第一篇：市長(zhǎng)在煙草整頓大會(huì)上的講話

李亞華在全市卷煙市場(chǎng)整頓工作總結(jié)表彰會(huì)議上的講話

同志們：

在全國(guó)“兩會(huì)”即將召開，救災(zāi)重建各項(xiàng)任務(wù)十分繁重的時(shí)刻，比照省會(huì)安排，特別邀請(qǐng)人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和法院、檢察院的“兩長(zhǎng)”出席，通知各縣市區(qū)政府“一把手”參加這次全市卷煙市場(chǎng)整頓工作總結(jié)表彰會(huì)議，是經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定同意的。春節(jié)前元月23日，省政府召開了全省支持煙草行業(yè)發(fā)展暨卷煙打假市場(chǎng)整頓總結(jié)表彰大會(huì)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、各市州政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都出席參加了這次會(huì)議，充分說明了支持煙草行業(yè)發(fā)展，開展卷煙市場(chǎng)整頓這項(xiàng)工作的重要性。今天的會(huì)議主要是貫徹落實(shí)省會(huì)精神，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，安排部署2008年全市卷煙市場(chǎng)整頓工作，促進(jìn)煙草行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。剛才，游愛民局長(zhǎng)代表市整頓辦和煙草局總結(jié)了2007年度全市卷煙市場(chǎng)整頓工作情況，并對(duì)2008年的工作進(jìn)行了全面安排和部署；表彰了一批在2007年度卷煙市場(chǎng)整頓工作中做出顯著成績(jī)的先進(jìn)單位、先進(jìn)集體和個(gè)人；咸安區(qū)政府、赤壁市政府作為先進(jìn)單位代表，分別介紹了各自抓卷煙市場(chǎng)整頓工作的經(jīng)驗(yàn)做法。市委常委、政法委書記、公安局局長(zhǎng)龔道安同志就公安政法機(jī)關(guān)支持參與卷煙打假市場(chǎng)整頓工作做了重要講話。特別是省煙草專賣局的領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中應(yīng)邀出席今天的會(huì)議，并對(duì)我市的工作提出了十分中肯的意見和殷切的希望。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向一貫關(guān)心、支持、參與卷煙市場(chǎng)整頓工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、整頓專班和相關(guān)職能部門的干部職工表示衷心的感謝！下面，受黃市長(zhǎng)的委托，我講兩點(diǎn)意見：

一、關(guān)于2007年工作

剛剛過去的2007年，是咸寧發(fā)展史上極不平凡的一年，各縣市區(qū)乃至全市經(jīng)濟(jì)都呈現(xiàn)出“重點(diǎn)跨越、提速發(fā)展”的良好態(tài)勢(shì)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方一般預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，超全省平均水平，均位列全省前三位。尤其是工業(yè)發(fā)展成績(jī)顯著，連續(xù)三年保持30%以上的增長(zhǎng)速度，均位列全省第一位。僅用四年的時(shí)間，全市固定資產(chǎn)投資、工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和財(cái)政收入均實(shí)現(xiàn)了總量翻番。二是投資環(huán)境明顯優(yōu)化，發(fā)展活力和后勁明顯增強(qiáng)。城建、交通、通信、能源供應(yīng)、市場(chǎng)體系等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。機(jī)關(guān)效能建設(shè)得到加強(qiáng)，行政服務(wù)水平不斷提高。主動(dòng)承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極融入武漢城市圈一體化建設(shè)，吸引外來投資和民間自主創(chuàng)業(yè)的軟硬環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，市直和各地都先后成功引進(jìn)了一批國(guó)際、國(guó)內(nèi)上市或知名品牌企業(yè)落戶咸寧，年銷售收入過500萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)新增80家，這些都必將對(duì)各地當(dāng)前和今后的發(fā)展起到積極深遠(yuǎn)的推動(dòng)作用。這些巨大成績(jī)的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各地、各部門、各行各業(yè)堅(jiān)持解放思想、搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作取得的成績(jī)和所做的貢獻(xiàn)。

2007年，全市的卷煙市場(chǎng)整頓工作在各縣市區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在各級(jí)整頓專班的精心組織，各相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合、高效運(yùn)作下，取得了十分顯著的成績(jī)，煙草行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)逐年穩(wěn)步提高，為地方經(jīng)濟(jì)和全省煙草行業(yè)的快速發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，也得到了省政府、上級(jí)有關(guān)部門和市委、市政府的充分肯定。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是卷煙市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提升。通過始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢(shì)，扎實(shí)地開展以“打團(tuán)伙、斷網(wǎng)絡(luò)、端窩點(diǎn)、抓主犯”為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)等強(qiáng)有力的整頓措施，市面上公開擺賣假煙、走私煙和非正規(guī)渠道流入卷煙的行為明顯減少，卷煙市場(chǎng)占有率保持在較高的水平線上。全年全市共完成卷煙銷量7.25萬(wàn)箱，同比增長(zhǎng)3%，其中省產(chǎn)煙銷量6.26萬(wàn)箱，同比增長(zhǎng)3%，全市除通山縣下欠1.2個(gè)百分點(diǎn)外，其它5個(gè)縣市區(qū)均超額完成了全年卷煙銷售目標(biāo)任務(wù)。

二是行業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)全面攀升，貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增大。不僅省下達(dá)的全市煙草系統(tǒng)2007年卷煙銷量任務(wù)圓滿完成，而且卷煙平均單箱銷售收入進(jìn)一步提高，同比增長(zhǎng)了16%；全市煙草行業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利稅1.83億元，同比凈增5586萬(wàn)元，增長(zhǎng)44.05%，其中上繳各類稅費(fèi)總額達(dá)9067萬(wàn)元，是原咸寧煙廠上繳稅收的2倍，同比新增2666萬(wàn)元，增長(zhǎng)41.65%，其中市直5682萬(wàn)元，咸安842萬(wàn)元，嘉魚838萬(wàn)元，赤壁367萬(wàn)元，通城463萬(wàn)元，崇陽(yáng)645萬(wàn)元，通山230萬(wàn)元。可以說，通過卷煙市場(chǎng)整頓，在不增加地方財(cái)政投入的情況下，煙草流通環(huán)節(jié)再創(chuàng)了一個(gè)咸寧卷煙廠的效益，也為全市財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)4年翻番作出了突出貢獻(xiàn)，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了有力的財(cái)源支撐。

