第一篇：市長在新興特色產業和沿海發展重大項目推進會上的講話

X X X 同 志

在全市新特產業、服務業和沿海發展

重點項目推進會上的講話

同志們：

這次全市新特產業、服務業和沿海發展重點項目推進會，我們用了2天時間，觀摩了25個項目。這些項目既是今年以來全市在推進新特產業、服務業和沿海發展上取得的重大成果，也是全市經濟實現跨越發展的后勁和希望所在。回顧今年以來的項目推進工作，主要有以下六個特點：

一是推動重點項目取得突破。市委、市政府堅持經濟工作項目化，研究制定了新特產業倍增計劃、服務業提速計劃，大力推進全市24個新特產業、23個服務業集聚區和50個沿海發展重點項目建設。1-10月份，全市新特產業共實施億元以上項目270個，完成投資443億元；服務業完成投資381億元，同比增長28.3%，增速快于工業投資。市開發區主攻重大產業招商，總投資8億美元的汽車第三工廠項目正式簽約。亭湖區沿著新331省道優化產業布局，把招商選資的重點鎖定在新特產業龍頭項目、現代服務業品牌項目和重大外資項目上，一個新的經濟走廊在市區東部展示了崛起的雛形。響水縣加快重點項目建設，今年有12個10億元以上

投資10億元項目“雙十”目標，成功引進協鑫集團、臺玻集團、鴻海集團等一批行業龍頭企業落戶。建湖縣積極推動特佳液壓機械等企業與徐工集團、美國森權公司等企業合作，掛大靠強，提升實力。東臺市、鹽都區大力支持本土企業實施技改擴能，新上項目，做大規模，推動企業在轉型升級中發展壯大。

四是推動創新平臺逐步完善。市委、市政府積極推進金融高地、人才高地建設，成功舉辦以科技創新、招才引智為主題的“11·18”活動，推動各地加快科技成果展示交流、公共技術服務、科技創新研發、科技創業等四大平臺和各類研發中心建設，全市首批35家公共研發平臺基本建成。市開發區堅持造城與建區相結合，加快推進軟件園建設，全力打造我市首家集融資擔保、股權投資、企業咨詢、上市培植等多種功能于一體的金融創投服務平臺，推動金融服務與新興產業融合發展。大豐市圍繞加快推進港口建設和新特產業發展，積極建設由股權投資機構、金融機構和相關服務機構組成的綜合性投融資服務平臺，海晶創投中心已入駐各類創投機構13家。城南新區積極推進金融集聚區、聚龍湖商務商貿區等服務業集聚區建設，完善了城市功能。

五是推動沿海港口加快建設。堅持以港口為龍頭，推進沿海發展。重點突破大豐港，配套完善射陽港，開發建設濱海港和陳家港，全力加快鹽城港“一港四區”建設。1－10月份，共完成基礎設施建設投資17.3億元，港口貨物吞吐量達到1752.5萬噸，同比增長111%，均提前完成年度任務。大

總的來看，今年以來，通過政策聚焦、要素聚集、力量聚合，積極推進重點項目建設，全市新特產業正在快速崛起，現代服務業正在加快集聚，沿海開發正在強力推進。當然，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我市在經濟運行和項目推進上，還存在一些比較突出的問題：一是經濟增長勢頭逐月趨緩。今年1－10月份，全市完成規模以上工業增加值897.8億元，增幅在蘇北排第五位；全口徑工業開票銷售2054.2億元，增幅在蘇北排第五位；規模以上工業投資827.5億元，增幅在蘇北排第五位，而且工業經濟主要指標從8月份以來呈現逐月下滑的趨勢。當然，我市大部分經濟指標總量在全省仍然排在5－7位。看一個地區的經濟發展，不僅要看總量，還要看均量，更要看增幅。當前，蘇北地區各市之間的競爭已經處于白熱化狀態，競爭的態勢日趨激烈，你追我趕的氛圍日益濃厚。我們稍有松懈，與排在前面的老大哥的距離會越來越大，與排在后面的追兵的距離會越來越小，這使得實現市委、市政府提出的新一輪進位爭先的工作要求，難度在增加。我們要拉近與標兵的距離，擴大與追兵的距離，關鍵靠增幅。二是項目投資與年度目標差距較大。1－10月份，全市固定資產投資、工業投資、服務業投資等缺口較大，分別欠序時進度11.3、8.7、14個百分點，沿海50個重點項目完成投資欠序時11.8個百分點。投資增幅呈現回落態勢。三是竣工項目投產達效進度較慢。今年全市新實施的270個新特產業項目中，僅有86個項目竣工，竣工率不到三分之一。年初確定的100個服務業重點項

培育一批銷售10億元以上的龍頭企業。只有這樣，新特產業才能成規模、有影響、快集聚。要鼓勵企業重組、合作、上市、技改，積極扶持現有企業做大做強。在政策上，要同等對待本土企業和招商引資引進來的企業，進一步優化本土企業的發展環境。在這方面，鹽都區的經驗值得學習借鑒。要集中力量做長產業鏈，充分利用現有產業基礎，強化產業鏈招商，形成引來一個、帶來一串、輻射一片的效應。要更大力度推進企業集聚發展，從項目審批、用地方面加強引導，嚴格控制零散的項目供地，促進同類型企業到園區集聚發展，形成新特產業發展的集聚效應。

第二，要使新特產業集聚擁有一流的承載平臺。產業的集聚，必然會產生規模效應、聚合效應、裂變效應。特色產業園區是新特產業集聚發展、創新發展、跨越發展的承載平臺。加快推進新特產業集聚，我們就要加快規劃建設好符合產業集聚要求的園區，根據產業發展定位，大力推進各地開發區的區中園建設，優化產業布局，加強基礎設施建設，完善功能配套，提升項目承載能力。要積極構建產學研金合作融合發展機制，全力支持我市企業和國內外高校、科研院所建立產業技術創新戰略聯盟、校企聯盟、技術轉移聯盟，大力推進公共服務平臺建設，完善區域創新體系。要把已經建成的科技大廈、研發中心、檢測中心等平臺盡快運行起來，真正發揮作用。各地在繼續加大對23個服務業集聚區推進力度的同時，還要加快推進特色產業園區建設力度，努力把特色產業園區建設成為區域經濟科學發展、跨越發展的示范

同志們，新興產業體現的是區域經濟發展的希望和活力，特色產業是區域經濟參與競爭的優勢和根基，新特產業發展的程度反映的是一個地方的干部的工作能力和水平。我們一要認真貫徹落實省第十二次黨代會和市第六次黨代會精神，積極鼓勵百姓創業，大力推動科技創新，全面加強工作創優，努力實現沿海開發奮力爭先，新特產業崛起領先，跨越發展進位爭先，為推動科學發展、全面建成小康社會再作新的貢獻。

第二篇：市長在全市重點工作重大項目調研座談會上的講話

市長在全市重點工作重大項目調研座談會上的講話

同志們：

今天會議主要目的是深入貫徹前不久習近平總書記考察內蒙古重要講話重要指示精神，認真落實省上半年重點工作匯報會議精神和市相關要求，聽取各副市長、黨組成員分管領域及工業園區各項重點工作重大項目建設情況，研究重點問題，安排部署下一階段工作，確保目標任務全面完成。

