第一篇：市長在全市項目年推進會上的講話

市委、市政府把今年確定為“項目年”，并就項目工作作了全面安排部署。現在，市委、市政府再次利用兩天時間，專題召開全市項目工作推進會，目的在于總結半年來項目工作成效，查找差距，增添措施，更好地完成項目建設的各項目標任務。ＸＸ書記將作重要講話，大家要認真貫徹落實。下面我先講三點意見。

一、群策群力，真抓實干，項目建設成效顯著

總的來看，今年上半年全市項目建設進展順利，主要有五個方面的特點。

（一）投入總量增速迅猛

今年上半年，全市預計完成固定資產投資47.37億元，同比增長50.4%，在建投資項目達455個，創造了歷史最高水平。工業投資完成13.46億元，同比增長57.9%，工業投資占全社會固定資產投資的28.4%。其中千萬元以上的在建工業項目達到99個，完成投資12.37億元，新開工投資上千萬元以上的54個。交通建設項目完成投資3.52億元。農業項目完成投資1.75億元，增長297%。城市基礎設施建設項目完成投資2.81億元，增長1.8%。

項目投資迅速增加，推動經濟較快發展。今年上半年，預計全市實現GDp96.94億元，增長14.0%，增速同比提高1.2個百分點。工業經濟快速增長，預計規模以上工業實現增加值24億元，增長31.2%，增速同比提高4.3個百分點。投資拉動經濟增長8.2個百分點。

（二）項目質量不斷提高

今年以來，隨著全市項目建設蓬勃發展，一批新興產業開始落戶ＸＸ，重慶海英電路板有限公司擬投資３億元在工業園區興建電路板項目，填補了ＸＸ高科技電子產業的空白。工業投入最終是以生產性設備投入產生效益，今年上半年全市完成工業設備投入5.86億元，占工業投入的43.5%。單體規模迅速增大。今年上半年，全市新開工工業項目計劃總投資16.58億元，平均單體規模1842萬元。

（三）投資主體呈現多元化

今年上半年，全市新簽協議項目250個，協議資金72億元。履約項目389個，到位資金31億元，增長72%。其中，引進國內市外資金22.9億元，增長142 %。引進國內省外資金12.1億元，增長123 %。引進外資項目4個，到位外資1000萬美元。隨著我市工業投入的不斷升溫，全市工業投入的資金構成發生了明顯變化，民資已經成為工業投資主體，資金投入多元化格局逐漸形成。

（四）集約優勢初步顯現

今年以來，全市高度重視項目建設規劃布局，逐步形成了集約用地、集中開發的項目建設格局。ＳＳ縣實施“雙百三城”戰略加快工業園區建設，美豐工業城已入住50家企業，今年新簽約投資項目達24個，總額達7.78億元，形成了以美豐集團為龍頭的化工、包裝企業集群。銀華工業集中發展區規劃面積３平方公里，已形成了以紡織工業和鋰業為主導產業的產業集群。3536紡織工業城已有9家企業入駐。大英縣擬建100萬紗綻的紡織工業城，所建工業區已成為化工、紡織產業發展的重要基地，目前已有投資5000萬元的鑫亞紡織、投資7400萬元的科瑞特紡織等企業入住。市創新工業園現已聚集企業207家，形成了涵蓋紡織、機械、化工、食品、飼料等產業的企業集群。市經濟技術開發區逐步形成了以獸藥、紡織、食品為主，具有一定規模的特色工業集中區。沱牌工業園、高金食品科技園、美寧食品科技園等企業工業園區正呈現蓬勃發展之勢。通過實施“狼群戰略”，還催生了安居工業集中區、船山新橋天星壩工業集中區、蓬溪上游工業集中區、工業園區桐子埡工業港和中小企業孵化園。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

（五）重點項目推進較順利

截至6月底，全市66項重點項目累計完成投資15.32億元，占全年計劃投資的50.5%。過軍渡水利樞紐工程爭取到了14億日元貸款和2.9億開行貸款，提前6天實現“5·31”階段性建設目標。市行政中心建設基礎已完工，預計7月底完成整個工程主體部分，安裝工程在12月底或明年初完成。四川職業技術學院新校區建設完成投資4200萬元、ＸＸ電大新校區一期工程已完成投資2000多萬元，可望9月底前入住新生。小河洲護洲堤完成投資2408萬元，已按計劃完成主體工程。美豐10萬噸三聚氰胺循環經濟產品鏈工程已完成投資4000多萬元。高金生態食品科技園完成投資3200萬元，土建主體已完成60%，部分設備已投入安裝。美寧科技園一期已投產，二期即將竣工。蓬萊鹽化60萬噸真空鹽開工建設，30萬噸pVC項目即將開工。實施BOT模式，成功引進中鐵二局投資38億元進行綿遂高速公路ＸＸ段建設，目前，特許經營權合同已正式簽訂。積極爭取省政府同意遂內高速公路以BOT方式建設，并已授權ＸＸ、內江、資陽三市政府作為招標人組織項目法人招標，目前，該項目已進入可行性研究報告預評審階段。

二、正視差距，自加壓力，增強加快項目建設的緊迫感

今年以來，項目推進工作取得的成效，值得充分肯定。在看到成績的同時，我們也應清醒地認識到，我市項目建設中還存在一些急待解決的問題。

（一）抓項目的思想認識不完全到位

有的區縣和部門抓項目的意識還不夠明確，上項目的精力還不夠集中，一些項目只是說在嘴上，掛在圖上，始終沒有落實在行動上。有的“重協議輕落實，重招商輕推進，重引進輕服務”的觀念還未根本轉變。有的責任不明，協調解決項目推進中遇到的困難和問題不力，導致項目“漂浮”。有的抓項目工作取得了一定成績，就出現了驕傲自滿情緒，抓項目的激情有所松懈。有的還把去年已開工和今年未開工工程上報為今年新開工項目，想借此來應付今年項目目標任務。此外，各區縣項目工作發展也不平衡。同時，我們的很多企業抓項目也缺乏激情，政府與企業之間沒有形成抓發展的良性互動局面，企業招商引資、擴能技改沒有大動作，缺乏做大做強的理念和信心。

（二）抓項目存在重數量輕質量傾向

特別是抓工業項目方面，為了完成下達的目標任務，重數量，對項目質量重視不夠。目前，全市缺乏對工業投入具有重大推動作用的大項目。全市在建項目455個，在建工業項目154個，占33%。新開工工業項目中，投資1億元以上的僅有7個，占新開工項目的2.5%。全市科技含量較高的大項目不多。就工業而言，一般傳統加工業的項目多，高附加值、高科技含量的項目少，從而導致項目投資偏小，項目建成后企業產品技術含量不高，市場競爭力不強。絕大多數的擴能改造項目以及資產重組的工業投入項目，僅僅是為擴大生產規模，增加生產流水線，并沒有進行真正的技術改造和創新，影響了項目投入的產出率。

