第一篇：劉喜杰市長在全市重大項目建設推進大會上的講話（范文）

劉喜杰市長在全市

重大項目建設推進大會上的講話

同志們：

這次全市重大項目推進工作會議是市委、市政府召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是認真分析和總結一季度全市經濟和社會發展的形勢，安排和部署全市二季度乃至今后一個時期重點項目，包括經濟運行的一些重點工作。為貫徹落實省里召開相關會議精神，今天是六個會合開的一個會議。這六個會是市政府六屆三次全體會議、重點項目推進會、市政府廉政工作會議、春耕生產會議、林權改革會議、住房保障會。今天的會議是以重點項目推進為主要內容，參加人員以市重大項目推進組及成員為主體，兼顧市政府組成人員，并且邀請了市五個班子的領導參加。之所以六個會議一起召開，主要是節約時間，集中力量開展工作。

剛才，公主嶺市、鐵東區作了典型發言，聽后感到很振奮，他們在招商引資和項目建設上思路清、起步快、勁頭足、工作措施得力，成效顯著，對全市很有借鑒意義。希望大家互相學習，比學趕超，形成你追我趕、競相發展的工作局面。下面，我講兩個方面意見：

（2009年4月27日）一、一季度固定資產投資、項目建設和招商引資工作取得可喜成績

今天上午，我們舉行了19個重大項目集中開工儀式，省長韓長賦、常務副省長竺延風等省領導和省直相關部門領導前來祝賀，對我們的工作給予了充分肯定，這次集中開工儀式也是對全市招商引資和項目建設成果的一次全面檢驗。年初以來，面對嚴峻的經濟形勢，全市上下積極搶抓國家擴大內需的政策機遇，把招商引資作為經濟工作主旋律，把項目建設作為重中之重，舉全市之力變“經濟困難年”為“項目落實年”，全市固定資產投資、項目建設和招商引資保持了較快的增長勢頭。一是固定資產投資大幅增加，有效拉動了經濟增長。今年一季度，我市在宏觀經濟出現較大困難的情況下，繼續保持了固投快速增長的勢頭，一季度完成投資22.4億元，同比增長44.2%。固定資產投資的高速增長，對經濟產生有效拉動，保持了經濟平穩健康增長。全市GDP實現110.4億元，同比增長21.4%，一、二、三產業增加值同比分別增長5.9%、30%和18%；一般預算全口徑財政收入完成8.1億元，同比增長5.8%，地方級財政收入完成3.9億元，同比增長16.2%。全市規模以上工業實現產值143.6億元，同比增長35%，環比提高5.4個百分點；工業增加值實現47億元，同比增長32.6%，工業總產值在全省排第二位，增加值排第一位。招商引資絕對值在全省排第二位，增幅排第一位。四平工業開工率達到84%，得到了省長的表揚。四平現代服務業對經濟發展的支撐作用越來越大，一季度新增貸款97億。各地對外融資能力不斷增強。以現代物流倉儲業為代表的物流園區不斷發展壯大。備耕生產好于往年，民生工作得到有效推進。國有企業改制、城市基礎設施建設、棚戶區改造一些棘手問題得到了有效解決。二是重大項目建設步伐加快，大大增強了經濟發展后勁。年初以來，全市上下把規劃、實施和建設好項目作為發展的重中之重，有效利用國家產業政策，加強了項目謀劃、推進和管理的力度。全年計劃建設3000萬元以上重大項目460個，總投資1100億元，年度計劃投資456億元；其中：新開工項目280個，總投資680億元，年度計劃投資285億元。億元以上重大項目150個，總投資961億元，年度計劃投資333億元；其中：新開工項目100個，總投資531億元，年度計劃投資206億元。今天上午集中開工的億元以上大項目共19項，總投資達71億元，主要是總投資5.1億元的吉林巨潤年產20萬噸功能性大豆蛋白肽、總投資30億元的MI能源公司石油天然氣開發、總投資6.6億元的吉林世寶汽車零部件鑄件及加工、總投資5.2億元的大唐吉林雙遼風電場二期工程、總投資2.8億元的吉林一正中草藥種植加工等項目。前三個月新開工3000萬元以上項目22個，4月份當月新開工3000萬元以上項目109個，5、6月份我們還將陸續新開工3000萬元以上項目120個。這些項目以及后續項目的開工建設，將進一步壯大四平的產業基礎，增強發展后勁，形成可持續發展能力。三是投資結構不斷優化，進一步提升了投資質量。主要表現為“三個增強”：第一，工業投資比重明顯增強。上半年，擬開工建設3000萬元以上工業項目將達到220個，占開工建設項目的64%。全年億元以上工業項目開工建設將達到107個，占計劃開工建設億元以上項目的71.3%。前三個月新開工的22個項目，全部為工業項目。第二，投資對經濟增長的貢獻明顯增強。一季度投資貢獻率達到24%以上，比上年同期提高9.3個百分點。第三，項目謀劃和研發明顯增強。建立了項目儲備庫，謀劃和儲備3000萬元以上項目530個，其中：億元以上重大項目63個，5億元以上項目26個，爭取有15個5億元以上項目能夠開工建設。通過這些項目的招商和建設，我市的資源優勢、區位優勢、產業優勢將會更快地轉化為經濟優勢。四是招商引資力度加大，對外展示了四平巨大的發展潛力。去冬以來，各縣（市）區、市直各部門 “變冬閑為冬忙”，對招商引資工作超前準備、提早動手，收到良好效果。大年初七，我們招商小分隊就走出去對接項目，各縣(市)區、開發區的招商小分隊也都紛紛行動，一對一，實打實搞招商；市五大班子率隊赴北京、寧波、泉州開展經貿交流活動，高層次招商；參加省里組織的赴馬來西亞、泰國、香港招商活動，進一步拓寬招商領域。四平的人氣指數正在提高，有很多客商來我市考察洽談項目。一季度共簽約合同項目31個，投資額52.2億元。招商項目質量有新的突破，成功引進一批科技含量高和擁有自主知識產權的項目，投資7.3億元的唐傳生物科技園項目、投資5.1億元的20萬噸大豆蛋白肽項目和投資2億元的6萬立方米零甲醛環保秸稈板項目落戶四平。市委、市政府實施開發區擴容開始產生積極效力，開發區、工業集中區成為經濟發展的領頭羊，特別是公主嶺的范家屯開發區、嶺東工業集中區和梨樹的工業集中區基礎設施搞得好，框架已經拉開，為承接產業轉移和項目落地創造了條件，奠定了基礎。

綜合前一段的工作，我們之所以取得這些可喜成績，主要有以下幾個原因。一是“大上項目、全民招商”的氛圍已經形成。市委、市政府一直堅持的“大上項目、全民招商”發展戰略是十分正確的。現在看，各縣（市）區上項目、搞招商的自覺性進一步增強，都是五大班子齊上陣，走出去、請進來，把上項目、搞招商放在了首要位置。面對金融危機這一非常時期，采取非常之舉，各級干部加強調度，靠前指揮，強力推進經濟和社會發展。黨政主要領導都親自出面研究項目、謀劃項目、洽談項目，一有信息，說走就走，說談就談，說定就定。從項目開工和儲備的情況看，各縣（市）區都有一批大項目、好項目陸續開工，同時還儲備了一批項目。二是項目抓得著實。五大班子領導，人人包工程，人人抓項目，從論證到談判，從手續到開工，一竿子插到底，真正做到了九牛拉車個個使勁。全市上下各級干部，也都把項目建設、招商引資作為一項中心任務，以項目為令、惟項目是舉，做了大量認真細致的工作，由此形成的發展熱情正在快速地轉化為發展成果。三是抓項目的嗅覺更加敏感。去年三季度以來，面對國家擴大內需這一千載難逢的黃金期，我市信息靈、行動快、對號準，積極籌劃了一批符合產業政策、市場前景好的項目，在國家新增1000億投資中，我們爭得了4.59億元，排在全省前列。同時，外部發展環境越來越改善。我市的工作得到了省相關部門的大力支持，一些部門向省里爭取項目、爭取資金已走在了全省的前頭。在元旦、春節期間加大了與走出去的四平人聯系，得到了他們的理解和支持，為我們提供了項目和資金線索。四是特色園區建設有所突破。我一直在各類會議上強調特色園區建設，10大特色園區是項目建設的有效載體，代表全市產業發展水平和發展方向，體現傳統產業新型化和新興產業規模化的要求。我在各縣（市）區調研時說過，各縣市區哪里搞的好，特色園區就放在哪里。現在看，各地圍繞特色園區建設，都在精心謀劃，你追我趕，有些園區已經很成形，要堅持不懈抓下去。

在加快發展的同時，我們必須清醒地看到自身存在的差距：主要是大項目少，產業類的大項目、好項目更少；前期工作不深不細，沒有真正建立起高質量的項目庫；項目建設機制不完善，責任不明確、任務不落實、管理不規范的問題還比較突出；地區發展不平衡，市直加快發展的勢頭不如外縣（市）；政府服務效率不高，軟環境還有待進一步改善，項目建設受阻現象時有發生。對此，我們必須采取有效措施，切實加以解決，努力開創我市招商引資和項目建設新局面。

二、全力以赴推進重點項目建設和招商引資工作 發展是硬道理，項目建設是硬道理中的硬道理。解決四平現在的主要矛盾，主要靠加快項目建設。項目建設是全市經濟發展的生命線，也是落實科學發展觀的根本要求。我們要緊緊把握國家擴大內需政策，動員一切力量，爭投資、上項目、保增長，抓緊謀劃、啟動、建設一批大項目、好項目，再掀項目建設新高潮。

（一）要進一步加大項目開工力度。一年之季在于春，眼下正是項目開工的黃金時節，對擬開工項目，各地一定要死死盯住不放，盡快把支撐文件拿到手，對項目開工遇到的問題，主要領導要親自協調、調度，遇到什么問題解決什么問題，千方百計促使項目多開工、早開工。今后，我們重點項目要集中開工、集中推進，在項目建設過程中要敢打敢拼，敢打硬仗，使我們的項目盡快落地。關于用地問題，由于各項重點工程、重點項目開工建設對土地的需求量將進一步增加，對此，各有關部門要積極爭取省留計劃指標、復墾指標和專用指標，另外要盡快研究提出完善土地供應調度的辦法和盤活存量土地的意見。同時，要抓緊做好土地利用規劃修編，加快土地開發整理和用地置換工作。關于資金問題，前一段我市已與省開行簽訂了開發性合作協議，爭取到160億元貸款指標，這為我們破解融資難題提供了有利條件。下步要繼續推進和深化政銀企合作，充分調動各家商業銀行的積極性，通過各種方式向金融機構提供信息、推介項目、引導投入。關于環保問題，國家越來越重視，審批越來越嚴格，這在項目核準中無形提高了“門檻”。對此，環保部門要加強對各地項目環評工作的指導，降低環評成本，提高環評效率，積極開展溝通協調，提高項目核準率。今年，我們還要再搞兩次項目集中開工，但必須是實打實的，絕不能搞虛的，更不能搞重復開工。

（二）要進一步加大結構調整力度。要圍繞結構調整這條主線，依托我市產業基礎和資源優勢，把擴大投資的重點放在工業投資、技術改造上，盡快形成產業集群，發揮特色優勢，釋放發展潛能。要緊緊圍繞特色園區建設，著力打造換熱器、化工、汽車零部件、光伏產業、玻璃產業、鹿業、畜產品加工、綠色食品、行走機械、醫藥中間體等10大特色園區。就目前看，要著力抓好四平煙廠30萬大箱卷煙移地改選項目；以紅鋼集團、通鋼四平鋼絞線公司為龍頭的450萬噸鋼項目；以紅嘴集團長江客車、奮進和雄風改裝車為龍頭的1萬輛高檔環保旅游客車和5000臺改裝汽車項目；天成15萬噸L乳酸和5萬噸聚乳酸；精細化工500噸頭孢原料藥項目；以巨元、維克斯換熱器為龍頭的國家級換熱器生產基地建設；以方向機、華翔內飾件為龍頭的年產值300億元汽車零部件項目集群建設。著重培育以紅嘴集團梨樹畜牧園、公主嶺華正和高金食品為龍頭的雙千萬頭豬飼養繁育和屠宰加工基地建設；以天成玉米、中糧黃龍、新天龍為龍頭的500萬噸糧食深加工項目建設。能源項目主要是加快推進以雙遼電廠二期（120萬千瓦）、四平熱電廠二期（60萬千瓦）、梨樹生物質熱電廠（50兆瓦）、鑫豐風電（49.5兆瓦）、城市垃圾發電(24兆瓦)為龍頭的重大能源項目建設。要加速推進慶達30MW非晶硅薄膜太陽能電池、吉林世寶高強度球鐵毛坯件制造、東風機械5000臺縱軸系列收割機等在建續建項目建設進度。

（三）要進一步加大項目謀劃力度。做好項目前期工作是保證項目順利實施的基本前提，也是爭取國家投資和招商引資的重要基礎。隨著投資力度的加大，前期工作跟不上的問題現在已開始凸顯，一些項目由于前期工作滯后而不能啟動實施，失去了國家支持，影響了項目建設進程。應當承認，培育大項目確實成本高、難度大、周期長，但是這塊硬骨頭我們必須啃下來。要增強項目意識，繼續做好今年國家擴大內需1300億元國債項目和1600億元中央預算內資金、專項資金項目爭取工作。要加強對國家調控政策的跟蹤研究，圍繞裝備制造業、農副產品加工業、現代服務業、節能減排、基礎設施、民生工程及文教衛生等經濟社會發展重點領域，看哪個領域基礎弱、差距大，就加強哪個領域的項目謀劃、儲備和建設，學會以項目贏得資金和政策的支持。要突出企業作為項目主體的作用，拓展項目源。要善于謀劃概念，特別是謀劃特色產業聚集區，推動項目引進，更好地吸引外來投資。項目前期工作要做深做細做透，特別是投資5億元、10億元乃至20億元以上的特大項目，要精心編制好項目建議書和可行性分析報告，力爭把項目方案論證的更周密一些。各地各部門都要注重培養一批懂項目包裝的人才，必要時也可以引進一批中介機構參與項目包裝，確保項目拿出來就能實施。今年，每個縣必須上15個億元以上項目，這樣才能形成拳頭和產業，成為支撐縣域經濟發展的脊梁。

