？

A、很好B、一般C、較差

21、村級黨組織紀(jì)律檢查委員、廉政監(jiān)督員的配備情況怎樣？

A、已配備到位B、沒有配備

22、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站作用發(fā)揮怎樣？

A、很好B、一般C、形式主義

23、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心作用發(fā)揮怎樣？

A、很好B、一般C、形式主義

24、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)五項監(jiān)督制度（黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開制度，農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部定期接訪和入戶聽訴制度，村干部勤廉雙述、質(zhì)詢、民主評議制度，民理事、監(jiān)事會的“一事一議”民主決策制度）落實情況怎樣？

A、很好B、一般C、較差

25、村干部是否存在吃拿卡要、索取管理、服務(wù)對象錢物的情況？

A、很普遍B、有時會有C、從來沒有

26、村干部是否存在違反規(guī)定購買農(nóng)村宅基地或非法占用集體土地建造房屋的情況

A、很普遍B、有時會有C、從來沒有

27、村干部是否存在瞞報村級收入，脫離“村帳鄉(xiāng)代理”監(jiān)管情況

A、很普遍B、有時會有C、從來沒有

28、村一級有無擅自舉債，導(dǎo)致新增債務(wù)情況？

A、很普遍B、有的地方會有C、沒有

29、村干部在計劃生育工作中是否存在利用職權(quán)弄虛作假、縱容他人違反計劃生育政策情況

A、很普遍B、有時會有C、從來沒有

30、村民委員換屆選舉是否存在威脅、賄選、偽造選票等不規(guī)范選舉行為？

A、很嚴(yán)重B、一般C、沒有

31、目前農(nóng)村公共事務(wù)是否存在宗族、家族以及黑惡勢力干預(yù)情況？

A、存在B、一般C、沒有

32、你認為部分行政村軟弱渙散的原因？（可多選）

A、村干部不團結(jié)B、村干部辦事不公、不透明

C、村干部素質(zhì)不高 D、村干部待遇較低E、制度執(zhí)行不力F、宗族房股勢力的影響H、其他請列舉—

33、你認為群眾目前在農(nóng)村最關(guān)注的事情有那些？

A、新農(nóng)合和新農(nóng)保等惠農(nóng)政策的落實B、村干部辦事是否公開、公平C、村集體資產(chǎn)處置D、農(nóng)村低保發(fā)放

E、其他，請列舉——

34、您對加強我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)有哪些意見建議?（可另附紙張）

第三篇：強化村干部隊伍建設(shè)

強化村干部隊伍建設(shè)

1、研究村班子現(xiàn)狀，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展經(jīng)濟的能力。

2、對村班子開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察，強化班子整體素質(zhì)，增強統(tǒng)籌謀劃的能力。

3、召開村班子例會和完善后備干部培養(yǎng)，活化班子工作干勁，增強服務(wù)群眾的能力。

4、開展談心談話，推行雙向互動，亮化班子工作情況，增強民主管理的能力。

5、推進“三三五五”工程 強化農(nóng)村民主監(jiān)督。

6、完善管理制度，規(guī)范村干部隊伍管理。要加強制度建設(shè)，健全和落實好以民主生活會、“三會一課”、財務(wù)管理等制度規(guī)定，完善村級組織運行規(guī)則，用制度、規(guī)則、約束和規(guī)范村干部的行為，保證村級組織正常、有序運轉(zhuǎn)。

7、建立激勵保障機制，充分調(diào)動村干部的工作積極性。一是提高村干部待遇；二是 拓展村干部發(fā)展空間；三是健全村干部養(yǎng)老保險、離任補助和困難救助機制；四是建立村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度；五是努力優(yōu)化村干部的工作環(huán)境。

8、建立績效考核機制，提高村干部履職效能。一是健全完善村干部目標(biāo)管理考核制度。二是創(chuàng)新考核方法。

第四篇：村干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告

村干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告

根據(jù)鄉(xiāng)黨委安排，結(jié)合本次村兩委換屆選舉考察，鄉(xiāng)組織辦對我鄉(xiāng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，重點是村干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，做了一些調(diào)查，對加強村干部隊伍進行了一些思考和研究。綜述如下：