首先，請XX匯報重點工作重大項目建設情況。

下面，請政府各副市長、黨組成員匯報各分管領域重點工作重大項目建設情況。（發言順序：XXX）

剛才，各副市長、黨組成員及工業園區負責人分別匯報了上半年重點工作重大項目建設進展情況，以及需要解決的問題和下一步工作建議。從剛才的匯報情況和這兩天調研了解掌握的情況看，上半年各項工作任務有條不紊的在推進，總體上有一定成效，但力度不大，進度還不理想，與年初市委、政府定下的目標任務相比，與省、市推進高質量發展的要求相比，與兄弟市區競相發展的態勢相比，我們的工作還存在一些不容忽視的問題和比較明顯的差距。歸納起來，主要有四個方面：

一是固定資產投資乏力。

1—6月份，全市固定資產投資同比僅增長X%，全市倒數第X，增速較低，億元以上項目投資額完成年內投資計劃不足X%。二是項目建設進度較慢。全年計劃實施億元以上重點項目X個，目前開復工X個，雖然市級調度的X個億元以上項目全部開復工，但仍有X個項目未開復工；億元以下重點項目X個，目前開復工X個，仍有X個項目未開復工，實現全年目標任務艱巨、壓力很大。三是資金投入保障不足。1-6月份，全市公共財政預算收入完成X億元，同比下降X%，仍呈負增長。在全力保障“三保”工作的情況下，影響了部分政府投資項目總體進度。四是項目前期工作不充分。項目前期工作中仍然存在論證不充分、手續辦理緩慢、服務跟不上等問題，影響了項目順利落地。

針對上述這些問題，我進行了認真思考，這里面有經濟下行、財政緊張、基礎差等客觀因素的制約，但我感覺最主要還是大家主觀努力不夠。結合我平時了解，主要有這么幾個方面：一是行動差、等靠拖。對市委、政府定下來的工作，不推不動，將布置等同于落實，存在等政策、等資金、等批示、等文件、等調度現象，工作不對接、不溝通、不匯報，埋怨上級不支持、平級不配合、下級不主動。二是表態調門高、落實相互推。會上表態沒問題，下來落實過程中卻總是搬出各種理由來推脫，不敢擔當、不愿擔當，工作只求過得去，不求過得硬。

三是找借口、提條件。

一項工作布置下來，不是想著自己究竟怎么去干、怎么解決問題、怎么干好，而是反過來提一大堆條件，講一大堆困難；遇到問題不主動想解決辦法，只講做不到的原因，布置的工作總是找各種借口推脫，有的說不屬于自己部門業務范圍，有的說缺政策支撐，有的說沒有經費。總之，就是想方設法往外推，不愿主動作為。四是避重就輕、選擇性落實。對好做的、面上能換來“政治資本”的工作爭著、搶著做，對一些難啃的硬骨頭、得罪人、較麻煩的工作避而退之，明哲保身。五是求穩怕亂、因循守舊。甘愿當“太平官”，工作方式方法不能適應形勢發展需要，為了不出事，寧可不干事；對待工作等待觀望，見風使舵，不做出頭鳥，就看市委、政府怎么辦，導致問題久拖不決。六是規矩意識差、全局觀念不強。對一些大事不請示、不匯報，自以為是、擅自做主，當甩手掌柜，自認為能力很強，愛提口號、另列門類，出現問題馬后炮，推脫自己責任，當事后諸葛亮，看問題不全面，妄加議論。七是忙而無果、效率低下。干工作抓不住重點，頭痛醫頭、腳痛醫腳，工作東拉一把、西拉一把，讓雜事牽扯了主要精力，表面上忙忙碌碌，實際上一事無成。以上這些表現，雖說不十分普遍，但也不同程度存在。針對這些存在的問題，下面，我從三個方面作一強調。

一、在思想認識上再聚焦、再提升

8月X日，XX書記在全省上半年重點工作匯報會議上指出，各級要切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話重要指示和黨中央決策部署上來，堅持穩中求進工作總基調，落實新發展理念，堅持從長期大勢中認識當前形勢，下決心把結構調過來、動能轉過來、質量提上來。8月X日，XX書記針對全省上半年重點工作匯報會議精神作出批示，今年時間任務已雙過半，全市經濟發展總體平穩，但是投資不足、總量增速不高，各縣市區好項目、大項目不多的問題仍然比較突出。希望大家一定繼續努力，爭取更好的完成全年目標任務，這本身是我們自身發展的需要，也是人民群眾的需要。近期市派督查組下去，了解今年春季開工項目的進度，全市排名。對此，我們各級領導干部要認真落實省委XX書記和市委XX書記重要指示和批示精神，善作善成、善始善終，擔當作為、狠抓落實，全力以赴做好各項重點工作重大項目建設工作，確保全年目標任務圓滿完成。

（一）打好項目落地建設突圍戰。

推動項目落地是經濟建設的第一抓手，是一場必須打好的突圍戰。一要善抓發展機遇。過去的XX在改革發展大潮中幾次錯失XX高速發展的“黃金期”，造成我們與其它市區特別是核心區發展距離越來越大。今年以來國家在支持實體經濟發展、增加基礎設施投入、減稅降費等方面出臺了一系列重大戰略部署，省、市支持沿黃生態經濟帶建設、推動現代能源經濟發展等政策機遇疊加交匯，為我市加快項目建設提供了更為有利的條件。為此，我們各級領導干部一定要增強危機意識、機遇意識、拼搶意識，堅定不移將工作重心轉移到項目落地建設上來，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，保持歷史耐心，舍得投入、舍得時間，全力以赴、久久為功。二要緊抓項目建設。對今年確定的重大項目，各鎮、各部門一定要嚴格對照目標進度要求，逐項梳理、倒排期限，集中精力抓好落實。對已開工的項目，要開工不停工，力爭早日竣工投運；對準備開工的項目，要逐一排布節點計劃，抓緊落實土地、資金等建設條件，以開工時間倒逼工作進度，確保按期開工；對基本完工的項目，要抓緊時間做好各項掃尾工作；對手續不全的項目，要加緊推進申報立項、環境評估、選址征地等前期工作，促進項目早審批、早落地、早建設。三要大抓招商引資。盡快完成《XX市工業發展總體規劃》編制，在現有產業基礎上進一步明確產業定位、延伸產業鏈條。目前，我市經濟發展優勢不明顯，財政收支壓力較大，可用財力不足，建設資金匱乏。通過積極向上跑政策、爭資金，向外引企業、引項目，是解決當前窘境和增強發展后勁的現實選擇。各鎮、各部門，特別是“一把手”，要克服“等、靠、要”的思想，在抓好項目建設的同時，把主要精力放在跑項目和爭資金上，及時掌握上級投資動向，精心包裝項目，積極“走出去”，爭引各類政策、項目和資金，為明年做好項目儲備和前期工作打好基礎。