（四）要進一步加大對外開放力度。招商引資的關鍵是全員參與，全民參與。在四平330萬人民群眾中，蘊藏著無窮的智慧和力量，只有形成全黨動員、全民參與、全社會投入的格局，招商引資才能收到事半功倍的成效。要把招商引資炒起來，炒到人人眼熱心動，炒到人人躍躍欲試，炒到人人奮勇爭先。要切實做到問計于群眾、借力于群眾，把群眾的人緣、友緣、親緣優勢最大限度地發揮出來，把天南地北的四平人都發動起來，挖掘人脈資源，尋找項目信息，結交外埠客商，把群眾的“關系優勢”轉化為項目優勢，形成干群擰成一股繩、齊心協力抓招商的強大合力。要搞載體招商，比如舉辦啤酒節、玉米節、換熱器博覽會等等，展示四平區位、資源、產業優勢，吸引客商來平投資。要把專業招商與中介招商、委托招商、以商招商相結合，采取園區招商、產業鏈招商與網上招商等多種方式，鎖定長三角、長春、沈陽等重點區域和沿海發達地區，加大工作力度，實現招商引資的新突破。要加大融資力度,在融資上實現較大突破。抓融資二季度是關鍵，對完成全年任務至關重要。要加強對招商引資的考核。在招商引資上不能搞變通，弄虛作假，公開考核，去粗取精、去偽存真，把招商引資工作抓實、抓出成效來。要創新融資方式，大膽運用DT、BOT等形式進行多元化融資。要積極發展小額貸款公司，每個縣（市）都要有一個小額貸款公司，這對扶持中小企業很重要。在融資方面，要搞好三個平臺建設：一是銀企對接的平臺。我們的中小企業需要搭建這樣一個平臺。通過這個平臺，讓供需雙方經常見面，保持聯系和溝通，掌握金融機構資金的投向。對新增貸款多的金融機構，要進行獎勵，鼓勵金融機構為地方經濟多做貢獻。二是政府融資的平臺。三是擔保公司的平臺。要提高市擔保公司的實力，努力降低中介融資成本。要改善金融生態環境，加強社會誠信體系建設，使四平形成資本的洼地。各地必須在融資上下功夫，推進項目建設取得新的突破。

（五）要進一步加大項目包保力度。要強化組織領導，完善推進機制。項目建設，領導帶頭是關鍵。要充分發揮市里十個重大項目推進組的作用，繼續實施市級領導包保重大項目責任制，及時解決項目建設中存在的問題，切實使項目推進工作做到五個“到位”，即：領導包保到位、前期工作到位、項目督查到位、項目服務到位、資金爭取到位。各縣（市）、區、經濟開發區也要結合本地實際，健全組織機構，完善工作機制，強化推進措施，齊心協力推進項目建設。要建立嚴格有效的項目建設考核機制。在激烈競爭的形勢下抓項目，容不得絲毫懈怠，我們只有更盡心、更負責、更努力，才能克服我們經濟欠發達地區固有的劣勢，爭取投資者的青睞。為此，各級各部門要強化責任約束，以完善有效的考評機制來推進項目工作，重點在開工建設、達產達效和企業稅收三個方面進行嚴格考核，對在項目建設工作中表現突出的干部要給榮譽、給地位、給實惠，切實把干部的精力集中到抓項目上來。要狠抓落實。第一批項目開工儀式后，接著要進行第二批。誰能把項目建上去，誰的項目好、項目多、項目大，集中開工儀式就到哪去搞。要樹立這樣的導向。市政府提出今年是“項目落實年”，一切都要圍繞抓落實來進行。市政府已經成立了重點項目推進組，組長要負起責任，領導包保必須到位。要一個月檢查一次，全力推進項目落實。

（六）要進一步加大軟環境建設力度。政府的執行力、公信力和服務是政務環境的核心，是有效組織和動員社會各方面資源和力量推進經濟社會發展的根本保障，也是外商投資最為看重的必要條件。環境事關項目工作的成敗。各級各部門一定要把優化發展環境作為項目工作的重要任務來抓，真正從轉變作風、提高效率兩方面入手，加強軟環境建設，嚴格實行公開承諾制、首辦負責制、限時辦結制和過錯追究制，強化“一條龍”、“一站式”服務。發改、經委、土地、環保、建設等部門要形成工作合力，建立快速審批通道，特事特辦、急事急辦，提高審批效率，到企業、到現場，服務到一線。要積極協調中煙、中鐵、昊華、國電、大唐、中糧等央企在我市加大投資力度，積極銜接，搞好服務，推動項目落實。

同志們，當前我們正處在一個關鍵的歷史時期，項目建設事關全市經濟社會發展的大局，事關“十一五”發展目標的實現。不僅檢驗著我們的工作態度、實干精神，也考驗著我們的執政能力、領導水平。讓我們在市委的正確領導下，堅定信心、團結一致、奮力拼搏，以項目建設的大成效，促進四平經濟社會大發展，為實現“一個鞏固、兩個領先”的目標做出積極的貢獻！

借今天會議的機會，還有幾項重點工作我再講一下，就不另行開會了。

1、關于政府廉政建設工作。

近日，國務院和省政府相繼召開了政府系統廉政工作會議，各地各部門要認真貫徹落實溫家寶總理的重要講話和韓長賦省長的講話精神，落實好國務院和省政府關于廉政工作的部署。

總體看，全市政府系統廉政建設工作成效明顯，但我們也要清醒地看到，我市當前政府系統廉政工作還存在很多問題，特別是影響經濟發展軟環境的一些體制機制因素還沒有消除，效率低下、辦事不公、利益驅動、誠信缺失等問題依然存在，投資者和群眾還經常有反映。對這些問題，必須堅持深化改革，強化制度建設，從源頭上深入治理。一是加強廉政制度建設和案件查處。加強對權力、審批過程、人財物管理使用和關鍵崗位的監督，完善行政問責制度，強化責任追究，嚴肅查處重點領域案件。對搞權錢交易、貪污賄賂等行為，嚴懲不貸。二是著力解決重點難點問題。進一步規范政府系統社會管理和公開服務行為，嚴格專項資金管理使用,堅決糾正不正之風。三是著力提高行政效能和服務水平。繼續深化行政審批制度改革，進一步下放審批權限，清理和規范行政事業性收費。大力推進政務公開，讓群眾充分享有知情權。加大涉軟問題查處力度，對嚴重損害發展軟環境的案件，要發現一起，查處一起，對相關責任人員進行嚴肅處理。四是進一步提升政府廉政建設水平。要強化廉政責任，推行市、縣區兩級政府績效評估，實行廉政建設“一票否決”。要狠抓工作落實，集中精力抓大事，破解難題。要降低行政成本，繼續實行行政事業編制和行政公用經費“零增長”。

2、關于住房保障安居工程。

全省住房保障安居工程推進會議提出，要加快推進保障性安居工程建設，進一步加大投入，逐步建立多層次住房保障體系，用三年時間基本完成保障性安居工程建設任務，使全省城鄉困難群眾住房條件得到普遍改善。我們要按照省政府要求，切實做好工作。今年我市與省政府簽定的廉租房建設任務為23.24萬平方米，其中市區新開工建設廉租房6萬平方米，通過棚改解決12.4萬平方米，市房產局、市建設局要想方設法保證完成。已爭取到的租賃住房補貼資金要及時發放到位，任何單位和部門不得截留挪用。按照分工，民政部門要抓緊制定低收入家庭普查方案并盡快進行普查，加強動態管理，準確把握最低收入家庭的變化情況，并及時向住房保障部門通報。申報廉租房和經濟適用住房項目計劃、實施項目建設過程中，各相關部門要為其開辟綠色通道，不折不扣地執行國務院和省政府制定的政策，確保各項優惠政策落到實處。

3、關于春耕生產。目前，全市備耕生產已全部結束，而且標準高、質量好。特別是自4月18日以來，我市出現了多年少有的大面積降水過程，平均降水量達到37.8毫米，中東西部降水分布比較均勻，前一段比較嚴重的旱情已全部解除。現在已經是4月27日，全市搶墑播種已經到了關鍵時刻。重點要抓好四件事：一是全力以赴加快播種進度。要把春耕播種作為當前農村工作中壓倒一切的首要任務強力推進，集中精力、集中人力、集中物力搶播玉米等大田作物，力爭在月底前基本完成玉米播種，最晚不要超過5月5日，把地種在火候上。二是切實保證春播質量。要堅持投入標準，按照省糧油高產創建工作部署，全面落實各項增產保產技術，要特別強調保證播種密度、播后重鎮壓等播種關鍵技術措施到位。對濕度大、地溫低難以適時播種的低洼地塊，要指導農民及時更換品種。三是抓好水田插秧準備工作。要加強水稻苗床管理，搞好通風透光，預防病害發生，提高秧苗素質。要加快水田整地進度，搞好渠道、水源設施檢修，保證用水需要。要在5月上中旬掀起插秧高潮，力爭5月下旬插完秧，做到不插六月秧。四是加強貧困戶、薄弱戶包保工作。要進一步落實責任制，組織黨員干部包保農村困難群體生產生活，多為他們辦實事、解難題。

4、關于林業工作。今年林業有兩項重要工作，一項是集體林權制度改革，一項是村屯綠化美化工作。這兩項工作都已經列入省政府今年工作的重要日程，都是省長親自抓的工作。現在，全省林改工作已經全面推開，我市梨樹縣試點主體改革已經基本完成，積累了很好的經驗，廣大農民對集體林權制度改革的愿望非常強烈，全面推進集體林權制度改革的時機已經成熟。要抓住機遇，嚴格按照省政府的總體要求，緊緊圍繞落實“四權”（即：明晰產權、放活經營權、落實處置權，確保收益權）這一中心任務，堅持確保農民得實惠、生態受保護；尊重農民意愿，實行民主決策；因地制宜，實行分類指導；依法規范操作，確保公開公平公正。在改革過程中，要及時發現新情況，不斷完善政策措施，防止大規模林權流轉造成農民失山失地，防止承包到戶后即發生大規模砍伐林木。要注意宣傳林改的成功典型和先進經驗，帶動改革全面推進。“綠化美化村屯、創建綠色家園”行動，是一項惠民工程，也是一項艱巨任務，各地要做到“四個確保”：一要確保規劃設計水平，設計要新，檔次要高；二要確保建設質量達標，嚴把苗木、栽植、管護三關，力爭栽一棵活一棵；三要確保配套資金到位，縣級政府每個村屯1.5萬元的配套資金必須足額撥付，并用于村屯綠化；四要確保完成時限。

第二篇：2021年重大項目建設和招商引資推進大會上的講話（參考）

2021年重大項目建設和招商引資推進大會上的講話兩篇（參考）

篇一

今天已經是x月xx日，能不能實現一季度“開門紅”，確保全年目標任務的完成，到了盤點銷號的重要時刻。市委、市政府召開這次會議，就是要把大家的勁再鼓起來，讓大家再緊張起來，千萬不能松懈下去。任何情況下都要保持好x良好發展勢頭，否則x的發展就會受到很大障礙。當前，各地競相發展，也使我們倍感壓力。去年全市固定資產投資達到xxxx.x億元，增長xx.x%，居全省第x位，是近幾年來最好的。但是從xxxx年省政府重大調度項目看，我們只有x個，而x有xx個、要完成投資xxx個億。所以，大家要認清差距，一定要緊張起來，絕不能因為取得的成績而沾沾自喜。

第一，要堅持和完善工作中的好經驗好做法。去年在市委的堅強領導下，全面開展了項目提質提效年和招商引資實效年活動，打響重點項目、招商引資和城市建設“三大戰役”，取得了明顯成效，推動了全市經濟持續健康發展，主要經濟指標全面完成年初目標任務，增幅好于預期、高于全國全省，實現了“保八爭七”基礎上的爭先進位，省政府目標管理績效考核中發展類硬性指標得分居全省第x位。GDP增幅與x并列第x位，較上年前移x位，人均GDP由上年第x位前移至第x位；城鎮、農村居民人均可支配收入保持全省第x位。

一是有效投入創出新高。

固定資產投資增幅居全省第x位。民間投資首次超xxxx億元。列入省億元以上重點項目開工率、竣工率、投資完成率繼續保持全省前列。

二是招商引資成果豐碩。

新引進省外投資億元以上項目數居全省第x位；億元以上項目到位省外資金總量及增幅分別居全省第x和第x位，實際利用外資x.x億美元，增長x.x%。x家高層次人才團隊入圍省扶持項目，居全省第x位。

三是重大項目實現突破。

謀劃、引進實施了漢能移動能源、雙橋聯圩、宣績高鐵、x師范大學x學校等一大批重點產業、基礎設施和民生社會事業補短板項目。

四是體制機制逐步理順。

按照項目建設“四督四保”的要求，建立健全了統一高效、運轉協調、指揮有力的重點項目和招商引資工作指揮調度工作機制，堅持重點項目每兩月現場觀摩調度、每季度集中開工竣工投產等工作機制。

這里面的一些成功經驗值得總結。

一要堅持。貴在堅持，只有堅持才有收獲，如果遇到矛盾困難，看不到希望就放棄，或者遇到困難就不敢上前，肯定一事無成。無論是x師范大學x學校、漢能移動能源一期，還是宣績鐵路，從不可能到試一試再到談一談，最后到項目成功落地或扎實推進，并且得到了省委、省政府的肯定和支持，都離不開堅持。

二要真干。經濟工作來不得半點虛假，不能空喊口號，關鍵在行動。無論招商引資或者項目建設，干與不干不一樣，快干慢干也不一樣。宛陵科創城項目從正式提出到開工建設不過大半年時間，現在正如火如荼地進行。市區“一環”“二環”的打通是x人民多年來的心愿，現在已經看到雛形，期盼即將變成現實。

