第一篇：市委書記在全市項(xiàng)目年推進(jìn)會(huì)上的講話

市委、市政府將今年確定為“項(xiàng)目年”，已初見成效。這次項(xiàng)目年工作推進(jìn)會(huì)，其目的就是再添舉措，再鼓干勁，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目工作。剛才，五個(gè)區(qū)縣、兩個(gè)園區(qū)和五個(gè)市級(jí)部門作了發(fā)言，永昌同志總結(jié)和安排部署了項(xiàng)目工作，我都贊成，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、舉全市之力抓項(xiàng)目

（一）勢(shì)頭強(qiáng)勁必須乘勢(shì)而上。今年以來，全市各級(jí)各部門深入貫徹省委、省政府“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略部署，牢固樹立“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓項(xiàng)目、關(guān)鍵抓落實(shí)”的理念，狠抓項(xiàng)目工作，重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目加快推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目成效明顯，招商引資工作取得新的突破。1-6月，全市引進(jìn)投資項(xiàng)目155個(gè)。在建投資項(xiàng)目455個(gè)，其中投資上1000萬元的工業(yè)項(xiàng)目99個(gè)，投資5000萬元以上的29個(gè)，投資億元以上的13個(gè)。市委、市政府下達(dá)的新開工50個(gè)投資上千萬的工業(yè)項(xiàng)目，已經(jīng)開工54個(gè)。全市固定資產(chǎn)投資完成47.37億元，同比增長50.4％，66項(xiàng)市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資12.65億元，占全年計(jì)劃投資的50.5%。項(xiàng)目年工作實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半，任務(wù)過半。

各區(qū)縣、園區(qū)集中力量抓項(xiàng)目，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，呈現(xiàn)出你追我趕、熱火朝天的生動(dòng)局面。市上今年下達(dá)給ＳＳ縣的新開工投資上千萬的工業(yè)項(xiàng)目是10個(gè)，他們自加壓力，提出要確保完成20個(gè)，力爭30個(gè)。1-6月，ＳＳ美豐工業(yè)城簽約項(xiàng)目24個(gè)，銀華工業(yè)城簽約項(xiàng)目5個(gè)，沱牌工業(yè)城簽約項(xiàng)目2個(gè)，天馬玻璃公司投資1.7億元人民幣建設(shè)二期工程，工程竣工投產(chǎn)后將年新增利稅2700萬元；美豐集團(tuán)“2030”項(xiàng)目投資8億元人民幣，預(yù)期年銷售收入4.95億元，利稅1.09億元。大英縣提出超額完成市委、市政府下達(dá)的投資上千萬元的項(xiàng)目目標(biāo)，確保10個(gè)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。大英產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)增強(qiáng)，四川久大集團(tuán)投資17億元建設(shè)鹽化工業(yè)園，著力打造鹽化工產(chǎn)業(yè)集群；盛馬化工公司投資2.2億元建設(shè)60萬噸催裂化生產(chǎn)線，年底可竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)年銷售收入50億元以上。安居區(qū)工業(yè)白手起家，建立工業(yè)發(fā)展“綠色通道”，快速啟動(dòng)建設(shè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，短短3個(gè)多月時(shí)間，工業(yè)集中發(fā)展區(qū)“一區(qū)四園”初具規(guī)模，簽約工業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，開工建設(shè)15個(gè)。蓬溪縣打造發(fā)展平臺(tái)，加速建設(shè)上游工業(yè)園，僅僅兩個(gè)月時(shí)間，已有4家工業(yè)企業(yè)即將入駐。船山區(qū)制定了“86522”工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，全力打造新橋機(jī)電工業(yè)園區(qū)和天星壩工業(yè)集中區(qū)，目前已集中了投資上千萬的項(xiàng)目11家。市創(chuàng)新工業(yè)園著力打造“誠信園區(qū)、效益園區(qū)、和諧園區(qū)”，今年上半年引進(jìn)投資上千萬元的工業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，其中上億元的大項(xiàng)目2個(gè)。市開發(fā)區(qū)和河?xùn)|新區(qū)的項(xiàng)目工作也取得了新的成效。我們一定要一鼓作氣，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而進(jìn)，推動(dòng)項(xiàng)目工作再上新臺(tái)階。

（二）跨越發(fā)展必須抓住關(guān)鍵。縱向看，ＸＸ這幾年的成績不小；橫向比，ＸＸ最大的差距就是發(fā)展不足，經(jīng)濟(jì)總量小。2005年，全市GDp206.59億元，在全省排第15位，占全省的2.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值42.19億元，占全省的1.98%，在全省排第16位；地方財(cái)政一般預(yù)算收入4.78億元，占全省的1%，在全省排第16位。這4項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省11個(gè)丘陵市中均排倒數(shù)第1位，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資82.25億元，在全省排第14位，在11個(gè)丘陵市中排倒數(shù)第3位。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985年至2003年，全國的人均固定資產(chǎn)投資額為23800元，全省人均為13800元，而ＸＸ人均僅有7700元。比涼山、雅安、內(nèi)江等市州都低。項(xiàng)目問題實(shí)際上就是投入問題，沒有項(xiàng)目就沒有投入，沒有投入就沒有產(chǎn)出。項(xiàng)目問題也是產(chǎn)業(yè)問題，把項(xiàng)目放大就是產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)分解就是項(xiàng)目。加大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)的力度，就能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。項(xiàng)目問題本質(zhì)上就是發(fā)展問題，要實(shí)現(xiàn)ＸＸ的跨越發(fā)展，必須抓住關(guān)鍵。只要我們抓住項(xiàng)目這個(gè)關(guān)鍵，就抓住了經(jīng)濟(jì)工作的總抓手。一句話，抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就是抓發(fā)展！

（三）優(yōu)勢(shì)增多必須搶抓機(jī)遇。我們發(fā)展的條件越來越好，優(yōu)勢(shì)越來越多。一是經(jīng)過建市以來的奠基創(chuàng)業(yè)和多年的積累，為加快發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)。二是ＸＸ地處成渝經(jīng)濟(jì)圈的腹心地帶，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。三是ＸＸ是川內(nèi)5條高速公路和高速鐵路的連接點(diǎn)，是川內(nèi)第二大交通樞紐，交通優(yōu)勢(shì)日益凸顯。四是品牌優(yōu)勢(shì)明顯。ＸＸ有5家上市公司，國家馳名商標(biāo)４件、省級(jí)著名商標(biāo)15件，蘊(yùn)涵著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑｋS著交通條件的改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)潛力和資源潛力的加快釋放，ＸＸ必將迎來新一輪快速發(fā)展期。同時(shí)，今年上半年的實(shí)踐也證明，ＸＸ完全有條件取得項(xiàng)目工作的大突破，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的大飛躍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大跨越；我們完全有理由確定更高的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更高的追求。一切取決于我們的努力，取決于我們的信心和決心，取決于我們的精神狀態(tài)。

（四）抓項(xiàng)目必須創(chuàng)新舉措。項(xiàng)目不多、不大，儲(chǔ)備不足，是我市項(xiàng)目工作存在的主要問題。我們必須集全市之智，開拓思路，創(chuàng)新舉措，狠抓項(xiàng)目。

一要?jiǎng)?chuàng)新抓項(xiàng)目的思路。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要項(xiàng)目的強(qiáng)有力支撐。工業(yè)要靠項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要靠項(xiàng)目，社會(huì)事業(yè)發(fā)展也要靠項(xiàng)目。我們強(qiáng)調(diào)抓項(xiàng)目重點(diǎn)抓工業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，要開闊思路，多渠道、全方位搶抓項(xiàng)目。

二要拓寬抓項(xiàng)目的視野。第一，從國家產(chǎn)業(yè)政策中找項(xiàng)目。加強(qiáng)與國家、省級(jí)有關(guān)部門的聯(lián)系和對(duì)接，積極爭取中、省政策支持項(xiàng)目。第二，從科研創(chuàng)新的源頭上找項(xiàng)目。加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，積極尋求合作開發(fā)，提高自主創(chuàng)新的能力和核心競(jìng)爭力。第三，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上找項(xiàng)目。認(rèn)真規(guī)劃我市的化工、食品、紡織和服裝、機(jī)電配套、飼料藥業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，延長產(chǎn)業(yè)鏈，在做大做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)上找項(xiàng)目。第四，從園區(qū)集聚中找項(xiàng)目。大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，充分發(fā)揮重點(diǎn)骨干企業(yè)以商招商的主體作用，支持和鼓勵(lì)企業(yè)向園區(qū)集中，在企業(yè)集聚中發(fā)展新項(xiàng)目。第五，從現(xiàn)有資源中挖掘項(xiàng)目。提高集聚優(yōu)勢(shì)資源的能力，積極推進(jìn)資源轉(zhuǎn)化為資本，再用資本整合資源，實(shí)現(xiàn)效益最大化。第六，從市場(chǎng)資源中找項(xiàng)目，大力招商引資引項(xiàng)目。充分釋放民營經(jīng)濟(jì)的潛能，引導(dǎo)民間資本投資興辦工業(yè)企業(yè)。

