第一篇：協商與異議機制并重（寫寫幫整理）

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協商與異議機制并重

職務犯罪案件指定管轄是近些年來在刑事訴訟中出現較多的做法，且呈現出日漸普遍化的趨勢，由于立法的空白與滯后，司法實踐各地做法不同，極大地妨礙了訴訟的順利進行，甚至侵犯了犯罪嫌疑人、被告人的合法權利。順應世界法制發展的趨勢，借鑒西方先進的立法經驗，應建立刑事訴訟管轄權異議制度和協商制度，以體現程序公正的必然要求。

刑事訴訟中的指定管轄是指根據上級法院的指定確定某些特殊刑事案件的地區管轄

。它是相對于法定管轄而言的，根據刑訴法第二十六條規定，上級法院可以指定下級法院審判管轄不明的案件，也可以指定下級法院將案件移送其他法院審判，以保證案件能夠得到正確、及時的處理。在級別管轄上，由于我國刑事訴訟中偵查機關對案件的偵查權是依法院的審判管轄權來確定的，故在確定審判管轄的基礎上也就確定了偵查管轄權，對檢察機關而言則確定了對職務犯罪案件的偵查權。

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■職務犯罪案件指定管轄的現狀

職務犯罪的重要特點就是犯罪行為與其職務密切相關，而職務又以一定機關為依托，因此工作單位所在地就成為地區管轄的重要參照物，故《人民檢察院刑事訴訟規則》第十五條規定：國家工作人員職務犯罪案件，由犯罪嫌疑人工作單位所在地人民檢察院管轄;如果由其他人民檢察院管轄更為適宜的，可以由其他人民檢察院管轄。這一立案偵查模式雖然有利于開展偵查工作，但隨著近些年反腐斗爭形勢的嚴峻，辦案工作日益受到犯罪嫌疑人關系網的干擾，給案件的查處帶來很大阻力。為了保證刑事訴訟的順利進行，克服和排除各種非法干擾因素，目前檢察機關主要采取兩種措施應對，一是整合偵查資源，不再局限于當地職務犯罪案件由當地檢察機關的偵查人員查辦，主要是地市級檢察院(有時是高檢、省檢)對所轄區域內的偵查人員統一調配使用;二是通過指定偵查管轄的形式，由不具有管轄權的異地檢察機關立案偵查案件。當前，由上級檢察院將案件指定給異地檢察院查處的情況日漸普遍，但也出現了一些亟待解決的問題。

■職務犯罪案件指定管轄存在的主要問題

(一)指定管轄在偵查、起訴、審判各階段不協調。

按照目前職務犯罪案件偵查指揮機制，上級檢察院將案件指定給

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不具有管轄權的下一級檢察院立案查處時，并不需要事先通知同級法院，偵查部門也不需要事先通知公訴部門。等到案件偵查終結向本院公訴部門移送審查起訴時，上一級檢察院尚未與同級法院協商向下一級法院下達指定審判管轄的決定，因無上一級法院的指定管轄決定，檢察院不能直接將案件向同級法院起訴，同級法院也無權直接受理，這時公訴部門就必須將該案的具體情況向上一級公訴部門匯報，再由上一級檢察機關公訴部門與同級法院刑事審判部門協商，由上級法院指定下一級法院審判管轄;或者由同級法院先收下檢察院起訴的案件，再向上一級法院匯報，待上級法院出具指定管轄決定后，法院才正式受理檢察機關的指控。

這兩種做法需要協調的關系復雜，涉及到上下級檢察院之間、上下級法院之間、法院與檢察院之間、檢察院內部偵查部門與公訴部門之間多種關系的理順，而訴訟期限又是法定的，并不因此而延長，故往往導致案件在審查起訴階段不能及時向法院起訴，或法院收案后不能及時受理，造成被告人在訴訟階段被超期羈押，損害了被告人的合法權利，其根源在于法律條文的原則性和滯后性，導致司法實踐中無章可循。

(二)對于接受指定偵查的檢察院能否將案件再次指定給下一級檢察院立案查處，檢法兩家易產生分歧。

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當今職務犯罪案件窩案、串案較為普遍，對于此類案件，上級檢察院?通常是省級檢察院往往指定下一級檢察院偵查管轄，接受指定的檢察院?通常是地市級檢察院由于偵查力量的限制，無法同時偵查全部案件，如分期偵查又可能影響案件的及時查處，于是將部分案件再次指定給自己的下一級檢察院?通常為縣級檢察院立案偵查。由于《刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規則》、最高人民法院《關于執行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》都未涉及這個問題，上級法院?通常為省高級法院在下達指定審判管轄決定書時有時與同級檢察院發生意見分歧。上級法院會認為，指定審判管轄只能是上級法院指定下一級法院審判其不具有管轄權的案件，下一級法院不能接到指定審判管轄決定書后再向其下一級法院指定審判管轄，而省高級人民法院直接向基層法院下達指定審判管轄決定又于法無據，因此案件不能再次指定管轄。