三要帶頭。只有領導干部帶頭沖鋒陷陣，才能解決問題；只有一把手帶頭，才能起到示范作用。我們倡導往前站、隨我上、帶頭干，踐行一線工作法，就是在發揮好團隊作用的同時，更好地發揮領導者的導向作用。我們堅持“無會周”制度，集中時間和精力，帶頭抓招商、抓項目推進，推動形成大招商、大建設的良好氛圍。這些經驗來自于x的成功實踐，是我們在新一輪項目建設和招商引資熱潮中必須始終堅持、更好運用的寶貴經驗和財富。

第二，要堅持以解決問題為導向。雖然去年項目建設和招商引資工作成效明顯，但也要清醒看到存在的問題和差距。

一是重大招商項目偏少。

投資規模大、產業鏈條長、科技含量高、財稅貢獻大的大項目、好項目不多，特別是帶動性、支撐性、引爆性的龍頭項目更少。全省認定的新建重大項目（xx億元以上）我市僅有x個。很多項目總是在謀劃、意向、洽談上徘徊不前，項目前期工作做不成熟，缺乏關鍵的“臨門一腳”。

二是固定資產投資后勁不足。

xxxx年全市億元以上新開工項目xxx個，計劃總投資同比下降x

x.x%，項目平均規模x.x億元，同比下降x.x億元。今年x—x月份固定資產投資增幅位次掉到全省第x位。

三是要素制約壓力加大。

從近期調研情況看，都反映了土地、資金環境容量、審批和其他服務方面問題。在推進宛陵路東延、北師大x學校、宣涇高速等項目過程中都遇到基本農田問題，需要想方設法去化解。對照打造創優“四最”營商環境的x樣板，還有很大的提升空間。

四是推進機制仍需完善。

去年市委、市政府成立了重點項目建設領導小組，下設x個推進小組和辦公室，但抓落實最終還是靠責任心。很多項目開工的時候熱熱鬧鬧，但是在遇到問題的時候誰去幫助解決?有沒有開過專題協調會?有沒有想過這個項目在手續完善過程中我們怎么樣積極主動的作為，甚至幫他去想可能遇到哪些問題?只有這樣想、踏實做，才能以服務推動項目建設。

從今年以來項目建設和招商引資工作情況看，可以說開局形勢嚴峻。前x個月，全市固定資產及工業投資增幅分別居全省第x位和第xx位。尤其億元以上項目到位省外資金僅xx.x億元，居全省倒數第x位，下降xx.x%，居全省倒數第x位，除市開發區和郎溪分別增長xx.x%和xx.x%外，旌德、廣德、涇縣、寧國、宣州和績溪降幅分別達xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx.x%和xx.x%。大家要清醒認識到形勢的嚴峻性，增強發展的緊迫感和責任感。

第三，要實現項目建設再出發。市委、市政府對今年重點項目建設，提出力爭實施億元以上重點項目xxx個，完成投資xxx億元以上的總體要求，為確保完成固定資產投資增長xx%以上的目標提供有力支撐。

一要明確全鏈條責任主體。招商引資和重大項目是一個完整鏈條。謀劃和線索是第一個板塊，前期工作和落地是第二個板塊，第三個開工是很重要的一個標志，到最后竣工、投產。要認真分析現在招商引資和重大項目短板所在，找出需要努力和用力的方向。要建立項目建設全鏈條責任制，明確各板塊責任主體，形成“儲備一批、推進一批、開工一批、竣工一批”的工作機制。尤其是謀劃領域，在座的各位都有很多的線索，但是能不能用到重大項目和招商引資上，就要靠各位的責任心和大局觀。

二要全力以赴爭取項目。項目前期工作完成后，就是要跑要爭取，跑與不跑、爭與不爭，大不一樣。尤其是在市場經濟環境下，憑什么項目放在x，這就要靠各位堅持不懈的努力，更體現出領導干部的責任心，這也是我們抓項目和招商引資最大的體會之一。

三要完善項目推進機制。要建立項目儲備庫、招商引資線索庫，建立推進調度機制、要素保障機制、信息通報機制，督查考核機制。從xxxx年開始，實行招商引資重大項目表彰機制，加大獎勵力度。要堅持重大項目開工、竣工、投產活動和雙月調度。建立分片包保、分層級調度制度，加大項目督查力度。

第四，要著力提升招商引資實效。今年是“招商引資質量年”，要確保開工、竣工、投產項目數和形成固定資產投資額均增長xx%以上，實際利用外資增長x.x%左右；力爭在國內外xxx強企業、行業xx強企業招引上實現新的突破。

一要完善招商政策體系。市政府即將出臺《x市重大招商引資項目優惠政策》，通過釋放政策紅利，力爭在招引大客商、優資本、高層次科創團隊等方面取得歷史性突破。

二要突出招商重點。要加強對國內外xxx強和行業xx強企業，進行定向分析、重點聯系、全程跟蹤、尋求合作。要瞄準與我市主導產業相契合的中小企業，建立項目清單、制定引進方案，加大對接力度。要瞄準x、x、x等地以及長三角、珠三角、港澳臺等外遷企業密集區域，加強重點對接。要大力引進高層次科創團隊，繼續實施宣籍在外優秀人才回歸工程，打造創新創業人才高地。

三要創新招商方式。要積極推動招商方式創新，不斷提高招商引資質量和實效。繼續加強市場化招商、專業化招商，推進電子化招商，依托特色資源、產業優勢招商。

第五，要用改革創新辦法解決要素制約和服務環境問題。用地方面，最近市政府準備出臺處置“僵尸企業”辦法，盤活閑置、低效用地。要學習縣的做法，要大力氣推進村莊整治，通過“增減掛”方式解決用地問題。資金方面，要運用好國家和省里的政策，加大擔保力度，加快國有平臺公司的轉型，做好地方政府債務清理等工作。用工方面，抓勞務就是抓發展抓招商。去年底我們認真抓了用工問題，取得了良好成效，今年要進一步加大力度。環境容量方面，要堅守環保底線。嚴格遵守生態紅線，積極通過等量置換、減量置換等辦法，進一步騰出環境容量指標，優先支持重點項目建設。營商環境方面，x的營商環境需要進一步提升，要掀起一場風暴，打破腦子里面根深蒂固的觀念，做好“四送一服”“互聯網+政務服務”等工作，著力營造“四最”營商環境。要結合“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊破壞發展環境的行為。

第六，要真抓實干展示新作為。無論是項目建設還是招商引資，說一千道一萬，關鍵還要靠我們的責任心和擔當作為，絕不能出現表態多調門高、行動少落實差的現象。

一要敢于擔當負責。各級領導干部要將項目建設、招商引資工作牢牢放在心上、抓在手上，往前站、隨我上、帶頭干，既當指揮員又當戰斗員，以身作則當好“施工隊長”和“操盤手”。要大興調查研究之風，踐行一線工作法，做到身入心至，在基層一線、工地現場化解矛盾、破解難題、推進項目。

二要練就過硬本領。

一是謀劃的本領。

要緊緊圍繞高質量發展的根本要求，圍繞新發展理念，在科技創新、主導產業、基礎設施、城市建設、社會事業以及鄉村振興戰略等方面，謀劃包裝、發現挖掘一批大項目、好項目。

二是爭取的本領。

要主動適應社會主義市場經濟的變化，堅決擯棄拉不下臉、抹不開面等錯誤想法，不斷強化爭取意識、競爭意識。要加強對上爭取力度，跟蹤進展情況，及時掌握動態。

三是管理的本領。

項目管理既是一門科學，也是一門藝術，總的一條就是要把爭取來的項目能夠成功落地、順利建成、按時投產，并且建成精品、樹成標桿、產出效益。

三要守牢工作底線。

一是生態底線。

對于高污染、高能耗的項目，要堅決說不，絕不能以犧牲生態環境為代價換取一時的發展。

二是安全底線。

安全生產大于天，決不能麻痹大意、更不能玩忽職守，在確保項目建設質量、加快推進項目建設的同時，必須高度重視安全生產工作。

三是廉潔底線。

要始終樹立廉政風險意識，嚴格依法依規加強項目管理、按程序推進項目建設，確保項目安全、資金安全和干部安全。

一季度能不能實現“開門紅”，能不能實現在全省“保八爭七”基礎上的爭先進位，關鍵靠大家真抓實干，靠大家對標對表找出差距，抓緊補缺補差，以項目建設和招商引資工作新成效來推動全市經濟高質量發展。

篇二

同志們：

大家過年好！昨天市上召開了全市項目建設招商引資推進暨效能目標管理考核表彰會議，目的就是動員大家盡快從休假的狀態中回到工作中來。今天我們召開重點項目建設暨招商引資誓師大會，以實際行動貫徹落實市第十次黨代會和市委、政府昨天召開的全市項目建設招商引資推進暨效能目標管理考核表彰會議精神，向全區廣大干部群眾表明，區委、政府在新的一年里，將繼續把重點項目建設及招商引資作為打贏經濟增長翻身仗、加快惠農發展的重要舉措來抓，要舉全區之力，集全區之智，堅持大抓項目、抓大項目不動搖。剛才，光云主任傳達了市上這個會議的精神和要求，孫偉同志代表區委、政府對今年重點項目和招商工作進行了安排，幾個部門還有部分企業的負責同志作了表態發言，講得都很好，關鍵是要在今后的工作中抓好落實。下面，我再強調三點意見：

一、認清形勢，堅定打贏經濟增長翻身仗的信心

近年來，由于受煤炭市場低迷、資源型產業的影響，我區經濟增長和項目建設的速度，都處在低迷的狀態，最近一個時期，社會上甚至出現了唱衰惠農區的聲音，那么當前我們到底處在一個什么樣的情況?有沒有打贏經濟增長翻身仗的條件和實力?我認為我們是有基礎、有底氣的，主要有以下幾個方面的利好因素。

首先是經濟有了明顯的回升態勢。所謂經濟增長翻身仗，就是經濟增長的速度要上去，特別是工業增長速度要上去。一是近年來受煤炭資源的影響，寧煤集團調整發展戰略，大幅壓縮在惠農區的產能和投資。目前，寧煤集團在我區的產能已基本消化，利空的力量基本釋放完，對我區的影響也已基本消除。二是隨著中央加大對實體經濟的支持力度，我區的工業企業，特別是產業呈現出持續向好的發展態勢。去年年初的時候，絕大多數工業產品價格下降到成本線以下，今年以來，大多數工業產品價格呈現向好趨勢，鋼材和鐵合金、焦化產業發展勢頭良好。鋼材價格從去年第二季度開始逐步上漲，目前上漲約一倍，雖然有原材料價格上漲的因素，但總體來講利潤空間也在加大，這就會刺激申銀特鋼等企業想辦法恢復生產。煤炭特別是焦炭價格有了大幅上升，也為當前我區的經濟形勢持續向好奠定了基礎。三是一些企業的優勢已逐步確定。過去我們不知道搞什么有優勢，搞什么能賺錢，經過近些年的探索，現在我們基本確定了發展優勢，明確了發展方向，企業競爭力將會明顯提高，尤其像日盛化工、嘉豐化工等企業，立足自身優勢延長產業鏈條，發展態勢持續向好，增長動力比較強勁；淄山工業園一些化工項目，如果能盡快形成產業集群效應，也將匯聚起一股很強的力量，形成一批新的經濟增長點。四是一些老企業轉型升級的步伐逐步加快，在轉變發展方式中取得實質性的突破和進展。如恒力在困境中逐步尋求出路，引進了好的項目、英力特化工將進行擴建投資、昊凱生物也有一些企業關注，這些老企業通過轉型升級，將逐步煥發生機。

第二，固定資產投資有了支撐。去年有望撐起固定資產投資的一批大項目，還有部分沒有開工或建成，如京藏高速拓寬、紅禮黃河大橋、鑫懇光伏等項目投資都很大，這些重大項目今年將陸續開工或投產，再加上我們新謀劃的一批工業項目，今年的投資就能撐起來，投資額也能上去。

第三，項目線索明顯的多了起來。去年的時候，我們沒有項目線索，不知道要抓啥?去找哪個項目?但是今年我們梳理了127個項目，這些項目不是拍著腦袋想出來的，是實實在在有了眉目，打算要干的，一定要盯緊抓牢，確保落到實處。

同時，政策疊加創造了發展機遇。當前，我們最大的機遇就是東部沿海地區向中西部地區大規模的產業轉移，要充分把握國內產業轉移的有利時機，積極引進東部沿海地區成熟的技術和產業，全力促進傳統產業轉型升級；隨著美國實體經濟的回歸，對中國制造業的沖擊進一步加大，國家相繼出臺了《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，明確了地方在一定限度內出臺招商引資的優惠政策，這對我們推進招商引資工作是一個很好的機會；近期，x區出臺了《關于降低實體經濟企業成本的實施意見》，里面有很多含金量較高的政策措施，對促進企業恢復生產、加快轉型發展是一個很好的機遇。請工信局和發改局加強政策引導，專門給企業開個會，把相關任務布置下去，調動企業的積極性，讓政策切實成為引導企業發展的杠桿。

從這個角度來看，今年的形式還不錯，但是壓力也不小。縣域經濟觀摩是x區每年對各縣區的一次大考，今年的觀摩提前到了7月底，去年沒有到我區來觀摩，如果我們今年再拿不出像樣的點，如何向各級交代?近期，我們初步梳理了6個觀摩點，今天上午彭書記來看了這幾個點，認為還需下大力氣。以日盛為主的精細化工產業園雖然有規模、有投資、有體量，但環境整治的難度很大；淄山工業園雖然有一些小企業，加在一起投資也超過了二十億，做成一個項目來看是可以的，但還需要做大量工作；輕質材料產業園規模又不夠大；科技園雖然有項目，但目前項目建設進度還不快；農副產品加工領域的綠寶和發途發兩個項目，作為農業項目來說投資都挺大，但與工業項目相比，投資規模就顯得太小。如何在五個月時間內把觀摩點沿途和經開區的環境整治好，使這些項目按照時間節點順利投產，難度很大、壓力很大。