（三）抓項目發展的政策執行不到位

一是工業投入不足。眉山今年計劃固定資產投資150億元，工業計劃投資90億元，占60%。我們與他們的差距很大。十五期間，我市完成固定資產投資294億元，工業投資64億元，僅占21.7%，不到四分之一。從財政角度講，近幾年國企改制的錢很大一部分都用于了城市基礎設施建設，很少投入工業。二是項目融資難的問題解決力度不夠。1—6月，全省貸款增速為10.8%，而我市僅為5.9%。6月底，全市金融機構存貸差額高達117.43億元，工農中建等商業銀行的工業貸款增幅不大，有的還有所下降。爭取其他商業銀行工業貸款支持也不夠。三是土地問題。我們雖然出臺了保證項目用地的政策，但并沒有完全解決阻礙項目推進的土地瓶頸制約。四是基礎設施問題。一些項目因水電氣道路等基礎設施不配套，阻礙了項目的順利推進。

（四）抓項目的環境有待進一步優化

前不久，市統計局的一次調查顯示：被調查對象有80%認為機關的服務態度和服務質量有明顯提高，有76%認為機關辦事程序明顯簡化、辦事效率明顯提高，有66%認為執法機關越權執法、野蠻執法現象得到了有效遏制，有67%的認為“吃拿卡要”現象得到有效遏制，說明雖然軟環境有較大改善，但群眾對我們的環境還有許多不滿意。今年以來查處的一些效能案件也表明一些地方、部門還存在亂收費、執行不力的問題。同時，我們對效能問題的深層次矛盾解決不夠，怎樣做到主動服務、優質服務、高效服務還有許多工作要做。怎樣通過效能革命提高公務員隊伍素質和能力、創優政務環境還要深化。這些問題，必須引起我們高度重視，切實加以解決。

三、勵精圖治，狠抓落實，扎實推進項目工作

（一）努力實現項目總量的新突破

要采取多種措施，力爭1000萬元以上工業項目引進和建設要有新突破、66個市級重點建設項目完成進度要有新突破、上億元工業項目的前期工作和新開工要有新突破。

一是強化招商引進一批。要持之以恒地把招商引資作為“一號工程”，進一步拓展招商引資思路，增強招商引資實效。要從我們的區位優勢、后發優勢、主導產業基礎出發，尋找關聯地區、關聯產業、關聯企業，增強招商引資的針對性。特別要瞄準國內500強企業，進行招商引資。加強與成渝經濟帶和浙江、江蘇、上海、山東等沿海和東部發達地區的對接，招商引進一批項目，借風行船，借力發展。要堅持量質并舉，既要確保招商引資總量的穩定增長，又要逐步調整優化招商引資導向、項目結構，集中力量，花大力氣，爭取在引進一批大項目、引進一批在全國占有較大市場份額的標志性項目、引進一批高科技含量高附加值的投資項目、引進一批集聚帶動效應強的投資項目上有所突破。

二是科學論證儲備一批。各級各部門要隨時把握產業發展趨勢和動向，做到觀念早跟進、項目早謀劃，及早健全和充實項目庫，及時調整項目結構，精選、挖掘、生成一批影響經濟社會發展全局、產業鏈長、優勢明顯、帶動效益顯著的重大項目。不要局限于眼前的資源和已有的條件，要進一步拓寬視野，創新思維，要“無中生有”，要有“不做第一就做唯一”的精神，抓好項目儲備，切實做深做細項目前期工作，要明確產業導向，細分產業和產業鏈，拓寬承接產業轉移的領域，努力提高我市儲備項目的操作性和吸引力。

三是啟動建設一批。緊緊圍繞“工業強市”戰略，千方百計增加工業投入，加快經濟結構調整步伐，堅持國有、民營、外資一起上，大中小項目齊發展，勞動、資金、技術型相結合，做大做強主導產業、優勢企業，重點扶持一批帶動能力強的成長型、后勁強和擴大就業的項目。要積極調動工業企業抓項目的積極性，形成政府與企業互動的新機制。要做強做大工業企業，“大企業要做得頂天立地，小企業要做得鋪天蓋地”。要抓好運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業項目，促進傳統產業優化升級。

圍繞新農村建設，重點抓好農田水利基礎設施和發展農業產業化項目。圍繞實施“商旅興市”戰略，提高商貿服務檔次，整合商貿資源，抓好商貿流通基礎設施建設；打造觀音文化和西部水都旅游品牌，提升ＸＸ文化旅游品位，抓好廣德靈泉風景區、大英死海擴建等旅游項目建設。圍繞解決能源交通瓶頸制約，重點抓好過軍渡水利樞紐工程、220千伏輸變電站、綿遂高速公路、遂內高速公路等能源交通項目的建設。圍繞改善人居環境，提高人們的生活質量，加快建成一批現代生態休閑居住項目建設。圍繞改善城市生態環境，提高城市功能和形象，重點抓好市城區西片區市政工程、景觀工程等城市基礎設施項目的建設。圍繞提高教育、衛生、文化服務水平，重點抓好四川職業技術學院新校區等項目建設。

（二）努力提升項目建設的質量

一是強化質量意識。我們要牢固樹立數量、質量并重的思想觀念，工業項目的招商與投入，不僅要看規?？偭?，也要看投向合理程度、投入進展速度、投入產出率高低和項目的財稅貢獻額度等一些質量指標。要根據國家產業政策導向，鼓勵發展科技含量高、投資強度大、產業帶動強的項目。

二是強化產業集聚。搞好產業集聚的根本在于搞好園區建設，提高園區的品位。園區經濟是新一輪區域經濟發展的制高點，我們要堅定不移地推進經濟開發區、工業園區和縣區工業集中發展區的建設。要繼續加快園區基礎設施建設，完善配套功能，增強承載力、吸引力和集聚力。

三是增強科技水平。技術創新是增強項目核心競爭力的關鍵。引導企業普遍建立和完善技術開發機構，引導和幫助企業運用信息技術優化工藝流程，縮短新品開發設計周期，促進產品升級換代，努力提升工業企業的產業層次。食品、紡織、化工、機械、醫藥等產業要自覺接受高新技術的滲透和輻射，著眼于增加品種、改進質量、提高效益，實施高起點的技術改造，努力提高技術含量和附加值。鼓勵企業實施品牌戰略，以品牌創特色，以品牌拓市場，以品牌擴規模，以品牌提檔次，今年力爭創一件“中國名牌”和兩件“國家免檢產品”。

（三）千方百計緩解項目發展瓶頸制約

一是用足用活土地資源。根據國家和省對土地供應的宏觀政策，結合ＸＸ實際，進一步研究破解土地瓶頸制約的政策措施。認真清理違法違規用地，盤活存量土地。要集約用地，進一步提高土地投入強度和總體利用效率。市國土資源局要積極向省國土資源廳匯報，爭取盡早調整土地修編。今后，根據省政府要求和ＸＸ實際，凡新上工業項目，原則上市本級每畝土地的投入不少于100萬元，縣區工業集中區原則上每畝土地投入不少于80萬元。