（二）打好農牧業高質量發展持久戰。

一是找準癥結。審視我市農牧業的立地條件，沿河地區土地、水資源豐富，XX牧區人均草場面積大，可以說發展現代農牧業具有得天獨厚的優勢，是全市農牧業基礎條件最好的地區之一。但當前我市農牧業發展仍比較薄弱，以玉米、葵花為主的單一種植結構沒有明顯改變；XX牧區靠天養畜的局面沒有根本改變，草原生態依然十分脆弱；沿河地區土地鹽堿化嚴重，抵御自然災害能力不強的問題沒有得到有效改善；農牧業生產的集約化、專業化、組織化水平不高的問題沒有得到徹底扭轉，這些問題是制約我市農牧業高質發展的癥結所在，大家要認真研究解決。二是筑牢基礎。土地作為農業經濟發展的核心經濟資源，是農業高質量發展的基礎所在。今年以來，沿河地區按照先行先試的原則，通過項目帶動、企業投資、政府補貼、老百姓參與的辦法，綜合運用工程措施、生物措施、化工措施降水治堿，成效初顯，但大家不可松懈，要保持工作力度不松，持續跟進加強，確保鹽堿地改造工作在今年取得實實在在的成效。三是調優結構。堅持質量興農興牧，突出優質、安全、綠色導向，立足我市資源稟賦、區位優勢和產業基礎，因地制宜,統籌優化種養殖業布局，推進農牧業集約化經營，培育農牧業產業化集群。在沿黃河地區重點發展肉羊、肉牛、家禽和瓜果蔬菜種植等產業發展壯大，加快形成“種養結合”大農

業模式；在XX牧區以絨山羊、生豬產業為重點，積極發展生態效益型現代草原畜牧業；在城郊核心區和沿路沿線，大力發展休閑觀光采摘農業，帶動發展鄉村旅游業。同時，要大力支持農牧業龍頭企業、專業合作社、專業大戶、家庭農牧場等新型經營主體持續發展壯大，積極構建產、供、銷“三位一體”經營合作模式，推進農牧業產業集聚、鏈條延伸，提升農牧業發展質量效益。

（三）打好“三大攻堅戰”成果鞏固戰。

風險防范方面。要針對省委第X巡視組指出的政府債務率高，超過債務風險預警線，化債方式單一，償債資金有限，到期本金數量大，化債壓力大等問題，一項一項認真研究并拿出務實的整改措施整改到位，同時要有效盤活資產和資源，按照現金與資產搭配的方式，全力推進化債任務按期完成。脫貧攻堅方面。要深刻把握脫貧攻堅只能抓緊不能放松的形勢要求，堅決克服松懈麻痹思想，堅決克服只求過得去、不求過得硬的工作標準，堅持以“繡花”功夫,從嚴、從實、從細把脫貧攻堅重點工作抓在手上。要充分結合“回頭看”工作，舉一反三全面開展自查，特別是針對扶貧資金的使用管理、扶貧項目的安排、結對幫扶企業幫扶成效及歷次巡視巡查反饋問題整改等工作要重點“回頭看”，確保全市脫貧攻堅工作決戰決勝。污染防治方面。要下大力氣打好污染防治“組合拳”，緊盯生態建設環境保護存在的薄弱環節，加大對非法破壞草原行為及一些企業環境污染問題整治不徹底的執法和懲處力度，加強對道路沿線兩側的環境綜合治理，持續鞏固中央環保督察及“回頭看”和省生態環保大檢查反饋問題整改成果，有力推動環境質量得到有效改善。

二、在責任落實上再加壓、再加力

如果不能沉下心來抓落實，再好的目標、再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。就當前XX發展而言，我們尤為需要一抓到底的態度和求真務實的精神。

（一）強化責任意識。

領導是什么，領導就是責任，權力越大，責任越大。不愿擔責任，就不應該當領導；不敢擔責任，就不配當領導。各級領導干部一定要明確自己所肩負的責任，任務當前，決不能畏首畏尾、瞻前顧后，一定要做到該決策時果斷決策，該拍板時大膽拍板，決不能矛盾上交、責任下推、難題后拖、避實就虛；決不能當“甩手掌柜”，認準了的、定下來的，就要以釘釘子精神一抓到底，一件接著一件干，確保抓一件成一件。要敢于唱黑臉，真正做到數字準、底數清、情況明、措施實，把責任傳導嚴實起來，把真實情況反映上來，把目標任務落實下去，切實防治和糾正表態多、調門高、行動少、落實差等問題。

（二）強化落實能力。

年初我們已針對各項指標任務明確了牽頭領導和責任單位及配合部門，在工作推進過程中，牽頭領導要牽頭總抓、統籌協調，責任部門要沖鋒在前、落實落細，配合部門要主動靠前、積極參與，力爭把每項工作都辦成經得起檢驗、能摸得著的好事實事。今后各級領導干部特別是主要負責同志，都要爭當“施工隊長”，要用“身影”指揮，不能用“聲音”指揮。大家想一下，如果抓項目的不到現場，管工程的不進工地，抓流通的不去市場，豈不如同“農民種地不下田”，哪有不誤工誤時的道理？

（三）強化工作效率。

在這方面，有“三個字”可以供大家一起來思考，就是“快、實、優”。所謂“快”，就是快速反應。無論是決策事項，還是組織實施，都要以“一日無為、三日不安”的責任感，以爭分奪秒、只爭朝夕的緊迫感，堅持“快”字當頭，做到說了算、定了干，力求每項工作有部署、有檢查、有結果，達到高效快速辦結的目標。所謂“實”，就是務求實效。干工作必須要腳踏實地、扎扎實實，按照各自的分工和職責要求，把心思凝聚到干事創業上，把功夫下到狠抓落實上，最終體現在實實在在的效果中。所謂“優”，就是創優服務環境。當前，在競爭對手硬件設施基本趨同、各項政策逐步并軌的形勢下，服務已經成為區域競爭比拼的重要砝碼，各級領導干部都要強化“企業創造財富、政府營造環境”的理念，做到工作圍著基層干，服務圍著企業轉，努力辦好企業最急辦、最難辦、最需要辦的事。

三、在工作擺布上再統籌、再強化

干工作必然會遇到許多矛盾和問題，這時候就需要我們各級領導干部自覺而堅定地擔起責任，應該做的事，頂著壓力也要干；應該負的責，冒著風險也要擔。工作中要善于科學合理的擺布工作，分清輕重緩急，對于各項重點工作，要一項一項地抓落實，一件一件地求突破。

（一）上下聯動。

各縣級領導要在抓項目建設中以身作則、“掛帥出征”，當好“領頭雁”，對包聯的企業和項目要真包干、真服務，帶頭落實好一個項目、一名領導、一個團隊、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機制，主動到現場、去實地，現場辦公、現場拍板，在第一時間、第一現場解決項目推進中的實際困難，確保每一個項目都能按計劃高質量推進。各工業園區、各鎮、各部門要牢固樹立項目建設“一盤棋”思想，全力配合、精誠協作，全面提高項目服務能力，盡全力助推項目快速推進。

（二）主動出擊。

要扭轉被動的工作思路，主動上手為項目推進梳理流程，拉出需要辦理的手續清單，一項一項領著企業提前跑辦，市級能辦的要馬上辦、立即辦，市級沒有權限的要指派專人跟進服務、積極向上協調，力求以最快速度辦成，為項目順利推進打出“提前量”，千萬不能守著攤子、坐等上門，更不能讓項目因為手續問題卡殼、停頓。

（三）善作善成。

當前，我市經濟社會各項事業的發展，迫切需要我們有“敢為人先”的膽識和“碰硬不硬碰”的智慧，找到阻礙前進的癥結，拿出解決問題的新招，取得推進工作的實效。比如，在當前緊之又緊的土地管控政策下，如何破解用地瓶頸，滿足大項目、好項目落地用地需求，就是對我們的重大考驗。再比如，今年計劃要完成的固定資產投資，這些資金從哪里來？靠財政肯定不行，也不現實，必須要大家開動腦筋、開拓渠道，通過招商引資、資本運作、社會融資等市場化手段來解決，確保項目建設按期順利推進。