二、明確目標，全力以赴打好經濟增長翻身仗

十年前，陳建國書記曾說過抓經濟工作不抓項目就是不得要領。今天的投資結構就是明天的產業結構，今天的投資就是明天的實力和競爭力。但是如何把經濟工作抓好?我想主要要做好以下幾個方面的工作。

一要力促工業轉型升級。園區是承載工業發展最主要的平臺。2017年，我們要重點圍繞精細化工產業園、輕質材料產業園、科技產業園、氰胺產業園、淄山工業園這五大專業園區，充分借鑒東部沿海發達地區的成熟經驗，加強產業鏈招商，做大產業鏈集群，填平補齊五大園區的產業集群和產業鏈，形成新的競爭優勢。要持續不斷的推進經開區提檔升級，全力抓好經開區環境綜合整治工作，做美環境、做優服務，吸引更多的大項目、好項目落地，為下一步發展奠定堅實基礎。

二要力促農業提質增效。農業受市場、自然、天氣等影響較大，必須要走深加工的路子。近年來，我區枸杞、瓜菜等特色優勢產業發展勢頭良好，在深加工方面也探索了一些好的路子，要繼續堅持，做大做強。要注重拓寬農業發展渠道，千方百計的把農副產品加工園區和農副產品的升值通道打造好，促進農業增收，農民增收。要不斷提升畜牧業品質，保證質量，把品牌做響做亮，形成品牌效應。要重視農業基礎設施改善，認真抓好農田水利建設，夯實農業發展基礎。

三要力促服務業提檔升級。這幾年我們的物流優勢正在逐步顯現，生產性服務業和物流業發展較快。去年開工建設了B型保稅物流中心項目，對我區產業結構調整至關重要，要按時間節點扎實推進，務必于今年完成驗收。同時還要抓緊鐵路專用線連接等項目，打造寧北蒙西煤炭交易加工區，力爭年內完成1000萬的交易額。要注重盤活閑置商業設施，加快金冠大廈改造力度，努力將其打造成四星級酒店，為客商提供好的住宿環境。

四要力促招商引資新突破。在服務企業意識方面，最近有了很大進步，取得了一些成效，但在當前形勢下還要進一步加強和改進對企業的服務。要積極轉變觀念，多和企業溝通聯系，讓企業幫我們提供一些好的招商線索，通過企業把相應的合作伙伴招進來。要加強和改進對企業的服務，繼續堅持領導包抓企業機制，針對企業的實際需要，為企業提供“保姆式”精準服務，促進企業更好的發展。

三、明確責任，夯實打贏經濟增長翻身仗的基礎

當前，經濟增長下行壓力加大，民間投資下降，產業投資低迷，全區上下要進一步統一思想，真抓實干，以良好的精神狀態、扎實的工作作風，堅決打一場經濟增長的翻身仗。

（一）著力振奮精神。

良好的精神狀態是做好各項工作的前提和保證。要高點定位，把各自的工作自覺地擺到全區乃至全市的大局中去比較、去定位，把目標定得更高一些，把眼界放得更寬一些，把勁頭鼓得更足一些，用一個一個單位、一個一個系統創先爭優的成績累積全區爭先進位的態勢。要爭分奪秒，時間是工作落實的保障，從現在起，凡是承擔重點目標、重點項目、重點工作的領導和單位，要做到“定下立即辦、急事不過夜、要事不轉手”。要只爭朝夕，一年的有效工作時間非常有限，第一季度轉眼就過，要立足于早，早部署、早落實，以超常規的工作狀態，搶抓每一天，干好每一天。

（二）增強擔當意識。

古人云：為官避事平生恥。不愿擔當就不該當干部，不敢擔當就不配當干部，不會擔當就不能當干部。身為領導干部就要率先垂范，切實把責任擔負起來，把工作和項目落實好。要獨當一面，每位分管領導和責任人都要在自己的分管范圍內要獨當一面，該把的關一定要把住，該管的事一定要管好。在項目建設中，不要只當傳聲筒、二傳手，要積極主動承擔起第一責任人責任，帶領責任單位獨立自主地破解難題，推進項目。要勇于擔責，無論是區分上的管領導，還是鄉鎮街道、部門的領導干部，都要有大局意識，關鍵時刻能夠以全局工作為重，舍小我、求大成，為全局承擔責任和風險。這里我重申，干工作總會出錯，我們不怕出錯，就怕不干事，我們惠農區不歡迎“四面光、八面凈”的干部。我們確定的127個固定資產投資項目，都存在這樣那樣的難題，這就需要我們各級領導干部要有一種“干事不怕事、遇難不怕難，兵來將擋、水來土掩”的豪情，對自己負責的項目要迎難而上、知難而進，不推諉、不退縮，帶頭抓棘手問題的解決，帶頭抓復雜矛盾的破解，以“困難面前逞英豪”的氣概推動項目實現新突破。

（三）加強作風建設。

作風就是形象，作風就是導向，作風就是力量，作風決定成敗。一是作風要實，要認真落實“四個一線工作法”，做到情況到一線了解，課題在一線調研，感情在一線融洽，矛盾在一線解決，努力樹立務實發展的形象，以實實在在的舉措，謀實實在在的發展。二是作風要和，家和萬事興，我們每一個班子都是一個“家”，興不興，主要還在于班子是否團結。要以大局為重、團結為要，心往一處想、勁往一處使、力往一處聚，真正在全區形成“干事業一條心、抓項目一盤棋、謀發展一股勁”的強大合力。三是作風要正，要自覺遵守廉潔自律的各項規定，堅持正確的事業觀、工作觀和政績觀，以淡泊之心對“位”，以知足之心對“利”，以敬畏之心對“權”，耐得住艱苦，抗得住誘惑，管得住小節，樹立清正廉潔的良好形象。要通過錘煉“三種作風”，樹立起“三種形象”，以工作作風的大轉變促進項目建設的大發展。

（四）提升工作能力。

能力是做好工作的基礎。在重點項目建設和招商引資工作上，全區各級干部要提高“四種能力”：一是洞察力。注意吃透上級精神，摸清下邊情況，找準問題和癥結，具體提出工作目標和工作思路，把決策變成現實。要洞明時務、練達人情，把握規律、分析事態，不斷提高善于發現問題、善于分析問題、善于解決問題的能力。二是執行力。要注重在學習和實踐中把握規律、掌握方法、運用手段、制定措施，不斷提高抓落實的能力。要把主要精力用到基層建設上去，努力提高工作落實的質量。真正沉到基層去抓，鉆到細處去抓，落到實處去抓，逐個層次地抓落實。三是協調力。把資源協調調動在戰略上，從上到下一個方向，更能達到事半功倍的效果。尤其是各級班子成員，個人工作再突出，如果不能有效地發揮協調作用，調動不起來干部的積極性，就難以對項目實施有效的運作。因此，各分管領導、單位主要領導要充分發揮協調作用，妥善協調處理各種矛盾糾紛，引導各方發揮自身效能和作用。四是溝通力。溝通既包括與上級領導機關的溝通，又包括與同級和下屬之間的溝通。但在項目工作上，我要特別強調對上的溝通。我們項目建設的大部分立項權、規劃權、驗收權都在x區、市相關職能部門，所以與他們的溝通至關重要。要加強對上的“兩個溝通”：一是區分管領導與市分管領導、x區、市直部門領導的溝通；二是區職能部門要加強與x區、市直部門領導和業務處室、科室的溝通。要通過多種溝通，爭取得到x區、市里更多的支持。

（五）強化督導考評。

健全完善招商引資考核獎懲體系，強化招商引資考核權重，將考核結果作為領導班子考核和績效管理的重要內容。對招商引資工作貢獻突出的單位和個人，進行表彰獎勵；對完不成目標任務或因工作不力造成招商引資損失的單位和責任人，要問責處理。“兩辦”督查室要定期對招商引資工作進展情況進行督查，加大監督、問責力度。

總之，今天這個大會開完之后，大家要盡快進入到緊張的工作狀態中，要一天都不能等、一時都不能等，按照項目觀摩會的要求，有關部門一定要倒排工期，一定要抓緊抓好。今年的情況剛才我也分析了，從我個人來說有信心、有決心和大家一起努力把惠農區的經濟發展搞好。

第三篇：市長在全市推進新型工業化大會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全省抓住中部崛起機遇、加速推進新型工業化座談會議精神，研究部署我市加快推進新型工業化工作，以工業發展帶動全市經濟加速發展。等會，ＸＸ書記將作重要講話，請大家按照吉海書記的講話精神認真抓好落實。下面，我先講幾點意見。

一、要把握加速推進新型工業化的總體要求

5月9日至10日，省委、省政府在ＸＸ召開了抓住中部崛起機遇、加速推進新型工業化座談會，對全省加速推進新型工業化工作做了全面部署。春賢書記、伯華省長分別作了重要講話，在兩位領導的講話中，有很多新的思想和新的要求。5月15日至17日，春賢書記來常德考察工作，重點考察了我市的工業，17日下午春賢書記作了重要講話，強調的第一項工作，就是加速推進新型工業化。春賢書記明確指示，加速推進新型工業化，認識上要深化，行動上要加速，要求我們圍繞“深化、加速”這四個字，把常德的工業發展提高到新的水平。

所謂深化，就是要深刻認識和準確把握加速推進新型工業化的豐富內涵。新型工業化，突出體現為“三新”：

第一，新的背景。現在，我們推進的新型工業化，是經濟全球化下的新型工業化；是沿海產業轉移背景下的新型工業化；是中央繼續加強宏觀調控、收緊“兩根”，嚴把土地、信貸兩個閘門，加大經濟結構調整下的新型工業化；是國家實施中部崛起戰略，“十一五”期間在中部六省布局了大量項目，現在又有新動作基礎上的新型工業化。這些背景，是我們推進新型工業化必須充分考慮和有效把握的外部因素，也就是說，我們現在推進新型工業化，不能把眼光局限在本市本縣的范圍內，而是要認真分析全國全省發展大勢，分析沿海產業轉移趨勢，分析中部崛起態勢，因勢利導，順勢而為，借勢而動。

第二，新的特征。新型工業化有三個明顯的特征：一是更加注重生態環境保護，不同于早期高投入、高消耗的增長模式，而是要嚴格控制高耗能、高污染項目，不能走先污染、后治理的老路，要實現人與環境和諧共存的可持續發展。二是運用現代技術和現代理念來抓工業，用信息化帶動工業化。三是速度與質量相統一，既要保持速度，又要保證質量。對于新型工業化的這些特征，我們必須深刻領會，掌握工業發展規律，提高抓工業的水平。

第三，新的要求。也就是春賢書記提出的“三個立足”：一是要立足現實基礎。推進新型工業化，不是要另起爐灶，而是要立足現有基礎、發揮已有優勢。特別是象我們這些工業欠發達的地區，在現階段，推進新型工業化主要是立足做強現有產業、壯大現有企業，在做大做強現有工業的基礎上，實現新的提升。二是要立足生產性服務業的支撐與推動。不能就工業論工業，要跳出工業抓工業，把工業發展與提高生產性服務業水平有機結合起來，在加快發展工業企業的同時，大力發展現代金融、現代物流、現代商務等生產性服務業，發揮生產性服務業對工業發展的推動作用。三是要立足惠及全市人民。發展的目的是增加老百姓的收入，實現人民群眾的根本利益。我們推進新型工業化，必須充分考慮擴大城鄉就業、轉移農村人口、增加城鄉居民收入。要注重差異性，堅持多層次發展，在發展資本密集型產業的同時，大力發展勞動密集型產業，大力發展以民營經濟為主體的中小企業。同時，還要特別關注老百姓的幸福指數，改善人居環境，提高生活質量。

所謂加速，就是要迅速行動起來，千方百計加快工業發展的速度。我們應該清醒地看到，工業發展速度不快，是當前我市發展面臨的主要矛盾。2005年，我市規模以上工業的增速是19.1%，全省是20.6%，比全省平均水平低1.5個百分點；工業增加值占GDp的比重，我市是34.7%，略高于全省34%的平均水平，但比全國低7.1個百分點。今年1—4月，我市規模以上工業增速是18.4%，全省是19.9%，比全省低1.5個百分點，在各市州中列第9位，排在邵陽(27.5%)、郴州(24.6%)、益陽(23.6%)、衡陽(22.6%)、湘潭(21.8%)、永州(21.4%)、ＸＸ(20.7%)、懷化(20.1%)之后。如果工業再不加速，我們整個的發展就會落伍。因此，我們必須切實增強加快工業發展的緊迫感和責任感，立足現實基礎，搶抓發展機遇，發揮自身優勢，千方百計把工業發展的速度搞上去。

加速推進新型工業化，我們有較高的起點。從工業總量來看，具備了加速的基礎。2005年，全市規模工業增加值達到162.6億元，絕對額居全省第三；實現利稅105.1億元，規模工業經濟效益綜合指數連續五年位居全省第一。從產業發展來看，具備了加速的平臺。全市已經初步形成了煙草、鋁材、機電、紡織、造紙、食品、電力、建材、醫藥、鹽化工等優勢產業，去年這些優勢產業實現增加值150億元，占全部規模工業增加值的92%，其中煙草業增加值達到95.5億元。從骨干項目來看，具備了加速的后勁。全市目前共有規模以上工業企業471家，其中銷售收入過億元的工業企業37家。特別是2002年9月以來，全市新上投資過千萬的工業項目304個，總投資253億元。其中已經建成投產的217個，總投資154億元；在建的87個，總投資99億元。另外我們還有一批重大工業項目前期工作取得了實質性進展，即將開工建設，比如常德電廠新建、常德煙廠60萬箱芙蓉王生產線技改項目、創元鋁業擴建、恒安三期等。這些項目建成后，必將形成推動我市工業加速發展的強勁動力。