(三)中級法院受理案件偏少，導致指定管轄標準不一，法院審級混亂。

主要是指可能判處無期徒刑、死刑的職務犯罪案件標準不明確。按照刑事訴訟法第二十條的規定及其他司法解釋，檢察機關查辦的職務犯罪案件中只有可能判處無期徒刑、死刑的案件才能向中級人民法院起訴。

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根據刑法第八章貪污賄賂罪、第九章瀆職罪的規定，只有貪污受賄數額在10萬元以上的才有可能被判處無期徒刑、死刑，挪用公款數額巨大不退還的、行賄情節特別嚴重的才有可能被判處無期徒刑;根據1998年最高人民法院關于挪用公款罪的司法解釋，數額巨大以15萬元至20萬元為起點，而行賄情節特別嚴重則至今尚未有相應的司法解釋。其他罪名的刑罰都為有期徒刑以下，即職務犯罪案件中真正被判處無期徒刑、死刑的極少。

按照我國目前的經濟發展狀況，在司法實踐中，達到上述數額被判處無期徒刑、死刑的除非犯罪情節特別惡劣、后果特別嚴重，如重慶綦江虹橋垮塌案中受賄10萬元被判處死刑，一般案件很少能達到中級法院受理標準，檢察機關對向中級人民法院起訴的案件標準在掌握上標準不一，導致中級人民法院很少受理職務犯罪案件，相應造成指定管轄混亂。

(四)職務犯罪案件指定管轄理由的欠缺與犯罪嫌疑人、被告人刑事管轄異議權的立法空白。

1.職務犯罪案件指定管轄理由的欠缺。在職務犯罪案件的審判階段，由上級人民法院將該案件指定給予偵查機關相對應的法院審判，其根據為最高人民法院《關于執行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》第十八條：有管轄權的人民法院因案件涉及本院院長

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需要回避等原因不宜行使管轄權的，可以請求上一級人民法院管轄;上一級人民法院也可以指定與提出請求的人民法院同級的其他人民法院管轄。即此類指定管轄的法定理由通常為法院院長需要回避等原因，可是當今司法實踐中需要指定管轄的原因往往并非限于此類原因，還有諸如當地訴訟環境惡化，關系網干擾因素增多等因素，這類案件上級檢察院指定下一級檢察院偵查管轄、上級法院指定下一級法院審判管轄時，往往對指定管轄不說明原因，這與當前要求司法機關辦案過程中要“公開、公正、透明”的司法精神相違背。

2.犯罪嫌疑人、被告人刑事管轄異議權的立法空白。管轄權異議是指在訴訟中司法機關違背管轄的法律規定，管轄了其無權管轄案件的情況下，當事人在法定期限內提出要求該司法機關將案件移送有管轄權的司法機關管轄的主張。我國民事訴訟法第三十八條和行政訴訟法第二十一條、第二十二條都明確規定了當事人管轄權異議制度，但該項制度在我國刑事訴訟中卻呈空白狀態。訴訟管轄權異議制度的缺位，極有可能損害當事人的合法權益，影響刑事訴訟的公正性。

■職務犯罪案件指定管轄規范化的構想

(一)建立職務犯罪案件指定管轄的協商機制。

1.在上級檢察院將案件指定給下一級檢察院偵查時，當即與同級

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人民法院協商確定由與偵查相對應的同級人民法院審判管轄;同時將案件的犯罪嫌疑人、涉嫌的主要犯罪事實等簡要情況通報上、下兩級檢察院的公訴部門、刑事審判部門備案，一旦案件起訴到法院，下一級法院即時報告上級法院，上級法院即可下達指定審判管轄決定，這樣就不會因在公訴部門或刑事審判部門等待指定管轄而影響訴訟的正常進行，也不會造成犯罪嫌疑人或被告人被超期羈押。

2.對窩案、串案，可以一批統一協商、備案，上級法院可以一批指定審判管轄;如各個案件訴訟進程不一，也可以逐一指定審判管轄，既不會浪費司法資源，也不會延誤訴訟的進行。

3.考慮到備案的做法可能會泄露案情，必須指定專人管理備案材料，且備案的材料簡明扼要，如案情中的證人只用姓氏隱去其名，多起犯罪事實只體現一起等，這樣備案管理即使真的泄密，對案件查處影響不大，也容易確定泄密的人。