三是部門聯(lián)動(dòng)更加緊密，打擊追刑的力度進(jìn)一步加大。一年來，在各縣市區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親自過問、親自協(xié)調(diào)督辦下，全市煙草、公安、檢察、法院、工商、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察、交通等部門進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合，充分運(yùn)用法律和紀(jì)檢監(jiān)察手段，快偵、快破、快審、快結(jié)，加大對(duì)制售假煙違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，加大對(duì)涉煙違法犯罪分子的追逃、追刑力度，使卷煙打假、市場(chǎng)整頓取得明顯成效。2007年全市司法打擊涉煙犯罪分子83人，比上年增長(zhǎng)69%，其中判刑和勞教31人，比上年增加138%；拘留52人，比上年增加44%。分縣市區(qū)情況看，市直拘留5個(gè)；咸安區(qū)判刑12個(gè)，拘留10個(gè)；赤壁市判刑9個(gè)，拘留21個(gè)；通城縣判刑4個(gè)，拘留13個(gè)、勞教1個(gè)；崇陽(yáng)縣判刑3個(gè)，拘留2個(gè)，勞教1個(gè)；通山縣勞教1個(gè)；嘉魚縣拘留1人。全市涉煙犯罪追刑之多、刑罰之重為歷年之最，尤其是先后成功偵破了赤壁市10.21涉煙大案和咸安區(qū)萬(wàn)氏家族涉煙案件，得到了國(guó)家、省相關(guān)部門的重點(diǎn)表彰，咸寧市煙草專賣局也因此被國(guó)家煙草專賣局和公安部授予“全國(guó)卷煙打假先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，充分說明了我們開展卷煙市場(chǎng)整頓的力度之大、成效之顯著、在全社會(huì)反響之強(qiáng)烈。

二、關(guān)于2008年的工作

開展卷煙市場(chǎng)整頓工作，促進(jìn)煙草行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，既是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)煙草法律法規(guī)的權(quán)威，保障消費(fèi)者合法權(quán)益的客觀需要，也是落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市人大、政協(xié)“兩會(huì)”上市委、市政府提出的“2008年財(cái)政收入增長(zhǎng)20%以上”發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。開展卷煙市場(chǎng)整頓，猶如逆水行舟不進(jìn)則退。如何做好2008年的卷煙市場(chǎng)整頓工作，前面的幾位同志已講了很多很好的意見，我都同意，希望大家抓好落實(shí)。在此，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

一是要繼續(xù)堅(jiān)定不移地深入開展卷煙打假和市場(chǎng)整頓工作，有力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2008年，全市煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收要突破億元大關(guān)，在我市財(cái)政收入中占有舉足輕重的地位。近幾年煙草行業(yè)利稅的大幅增長(zhǎng)，可以說在很大程度上得益于多年來持續(xù)不斷地深入開展卷煙市場(chǎng)整頓。總結(jié)8年來的工作經(jīng)驗(yàn)，必須堅(jiān)持政府牽頭、部門共管的工作格局不能變；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任的責(zé)任體系不能變；面上稽查與重點(diǎn)打擊相結(jié)合的工作機(jī)制不能變。各級(jí)政府要繼續(xù)將卷煙市場(chǎng)整頓工作列入年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)考核的重要范疇，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，整頓專班的力量要保持穩(wěn)定，不能削弱。各級(jí)煙草、公安、檢察、法院、監(jiān)察、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等相關(guān)部門要在明確各自責(zé)、權(quán)、利的基礎(chǔ)上，切實(shí)履行各自的工作職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合，深入開展日常性的面上稽查與重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的聯(lián)合整治行動(dòng)，加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，充分發(fā)揮好聯(lián)合執(zhí)法的威力和作用。市整頓卷煙市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常深入基層開展調(diào)研、督辦，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)效。

二是要繼續(xù)加大考核力度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)的積極性。最近幾年，我們通過將卷煙市場(chǎng)整頓目標(biāo)進(jìn)行分解，并嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，各地、各部門支持開展卷煙打假市場(chǎng)整頓的積極性、主動(dòng)性有了明顯提高。2008年，我們?nèi)砸獔?jiān)持這一行之有效的作法繼續(xù)加大考核力度。市整頓辦要將今年的全市卷煙市場(chǎng)整頓目標(biāo)任務(wù)盡快制定下發(fā)，特別是要將卷煙打假、打擊追刑、經(jīng)營(yíng)案件、市場(chǎng)監(jiān)管、銷量和利稅等幾項(xiàng)主要考核指標(biāo)逐一分解落實(shí)到位。各縣市區(qū)也要將各自的任務(wù)層層分解落實(shí)到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)責(zé)任人，同時(shí)還要制定出與之相適應(yīng)的各種考核獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)于參與卷煙市場(chǎng)整頓的各配管部門，市、縣兩級(jí)都要進(jìn)一步明確他們的工作職責(zé)，加強(qiáng)全程跟蹤督辦，擬定出具體、切實(shí)可行的考核獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)任務(wù)完成得好的縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行表彰，對(duì)沒有按期完成任務(wù)的縣市區(qū)要及時(shí)通報(bào)。對(duì)在卷煙打假和市場(chǎng)整頓工作中不作為的負(fù)責(zé)人，市整頓辦要及時(shí)建議當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。要用嚴(yán)明的制度來管理人，用科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制來鼓舞人，充分調(diào)動(dòng)各方面參與卷煙市場(chǎng)整頓工作的積極性，努力營(yíng)造全社會(huì)廣泛支持參與煙草市場(chǎng)整頓工作的良好社會(huì)氛圍。