加速推進新型工業化，我們有較好的機遇。主要是三大機遇：第一個，就是促進中部地區崛起的機遇。4月15日，中央下發了10號文件，出臺了《關于促進中部地區崛起的若干意見》，提出了促進中部地區崛起的具體政策措施。國家將在中部地區支持建設“三個基地、一個樞紐”，即加快建設糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地，建成現代綜合交通運輸樞紐。這些政策措施，含金量很高，為我們加快發展、加速推進新型工業化提供了重要的機遇。市委、市政府已經組織相關部門進行了傳達學習，各級各部門要迅速行動起來，組織專門班子認真研究這些政策。找準中央政策和地方實際的結合點，赴省進京，千方百計爭取項目和資金支持。第二個，就是全省區域發展戰略進一步完善的機遇。在全省新型工業化座談會上，省委、省政府提出要啟動“3+5”城市群建設研究，即以長株潭為中心、1個半小時通勤為半徑，包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽在內的城市群建設，邊研究邊爭取中央的政策支持，包括支持老工業基地建設、支持產業集群發展、支持城市群基礎設施建設等方面的政策。同時，省里明確了“十一五”重點培育的50個工業產業集群，我市有6個，分別是煙草、鋁冶煉及深加工、化學原料及中成藥、糧油水產品、汽車零部件和紡織集群。這對我們爭取國家和省里的政策支持，加速工業發展是十分有利的。第三個，就是國際國內產業轉移的機遇。目前，正值世界范圍內第三輪產業轉移，一些跨國公司紛紛在我國搶灘登陸。東南沿海地區經過20多年的發展，也面臨產業升級換代，需要向內地實行產業轉移，這種轉移　在“十一五”將會達到一個高潮。這些機遇，我們抓住了、抓好了，常德的工業發展就一定會有一個新的面貌。

加速推進新型工業化，我們有較強的優勢。隨著各種內外環境的變化，常德發展的利好因素不斷增多。一是交通優勢。我們規劃的六條高速公路，常長、常張高速已經建成通車，常吉高速正在修建，按照省里最近公布的方案，常荊、常岳、常邵高速都將在明年開工，在2010年建成通車，到時候，六條高速公路將在常德交匯。另外，我們的機場、鐵路、水上運輸能力也正在逐步提高。交通樞紐地位的形成，使我們經濟聯系的方向更為廣泛，向南可融入珠三角、向北可加入武漢經濟圈、向西可接納西部大開發、向東可承接長三角，這無疑是我們贏得發展先機的一個重要砝碼。二是體制優勢。我們的國有企業產權制度改革已經全面清盤掃尾，這在全省乃至整個中部地區都是走在前面的。三是資源優勢。常德是“魚米之鄉”和“非金屬礦產之鄉”，發展工業是有資源條件的。全市糧棉油肉等農產品的年產量近700萬噸，造紙林木近400萬畝、800萬立方米，礦產儲量有100億噸以上，按照規模企業標準理論測算，充分利用以上三類資源可以直接催生規模企業分別約3000家、400家、1300家，而目前我們這三類規模企業僅有130家、24家、73家，發展的空間很大。同時，我們還有較好的工作基礎，現在，全市上下抓工業的共識已經形成，抓工業的氛圍已經起來了。只要我們繼續保持這種態勢，把抓工業的勁頭鼓得更足，把抓工業的力度下得更大，把抓工業的各項措施落實得更到位，就一定能夠實現工業的大發展。

二、要突出加速推進新型工業化的工作重點

1、突出抓項目。一方面，要舉全市之力抓一批重大工業項目。對于我們市縣而言，一個重大項目就能造就一個大的產業、撐起一方經濟。桃源的創元鋁業就是很好的例子，去年的產值達到了12.6億元，稅收達到5700多萬元，現在每天的產值接近500萬元，相當于每天產生一個規模企業。按照規劃，到2008年，創元的產值要達到100個億、利稅20個億，可望成為我市第二個過百億的產業。所以說，工業能不能加速，成敗的關鍵就在大項目。這次，市委、市政府按照“四個一”(一個項目、一個領導掛帥、一個部門為主負責、一個工作班子)的要求，對十幾個重大工業項目下達了前期工作責任制，每個項目都明確了掛帥領導、責任領導、第一責任人和責任部門。這十幾個項目都是投資規模比較大、帶動能力比較強、而且已經具備了較好前期工作基礎的項目，有些項目進入了國家和省規劃籠子，這些項目能不能如期建成，直接關系到全市“十一五”發展目標的實現。我們相關的責任領導和責任部門，一定要主動承擔責任，組織精兵強將，集中精力開展攻堅。各個區縣(市)，都要根據各自的情況，選擇一批重大工業項目，進行重點突破。另一方面，要積極培育發展一批中小企業項目。產業集群是大中小不同類型企業共生互補的生態化企業群體，沒有一大批中小企業的發展，我們推進工業化就失去了依托。同時，中小企業是吸納就業和增加城鄉居民收入的主體。因此，無論是從工業自身發展的規律來看，還是從惠及全市人民的要求來看，都必須把中小企業的發展擺在重要的位置。應當說，我市發展中小企業是有很大潛力的，我們的農產品、非金屬礦產資源豐富，我們的土地、人力和水、電成本優勢，為我們承接和引進沿海中小企業的轉移，創造了很好的條件。

總而言之，上項目要堅持兩手抓，一手抓重大工業項目，一手抓中小企業項目。上大項目，主要是靠向上爭取，靠向外引進；發展中小企業，更多的是要靠啟動本地的民間資本。這兩個方面都很重要，我們在集中精干力量抓重大工業項目的同時，要廣泛動員社會資源，扶持發展非公有制經濟，培植中小企業群體。

2、突出抓園區。鼓勵工業項目向園區集中，是中央促進中部崛起的重要政策措施之一。對中部地區發展勢頭好、產業特色明顯、帶動力強的國家和省級開發區，國家將給予重點扶持。這對我們在“十一五”期間，實現全面提升市縣工業園的目標是個很大的支持。現在各級建設工業園區的決心比較大，工作來勢比較好，但目前我們的園區發展水平普遍還不高。推進常德的新型工業化，必須把園區作為主陣地，把園區打造成核心增長極。園區的建設和發展，主要解決好以下幾個方面的問題。一是產業發展定位的問題。在這個方面，我們不強求一律。可以是先有園區，再有企業；也可以是先有企業，再有園區。先不帶條條框框，發展起來了再說。但是，無論是哪一類園區，我們都要根據區位優勢和產業特色，通過規劃和引導，逐步形成能夠適應區位特色、發揮比較優勢，能夠最有效利用區域資源的園區。因此，我們在進行園區產業定位時，既要考慮現有的產業基礎和配套能力，又不要背現有產業層次低的包袱，要著力延長產業鏈，提高聚集度，這也是符合省里發展產業集群的要求的。二是公共要素建設的問題。首先是要加強基礎設施建設。德山開發區的基礎建設，總的盤子已經定了，要一年有一個新面貌，幾年上一個新臺階。各個區縣(市)都要統籌安排資金，盡快完善園區路網、電網、自來水網、下水道網和通訊網絡，為現有入園企業和引進新企業創造良好條件。園區還可以組織標準廠房的建設，園區有標準廠房，老板來投資，就只要考慮購設備，風險會大大降低，時間會大大縮短，投資會大大減少，對投資者的吸引力將會大大增加。我們可以走市場化運作的路子，像商業房地產開發一樣，搞工業房地產，引進老板，提供土地，提供最優惠的政策，建成以小企業創業園為主體的標準廠房。三是管理和服務的問題。要按照有利于招商引資、有利于項目建設、有利于為企業服務的原則，改善和加強園區的管理和服務。在管理體制方面，各級要根據開發區工作的實際需要，配備強有力的干部擔任園區主要負責人，適當增加開發區領導職數。賦予開發區相應的辦事職能，下放相關管理權限。在服務方面，開發區要全面推行“多家費、一家收、分頭撥”的收費改革，這里面涉及到省管部門，也涉及到市直、區直部門，大家都要配合支持。要把工業園區打造成一個相對獨立的區域，相對封閉的實體，努力做到行政效率最高、行政成本最低，成為服務最好、環境最優的一流平臺。

3、突出抓技改。加速推進新型工業化，必須一手抓引進新上工業項目，一手抓現有企業的技術改造。從企業的層面來講，抓技改是提升企業競爭力的重要途徑。常德煙廠這些年投入20多億搞技改，生產規模從70萬箱擴大到135萬箱，躋身全國煙草行業十強。杰新紡織收購桃紡后，投入技改資金1億元，產值增長了3.6倍。但總體來看，我市目前大部分企業技術設備相對落后，在激烈的市場競爭中處于不利的地位，必須加大技改投入，改進設備、工藝技術和生產流程，提高競爭能力。從產業的層面來講，抓技改是提升產業層次的現實需求。現在，我市的產業大多是傳統產業，隨著國家產業政策的調整、技術創新的加快，不少產業面臨著生存的危機，迫切需要進行技術改造。比如造紙行業，全市34家制漿造紙企業，年生產能力5萬噸以上的沒有1家，年生產能力1萬噸以上的也只有6家。按照國家2004年出臺的產業政策要求，對年生產能力5萬噸以下、環保治污達不到國家標準的，五年內必須強制關閉。如果不抓緊搞擴改，全市將有90%以上的造紙企業面臨關停危機。比如機電業，全市78家規模企業，現有各種設備9100臺(套)，達到國內先進水平的不到1/10。再比如水泥行業，雖然生產能力居全省首位，但現有52條生產線中，只有6條濕法旋窯生產線，其余全部為落后機立窯生產線，生產能力6.6萬噸以下的有31條。按照國家產業政策，今后將逐步以先進干法日產2500噸以上生產線取代落后的濕法生產線以及機立窯生產線，我們整個水泥行業的發展將面臨嚴峻的形勢。在這方面，我們是有教訓的，過來我們的酒業、塑料、泵閥等產業，在省內甚至國內都是有一定位置的，由于沒有及時跟進搞技改，現在只能小打小鬧，不成氣候。從政府的層面來講，抓技改是提升工業實力的有效手段。引進新上一個項目，從意向到投產一般需要2年時間，而現有企業搞技改，一般只要半年時間就會發揮效益，抓技改是件事半功倍的工作，有吹糠見米的效果。鼓勵技改和鼓勵引進新上同等重要，因此，我們必須充分發揮財政投入“四兩撥千斤”的導向作用，調動企業、社會和各個方面的資金參與技術改造，提高工業發展水平。

4、突出抓品牌。有人說，一流企業做品牌，二流企業做技術，三流企業做產品。品牌是現代市場經濟條件下企業核心競爭力的體現。常德目前有3個國家馳名商標、55個省級名牌產品，但總的看，我們的品牌還是少了，有影響力的大品牌更少。像溫州，他們有10個國家馳名商標、65個國家免檢產品。青島“海爾”一個品牌，去年全球營業額1039億元，品牌價值高達702億元。因此，我們要把打造知名品牌作為推動工業經濟發展的重要手段，作為增強區域要素聚集能力的重要舉措，走品牌經濟之路。一方面，要發揮好企業的主體作用。各個企業都要不斷推進科技創新、體制創新和管理創新，開發具有自主知識產權的產品，打造自主品牌。這方面，我們自己是有榜樣的。1999年常紡機在艱難的處境下，研發經編機，并擁有完全的自主知識產權，一下就搶占了競爭的制高點，迅速占領了市場。常德卷煙廠這幾年的發展速度快，靠的就是重視研發，重視品牌價值。從目前的情況來看，我們抓品牌，最有希望在關鍵領域和優勢企業中實現新突破，常德煙廠、創元鋁業、恒安紙業、金健米業、洞庭藥業、湖南車橋、寰球電子、太平集團、杰新集團等企業，要加強自主創新，在品牌建設上有更大作為。另一方面，要通過行政手段去引導和推動。我們要從體制機制、產業導向、知識產權保護等方面著力，營造鼓勵和支持自主創新的法制環境、政策環境和政務環境，運用好稅收、融資等經濟杠桿，鼓勵企業加大研發投入，消化吸收先進技術，不斷提升自主品牌的競爭力和影響力。要認真做好企業自主創新知識產權的保護工作，認真做好名牌產品、著名商標的保護工作。市委、市政府對新獲得國家馳名商標和中國名牌產品等稱號的，將繼續給予重獎。原創文秘材料，盡在網絡。要通過獎勵導向，形成爭創名品名牌的濃厚氛圍，在市場上打響“常德制造”這個大品牌。

三、要落實加速推進新型工業化的保障措施

1、要切實集中領導力量。一是要建立強有力的領導體制。各級各部門一定要深刻領會、準確把握省委、省政府，市委、市政府加速推進新型工業化的重要精神，自覺地把工業發展擺在經濟工作優先考慮的位置。要認真實施招商引資、大辦工業一把手工程，進一步配強抓工業的工作班子，切實把主要領導抓工業、集中主要力量抓工業這一措施落到實處。要進一步理順工業管理體制，市委、市政府決定，在原市工業經濟領導小組的基礎上，成立全市推進新型工業化領導小組及辦公室，抽調專門人員專職開展工作。各區縣(市)也要建立統一、高效的組織調度體系。二是要高度集中工作精力。春賢書記在常德考察時要求，各級干部要有足夠的精力抓工業。吉海書記提出，黨委一把手要用30%的精力抓工業，政府一把手要用60%的精力抓工業，分管負責人要用主要精力抓工業，其他領導干部包括部門負責人都要承擔抓工業、抓項目的工作任務。三是要落實責任。對當前和今后一個時期推進新型工業化的責任，市委、市政府已經明確到單位、到個人，包括招商引資、規模工業企業發展、重大工業項目前期工作責任制等等，各級各部門一定要千方百計抓落實，不折不扣完成好。