(二)明確指定管轄只能以直接指定管轄為宜。至于辦案力量不足可以通過目前檢察實踐中偵查一體化的模式來解決，即上級檢察院抽調下級檢察院的偵查人員以本院的名義查處案件。

(三)通過司法解釋明確職務犯罪案件由中級人民法院審判的標準，減少司法爭議，以利于案件的處理。

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1.縣處級以上干部職務犯罪案件應以中級人民法院一審為宜，以保證案件質量，保證辦案效果。

2.對一般職務犯罪案件，嚴格按照刑訴法標準執行，對于貪污受賄數額在10萬元以上并且情節特別惡劣、后果特別嚴重的，應由中級人民法院一審。

(四)順應世界法制發展的歷史潮流，借鑒西方先進的立法經驗，建立刑事訴訟管轄權異議制度，體現程序公正的必然要求。如作出指定偵查管轄、指定審判管轄的上級人民檢察院、法院必須在指定管轄決定中明確指定管轄的原因，并告知犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬、辯護人，允許他們提出異議，經審查如發現異議確有理由的，應充分考慮作出的指定管轄是否合法適當，發現不當或錯誤的應予撤銷，重新作出指定管轄決定，以體現司法的公開公正性，維護犯罪嫌疑人、被告人的合法權利。

來源：（協商與異議機制并重http://s.yingle.com/ss/492279.html）訴訟知識.相關法律知識

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第二篇：工資集體協商機制總結

山東泰山陽光集團 工資集體協商工作經驗總結

山東泰山陽光集團有限公司是跨地區、跨行業、綜合性的企業集團，注冊資本13000萬元，現有職工2000多人。自成立以來，短短數年之間，通過企業重組、租賃經營、籌資新建等方式，先后涉足于電力、建材、冶金、煤炭、電器制造等行業，建立起循環發展、綜合利用的產業鏈。為保持集團公司勞動關系和諧穩定，促進集團又好又快發展，山東泰山陽光集團按照市總工會的有關工作部署，積極開展工資集體協商工作，對切實保障職工的合法權益、促進企業健康發展發揮了積極作用。現將我集團開展工資集體協商情況匯報如下：

一、民主選舉的辦法，依法產生協商代表

通過職工推薦、集團公司工會審核批準，依法產生員工工資集團協商代表。為了確保工資集體協商工作的有效開展，維護廣大員工的合法權益，我集團協商代表除工會主席外，還包括了來自人力資源、財務、審計、項目部及生產一線的職工代表，使勞方代表具有廣泛的代表性，保證能夠真實全面地反映員工的意愿。全方位關注影響工資集體協商的各種因素，堅持統一的指導思想，妥善處理各方利益關系，切實保證員工的工資收入隨集團公司效益同步增長，讓員工

享受集團發展成果，充分調動職工的工作積極性和主動性。

二、健全工資集體協商機制的各項內容

集團依法建立公司平等協商集體合同制度，工會與公司簽訂《集體勞動合同》。在平等公正的原則下，確定了符合公司實際和社會要求的工資標準。集團制定了公司開展工資集體協商的實施辦法，明確了工會與公司開展工資集體協商的制度。工資集體協議每一年開展一次，職工工資不得低于社會最低工資標準，工資調整幅度與公司效益掛鉤。通過工會業務骨干培訓、以會代訓，提高協商代表的協商技能；通過宣傳手冊，加強工資集體協商機制宣傳學習。一方面，讓公司領導體會到工資協商不僅是保障職工合法、合理工資權益的重要內容，是企業發展凝聚人心、人力、人智的有效手段；另一方面，讓職工懂得通過工資集體協商這個平臺，維護自己的合法權益，落實職工知情權和話語權，實現參政議政的有效渠道，營造了民主管理的濃厚氛圍，有效地推進了工資集體協商機制的健全發展。

三、嚴格執行工資集體協商機制的各項程序

集團嚴格按照工資集體協商程序，每年都進行工資集體協商會議。在開展工資集體協商時，集團公司堅持溝通、協商、簽約、審核、監督五個程序缺一不可。工會方參與工資集體協商的代表和公司方參與協商的代表按要約書約定時間在公司會議室進行平等協商，并形成《企業工資集體協商

會議紀要》和工資協議草案；經過公司職工代表大會審議表決，形成了最終的《企業工資集體協議》。工資專項協議草案經職代會審議通過后，具有法律效力，并報萊蕪市勞動部門審核和市工會備案，為以后協議的履行提供保障跟依據。