三是要繼續(xù)加大重拳打擊的力度，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒卷煙等涉煙違法犯罪活動(dòng)。加大對(duì)涉煙違法犯罪分子的追逃、追刑力度，是卷煙打假、市場(chǎng)整頓取得成效的關(guān)鍵。去年，我們煙草和公安等部門查處赤壁“10.21”經(jīng)營(yíng)案件受到了公安部和國(guó)家煙草專賣局的肯定。今年各地、各部門仍要以“打團(tuán)伙、斷網(wǎng)絡(luò)、端窩點(diǎn)、破大案、抓主犯”為重點(diǎn)，始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)，加大力度，強(qiáng)化措施，力爭(zhēng)破獲2至3起在全國(guó)有影響的“精典網(wǎng)絡(luò)案件”。在打擊涉煙違法犯罪的問題上，一定要堅(jiān)定立場(chǎng)和態(tài)度，排除一切干擾和阻力，秉公執(zhí)法，做到快偵、快破、快審、快判，始終保持對(duì)涉煙違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)于各種可疑的線索來源，不要輕易放過，要想方設(shè)法進(jìn)行深挖，追根溯源，多辦幾起漂亮的涉煙網(wǎng)絡(luò)案件，震懾涉煙違法犯罪分子。去年查獲的假煙9562件，標(biāo)值達(dá)2494萬(wàn)元，同比大幅度增長(zhǎng)，說明當(dāng)前假煙對(duì)市場(chǎng)沖擊還比較嚴(yán)重，并主要是通過公路運(yùn)輸進(jìn)入我省我市的。因此，守好湖北南大門，就要進(jìn)一步加大周邊口子鎮(zhèn)特別是京珠高速公路進(jìn)入咸寧販運(yùn)“三煙”行為的查、堵、防力度，有效抵制“三煙”的流入。對(duì)于縱容、庇護(hù)、支持不法煙販的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，一律予以嚴(yán)厲查處，要把涉煙案件的查處打擊與糾風(fēng)和反腐工作結(jié)合起來，涉及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公職人員的，一律并用紀(jì)檢手段。通過強(qiáng)有力的卷煙市場(chǎng)整頓，進(jìn)一步規(guī)范和凈化我市的卷煙市場(chǎng)秩序，提高卷煙市場(chǎng)占有率，提升卷煙銷售量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展和財(cái)政增收的目的。

四是要繼續(xù)以卷煙上量、上結(jié)構(gòu)為目標(biāo)和落腳點(diǎn)，確保全市煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。2008年，省委、省政府明確要求我市完成卷煙銷售7.28萬(wàn)箱、實(shí)現(xiàn)利稅2.04億元，這兩個(gè)指標(biāo)對(duì)咸寧煙草來說是超歷史的，對(duì)全市煙草行業(yè)的工作壓力是非常大的。要想圓滿完成這兩個(gè)硬性指標(biāo)，既要依靠全市各級(jí)黨委、政府和相關(guān)職能部門一如既往的大力支持，全市煙草行業(yè)也必須在苦練內(nèi)功上下功夫。要在銷售計(jì)劃、銷售品牌層層科學(xué)分解的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整品牌結(jié)構(gòu)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度和服務(wù)方式，搞好訪銷配送，要按照時(shí)間與任務(wù)同步的進(jìn)度抓好卷煙銷售。目前，省產(chǎn)煙在咸寧市場(chǎng)的銷售形勢(shì)很好，逐年穩(wěn)步上升，但仍然要加大宣傳、培育和促銷力度，要把市內(nèi)市場(chǎng)真正培育成省產(chǎn)煙銷售的穩(wěn)固根據(jù)地。相關(guān)職能部門要從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局著眼，充分認(rèn)清和切實(shí)承擔(dān)起各自在卷煙市場(chǎng)整頓中的職能作用，在整頓專班的統(tǒng)一組織指揮下，積極地、創(chuàng)造性地開展協(xié)作配合，共同把全市的卷煙打假和市場(chǎng)整頓工作深入持久地開展下去，用實(shí)際行動(dòng)支持全市煙草行業(yè)的發(fā)展壯大，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

同志們，開展卷煙市場(chǎng)整頓，促進(jìn)煙草行業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)利國(guó)、利民、利地方財(cái)政、利部門的好事、實(shí)事。我們一定要按照省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，再鼓干勁、再添措施，為圓滿完成省委、省政府，市委、市政府下達(dá)的全市煙草行業(yè)發(fā)展及其它各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)再立新功，再做貢獻(xiàn)！

第二篇：市交通局長(zhǎng)在全市交通執(zhí)法隊(duì)伍整頓大會(huì)上的講話

深化執(zhí)法為民意識(shí) 強(qiáng)化作風(fēng)效能建設(shè)認(rèn)真開展ＸＸ交通行政執(zhí)法隊(duì)伍大整頓

——在全市交通行政執(zhí)法隊(duì)伍思想作風(fēng)大整頓動(dòng)員大會(huì)上的講話

ＸＸ市交通局黨委書記、局長(zhǎng) ＸＸＸ

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近日,省委書記ＸＸＸ、省長(zhǎng)ＸＸＸ向各市州委書記、市州長(zhǎng)寫了一封公開信，要求糾正損害群眾利益的突出問題。信中指出我省一些地方、一些單位對(duì)外來車輛亂收費(fèi)、亂罰款；特別是一些地方成立公交出租車管理所，與社會(huì)不法人員相勾結(jié)，聘用社會(huì)閑散人員，采取內(nèi)外串通，引人上鉤的手段，以代辦牌照、搭乘便車等各種理由，引誘無營(yíng)運(yùn)資格的車輛搭載乘客，違規(guī)處以高額罰款，并給予社會(huì)閑散人員高額回扣。這些問題嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，敗壞黨和政府形象，影響極為惡劣！葉壯書記對(duì)這封信親自作批示：“請(qǐng)志平同志牽頭，以市委、市政府兩辦名義通知縣區(qū)和市級(jí)部門按ＸＸ書記、ＸＸ省長(zhǎng)的要求先行自查自糾，向市效能辦寫出專題報(bào)告。市效能辦對(duì)各地各部門特別是重點(diǎn)部門落實(shí)的情況進(jìn)行抽查，堅(jiān)持不懈抓下去，優(yōu)化ＸＸ發(fā)展環(huán)境，密切黨群、干群關(guān)系。”省交通廳針對(duì)彭州、什邡違規(guī)違紀(jì)事件，在彭州市召開了廳直各單位主要負(fù)責(zé)人、各市州交通局局長(zhǎng)、各執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，省紀(jì)委常委、省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)秦剛同志親臨大會(huì)并作了重要講話，ＣＸＸ廳長(zhǎng)作了全省交通系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍大整頓動(dòng)員報(bào)告。現(xiàn)我首先傳達(dá)果行廳長(zhǎng)的報(bào)告精神，然后就我市交通系統(tǒng)開展執(zhí)法隊(duì)伍大整頓及效能建設(shè)講幾點(diǎn)意見。