三要?jiǎng)?chuàng)新抓項(xiàng)目的方法。第一，要搭建好“兩個(gè)平臺(tái)”，即：世界華人財(cái)富論壇永久會(huì)址和成渝經(jīng)濟(jì)圈商會(huì)峰會(huì)兩個(gè)平臺(tái)，聚集各種資源和信息。第二，要主動(dòng)加強(qiáng)與世界500強(qiáng)的聯(lián)系，與大型跨國公司的接觸，引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)、大集團(tuán)。第三，要通過各種辦事處、聯(lián)絡(luò)處、商會(huì)、協(xié)會(huì)開展招商引資。第四，要強(qiáng)化企業(yè)招商主體作用，開展以商招商、以企招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。第五，要進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商，充分利用優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行招商。

二、突出重點(diǎn)抓項(xiàng)目

要圍繞“工業(yè)強(qiáng)市”抓項(xiàng)目，堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓商貿(mào)、流通、金融、文化、旅游等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展；一手抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展，一手抓中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展；一手抓園區(qū)集群發(fā)展，一手抓縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。形成比較完備的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)體系，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層面實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）著力抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)骨干企業(yè)的跨越發(fā)展。實(shí)施大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好化工、食品、紡織服裝、機(jī)電配套、飼料藥業(yè)五大產(chǎn)業(yè)集群，著力打造化工、食品兩個(gè)“雙百億”產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)市創(chuàng)新工業(yè)園、大英工業(yè)園、ＳＳ沱牌工業(yè)城和ＳＳ美豐工業(yè)城等4個(gè)“百億園區(qū)”，加快培育高金、盛馬兩個(gè)百億企業(yè)和5個(gè)30億企業(yè)以及一批億元以上工業(yè)企業(yè)。

要把延長產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群放在突出位置。依托盛馬、美豐、蓬萊鹽化等龍頭企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長的基礎(chǔ)上，發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)集群。依托高金、美寧、沱牌等龍頭企業(yè)，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成眾多分工協(xié)作的中小企業(yè)，發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)集群。依托錦華、銀華、新綠洲等支柱企業(yè)，加快發(fā)展服裝工業(yè)，逐步形成紡織、印染、面料、服裝、裝飾等一條龍的紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。我市的機(jī)電配套、飼料藥業(yè)已有一定基礎(chǔ)，我們要依托已建成的企業(yè)，在企業(yè)聚集的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)上下游企業(yè)的配套協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)品附加值。

堅(jiān)定不移地抓好“2153”工程，著力培育一批新的重點(diǎn)骨干企業(yè)，今年要爭取新增銷售收入過億元的企業(yè)5戶，到年底達(dá)到26戶；新增規(guī)模以上企業(yè)40戶，到年底達(dá)到230戶。同時(shí)，要加大對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的支持力度，專門研究制定扶持政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張。

我市5家上市公司是有條件做大做強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。要明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，加強(qiáng)資本運(yùn)作，增強(qiáng)融資功能，提升發(fā)展能力。要通過聯(lián)合與合作等方式，做強(qiáng)做大公司主業(yè)，拓展新的發(fā)展領(lǐng)域，真正成為全市工業(yè)的“火車頭”和名副其實(shí)的大企業(yè)。

（二）大力抓好園區(qū)建設(shè)和集約發(fā)展。工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)要成為工業(yè)強(qiáng)市的“發(fā)動(dòng)機(jī)”、優(yōu)勢(shì)資源的集聚地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的“孵化器”。按照資源集約、產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集中的思路，合理調(diào)整布局，推動(dòng)集中發(fā)展。今年以來，我市相繼建立了安居工業(yè)集中區(qū)、船山天星壩工業(yè)集中區(qū)、大英鹽化工業(yè)園、創(chuàng)新工業(yè)園桐子埡工業(yè)港、蓬溪上游工業(yè)集中區(qū)等工業(yè)集中區(qū)。工業(yè)向園區(qū)集中，這是必須堅(jiān)持的方向和必然趨勢(shì)。要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，提高土地的集約化經(jīng)營程度。今后發(fā)展工業(yè)都要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，工業(yè)園區(qū)和集中發(fā)展區(qū)以外，原則上都不布點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。要支持企業(yè)向園區(qū)集聚，要研究制定現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)遷入園區(qū)后，其產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、稅收解繳關(guān)系的有關(guān)政策，新引進(jìn)的企業(yè)到園區(qū)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值計(jì)入招商引資的區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，企業(yè)入庫稅收地方所得部分按一定比例返還給招商引資的區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

要?jiǎng)?chuàng)新辦園機(jī)制，學(xué)習(xí)成都蛟龍工業(yè)港的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民土地入股，企業(yè)辦園區(qū)。事實(shí)證明，把園區(qū)交給企業(yè)辦，以企招商，速度更快、效益更好，成本更低。這種新模式很好地解決了工業(yè)園區(qū)征地拆遷、農(nóng)民集中安置就業(yè)、集約利用土地等問題。要不斷創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)體制機(jī)制，增強(qiáng)園區(qū)的活力。

（三）放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。要放手放膽支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)，加大支持和推進(jìn)力度，形成數(shù)量眾多、產(chǎn)業(yè)配套的大、中、小型民營企業(yè)。做到思想更加放膽、發(fā)展更加放手、市場(chǎng)更加放開、政策更加放活，支持各種所有制企業(yè)相互參股、聯(lián)合、并購，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，在土地、資金、人才、公共資源和政府服務(wù)方面支持民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

要為民營企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。對(duì)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，要進(jìn)行全面梳理，逐條研究，認(rèn)真解決。對(duì)共性的問題，提出統(tǒng)一解決方案，上升為惠及全市民營企業(yè)的政策；對(duì)個(gè)性的問題，要一企一策，提供讓企業(yè)滿意的個(gè)性化服務(wù)，使ＸＸ成為民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)。

（四）放權(quán)搞活縣域經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的核心在工業(yè)。要牢固樹立“工業(yè)興，區(qū)縣興；區(qū)縣興，ＸＸ興”的觀念，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，幫助重點(diǎn)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和具體的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。積極引導(dǎo)和扶持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在規(guī)劃的引導(dǎo)下，在確保環(huán)境安全的前提下，加快發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入的勞動(dòng)密集型企業(yè)，形成齊頭并進(jìn)、多點(diǎn)支撐的發(fā)展局面。要堅(jiān)持市區(qū)縣一盤棋發(fā)展，市委、市政府和市級(jí)部門要加大對(duì)區(qū)縣的政策支持，幫助區(qū)縣解決發(fā)展中的困難和問題，讓區(qū)縣發(fā)展得更快更好。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目

（一）建立健全抓項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)體制。切實(shí)把項(xiàng)目工作擺上更加突出的位置，作為 “一把手工程”來抓。各區(qū)縣、園區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，務(wù)必取得實(shí)效。要學(xué)習(xí)推廣大英的經(jīng)驗(yàn)和做法，每個(gè)縣級(jí)干部都聯(lián)系了1個(gè)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，每個(gè)項(xiàng)目都有一套工作班子，配備了1名項(xiàng)目秘書。要建立分級(jí)分口抓項(xiàng)目的工作機(jī)制，市上重點(diǎn)抓好“雙百億”產(chǎn)業(yè)、百億園區(qū)、百億企業(yè)和銷售收入億元以上、投資億元以上的企業(yè)。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，市政府每月研究一次項(xiàng)目，重點(diǎn)解決項(xiàng)目工作中存在的困難和問題，市委每季度研究一次項(xiàng)目工作。在全市上下形成“主要領(lǐng)導(dǎo)主要精力抓項(xiàng)目、分管領(lǐng)導(dǎo)全部精力抓項(xiàng)目、職能部門全力以赴抓項(xiàng)目”的濃厚氛圍。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。著力營造誠信高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、競(jìng)爭有序的市場(chǎng)環(huán)境、生態(tài)優(yōu)美的城市環(huán)境。對(duì)企業(yè)提出的問題，多說“行”、少說“不”，千方百計(jì)尋找解決問題的辦法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門要一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地抓，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決。每個(gè)企業(yè)都面臨著一些困難，都需要實(shí)實(shí)在在的幫助。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不能當(dāng)原則領(lǐng)導(dǎo)，要深入企業(yè)排憂解難。各職能部門對(duì)企業(yè)的發(fā)展、項(xiàng)目的實(shí)施必須心中有數(shù)，掌握實(shí)情。打造百億企業(yè)、百億園區(qū)，培育上億元企業(yè)，需要上哪些項(xiàng)目，解決哪些問題，抓產(chǎn)業(yè)鏈條上下哪個(gè)環(huán)節(jié)都要細(xì)細(xì)研究，一一解決。

執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位必須文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。不允許分頭重復(fù)到企業(yè)檢查，法律法規(guī)作了明確規(guī)定的檢查，要實(shí)行綜合檢查，對(duì)企業(yè)的罰款必須報(bào)減負(fù)辦，限定自由裁量權(quán)，必須罰款的一律按最低線執(zhí)行。凡刁難企業(yè)、刁難投資者，亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款者，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決處理。各級(jí)各部門都要主動(dòng)上門，建立零距離、零差錯(cuò)服務(wù)機(jī)制，建立一企一策的人性化服務(wù)制度，真正把ＸＸ建設(shè)成“辦事態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事方式最快、辦事水平最高、辦事成本最低”的投資熱土。