二是盡力化解資金需求矛盾。要引導有條件的企業，挺進資本市場，探索資本營運路子，開辟社會融資渠道。抓住目前資本市場比較活躍的機遇，迅速恢復上市公司的的融資能力，力爭在資本市場獲得更多的發展資金。及時了解和掌握國家的投資方向和重點，鍥而不舍地爭取國家政策性資金支持。進一步加強銀政企合作，積極向銀行推薦優勢項目、優勢企業，搞好銀企對接，加大銀企合作力度。

三是加強運行協調。進一步加強水電氣方面的協調，抓好5萬立方米天然氣指標爭取工作，加快220千伏輸變電站建設，推進安居、大英農網改造工作，緩解能源對工業發展的制約。加強水電氣和道路等配套設施建設，項目到哪里，水電路訊就保障到哪里。

（四）著力形成項目建設的長效機制

切實增強加快項目建設的整體合力。要進一步樹立起“發展是硬道理、投入是硬指標、項目是硬任務”，“抓項目就是抓發展、抓發展必須抓項目”的觀念，在全市形成一個以項目建設看能力、論功過、定獎懲，以謀項目、抓項目、促項目落實為導向的濃厚氛圍。各級領導干部要進一步提高抓項目抓工業的認識，進一步解放思想，徹底克服驕傲自滿、思想松懈和信心不足的問題。要層層傳遞壓力，一級對一級下達任務，進一步細化分解指標，明確時限要求。要把任務和責任下達到每一個具體的單位和個人，形成人人肩上有擔子、個個身上有壓力。項目建設是一項系統工程，需要各級、各部門的密切配合，相互協作，共同努力。各級各部門要按照各自的工作職責和要求認真抓好任務、責任的落實。發改委、經委、建設、國土等部門要加強對項目投入的指導、協調及報批工作。工商聯、科技、行業協會等部門要不斷為項目業主提供信息咨詢、技能培訓、招商引資、技術推廣等多層次、全方位的服務。工商、稅務、質監、城管、環保等部門要優化服務質量，提高辦事效率?？傊?，各級各相關部門要從大局出發，主動配合，主動服務，齊心協力推進項目建設，真正形成“干部圍著項目轉、資金圍著項目投、人才圍著項目引、功過圍著項目論”的強大合力。

切實強化組織推進。要繼續完善各級領導聯系重點項目制度，強化項目引建責任機制、監督機制、激勵機制、落實機制。重大項目要排出倒計時表，落實項目專人負責制，做到一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底。要建立重大項目集中會商制度，分析情況，及時協調解決具體問題和矛盾，確保項目順利實施。區縣黨委書記要用三分之一時間抓項目，區縣長要用三分之二的時間抓項目。對簽約項目要采取“盯人”戰術，全力跟蹤，步步跟緊，促使簽約項目盡早領證、領照、實施。對已經報批的項目，要千方百計，想方設法為項目搞好協調，落實“一條龍”幫辦服務，積極督促和配合業主，爭分奪秒抓緊開工建設。在建項目要切實加快進度，縮短工程周期，力爭早竣工、早投產、早見效。

（五）堅持不懈優化項目發展環境

誰能營造良好的投資環境，誰就能贏得發展的主動權。當前，要以依法行政建設法治政府為核心，改善法制環境。要深化效能革命，狠抓正反典型，建立完善激勵和約束機制，提高干部素質和能力，創優政務環境。以落實好已制訂的各項政策為著眼點，創新政策環境。保華書記布置的調研課題成果出來后，各相關部門要對政策一項一項地梳理，該重新制訂的要重新制訂，該修改完善的要立即修改完善，該出臺的政策要立即研究出臺。要一企一策、一項一策，該給的政策只要夠條件的，一項也不少給。把“能給的全給，給就給到位”。要嚴守承諾，在政策執行中不能打折、不走樣、不變型。要以培育和發展統一開放、競爭有序的市場為目標，創新市場環境?？傊扇《喾N措施，進一步叫響擦亮ＸＸ的軟環境品牌，讓投資者放心到ＸＸ投資，安心在ＸＸ發展。

同志們，項目建設事關全市經濟發展大局、事關富民強市目標的實現，任務艱巨而光榮，我們一定要咬定目標，萬眾一心，大膽開拓，勇于創新，埋頭苦干，奮勇爭先，努力實現項目的大開發、大推進，促進ＸＸ跨越發展！

第二篇：市長在全市企業上市推進會上講話

明確目標 強勢推進 努力開創企業上市工作新局面

□丁 一（2008年3月22日）

企業上市是促進企業機制創新、技術創新、管理創新、做大做強的重要途徑，也是提升地區經濟發展規模、發展層次、發展后勁的重要渠道。我們要牢固樹立抓企業上市就是抓大項目、抓大品牌、抓大發展的理念，始終把企業上市工作放在經濟發展的突出位置，做到思想上重視，措施上得力，政策上落實，服務上到位，努力開創我市企業上市工作的新局面，為建設更高水平的全面小康社會作出新的更大的貢獻。

一、認清形勢，把握企業上市工作新機遇

當前，我國資本市場迎來了發展史上的最好時期，證券市場空前活躍、持續向好，成為全球最大的新興資本市場。全省在過去五年，上市公司數量以平均每年15%的速度遞增，目前已有上市公司110家，2007年從境內資本市場募集資金166億元。揚州市最近也出臺了《關于扶持上市后備企業若干政策意見》，計劃到“十一五”末上市公司達到20家，實現融資200億元。近年來，市委、市政府一直高度重視企業上市工作，建立了企業上市工作領導小組，成立 1 了企業上市工作辦公室，明確專門機構推進企業上市，我市的企業上市工作取得了一些進展，但總體來看，全市目前還沒有一家上市公司，已落在揚州其他縣、市的后面，與我市的經濟總量、對外形象極不相稱。面對新形勢、新機遇，要切實增強責任感和緊迫感，統一思想，提高認識，把企業上市工作抓緊抓好。

一是從宏觀形勢看，企業上市是破解發展難題的需要。中央經濟工作會議和剛剛閉幕的全國“兩會”，把“防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹”作為今年宏觀調控的首要任務，并提出了實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，這是我國近十年來首次實行從緊的貨幣政策。預計今年國家一系列經濟目標的制定將會收緊控制，央行和相關監管部門將會嚴格控制貨幣信貸總量和投放節奏，企業通過銀行信貸融資的難度將進一步加大。與此同時，隨著證券發行管理制度的變革，創業板市場的推出，發行門檻的降低，股權分置改革的實施，市場環境和運行機制逐步優化，企業通過上市直接融資，面臨著全新的機遇，一旦上市成功，可以有效破解資金制約的發展難題，為企業加快發展插上騰飛的翅膀。