一、傳達(dá)省交通廳開展行政執(zhí)法隊(duì)伍整頓會(huì)的主要精神

吳廳長(zhǎng)說，最近一段時(shí)間，廳黨組反復(fù)在思考，在我們這個(gè)系統(tǒng)應(yīng)該怎樣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央五中全會(huì)的要求，實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。中央要求又快又好的發(fā)展，既是要求持續(xù)發(fā)展，快速發(fā)展，更重要的是安全發(fā)展，健康發(fā)展。從某種意義上講，安全發(fā)展，健康發(fā)展才是真正意義上的發(fā)展。好的發(fā)展才是科學(xué)的發(fā)展，才能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。目前我們正在掀起交通建設(shè)的三個(gè)新高潮，它意味著快速發(fā)展，是在建設(shè)領(lǐng)域加快發(fā)展，在這種情況下，最容易被忽視，最容易出的問題是管理上的放松。因此，安全發(fā)展，健康發(fā)展成為廳黨組這段時(shí)間思考的一個(gè)重大問題。我們開這么一個(gè)高規(guī)格的大會(huì)，是因?yàn)閺呐碇荨⑹糙录从车膯栴}來看，廳黨組認(rèn)為這不是一個(gè)局部的、個(gè)別的問題，從我們這段時(shí)間陸續(xù)收到的信息和省委、省政府轉(zhuǎn)給我們的批件提出的要求，綜合的看在健康發(fā)展這方面，廳黨組認(rèn)為行業(yè)不正之風(fēng)有所抬頭，而行業(yè)不正之風(fēng)最突出的問題就是執(zhí)法動(dòng)機(jī)不良，執(zhí)法行為不規(guī)范，這是一個(gè)帶有全局性和普遍性的突出問題，這種事發(fā)生在哪一個(gè)地方是偶然的，哪一個(gè)地方當(dāng)?shù)湫鸵彩桥既坏摹Ｔ瓌?chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。既然是帶有一定普遍性、共通性的問題，就必須站在全局的高度在全省范圍內(nèi)采取大的動(dòng)作進(jìn)行系統(tǒng)地治理，絕不能就事論事，在這個(gè)問題上不能搞下不為例。彭州市出管所、什邡市運(yùn)管部門在打擊無證經(jīng)營(yíng)車輛的執(zhí)法過程中出現(xiàn)違規(guī)行為，謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)重影響黨和政府的形象，在社會(huì)上造成了極壞的影響，也給行業(yè)帶來了羞恥。學(xué)忠書記、中偉省長(zhǎng)給各市州的書記、市州長(zhǎng)寫的一封公開信中，對(duì)一些地方執(zhí)法人員的執(zhí)法行為提出了嚴(yán)厲的批評(píng)，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府和部門要大力弘揚(yáng)親民為民之風(fēng)，增進(jìn)同人民群眾的感情，要舉一反三，對(duì)吃、拿、卡、要，與民爭(zhēng)利，欺詐群眾，亂收費(fèi)、亂罰款等損害群眾利益的行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，絕不能姑息手軟，堅(jiān)決防止類似問題再次發(fā)生。廳黨組決定在全省交通系統(tǒng)開展一次規(guī)范執(zhí)法行為的整頓活動(dòng)，目的是進(jìn)一步端正執(zhí)法人員的執(zhí)法思想、執(zhí)法動(dòng)機(jī)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平，核心是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任感，切實(shí)做到執(zhí)法為民，依法行政。省廳要求各市州交通局要以開展交通執(zhí)法隊(duì)伍整頓為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

（一）在全省范圍內(nèi)開展交通執(zhí)法人員思想作風(fēng)大整頓

交通廳黨組決定從現(xiàn)在開始用4個(gè)月時(shí)間在全省交通執(zhí)法隊(duì)伍中開展思想作風(fēng)、執(zhí)法紀(jì)律的大整頓。要以“三個(gè)代表”思想和胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀為指導(dǎo)，以提高交通執(zhí)法人員整體素質(zhì)為重點(diǎn)，以解決執(zhí)法動(dòng)機(jī)不良、執(zhí)法行為不規(guī)范為核心，開展執(zhí)法人員思想作風(fēng)大整頓。思想作風(fēng)整頓的主要內(nèi)容是：

1、各單位應(yīng)采取多種形式在交通執(zhí)法人員和干部職工中開展為人民服務(wù)和 “八榮八恥”的專題教育。開展怎樣從執(zhí)法的角度為群眾服務(wù)、為民辦實(shí)事、辦好事的大討論。通過學(xué)習(xí)教育和討論使各級(jí)干部和執(zhí)法人員進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)地方保護(hù)主義、趨利行為、個(gè)人主義、本位主義思想是與社會(huì)主義榮辱觀相悖的，是腐蝕干部和執(zhí)法隊(duì)伍的思想根源，是削弱和破壞黨與人民血肉聯(lián)系的大敵，必須在我們這個(gè)行業(yè)執(zhí)法人員中徹底鏟除。交通執(zhí)法人員必須增強(qiáng)群眾觀念，必須強(qiáng)烈地意識(shí)到自己的言行都要有利于維護(hù)黨和政府的形象。

2、狠抓職業(yè)道德教育。各級(jí)交通部門應(yīng)采取不同形式對(duì)干部職工和執(zhí)法人員進(jìn)行敬業(yè)愛崗、秉公執(zhí)法、克已奉公、舍己為人等時(shí)代道德精神教育，開展為誰(shuí)服務(wù)，為誰(shuí)奉獻(xiàn)的專題討論。結(jié)合交通部最近推出的向陳剛毅同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)，通過教育，使干部和執(zhí)法人員真正懂得亂施處罰、循私枉法、隨意執(zhí)法是違法行為，是侵害人民群眾根本利益的行為，從而增強(qiáng)職業(yè)道德意識(shí)，提高職業(yè)道德素質(zhì)。

3、狠抓法紀(jì)教育。各級(jí)交通部門應(yīng)組織干部和執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《國(guó)家賠償法》、《公路法》、《道路運(yùn)輸條例》等一系列法律法規(guī)知識(shí)，要采取集中培訓(xùn)、專題講座、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式進(jìn)行普法教育，而且我們要求一定要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際開展執(zhí)法案例分析、執(zhí)法文書制作現(xiàn)場(chǎng)交流和法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)、教育和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，要使干部和執(zhí)法人員受到一次深刻的法制教育，增強(qiáng)法制意識(shí)和依法行政的自覺性，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法資格認(rèn)證，加強(qiáng)培訓(xùn)教育