（三）著力破解發(fā)展瓶頸。一要破解環(huán)境制約瓶頸。要樹立科學(xué)、積極、動(dòng)態(tài)的環(huán)保觀。凡是引進(jìn)的項(xiàng)目，首先要確保環(huán)境安全。要?jiǎng)?chuàng)新思路，探索建立園區(qū)和區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)體系。凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目都要引進(jìn)，都要加快動(dòng)工，加快建設(shè)。環(huán)保部門要以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)投資者為天職，主動(dòng)幫助企業(yè)排憂解難，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)環(huán)保部門的溝通，做好項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)工作。

二要破解土地制約瓶頸。切實(shí)保障工業(yè)用地，在土地年度供應(yīng)計(jì)劃中，優(yōu)先保障工業(yè)生產(chǎn)性用地需要；進(jìn)一步完善土地儲(chǔ)備“進(jìn)、出、存”管理機(jī)制，充分挖掘存量土地潛力；通過劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資入股等形式，多渠道解決工業(yè)用地；在堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目用地原優(yōu)惠價(jià)格和成本補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)上，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，可依法采用協(xié)議出讓的方式供地，以降低工業(yè)用地成本。

三要破解融資難的制約瓶頸。當(dāng)前，我市金融機(jī)構(gòu)存貸差不斷擴(kuò)大，今年6月底為117.43億元，尤其是工業(yè)貸款比年初下降8.03%。一邊是企業(yè)資金短缺，一邊是銀行找不到好項(xiàng)目。破解融資難的問題，必須推進(jìn)金融創(chuàng)新。一要?jiǎng)?chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，積極爭取國家政策銀行和商業(yè)銀行的支持，爭取異地金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大資金投放，做好已簽約貸款項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作。二要建立新型的銀企合作關(guān)系，幫助企業(yè)提高信用等級(jí)，建立企業(yè)“紅名單”制度，金融機(jī)構(gòu)要提前介入，主動(dòng)參與企業(yè)的項(xiàng)目包裝，主動(dòng)為企業(yè)搞好服務(wù)，形成企業(yè)、金融共同發(fā)展、相互促進(jìn)、互利共贏的局面。三要建立激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)各家銀行要提出要求，實(shí)行通報(bào)制度。四要加快發(fā)展地方銀行金融機(jī)構(gòu)，大力推動(dòng)城市信用社發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社改革發(fā)展的指導(dǎo)。五要做強(qiáng)做大擔(dān)保公司，進(jìn)一步提高擔(dān)保能力。加快發(fā)展中小企業(yè)貸款公司，大力發(fā)展中介組織。凡在ＸＸ的金融機(jī)構(gòu)，都要首先促進(jìn)ＸＸ發(fā)展，為ＸＸ企業(yè)服好務(wù)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

（四）加強(qiáng)目標(biāo)考核和督促檢查。今年初，市委、市政府確定了50個(gè)1000萬以上的工業(yè)項(xiàng)目的目標(biāo)，并進(jìn)行了任務(wù)分解。這個(gè)目標(biāo)是基本任務(wù)，各區(qū)縣、園區(qū)務(wù)必完成，并且要力爭有新的突破。要完善考核辦法。年終考核既要看個(gè)數(shù)，又要看投資數(shù)額；既要看是否投產(chǎn)，又要看實(shí)際效益和稅收。各區(qū)縣、園區(qū)不僅要完成市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，而且要確保90%的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。對(duì)開工的項(xiàng)目要按時(shí)竣工，對(duì)竣工的項(xiàng)目要及時(shí)投產(chǎn)，對(duì)投產(chǎn)的企業(yè)要形成規(guī)模效應(yīng)。幫助企業(yè)解決流動(dòng)資金等問題，不能擺“空殼子”。我們不追加任務(wù)，但鼓勵(lì)多上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，建立激勵(lì)競(jìng)爭的考核機(jī)制。

要加大督查力度，堅(jiān)持一月一次督查。把抓項(xiàng)目、抓工業(yè)的實(shí)績作為政績考核的重要依據(jù)。對(duì)抓項(xiàng)目有能力、有辦法、有干勁的部門和個(gè)人，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)抓項(xiàng)目不力的領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)決調(diào)整，確保項(xiàng)目工作取得更大的成效。

同志們，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，事關(guān)全局，影響長遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。我們一定要按照省委、省政府“工業(yè)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略部署和市委、市政府實(shí)施“項(xiàng)目年”的總體要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、堅(jiān)韌不拔、富民強(qiáng)市，推動(dòng)ＸＸ工業(yè)大發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)ＸＸ發(fā)展新跨越！

第二篇：市委書記在全市對(duì)外開放推進(jìn)會(huì)上的講話

市委書記在全市對(duì)外開放推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議是市委、市政府研究決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省對(duì)外開放大會(huì)精神，動(dòng)員全市力量，因時(shí)應(yīng)勢(shì)、創(chuàng)新思路，以高水平開放促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展，在決勝全面建成小康社會(huì)中奮勇拼搏、擔(dān)當(dāng)更大作為。下面，就做好對(duì)外開放工作，我先講三點(diǎn)意見。隨后，陳書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、正確認(rèn)識(shí)成績，堅(jiān)定不移實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央矢志推進(jìn)對(duì)外開放理論和實(shí)踐創(chuàng)新，系統(tǒng)回答了新時(shí)代要不要開放、如何更好推動(dòng)開放等重大命題，為我們做好新時(shí)代對(duì)外開放工作提供了根本遵循。前不久召開的全省對(duì)外開放大會(huì)明確指出，要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深度融入“一帶一路”建設(shè)，朝著內(nèi)陸開放高地目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)，讓中原大地成為開放包容、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、活力迸發(fā)的沃土，形成龍頭帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、競(jìng)相出彩的生動(dòng)局面。站在新時(shí)代新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，是貫徹中央、省委重大決策部署的重要行動(dòng)，也是補(bǔ)齊我市發(fā)展短板、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展的必然要求。

（一）要在總結(jié)成績中凝聚共識(shí)。

十八大以來，市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)外開放工作的重要論述，把對(duì)外開放作為深化改革、加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)等重大機(jī)遇，以辦好中國農(nóng)產(chǎn)品加工投洽會(huì)和推進(jìn)中國（國際）農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)為載體，以招商引資為手段，著力建設(shè)內(nèi)陸開放新高地，開放意識(shí)明顯增強(qiáng)，開放平臺(tái)不斷完善，開放效應(yīng)日益彰顯，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。目前，全市有對(duì)外貿(mào)易備案企業(yè)X多家，海關(guān)注冊(cè)企業(yè)近X家，具備從事加工貿(mào)易生產(chǎn)能力企業(yè)X多家，出口涵蓋裝備制造、汽車零部件、醫(yī)藥、化工、輕工、服裝、食品等X大類X個(gè)品種，產(chǎn)品暢銷世界X多個(gè)國家和地區(qū)，X香菇、冰鮮牛肉進(jìn)入外國人餐桌，X提琴讓世界聽到X好聲音，X戶外休閑用品、X圣誕禮品正在裝扮更加美好生活。X-X年，全市共引進(jìn)合作項(xiàng)目X個(gè)，實(shí)際到位省外資金X億元。X年實(shí)際利用外資X億美元，比X年增加X億美元，年均增長X%；外資企業(yè)達(dá)到X家，比X年增加X家；完成進(jìn)出口X億美元，比X年將近翻一番。X縣近年來借助返鄉(xiāng)人才牽線搭橋打造中部最大的戶外休閑用品生產(chǎn)基地的經(jīng)驗(yàn)，在全省對(duì)外開放大會(huì)上作了典型發(fā)言。X年全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到X億元，今年上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持全省第一方陣。實(shí)踐充分證明，只有順應(yīng)歷史潮流，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新、促思想解放，才能繪就高質(zhì)量跨越發(fā)展精美畫卷。