同志們，XX市的發展靠上級扶持、靠領導關懷都不是長遠之計，最終還需要靠在座的大家。我們要緊緊圍繞市委、政府決策部署，進一步統一思想、凝心聚力，搶抓機遇、銳意進取，全力推進重大項目建設，確保今年各項目標任務圓滿完成，為推動全市經濟社會持續健康發展做出應有的貢獻！

第三篇：市長在全市企業上市推進會上講話

明確目標 強勢推進 努力開創企業上市工作新局面

□丁 一（2008年3月22日）

企業上市是促進企業機制創新、技術創新、管理創新、做大做強的重要途徑，也是提升地區經濟發展規模、發展層次、發展后勁的重要渠道。我們要牢固樹立抓企業上市就是抓大項目、抓大品牌、抓大發展的理念，始終把企業上市工作放在經濟發展的突出位置，做到思想上重視，措施上得力，政策上落實，服務上到位，努力開創我市企業上市工作的新局面，為建設更高水平的全面小康社會作出新的更大的貢獻。

一、認清形勢，把握企業上市工作新機遇

當前，我國資本市場迎來了發展史上的最好時期，證券市場空前活躍、持續向好，成為全球最大的新興資本市場。全省在過去五年，上市公司數量以平均每年15%的速度遞增，目前已有上市公司110家，2007年從境內資本市場募集資金166億元。揚州市最近也出臺了《關于扶持上市后備企業若干政策意見》，計劃到“十一五”末上市公司達到20家，實現融資200億元。近年來，市委、市政府一直高度重視企業上市工作，建立了企業上市工作領導小組，成立 1 了企業上市工作辦公室，明確專門機構推進企業上市，我市的企業上市工作取得了一些進展，但總體來看，全市目前還沒有一家上市公司，已落在揚州其他縣、市的后面，與我市的經濟總量、對外形象極不相稱。面對新形勢、新機遇，要切實增強責任感和緊迫感，統一思想，提高認識，把企業上市工作抓緊抓好。

一是從宏觀形勢看，企業上市是破解發展難題的需要。中央經濟工作會議和剛剛閉幕的全國“兩會”，把“防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹”作為今年宏觀調控的首要任務，并提出了實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，這是我國近十年來首次實行從緊的貨幣政策。預計今年國家一系列經濟目標的制定將會收緊控制，央行和相關監管部門將會嚴格控制貨幣信貸總量和投放節奏，企業通過銀行信貸融資的難度將進一步加大。與此同時，隨著證券發行管理制度的變革，創業板市場的推出，發行門檻的降低，股權分置改革的實施，市場環境和運行機制逐步優化，企業通過上市直接融資，面臨著全新的機遇，一旦上市成功，可以有效破解資金制約的發展難題，為企業加快發展插上騰飛的翅膀。

二是從企業自身看，推進上市是做大做強做優的需要。實踐證明，企業發展到一定階段，只從事產品經營，單純依靠自我積累和自然增長，很難做大蛋糕、做優質態。通過上市可以為企業籌集大量的發展資金，并能在資本市場持續再融資，從根本上解決企業發 2 展的資金瓶頸。企業上市還可以提升企業的經營管理水平。證券監管部門對上市公司在組織結構、資本運作、信息披露等方面的嚴格要求和監管，可以促使企業脫胎換骨，建立起適合企業長遠發展的現代企業制度。企業上市可以提高企業形象和影響力。企業公開發行到資本市場進行融資的過程本身就是非常好的廣告，為公司吸引人才、商業合作、市場競爭和提升行業地位贏得新的優勢。企業上市還可以實現資產的快速增值。公司股票發行上市后，實現股權貨幣化，企業價值在資本市場上得以重新發現，從而使企業資本實現快速增值。

三是從區域發展看，企業上市是提升整體實力的需要。只有企業發展快了，企業的活力增強了，地方經濟的實力才會增強，才會有可持續發展能力。通過資本運作，一個地區不僅可以取得產業升級換代急需的資金，構筑與國際市場和高新技術對接的操作平臺，還可以帶動市場中介服務業的發展，對于促進現代服務業的加速騰飛具有重要作用，為區域經濟新一輪發展搶得先機。一個區域的經濟發展，很重要的是靠一批骨干企業的支撐和帶動，政府通過推動一些骨干企業上市，再通過整合、重組、并購等一系列資本運作手段，以資本為紐帶，讓這些龍頭企業繼續做大做強，形成以點帶面的發展模式，引領所在地區技術進步、提高自主創新能力和完善市場經濟體制，進而帶動區域經濟的發展。由此可見，企業上市不但 3 是企業發展的驅動力，也是區域發展的助推器，不但是企業做大做強的必由之路，也是區域加速崛起的優選路徑。

目前，我市區域經濟實力不斷增強，正進入一個快速發展期，工業已基本形成汽車及零部件、機械冶金、醫藥化工、船舶制造四大支柱產業，產銷過億元企業達120家，10億元以上企業6家。長青、誠德、江佳、華倫、亞威等一大批優秀企業產生了上市融資加快發展的需求，也基本具備上市的基礎條件。只要我們牢牢抓住資本市場繁榮發展和我市經濟快速崛起的歷史機遇，充分利用資本市場功能，拓寬資本運作渠道，就一定能推進全市企業上市工作邁出更快更大的步伐。

二、明確目標，推動企業上市工作新突破

今后幾年，要通過打造好企業上市載體，選擇好目標市場，構筑好資本經營平臺，加大推進力度，加大組織程度，各類所有制企業、各種資本市場一起上，力爭企業上市取得新突破。今后3-5年，要分層次、滾動培育上市后備企業18-20家，通過資產重組、引進戰略投資者組建8-10家股份有限責任公司，達到上市要求的輔導企業6-8家，力爭有5家企業上市，募集資金超20億元。

1、強化基礎，形成梯隊，培育上市后備資源。上市企業來源于股份有限公司，股份制企業越多，上市企業的選擇余地就越大。要按照“優選一批、改制一批、規范一批、上市一批”的思路，加快企業股改步伐，確定近期、中期培育對象，不斷充實上市后備資源，4 形成梯次格局。一是重點企業努力上市。長青農化、亞威機床和誠德鋼管是我市最具備上市條件的企業。要加強領導，強化指導，集中各方力量，集聚優質資源，采取有效措施，力爭今年上市實現零的突破。二是后備企業提升質態。華倫化工、天雨環保等具有潛質的后備企業，要加快股份制改造步伐，力爭盡快改造成符合上市條件的股份有限公司。擬上市企業要高度重視資產重組和改制問題，力求與上市標準進行對接，不能把隱患問題遺留到上市前，這樣才能少走彎路、節約成本。各相關部門要加強對其規范運作的引導，著重解決運行過程中普遍存在的控股股東行為不規范、“三會”議事規則不健全、制衡機制和激勵機制不完善等問題，健全董事會集體決策制度等機制，幫助企業加快建立現代企業制度。完善法人治理結構，規范經營行為，提高盈利能力，完成上市輔導，實現申報上市。三是儲備企業盡快成長。要圍繞建設先進制造業基地和提升產業競爭力的要求，重點將符合產業發展方向、主營業務突出的行業龍頭企業，產品技術含量高、具有自主知識產權的高新技術企業，經營活力強、成長性好的科技型中小企業，納入上市資源庫。同時要拓寬視野，把具有一定規模和業績的農業龍頭企業、商貿流通企業，通過整合包裝，納入培育范圍，使上市后備資源行業分布、產業結構更為合理。對排出的一批年利潤在千萬元以上的成長型企業，要抓好主體產業，引進法人資本、社會資本，加快增資擴股，提高產業集聚能力，壯大企業實力，盡快進入上市軌道；對產品外向度 5 較高、獲利能力較強的企業，要幫助引進境外戰略合作伙伴，通過規范重組，赴境外上市。