今年要按照省政府法制辦的要求換發(fā)全省交通執(zhí)法證件，省廳要配合省政府法制辦做好換證的培訓(xùn)、考試工作。對(duì)執(zhí)法人員換證考試要逗硬，對(duì)執(zhí)法證件的管理要嚴(yán)格，凡未參加培訓(xùn)或資格考試不合格人員一律不得申辦行政執(zhí)法證件。今后新進(jìn)的交通執(zhí)法人員必須具備大專以上學(xué)歷，并且一律要通過執(zhí)法資格考試才能辦理交通執(zhí)法證件。對(duì)截止2005年底達(dá)不到大專以上文化（三州除外）的執(zhí)法人員要按照部省的要求取消其執(zhí)法資格，不得再?gòu)氖陆煌ㄐ姓?zhí)法工作。對(duì)各市州交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)聘用的協(xié)助執(zhí)法人員立即進(jìn)行清理，嚴(yán)格把握質(zhì)量，控制數(shù)量，同時(shí)強(qiáng)化教育，強(qiáng)化管理，對(duì)原有的協(xié)助執(zhí)法人員中不符合條件的，要堅(jiān)決清退。總之在整頓過程中要堅(jiān)決杜絕不具備執(zhí)法資格的人員參與執(zhí)法的現(xiàn)象。

要建立交通執(zhí)法人員教育培訓(xùn)制度，采取分行業(yè)、分層次相結(jié)合的教育培訓(xùn)方式，要建立分類培訓(xùn)、定期培訓(xùn)制度，廳將安排一定專門的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并選擇有條件的交通執(zhí)法人員培訓(xùn)基地做好培訓(xùn)工作。各市州交通主管部門也要抓緊開展這項(xiàng)工作。

（三）理順執(zhí)法體制，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制

要按照中央及省的統(tǒng)一部署，按照綜合執(zhí)法的原則和思路，進(jìn)一步改革、調(diào)整和理順交通行政執(zhí)法體制，交通綜合執(zhí)法是我們的發(fā)展方向，也是大勢(shì)所趨。

要充分發(fā)揮廳直屬各局在行業(yè)指導(dǎo)上的作用，加強(qiáng)交通各行業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。為了更好地控制基層交通執(zhí)法人員膨脹過快、過濫的問題，根據(jù)交通部和省政府的有關(guān)要求，由廳公路局按管理公路里程、廳運(yùn)管局按營(yíng)運(yùn)車輛和運(yùn)輸市場(chǎng)范圍、廳航務(wù)局按水上安全管理要求和船舶數(shù)量分別提出全省各市州、縣各行業(yè)交通執(zhí)法隊(duì)伍的控制編制數(shù)，由省交通廳與省編辦共同下發(fā)文件，對(duì)現(xiàn)有交通執(zhí)法人員按控制編制數(shù)進(jìn)行審核，多余人員一律清退。各地不得在現(xiàn)有的四個(gè)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)（即路政、運(yùn)政、航務(wù)海事、稽征）之外另設(shè)和新增交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)和增加人員編制。

今年要利用省政府換發(fā)行政執(zhí)法證的機(jī)會(huì)對(duì)現(xiàn)有交通執(zhí)法人員嚴(yán)格按照控編數(shù)進(jìn)行清理，超編人員一律不得辦理交通行政執(zhí)法證，不得著交通執(zhí)法服裝，各市州交通局（委）要嚴(yán)格把關(guān)。在下一步“費(fèi)改稅”實(shí)施過程中，應(yīng)按控編數(shù)核報(bào)交通執(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)，并努力爭(zhēng)取將交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)序列。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制

一是要明確監(jiān)督責(zé)任。各市、州、縣（區(qū)）人民政府，各級(jí)交通行政主管部門要按照隸屬關(guān)系切實(shí)履行好對(duì)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任，同時(shí)上級(jí)交通部門也要履行好對(duì)下級(jí)交通部門的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任；二是要改進(jìn)監(jiān)督方式。要接受來自黨委、政府、人大、政協(xié)、媒體、群眾的全方位監(jiān)督，要從日常業(yè)務(wù)工作、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、執(zhí)法“五統(tǒng)一”管理、行政執(zhí)法責(zé)任制等多方面加強(qiáng)對(duì)所屬交通執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督檢查。各級(jí)負(fù)有執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任的交通行政領(lǐng)導(dǎo)要采用明查暗訪的方式切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任。當(dāng)前我們希望與會(huì)的同志像我們廳黨組成員一樣，結(jié)合交通安全檢查，對(duì)交通系統(tǒng)的不規(guī)范執(zhí)法行為進(jìn)行檢查，要抓典型。我們廳黨組成員要換車牌，下到基層，明查暗訪。希望你們也要下去明查暗訪，邊整頓，邊處理，在整頓過程中頂風(fēng)違紀(jì)的，加重處理。通過正面典型引路，反面典型警示來推動(dòng)我們的工作；三是要從嚴(yán)查處各種執(zhí)法違規(guī)違紀(jì)行為，我們的執(zhí)法監(jiān)督檢查不能只停留在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違紀(jì)的單位和人員進(jìn)行處理，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題絕不護(hù)短，從嚴(yán)查處；四是要完善投訴舉報(bào)制度。省廳將進(jìn)一步完善全省交通執(zhí)法舉報(bào)、投訴體系，并向全社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。各級(jí)交通主管部門也應(yīng)建立健全交通執(zhí)法舉報(bào)、投訴體系，并向社會(huì)公布，報(bào)省交通廳備案，與省廳聯(lián)動(dòng)運(yùn)行。各級(jí)交通部門的領(lǐng)導(dǎo)同志一定要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度去對(duì)待群眾的舉報(bào)、投訴和來信來訪，不能推諉。

（五）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，杜絕執(zhí)法趨利行為

為了進(jìn)一步規(guī)范交通執(zhí)法行為，各級(jí)交通主管部門一定要保證交通執(zhí)法隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)。交通執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入預(yù)算管理。各市州要在養(yǎng)路費(fèi)地方分成中明確一定的數(shù)額作為各級(jí)公路路政機(jī)構(gòu)的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，特別是要落實(shí)縣一級(jí)路政管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)；在運(yùn)管費(fèi)中明確一定比例作為各級(jí)道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)；各級(jí)交通航務(wù)海事機(jī)構(gòu)要抓緊將執(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政開支，這個(gè)省政府已經(jīng)發(fā)了文件，杜絕“一手抓安全，一手找飯錢”的尷尬局面。我們上下都下個(gè)決心，執(zhí)法人員要吃公家飯才行，如果這個(gè)問題不解決，行業(yè)不正之風(fēng)就只會(huì)屢禁不止，要從源頭上解決問題，省廳要下決心，各地也要下決心，解決好執(zhí)法人員的吃飯問題。高速公路已實(shí)現(xiàn)交通綜合執(zhí)法，要不斷探索完善，充實(shí)人員，認(rèn)真履行職責(zé)，樹立交通綜合執(zhí)法的良好形象。