（二）要在正視問題中保持清醒。

近年來，我市對(duì)外開放工作雖然取得了一定成績，但也存在著巨大的差距和不少問題：一是開放水平相當(dāng)?shù)汀Ｊ軞v史、地理?xiàng)l件影響，我市對(duì)外開放水平、經(jīng)濟(jì)外向度很低，X年全市僅完成進(jìn)出口X億美元，總量居全省倒數(shù)第三。二是開放力度不大。對(duì)外開放主要集中在第二產(chǎn)業(yè)和個(gè)別縣區(qū)，服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開放程度嚴(yán)重不足，利用外資比重不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比僅X%，第一產(chǎn)業(yè)開放度更低，國家、省放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入要求沒有真正落實(shí)到位；精通涉外規(guī)則的外經(jīng)貿(mào)專門人才、業(yè)務(wù)骨干嚴(yán)重短缺，招不來、留不住的現(xiàn)象日益突出。三是開放質(zhì)量不高。在招商引資中，引進(jìn)的傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目嚴(yán)重偏少，“高、精、新”產(chǎn)品更少，科技含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭力不強(qiáng)。比如今年引進(jìn)的項(xiàng)目中，X億元以上項(xiàng)目僅占X%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目僅占X%；利用外資總體水平偏低，上半年全市實(shí)際利用外資X億美元，僅占全省總量的X%，與我市人口大市極不相配。四是營商環(huán)境需進(jìn)一步改善。“放管服”改革力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還存在大量盲區(qū)和死角，該“放”的沒有放出活力，該“管”的沒有管出秩序，該“服”的沒有服出品質(zhì)，企業(yè)和群眾對(duì)此意見很大。一些部門抱著權(quán)力不放，以各種理由應(yīng)付拖延、推動(dòng)遲緩，推諉扯皮、吃拿卡要現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；一些部門把服務(wù)窗口當(dāng)作收發(fā)室，流程再造不到位、審批授權(quán)不到位、辦公進(jìn)駐不到位、后續(xù)辦理不到位、考核獎(jiǎng)懲不到位，項(xiàng)目審批、企業(yè)辦事、群眾辦事環(huán)節(jié)多、程序繁、效率低。五是思想解放程度不高。思想保守、觀念落后不僅是制約我市對(duì)外開放的重要因素，也是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的根本原因。一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不敢突破，抓發(fā)展按部就班、循規(guī)蹈矩，辦事情因循守舊、本本主義，遇到矛盾就回避、遇到問題就上交，從不考慮如何把事情辦成辦好，不為成功想辦法、只為失敗找理由。一些干部“官本位”意識(shí)很強(qiáng)、“官老爺”作風(fēng)嚴(yán)重，總認(rèn)為自己是這“長”那“長”、“就是要享受待遇、就是要管死你，就是要找我說好話”，以人民為中心的發(fā)展思想和為人民謀幸福根本談不上。一些干部缺乏敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰Α⒊暗钠橇Γ母铩?chuàng)新、開放的本領(lǐng)不足，不能以國際視野和一流標(biāo)準(zhǔn)審視修正自己的工作，對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)把握不準(zhǔn)，對(duì)新知識(shí)學(xué)習(xí)研究不夠，在招商引資中缺乏搶的精神、拼的干勁，缺乏“厚著臉皮、磨破嘴皮、踏破鞋皮、硬著頭皮、餓著肚皮”的“五皮”精神，彎不下腰、低不下頭，不善于、不敢于與大商名商攀親結(jié)緣，遇到好的信息跟不到位，遇到好的項(xiàng)目貼不上去，缺乏釘釘子的精神和滴水穿石的韌勁，長期處于低水平的自我滿足和自我感覺良好。

（三）要在搶抓機(jī)遇中統(tǒng)一思想。

一是搶抓經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化是時(shí)代特點(diǎn)、世界共識(shí)，也是不可阻擋的發(fā)展潮流。習(xí)近平總書記指出，認(rèn)識(shí)世界發(fā)展大勢(shì)，跟上時(shí)代潮流，是一個(gè)極為重要并且常做常新的課題。我們要主動(dòng)順應(yīng)全球化趨勢(shì)，堅(jiān)持對(duì)外開放，搶抓經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇。要搶抓經(jīng)濟(jì)全球化可以最有效配置全球資源、提高要素效率的機(jī)遇，用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)資源要素組合最優(yōu)化，提高各類要素利用效率。要搶抓經(jīng)濟(jì)全球化可以最充分參與國際分工、帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，在國際產(chǎn)業(yè)體系中建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要搶抓經(jīng)濟(jì)全球化可以參與最大化分享增值效應(yīng)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)品從價(jià)值鏈低端向高端邁進(jìn)，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要搶抓經(jīng)濟(jì)全球化可以最有力提升競(jìng)爭力、擴(kuò)大國際影響的機(jī)遇，對(duì)標(biāo)國際一流水平，快速壯大實(shí)力、快速拉近差距。總之，融入經(jīng)濟(jì)全球化是發(fā)展之需、戰(zhàn)略之舉，全市各級(jí)各部門要有求進(jìn)之思、防退之憂，要有求變之責(zé)、防逸之任，要有求勝之策、防敗之略。二是搶抓中部地區(qū)崛起機(jī)遇。在前不久召開的推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，精準(zhǔn)提出了中部地區(qū)實(shí)行崛起的八點(diǎn)意見，為我們打開大門搞建設(shè)增強(qiáng)了動(dòng)力、指明了方向。我們要搶抓國家支持中部地區(qū)打造新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊極具發(fā)展活力的核心地帶，建立工業(yè)制造重點(diǎn)示范基地，打造具有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)走廊；加快航空航天、高鐵公路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速中部地區(qū)立體交通網(wǎng)和全球物流貿(mào)易中心建設(shè)等重大機(jī)遇，主動(dòng)融入新一輪中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)資本、人才、技術(shù)等要素的高效流通和配置，著力打造內(nèi)陸開放發(fā)展新高地，在經(jīng)濟(jì)大潮中奏出X最強(qiáng)音。三是搶抓國家和省出臺(tái)的政策機(jī)遇。國家“十三五”規(guī)劃綱要對(duì)構(gòu)建全方位開放新格局和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)做出具體部署，明確提出要以內(nèi)陸中心城市和城市群為依托，建設(shè)內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶。去年國務(wù)院把X生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，提出要依托京廣線，建設(shè)漯河—X—信陽發(fā)展軸。我省依據(jù)國家戰(zhàn)略，先后出臺(tái)了《以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加快構(gòu)建內(nèi)陸開放高地的意見》《X省貫徹落實(shí)X生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》《X省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)方案》等多項(xiàng)重大政策。這些都是我市對(duì)外開放的重大機(jī)遇，我們要搶抓這些機(jī)遇，全面推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作，統(tǒng)籌推進(jìn)“五區(qū)”聯(lián)動(dòng)、“四路”協(xié)同，形成難得的政策疊加效應(yīng)。

（四）要在厚植優(yōu)勢(shì)中堅(jiān)定信心。

X書記在全省對(duì)外開放大會(huì)上指出，只有厚植優(yōu)勢(shì)，才能在錯(cuò)位發(fā)展中塑造開放競(jìng)爭力。下一步工作中，我們一定要把準(zhǔn)市情實(shí)際，努力把優(yōu)勢(shì)做大、把短板補(bǔ)上，彰顯特色，為擴(kuò)大開放積蓄更強(qiáng)大的勢(shì)能。要著力發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。X是X、X兩大都市圈的節(jié)點(diǎn)城市，縱向可對(duì)接X中歐班列、X航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、X新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（X）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、X國際電子商務(wù)綜合示范區(qū)，橫向可聯(lián)接寧波、青島鐵海聯(lián)運(yùn)專列等。境內(nèi)公路交通四通八達(dá)，正在加快推進(jìn)洪汝河復(fù)航工程、馬莊鐵路物流園、國際公路物流港建設(shè)，以及一批具有國際影響力的現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)，X保稅區(qū)“兩倉”封關(guān)運(yùn)營，X海關(guān)加快推進(jìn)，B型保稅物流中心啟動(dòng)建設(shè)，企業(yè)進(jìn)出口更加方便快捷，對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)正在日益完善和凸顯。要著力發(fā)揮人口市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。近年來我市立足人口大市實(shí)際，堅(jiān)持把開發(fā)人力資源作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程，規(guī)劃建設(shè)了X平方公里的職教園區(qū)，已有近X所中等職業(yè)學(xué)校入駐運(yùn)營，每年我市轉(zhuǎn)移就業(yè)人口超過X萬，豐富的勞動(dòng)力成為外商來我市投資的比較優(yōu)勢(shì)。以X為中心，周邊X公里經(jīng)濟(jì)圈輻射近X億人，市場(chǎng)消費(fèi)潛力巨大，為擴(kuò)大消費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。要著力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。近年來，我們大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，培育壯大了十三香調(diào)味品、中集華駿、通用天方等一批骨干企業(yè)，引進(jìn)了山東魯花、河北君樂寶、今麥郎、克明面業(yè)、徐福記等一批知名企業(yè)，形成了食品、裝備制造、能源化工、服裝、建材、生物醫(yī)藥X大支柱產(chǎn)業(yè)，其中食品加工業(yè)是我市首個(gè)超千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，我市還是中國最大的半掛車生產(chǎn)基地、調(diào)味品生產(chǎn)基地、夏南牛生產(chǎn)基地、芝麻油生產(chǎn)基地，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。要著力發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)。X歷史悠久、文化厚重，是X等姓氏的發(fā)源地，是盤古文化、嫘祖文化、梁祝文化、重陽文化、車輿文化、女媧文化之鄉(xiāng)，具有文化資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)于推進(jìn)國際文化交流合作具有深厚的基礎(chǔ)和條件。要著力發(fā)揮開放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過X年的探索和完善，“中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)”已成為世界農(nóng)產(chǎn)品加工信息技術(shù)交流、項(xiàng)目投資洽談、貿(mào)易對(duì)接合作的重要平臺(tái)，成為我市對(duì)外開放合作的重要“名片”。特別是去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)在我市建設(shè)的全國首家國際農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，定位為“全國一流、世界領(lǐng)先”、打造“四基地一中心”，已成為我市對(duì)外開放的重要載體。同時(shí)我市打造了“X保稅物流中心”跨境貿(mào)易平臺(tái)，構(gòu)筑了對(duì)外開放的新高地；相繼引進(jìn)了樂貿(mào)全球、豫滿全球等跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)，圍繞“買全球、賣全球”的目標(biāo)，進(jìn)一步加大與各國、各地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與交流。