一、目前農(nóng)村干部隊伍建設(shè)存在的問題

村干部長期奮斗在基層一線，風(fēng)里來，雨里去，酸甜苦辣，艱辛倍嘗，在農(nóng)村四個文明建設(shè)中，維護全鄉(xiāng)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。從總體上講，他們是一支值得信賴的隊伍。但隨著形勢的發(fā)展和農(nóng)村基層工作新的變化，當(dāng)前村干部隊伍建設(shè)中存在的諸多問題也不容忽視。

（一）村干部隊伍綜合能力素質(zhì)問題。

一是文化素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展的要求有差距。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)14個行政村（街）中兩委班子成員中（69人），初中及以下文化的37人占53.6%，高中（中專）文化的29人中占42%，大專以上文化3人僅占4.4%，近3年通過組織部門舉辦的“一村一名大學(xué)生”計劃，全鄉(xiāng)共有16名村干部報名參學(xué)，目前以有6人順利畢業(yè)。隨著當(dāng)前各項工作制度規(guī)范完善，文字材料日趨增多，據(jù)統(tǒng)計，一年中，大小工作計劃、方案在40余篇，小結(jié)、總結(jié)也不下于30篇，日趨繁重的文字工作只能讓部分寫不出計劃、總結(jié)的村干部疲于應(yīng)付。特別是進行年來信息化建設(shè)逐漸加快的趨勢，很多工作都需要依靠網(wǎng)絡(luò)、計算機等完成，而實際情況是能簡單操作的寥寥無幾（不足5%），作為黨員群眾帶頭人的村干部，沒有相應(yīng)的科學(xué)文化知識，不了解市場經(jīng)濟的規(guī)律和特點，不懂得工程建設(shè)方面的理論知識，帶領(lǐng)群眾致富奔小康自然要打折扣。

二是能力水平與當(dāng)前崗位職責(zé)有差距。面對基層民主政治建設(shè)的新形勢，一些村干部工作方式、方法還還習(xí)慣于行政推動，強迫命令，不善于用新的方法進行領(lǐng)導(dǎo)，特別在駕馭把握全局、理性思考決策、高效與人溝通上存在缺陷和不足，群眾反映強烈的黨務(wù)、村務(wù)及財務(wù)公開還不盡如人意，群眾期盼的惠民項目遲遲未能實施，全鄉(xiāng)局部存在著干部群眾關(guān)系緊張的情況。

三是思想觀念與新農(nóng)村建設(shè)進程有差距。面對新農(nóng)村建設(shè)進程日益加快，特別是我鄉(xiāng)面對著良好的政策機遇（省市縣級新農(nóng)村示范點共4處），而我們鄉(xiāng)的村干部主體都是長期在家從事基層行政工作，缺乏開闊的視野、超前的思維和先進的理念，部分村干部膽子不夠大，缺少點子，引導(dǎo)群眾、發(fā)動群眾、組織群眾的能力不足，特別是在拆遷、置換土地等方面，以致示范點建設(shè)經(jīng)常受阻。

四是年齡結(jié)構(gòu)與農(nóng)村事業(yè)發(fā)展要求有差距。年齡結(jié)構(gòu)老化是村干部隊伍中一個極為突出的問題。我鄉(xiāng)現(xiàn)有14個行政村，69名村值班干部，平均年齡為47.5歲，其中60歲以上的4人，占5.8%，50歲到59歲之間的10人，占14.4%，40—49歲之間的46人，占66.7%，40歲以下的8人，僅占11.6%，35歲以下的更是沒有，從村干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)看，基本上是呈倒錐體狀，中老年占據(jù)主體。從村級后備干部的增減看，許多村沒有按照“一職一備”的要求建設(shè)后備干部隊伍，在本次換屆中，村干部隊伍建設(shè)中青黃不接、后繼乏人的現(xiàn)象堪憂，全鄉(xiāng)有3村甚至連一個符合條件的后備干部人選都沒有，“誰能接班”、“誰來接班”已成為鄉(xiāng)黨委擔(dān)心的問題，當(dāng)然這與地方經(jīng)濟整體發(fā)展、村干部待遇吸引力不足有著密切的關(guān)系。