同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行罰款與收繳分離的制度，嚴(yán)禁以罰代管，靠罰款養(yǎng)人。這個(gè)事情在大會(huì)上正式宣布，在全省交通行業(yè)內(nèi)部不允許收支不分離。罰款與收繳必須是兩條線，要從上到下進(jìn)行清理，凡是沒有按規(guī)定實(shí)行收繳分離的，要取消執(zhí)法資格。這個(gè)要作為一個(gè)硬性規(guī)定，一定要落實(shí)。

為規(guī)范交通執(zhí)法“五統(tǒng)一”，加強(qiáng)廳對(duì)各市州的執(zhí)法監(jiān)督，廳初步?jīng)Q定今后每年安排一定數(shù)量資金專項(xiàng)用于規(guī)范交通執(zhí)法管理和對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍裝備的補(bǔ)助。各級(jí)交通主管部門也應(yīng)相應(yīng)安排配套資金為基層交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)配備必要的執(zhí)法專用車輛、辦案工具和通信手段。要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法手段和執(zhí)法方法，將計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)更多地引入交通執(zhí)法，對(duì)交通行政許可和行政處罰實(shí)施計(jì)算機(jī)程序管理，配置實(shí)施執(zhí)法公示和執(zhí)法監(jiān)督的必要的多媒體觸摸屏、大屏幕顯示屏等等。比如宜賓市就拿出了800萬(wàn)資金對(duì)全市的收費(fèi)站實(shí)行了遠(yuǎn)程監(jiān)控。人盯人是靠不住的，要采用先進(jìn)的科技手段來加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地要根據(jù)自身的條件逐步地實(shí)施。

要用高科技的手段來規(guī)范交通執(zhí)法隊(duì)伍的行為。按交通部的要求，今年要完成全省19個(gè)部一類治超檢測(cè)站的遠(yuǎn)程監(jiān)控和數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，其余的二類檢測(cè)站有條件的也可以積極行動(dòng)，全省其他固定執(zhí)法管理站點(diǎn)也要逐步推行遠(yuǎn)程信息監(jiān)控系統(tǒng)，這次，省紀(jì)委崇禧書記明確提出了要求，我們?nèi)〉?8個(gè)治超固定檢測(cè)站都要安裝計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程信息監(jiān)控系統(tǒng)，提高交通執(zhí)法隊(duì)伍的快速反應(yīng)和處理緊急突發(fā)事件的能力，加強(qiáng)對(duì)交通行政執(zhí)法的監(jiān)督，從而全面提高交通執(zhí)法工作的質(zhì)量、水平和效率。

（六）嚴(yán)明執(zhí)法風(fēng)紀(jì)，樹立文明形象

交通執(zhí)法隊(duì)伍沒有嚴(yán)明的紀(jì)律是肯定要出問題，一定要按軍隊(duì)、警察的要求進(jìn)行管理，必須做到令行禁止，雷厲風(fēng)行，決不能我行我素，更不能肆意枉為，必須甘當(dāng)公仆，克盡職守，決不能唯我獨(dú)尊，盛氣凌人；必須克勤克儉，艱苦樸素，決不能大手大腳，奢侈浪費(fèi)；必須模范守法，廉潔奉公，決不能濫用職權(quán)，貪贓枉法。各級(jí)交通執(zhí)法單位都要旗幟鮮明，提倡什么，反對(duì)什么，禁止什么，都要做出明確具體的規(guī)定，形成制度。要整頓著裝風(fēng)紀(jì)，規(guī)范文明用語(yǔ)。那么從全省的角度，省廳對(duì)交通文明執(zhí)法六不準(zhǔn)進(jìn)行豐富和完善，決定實(shí)施“八禁止”、“八不準(zhǔn)”。八禁止是禁止酒后執(zhí)法；禁止粗暴執(zhí)法；禁止單人執(zhí)法；禁止無證執(zhí)法；禁止越權(quán)執(zhí)法；禁止隨意執(zhí)法；禁止趨利執(zhí)法；禁止謀私執(zhí)法。八不準(zhǔn)是執(zhí)法主體不合法不準(zhǔn)處罰；執(zhí)法人員著便裝不準(zhǔn)處罰；執(zhí)法程序不合法不準(zhǔn)處罰；執(zhí)法文書不規(guī)范不準(zhǔn)處罰；認(rèn)定事實(shí)不準(zhǔn)確不準(zhǔn)處罰；罰款收據(jù)不規(guī)范不準(zhǔn)處罰；適用法規(guī)不正確不準(zhǔn)處罰；罰繳收支不分離不準(zhǔn)處罰。廳將進(jìn)一步完善對(duì)“八禁止”、“八不準(zhǔn)”的投訴舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話并制定和完善相應(yīng)的違紀(jì)處分規(guī)定。各級(jí)交通主管部門要按廳的要求每年應(yīng)利用執(zhí)法證件年審或執(zhí)法培訓(xùn)的時(shí)間對(duì)交通執(zhí)法人員進(jìn)行一定時(shí)間的軍訓(xùn)，培養(yǎng)舉止文明、紀(jì)律嚴(yán)明、吃苦耐勞的好作風(fēng)，樹立交通執(zhí)法隊(duì)伍文明執(zhí)法的良好形象。

二、對(duì)全市交通執(zhí)法隊(duì)伍整頓和強(qiáng)化效能建設(shè)的幾點(diǎn)意見

（一）充分認(rèn)識(shí)規(guī)范交通執(zhí)法的重要性和緊迫性

1、要從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)交通事業(yè)全面發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)規(guī)范交通執(zhí)法工作的重要性