二是從企業自身看，推進上市是做大做強做優的需要。實踐證明，企業發展到一定階段，只從事產品經營，單純依靠自我積累和自然增長，很難做大蛋糕、做優質態。通過上市可以為企業籌集大量的發展資金，并能在資本市場持續再融資，從根本上解決企業發 2 展的資金瓶頸。企業上市還可以提升企業的經營管理水平。證券監管部門對上市公司在組織結構、資本運作、信息披露等方面的嚴格要求和監管，可以促使企業脫胎換骨，建立起適合企業長遠發展的現代企業制度。企業上市可以提高企業形象和影響力。企業公開發行到資本市場進行融資的過程本身就是非常好的廣告，為公司吸引人才、商業合作、市場競爭和提升行業地位贏得新的優勢。企業上市還可以實現資產的快速增值。公司股票發行上市后，實現股權貨幣化，企業價值在資本市場上得以重新發現，從而使企業資本實現快速增值。

三是從區域發展看，企業上市是提升整體實力的需要。只有企業發展快了，企業的活力增強了，地方經濟的實力才會增強，才會有可持續發展能力。通過資本運作，一個地區不僅可以取得產業升級換代急需的資金，構筑與國際市場和高新技術對接的操作平臺，還可以帶動市場中介服務業的發展，對于促進現代服務業的加速騰飛具有重要作用，為區域經濟新一輪發展搶得先機。一個區域的經濟發展，很重要的是靠一批骨干企業的支撐和帶動，政府通過推動一些骨干企業上市，再通過整合、重組、并購等一系列資本運作手段，以資本為紐帶，讓這些龍頭企業繼續做大做強，形成以點帶面的發展模式，引領所在地區技術進步、提高自主創新能力和完善市場經濟體制，進而帶動區域經濟的發展。由此可見，企業上市不但 3 是企業發展的驅動力，也是區域發展的助推器，不但是企業做大做強的必由之路，也是區域加速崛起的優選路徑。

目前，我市區域經濟實力不斷增強，正進入一個快速發展期，工業已基本形成汽車及零部件、機械冶金、醫藥化工、船舶制造四大支柱產業，產銷過億元企業達120家，10億元以上企業6家。長青、誠德、江佳、華倫、亞威等一大批優秀企業產生了上市融資加快發展的需求，也基本具備上市的基礎條件。只要我們牢牢抓住資本市場繁榮發展和我市經濟快速崛起的歷史機遇，充分利用資本市場功能，拓寬資本運作渠道，就一定能推進全市企業上市工作邁出更快更大的步伐。

二、明確目標，推動企業上市工作新突破

今后幾年，要通過打造好企業上市載體，選擇好目標市場，構筑好資本經營平臺，加大推進力度，加大組織程度，各類所有制企業、各種資本市場一起上，力爭企業上市取得新突破。今后3-5年，要分層次、滾動培育上市后備企業18-20家，通過資產重組、引進戰略投資者組建8-10家股份有限責任公司，達到上市要求的輔導企業6-8家，力爭有5家企業上市，募集資金超20億元。

1、強化基礎，形成梯隊，培育上市后備資源。上市企業來源于股份有限公司，股份制企業越多，上市企業的選擇余地就越大。要按照“優選一批、改制一批、規范一批、上市一批”的思路，加快企業股改步伐，確定近期、中期培育對象，不斷充實上市后備資源，4 形成梯次格局。一是重點企業努力上市。長青農化、亞威機床和誠德鋼管是我市最具備上市條件的企業。要加強領導，強化指導，集中各方力量，集聚優質資源，采取有效措施，力爭今年上市實現零的突破。二是后備企業提升質態。華倫化工、天雨環保等具有潛質的后備企業，要加快股份制改造步伐，力爭盡快改造成符合上市條件的股份有限公司。擬上市企業要高度重視資產重組和改制問題，力求與上市標準進行對接，不能把隱患問題遺留到上市前，這樣才能少走彎路、節約成本。各相關部門要加強對其規范運作的引導，著重解決運行過程中普遍存在的控股股東行為不規范、“三會”議事規則不健全、制衡機制和激勵機制不完善等問題，健全董事會集體決策制度等機制，幫助企業加快建立現代企業制度。完善法人治理結構，規范經營行為，提高盈利能力，完成上市輔導，實現申報上市。三是儲備企業盡快成長。要圍繞建設先進制造業基地和提升產業競爭力的要求，重點將符合產業發展方向、主營業務突出的行業龍頭企業，產品技術含量高、具有自主知識產權的高新技術企業，經營活力強、成長性好的科技型中小企業，納入上市資源庫。同時要拓寬視野，把具有一定規模和業績的農業龍頭企業、商貿流通企業，通過整合包裝，納入培育范圍，使上市后備資源行業分布、產業結構更為合理。對排出的一批年利潤在千萬元以上的成長型企業，要抓好主體產業，引進法人資本、社會資本，加快增資擴股，提高產業集聚能力，壯大企業實力，盡快進入上市軌道；對產品外向度 5 較高、獲利能力較強的企業，要幫助引進境外戰略合作伙伴，通過規范重組，赴境外上市。

2、加強整合，大膽創新，增強企業競爭能力。要不斷加大整合提升力度，把培植優質上市資源作為一項長期的戰略性任務和基礎性工作來抓。一要推進企業內部整合。按照“術有專攻、業有所長”的要求，加大內部資源整合力度，進一步做好市場細分和產品定位，集中優勢資源發展主業、做強主業，引導企業走“專、精、特、新”之路。二要推進企業縱向聯合。著力引導行業龍頭企業發揮資金、技術、人才、研發、營銷、品牌等優勢，聯合產品上下游企業及相關企業，申報組建企業集團，打造“無圍墻車間”。三要推進企業技術、管理創新。大力培育企業的自主科技創新能力，促進企業加大研發投入，鼓勵企業重視引進國內外高層次人才、先進技術和裝備，提升企業技術水平。鼓勵企業引進先進的管理經驗，大力運用信息化管理技術，積極采用職業經理人辦法，通過一系列現代化的管理手段，促進企業上層次、上水平。

3、多管齊下，多頭并進，拓寬企業上市渠道。要堅持“三管齊下”，切實加大引導和協調力度，推動企業多渠道上市。一要主攻國內A股市場。滬深A股市場是我國企業股票發行上市的主渠道，要選擇一批發展前景好、條件較成熟的企業主攻國內A股市場，力爭有新的突破。同時，抓住國家今年開通創業板的有利時機，提前做好準備工作，力爭搶坐頭班車，率先把我市科技含量高、成長性 6 好的中小企業推上創業板市場。二要瞄準境外市場。與內地市場相比，香港、新加坡等境外市場，有著發行審核便捷、上市速度快、發行費用透明度高等優勢。實踐證明，企業一時難以符合國內上市規范要求，境外上市不失為一條好的途徑。要針對境內外市場的不同特點，組織一批成長性好、有條件的中小企業，尤其是民營高新技術企業到香港、新加坡等境外市場上市，直接從國際資本市場進行融資。三要擇機借殼上市。要深入研究、探索“借殼”上市、掛靠上市的途徑，買殼上市雖然不能直接融資，但是通過注入優良資產和規范運作，當企業實現連續贏利并且符合配股增發其他條件后也可以進行融資。目前我市擁有一批有一定實力但暫不具備上市條件的民營企業，有關部門要積極做好牽線搭橋工作，切實幫助和引導有條件的企業走買殼上市之路，學會借梯上樓、借船出海。