一滴水可以反映出太陽的光輝，一個(gè)地區(qū)的變化可以成為一個(gè)時(shí)代變遷的縮影。我市的實(shí)踐充分證明，改革開放、開放發(fā)展是強(qiáng)市富民之路。新時(shí)代，和平合作、開放融通、變革創(chuàng)新的潮流滾滾向前，要發(fā)展、要?jiǎng)?chuàng)新、要美好生活，必須要毫不動(dòng)搖走開放發(fā)展之路。全市上下一定要進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)、振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、開放意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)新變化、順應(yīng)新趨勢(shì)、謀求新發(fā)展、成就新作為，堅(jiān)定不移推進(jìn)我市對(duì)外開放工作不斷向全方位、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展，在風(fēng)云激蕩中不斷開辟對(duì)外開放新境界，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展。

二、以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量跨越發(fā)展

對(duì)外開放是我國的一項(xiàng)基本國策，全市各級(jí)各部門要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)全球化大潮，全面提升對(duì)外開放水平，不斷提高經(jīng)濟(jì)外向度，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭，全力構(gòu)筑全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。提升對(duì)外開放水平，實(shí)現(xiàn)以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量跨越發(fā)展，我們要做到“六個(gè)并舉”：一要做到加快開放速度與提升開放水平并舉。提升對(duì)外開放水平，既要有量的較快增長，又要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的大幅提升。在招商引資上，既要做大“基本盤”，凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求、符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、有廣闊發(fā)展空間和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力的項(xiàng)目，都應(yīng)該積極去爭取；又要立起“頂梁柱”，推動(dòng)招商引資向選商選資轉(zhuǎn)變，著力招引一批有輻射力、帶動(dòng)力、影響力的重大項(xiàng)目。在外貿(mào)發(fā)展上，要以出口增效為目的，既要積極拓展海內(nèi)外市場(chǎng)，做大出口規(guī)模，又要轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)為核心的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出邁進(jìn)。二要做到對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放并舉。既要加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和國際分工，又要在形成全國統(tǒng)一大市場(chǎng)中彰顯優(yōu)勢(shì)地位，堅(jiān)持內(nèi)商和外商一起招、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)一起抓，讓“貨通全國”與“買賣全球”比翼齊飛。對(duì)內(nèi)外資企業(yè)要一視同仁，不論是引進(jìn)的企業(yè)還是本地企業(yè)，都要為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障他們的合法權(quán)益，讓他們穩(wěn)住心、扎下根、發(fā)展好。三要做到發(fā)展二產(chǎn)與發(fā)展一三產(chǎn)并舉。堅(jiān)持興工強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，進(jìn)一步做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮主導(dǎo)引領(lǐng)作用。同時(shí)，要做實(shí)一產(chǎn)，在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)上下功夫，走集約化、高效化、專業(yè)化之路。要做活三產(chǎn)，在改造提升商業(yè)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，以商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)為載體，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、對(duì)外貿(mào)易、文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。四要做到引進(jìn)大項(xiàng)目與優(yōu)質(zhì)中小項(xiàng)目并舉。堅(jiān)持以招大引強(qiáng)為主，以大帶小，做到舞龍頭、耍龍身、擺龍尾，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。同時(shí)，針對(duì)我市目前經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，也不能忽視優(yōu)質(zhì)中小項(xiàng)目對(duì)于做大經(jīng)濟(jì)總量和解決就業(yè)等方面的作用，切實(shí)做到大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地。五要做到用好外資和擴(kuò)大出口并舉。一方面，既要加大力度引進(jìn)來，又要蹄疾步穩(wěn)走出去，支持企業(yè)深度參與“一帶一路”戰(zhàn)略，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備輸出；要支持企業(yè)實(shí)施跨國并購，吸納優(yōu)質(zhì)資源、先進(jìn)技術(shù)等，反哺提升企業(yè)自身核心競(jìng)爭力。另一方面，既要千方百計(jì)擴(kuò)大出口，又要積極有序擴(kuò)大進(jìn)口，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流、推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，獲取核心關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備，倒逼企業(yè)加快改革創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。六要做到優(yōu)化營商環(huán)境與大力發(fā)展外貿(mào)服務(wù)業(yè)并舉。營商環(huán)境對(duì)我市來說特別重要，我們首先要打造好城市硬環(huán)境，把城市裝扮得形象更加靚麗、功能更加完善、環(huán)境更加宜居，朝著全國一流地級(jí)市目標(biāo)邁進(jìn)。其次要打造好軟環(huán)境，包括高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、公開透明的市場(chǎng)環(huán)境、包容和諧的人文環(huán)境、辦事不求人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三要著力提升醫(yī)療、教育、康養(yǎng)等公共服務(wù)水平。要大力發(fā)展外貿(mào)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)品走出去，不僅要招商引資，還要招才引智，不僅招國內(nèi)人才，還要有敢于招國外人才的雄心壯志，以海納百川的胸懷聚天下英才而用之，讓X成為開放、創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)之城，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)之城。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力抓好以下幾個(gè)方面：

（一）要推動(dòng)思想大解放。

思路決定出路、思想支配行動(dòng)，觀念創(chuàng)造財(cái)富、開放推動(dòng)發(fā)展。我們要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展，首先要解決好思想認(rèn)識(shí)這個(gè)“總開關(guān)”問題，思想解放有多大、開放度有多大，發(fā)展空間就有多大。前不久，我市組團(tuán)考察了蘇浙閩三省六市，看了以后大家感觸很深、震動(dòng)很大，每個(gè)考察團(tuán)成員都撰寫了考察心得。縱向自己與自己比，我們常常覺得X發(fā)展得已經(jīng)不錯(cuò)了，但橫向與這些發(fā)達(dá)城市相比，大家不約而同地看到了發(fā)展差距。立足X實(shí)際，我們一定要正視差距、正視問題，以貫徹落實(shí)全省對(duì)外開放大會(huì)精神為契機(jī)，牢固樹立“大開放”觀念，實(shí)現(xiàn)對(duì)市內(nèi)、市外、境外“三向”開放。要牢固樹立“大外貿(mào)”理念，我市的產(chǎn)品只要銷往市外，均可視作“外貿(mào)”，廣銷境外更是名副其實(shí)的外貿(mào)，對(duì)境外資金、市外資金、本市居民創(chuàng)業(yè)投資等，都要一視同仁地鼓勵(lì)和歡迎。

（二）要積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

思想一定要解放、行動(dòng)一定要跟上。全市各級(jí)各部門要按照省委省政府提出的對(duì)外開放思路和部署，圍繞把X打造成為全省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要增長極，主動(dòng)對(duì)接國家對(duì)外開放特別是“一帶一路”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)對(duì)接我省“三區(qū)一群”建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接大X城市圈、X國家中心城市建設(shè)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成大協(xié)作、大開放、大融合的區(qū)域發(fā)展格局。一是市招商投資促進(jìn)局、市商務(wù)局要積極對(duì)接商務(wù)部及投資促進(jìn)事務(wù)局、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)等單位的重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，研究制定我市重要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)計(jì)劃，讓“X世界、世界X”傳遍全國、傳向世界。二是讓X產(chǎn)品“走出去”。當(dāng)前我市對(duì)外開放存在“一手硬、一手軟”問題，“一手硬”就是大家都很重視招商引資，“一手軟”就是忽略了名優(yōu)特色產(chǎn)品“走出去”，我們?cè)谶@方面的意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，比如X高鐵站至今沒有X的名優(yōu)特色產(chǎn)品展示專區(qū)，而信陽毛尖到處都是。市招商投資促進(jìn)局、市商務(wù)局要組織好走出國門系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，重點(diǎn)組織好名優(yōu)特色產(chǎn)品“走出去”招商引資系列活動(dòng)，把外地的好經(jīng)驗(yàn)、好項(xiàng)目引進(jìn)來，減少一般性、低效的考察活動(dòng)。三是各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著招商任務(wù)、帶著企業(yè)產(chǎn)品、帶著金融機(jī)構(gòu)、帶著新聞媒體“走出去”，積極宣傳X、推介X、講好X故事，感受外界的發(fā)展變化，當(dāng)好宣傳推介X的大使。四是鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”搞境外投資。當(dāng)前許多干部對(duì)外地客商來X投資很感興趣、也很重視，但對(duì)X的企業(yè)“走出去”投資認(rèn)識(shí)不到位、也不夠重視，這是典型的不開放落后思維。因?yàn)橘Y本是趨利的，只要企業(yè)能夠盈利，在全世界任何一個(gè)地方投資興業(yè)都是天經(jīng)地義的，比如日本有大量企業(yè)走出去，在東南亞、歐美等許多國家和地區(qū)都有跨國公司，本田、豐田、尼桑等汽車品牌在我國都是合資生產(chǎn)的，產(chǎn)品和品牌效益很好。我們要鼓勵(lì)、支持本地企業(yè)大膽走出去，在國際市場(chǎng)上尋求商機(jī)、發(fā)展壯大，展示X的形象，帶來更多更廣效益；企業(yè)要樹立“走出去”發(fā)展的理念，提升“走出去”的本領(lǐng)，盡早實(shí)現(xiàn)“走出去”發(fā)展。