2、加強整合，大膽創新，增強企業競爭能力。要不斷加大整合提升力度，把培植優質上市資源作為一項長期的戰略性任務和基礎性工作來抓。一要推進企業內部整合。按照“術有專攻、業有所長”的要求，加大內部資源整合力度，進一步做好市場細分和產品定位，集中優勢資源發展主業、做強主業，引導企業走“專、精、特、新”之路。二要推進企業縱向聯合。著力引導行業龍頭企業發揮資金、技術、人才、研發、營銷、品牌等優勢，聯合產品上下游企業及相關企業，申報組建企業集團，打造“無圍墻車間”。三要推進企業技術、管理創新。大力培育企業的自主科技創新能力，促進企業加大研發投入，鼓勵企業重視引進國內外高層次人才、先進技術和裝備，提升企業技術水平。鼓勵企業引進先進的管理經驗，大力運用信息化管理技術，積極采用職業經理人辦法，通過一系列現代化的管理手段，促進企業上層次、上水平。

3、多管齊下，多頭并進，拓寬企業上市渠道。要堅持“三管齊下”，切實加大引導和協調力度，推動企業多渠道上市。一要主攻國內A股市場。滬深A股市場是我國企業股票發行上市的主渠道，要選擇一批發展前景好、條件較成熟的企業主攻國內A股市場，力爭有新的突破。同時，抓住國家今年開通創業板的有利時機，提前做好準備工作，力爭搶坐頭班車，率先把我市科技含量高、成長性 6 好的中小企業推上創業板市場。二要瞄準境外市場。與內地市場相比，香港、新加坡等境外市場，有著發行審核便捷、上市速度快、發行費用透明度高等優勢。實踐證明，企業一時難以符合國內上市規范要求，境外上市不失為一條好的途徑。要針對境內外市場的不同特點，組織一批成長性好、有條件的中小企業，尤其是民營高新技術企業到香港、新加坡等境外市場上市，直接從國際資本市場進行融資。三要擇機借殼上市。要深入研究、探索“借殼”上市、掛靠上市的途徑，買殼上市雖然不能直接融資，但是通過注入優良資產和規范運作，當企業實現連續贏利并且符合配股增發其他條件后也可以進行融資。目前我市擁有一批有一定實力但暫不具備上市條件的民營企業，有關部門要積極做好牽線搭橋工作，切實幫助和引導有條件的企業走買殼上市之路，學會借梯上樓、借船出海。

三、強化領導，形成企業上市工作新合力

企業上市是一項系統的社會工程，涉及面廣、工作量大、政策性強。各鎮、各部門要加強領導，強化服務，提供支持，建立完善“政府引導、企業主體、各方支持”的工作機制，努力為企業上市營造良好的外部環境。

一是制度推動。要建立協調機制，通過定期召開例會等形式，研究企業上市工作，及時解決企業上市過程中遇到的困難和問題。要建立領導掛鉤機制，對近期準備上市的3家后備企業（長青農化、亞威機床、誠德鋼管），由市領導進行掛鉤聯系，幫助企業開展上 7 市準備工作。要建立培訓機制，通過組織企業參加境內外企業上市推介會、專題研討會、業務培訓會、參觀考察等形式，積極幫助企業掌握相關業務知識，提高企業資本運營意識和能力。要建立宣傳機制，廣泛宣傳企業上市工作的重要性，廣泛宣傳企業上市基本知識以及相關政策法規，及時報道上市工作動態和先進典型，努力消除企業不想上市、不敢上市的思想顧慮。

二是政策驅動。近年來，圍繞鼓勵和推動企業上市工作，國家、省、揚州市都出臺了不少政策。我市結合實際，深入研究，制訂了《關于推進企業上市的工作意見》，對企業上市過程中涉及到的稅收政策、房地產權證、歷史遺留問題、資產重組、獎勵政策等方面，加大了扶持優惠力度，具有很高的含金量。政策出臺后，上市辦要加強宣傳，讓企業了解政策、熟悉政策、用足用活政策，激發企業上市積極性。

三是企業主動。企業上市，政府的角色在于引導、扶持和服務，起到的是一種輔助作用，真正的主體是企業。做好上市工作，對企業來講關鍵是要解決好認識問題，企業要做大做強上市是必由之路，企業要實現名利雙收上市就是捷徑。因此，在企業上市方面，企業家的認識要深化、境界要提高、毅力要增強，要克服“小富即安”、“小勝即滿”的思想，要舍得放棄，舍得投入，舍得花精力，舍得下功夫，堅定不移，鍥而不舍，不達目的，誓不罷休。

四是服務促動。上市工作涉及到方方面面，很多問題不是企業自身能夠解決的，也不是單靠上市辦能夠解決的。要樹立“圍墻內的事企業做，圍墻外的事政府做”的觀念，加強協調配合，強化主動服務，積極為企業排憂解難，形成齊抓共管、合力推進的良好氛圍。發改委要發揮好牽頭作用，加強信息溝通，加強調度督導，搞好指導服務。對企業上市過程中，需要辦理的土地房產過戶、減免稅金、項目審批、環境評價等有關手續和證明，市國土、房管、財政、環保等有關部門要開辟“綠色通道”，明確專人負責，依法依規予以辦理，真正形成推動企業上市的強大合力。

第四篇：在全市農業特色產業發展工作推進會上的講話

在全市農業特色產業發展工作推進會上的講話

今天會議主要任務是：聽取各縣區、市級相關部門的情況匯報，總結全市農業特色產業發展工作，安排部署下一階段任務。前面，市X局、市X局和各縣區、X經開區作了發言，匯報了工作開展情況，談了下步打算。下面，我講三點意見：

一、清醒認識我市農業特色產業發展存在的差距和不足

近年來，我們對農業特色產業發展作了系統的安排部署。在結構調整方面，提出突破性發展肉牛肉羊、生態有機淡水魚養殖，鞏固現有核桃規模，重點發展山桐子，全面開展油橄欖嫁接改造，積極推廣筍用竹、稻漁綜合種養等。在品質提升方面，安排創建全國有機產品認證示范市，加快四個大宗農產品的整體有機創建；部署了廢棄農膜收集處理體系、養殖糞污治理、飼料清潔化等農業面源污染治理專項行動，為提升農產品品質提供保證。在體制機制方面，提出新型經營主體與農民要建立更加緊密的利益聯結機制，健全完善土雞產銷體系，要求各級建立土雞協會、產業辦公室。在產品營銷方面，多次在不同城市舉辦農產品和食品飲料推介會，充分利用各類媒體宣傳農產品，深化與中央電視臺農業頻道的戰略合作。我在接受媒體采訪時，也多次談到我市有機農產品發展，積極宣傳推介我市特色農產品。