三、強化領導，形成企業上市工作新合力

企業上市是一項系統的社會工程，涉及面廣、工作量大、政策性強。各鎮、各部門要加強領導，強化服務，提供支持，建立完善“政府引導、企業主體、各方支持”的工作機制，努力為企業上市營造良好的外部環境。

一是制度推動。要建立協調機制，通過定期召開例會等形式，研究企業上市工作，及時解決企業上市過程中遇到的困難和問題。要建立領導掛鉤機制，對近期準備上市的3家后備企業（長青農化、亞威機床、誠德鋼管），由市領導進行掛鉤聯系，幫助企業開展上 7 市準備工作。要建立培訓機制，通過組織企業參加境內外企業上市推介會、專題研討會、業務培訓會、參觀考察等形式，積極幫助企業掌握相關業務知識，提高企業資本運營意識和能力。要建立宣傳機制，廣泛宣傳企業上市工作的重要性，廣泛宣傳企業上市基本知識以及相關政策法規，及時報道上市工作動態和先進典型，努力消除企業不想上市、不敢上市的思想顧慮。

二是政策驅動。近年來，圍繞鼓勵和推動企業上市工作，國家、省、揚州市都出臺了不少政策。我市結合實際，深入研究，制訂了《關于推進企業上市的工作意見》，對企業上市過程中涉及到的稅收政策、房地產權證、歷史遺留問題、資產重組、獎勵政策等方面，加大了扶持優惠力度，具有很高的含金量。政策出臺后，上市辦要加強宣傳，讓企業了解政策、熟悉政策、用足用活政策，激發企業上市積極性。

三是企業主動。企業上市，政府的角色在于引導、扶持和服務，起到的是一種輔助作用，真正的主體是企業。做好上市工作，對企業來講關鍵是要解決好認識問題，企業要做大做強上市是必由之路，企業要實現名利雙收上市就是捷徑。因此，在企業上市方面，企業家的認識要深化、境界要提高、毅力要增強，要克服“小富即安”、“小勝即滿”的思想，要舍得放棄，舍得投入，舍得花精力，舍得下功夫，堅定不移，鍥而不舍，不達目的，誓不罷休。

四是服務促動。上市工作涉及到方方面面，很多問題不是企業自身能夠解決的，也不是單靠上市辦能夠解決的。要樹立“圍墻內的事企業做，圍墻外的事政府做”的觀念，加強協調配合，強化主動服務，積極為企業排憂解難，形成齊抓共管、合力推進的良好氛圍。發改委要發揮好牽頭作用，加強信息溝通，加強調度督導，搞好指導服務。對企業上市過程中，需要辦理的土地房產過戶、減免稅金、項目審批、環境評價等有關手續和證明，市國土、房管、財政、環保等有關部門要開辟“綠色通道”，明確專人負責，依法依規予以辦理，真正形成推動企業上市的強大合力。

第三篇：市長在規劃項目對接會上的講話

市長在規劃項目對接會上的講話

同志們：

今天我們在這里隆重召開全市“十二五”規劃項目對接工作會議，主要任務是，動員市直各部門抓住項目對接的黃金期、關鍵期，由各單位主要領導親自出馬、主動對接，力爭將我市重大項目更多地擠進國家和省里的總體規劃和各個專項規劃。剛才，市發改委主任肖夕映同志傳達了全省“十二五”規劃項目對接會議精神，市直相關部門對“十二五”重大建設項目的謀劃、申報和爭取支持等方面作了很好的交流發言，為我們有針對性地開展“十二五”規劃項目對接打下了很好的基礎。下面，我就做好這項工作再強調幾點意見。

一、進一步提高思想認識

“十二五”時期，是全面貫徹落實黨的十七大提出的戰略目標，深入實施省委“兩圈一帶”發展戰略和市委“工業興市”戰略，全面推進生態文明和小康社會建設的重要時期。抓好“十二五”規劃項目對接，做好重大建設項目規劃，對我市提升綜合競爭力，加快經濟轉型升級，完善城市功能，促進經濟社會全面協調可持續發展，都具有十分重要的意義。

一是抓好規劃項目對接是爭取國家、省政策資金的重要前提?！笆濉币巹濏椖渴菄液褪∥磥砦迥隃蕚鋵嵤┑闹卮箜椖?，也是引導國家和省政策資金投向的重要依據?？梢哉f凡是進了“十二五”規劃的項目，將來國家和省在政策支持上、在項目資金安排上，都會予以一定的傾斜和照顧；而沒有擠進“十二五”規劃籠子的項目，在審批、核準和爭取政策資金等諸多環節都將遇到阻力，甚至有可能因為沒有納入規劃，而在項目排隊中排位靠后、錯失良機。我們現在認真抓好規劃項目銜接工作，爭取把重大項目納入國家和省里的總體規劃和各個專項規劃，就為以后向上爭取政策資金搶占了先機。

二是抓好規劃項目對接是完善“十二五”規劃的重要內容。國民經濟和社會發展五年規劃綱要，它集眾多重要的功能、角色和意義于一身，引領著經濟建設和社會進步的方方面面。規劃需要通過項目來承載，所有規劃指標必須通過項目才能得到落實，只有通過項目才能把規劃的藍圖化為具體的現實。尤其是在當前國家宏觀刺激政策減弱、我市后續投資增勢還不明朗甚至有可能乏力的背景下，更需要深入研究國家和省“十二五”期間推動重大基本建設的思路、重點投向和具體項目，全力以赴抓好規劃項目對接，力爭讓更多的項目納入國家和省里的總體規劃和各個專項規劃，保持“十二五”期間固定資產投資快速增長的良好態勢，為順利實現國民經濟和社會發展“十二五”規劃各項目標任務奠定良好基礎。

三是抓好規劃項目對接是我市實現跨越發展的重要抓手。雖然整個宏觀經濟發展逐步由“投資拉動為主”轉向“投資+消費+出口協調拉動”，但從我們XX來看，整個“十二五”仍處于人均GDP從3000美元向6000美元邁進階段，仍處于城市化和工業化加速推進階段，仍然是一個典型的投資拉動階段。只有抓好規劃項目對接，盡可能的爭取國家和省里的政策資金支持，抓緊實施一批大項目、好項目，我們才能抓住發展機遇，才能逐步縮小與周邊市（州）的差距，實現經濟社會跨越式發展。

二、進一步突出工作重點

根據前段時間梳理的全市“十二五”重大建設項目匯總情況看，還存在以下問題：一是總量少。全市重大建設項目“十二五”期間安排投資約XXXX億元，還需要做大。二是新項目少。擬納入省“十二五”規劃項目庫中的傳統項目多、老項目多，新項目偏少。三是高新技術項目少。目前項目庫中電子與信息技術、生物工程和新醫藥技術、新材料及應用技術、先進制造技術、新能源與高效節能技術等高新技術產業項目不多。四是改善民生的項目少。教育文化、醫療衛生、安全飲水、保障性住房等民生方面的項目偏少。五是部門之間項目不太平衡。相比較來講，交通部門和旅游部門的項目做得比較好、比較實。下一步，各部門要進一步豐富項目、細化項目，加強規劃項目對接，力爭將我市建設生態文明、推動經濟轉型升級的戰略構想以及重大基礎設施項目、產業項目更多地納入國家、省級層面規劃。具體要從以下幾個方面入手：