四、不斷完善機制，廣泛聽取職工意見，努力構建穩定和諧勞動關系。

集團不斷完善工資集體協商機制，隨著集團公司的快速發展和職工期望要求的不斷提高，從突出協商重點、健全工資協商臺賬、完善監督檢查制度以及提高協商水平等方面，進一步健全完善公司工資集體協商長效機制，鞏固、發展和維護好企業與職工的現實和長遠利益。與此同時，集團積極廣泛地聽取職工意見，并對好的建議加以改進實施，不斷提高職工滿意度。以子公司山東能源電器股份有限公司為例，機械加工車間做開關防爆外殼，職工按計件發工資。2011年6月份以前，一件成品的工資定額是140元。隨著物價的上漲，該車間20多個職工感覺140元太少了，要求調高每件的定額。山能電器公司對此非常重視，專門安排考核部門去該車間測了工時、工藝流程等，最后確定每件提高到180元，并于2011年7月份開始執行。通過調高單價，使車間工人的工資平均增長400多元，職工非常滿意，對工資集體協商機制也更加的認可。職工積極性顯著提高有效推進了集團各個項目的建設，集團效益不斷提高，利潤也以每年30% 的速度增長，員工工資每年增長15%以上，平均達到2300多元，實現了企業效益與職工利益的“共贏”，勞動關系更加和諧。2011年，集團公司被授予山東省勞動關系和諧企業”榮譽稱號，受到社會各界好評。

五、認真履行工資集體協議，維護職工合法權益。集團工會以維護職工利益為出發點，認真履行《企業工資集體協議》內容。在開展工資集體協商工作時，集團公司始終堅持把工資分配制度、獎金、津貼、補貼等分配辦法、職工平均工資水平及增長幅度等職工最關心、最現實、最直接的利益問題作為協商重點，認真研究企業經營狀況，盡力找準協商雙方的利益平衡點，在促進集團公司效益增長的基礎上，推動集團逐步建立起正常的工資分配共決機制、調整機制和增長機制，確保工資集體協商為企業和職工帶來實實在在的利益。協議簽訂以來，集團公司從未拖欠職工一分工資，從未拖欠一份社會保險，從未出現低于協議規定發放職工工資的情況，也從未出現工資爭議和其它違反集體勞動合同及有關法律法規行為。公司先后安置破產、停產企業人員及農民工600多人，接收大中專畢業生100多人，為解決社會就業做出了貢獻。建立完善工資集體協商制度、集體合同履約制度、向職代會報告制度等，使員工的勞動合同簽定率、工傷保險參保率、工資按時發放率達到100%。即使在金融危機企業經營困難時，也不裁員、不減薪，不拖欠職工

一分工資，堅決維護了員工合法權益，與員工攜手共克時艱。2011年，公司在為員工參加五項保險的基礎上，又新增了公積金，使員工享受到更全面的社會保險。

六、加強監督，保證工資協商工作落到實處。工資集體協商工作，協商是前提，落實是關鍵。作為工會組織，有責任、有義務加強對工資集體協商工作的監督和落實。我工會將從實際出發，不斷完善監督的方式方法。一是及時召開職代會對工資專項協議進行審議表決，使工資協議具有法律效力；督促集團公司行政方定期通過職代會或其它形式向職工公布工資協議的履行情況，廣泛接受職工群眾的監督，充分發揮職工民主監督的重要作用。二是積極主動向集團黨總支匯報工作，爭取黨總支的重視和支持，及時解決工資協商中出現的新情況、新問題，為企業開展工資協商提供支持和幫助。三是進一步完善職工代表巡視制度，進一步發揮巡視制度的民主監督作用，推動工資集體協商工作的全面深入、扎實有效的開展。

“工資集體協商不光是漲工資，也讓咱在老板面前直起了腰桿。”也許這句話出自某一位職工之口，卻反映出了所有職工群眾的心聲。集團工會的工作得到集團領導的廣泛支持，他們的支持不僅僅反映的是一種大度，而更加反映的是對廣大職工群眾的尊敬，同時也是集團公司以人為本發展理念的真實體現。

開展工資集體協商工作以來，我公會雖然取得了較好的

成效，但還需要進一步創新提高。在“十二五”期間，我們將全面總結經驗，站在更高的角度認真開展工資集體協商工作，推動此項工作持續開展，建立工資協商的長效機制。同時，牢固樹立“工資協商是一個長期的、漸進的、動態的過程”這一意識，結合實際，有針對性地開展工資協商，合理確定協商重點，做到每年有目標，每年有重點，不斷提高協商的水平和實效，將維護職工利益上升到更高的層面。

領導的要求是我們的追求，職工的支持是我們的動力。山東泰山陽光集團將秉持“以人為本，安全發展”的理念，積極落實市總工會的工作部署，不斷創新機制，多措并舉，構建和諧勞動關系，更好地維護廣大職工群眾合法權益，實現企業與職工共同發展。