總體上看，我市農業特色產業發展取得一定成效，產業規模不斷擴大、農產品質量顯著提高、農產品品牌更加響亮、助農增收效益明顯提升，但仍然存在一些差距和不足。一是產業規模還比較小。我們提出到2023年，全市肉牛、肉羊、X土雞分別出欄20萬頭、100萬只、8000萬只。但目前產業發展規模還存在很大差距。部分產業標準化程度低，有的產業制定了標準，但執行不力。比如，很早制定并多次修訂的《X土雞生產技術規程》，落實情況不是很好。近兩年，我到鄉鎮、村上調研時，發現很多同志不了解這個規程，甚至一些縣區農業局的干部、土雞協會會長都不知道。目前，X土雞雖然年出欄2000萬只，但真正符合標準的很少，很多企業買不到符合標準的產品。

二是產業鏈條不完整。

部分產業缺乏加工企業，沒有形成全產業鏈。我們提出新發展筍用竹產業，關鍵是要加強對已有品種的撫育改造，并逐步擴大規模。但擴大規模的前提是要有加工企業，否則產量提高了，銷售將會成為問題。同時，現有特色農產品加工企業規模普遍較小，沒有自己的原料生產基地，品質控制做得不好，大部分還處于粗加工階段，深加工少。產業鏈條之間銜接不夠，冷鏈物流體系不健全，農產品的冷藏、儲藏、運輸都是短板。產銷銜接不夠好。一方面，農戶的好產品沒有賣出好價錢，甚至賣不出去；另一方面，企業拿著錢買不到貨。比如，我到X縣X鄉調研，3萬只標準化養殖的土雞賣不出去；然而X超市在X注冊的公司卻買不到好的土雞，這說明中間的銜接存在問題，主要還是土雞協會沒有建起來、沒有真正發揮作用。三是缺乏規模大、實力雄厚、品牌和市場號召力強的專業營銷主體。現在，我市農產品銷售還存在一些問題，除食用菌外，其他產業的銷售（包括電商）都是零散的、分散的，缺乏專業的營銷公司。近幾年，通過加強市場推介、媒體宣傳的力度，特別是深化與央視農業頻道的合作，促進了我市農產品的銷售。比如，通過央視農業頻道的宣傳推介，我市土雞銷量上升30%，但與預期效果仍有很大的差距。這主要是沒有與市場形成有效對接，缺乏專業的營銷主體，土雞協會也沒有發揮應有的作用。四是品牌效益不高，沒有實現優質優價。我市農產品質量很好，認證了很多“三品一標”農產品，創建了很多品牌，獲得了很多榮譽，但沒能轉化成應有的效益，沒能實現優質優價。比如，本地人知道曾家山蔬菜品質好，所以價格就會高一些，但在外地就和其他產品沒有形成合理的價格差距。

五是經營主體帶動力不強，特別是對農民致富增收帶動力不強。

這幾年，我市加大培育力度，新型經營主體數量明顯增多，但有實力、規模大、有品牌的企業還比較少。農民專合社的數量也不少，但大部分沒有發揮應有的作用，有的甚至是“空殼社”、“掛牌社”。同時，建立更加緊密的農企利益聯結機制做得還不夠好，很多主要領導、分管領導對這項工作不了解，缺乏抓這項工作的責任感、緊迫感，大家務必要按照市上的規定抓好落實。六是新型職業農民規模太小。當前，農村青壯年勞動力多數在外務工，留守的基本都是老人、婦女和兒童，勞動力不足，對特色農業產業發展影響較大。農村留守人群的文化素質普遍較低，對優良品種、先進技術、先進裝備的接受能力較弱，產業發展效率提升緩慢。農業還沒成為有吸引力的產業，產業領軍人物還比較缺乏。

這些問題產生的原因有兩條：一是領導不重視。從剛才的匯報情況來看，縣區黨委政府普遍重視程度不高，多數縣區長沒有做到親自部署親自抓，導致差距很大。這次會議既是一次總結會、也是一次安排會、更是一次督促會，希望大家要重視這項工作、抓好這項工作。二是抓落實不夠。這項工作的要求很具體，也很明確，但沒有真正落實下去，這既有政府的責任，也有市級農業、林業部門的責任，但更多的是基層落實不夠，尤其是縣區黨委政府、部門、鄉鎮沒有落實下去。這反映出我們的思想認識、工作作風都還存在一些問題，大家要深刻反思、抓好落實。

二、科學規劃我市農業特色產業發展布局

目前，我市已經制定了紅心獼猴桃、朝天核桃、道地中藥材、X土雞、“兩湖”漁業等全產業鏈發展規劃，還要繼續完善七大全產業鏈發展規劃。各縣區要嚴格落實市上的發展規劃，確保全市確定的產業發展方向、發展布局、發展重點落實到位，確保農業特色產業發展一盤棋。

要全力打造特色產業全產業鏈集群。要立足我市獨特的自然資源和產業發展優勢，找準當前市場導向和消費趨向，圍繞“六大特色優勢產業”，聚力產加銷服一體、一二三產業融合，全力打造紅心獼猴桃、核桃、道地中藥材、油橄欖、富硒富鋅茶葉、X土雞和生態生豬肉牛羊有機魚“七大現代農業全產業鏈集群”，穩步提升農業特色產業發展質效，實現質量興農。

要進一步優化特色產業空間布局。要轉變傳統縣域特色產業布局觀念，推進全市全域帶狀和縣域點狀片狀結合布局產業。根據氣候帶決定產業帶的原則，在全市海拔500-800米土壤中性偏酸區域形成紅心獼猴桃產業帶；在海拔800米以上區域形成高山露地蔬菜、道地中藥材、特色林果產業、富硒富鋅茶葉經作產業帶；在海拔500米以下區域形成優質糧油、生態水產業經濟產業帶。在適養區布局X土雞、生態生豬肉牛羊適度規模養殖小區。在鄉村旅游資源富集的區域發展小水果、花卉產業，促進休閑農業發展。縣、鄉、村要圍繞全市產業總體布局，科學確立主導產業。因地制宜發展筍用竹，堅持以本地野生品種為主，以房前屋后、山腳地邊栽植為主，不要占用耕地；積極培育竹筍加工企業，實現生產、加工、銷售相銜接。

要始終堅持“三園聯動”建基地。大力推進現代農業園區、村特色產業示范園和戶辦小庭園拓展成片、集聚發展，實現特色產業基地規模化、標準化。要按照“一鄉一業”、“一村一品”的要求，加快建設一批專業鄉鎮和專業村。要大力實施山、水、田、林、湖、草綜合整治，建成路網、水網、田網、電網、信息網“五網”配套的生產基地。今年，我們要完成第二輪現代農業園區建設，盡快啟動新一輪現代農業園區建設，推進已建成的100個園區整合擴張、提質增效。每個特色產業要在主產縣區建成至少1個10萬畝現代農業產業融合園區。

三、抓好農業特色產業發展的重點工作

總的來講，就是要把產量規模做上去、質量品牌做上去、銷售效益做上去。

第一，高度重視農業特色產業發展。各縣區、市級相關部門要全面系統學習市委、市政府相關工作部署，逐項抓好落實，確保確定的產業發展方向、發展布局、發展重點落實到位。主要領導要親自抓、親自研究農業特色產業發展工作，做到思路清晰、目標明確、措施有力。要研究氣候、土壤，發展適合本地條件的產業。比如，幾個縣區提出發展楠竹，但我市地域比較偏北，冬季氣溫較低，楠竹不一定承受得了，務必要觀察一段時間再進行大規模發展。相反，本地小竹筍具有獨特的優勢，卻沒形成好的產業，僅僅是煮過后裝在盆子里進行售賣，沒有進行包裝上市。既然本地小竹筍品質好、受歡迎，就可以做大做強。要研究市場需求，不發展已經過剩或即將過剩的產業。例如，201X年全國核桃降價40%，雖然X核桃因品質優勢沒有降價，但并不意味著沒有風險。當前，各地大規模發展的脆紅李，兩三年后也將面臨市場問題。我多次強調不再以政府名義組織栽植核桃和脆紅李，要落實。要研究產業效益，發展新的本地特色產業。X有很多特色產品，大家要注意挖掘。例如，我到蒼溪調研時，當地種植的野鴉椿，類似于香椿，但又有所區別，并且只生長在X，這就會形成新的市場。又如，我市土玉米品種中的彩色玉米，含有豐富的花青素，雖然產量不高，但也可以加強培養。類似的東西還很多，大家要認真挖掘。習近平總書記要求擦亮四川農業金字招牌，靠傳統的玉米、小麥、油菜成不了金字招牌，必須要在“新、特、奇”上下功夫，將我市建成優質高端的農產品供應基地。