一是吃透上級精神。據悉，在“十二五”期間，國家將總投資2萬億元，涵蓋農林水利、改善民生、自主創新和高新技術產業等

大領域，其中，2011年首期將投資

億元。因此，我們要在細細研讀中央、國務院和省委、省政府戰略決策和戰略導的基礎上，充分感悟和把握政策的取向，把、、、作為“十二五”重大建設項目的投資重點，緊緊圍繞政策導向開展項目策劃和項目對接，在對接過程中做到有的放矢。

二是摸清本地實情。各職能部門要深化對自己線上狀況的認識，加強對土地、環境、能源、財力等項目支撐性要素和約束性因素的分析，緊密結合自身實際，深入研究如何推進塊狀經濟向現代產業集群轉型升級，如何推進現代服務業集聚區建設，如何提高農業規模化、集約化、標準化水平，如何保障和改善民生等等，順應市場的需求、企業發展的愿望和人民群眾改善生活的期待，不斷提高對接項目的可行性和可操作性。

三是突出對接重點。今年，國家發改委明確提出，凡是需要國家支持的項目、需要國家核準的項目和需要國家審批的項目，沒有納入“十二五”規劃項目庫的，在“十二五”期間不予考慮。因此，我要把需要國家、省支持的項目、核準的項目和審批的項目作為對接重點，突出支柱產業和主導行業，做大做強優勢產業鏈（集群），著力加強先進制造業、重大基礎設施、生態環境、社會事業等領域積極策劃一批大項目、好項目，加強與經信委、住建委、交通廳、環保廳、文化局等上級對口部門的項目對接，力爭我市進入省直各部門的專業規劃和全省總體規劃的項目占全省項目庫總額的十分之一以上。

三、進一步做好對接準備

下一步，我市要與省發改委進行“十二五”重大建設項目對接，為做好相關準備工作，我提幾點要求。

（一）領導要親歷親為。各部門要切實加強對規劃項目對接工作的組織領導，做到“一把手”親自抓，分管領導具體抓，責任層層分解，落實到人。各單位的主要領導要親自出馬、主動到上級對口部門和省發改委開展項目對接，力爭將重大項目更多地擠進上級總體規劃和各個專項規劃。

（二）部門要群策群力。規劃對接工作是一項系統工程，發改委要在市委、市政府的領導下，牽頭做好“十二五”規劃對接工作，各部門要積極參與，密切配合，積極提供相關的素材和項目，形成規劃對接的合力。要加強各部門之間的工作協調和信息溝通，確保項目規劃與各地、各部門的區域規劃、專業規劃有效銜接。

（三）項目要做實做細。今天會上我們下發了《XX市納入省“十二五”規劃重大項目》，請大家認真對照項目庫逐條查漏補缺，對項目信息不完整的及時上報相關資料，補充完善；對還沒有納入項目庫的，請抓緊與上級對口部門對接，充實項目庫。在具體項目對接過程中，各部門要重點選擇投資較大、帶動效益明顯的項目；要堅持優化結構，重點選擇有利于經濟社會轉型升級的項目，尤其是加強產業項目的梳理；要堅持可持續發展，重點選擇有利于節能減排的循環經濟和低碳經濟項目加強項目對接。

（四）進度要適當提前。根據規劃編制工作的總體安排，現在已經進入到規劃咨詢銜接階段，各部門要盡快開展與省對應部門的溝通，尤其是需要省里傾斜支持的困難問題和意見建議，必須在市委、市政府赴省匯報前，先與省相關部門切實溝通好，爭取支持。

（五）督辦要切實加強。市發改委要加強工作調度，掌握項目對接進展情況，及時向市委市政府匯報項目對接中存在的突出問題，并提出具體的解決辦法供市委市政府決策。市政府將加大對項目對接情況的統計通報力度，并將項目對接情況納入考核，強化督辦考核，確保項目對接順利實施。

同志們，“十二五”規劃項目對接工作時間緊、任務重、要求高，希望大家以對XX發展負責的態度，切實增強責任感和使命感，全力以赴做好規劃項目對接工作，爭取更多的項目納入國家和省總體規劃和各個專項規劃，為推動XX更好更快發展作出新的更大的貢獻。

第四篇：市長在2020年企業家年會上的講話

市長在2020年企業家年會上的講話

各位企業家朋友，同志們:

很高興參加這次高峰論壇。首先，我代表市委、市政府，向2020年X市企業家年會的舉辦表示熱烈的祝賀！向為X經濟社會發展作出突出貢獻的企業家朋友們表示衷心的感謝！向專程來我市作專題報告的X表示誠摯的歡迎！

剛才，我們發布了2020年X企業100強榜單和百強企業發展研究報告。今年的百強企業發展研究報告，客觀地分析了我市百強企業的發展狀況，對當前社會關注和影響企業發展的熱點難點問題提出了許多建議對策。當前，全球疫情和經濟全球化遭遇逆流，經濟社會發展面臨的挑戰前所未有、很多市場主體面臨的壓力前所未有，部分企業管理不善、資金緊張、發展路徑不清晰、發展動力不足等問題比較突出。在這樣的大背景下，市企業聯合會、市企業家協會組織舉辦這次高峰論壇，共同探討“育新機、開新局，變革中的大企業發展”，很有必要。借此機會，就推動企業持續健康發展，我同大家交流幾點意見。

一、敢于知難而進，保持定力奮勇爭先

當前，經濟發展面臨的外部環境復雜多變，國內宏觀經濟不確定性增強，有效需求不足，人力成本上升，部分企業

生產經營面臨的困難和問題前所未有、錯綜復雜。就我們X的企業來說，我們正處于轉型升級優化結構的陣痛期和企業家代際傳承的艱難期，面對宏觀經濟環境的復雜形勢，各種矛盾交織在一起，導致企業利潤下降和經濟風險發生的概率上升，很多企業都有切身感受。轉型升級不是一蹴而就的事情，需要一個很長的過程，不只是陣痛，更是一種長痛?，F在，一些企業經營不景氣，加上安全、環保的要求越來越高，整個企業運行面臨巨大壓力。廣大企業家既不能急于求成、心浮氣躁，更不能因久攻不下而泄了氣、亂了陣甚至是放棄。我們衷心地希望企業家們時刻保持咬住青山不放松的戰略定力，排除干擾、攻堅克難，立足當前、著眼長遠，堅持在危機中尋找機遇，在困難中尋求突破，牢牢把握發展的主動權，適應環境變化和發展模式調整的要求，補短展長，在逆境中發奮圖強，在應對危機中實現企業發展新的跨越。