2、要有效實施激勵政策。最近，市委、市政府責成有關部門在集中清理原有政策的基礎上，根據新的形勢、新的需要，起草了《關于推進新型工業化的若干意見》和工業發展獎勵政策，包括加快園區發展、大力引進項目、完善金融服務、促進產業升級、實施財稅激勵等。一個總的思路，就是根據工業發展實績，把獎勵兌現到個人，獎到企業老板，獎到縣委書記、縣長，獎到部門一把手，獎到其他有功人員，一級獎一級。這些政策措施經過大家討論完善之后，將以正式的文件下發。對這些激勵政策，要通過廣播、電視、報紙、網站等媒體和各種招商活動，廣泛宣傳。年底，要按政策論功行賞，考核兌現。同時，我們還要積極向上爭取政策。中央關于促進中部地區崛起的若干意見和省政府關于大力培育發展產業集群的意見，對推進新型工業化，都有非常具體的政策措施，各級各部門一定要研究透，爭取夠，使用足。

3、要不斷擴大金融支持。金融是現代經濟的核心，工業化離不開強大的金融支持。5月份以來，我們先后在ＸＸ舉辦了金融工作情況匯報會，在市里召開了金融支持中小企業發展論壇暨第二屆銀企合作融資洽談會，兩次會議的效果很好，簽訂了342個合作協議，總金額達64.3億元。對這些成果，我們要抓緊搞好具體銜接，爭取資金盡快到位。擴大金融支持，政府、銀行、企業三方都要作出努力。一是政府要搭建銀企合作的平臺。不斷推進銀企合作向全方位、寬領域、深層次發展，幫助解決好企業和銀行之間信息不對稱的問題。要支持加快社會信用體系建設，改善金融生態環境，創建金融安全區，維護金融安全和穩定。要按照“政府引導、多元融資、企業化管理、市場化運作”的方式，鼓勵創辦和發展中小企業信用擔保機構，每個區縣(市)至少要發展1家。同時，積極爭取更多的商業銀行在我市設立分支機構。二是銀行要擴大對企業的信貸規模。加速推進新型工業化，對于各個金融機構來說，也是一種機遇。金融機構要確立地方發展我發展、企業興旺我興旺的理念，擺脫惜貸、懼貸的思想束縛，拓寬服務領域，擴大信貸規模。今年，市政府將進一步完善銀行增貸獎勵辦法，鼓勵各家銀行擴大對工業企業的貸款規模。三是企業自身要創造條件贏得金融支持。一方面，企業要不斷開發有效益的好項目、好產品；另一方面，要加強誠信建設，重信譽、守合同，有效降低信貸風險，建立良好信用，實現銀企互利雙贏。

4、要大力加強基礎建設。省委、省政府提出，當前要重點抓好“三個基礎”，即基礎設施、基礎產業和基礎性工作。加強基礎設施建設，也是推進新型工業化的重要內容。發達國家的經驗表明，在工業化進程中，不論是在產業集聚時期還是分散發展時期，交通、能源、通訊、港口等公共設施和社會基礎設施建設均起了不可低估的作用。在產業集聚發展時期，完善的基礎設施加速了工業化、城市化進程。在分散發展時期，一方面，發達的基礎設施為實現城鄉一體化提供了可能；另一方面，基礎設施通過改變時空的相對距離，擴大了中心城市的輻射范圍和影響，從空間上使產業鏈條得到有效延伸，產業得到合理布局。在經濟全球化的今天，技術可以引進，而基礎設施是剛性的東西，不建就沒有，引進不了。為此，我們要按照“十一五”基礎設施建設目標，加大投入力度，加快建設進度，通過新建和擴建一批水利、交通、能源、通訊等基礎設施項目，進一步增強基礎設施對工業發展的支撐作用。

5、要充分發揮政府作用。在經濟轉軌、體制轉型時期，要實現工業的加速發展，既要重視市場“無形的手”，也要重視政府“有形的手”，充分發揮政府的作用。一方面，要適應市場經濟要求，學會運用市場經濟的辦法，主要抓好四件事，一是搞好規劃引導，二是加強政策扶持，三是強化公共管理，四是改善公共服務。這里，我著重強調一下公共服務問題。政府工作的產品是服務，政府提供公共服務的內容多、范圍廣，但現階段最緊迫、最重要的公共服務，就是要為各個市場競爭主體提供公平競爭的良好環境，包括政務環境、法制環境、生產經營環境、誠信環境等。當前，投資者、企業老板對服務環境還是有很多不滿意的地方。對發展環境問題，我們出臺了很多制度，抓了很多回合，要繼續堅持。我感到，今后很關鍵的一條，就是要落實好限期辦結的制度及約束措施，所有的行政審批和辦事項目都要按照簡化程序、縮短時限的要求規定辦結時間，凡在規定時間內沒有辦結的，上溯兩級追究紀律責任。另一方面，要根據差異發展、非均衡發展的規律，推進土地、信貸、政府采購等重要資源適度向已經確定的優勢產業、優勢企業集中，著力培育龍頭企業，盡快形成產業集群。

同志們，加速推進新型工業化，是帶動社會主義新農村建設，構建和諧社會，富裕人民群眾的重大舉措。讓我們以科學發展觀為指導，抓住機遇，扎實工作，為全面提升我市工業化水平而努力奮斗!

第四篇：XX市長在全市工業推進大會上的講話222

XX同志

在全市工業推進大會上的講話

（2012年7月31日）

同志們：

今天，我們在這里召開全市工業推進大會。應該說，這次會議是一次總結會，也是一次推進會，更是一次動員會。會上，將對2011工業戰線涌現出的先進單位和先進個人進行表彰，在此，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！你們是全市工業經濟發展的“排頭兵”和“主力軍”，是行業的驕傲，是學習的榜樣，希望你們珍惜榮譽，發揮示范帶動作用，再接再厲，再創新業，再立新功。同時，會上還下發了《關于進一步加快全市工業經濟發展的意見》，《意見》把實施“九大工程”作為當前和今后一個時期全市推進新型工業化的重要支撐和主攻方向，進一步明確了以項目建設為抓手，以承接產業轉移和技術改造為途徑，以專業園區建設為載體，促進全市工業經濟上總量、上規模、上水平，力爭到2016年末，把XX打造成為在全省乃至全國有一定影響的食品加工、紡織服裝、醫藥化工、制鞋加工基地，建立起產業先進、結構優化、布局合理，企業競爭能力、帶動能力和可持續發展能力強的現代工業體系。這是市委、市政府立足“保增長、促發展”作出的一項戰略決策，也是加速推進

新型工業化、實現工業倍增的一項重大舉措。各級各部門一定要統一思想，凝聚共識，牢牢把握實施“九大工程”這個戰略重點。等一會兒，徐書記還要作重要講話，我們一定要深刻領會，抓好落實。下面，根據會議安排，我先講幾點意見。

一、充分肯定我市工業發展取得的成績，進一步堅定加快工業經濟發展的信心和決心

過去的五年，是XX工業經濟持續增長、快速發展的五年。在市委、市政府正確領導下，全市上下堅定“工業興市”戰略，把發展工業擺在先于一切、重于一切、高于一切的位臵，積極應對各種困難和挑戰，堅定不移抓工業，腳踏實地促發展，全市工業經濟增速連續保持20%以上，工業經濟發展邁上新臺階，工業成為全市經濟社會發展的主導力量。

一是工業總量快速增長，整體實力持續攀升。5年來，我們堅持工業興市戰略不動搖，一手抓現有企業轉型升級，一手抓承接產業轉移，全市工業經濟總量翻番。2011年，工業占GDP的比重達到42.2%，較2006年提高6.1個百分點。規模以上工業增加值465.1億元，是2006年的2.6倍；主營業務收入1886億元，是2006年的4.6倍；利潤總額262.9億元，是2006年的5.5倍，工業對全市生產總值的貢獻率達65.5%。尤其是今年上半年，在國際國內經濟形勢復雜多變、下行壓力較大的大背景下，全市規模以上工業增加值、主營業務收入、實現利潤、工業用電

量四項增速均居全省第一，工業對國民經濟的支撐作用進一步增強，工業主導地位更加突出。

二是企業規模迅速擴張，綜合競爭力大幅提高。圍繞“催生一批、引進一批、壯大一批、做強一批”的總體發展思路，不斷加大承接產業轉移、項目建設、科技創新、企業管理、服務體系建設等工作力度，全市工業企業發展速度加快，呈現出蓬勃向上的新局面。目前, 全市工業企業已達7400多家，其中規模以上工業企業達到1036家，比2006年翻一番（而且是在門檻由年銷售收入500萬元提高到2000萬元的情況下取得的）。一些大個頭企業也如雨后春筍般迅速成長壯大，2011年，全市銷售收入億元以上企業 家，其中，年銷售收入10億元以上的企業 家，50億元以上企業 家。

三是支柱產業發展迅速，支撐帶動作用日益凸顯。充分發揮資源優勢，加大食品加工、紡織服裝、醫藥化工三大支柱產業發展，調整產業結構，拉長產業鏈條，引導企業在高、精、新上下功夫，著力培育具有市場競爭力和有知名度的名牌產品，把XX打造成在全省乃至全國有影響的優質農副產品精深加工基地。2011年，全市食品加工企業251家，完成工業增加值163.1億元，是2006年的3.1倍；紡織服裝企業200家，完成工業增加值73.8億元，是2006年的6.9倍；醫藥化工企業120家，完成工業增加值69.7億元，是2006年的2.9倍。2011年，三大支

柱產業共完成工業增加值306.7億元，是2006年的3.5倍，對全市工業增長的貢獻率為67.1%，拉動規模以上工業增長14.7個百分點。

四是項目建設加快實施，工業投資增勢強勁。充分發揮資源優勢，加大食品加工、紡織服裝、醫藥化工三大支柱產業發展，調整產業結構，拉長產業鏈條，引導企業在高、精、新上下功夫，著力培育具有市場競爭力和有知名度的名牌產品，把XX打造成在全省乃至全國有影響的優質農副產品精深加工基地。2011年，全市食品加工企業251家，完成工業增加值163.1億元，是2006年的3.1倍；紡織企業200家，完成工業增加值73.8億元，是2006年的6.9倍；醫藥化工企業120家，完成工業增加值69.7億元，是2006年的2.9倍。2011年，三大支柱產業累計共完成工業增加值306.7億元，是2006年的3.5倍。

五是創新能力顯著增強，發展質量穩步提升。先后與河南工業大學、河南省科學院、河南省農科院等高等院校和科研院所建立科技合作關系，鼓勵和引導企業加快創新平臺建設，新建省級工程技術研究中心17家、國家級企業技術中心3家，建成了全國市級單位唯一鍋爐能效測試中心。累計投入資金183.7億元，實施科信電纜碳纖維導線等240個技術改造項目，遠東生物“除草劑安全添加劑”等3個產品被認定為國家重點新產品，恒昌計量、瑞特電氣等4家企業被列入國家科技型中小企業創新基金項

目。年專利申請量突破600件。擁有中國馳名商標10件，省著名商標83件，省知名商標28件。蓮花股份成為全省唯一首屆“國家商標戰略實施示范企業”，金丹乳酸公司榮獲省長質量獎和國家科技進步二等獎。

六是承接轉移深入推進，發展后勁持續加力。近年來，我們堅持以專業園區為載體，以拉長產業鏈條為著力點，以推進企業戰略重組為突破口，科學籌劃、嚴密組織，承接產業轉移工作取得突破性進展。2008年以來，全市共承接產業轉移項目647個，合同總投資821.1億元，引進省外資金726.5億元，累計到位省外資金421.6億元，雨潤、富士康、鴻閩紡織等國內外知名企業相繼落戶，為我市工業經濟快速發展注入活力，增強了發展后勁。

回顧過去的工作，在困難和挑戰面前，我市工業經濟實現歷史新突破，這一成績的取得實屬不易。主要得益于三個方面：一是堅持工業興市的發展理念，XX發展的出路在工業，希望在工業，潛力在工業，富民強市的支撐也在工業。抓工業，就抓住了關鍵，就有了實現追趕跨越的基礎和條件。這幾年我們始終堅持全黨抓工業，全社會聚焦工業，全市上下逐步深化了對新型工業化的全局性、帶動性和戰略性的認識，堅定了發展工業富民強市的信心和決心，形成了“聚焦工業、大干工業、干大工業”的濃厚氛圍和發展合力，使全市工業經濟工作不斷有新突破、實踐不斷有新創造、發展不斷有新跨越。二是全力打造集聚集群發展的— 5 —

平臺，將建設產業集聚區、專業園區作為加快工業發展的重要載體，圍繞特色主導產業，依托骨干龍頭企業，加大優勢資源整合，拉長產業鏈條。做強做優一批特色鮮明、充滿活力的專業園區，為企業入駐和承接產業轉移打造良好平臺。三是堅持“兩手抓”，把激活內力與借助外力結合起來，一手抓現有企業的轉型升級，增強了企業核心競爭力；一手抓承接產業轉移、招商引資，培育壯大支柱產業，增強了區域競爭力。使老企業煥發活力，新企業如雨后春筍，全市工業經濟發展實現了量質并舉的好態勢、好趨勢、好氣勢。近年來，全市工業經濟實現平穩較快發展，這是市委、市政府堅持“工業興市”發展戰略，強力抓工業的結果，是各級各部門和社會各界齊心協力、扎實工作的結果，是全市工業戰線干部職工奮力拼搏的結果。在這里，我代表市委、市政府，向奮戰在工業一線的同志們，致以誠摯的問候！向所有支持我市工業經濟發展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

隨著我市工業經濟的快速發展，全市經濟社會發生了可喜變化：城鎮化快速發展，全市產業集聚區建成區面積達到83.8平方公里，有力擴充了城市規模；財政收入迅速增加，2011年全市工業稅收15億元，比2006年增長了1.2倍，工業對財政的貢獻率達到 %，是名符其實的財政支柱；就業穩步推進，2011年規模工業從業人員25萬人，比2006年凈增13萬人；農產品附加值持續提升，目前已形成了年加工糧食720萬噸、棉花60萬

噸、生產植物油53萬噸，化農業大市為農產品資源大市。通過取得的成效和變化，充分說明我們工業興市的戰略是對路的，是符合XX實際的，下一步繼續抓好工業經濟發展是我們的戰略抉擇、最佳選擇和必然選擇。全市上下一定要統一思想，提高認識，持續求進，堅持以工業化為主導帶動“三化”協調發展，推進富民強市新跨越。