（三）要在務(wù)實(shí)招商上有新突破。

招商引資只看效果、不看過程，過程再好、效果不好等于零。招商引資一定要提高品位、提高質(zhì)量、提高成效，只要不違法違規(guī)，能夠把大項(xiàng)目、好項(xiàng)目引進(jìn)來、開花結(jié)果，這就是本事。由市招商投資促進(jìn)局牽頭，各縣區(qū)和有關(guān)部門配合，認(rèn)真組織好重大招商活動(dòng)，重點(diǎn)在長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)，舉辦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商推介活動(dòng)，力爭在務(wù)實(shí)招商上取得新突破。一要抓大不放小，招外并重內(nèi)。既要積極引進(jìn)大個(gè)頭項(xiàng)目，也要注重引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)的中小項(xiàng)目；既要聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，也要注重現(xiàn)有企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)。二要抓好小分隊(duì)招商。建立招商小分隊(duì)、招商敢死隊(duì)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，大力開展小規(guī)模、團(tuán)隊(duì)化、高頻次的招商活動(dòng)，切實(shí)提高招商實(shí)效。三要圍繞承辦第X屆中國農(nóng)產(chǎn)品加工投洽會(huì)，開展“迎盛會(huì)、大招商”活動(dòng)；圍繞中國（X）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開展高規(guī)格、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)園招商推介活動(dòng)。四要招商與推介并重，組織好境外招商活動(dòng)，重點(diǎn)到德國、法國、荷蘭、意大利等農(nóng)產(chǎn)品加工、食品業(yè)發(fā)達(dá)國家進(jìn)行招商。前一段我們帶隊(duì)到香港、臺(tái)灣地區(qū)開展推介活動(dòng)，效果已經(jīng)顯現(xiàn)，X月份臺(tái)灣源鮮集團(tuán)到我市考察并簽定了合作協(xié)議，近期還將有十幾家企業(yè)到我市考察投資。五要用好駐外商會(huì)和協(xié)會(huì)平臺(tái)招商，X月份市招商投資促進(jìn)局建立了外地X商會(huì)會(huì)長微信群，建立以后反應(yīng)不錯(cuò)，許多會(huì)長表示將組團(tuán)來我市考察。六要在招商方式上再創(chuàng)新，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商招商，切實(shí)提高招商的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。

（四）要在園區(qū)招商上下功夫。

我市已經(jīng)建立了省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、示范區(qū)，打造了X個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃了文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，成功申辦了X個(gè)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，分別是以花生為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的X縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、以夏南牛產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的X縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，還有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)的全國第一家國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。這些園區(qū)不僅是我市對(duì)外開放合作的平臺(tái)，也是招商引資、項(xiàng)目落地的重要載體，實(shí)質(zhì)上是我市的“特區(qū)”，我們一定要建設(shè)好、利用好這些園區(qū)，重點(diǎn)圍繞園區(qū)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)定位，招大引強(qiáng)、招先引優(yōu)、擴(kuò)大開放，通過開展園區(qū)招商引資、擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流，帶動(dòng)國內(nèi)外人流、物流、信息流、資金流充分涌動(dòng)，通過把國際性的大項(xiàng)目引進(jìn)來，帶動(dòng)更多的資本和國際人才到我市投資興業(yè)、共贏發(fā)展。

（五）要擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。

一要以壯大出口企業(yè)規(guī)模為重點(diǎn)，加快推進(jìn)X戶外休閑家具、X小提琴、X香菇及肉牛、X圣誕禮品等對(duì)外出口產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力培育一批出口創(chuàng)匯重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)要加大外貿(mào)孵化工作力度，分行業(yè)確定重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，引導(dǎo)和支持更多企業(yè)開展自營出口，增加全市出口企業(yè)主體數(shù)量。要指導(dǎo)有出口業(yè)務(wù)業(yè)績企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易，多組織企業(yè)外出參會(huì)、參展，特別是各級(jí)商務(wù)部門，要把工作重點(diǎn)放在為企業(yè)產(chǎn)品找出路上，積極幫助企業(yè)開拓國際國內(nèi)市場(chǎng)，推進(jìn)市場(chǎng)多元化。要認(rèn)真研究實(shí)施“物聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，大力引進(jìn)和培育扶持外貿(mào)服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)產(chǎn)品出口搭建平臺(tái)、搞好專業(yè)服務(wù)，讓產(chǎn)品銷售由內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)的服務(wù)性企業(yè)來承擔(dān)，最大限度地降低企業(yè)出口成本、實(shí)現(xiàn)降本增效，讓企業(yè)專心致志搞研發(fā)生產(chǎn)，不再為出口、銷售費(fèi)時(shí)費(fèi)力。二要做好國際勞務(wù)輸出，推進(jìn)市級(jí)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)外派勞務(wù)企業(yè)開拓國際中高端勞務(wù)市場(chǎng)，大力發(fā)展國際性和境外勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)，打造“X勞務(wù)”品牌，讓更多的X人走出國門就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三要盡快完成外貿(mào)支撐平臺(tái)建設(shè)，市口岸辦要發(fā)揮職能作用，加快X口岸建設(shè)，加快推進(jìn)鐵海聯(lián)運(yùn)貨物口岸建設(shè)；同時(shí)要抓好X海關(guān)建設(shè)，加快B型保稅物流中心審批進(jìn)度，把海關(guān)、口岸平臺(tái)建在家門口。

（六）要用好廣義對(duì)外開放平臺(tái)。

市委統(tǒng)戰(zhàn)部、發(fā)改委、外辦、僑辦、臺(tái)辦等部門，一定要利用好友好城市（區(qū)）和戰(zhàn)略合作合伙資源，進(jìn)一步擴(kuò)大交流與合作。要積極推進(jìn)與發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)國家城市締結(jié)友好城市關(guān)系，與國內(nèi)外知名科研院所、大型企業(yè)集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，充分發(fā)揮他們優(yōu)勢(shì)，借船出海、強(qiáng)筋壯骨，擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展。要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、外事、僑務(wù)、貿(mào)促會(huì)等工作平臺(tái)作用，解放思想、主動(dòng)作為，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的華人華僑團(tuán)體合作，以經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技合作、文化交流為重點(diǎn)，全方位推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。港澳臺(tái)事務(wù)職能部門要組織多種形式的經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，廣泛聯(lián)系更多的港澳臺(tái)客商來X開展商務(wù)合作考察，特別是對(duì)已落地的港資臺(tái)資企業(yè)一定要搞好服務(wù)保障，發(fā)揮口碑效應(yīng)，增加他們投資X的信心和力度，推動(dòng)我市外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（七）要建立涉外部門并聯(lián)互動(dòng)新機(jī)制。

切實(shí)發(fā)揮外經(jīng)外貿(mào)（市商務(wù)局）、招商引資（市招商投資促進(jìn)局）、招才引智（市委組織部、人社局）、對(duì)外宣傳（市委宣傳部）、外事僑務(wù)（市委統(tǒng)戰(zhàn)部）等部門的優(yōu)勢(shì)和主觀能動(dòng)性，建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，研究推進(jìn)我市對(duì)外開放的具體舉措和方案，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)、群策群力，共同促進(jìn)全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。由市商務(wù)局牽頭，根據(jù)中央和省委省政府部署和意見，盡快起草《X加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的若干意見》。

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)招商機(jī)制建設(shè)

高質(zhì)量跨越發(fā)展必須有高水平的開放作支撐，全市各級(jí)各部門要練好內(nèi)功、做足功課，理直氣壯地親商、安商、富商，主動(dòng)承擔(dān)起對(duì)外開放的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，立下愚公志、打好開放牌、注重高質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)新跨越。一要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，認(rèn)真落實(shí)“一次辦妥”X條，大力精簡行政審批事項(xiàng)，縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，真正實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)打盡”“一次辦妥”，打造高效廉潔的服務(wù)型政府。二要制定科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《X市對(duì)外開放工作考評(píng)獎(jiǎng)懲方案》，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、懲戒后進(jìn)，特別是進(jìn)出口貿(mào)易、實(shí)際利用外資沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，堅(jiān)決取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，倒逼大家高效閉環(huán)、搶抓落實(shí)、確保成效、拼爭一流。三要建好過硬的招商隊(duì)伍。各級(jí)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)對(duì)外開放工作需要，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力，不斷提高對(duì)外開放的本領(lǐng)。要選優(yōu)配強(qiáng)招商隊(duì)伍，培養(yǎng)一批敢于擔(dān)當(dāng)、能打硬仗，懂經(jīng)濟(jì)、懂政策、懂法律、具有“五皮”精神的強(qiáng)大招商隊(duì)伍。四要完善科學(xué)的招商機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)新修訂的招商政策和工作流程，實(shí)行招商項(xiàng)目月調(diào)度分析、季度集中簽約、半年統(tǒng)一考評(píng)、年終考核獎(jiǎng)懲制度，建立健全“部門聯(lián)動(dòng)、高效審批、快速推進(jìn)、保障有力”的工作推進(jìn)機(jī)制，讓“土地等項(xiàng)目、簽約即落地、拿地即開工”成為常態(tài)，實(shí)現(xiàn)“簽約一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”的良性循環(huán)。