（二）個人角色和待遇保障的問題。

一是身份問題。村干部是一個特殊的群體，具有雙重身份。既是“干部農(nóng)民”，又非完全的農(nóng)民，既是“農(nóng)民干部”，又非真正的干部，被群眾形象的成為“舉手”干部。村干部調(diào)侃自己“吃自己的飯，干公家的事，慪別人的氣”。作為干部，他們是農(nóng)村全部工作的主

力軍，肩負著落實黨的方針政策、帶領(lǐng)群眾富民興村、化解各類矛盾糾紛的重任；作為農(nóng)民，他們是家庭的主心骨，同樣要扶犁耕田、種菜喂豬，不得不為生計而奔波勞碌，擔(dān)當(dāng)起養(yǎng)家糊口，發(fā)家致富的責(zé)任。兩相兼顧，心掛兩頭，難免顧此失彼。

二是經(jīng)濟待遇問題，全鄉(xiāng)乃至六安地區(qū)村級集體經(jīng)濟普遍薄弱，村干部能得到的報酬與所承擔(dān)的繁重任務(wù)嚴(yán)重失調(diào)。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)村干部的全部報酬平均只有6000元左右，一些農(nóng)村村干部住房條件、生活水平、經(jīng)濟狀況、子女受教育程度等比一般村民不如，這造成了村干部吸引力嚴(yán)重下降，絕大多數(shù)年紀(jì)輕、有干勁和致富能力強的村民選擇了留在外地務(wù)工經(jīng)商，而留在家鄉(xiāng)的大部分是老人、婦女及兒童，被人形象的成為“613860部隊”，這又進一步限制了選人培養(yǎng)的渠道。

（三）面對權(quán)小責(zé)重的現(xiàn)實，個人難以發(fā)揮作用的問題

一是工作難做。當(dāng)前村級矛盾錯綜復(fù)雜，特別是伴隨著國家在農(nóng)村大量投入資金項目改善民生、建設(shè)新農(nóng)村、加強水利、整修田地，伴隨著項目的實施，各類糾紛也隨之而出，而村干部自然成為解決、緩解各類糾紛矛盾的主體。在特殊時期，面對防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、冰凍雨雪等自然災(zāi)害和極端天氣時，村干部又是第一責(zé)任人，一直承受政治上、心理上、體力上的壓力極大。

二是內(nèi)業(yè)難干。目前村級日常業(yè)務(wù)包括計劃生育、農(nóng)村基層組織建設(shè)、社會治安綜合治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民生工程、民兵、后附移民項目等，且是各級檢查的主體，當(dāng)前各項工作都講求高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，在現(xiàn)有配備人員的素質(zhì)、數(shù)量和農(nóng)村工作的實際，這樣的要求往往會造成大量人力、財力、物力、精力的浪費，效果卻不十分明顯。

三是理解難得，社會輿論對村干部要求高、支持少、指責(zé)多、理解少。工作中村干部“任務(wù)難完成，群眾難滿意，待遇難保證，家庭難理解”。有的農(nóng)民形象地說，對村干部“有飯吃不找你，不犯法不怕你，有麻煩就找你，解決不了要罵你”。村干部經(jīng)常是兩頭受擠，兩頭受氣。諸多困難和壓力，令一些村干部積極受挫，有的當(dāng)一天和尚撞一天鐘，得過且過，有的干脆呈上一紙辭職報告走為上策。

四是巧婦難為。村一級作為國家基層公益事業(yè)發(fā)展的推動者、日常事務(wù)執(zhí)行者、地方社會治安的管理者在集體經(jīng)濟發(fā)展困境中面對的最大問題是無固定資金來源，我縣是國家級貧困縣，村級經(jīng)費一般在30000元，也只能勉強維持村級正常辦公運轉(zhuǎn)所需，發(fā)展村級集體經(jīng)濟、投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是無從談起，還有很多村由于歷史問題還背負了沉重的債務(wù)，導(dǎo)致了村干部難以作為、不敢作為，進一步減弱了新農(nóng)村建設(shè)的后勁和動力。