二、正確研判形勢，切實增強加快工業發展的緊迫感和責任感

雖然我市工業經濟發展取得了良好成績，但我們必須清醒地看到，當前我市工業發展中還存在“不強、不長、不高、不亮、不集”等突出問題：一是工業實力不強。工業總量小，2011年全市工業增加值總量為597.05億元，僅占全省工業增加值的4.26%；從規模以上工業企業數量看，駐馬店已達到1382家，而我市只有1036家；企業規模小，大企業集團少，我市規模最大的企業河南財鑫集團2011年銷售收入68億元，而漯河的雙匯集團2011年銷售收入超500億元；我市進入全國食品工業綜合實力100強的企業僅1家，漯河多達4家；二是產業鏈不長。目前我市缺少具有優勢且較完整的產業鏈，主導產業弱，鏈條短，產業的本地配套性差、配套成本高。如紡織產業，印染一直是我們的弱項，形成不了“從紡到織到染”的完整產業鏈，制約我市紡織產業做大做強；三是技術創新能力不高。規模以上高新技術企業增加值僅占到規模以上工業增加值的6.7%，還沒有真正形成— 7 —

一個產業。占據高端的企業少之又少，目前全市有省級技術研發中心17個，而國家級技術研發中心僅有3個。全市規模以上工業整體研發投入不足，僅占主營業務收入的1%。四是產品品牌不亮。具有城市品牌的企業少，在全國叫得響的品牌少。五是產業發展不集聚、不集約。從主導產業發展布局看，各縣市區產業較為雷同，沒有形成“一縣一品、一縣一特色”的產業布局；產業不集聚規模效應難以發揮，資源不能共享，集約發展的能力差。

在看到問題的同時，我們也要看到，我市工業經濟發展面臨難得機遇：一是隨著國務院一系列支持、促進中小企業發展措施的落實，長期以來困擾中小企業發展的資金短缺、技術落后等問題將逐步得到解決，我市中小工業企業將在政策刺激下煥發出新的活力和生機。二是國家戰略性新興產業的相關規劃陸續出臺，將有更多戰略資源投向產業結構升級，這對加快我市通信電纜、生物科技等戰略新興產業發展，將帶來重要機遇。三是國家賦予中原經濟區建設的先行先試權，為我們承接沿海產業轉移提供了堅實的政策支撐。沿海地區企業受外需疲軟和生產成本持續上升影響，加速向中西部轉移，更有利于我市承接省外優勢產業，促進工業經濟快速發展。四是經過多年的發展和積累，我市已形成一批優勢產業和骨干企業，特別是隨著以交通、電力為重點的基礎設施不斷完善，加快工業發展具備了較好基礎。

各級各部門一定要科學把握當前形勢，增強加快工業發展的— 8 —

緊迫感和責任感，保持韌勁和毅力，在全市上下進一步形成大抓工業、大上項目的濃厚氛圍，力爭通過開展“承接產業轉移突破年”活動和大力實施工業倍增計劃，付出三到五年努力，使XX的新型工業化達到一個全新水平，從而有力地促進全市經濟社會發展邁上一個新臺階。

三、明確目標、狠抓重點，著力加快全市工業經濟發展 新一屆市委、政府的五年，是我市追趕跨越、爭先進位的重要階段，也是實施工業興市戰略、實現工業倍增必須取得突破性進展的關鍵時期。當前和今后一個時期，我們必須緊盯招大引強，緊盯集群集聚，緊盯品牌打造，緊盯上市培育，突出重點，抓住關鍵，按照《關于加快推進工業弱市向工業強市轉變的意見》中明確的，“到2016年末，全市規模以上工業增加值突破1000億元，主營業務收入達到4500億元，工業固定資產投資累計突破4000億元”工業倍增目標，強力實施“九大工程”，重點抓好“擴總量、增投入、建平臺、強扶持、育龍頭、重技改、抓融合、快提升、優服務”等九個方面的工作：

（一）擴總量，積極推進承接產業轉移。承接產業轉移是興工之舉，更是強市之要。今年3月份，我們分別在太康、西華召開了承接產業轉移現場會，并取得了很好的效果，全市上下形成了“比學趕幫超”競相發展的濃厚氛圍。在7月21日召開的全省經濟運行電視電話會議上，郭庚茂省長部署下半年經濟工作時

著重強調，“要加速承接產業轉移，促進轉型升級。搶抓產業轉移的歷史機遇，突出招商重點，創新招商方式，抓好項目落實，繼續抓好開放平臺建設，力爭取得更大、更好成效”。下半年，我們要按照省里的工作部署，深入開展“承接產業轉移突破年”活動，確保全年承接產業轉移有大的提升、有明顯實效、有重點突破。一要強化目標責任。今年，市政府確定了承接省外產業轉移項目200個以上，引進省外資金300億元以上，合同履約率80%以上，省外資金到位率75%以上的目標任務，今年的項目數和資金數比往年增加了一倍。市政府已將這些目標任務分解下達給各縣市區，會上，各縣市區還要向市政府遞交目標責任書，希望各縣市區要進一步強化措施，確保目標任務落到實處。二要創新承接方式。各縣（市、區）要積極探索產業承接新模式，推進資源節約集約利用，加強與沿海發達地區在發展空間、產業功能、資源要素和產業政策等方面的對接合作。重點按照“補鏈”、“強鏈”的要求，積極承接組團式、打捆式、鏈條式轉移，著力引進一批“三力”（國際影響力、國內輻射力、資源整合力）項目和“蜂王型”企業，實現借力發展。三要確保項目落地。認真貫徹落實《關于加快推進承接產業轉移工作的實施意見》，設立專項資金，保障經費支出，完善工作機制，加強各類要素保障，對重點項目給予優先、重點傾斜。黨政主要領導要親自掛帥，一把手負總責，其他領導和部門要密切配合，及時協調解決問題，確保

簽約項目早落地、落地項目早開工、開工項目快建設，盡快形成新的經濟增長點。

（二）增投入，著力抓好項目建設。項目是產業發展的載體，也是做大工業總量、調整經濟結構最直接最有效的手段。各級各部門要充分認識到產業定位是項目建設的重要前提，充分認識到承接產業轉移是項目建設的重要途徑，充分認識到協調得力是項目建設的根本保證。在抓工業項目建設中，要堅持“四個結合”：一是堅持項目建設與科技創新相結合，努力提升項目建設的質量與水平，增強項目的核心競爭力；二是堅持項目建設與產業集聚區、專業園區相結合，優化工業布局，促進產業集聚，促進工業化與城鎮化協調發展；三是堅持項目建設與節能減排相結合，充分考慮區域資源環境承載力，嚴把能評、環評關，以項目促節能減排，以節能減排規范項目建設；四是堅持項目建設與提升土地、資金等稀缺要素的投入產出率相集合，把單位面積土地投資強度、產出強度、容積率、就業吸納比率以及單位投資產出強度作為承接產業轉移和項目建設重要參考依據，努力提高資源利用效率。突出抓好“四類重點項目”：一是產業鏈延伸項目，二是節能減排與循環經濟項目，三是高新技術產業化項目，四是產業集聚區和專業園區基礎建設項目。今年，我市項目建設要圍繞“三個一百”扎實推進，各級各有關部門要對138個市重點項目、6月18日集中開工的100個項目抓進度、促投產；對計劃在10月

份擬開工的100個要抓前期、促開工。同時，對明年的項目建設要抓儲備、促啟動。這里要強調一點，就是要統攬全局，錯位發展。各地條件不同，資源稟賦各異，工業基礎有別，一定要立足各地實際，科學謀劃，錯位布局，選準主導產業，走出一條充分發揮比較優勢、富有地方明顯特色的工業發展新路子。市級層面，市發改委、市工信局、市商務局等部門要組織精干班子，在深入調研的基礎上，抓緊制訂全市產業發展規劃和工業空間布局規劃，哪個縣區適合發展什么產業，哪些項目集中在哪個工業園區落戶，要有一個統一的整體布局，避免市與縣區、縣區與縣區之間重復建設、低水平發展，不能為爭項目落戶，拼資源、拼政策，形成惡性競爭。縣區層面，一定要因地制宜，注重特色，實現優勢互補、錯位發展，形成符合自身發展的主導產業。

（三）建平臺，加快發展專業園區。區域經濟園區化，園區經濟產業化，產業經濟專業化，已經成為新一輪經濟發展的趨勢和新型工業化道路的特征。專業園區是培育支柱產業的抓手和承接產業轉移的平臺，也是產業聚集的高地和要素集聚的洼地。近年來，通過我們堅持不懈地按照規劃抓建設，全市9大行業48個專業園區已初具規模，為承接產業轉移提供了廣闊平臺，發揮了積極作用。下一步，各縣市區要在專業園區建設上進一步加大力度，加快培育有核心競爭力的巨大企業和超千億的“蜂巢型”產業集群，盡快使專業園區形成規模、彰顯特色。一要突出特色。

以特取勝，把特色做強做優，按照“一園一主業，園區有特色”的原則，明確各專業園區的產業定位，通過項目協調和利益分配等機制，逐步使各專業園區特色更加鮮明、布局更加合理。二要拓展延伸。對勞動密集型產業積極探索“縣有總部、鄉鎮有分廠”的集聚發展新模式，將企業生產車間的分布地點與新型農村社區建設相結合，合理安排生產區，為新型農村社區提供產業支撐。三要聚集要素。加大對專業園區建設發展的政策支持力度，降低電、水、氣、勞動力、土地等要素成本。對園區內重大產業項目、專業化協作配套項目和“專、精、特、新”項目，優先進行資金扶持，積極引導專業園區創建國家級、省級新型工業化產業示范基地，提升專業園區發展層次。四要完善功能。加強基礎設施、公共服務、物流配送、專業市場等綜合服務保障體系建設，完善專業園區功能，提升專業園區對產業的承載能力，降低產業園區內企業運行成本，增強專業園區對關聯產業的吸引力。

（四）強扶持，著力抓好中小企業發展。今年，中央出臺了對中小企業、小微企業的相關扶持政策，下一步，省委、省政府也將出臺相應政策措施，各級各部門要認真抓好貫徹落實，積極為中小企業，特別是小型微型企業，開展“送政策、送服務、送溫暖”活動。一要強化政策支持。結合貫徹落實國務院和省對中小企業、小微企業的相關扶持政策,制定出臺我市配套措施及政策,重點實施企業素質提升、產業集群公共服務平臺建設、社會

化服務3項工程，篩選科技型、創業型和勞動密集型中小企業進行重點扶持。二要強化資金支持。今年，國家實行穩健的貨幣政策，核心是定向寬松、定向支持。關鍵要找準“五個點”：即與定向寬松政策的對接點，科學利用現代融資手段的切入點，自身造血功能的關注點，間接融資向直接融資的轉換點，資產、資金、資本運作的提升點，不斷拓展融資渠道，提高運作的檔次與水平。要充分發揮財政資金的引導作用，用好中小企業專項發展資金，支持中小企業技術創新、產品結構優化升級、服務體系建設和重點項目建設等。三要推動企業戰略重組。以30戶重點企業和30戶高成長性企業為重點，鼓勵有實力的企業以資產、技術和品牌為紐帶，跨地區、跨行業兼并重組，構建產業技術創新戰略聯盟，吸引優勢企業技術和資金投入，做大做強本土企業。

（五）育龍頭，積極推進企業上市。培育龍頭企業，重點要抓好品牌經營培育和資本運營培育兩個方面。品牌經營培育。近年來，一些地區注重品牌經營培育，著力打造地方特色和優勢產業，積累了一些成功經驗。如：江西新余地處贛中西部，既無區位優勢、又無資源優勢，是一座因鋼立市的贛西小城，該市緊緊圍繞建設“國家新能源科技城”這一主線，轉變經濟發展方式，加快自主創新步伐，目前已形成以新能源、新材料、鋼鐵“三大產業”為支柱的多元化工業格局，在“轉型”中培育出江西賽維、江西華電、力德風電、江鋰材料等一批新興產業知名品牌，“新

能源科技示范城”的品牌效應與新興產業集群發展呈現出良好的互動態勢。下一步，我市要在品牌經營培育中實施“鞏固紅海、擴充藍海”發展戰略，以龍頭品牌帶動產業發展，以科技創新提升品牌實力，以培育新興產業拓展發展空間，力爭品牌經營培育有所探索、有所深化、有所創新、有所突破，5年內形成“一縣一品牌、一縣一名片”的發展新格局，在全國打出幾張叫得響的名片。資本運營培育。就是要積極引導企業搞好資本運營，實現間接融資向直接融資轉變。今年，市政府將推進企業上市作為培育龍頭企業的重點，各縣市區要按照工作部署，積極抓好培植，著力做好后備上市企業的各項前期工作。按照“培育一批、上市一批、儲備一批”的要求，把主業突出、管理水平高、產品競爭力強、發展潛力大的企業納入后備資源庫，分層次、有重點、按梯隊地進行培育。要選準主攻方向，實施重點突破，根據我市企業特點，立足國內主板市場，抓好中小板，搶抓創業板，研究探索“借殼”上市，全方位、多渠道推進上市融資。各縣市區黨委、政府一把手要親自抓企業上市工作，要成立專門工作機構，設立專項資金，積極推進企業上市。市政府將實行企業上市工作目標責任制，把企業上市輔導培育、上市企業數量等目標列入目標考核內容，市財政要設立企業上市培訓專項經費，對企業家進行上市專題培訓。各縣市區要圍繞本地支柱產業和優勢企業，選擇5至10家企業，全市選擇100家重點企業進行上市培育，力