山東泰山陽光集團有限公司

2012年7 月19日

第三篇：管理與服務并重

管理與服務并重

-記海淀城管大隊學院路分隊

譚麗麗

學院路分隊轄區位于海淀區東部，北至學清路檢測場，南至北四環中路，西至京包線沿線，東至京藏高速輔路。轄區常駐人口25萬，流動人口12萬多。轄區內有9所高等院校、11所中小學校以及29個居家社區，屬于海淀區文化及教育最密集的地區之一。

學院路分隊成立于1998年12月，已由最初的23人擴編到29人。分隊班子成員6人，隊員23人，平均年齡38.4歲，其中黨員21人。合同制工人5人，臨時司機1人，保安4人、協管員19人，下設四個劃片班組和一個內勤組。

在經歷了2008年奧運會及殘奧會、2009年60周年國慶、2011年武博會、2011年礦業大學百年校慶等重大環境保障任務后，學院路分隊逐漸走向成熟，為學院路地區良好的環境秩序奉獻力量。分隊還積極依托轄區高校多的特點，建立共管機制，發展學生志愿者，開辟“城管宣傳”欄目，服務社區，做到管理與服務并重，受到轄區居民一直好評。

學院路分隊將繼續上下齊心，全力以赴，依法行政，服務為民，針對轄區特點，完善精細化管理，加強宣傳與引導，促進管理及服務工作創新，為推動建設平安、和諧、宜居的學院路地區發光發熱。

(學院路分隊)

第四篇：感恩與誠信并重

感恩與誠信并重

鮮為人知的“人往高處走，水往低處流”，表明人處于一個現實的社會的環境中，總是要不斷地去完善和提升自我的，而在這個必經的過程中，有兩樣東西是必不可少的，那就是感恩和誠信。

在我個人看來，感恩是中華民族的優良傳統，是一宗道德準則，更是一種生活態度，對生活感恩，其實也就是善待自我，學會生活；而誠信也同樣是一種傳統美德，誠信即誠實守信，待人處事真誠、老實、講信譽和言出必行，行必果。誠信地待人，誠信地做事與善待自我、感恩他人、感恩生活同樣重要。

感恩和誠信在我們的生活之中的地位是怎樣的呢？心靈需要理解，青春需要微笑，而現代人釋放憂傷，尋找快樂的最佳途徑就在于學會感恩。從心理學的角度看，感恩是一種心理活動。真正的感恩其實是“感”和“恩”的兩個過程。其中，感動是人體表情和肢體的情緒變化，這只是一個初始階段，而施恩、報恩則是行為選擇的結果。感恩對于個人來說，是一種積極的情感，感恩會帶來幸福、寧靜、同情、自豪、希望、人際關系的滿意感和身體健康。感恩還可以幫助我們從更具高度，也更客觀的角度來看待我們的生活，若不懂得感恩和珍惜，“已擁有的”終有一天會變成“已失去的”。而誠信是現代會生活中每個人立身之本，是青少年、兒童道德發展的基本要求，也是每一所學校生存、發展和提高辦學品位的需要。誠信對于推動社會主義濟濟的深入發展和全面建設小康社會，實現中華民族的偉大復興，具有重大意義，對當代的大學生來說也是至關重要的。可見，感恩和誠信的地位都是非常重要的。

那么，我們又該怎樣去做到感恩和誠信呢？首先要讓感恩教育潤物細無聲，將感恩的文化滲透到學校的每個角落，形成一個感恩氛圍好的環境。然后我們要用榜樣強化感恩教育，感恩教育是學校德育工作的源頭，只有培養學生的感恩情懷，才能真正幫學生樹立正確的人生觀、價值觀，這對他未來的人生至關重要。把 小感恩變大感恩是一種升華。感恩并非只是一種天性，而是人潛意識里存在的一種內在情感，好的家庭和社會教育下，這種情感才能得以好的表達，才能實現從小感恩到大感恩的轉變。

我們廣東有一種精神叫做“廣東精神”——“厚于德、誠于信、敏于行”，這就是鼓勵市民去做到誠信，不管是那些人群都是一樣重要的。每一位學生的考試成績都是真實的，沒有作弊、替考等現象；學生的畢業論文有個人獨立完成的，不會抄襲相關文章；企業不弄虛作假，這些就是誠信的做法。做人之誠信在于“言行一致”，說一套、做一套，人前一套、背后一套，這樣的人永遠做不到誠信。所以我們如果是身為下屬，應具有敬業精神，認真完成本職工作，切不可弄虛作假。同事之間要以誠相待，切不可互相猜疑，各懷鬼胎。