四、實(shí)施五大行動(dòng)，加快對(duì)外開放步伐

開放合作是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的基本特征，只有商通四海、文播天下，才能實(shí)現(xiàn)繁榮富強(qiáng)，一個(gè)國家是這樣，一個(gè)地區(qū)更是這樣。全市各級(jí)各部門要認(rèn)真實(shí)施“五大行動(dòng)”，助推對(duì)外開放，加快企業(yè)、產(chǎn)品、X人“走出去”，帶動(dòng)X的形象、品牌和良好影響“走出去”，形成全方位、深層次、高質(zhì)量的對(duì)外開放新格局。一是實(shí)施對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流行動(dòng)。有計(jì)劃地組織到發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)做法，汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，交流活動(dòng)結(jié)束以后，必須形成高質(zhì)量的考察報(bào)告和成果運(yùn)用。二是實(shí)施積極爭辦大型會(huì)議活動(dòng)行動(dòng)。積極爭取國際或地區(qū)性的會(huì)議，以及全國性的文化體育活動(dòng)在我市舉辦，這是擴(kuò)大對(duì)外開放、宣傳X、樹立X形象的重要渠道。三是實(shí)施優(yōu)秀人才外出培育行動(dòng)。從教育、衛(wèi)生、企業(yè)、科研院所等系統(tǒng)，有計(jì)劃選派優(yōu)秀中青年教師、醫(yī)務(wù)人員、專家、工匠人才，到國內(nèi)外相關(guān)單位交流學(xué)習(xí)，這方面必須敢想敢干、舍得投入，這是練好內(nèi)功、打造軟環(huán)境的重要方面，因?yàn)橐粋€(gè)地方的醫(yī)療、教育、生態(tài)環(huán)境跟不上，外商外資是不會(huì)來的。四是實(shí)施名特優(yōu)產(chǎn)品走出去行動(dòng)。積極爭取X特色名優(yōu)產(chǎn)品走向全國、走出國門，具體由市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)。五是實(shí)施對(duì)外科研合作交流行動(dòng)。深化與友好城市、高等院校、科研院所的合作，我市現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的開端，X縣與中山大學(xué)合作建立了中山大學(xué)X研究院，如果每個(gè)縣區(qū)都有一些類似的合作，必將推動(dòng)我市對(duì)外科研合作從“量變”走到“質(zhì)變”。

同志們，對(duì)外開放是我市高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要載體，大家要認(rèn)真貫徹今天的會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于對(duì)外開放的工作部署，萬眾一心、開拓進(jìn)取，披荊斬棘、勇往直前，奮力推動(dòng)我市對(duì)外開放工作再上新水平，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)X高質(zhì)量跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：市委書記在全市群眾工作推進(jìn)會(huì)上的講話

在全市群眾工作推進(jìn)會(huì)上的講話

（2011年10月31日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和××同志在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議、在**市調(diào)研時(shí)的重要講話精神，對(duì)我市前一階段的群眾工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下一階段的工作作出安排部署。

中央和省委對(duì)做好新形勢(shì)下的群眾工作作出部署以來，我們結(jié)合**市實(shí)際，精心研究部署，認(rèn)真抓好落實(shí)，全市的群眾工作取得了扎實(shí)成效。群眾工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)全部建立，“兩個(gè)中心、一站一室”群眾工作平臺(tái)建設(shè)全部完成，中聯(lián)辦和省聯(lián)辦、省政法委交辦的信訪積案全部辦結(jié)，群眾工作機(jī)制逐步完善，公開承諾為民辦實(shí)事、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層等多項(xiàng)利民便民的工作扎實(shí)推進(jìn)，老百姓反映比較集中的一些問題得到了較好的解決。在推進(jìn)群眾工作的實(shí)踐中，干部作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系出現(xiàn)了新的可喜的變化。對(duì)前一階段取得的成績應(yīng)當(dāng)柔予以充分肯定。

這次會(huì)上，5個(gè)單位從不同角度介紹了他們的做法，各地各部門要結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒。剛才，××同志宣讀了《關(guān)于開展“聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)和諧”主題活動(dòng)實(shí)

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第四篇：在項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上的講話

在XXXXXXX項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上的講話

縣委書記 XXX

（20XX年X月X日）

同志們：

XX縣文化旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，在發(fā)展階段得到了上級(jí)黨委政府的關(guān)心重視，特別是省委常委、市委X書記多次深入我縣調(diào)研，對(duì)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出重要批示。20XX年X月份以來，按照X書記的指示，我縣從抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目、抓招商引資、抓設(shè)施、抓融資、抓機(jī)構(gòu)等六方面推進(jìn)XXX影視基地、XXX國際旅游生態(tài)城、XXX等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目的建設(shè)。目前，雖然各個(gè)項(xiàng)目在有序推進(jìn)，但還存在一定的困難和問題。我們今天召開這個(gè)會(huì)，主要就是要總結(jié)和盤點(diǎn)各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)情況，分析形勢(shì)，找準(zhǔn)差距，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步明確目標(biāo)，增添措施，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、率先意識(shí)，提速?zèng)_刺，解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的困難和問題，全面推動(dòng)我縣重點(diǎn)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的步伐。

剛才，企業(yè)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的情況及項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題都進(jìn)行了匯報(bào)，我們各相關(guān)職能部門及涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也都對(duì)企業(yè)提出的問題和困難給予了耐心的解答，各位縣領(lǐng)導(dǎo)也為項(xiàng)目的推進(jìn)提出了意見和建議，下面我就推進(jìn)我縣重點(diǎn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提三點(diǎn)要求。

一、優(yōu)化機(jī)制，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)

抓住了項(xiàng)目，就是抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，就是抓住了全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾。為此，我們必須深化“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、落實(shí)專人具體抓，層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到崗位、定點(diǎn)到人，細(xì)化到周和日。各級(jí)各部門要積極提升項(xiàng)目軟環(huán)境，牢固樹立“服務(wù)項(xiàng)目就是服務(wù)發(fā)展”的理念，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，最大限度地為項(xiàng)目上報(bào)和建設(shè)提供便利。縣發(fā)展和改革局、縣文體廣電旅游局、縣國土資源局等職能部門要當(dāng)好項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)的“娘家人”，積極幫助建設(shè)企業(yè)跑辦完善各項(xiàng)手續(xù)，開通重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目“綠色通道”。各重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要積極服務(wù)，努力協(xié)調(diào)、解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的各種困難與問題，為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提供切實(shí)有效的支持和保障。

二、客觀研判，增強(qiáng)項(xiàng)目攻堅(jiān)緊迫感

在會(huì)議之前，我?guī)ьI(lǐng)幾位縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人實(shí)地察看了幾個(gè)重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目的建設(shè)情況，我們清醒地看到，項(xiàng)目建設(shè)工作仍然存在不可忽視的問題，這些問題已影響到項(xiàng)目攻堅(jiān)的進(jìn)程、影響到投資擴(kuò)量的實(shí)效，到了不得不解決、不得不加勁的地步。

XXX影視基地項(xiàng)目攝影棚建設(shè)規(guī)劃用地XX畝，不符合選址規(guī)劃，必須調(diào)整規(guī)劃報(bào)批；該項(xiàng)目飲用水主要依靠XX和XX龍?zhí)豆┧巡荒軡M足會(huì)所及一期生態(tài)住宅飲用水的需要，企業(yè)要

盡快做出規(guī)劃，報(bào)縣發(fā)展和改革局立項(xiàng)審批，自主建設(shè)一座自來水廠，以滿足項(xiàng)目用水需求；縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要在本月20日前積極與供電部門協(xié)商，解決該項(xiàng)目建設(shè)用電的問題。XXX國際生態(tài)旅游城項(xiàng)目所在區(qū)域土地利用總體規(guī)劃與項(xiàng)目規(guī)劃有一定的出入，各相關(guān)職能部門要積極與市相關(guān)職能部門對(duì)接，在總體規(guī)劃范圍內(nèi)，考慮對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行局部必要的適當(dāng)調(diào)整；該項(xiàng)目二期工程將規(guī)劃XXXX、XXXX等項(xiàng)目，需增加建設(shè)用地XX畝以上，但必須根據(jù)已批準(zhǔn)的XX畝用地指標(biāo)使用情況確定XX畝土地報(bào)批情況，同時(shí)可適當(dāng)考慮提高項(xiàng)目部分新建用地指標(biāo)；建設(shè)企業(yè)要盡快確定重點(diǎn)建設(shè)地塊，突出重點(diǎn)，以開發(fā)核心區(qū)域?yàn)橹鳎煤肵X畝已審批用地，并確定20XX年重點(diǎn)核心建設(shè)地塊，報(bào)批開工建設(shè)。XXXX項(xiàng)目在征地搬遷過程中，XX村村民XX戶遲遲不肯搬遷，并提出購買因城鎮(zhèn)合并后閑置的XXX站，否則拒絕搬遷，對(duì)于其提出的要求，可請(qǐng)?jiān)u估公司對(duì)原XXX站進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況與其協(xié)商，如果協(xié)商不成，則啟動(dòng)法律程序，依法強(qiáng)制執(zhí)行。縣文體廣電旅游局要盡快完成XXX文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的評(píng)審工作，并于本月22日前上報(bào)縣規(guī)委會(huì)審議。XX鎮(zhèn)要積極與縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局對(duì)接，在XX鎮(zhèn)范圍內(nèi)選址建設(shè)一座垃圾中轉(zhuǎn)站。