二、我鄉(xiāng)解決村干部隊伍建設(shè)問題的有益嘗試和努力方向

村干部是黨的干部隊伍中的一個重要組成部分，市場經(jīng)濟體制要求村干部必須履行管理、組織、服務(wù)的責(zé)任，使其責(zé)、權(quán)、能、利得到強化統(tǒng)一，其實就是要求村干部從“權(quán)力”本位向能力本位轉(zhuǎn)變，以較好地解決當(dāng)前存在的四個突出矛盾，即村干部服務(wù)群眾、奉獻社會與自己致富的矛盾、付出勞動與獲取相應(yīng)報酬的矛盾，履行職責(zé)義務(wù)與行使相應(yīng)權(quán)力的矛盾，帶領(lǐng)群眾致富與改善家庭生活條件的矛盾。同時，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，隨著農(nóng)村政治體制、組織體制改革的逐步推進，對加強農(nóng)村干部隊伍也提出了迫切的要求。因此，在黨委政府和農(nóng)民之間，作為重要橋梁和紐帶的村級組織，只能加強，不能削弱，這是一個非常重要的依靠和臂膀，必須在健全四種機制上下功夫。

（一）建立健全以競爭擇優(yōu)為基本原則的選拔機制。要改革村干部選拔制度，按照要求和崗位職責(zé)，明確村干部的職位職數(shù)，確定任職資格和進入錄用條件。本次村“兩委”換屆，鄉(xiāng)黨委根據(jù)縣級統(tǒng)一要求，按照村級人口規(guī)模大小，科學(xué)合理的配備干部職數(shù)，實現(xiàn)整體個體雙重優(yōu)化。完成村干部后備人才儲備庫建立（每個村1—3人），結(jié)合村兩委任期考察工作，進行后備干部提名推薦，把村級后備干部隊伍與農(nóng)村入黨積極分子隊伍建設(shè)結(jié)合起來，把錄用制度與“兩推一選”和“公推直選”等制度結(jié)合起來，真正通過競爭擇優(yōu)，為村干部隊伍

職業(yè)化把好入口關(guān)，提高整體素質(zhì)。

（二）建立健全以任期考察監(jiān)督和定期績效考評為主要手段的管理機制。結(jié)合村兩委換屆考察工作，我鄉(xiāng)初步建立起任期及村干部考核評價體系，通過述廉述職、民主測評、民主推薦、個別談話、經(jīng)濟離任審計等方式全面考察了解村干部任期（）表現(xiàn)，為鄉(xiāng)黨委政府選人用人決策提供科學(xué)依據(jù)；同時，將村干部納入鄉(xiāng)干部正規(guī)化管理范疇，進一步建立健全村干部任期目標(biāo)責(zé)任制，促進規(guī)范化管理。村干部待遇提高后，我們在年初將村干部工資與計生等常規(guī)工作績效掛起鉤來，實行季度崗責(zé)考評、季度懲獎兌現(xiàn)，年終總評的辦法，同時注重階梯層次，對干實事、有業(yè)績的人在經(jīng)濟鼓勵上與那些不作為、無作為的人拉開檔次，使經(jīng)濟手段在村干部管理中發(fā)揮重要作用。

（三）建立健全以保障待遇為主要內(nèi)容的激勵機制。依據(jù)“依法、適度、自愿”的原則實施并村，2011年4月村兩委換屆前，我鄉(xiāng)將原有20個村通過并村的方式合并為現(xiàn)有的14個村（街），精簡村干部職數(shù)3個，相對的提高村級的各項辦公經(jīng)費，同時通過撤銷工作片建立班子成員聯(lián)系到村的制度，推動工作進程。我鄉(xiāng)已對村干的工資全部實現(xiàn)打卡定時發(fā)放，每年為在職村干部繳納養(yǎng)老保險，足額發(fā)放離退休村干部生活補助，給廣大村干部吃了顆定心丸，將來，要根據(jù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟財政狀況，逐步建立村干部工資與城鄉(xiāng)居民收入同步增長的良性機制，保證村干部同樣享受到改革開發(fā)的成果。