黨的十六屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。十六屆四中全會(huì)又提出了科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政的新的執(zhí)政理念。這些新理念的提出，使交通管理工作面臨一個(gè)全新的發(fā)展環(huán)境。主要體現(xiàn)在：社會(huì)公眾的民主法制意識(shí)越來越強(qiáng)了，我們的管理對(duì)象越來越廣泛了，管理手段越來越多元化了，領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求越來越高了，新聞媒體的輿論監(jiān)督越來越強(qiáng)了。面對(duì)這些新情況，我們?cè)趺崔k？我們必須對(duì)過去的一些習(xí)慣做法和傳統(tǒng)觀念，進(jìn)行全面的重新審視，用科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的理念，來統(tǒng)領(lǐng)我們的工作。對(duì)于大多數(shù)群眾來說，首先是我們的服務(wù)對(duì)象。過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我們長(zhǎng)期習(xí)慣了，管理意識(shí)太強(qiáng)，什么都要管。在新的形勢(shì)下，管理和服務(wù)，服務(wù)應(yīng)放在首位，管理的過程也是服務(wù)的過程，對(duì)于任何一個(gè)管理者來講，最重要的是愛憎分明，管理對(duì)象大多是一般的群眾，一般的違紀(jì)違法行為決定了問題的性質(zhì)屬于人民內(nèi)部矛盾，一定要想到怎么通過管理去為管理對(duì)象服務(wù)，而不是想到我怎么用管理的手段去收拾他。這個(gè)就是一個(gè)立場(chǎng)問題，黨性問題、執(zhí)法理念問題。這個(gè)問題不解決好，那就容易憑借手中的權(quán)力，對(duì)那些文化程度低、法律意識(shí)差、對(duì)我們的政策規(guī)定又不太了解的一般群眾施以重罰。如果立場(chǎng)、觀點(diǎn)、思想出了問題，就會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法動(dòng)機(jī)不良；如果再加上我們的執(zhí)法手段不規(guī)范，我們的執(zhí)法人員就會(huì)犯錯(cuò)誤。在交通“三年大會(huì)戰(zhàn)”取得成功的基礎(chǔ)上，全市又迎來了五年交通大發(fā)展的新時(shí)期，越是大發(fā)展，我們就越要重視管理，越是要加強(qiáng)管理，就越是要抓執(zhí)法規(guī)范。從近幾年我們行業(yè)的發(fā)展來看，正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都不少。在大抓發(fā)展時(shí)最容易出現(xiàn)的是放松管理，在狠抓管理的時(shí)候最容易出現(xiàn)的是不規(guī)范的運(yùn)作，不規(guī)范的執(zhí)法。在狠抓執(zhí)法時(shí)，我們執(zhí)法隊(duì)伍中就有一些素質(zhì)比較低的人利用這個(gè)機(jī)會(huì)以權(quán)謀私，就容易出問題。一出問題，又放松對(duì)執(zhí)法的要求，行業(yè)管理上又出問題。所以我的觀點(diǎn)是，我們要加強(qiáng)管理，要嚴(yán)格執(zhí)法，是在這兩個(gè)前提下的，我們整頓的是不良動(dòng)機(jī)的執(zhí)法，整頓的是不規(guī)范的執(zhí)法，這二者是不矛盾的。越是要加快發(fā)展就越是要加強(qiáng)管理，規(guī)范執(zhí)法，就越是要防止和清除唯利執(zhí)法。

2、要從堅(jiān)持以人為本，為交通發(fā)展創(chuàng)建良好的環(huán)境的高度來認(rèn)識(shí)規(guī)范交通執(zhí)法的重要性

今年元月，市委、市政府在隆昌專門召開了全市交通工作會(huì)，給交通下達(dá)了強(qiáng)力推進(jìn)二級(jí)路網(wǎng)建設(shè)，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，形成以高速公路和國(guó)省干線為依托，外接周邊，內(nèi)聯(lián)城鄉(xiāng)的地方公路網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)任務(wù)。面對(duì)如此的大好形勢(shì)，我們的交通管理和交通執(zhí)法工作要緊緊圍繞交通發(fā)展的大局做好工作。全面建設(shè)小康社會(huì)，加快交通發(fā)展，關(guān)鍵是要有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，才能塑造一個(gè)良好的交通新形象。交通是與人民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)行業(yè)，一切為了人民是交通工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。交通管理和交通執(zhí)法工作必須堅(jiān)持以人為本，我們?nèi)w執(zhí)法人員來源于人民，是人民的子弟，理所當(dāng)然應(yīng)服務(wù)人民，報(bào)效人民，而不能脫離人民、高于人民，始終把廣大人民群眾的根本利益放在首位。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的最終目的是為了滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要，交通發(fā)展要為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者要為貨主和旅客服務(wù)，行業(yè)管理部門要為客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者服務(wù)。交通部門除了人民群眾的利益，沒有自身的利益。沒有道路使用者，沒有運(yùn)輸市場(chǎng)的參與者，就沒有交通行業(yè)。我們應(yīng)該切實(shí)了解廣大人民群眾的需求，將滿足人民群眾的需要作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將保護(hù)公眾利益而不是本部門、本單位利益作為決策和處理問題的基礎(chǔ)，絕不做損害人民群眾利益的事情。要把群眾滿不滿意、高不高興、正當(dāng)合法權(quán)益是否得到保護(hù)，作為所有交通工作的根本點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，作為評(píng)判交通整體服務(wù)質(zhì)量的最高標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)交通部門要以人為本，以民為先審視交通工作，全面分析，認(rèn)真反思，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范交通執(zhí)法行為、塑造交通形象的緊迫感和責(zé)任感。

3、要正視當(dāng)前交通執(zhí)法中存在的問題，從作負(fù)責(zé)任的政府部門的高度來認(rèn)識(shí)規(guī)范交通執(zhí)法的緊迫性

彭州、什邡事件雖然發(fā)生在其他市的運(yùn)管系統(tǒng)，但我們ＸＸ交通執(zhí)法部門同樣存在不容小視的問題。如前段時(shí)間市效能辦督察到的市運(yùn)管處城客辦臨聘人員私自駕車到五星水庫(kù)釣魚、東興區(qū)效能辦查到的東興區(qū)運(yùn)管所鄧應(yīng)學(xué)上班時(shí)間打瞌睡，這兩起事件不能不說我們的交通管理仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。這種工作態(tài)度和工作作風(fēng)如何能優(yōu)化ＸＸ的發(fā)展環(huán)境？如何稱得上是負(fù)責(zé)的政府部門？如何樹得起ＸＸ交通市級(jí)文明行業(yè)的形象？這種執(zhí)法人員難以適應(yīng)交通跨越式發(fā)展的需要,難以適應(yīng)ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。對(duì)他們的處理，大家是清楚的，一個(gè)被解聘，一個(gè)被停職和扣一個(gè)月獎(jiǎng)金。在這里，我要提醒各級(jí)交通部門要正視這些問題，認(rèn)真分析原因，深刻檢查，對(duì)再違規(guī)違紀(jì)的人員，要?jiǎng)诱娓瘛⒊觥爸厝薄?yán)懲不怠。真正樹立起一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府部門的良好形象。