二、強化改革創新，培育企業發展新動能

習近平總書記在企業家座談會上強調指出“創新是引領發展的第一動力。企業家創新活動是推動企業創新發展的關鍵。企業家要做創新發展的探索者、組織者、引領者，勇于推動生產組織創新、技術創新、市場創新，重視技術研發和人力資本投入，有效調動員工創造力，努力把企業打造成為強大的創新主體，在困境中實現鳳凰涅槃、浴火重生”。就

我們X來講，強化企業改革創新，一是推動企業技術和管理創新。借外力，激內力，一方面要增強原始創新能力。要加大科研經費投入，重視培養企業高水平科技人才和創新團隊，完善鼓勵創新的期權股權激勵制度，促進科技人才隊伍成長。另一方面要大力開展企業技術改造升級。要結合自身條件和實際情況，運用新技術、新業態、新模式，特別是互聯網、大數據、人工智能等技術，在企業內部深度實施以現代信息通訊技術與現代制造技術融合為重點的技術改造。實現創新技術的工程化、產業化，推動科技創新從實驗室走向產業化，并積極在相關領域培育新要素、形成新市場、激發新動能。二是推動企業法人治理結構創新。建立現代企業制度，優化企業法人治理結構。一方面，要深化企業公司制改造，加快完善現代企業制度，健全公司法人治理結構，厘清股東會、董事會、監事會、經理層的職責權限，形成各負其責、運轉協調、有效制衡的機制。另一方面，要積極推進產權多元化，引進外部投資，通過投資多元化，逐步實現產權多元化。三是推動企業市場創新。廣大企業家要立足中國，放眼世界，提高把握國際市場動向和需求特點的能力，提高把握國際規則能力，提高國際市場開拓能力。一方面，要以科技創新為“支點”，加快推進數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產業，形成更多新的增長點、增長極。另一方面，要以“循環”為目的，著力打通生產、分配、流通、消費各個環節，立足于開發國內市場需求，深度參與國內大循環，積極融入國內國際雙循環。

三、優化發展環境，激發企業家干事創業熱情

沒有企業的發展，就沒有群眾的就業，就沒有政府的稅收，我們就沒有能力去搞建設、優民生、保穩定、抓發展。因此，為企業和企業家提供最優服務、創造最優環境，是黨委、政府義不容辭的責任，也是全社會必須做好的事情。一是要加強企業家隊伍建設。推動企業高質量發展必須加強企業家隊伍建設，提升企業家自身素質。各位企業家要著力提升駕馭市場的能力，善于研究市場、分析市場，專業精準地制定博弈戰略和發展規劃，引領企業發展不斷邁上新臺階；提升運用金融工具的能力，更加重視發揮資本的力量，善于運用上市、風投創投基金等現代金融手段，為企業發展增添制勝的砝碼；提升運用現代信息技術的能力，積極運用電商、大數據、云計算等新技術、新業態、新模式，大力嫁接改造傳統產業，培植戰略性新興產業，走在時代發展的前沿。二是要著力提升惠企紓困服務水平。各級各有關部門要深入貫徹落實市委“三遍訪”要求，開展好遍訪企業行動，幫助企業破解難題，服務好企業發展。針對企業資金、土地、電力等要素保障問題，分類制定針對性措施，最大限度保障要素供應。落實落深落細實體經濟高質量發展X條、擴內需補短

板促發展X條、民營經濟高質量發展X條、非公X條、關心支持企業家X條、應對疫情支持中小企業發展等惠企政策，把“白紙黑字”轉變為企業需要的“真金白銀”。三是要著力優化企業發展環境。一方面，要優化營商環境。以“放管服”改革為統領，縱深推進商事制度改革，提升各類市場主體登記注冊便利化程度，降低交易成本；主動對標先進地區，積極借鑒好的經驗做法，加強部門之間溝通協調，建立協作機制，形成改革合力。另一方面，要優化干事創業環境。特別要注意保護、引導、激勵企業家干事創業的積極性，暢通政企溝通渠道，規范政商交往行為，同企業家建立真誠互信、良性互動的工作關系。再次，要優化金融環境。落實好對企業的各項金融穩企保就業支持政策，千方百計為企業鼓勁加油；理清防控目標，遠期目標為營造一流的金融生態環境，短期目標為恢復和完善健康的市場機制，確保金融與實體經濟良性循環，銀行業金融機構與實體企業良性互動，確保X不發生全局性、系統性的金融風險。

X市企業聯合會、企業家協會是我市最大的經濟類企業社會組織，近年來在加強企業家隊伍建設、構建和諧勞動關系、促進企業發展，在反映企業訴求、維護企業和企業家合法權益、當好政府部門的參謀助手等方面，做了大量的工作。企業兩會要充分發揮好黨和政府聯系企業的紐帶橋梁作用，把企業家的建議和訴求及時反映好，多組織一些企業交流、論

壇、培訓等方面的活動，為企業發展創造良好的條件和環境，為我市經濟社會發展在全省“爭創一流、走在前列”做出新的更大的貢獻！謝謝大家！

第五篇：市長在民政會上講話

市委常委、副市長在2011年全市民政工作會

議上的講話

（2011年3月1日）

同志們：

這次會議的主要任務是傳達省民政會議精神，總結經驗，安排今年的工作。剛才，喬局長作了工作報告，對去年的工作作了全面回顧總結，對今年的工作任務進行了周密安排部署，所講我都同意。請大家會后抓好貫徹落實。下面，我再講三點。

一、肯定成績，認清形勢，增強做好民政工作的責任感和使命感

2010年是我市全面完成“十一五”目標任務的收官之年，也是全市經濟社會發展取得顯著成績，各項工作實現突破性進展的一年。全年全市生產總值達到1055億元，增長11.6%；城鎮固定資產投資497億元，增長21%；社會消費品零售總額377億元，增長18.4%；地方財政一般預算收入36.4億元，增長24.3%；糧食總產達133.4億斤，連續七年奪取豐收；招商引資取得突破性進展，實際利用外資突破1億美元大關，達到1.26億美元，增長50%；城鎮居民人均收入達到1.3萬元，農民人均純收入4861元。全市經濟社會發展呈現出好的態勢、好的趨勢、好的氣勢。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是各級各部門共同努力的結果。在這份成績單中，也有全市民政部門作出的積極貢獻。去年的民政

1工作有以下幾個特點：一是爭取資金多。全年共爭取上級民政資金6億多元，加上市、縣兩級配套資金，總資金7億元以上，同比增長17%，這些資金，為全市的困難群眾和特殊群體的生產生活提供了及時的支持和幫助。二是工作力度大。一年來，針對雙擁模范城創建、社會救助、敬老院管理以及基層民政組織建設等重點工作，市委、市政府相繼出臺了一系列文件政策，有力推動了這些工作的順利實施和開展。三是發展態勢好。民政工作深入貫徹“三具兩基一抓手”，對一些重點工作進行了探索和創新，特別是臨時救助工作走在全省的前列；全面推行城鄉困難群眾和優撫對象一站式醫療結算方式，為困難群眾提供了極大方便；民政基礎設施建設步伐加快，投資2000萬元的市兒童福利院、未成年人救助保護中心等都已投入使用。2010年的民政工作取得的成績可圈可點，應予以充分肯定。這些成績來之不易，凝結著全市各級政府和各級民政部門的努力和汗水。在此，我代表市委、市政府向全市民政系統的廣大干部職工表示親切的問候和衷心的感謝！