第二，注重提升特色農產品質量。抓好有機產品認證示范市創建工作，加快推進X4個特色農產品的整體有機創建。相關縣區要抓緊出臺工作規劃，不斷提高有機產品數量、擴大認證基地規模。要及時制定（修訂）特色產業生產標準、產品標準，加強過程監管，嚴格落實標準。扎實開展農業面源污染治理“六大行動”，優化農業生產環境。抓好國家農產品質量安全市創建工作，推進農產品質量安全智慧監管和追溯體系建設，率先將重點龍頭企業、農民合作社示范社、“三品一標”規模主體納入追溯體系，逐步實現全市主要特色農產品和生產經營主體全部納入國家追溯平臺。

第三，著力打造特色農產品品牌。近年來，“X七絕”已有了一定的知名度和美譽度，要維護好這個品牌，不斷豐富和拓展其內涵和外延，開發一批有質量信譽和市場優勢的拳頭產品，構建完善“區域公用品牌+產業（產品）品牌+企業自主品牌”體系。各縣區、市級相關部門要提高認識，不要一縣一品牌、一地一品牌，造成惡性競爭、內部消耗。在品牌營銷上，要大力開展X美食創新、競賽、評比活動，實施X食品（菜品）和農產品走出去行動，組織農產品產銷企業參加“農交會”、“農博會”、惠民購物全川行、川貨全國行等活動，提升品牌美譽度、知名度。要繼續加強與中國農影中心戰略合作，在中央主流媒體、網絡新媒體開展宣傳推介活動。要充分利用空運、高鐵、中歐班列、微商電商等營銷新渠道，促進特色農產品品牌在更多平臺、更廣范圍“動”起來、“走”出去。

第四，深入推進農業特色產業融合發展。要大力發展特色農產品產地初加工，支持經營主體升級改造加工設施，支持供銷、郵政、快遞物流把服務網點延伸到鄉村，建成從生產到消費的全程冷鏈物流體系。要大力發展特色農產品精深加工，支持龍頭企業深度開發特色產品，提倡特色農產品及其加工副產物循環利用、全值利用、梯次利用。這里，強調一下農產品加工銷售問題。筍用竹沒經過加工，有效保存時間很短，影響了銷售半徑。因此，林業部門要認真研究筍用竹加工項目，科學合理布局產業規模，積極培育加工企業。其實，筍用竹的加工很簡單，經蒸煮后用檸檬酸水泡著密封就可以，我市海玲山珍、川珍實業等企業都能做，甚至有技術的農民都可以加工，關鍵是要將他們培育起來。同時，要積極發展冷鏈物流體系。當前，我市在市城區禁止活禽宰殺，市場里不能銷售活禽，只能銷售冷鮮雞。各縣區要加快建立屠宰加工企業，完善土雞的屠宰、冷鏈物流體系。肉牛羊發展到一定規模后，也必須實行規范化、規模化屠宰。要圍繞建設中國生態康養旅游名市，推進農業園區景區化、產業發展景觀化，促進幸福美麗新村建設。要充分發揮森林資源、中藥材資源優勢，推進康養林道、林區、濕地建設，開發中醫藥康養旅游產品，開展中醫藥康養服務。要充分挖掘農業特色產業文化內涵，開發創意農產品，發展創意景觀農業。

第五，努力提升農業科技水平。要通過大幅度提升農業科技水平來突破資源環境約束，提高勞動生產率，降低農產品生產成本，改善農產品品質，促進產業轉型升級，提升農業綜合生產能力。要整合市、縣農業科技力量，加強同省內外高校和科研院所合作，拓寬協同創新渠道，做到一個特色產業有一名科技首席專家、一個科技創新團隊、一批科技研發項目。要堅持問題導向，加強科技攻關，切實解決制約產業發展的技術瓶頸和關鍵難題，尤其是獼猴桃潰瘍病、甘藍根瘤病、牛羊布病等要堅持防治結合。比如，獼猴桃潰瘍病是世界性難題，不能有效治療但可以防范，冬天的凍害能引起潰瘍病，那就研究如何防凍；有些花粉帶菌，那就研究如何控制。要積極開展品種選育。加大灰雞品種選育工作，不斷提高數量規模。加強與專業機構的合作，選擇適生的產油率高的油橄欖品種，利州和青川要在三年內完成品種改良。加強彩色玉米、野鴉椿等新品種的選育和野生種質資源調查。

第六，做大做強新型經營主體。我市的農業，甚至是全國的農業最大的問題就是組織化程度低。要通過引進大戶、龍頭企業，培育成立專業合作社、家庭農場，帶動提升組織化程度。大力招引有實力的龍頭企業，支持現有領軍企業通過兼并等方式擴大企業規模，帶動若干個小企業、農戶和協會發展。支持農民合作社實體化、規范化運作，引導符合條件的種養大戶登記成立家庭農場，增強帶動小農戶發展能力。大力培育各類專業化市場化服務組織，向小農戶提供綠色有機農資、高產優質良種、先進實用技術、現代化裝備等生產要素。要特別重視專業農產品營銷企業的培育和引進，對電子商務予以大力支持。要推動企業建立以股份合作、保底分紅、利潤返還為主要模式的更加緊密的農企利益聯結機制，并作為企業落戶我市、評級上檔、取得政府支持的前提條件。同時，鄉鎮黨委政府和村基層組織要充分發揮引導作用，增強農民誠信履約意識，保證企業合法權益，實現互惠共贏。

第七，切實強化農業特色產業發展保障。各級政府要成立農業特色產業發展領導小組，分產業建立工作推進組。這里，我再次強調建立土雞協會的事情，市上和X縣的土雞協會要抓緊建立，經過批準后，可以安排退休干部或退居二線的干部擔任協會會長，要通過召開現場會等方式，促進土雞協會發揮作用。要建立完善督查考核和獎懲激勵機制，推進各項工作落實落地。要全面落實中央、省、市有關農業產業發展的相關政策，分產業制定專項發展政策，優先支持特色產業發展。要按照特色產業發展需求，提升農業干部隊伍專業化水平，培養一支懂技術、善管理、負責任的干部隊伍。要全面落實專業技術人員激勵政策，推行“崗編適度分離”新機制，引導其到基層創新創業。要健全完善農技員補充、發展、關愛等制度，允許其通過提供增值服務合理取酬，提高崗位吸引力，增強服務“三農”積極性。鼓勵支持返鄉農民工、大中專畢業生、退役軍人等從事現代農業，開展農民創新創業培訓培育，大力培育新型職業農民、農業職業經理人和產業發展領軍人。