做好感恩和誠信，那么你的人生就已經成功一大半了，感恩與誠信并重。

護理學院12護理1班

梁藝耀

聯系：***

2013-04-30

第五篇：管理與服務并重

管理與服務并舉

力促駕培行業又好又快發展

來鳳縣道路運輸管理所

領導、同志們：

根據會議安排，我代表來鳳縣運管所就我縣駕培行業發展有關情況，在此作匯報發言。我匯報的題目是《管理與服務并舉，力促駕培行業又好又快發展》。

2004年以來，在上級運管部門高度重視和地方黨委政府大力支持下，我們樹立“以人為本、關愛生命”的理念，堅持嚴格管理，熱情提供服務，促進了全縣駕培行業又好又快發展。目前，全縣有機動車駕駛員培訓學校3所，其中，一類駕校1所、二類駕校2所，有教練場10萬余平方米、教練車110輛、教學從業人員 150余人，累計培訓機動車駕駛員約1萬人，駕駛員就業率在80%左右，促進了本縣和周邊縣市交通運輸業的繁榮，產生了良好社會效益和經濟效益。我們主要做法如下：

一、嚴格按照法規，管理監督到位

2004年8月以來，我縣駕培行業也經過了由混亂到有序，由實力弱小到逐步壯大，由惡性競爭到朝著規范化、制度化、正規化方向發展的歷程。為引導和規范機動車駕駛員培訓（以下簡稱“駕培”）行業經營行為，提高駕駛員培訓質量，我們嚴格按照《中華人民共和國道路運輸條例》《中華人民共和國道路交通安

全法》和《機動車駕駛員培訓管理規定》等法規，緊密結合我縣駕培行業實際，努力做到管理監督到位。

（一）落實領導機構人員，明確管理監督責任。

2004年，將駕培行業劃歸運管部門管理后，為了做好駕培行業管理監督工作，引導全縣駕培行業健康快速發展，我所就明確1名副所長分管駕培行業，設立技術綜合管理股專門負責駕培行業管理、聯系和服務，同時，明確技術綜合管理股負責人為駕培行業管理的具體責任人，并細化管理監督責任。這樣，使全縣駕培行業發展工作有人管、業務工作有人抓、服務事項有人辦，為促進全縣駕培行業健康快速發展，提供了有力組織保證。

(二)開展駕培行業整頓，規范駕培市場秩序。

由于歷史原因，在2007年以前，來鳳駕培市場秩序比較混亂，競爭無序，惡意殺價，嚴重阻礙了全縣駕培行業健康發展。主要原因是，原州某駕校在來鳳設立的培訓點，既無合法資質，又故意壓低培訓收費價格，擾亂了全縣駕培市場秩序。為了強力扭轉這種局面，從2004年10月中旬開始，我所成立了專項整頓領導小組和工作專班，制定了整頓工作方案，明確了整頓工作的指導思想、工作目標、整頓任務和措施、工作步驟、工作要求，開展了為期1個月機動車駕駛培訓市場專項整頓工作。針對原州某駕校來鳳培訓點非法經營、惡意競爭的行為，我所由所領導帶隊，前后3次上門，耐心宣傳有關法律法規，敦促培訓點辦理證照合法經營，同時，下達責令限期整改通知書。2007年，在州

運管處協調支持下，非法經營的原州某駕校來鳳培訓點被迫退出來鳳駕培市場，為來鳳駕培行業健康發展鋪平了道路，有效維護了正規駕校的合法權益。

（三）理順駕培收費價格，嚴格執行國家規定。

2007年，來鳳縣經過審批的正規駕校，已經發展到3所。3所駕校為了爭奪生源，打起了相互壓價、殺價的價格戰，如果不及時阻止和化解，有可能是三敗俱傷。為此，我們及時組織3所駕校負責人召開協調會議，學習有關法律法規和國家物價政策，向他們講清楚合法經營、執行國家物價政策的重要性和必要性，引導他們明白立足長遠、互相尊重、公平競爭、健康發展的道理。3所駕校負責人在會上都分別表態，回校之后馬上整改，執行全縣統一的駕培收費標準，再不打相互拆臺、得不償失的價格戰。此后，經過我們多次檢查、抽查，3所駕校都執行了全縣統一的駕培收費標準。

（四）嚴格考核質量誠信，不斷提高駕培水平。

駕校是承擔特殊社會責任的培訓機構，駕校培訓質量的高低，不僅直接關系到學員自身的安全，而且對社會的公共安全影響重大。為了督促和引導駕校不斷提高駕培水平和質量，我們采取的措施有：一是每年都要對3所駕校進行1次服務質量的考核，如實記載，如實通報，發現問題，限期整改。二是組織3所駕校開展誠信駕校創建活動，把創建活動的目標任務和要求，貫穿于駕校教學、培訓、管理等各項工作之中，新科駕校通過扎實的創