爭每年有5到10家企業進入上市輔導和備案階段，到2016年底，力爭全市在各類資本市場上市融資的企業達到25家。

（六）重技改，提升自主創新能力。技術創新是企業發展的動力源泉，也是企業搶占發展先機的戰略基石。本月的9至10日，溫家寶總理在北京先后主持召開了兩次經濟形勢座談會，聽取專家和企業負責人的意見和建議，溫總理在會上明確指出，“要重視對新技術研發和新興產業的支持，在市場壓力比較大的情況下，這方面的企業仍然有旺盛的生命力”。隨著全球更加注重實體經濟，工業面臨的競爭更加激烈，從目前我市企業情況來看，技術創新仍是許多企業發展的軟肋。因此，各級各部門特別是各企業，要堅持把科技創新作為轉變發展方式的重要抓手，進一步引導和支持創新要素向企業集聚，加大科技投入，加強技術攻關、工藝改造和產品研發，推動企業實現設備更新換代和技術創新。一要增強自主創新能力。自主創新是加快推進工業轉型升級的中心環節。要大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，支持企業真正成為技術創新的主體，在著力突破共性及關鍵核心技術的同時，加強創新型人才和技能人才隊伍建設，為工業轉型升級提供重要支撐。二要實施合作創新驅動。要創新產學研合作模式，建立完善政府搭橋、企校合作、互利共贏的合作機制，聯合攻關，集中突破一批核心技術與技術標準。加強企業技術研發中心建設，積極爭創國家級和省級企業技術中心，加快科研成果

轉化步伐。三要加強企業技術改造。技術改造是促進企業走內涵式發展道路的重要途徑。要充分發揮技術改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優勢，運用先進實用技術和高新技術改造提升傳統產業，促進新技術、新產品和新業態發展，通過增量投入帶動存量調整，優化工業投資結構，推動工業整體素質邁上新臺階。要力爭通過5年的努力，創建省級工業公共研發中心2個以上、國家級技術創新示范企業2家以上、省級技術創新示范企業15家以上、省重點達標備案產品50個以上。

（七）抓融合，著力加快信息化建設。信息化是覆蓋現代化建設全局的戰略舉措，發揮信息化的后發優勢，“三化”協調發展之路就會越走越快、越走越寬、越走越好。從十六大“信息化帶動工業化，工業化促進信息化”到十七大“推進信息化和工業化融合”，再發展到十七屆五中全會“推動信息化與工業化深度融合”，在這十多年間，可以說，我市信息化發展是比較迅速的，向工業化的滲透效應也是逐步顯現的，但是客觀地講，還是存在信息基礎設施利用率低、信息資源開發率低、信息化和工業化融合頻率低的“三低”問題。推進信息化和工業化深度融合發展是新型工業化道路的鮮明特征，也是經濟社會轉型發展的重要動力。未來，信息化與工業化的融合，信息網絡技術不僅將在研發設計、生產過程控制、節能減排、安全生產等領域的應用不斷深化，還會改變人們的日常生活，并創造出嶄新的消費和投資需求。

我們要充分發揮信息化在工業轉型升級中的支撐和牽引作用，深化信息技術集成應用，促進“生產型制造”向“服務型制造”轉變，加快推動制造模式向數字化、網絡化、智能化、服務化轉變。在加快我市信息化和工業化深度融合發展中，重點要推進“兩個合作”。一要推進與河南移動公司的戰略合作。今年4月份，市政府與河南移動公司簽訂了戰略合作協議，河南移動公司計劃在“十二五”期間，投入超過24億元以上，幫助我市建設TD網絡、無線城市、電子政務、效能監察、信息惠農等工程項目。各級各部門要緊緊抓住這一重要的發展機遇，創新措施，加大力度，加快我市信息化建設和信息產業發展。二要推進與中國電信河南分公司的合作。中國電信河南分公司發揮信息技術帶動作用，拓展信息化在企業生產、經營、管理方面的應用，今年計劃在我市建設180家標準型“數字企業”，3年內建設500家“數字企業”。市縣兩級要聯合電信公司，建立領導機構，加強“數字企業”建設的協調保障，確保順利實施。

（八）快提升，加快推進中心城區工業發展。會議之前，我與廷俊同志一起對中心城區工業經濟發展進行了調研，通過調研我感覺到，近年來，市委、市政府通過堅持不懈地抓中心城區工業經濟，中心城區工業發展的規模、速度和質量都有了很大起色，成效比較明顯，但是與縣域工業相比、與輻射帶動的要求還有很大差距。下一步，加快推進中心城區工業發展，一要加強政策扶

持。川匯區、開發區作為中心城區工業發展的主體，一定要落實好市委、市政府出臺的《關于進一步加快中心城區工業發展的實施意見》，增強機遇意識、開放意識、發展意識，認清形勢，強化措施，強力推進工業經濟發展。二要突出發展重點。依托現有產業基礎，積極培育壯大中心城區“食品加工、電力器材、建材”三大主導產業，大力發展新材料等新興產業，帶動主導產業發展，著力培育一批具有特色優勢和市場競爭力的產業集群，打造全國著名的“XX電力器材”城市名片。三要加強各類生產要素保障。市直各有關部門，要在電力、土地、規劃等方面給予中心城區重點扶持、優先保障，以大舉措促進大發展，舉全市之力，推進中心城區工業實現新突破。同時，要建立和完善領導分包項目制度，市委、市人大、市政府、市政協的領導同志明確分包一個中心城區重點建設項目，定期到分包項目進行現場調研、督察，協調解決項目建設存在的問題。

（九）優服務，營造良好發展環境。企業服務是促進企業健康發展的重要抓手，是檢驗和改善政府部門工作作風的有效平臺。一要深入開展“進千家企業、解千個難題”活動，確保企業的正常生產經營。二要完善企業服務長效機制。繼續實行聯席會議、領導分包、現場辦公等制度，對企業反映的問題進行分類梳理，組織相關職能部門聯席辦公，現場解決。開展“企業服務直通車”活動，建立培育重點服務企業的共商機制，圍繞企業共性

問題，有針對性地制定配套措施，集中各種要素資源支持企業發展。三要拓寬企業融資渠道。搶抓機遇，搭建資金信貸平臺，積極組建市級信用擔保集團，培育發展村鎮銀行，力爭每個產業集聚區都要設立擔保集團和村鎮銀行，為產業集聚區內的工業企業提供金融服務。四要加強企業人才培養。實施企業家倍增計劃，下半年，市政府將組織全市100名企業家外出學習培訓，以后每年組織一次，學習國內知名企業的先進理念和先進管理模式，進一步開闊企業家的眼界、思維。同時，要整合利用現有各類職業教育培訓資源和培訓項目，采取校企合作和校校聯合、訂單培訓和定向培訓等多樣化培訓方式，積極為企業培訓技能人才。

同志們，今年是新一屆政府開局之年，加快工業發展，實現工業倍增是我們工作的主要任務。我們必須增強信心、乘勢而上，必須自我加壓、負重奮進，必須以奮發有為的精神狀態、團結進取的干事氛圍、求真務實的工作作風，推動新型工業化的快速發展，為實現富民強市新跨越作出新的更大貢獻。

第五篇：X區長在全區重大項目建設推進會上的講話

X區長在全區重大項目建設推進會上的講話

同志們：

按照市委要求，今天我們召開全區重大項目建設推進會，主要任務是貫徹落實全省重大項目建設工作會議精神，回顧總結前一階段工作情況，分析問題，研判形勢，商討對策，確定措施，進一步堅定信心、狠抓落實，全力以赴抓好項目建設，努力推動全市經濟社會高質量發展。

近年來，全區項目建設按照“政府主導、企業主體、市場運作、集群發展”的思路，始終把項目高質量建設作為加快經濟高質量發展的主要抓手，立足優勢、挖掘潛力，整合資源，齊心協力推進項目建設各項工作，走出了一條迅速見效的創新發展之路。下面，為進一步做好下一步工作，我強調幾點意見。

一、抓住規劃引領，早謀劃早準備，確保項目建設早日落地

項目策劃是整個工作鏈條中的最基礎環節。我區將按照“儲備一批、建設一批、竣工一批”的思路，提前搞好項目策劃，為下步工作打好基礎、爭取主動。一是盯牢政策搞策劃。認真研究上級政策和投資導向，扎實開展篩選論證和謀劃儲備工作,抓緊列出項目申報單子，做好立項建議書、可研報告、初步設計等前期工作，確保上級有建設意向時，我區有成熟的項目能“掛上號”“排上隊”，爭取更多項目進入國家和省計劃“盤子”。二是圍繞區情搞策劃。立足當前我區實際，強化“多規合一”，確保所有項目必須在經濟社會發展規劃、土地利用規劃、城鄉發展規劃總體框架下進行策劃，必須符合環保、安全等標準要求。充分考慮各方面條件和可承受能力，堅決避免沒有資金、土地保障和條件不成熟的項目列入。三是傾聽民意搞策劃。注重從群眾訴求中，確定重點基礎設施建設項目。納入前必須先經財政部門統一審核，切實提高項目實施的可行性，確保“不干則已、干則必成”，解決群眾反映強烈的堵點難點問題。

二、抓牢基礎建設，早動手早啟動，確保項目建設早開工

繼續以“六網會戰”為牽引，聚焦水利、交通等重點，全面提升基礎設施建設水平。搶抓全省“百庫大會戰”機遇，建成白泥坡、西懸水庫，啟動建設xx河、xx等一批中小型水庫、小山塘，加強農田水利基礎設施建設管護，更好保障生產、生活和生態用水。爭取實施XX通用機場、XX—XX城市軌道、XX—XX—XX高鐵、馬場—XX高速、XX—雞場高速、XX洞—百里杜鵑旅游公路等重大項目，持續推進國省干線、區鄉道、農村公路提質改造工程，形成區域互聯互通、城鄉縱橫貫通的交通網絡。深入推進新一輪農村電網改造升級，大力實施城市配電網改造，實現城鄉用電服務均等化。依托國家干線管道，加快接入天然氣管網，加強儲氣設施建設，實現城區天然氣全線貫通。推進5G基站建設、拓展5G應用，形成“百兆鄉村、千兆城區”格局；加快電動汽車充電樁、換電站等設施建設，實現城區充換電設施全覆蓋。圍繞滿足人民群眾新期待，加快補齊市政工程、公共安全、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災等領域短板，夯實發展基礎。

三、抓實招商引資，早對接早簽約，確保企業早日落戶

扎實抓好產業大招商活動，深入開展“東部企業+xx資源”“東部市場+xx產品”“東部總部+xx基地”產業協作，創新東西部協作的“飛地經濟”模式，積極引進優強企業到織投資興業，有效承接東部產業轉移。圍繞我區旅游資源、竹蓀產業、農特產業、電子輕工產業以及煤化工下游產業等優勢產業，強化招商引資，努力爭取更多融資資金支持。確保2021年重點產業招商引資到位資金達86億元以上；“十四五”期間招商引資到位資金達500億元以上；新引進世界500強、中國500強和民營企業500強10家以上。

四、抓好發展謀劃，早完工早驗收，確保項目建設早投產

“十三五”期間，我區先后建成了xx電廠、xx和xx風力發電等一批重大能源項目。下步，我們要搶抓國家構建國際國內雙循環、全省推動“四個+”合作模式等政策機遇，圍繞“十四五”規劃、“一帶一路”、長江經濟帶、“六網會戰”“大扶貧、大數據、大旅游、大健康”戰略實施，謀劃一批重大基礎設施、生態新興產業項目；堅持掛圖作戰，筑牢要素保障，加快推動中石化60萬噸/年聚烯烴、XX區洪家渡水光互補農業光伏電站、XX八步鎮桶井農業光伏電站、XX區冷鏈物流、XX金元股份有限公司XX“上大壓小”異地改建（2×660MW）、溫氏集團年出欄30萬頭生豬全產業鏈等重大項目建設。按照”落地即開工”的要求，立足“快”字爭主動，倒排工期、掛圖作戰，迅速掀起建設高潮。具體要做到“兩個清單化”：一是項目清單化。制定周密具體、切實可行的實施方案，拉出重點建設項目清單，逐一明確時間表、路線圖，分解任務，確保目標明、措施實，讓任務跑不了、責任推不掉。二是管理清單化。建立集精準調度、分類施策、困難問題銷號管理、考核評價推進機制，確保項目進展情況實行實時傳輸、實時掌控。

五、務資金保障之實，拓寬融資“路子”，確保早洽談、早落實、早到位

一是繼續發揚瞅準盯牢、事在人為的精神，積極向上匯報銜接，爭取更多項目擠進中央、省、市計劃盤子，更多的項目資金落戶我區。

二是積極爭取金融機構更多信貸支持，努力增加信貸規模，特別是加大對中小企業的信貸支持。三是進一步加大PPP模式融資力度，拓寬民間投資的領域和范圍，促進民間資金向民間資本轉化，形成多渠道市場融資格局。

六、求狠抓落實之效，壓實責任“擔子”，確保早建成、早收益、早見效

由區各級各部門“一把手”親自掛帥，掛圖作戰，按一季度“開門紅”目標時序任務，快速推進各項重點指標完成進度，確保每個指標、每項任務都按時不折不扣完成。突出一個“緊”字，保持決戰心態、進入臨戰狀態、拿出大戰姿態，繼續發揚“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能取勝”的精神，做到天天有進展、周周有變化、當月見成效；突出一個“拼”字，真正做到兵來將擋、水來土掩，真正做到挑戰極限、挑戰不可能，拿出拼搏拼命的精神，掉皮掉肉不掉隊、流血流汗不流淚；突出一個“實”字，一項一項指標查漏補缺、一個一個問題分析研判、一條一條拿出過硬舉措，堅決把工作抓起來、把指標抓上去。

在經濟發展保衛戰中，一個項目就是一個作戰科目，一個工地就是一個決戰陣地。我區將以此次產業大招商重大項目集中開工儀式為標志，把區市上下、政企各方的思想和行動充分聚焦到項目工地這個主陣地主戰場上來，按照爭分奪秒跑出加速度、你追我趕拼出精氣神、戰時狀態干出新作為的要求，緊盯建設開工和投產達效這兩個時間節點，敢于擔當、敢于亮劍、敢于沖鋒，以最優服務形成更大的推動力，以最快速度形成更多的實物量，為實現“十四五”開門紅展開強烈的攻勢、注入強勁的動力、提供強大的支撐。