（四）建立健全以提高素質(zhì)為基本目的的培訓(xùn)機制。要根據(jù)村干部工作和崗位職責(zé)特點，健全全鄉(xiāng)各部門分開負責(zé)組織定期培訓(xùn)的機制，每年村干部進行不少于4次的集中培訓(xùn)，可以結(jié)合計劃生育外出服務(wù)等，把村干部外出沿海發(fā)達地區(qū)參觀學(xué)習(xí)的經(jīng)費納入財政預(yù)算。通過系統(tǒng)的參觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高村干部的政治素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。

第五篇：村干部隊伍建設(shè)六點建議

村干部隊伍建設(shè)六點建議

建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊伍，對做好農(nóng)村工作至關(guān)重要。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。村級組織和村干部是農(nóng)村各項事業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，要緊密結(jié)合新形勢、新任務(wù)努力建設(shè)一支能夠適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的高素質(zhì)村干部隊伍。

1、拓寬選人視野，改善隊伍結(jié)構(gòu)

一是不拘一格選人用人。要按照“有本事、靠得住、群眾公認”的標(biāo)準(zhǔn)不拘一格選人用人，真正把政治素質(zhì)高、群眾威信高、解決處理復(fù)雜問題和帶領(lǐng)群眾致富的能力強的優(yōu)秀人才選拔到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中。建立和完善農(nóng)村基層干部的選拔任用制度。要進一步完善“兩推一選”選舉支部書記和“海選”村委會的辦法，擴大村干部選任的民主，提高選任干部的質(zhì)量。要圍繞支書這個“主角”優(yōu)化群體結(jié)構(gòu)，配好支部班子，選好行政班子。

二是加強村級主要干部的交流，即支部書記和村委會主任異地任職，這對于促進地方經(jīng)濟的發(fā)展、化解那里的矛盾有著積極的作用。

三是拓寬村干部的選配渠道。目前，選拔村干部眼光只局限留在農(nóng)村里的人。既要注重在致富能手（如科技示范戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)營銷大戶）、復(fù)員軍人、回鄉(xiāng)青年中選配，又要動員在外打工或經(jīng)商的能人返鄉(xiāng)任職，也可以由機關(guān)干部兼職。選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項具有長遠戰(zhàn)略意義的重要決策。目的是用其先進的理念、廣博的知識、科學(xué)的管理，引領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾通過自身的努力，大膽改革，與時俱進，開拓創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢，采取新措施，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展新局面。我鎮(zhèn)建議：做好這項工作，應(yīng)盡快出臺從優(yōu)秀村干部中選拔公務(wù)員的具體辦法，規(guī)定大學(xué)生到村里任職三年以上，經(jīng)過考核，干得好的可以直接進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍，以便鼓勵更多的大學(xué)生到農(nóng)村去施展自己的才華。

四是要加強村級后備干部隊伍建設(shè)。應(yīng)把回鄉(xiāng)知識青年、復(fù)員退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)管理骨干和在市場經(jīng)濟中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子，特別是生產(chǎn)能手、致富能手、科技能手、管理能手，以及公推公選落選人員中素質(zhì)較好的作為村級后備干部人選。認真做好在能人中培養(yǎng)黨員、在黨員中培養(yǎng)村干部的“雙培”工作，發(fā)展壯大村級后備干部隊伍。按照村干部職數(shù)1：1的比例，建立村級后備干部人才庫，每年對入庫管理對象進行一次考核，按照優(yōu)勝劣汰的原則實行動態(tài)化管理。建立后備干部跟蹤培養(yǎng)制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員結(jié)對制度，積極為他們學(xué)習(xí)培訓(xùn)、鍛煉提高創(chuàng)造條件，條件成熟的及時充實到村級班子中來。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地選送他們接受各種職業(yè)和專業(yè)培訓(xùn)，參加實踐鍛煉，并定期進行考核、考察，能夠使用的，盡快進入村干部實職崗位。

2、加強教育培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)