建，被州運管處評為“誠信駕校”。三是對3所駕校教練員進行服務誠信考核，并將考核結果與教練員的聘用和獎懲掛鉤。四是加強對教練員監督，向社會公布舉報電話，杜絕了教練員向學員吃拿卡要現象。

（五）加強安全督促檢查，杜絕安全事故隱患。

安全工作重于泰山。作為承擔特殊社會責任的駕校來說，在安全工作方面，更要做到警鐘長鳴。指導和督促駕校搞好安全工作，也是我們運管部門義不容辭的職責。為此，我們每個季度都組織對3所駕校在車輛審驗、維護、培訓運行線路、教練員資質等方面安全情況，進行嚴格檢查，一旦發現安全隱患，就當場下達限期整改通知書，并督促整改到位。2010年5月，在安全工作檢查中，我們發現某駕校3輛教練車未按規定維護和檢測，于是下達了責令停業整改通知書，該駕校負責人高度重視，安排人員及時整改，第二天就整改完畢并給我們反饋了情況。由于我們常抓不懈，幾年來，全縣3所駕校杜絕了嚴重安全事故。

（六）審核簽章培訓記錄，維護學員合法權益。

根據《機動車駕駛員培訓管理規定》、關于印發《中華人民共和國機動車駕駛員培訓教學大綱》的通知、《湖北省機動車駕駛員培訓記錄使用管理實施辦法（試行）》、關于《機動車駕駛員培訓教學日志》使用管理有關問題的通知等文件要求，結合我縣實際，2011年4月，我們制定了《來鳳縣機動車駕駛員培訓記錄審核簽章工作規范》，發給全縣3所駕校遵照執行。我們對培

訓記錄實行審核簽章，主要是為了把好“三關”，即駕校報送培訓學員名單關，培訓科目和培訓時間關，培訓學員結業考試成績關，“三關”通過，才能簽章，從而，確保了培訓質量，維護了學員權益。

二、堅持發展優先，服務支持到位

發展是硬道理。發展是執政興國的第一要務。中央領導關于發展的精辟論述，對于促進我縣駕培行業又好又快發展，同樣具有十分重要的指導意義。我們在加強全縣駕培行業管理監督的同時，堅持發展優先的原則，對3所駕校竭力做到服務支持到位。

（一）協助駕校融資，破解資金瓶頸。

我縣新科駕校為了晉升一類駕校，需要擴大辦學規模和場地，但是，面臨自有資金不足的瓶頸。2010年初，新科駕校負責人給我們反映了擬向縣信用聯社貸款而需運管部門出具證明方能貸款的情況，我所領導班子研究后，及時為新科駕校出具了材料，如實證明新科駕校擴建項目的真實性、可行性、發展前景和還款保障，順利幫助該校從縣信用聯社貸款250萬元。2010年4月，新科駕校為了添置教學設施設備，還有40萬元資金缺口，我所職工李建富得知情況后，慷慨地拿出自己私房作抵押，并陪同新科駕校負責人到縣農行貸款40萬元。我們協助新科駕校貸款融資，解決了該校發展壯大的燃眉之急。

（二）送出去請進來，培訓師資力量。

近幾年來，隨著我縣駕培行業快速發展，全縣3所駕校都面

臨教練員不足的問題。我們急駕校之所急，采取送出去請進來的辦法，開展教練員培訓。2007和2008年，我們選送兩批30多人到武漢和宜昌參加教練員培訓，初步緩解了3所駕校教練員不足的壓力。為了應對3所駕校升級需要補充教練員的問題，2009和2010年，我們爭取省州運管部門支持，到來鳳舉辦恩施片區教練員培訓，兩批培訓教練員800多人，而且合格率達80%,3所駕校分別從參加培訓的教練員中選聘了優秀教練員，徹底解決了教練員不足的問題。例如，2009年以前，新科駕校教練員只25人，目前已有90多人，完全滿足了駕校教學和培訓的需要。

（三）加強工作指導，提高辦學質量。

一是指導和協助駕校建章立制。沒有規矩則難以成方圓。為引導駕校步入制度化、規范化的發展軌道，強化內部管理，我們指導和協助3所駕校建章立制。目前，3所駕校都制定建立了教練員管理、學員管理、教學管理、財務管理、收費管理、安全管理、教練車管理、實驗車間管理、設備管理、檔案管理等20多種制度，使駕校各項工作都有章可循，為提高辦學質量提供了制度保證。