第五篇：X區長在全區重大項目建設推進會上的講話

X區長在全區重大項目建設推進會上的講話

同志們：

按照市委要求，今天我們召開全區重大項目建設推進會，主要任務是貫徹落實全省重大項目建設工作會議精神，回顧總結前一階段工作情況，分析問題，研判形勢，商討對策，確定措施，進一步堅定信心、狠抓落實，全力以赴抓好項目建設，努力推動全市經濟社會高質量發展。

近年來，全區項目建設按照“政府主導、企業主體、市場運作、集群發展”的思路，始終把項目高質量建設作為加快經濟高質量發展的主要抓手，立足優勢、挖掘潛力，整合資源，齊心協力推進項目建設各項工作，走出了一條迅速見效的創新發展之路。下面，為進一步做好下一步工作，我強調幾點意見。

一、抓住規劃引領，早謀劃早準備，確保項目建設早日落地

項目策劃是整個工作鏈條中的最基礎環節。我區將按照“儲備一批、建設一批、竣工一批”的思路，提前搞好項目策劃，為下步工作打好基礎、爭取主動。一是盯牢政策搞策劃。認真研究上級政策和投資導向，扎實開展篩選論證和謀劃儲備工作,抓緊列出項目申報單子，做好立項建議書、可研報告、初步設計等前期工作，確保上級有建設意向時，我區有成熟的項目能“掛上號”“排上隊”，爭取更多項目進入國家和省計劃“盤子”。二是圍繞區情搞策劃。立足當前我區實際，強化“多規合一”，確保所有項目必須在經濟社會發展規劃、土地利用規劃、城鄉發展規劃總體框架下進行策劃，必須符合環保、安全等標準要求。充分考慮各方面條件和可承受能力，堅決避免沒有資金、土地保障和條件不成熟的項目列入。三是傾聽民意搞策劃。注重從群眾訴求中，確定重點基礎設施建設項目。納入前必須先經財政部門統一審核，切實提高項目實施的可行性，確保“不干則已、干則必成”，解決群眾反映強烈的堵點難點問題。

二、抓牢基礎建設，早動手早啟動，確保項目建設早開工

繼續以“六網會戰”為牽引，聚焦水利、交通等重點，全面提升基礎設施建設水平。搶抓全省“百庫大會戰”機遇，建成白泥坡、西懸水庫，啟動建設xx河、xx等一批中小型水庫、小山塘，加強農田水利基礎設施建設管護，更好保障生產、生活和生態用水。爭取實施XX通用機場、XX—XX城市軌道、XX—XX—XX高鐵、馬場—XX高速、XX—雞場高速、XX洞—百里杜鵑旅游公路等重大項目，持續推進國省干線、區鄉道、農村公路提質改造工程，形成區域互聯互通、城鄉縱橫貫通的交通網絡。深入推進新一輪農村電網改造升級，大力實施城市配電網改造，實現城鄉用電服務均等化。依托國家干線管道，加快接入天然氣管網，加強儲氣設施建設，實現城區天然氣全線貫通。推進5G基站建設、拓展5G應用，形成“百兆鄉村、千兆城區”格局；加快電動汽車充電樁、換電站等設施建設，實現城區充換電設施全覆蓋。圍繞滿足人民群眾新期待，加快補齊市政工程、公共安全、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災等領域短板，夯實發展基礎。

三、抓實招商引資，早對接早簽約，確保企業早日落戶

扎實抓好產業大招商活動，深入開展“東部企業+xx資源”“東部市場+xx產品”“東部總部+xx基地”產業協作，創新東西部協作的“飛地經濟”模式，積極引進優強企業到織投資興業，有效承接東部產業轉移。圍繞我區旅游資源、竹蓀產業、農特產業、電子輕工產業以及煤化工下游產業等優勢產業，強化招商引資，努力爭取更多融資資金支持。確保2021年重點產業招商引資到位資金達86億元以上；“十四五”期間招商引資到位資金達500億元以上；新引進世界500強、中國500強和民營企業500強10家以上。

四、抓好發展謀劃，早完工早驗收，確保項目建設早投產

“十三五”期間，我區先后建成了xx電廠、xx和xx風力發電等一批重大能源項目。下步，我們要搶抓國家構建國際國內雙循環、全省推動“四個+”合作模式等政策機遇，圍繞“十四五”規劃、“一帶一路”、長江經濟帶、“六網會戰”“大扶貧、大數據、大旅游、大健康”戰略實施，謀劃一批重大基礎設施、生態新興產業項目；堅持掛圖作戰，筑牢要素保障，加快推動中石化60萬噸/年聚烯烴、XX區洪家渡水光互補農業光伏電站、XX八步鎮桶井農業光伏電站、XX區冷鏈物流、XX金元股份有限公司XX“上大壓小”異地改建（2×660MW）、溫氏集團年出欄30萬頭生豬全產業鏈等重大項目建設。按照”落地即開工”的要求，立足“快”字爭主動，倒排工期、掛圖作戰，迅速掀起建設高潮。具體要做到“兩個清單化”：一是項目清單化。制定周密具體、切實可行的實施方案，拉出重點建設項目清單，逐一明確時間表、路線圖，分解任務，確保目標明、措施實，讓任務跑不了、責任推不掉。二是管理清單化。建立集精準調度、分類施策、困難問題銷號管理、考核評價推進機制，確保項目進展情況實行實時傳輸、實時掌控。

五、務資金保障之實，拓寬融資“路子”，確保早洽談、早落實、早到位

一是繼續發揚瞅準盯牢、事在人為的精神，積極向上匯報銜接，爭取更多項目擠進中央、省、市計劃盤子，更多的項目資金落戶我區。

二是積極爭取金融機構更多信貸支持，努力增加信貸規模，特別是加大對中小企業的信貸支持。三是進一步加大PPP模式融資力度，拓寬民間投資的領域和范圍，促進民間資金向民間資本轉化，形成多渠道市場融資格局。

六、求狠抓落實之效，壓實責任“擔子”，確保早建成、早收益、早見效

由區各級各部門“一把手”親自掛帥，掛圖作戰，按一季度“開門紅”目標時序任務，快速推進各項重點指標完成進度，確保每個指標、每項任務都按時不折不扣完成。突出一個“緊”字，保持決戰心態、進入臨戰狀態、拿出大戰姿態，繼續發揚“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能取勝”的精神，做到天天有進展、周周有變化、當月見成效；突出一個“拼”字，真正做到兵來將擋、水來土掩，真正做到挑戰極限、挑戰不可能，拿出拼搏拼命的精神，掉皮掉肉不掉隊、流血流汗不流淚；突出一個“實”字，一項一項指標查漏補缺、一個一個問題分析研判、一條一條拿出過硬舉措，堅決把工作抓起來、把指標抓上去。

在經濟發展保衛戰中，一個項目就是一個作戰科目，一個工地就是一個決戰陣地。我區將以此次產業大招商重大項目集中開工儀式為標志，把區市上下、政企各方的思想和行動充分聚焦到項目工地這個主陣地主戰場上來，按照爭分奪秒跑出加速度、你追我趕拼出精氣神、戰時狀態干出新作為的要求，緊盯建設開工和投產達效這兩個時間節點，敢于擔當、敢于亮劍、敢于沖鋒，以最優服務形成更大的推動力，以最快速度形成更多的實物量，為實現“十四五”開門紅展開強烈的攻勢、注入強勁的動力、提供強大的支撐。