實事求是地講，村里直接選上的干部，固然不是最差的，但也不一定就是最好的，也與工作要求有差距，也需要進一步提高。當(dāng)前條件下農(nóng)村干部與村民個人利益關(guān)系不是十分直接，也不可能為所有村民直接服務(wù)。村民民主推選干部，往往是先選近的，“遠親不如近鄰”；其次是親的，畢竟“打斷骨頭連著筋”，從工作出發(fā)、有大局意識的村民還主導(dǎo)不了選舉方向。因此，新選上的干部，要成為合格的干部，還要經(jīng)過黨的集中教育培養(yǎng)。長期擔(dān)任村干部、也得到群眾認可的，也普遍存在素質(zhì)不高、能力不強的問題，在新的形勢和任務(wù)面前也有諸多的“不符合”、“不適應(yīng)”。而且任職越長的干部，經(jīng)驗主義傾向越嚴(yán)重，思維習(xí)慣、工作方法保守性越大，要與時俱進沒有繼續(xù)教育是不行的。

要盡快制定村干部教育培訓(xùn)的長遠規(guī)劃，設(shè)立村干部培訓(xùn)的專項基金，建立和完善“村官培訓(xùn)，政府賣單”的機制。

一是要搞好常規(guī)培訓(xùn)，重點抓好黨校輪訓(xùn)。

二是要實行資格認證培訓(xùn)。對新上任的村支書和村主任由縣組織任職資格培訓(xùn)和崗位素質(zhì)培訓(xùn)。搞好對村級后備干部培訓(xùn)，凡列為村級后備干部的，必須經(jīng)縣以上基地培訓(xùn)，方具備村干部的任職資格。

三是加強經(jīng)常性培訓(xùn)。縣委組織部要會同涉農(nóng)、經(jīng)濟等部門，圍繞本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快村干部培訓(xùn)基地建設(shè)。鎮(zhèn)黨委要結(jié)合農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育這個平臺，建立健全村干部定期學(xué)習(xí)、電教片播放收看、定期檢查等制度，組織村干部認真學(xué)習(xí)上級黨委、政府對農(nóng)村工作做出的重大部署，統(tǒng)一思想認識，明確目標(biāo)任務(wù)

四是要推行“菜單式”培訓(xùn)。按照“干什么學(xué)什么”、“需要什么教什么”和“缺什么補什么”的原則，對村干部設(shè)計不同層次的培訓(xùn)內(nèi)容，實現(xiàn)按需培訓(xùn)，大力培養(yǎng)實用性、技能性的人才。

五是開展多種形式的學(xué)歷教育。要把未達到高中學(xué)歷的村干部和45歲以下的黨員全部納入職高教育的范疇，讓他們有機會系統(tǒng)地學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村經(jīng)濟管理、農(nóng)村政策法規(guī)等方面的理論與知識。培訓(xùn)學(xué)費采取財政出一點、縣黨費解決一點、鄉(xiāng)村補助一點、個人出一點的辦法解決。同時，要鼓勵村干部參加電大、農(nóng)函大等學(xué)歷教育

3、擴大基層民主，轉(zhuǎn)變工作方式

一是要健全民主決策機制。要強化村民大會和村民代表大會的職能，完善村民大會和村民代表大會議事規(guī)則，用規(guī)范的制度對會議組織形式、決策范圍、決策程序作出具體明確的界定。凡屬會議決策范圍內(nèi)的事項必須經(jīng)會議討論通過方可付諸實施，否則一律視為無效決策。特別是在執(zhí)行“一事一議”制度的過程中，必須充分尊重群眾意愿，嚴(yán)格履行程序，防止在執(zhí)行過程中出現(xiàn)變味走調(diào)的現(xiàn)象。要在充分發(fā)揚民主的過程中凝聚人心、集中民智，最大限度地減少決策失誤。

二是要加強民主監(jiān)督。要深入推進村務(wù)公開工作，進一步明確公開的內(nèi)容、方法和途徑，做到內(nèi)容、時間、形式、制度“四統(tǒng)一”，突出解決不公開、假公開、公開質(zhì)量不高的問題。