二是指導和協助駕校做大做強。2011年，全縣3所駕校都面臨提檔升級，為指導和協助駕校做好相關工作，一方面，我們抽派人員，分別指導3所駕校整理檔案，完善申報資料；另一方面，我們提前介入，多次聘請省里專家幫助3所駕校設計標準合格的訓練場地；此外，在施工建設中，我們又多次到各駕校建設

工地，指導和督辦，嚴把質量標準關。至年底，新科駕校由二類晉升為一類，寶華和國偉駕校由三類晉升為二類。

三是組織駕校參加技能大比武。教練員技能的強弱，直接決定駕校教學培訓質量的高低。為提高教練員職業素質和技能，我們兩次組織3所駕校教練員，參加上級舉辦的教練員技能大比武，新科駕校教練員陳勇獲得大車全能比武第二名，教練員劉亞斌獲得小車全能比武第三名，并分別發放獎金以示鼓勵。這樣，激發了3所駕校教練員學技術、鉆業務、練技能的積極性。

（四）清正廉潔辦事，熱情耐心服務。

2011年五六月份，新科駕校兩次購買教練車60多輛，需辦理運營證等證照，申報到縣行政服務中心后，我們抽派4名工作人員，加班加點及時辦理。有次，新科駕校經辦人下午快4點鐘了才來辦理證照，我所4名工作人員熱情耐心接待，沒有一推了之，一直忙到晚上7點多鐘才辦理完畢。新科駕校經辦人過意不去，請我所4名工作人員吃飯，但是被我所工作人員婉言拒絕。事后，新科駕校負責人得知后，由衷感嘆道：“縣運管所上自領導，下至職工，對我們駕校事情不推不拖，而且不吃不拿，真是讓人佩服！”

三、積極爭取領導，協調關系到位

駕培行業在我縣來講，還是一個新興的行業。要促進駕培行業又好又快發展，離不開省州運管部門領導重視和地方黨委政府支持，也離不開地方各方配合，幾年來，我們堅持爭取領導，協

調各種關系，積極營造駕培行業發展的良好環境。

（一）省州領導不辭辛勞，親臨來鳳檢查指導。

來鳳縣地處鄂湘渝三省（市）結合部，素有“一腳踏三省”和“小南京”之稱，得天獨厚的區位優勢，為我縣駕培行業發展提供了條件，同時，來鳳被稱為“湖北的西大門”，來鳳駕培行業發展狀況，直接關系全省全州運管部門形象，因此，幾年來，省州運管部門領導高度重視和關注我縣駕培行業的發展。為了促進我縣駕培行業又好又快發展，省州運管部門領導和專家，不辭辛勞，多次親臨來鳳檢查指導工作。例如，在寶華駕校建設校園和場地過程中，州運管處唐主任、伍主任，多次親臨來鳳，深入工地，具體指導，確保了寶華駕校建設施工進度和質量。

（二）黨委政府大力支持，力促又好又快發展。

我縣3所駕校起步晚，家底薄，要發展壯大，需要當地黨委政府給予扶持，否則，將難以做大做強。為此，我們積極向當地黨委政府領導，匯報我縣駕培行業發展情況，請示解決有關問題，努力爭取政策傾斜，為促進駕培行業又好又快發展，贏得了寶貴的支持。例如，2011年我縣3所駕校擴建校園和訓練場地，在使用土地方面，當地黨委政府提供了極大的方便。

（三）積極協調各方關系，努力營造良好環境。

在市場經濟條件下，各方利益主體關系錯綜復雜，如果沒有理順關系，我縣駕培行業發展也將寸步難行。例如，寶華駕校建設校園和訓練場地，需要租賃翔鳳鎮萬家塘村土地48畝，涉及

農戶30多戶，在達成租賃協議后，該校于2011年初動工建設，3月份，有6戶反悔，阻撓施工。我們得知情況后，及時與翔鳳鎮黨委政府領導取得聯系，交流情況，研究解決辦法，同時與村干部見面溝通，請他們出面做農戶工作。翔鳳鎮黨委政府迅速安排鎮村干部，到6戶農戶家中，做耐心細致的說服教育工作，獲得了農戶理解，僅10幾天時間，寶華駕校又恢復施工。

領導、同志們，我們在發展全縣駕培行業方面做了一些工作，但是，與先進兄弟縣市相比，還有不少差距。在今后工作中，我們將結合來鳳駕培行業發展實際，虛心學習兄弟縣市先進經驗，進一步爭取領導重視和支持，不斷創新工作方式方法，盡心竭力，扎實工作，努力促進來鳳駕培行業又好又快發展！

2012年2月1日