三、強(qiáng)力攻堅(jiān)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)投資擴(kuò)量

XXX影視基地項(xiàng)目本要投資X億元，建設(shè)主體項(xiàng)目訓(xùn)練基地、草原運(yùn)動(dòng)娛樂區(qū)、草原休閑娛樂區(qū)、草原觀光區(qū)、高科技

畜牧基地、公共服務(wù)區(qū)等。XXX國際生態(tài)旅游城項(xiàng)目本要投資X億元，建設(shè)旅游觀光小火車線路、游客接待中心、生態(tài)養(yǎng)身中心、商務(wù)會(huì)議中心、小鎮(zhèn)商業(yè)街、水上娛樂中心、影視基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)種植園、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園及其他基礎(chǔ)設(shè)施。星河溫泉二期項(xiàng)目本要投資X億元，建設(shè)集休閑度假、療養(yǎng)保健、會(huì)議培訓(xùn)、旅游觀光、旅游小鎮(zhèn)、小鎮(zhèn)購物為一體的旅游項(xiàng)目。

同志們，做好文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目意義深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和大局意識(shí)，撲下身子抓落實(shí)，一心一意謀發(fā)展，為加速推進(jìn)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快建設(shè)富強(qiáng)XX、活力XX、美麗XX、幸福XX出積極的貢獻(xiàn)！

第五篇：市委書記在全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

2009年內(nèi)時(shí)間所剩不多，決戰(zhàn)階段就在眼前。市委、市政府在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)召開會(huì)議：一是再總結(jié)，總結(jié)出更足的發(fā)展信心；二是再分析，分析出更深的清醒認(rèn)識(shí)；三是再?zèng)_刺，沖刺出更好的業(yè)績；四是再謀劃，謀劃出更清晰的明年乃至今后的發(fā)展思路。總而言之，就是加勁、加壓、加油，就是沖刺、決戰(zhàn)、決勝，為完成年目標(biāo)、謀求新發(fā)展造勢(shì)鼓勁！

這個(gè)會(huì)議開得很好。同志會(huì)前牽頭做了認(rèn)真謀劃，剛才××同志又作了很好的講話，部門和區(qū)縣的發(fā)言也不錯(cuò)，聽后很受鼓舞、很受啟發(fā)。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、辯證分析和把握前三季度政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)

今年以來，我們?cè)谑∥⑹≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市，強(qiáng)力推進(jìn)“十大工程”和“四區(qū)”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)保增長、保民生、保穩(wěn)定的重大任務(wù)，全市呈現(xiàn)出思想理念更加科學(xué)、前進(jìn)路徑更加明晰、用力方向更加準(zhǔn)確、工作重點(diǎn)更加突出、增長勢(shì)頭更加可喜、崛起基礎(chǔ)更加扎實(shí)、發(fā)展后勁更加充足、城鄉(xiāng)社會(huì)更加和諧的良好局面。就前三季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看，主要指標(biāo)同比增長、重點(diǎn)指標(biāo)環(huán)比回升、部分指標(biāo)橫比靠前、多數(shù)指標(biāo)縱比加快。總的來看，前三季度的發(fā)展態(tài)勢(shì)平穩(wěn)較快，通過努力完成全年目標(biāo)任務(wù)大有希望。就前三季度社會(huì)政治形勢(shì)來看，社會(huì)政治大局保持穩(wěn)定，特別是新中國成立60周年大慶及黃金周工作順利圓滿，社會(huì)治安、安全生產(chǎn)和信訪形勢(shì)平穩(wěn)，全市上下一派欣欣向榮的發(fā)展景象。

成績不講不要緊，差距不明不得了。我多次說過，承認(rèn)差距不是恥辱，而是有力量的表現(xiàn)；改正不足不是無能，而是有水平的表現(xiàn)！就當(dāng)前而言，至少有四個(gè)方面需要我們進(jìn)一步去認(rèn)清、去關(guān)注、去抓緊改進(jìn)：一是全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體向好，但回升力道還不夠強(qiáng)勁，有些指標(biāo)完全可以增長更快一些；二是重點(diǎn)指標(biāo)增速全省靠前，但也有不少指標(biāo)省內(nèi)位次不夠理想；三是多數(shù)指標(biāo)完成情況好于預(yù)期，但也有一些工作留有欠賬；四是全市上下干事氛圍濃厚，但有些地方、有些部門、有些干部也存在盲目樂觀、放松泄氣、精力分散、作風(fēng)不實(shí)、狀態(tài)滑坡等不良傾向。需要強(qiáng)調(diào)的是，只要干勁充足，指標(biāo)暫時(shí)落后還可以再上去；如果士氣低落，指標(biāo)即使領(lǐng)先也難以可持續(xù)。指標(biāo)一時(shí)落后不可怕，精神滑坡才更可怕！

二、全力完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)

現(xiàn)在距年底還有72天。這72天，是全年的收官階段，是工作的沖刺階段，是成效的展示階段，是發(fā)展的收獲階段，是明年的奠基階段。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，大干七十天、沖刺年目標(biāo)、再掀新高潮，并為來年和今后更長時(shí)間的大發(fā)展打好基礎(chǔ)。

第一，繼續(xù)擴(kuò)大項(xiàng)目投資。投資是建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的重中之重，是今年加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要中之要，是推進(jìn)后兩個(gè)月工作的急中之急。要著力抓好規(guī)劃、項(xiàng)目、招商、融資、機(jī)制“五位一體”，力爭今年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資350億，四季度要爭取再完成100億。現(xiàn)在投資確實(shí)還有待加快、加力、加勁，要每周進(jìn)行分析、調(diào)度、督查，做到快速、健康、真實(shí)。在續(xù)建推進(jìn)一批上，加大對(duì)306個(gè)續(xù)建項(xiàng)目的調(diào)度服務(wù)，確保年投資超過130億元；在開工新建一批上，加快推進(jìn)45個(gè)未開工項(xiàng)目的開工，重點(diǎn)要全力配合三條高鐵的年內(nèi)開工；在竣工投產(chǎn)一批上，全年竣工投產(chǎn)項(xiàng)目要達(dá)到100個(gè)以上，尤其是后兩個(gè)月要抓緊；在對(duì)接爭取一批上，抓住四季度的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上爭取，尤其是重點(diǎn)國債項(xiàng)目要盯住不放；在招商跟進(jìn)一批上，強(qiáng)化前段時(shí)間赴港、赴臺(tái)、赴深經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的跟進(jìn)落實(shí)，爭取一批新項(xiàng)目簽約落地。這里，我重點(diǎn)講一下央企對(duì)接工作。截止目前，全省簽約項(xiàng)目219個(gè)、項(xiàng)目總投資5158.59億元、占計(jì)劃的172%，其中我市簽約7個(gè)、金額172億元、占任務(wù)的142.5%，低于全省平均水平。加強(qiáng)與央企合作，省里有要求、有部署，我們有需要、有優(yōu)勢(shì)，黃山與央企可謂郎才對(duì)女貌、靚女配帥哥。這個(gè)機(jī)遇過去未有、現(xiàn)在也難得，我們與央企理應(yīng)對(duì)接更緊、簽約更多、項(xiàng)目更大、合作更好、從而對(duì)全省的貢獻(xiàn)更突出！當(dāng)前，一方面，要繼續(xù)加大對(duì)接，簽約多多益善；另一方面，也是更重要的，就是要提高項(xiàng)目質(zhì)量和成功率，對(duì)接一批牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目，同時(shí)加快已簽項(xiàng)目落地步伐。

第二，切實(shí)抓好財(cái)稅金融。財(cái)稅金融工作事關(guān)增長、事關(guān)投入、事關(guān)民生、事關(guān)穩(wěn)定，必須進(jìn)一步抓緊抓好。就財(cái)稅工作而言，按照市委四屆九次全會(huì)提出的“今年財(cái)政收入力爭超30億元”的目標(biāo)，四季度要再完成7個(gè)億；就金融工作而言，積極搶抓國家實(shí)施適度寬松貨幣政策機(jī)遇，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展和上市公司培育，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步向上爭取信貸規(guī)模，抓好銀企對(duì)接會(huì)成果落實(shí)，推進(jìn)新增貸款超常規(guī)增長，全年新增貸款確保60億元，力爭80億元。

第三，積極開發(fā)冬季旅游。我們每年都在抓冬游，但目前抓冬游的認(rèn)識(shí)、力度和效果仍然欠缺。能否盡