當前，民政工作呈現出新的特征，面臨著新的機遇。第一，黨和政府對民生工作更加重視。黨的十七屆五中全會把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生提上了各級黨委和政府的重要工作日程，各級政府將會更加重視對民政事業發展的投入，公共財力用于民生的比例將會逐年增加。這一發展趨勢，對民政工作也提出了更高要求。第二，民政工作范圍進一步擴大。隨著市場經濟的不斷完善，介于政府與

市場之間的很多管理服務任務將轉由民政部門來承擔，社會救助壓力會進一步增大,民政服務的領域將更廣，民政服務的產品將更多。第三，民政工作政策支撐體系逐步完善。各級政府在優撫安置、社會救助、五保供養、城鄉低保及社會專項事務管理等方面出臺了一系列政策措施，建立了與經濟發展相適應的增長機制，這些政策以及機制的建立與運作，為民政工作的提升奠定了堅實基礎，民政事業迎來了新的發展機遇。

各級政府和民政部門要站在實踐科學發展觀的高度，進一步認清發展形勢，科學分析判斷民政工作面臨的挑戰與機遇。結合本地、本部門實際，既要看到取得的成績和經驗，也要正確分析存在的問題和不足，對民政工作要把握規律性，不斷提高對新形勢下民政工作的新認識，增強做好民政工作的信心和決心，增強關注民生的責任心和使命感，搶抓機遇、善抓機遇，借勢而為、奮力作為，努力推進民政工作在新的一年里再上一個新臺階。

二、突出重點，明確任務，扎實做好2011年的民政工作

剛才，﹡局長對今年的工作做了全面具體的安排。下面，我再強調幾項重點工作：

（一）進一步完善社會救助體系。要健全民生工程落實機制，建立健全落實、督查機制。完善臨時救助制度，把臨時救助資金列入本級財政預算，及時為困難群眾實施幫助和援助。要建立低保標準與物價波動聯動機制，認真研究通脹預期和物價變動等因素對困難群眾生活的影響，根據基本生活費用價格指數變動情況，建立最

低生活保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，適時提高城鄉居民最低生活保障標準和補助水平。同時，要切實加強敬老院的建設和管理，不斷提高敬老院管理服務水平，逐步提高五保對象集中供養率。

（二）進一步做好雙擁創建和優撫保障工作。今年是新一輪全國雙擁模范城（縣）創建考評和命名表彰年。各縣區要按照雙擁模范城（縣）的標準抓好創建工作，做到機構健全，人員到位，經費落實，職責明確，工作協調。要制訂好創建活動方案，大力組織開展擁軍優屬和關愛功臣活動，加大雙擁創建活動的宣傳力度，努力營造創建雙擁模范城（縣）的濃厚氛圍，推動雙擁工作全面落實。要按照堅持標準重實效、解決問題求發展的思路，著力解決雙擁創建工作的難點熱點問題，尤其要解決好部隊轉業退伍安置和隨軍家屬就業安置問題，把創建工作的各項任務落到實處。

（三）積極推進基層民主政治建設。要指導做好全市第七次村委會換屆選舉工作，重點抓好選舉部署、教育培訓、法規宣傳、選民登記、投票選舉、驗收總結等環節的工作，嚴肅查處賄選等違法違紀行為，規范選舉程序，保障村民有效行使民主權利。要深化村務公開和民主管理，深入開展“難點村”治理轉化工作，大力推行“四議兩公開”民主管理辦法，完善民主議事制度，實現政府行政管理與基層群眾民主自治的有效銜接和良性互動。

（四）加快發展社會福利事業。要堅持政府主導、社會參與的原則，充分發揮政府在制定政策、統籌規劃、資金投入、典型示范、監督管理等方面的主導作用，協調各方，協作聯動，同時以需求為

導向，合理引導社會資金投入，扶持社會力量參與經營，發展養老服務業。要全面推進居家養老服務，加強居家養老服務基礎設施建設，開展農村居家養老服務試點，提高城鄉居家養老服務水平；積極推動建立高齡補貼、養老服務補貼制度；加強孤兒保障工作，抓好配套資金的落實，拓展孤兒安置渠道，完善相關制度，把所有符合條件的孤兒納入到保障范圍中來，維護好孤兒的各項權益。

三、加強領導，狠抓落實，推進新形勢下民政事業持續快速發展

一要加強組織領導，強化統籌協調，確保圓滿完成各項任務。各級政府要把思想統一到市委、市政府的總體部署和要求上來，站在促進社會和諧、推動駐馬店科學發展的高度，加強領導，提高認識，把民政工作擺在更加突出位置，納入重要議事日程。主要領導要大力支持民政工作，及時研究解決工作中的重大問題；分管領導要加強指導，及時協調解決工作中的具體困難和問題。各相關部門要強化協調配合，做好政策和制度銜接，形成推進民政工作的整體合力。

二要轉變工作作風，增強服務意識，著力提高自身民政工作水平。民政工作事關民生大計，事關社會穩定大局，來不得半點虛假和馬虎。各級民政部門要堅持把民政部門自身能力建設作為重要環節來抓，進一步加強干部的政治思想教育工作，強化“以民為本，為民解困，為民服務”的宗旨意識。要健全內部管理制度，規范工作程序，完善業務流程。加強基層民政機構建設，把鄉鎮民政工作

站規范化建設作為今年的首要任務，抓好、抓實、抓出成效。要切實加強民政專項資金監管，嚴格資金劃撥、發放程序，堅決杜絕將民政專項資金以其它名義發放或挪作它用的現象，確保專款專用。

三要明確細化責任，堅持求實創新，努力開創民政事業新局面。要強化目標管理，明確各項工作任務，對重點工作進一步細化、量化，實行定期通報制度，根據考核情況，獎優罰劣。要落實領導責任。市民政局要按照確定的目標、任務和措施，認真做好目標任務分解，明確具體分工，落實工作責任，落實分管領導和責任單位，確保每一項工作都有人抓、有人管。要大膽創新，勇于探索，對重點工作先行試點，抓點帶面，培育典型，積極培育和推廣一批社會救助、雙擁共建、城鄉醫療救助、殯葬改革等方面的先進典型，以點帶面，點面結合，帶動和促進整體工作的發展。

同志們，做好今年的民政工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。希望大家進一步振奮精神，團結奮進，開拓創新，努力工作，以更加飽滿的熱情，更加扎實的作風，更加有效的舉措，不斷開創民政事業發展新局面，為實現全市經濟社會平穩較快發展做出新的更大貢獻！