4、妥善處理好“兩委”的關(guān)系

要理順村黨支部和村民委員會的關(guān)系，解決“兩委”之間不協(xié)調(diào)的問題。村級班子是帶領(lǐng)群眾走共同致富道路的核心，而村支書、村委會主任又是核心中的核心。班子只有團結(jié)好，才能形成強大的力量。

5、完善管理制度，規(guī)范村干部隊伍管理

一是建立和完善村干部述職評議制度。村“兩委”班子及班子主要領(lǐng)導(dǎo)每年要進行一次述職，由鎮(zhèn)黨委組織本村黨員和村民代表，以及老干部的代表聽取述職情況并進行民主評議。對群眾公認的優(yōu)秀村干部，要給予表彰和獎勵；對群眾意見較大的村干部要進行談話誡勉；對評議合格率偏低的村干部要進行調(diào)整或免職；對評議滿意度偏低的村“兩委”班子要及時進行整頓。

二是建議延長村干部每屆任期。目前，上至中央下到基層政府，每屆任期都是五年，到村一級每屆任期是三年。我們的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃都是五年，三年就換村干部，五年的奮斗目標(biāo)還沒有完成就換人，不利于工作開展。建議村里的主要干部村支書、村主任每屆任期五年，其他的村干部每屆任期可以是三年。

三是建立和完善村主職干部離任審計制度。要對村主職干部每屆任期內(nèi)的實績和各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況作出客觀公正的審核評價。審計結(jié)果作為村支部書記、村主任獎懲、去留的重要依據(jù)。

四是建立村干部任職回避制度，避免村“兩委”班子家族化。村干部任職回避的親屬關(guān)系為夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系。有以上親屬關(guān)系的，不得在同一個村同時擔(dān)任村定員干部職務(wù)。

五是完善村級組織運行規(guī)則。要強化職責(zé)任務(wù)，搞好協(xié)調(diào)分工，要加強制度建設(shè)，健全和落實好以民主生活會、“三會一課”、財務(wù)管理等制度規(guī)定，完善村級組織運行規(guī)則，用制度、規(guī)則、約束和規(guī)范村干部的行為，保證村級組織正常、有序運轉(zhuǎn)。

6、健全保障機制，激發(fā)村干部隊伍活力

一是健全激勵約束機制。要適應(yīng)新時期農(nóng)村工作的新要求，科學(xué)制定績效考核評價體系，嚴(yán)格執(zhí)行獎懲兌現(xiàn)制度，對業(yè)績突出的不僅要大力宣傳表彰，而且在經(jīng)濟上給予重獎，適當(dāng)拉開檔次，堅決破除“大鍋飯”的分配方式。

二是政策保障機制。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，適當(dāng)出臺制定相關(guān)政策規(guī)定，切實改善村干部的經(jīng)濟待遇，逐步提高收入水平。我們在調(diào)研中了解到村干部對要求建立健全養(yǎng)老保險制度的呼聲很高。離職村干部面臨的既有身份轉(zhuǎn)變，也有經(jīng)濟窘迫。“村官”離崗后，他又成了地地道道的農(nóng)民，除了種地，啥收入也沒有。用村里人話來說，“臺上十年功，下臺一場空”；“辛辛苦苦幾十年，還得回家去種田”；“干的是硬任務(wù)，端的是泥飯碗”；“在職沒奔頭，離職沒靠頭”。我們要設(shè)法建立村干部養(yǎng)老、醫(yī)療保障機制，解除他們的后顧之憂。

三是健全約束機制。要始終堅持嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的原則，根據(jù)轉(zhuǎn)變職能和領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)的總要求，制定村干部履行職責(zé)行為、個人經(jīng)濟和生活行為規(guī)范，完善作風(fēng)建設(shè)長效機制。要強化機制內(nèi)的約束和群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，矯正權(quán)利運行軌跡。對生活困難的離任村干部，要給予適當(dāng)補助。

四是建議要加大對村級組織財政轉(zhuǎn)移支付力度。幫助化解歷史債務(wù)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決村級組織正常運轉(zhuǎn)和兌現(xiàn)村干部經(jīng)濟待遇所需要資金，為村干部開展工作創(chuàng)造良好條件。