（二）思想作風(fēng)大整頓要與學(xué)習(xí)“剛毅精神”有機(jī)結(jié)合當(dāng)前，全國(guó)正掀起向交通系統(tǒng)的先進(jìn)典型陳剛毅同志學(xué)習(xí)的熱潮。中央電視臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》等各大媒體連續(xù)報(bào)道了陳剛毅同志的先進(jìn)事跡。陳剛毅同志是湖北省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院高級(jí)工程師，共產(chǎn)黨員。20年來一直工作在交通重點(diǎn)工程建設(shè)第一線，先后參與湖北多項(xiàng)交通工程和援藏項(xiàng)目的建設(shè)與管理，他堅(jiān)持創(chuàng)新，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，秉公辦事，打造了一批優(yōu)質(zhì)、精品工程。他立足本職，勤奮學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，努力實(shí)踐，逐漸成長(zhǎng)為具有大學(xué)本科學(xué)歷的青年技術(shù)骨干，成為一名懂設(shè)計(jì)、會(huì)施工、善管理的復(fù)合型人才。從2001年開始，他受組織派遣多次赴西藏支援交通建設(shè)。從2003年4月起，他擔(dān)任交通部重點(diǎn)援藏項(xiàng)目、西藏昌都地區(qū)214國(guó)道角籠壩大橋項(xiàng)目法人代表，帶領(lǐng)項(xiàng)目組圍繞“修建一座大橋、打造一個(gè)精品、培養(yǎng)一批人才、服務(wù)西藏人民、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)共同發(fā)展”的工作目標(biāo)，勇于克服青藏高原惡劣自然環(huán)境和工作生活上的種種困難，科學(xué)決策，狠抓質(zhì)量，精心管理。其間他被確診身患癌癥，但仍心系援藏建設(shè)工程，在手術(shù)后3次化療期間4次進(jìn)藏，堅(jiān)守崗位，嘔心瀝血，默默奉獻(xiàn)，確保了援藏建設(shè)工程安全、優(yōu)質(zhì)、高效推進(jìn)，為交通發(fā)展和援藏工作作出了突出貢獻(xiàn)，贏得了廣大藏漢群眾的高度贊揚(yáng)，為黨旗增了輝，為交通人爭(zhēng)了光。

陳剛毅同志作為交通行業(yè)一名普通共產(chǎn)黨員、一名基層工程技術(shù)人員，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，以頑強(qiáng)的毅力與病魔抗?fàn)帲詷酚^的態(tài)度和執(zhí)著的追求向自我挑戰(zhàn)，在平凡的工作崗位上創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績(jī)，把全部的智慧、心血和汗水傾注于交通事業(yè)。交通部黨組授予陳剛毅同志“交通工程技術(shù)人員的楷模”榮譽(yù)稱號(hào)，并號(hào)召全國(guó)交通行業(yè)廣大干部職工向陳剛毅同志學(xué)習(xí)。

全系統(tǒng)各執(zhí)法單位，要把開展向陳剛毅同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，作為這次思想作風(fēng)大整頓的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把活動(dòng)組織好安排好。全體執(zhí)法人員要學(xué)習(xí)剛毅同志生命不息、奮斗不止的拼搏精神；學(xué)習(xí)他刻苦鉆研、勤奮好學(xué)的進(jìn)取精神；學(xué)習(xí)他不懈探索、敢于突破的創(chuàng)新精神；學(xué)習(xí)他胸懷祖國(guó)、熱愛邊疆的愛國(guó)精神；學(xué)習(xí)他恪盡職守、忘我工作的敬業(yè)精神；學(xué)習(xí)他淡泊名利、清正廉潔的自律精神。通過學(xué)習(xí)，要求全休交通職工從我做起，從現(xiàn)在做起，從一點(diǎn)一滴的小事做起，牢固樹立宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，切實(shí)解決門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風(fēng)，堅(jiān)決清除以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、見利忘義、以法謀利、趨利執(zhí)法、不作為、慢作為、亂作為等不良行為。樹立責(zé)任交通、誠(chéng)信交通的形象。

（三）思想作風(fēng)大整頓要與樹立“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育有機(jī)結(jié)合胡錦濤總書記關(guān)于“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀的重要論述，概括精辟，寓意深刻，代表了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，體現(xiàn)了社會(huì)主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求，是進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的指導(dǎo)方針，是全面提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展的新要求。在這次大整頓中，要采取座談?dòng)懻摗⒀葜v比賽、讀書活動(dòng)、征文等形式把教育引向深入，達(dá)到學(xué)習(xí)教育的效果。使“以熱愛祖國(guó)為榮、以危害祖國(guó)為恥；以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥；以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無知為恥；以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥；以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥；以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥；以遵紀(jì)守法為榮、以違法違紀(jì)為恥；以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥”的社會(huì)主義榮辱觀入腦入心，并把社會(huì)主義榮辱觀的要求自覺落實(shí)到執(zhí)法人員的行動(dòng)上，體現(xiàn)在大家的執(zhí)法工作之中，切實(shí)解決執(zhí)法不公，貪贓枉法，粗暴執(zhí)法，冷漠執(zhí)法，亂罰款、亂攤派、亂收費(fèi)、吃、拿、卡、要、玩等不法行為。樹立文明交通、和諧交通的形象。

（四）思想作風(fēng)大整頓要與全市開展的“思想大解放、環(huán)境大改善、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”大討論活動(dòng)有機(jī)結(jié)合針對(duì)我市目前在發(fā)展上存在的差距和發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，特別是針對(duì)普遍存在的思想解放不夠、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、工作機(jī)制不活、工作落實(shí)不夠的實(shí)際，市委決定在全市開展加快ＸＸ發(fā)展的“大討論”活動(dòng)。市交通局決定在全市交通執(zhí)法隊(duì)伍中以“我在ＸＸ加快發(fā)展的大環(huán)境中怎樣轉(zhuǎn)變觀念？”“在優(yōu)化ＸＸ發(fā)展環(huán)境、打造效率ＸＸ中我怎樣增強(qiáng)執(zhí)行力？”“我在行政執(zhí)法中如何做到執(zhí)法為民，為ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境？”為題開展三個(gè)專題討論。各級(jí)執(zhí)法部門要認(rèn)真組織好執(zhí)法人員開展大討論，每個(gè)專題每個(gè)執(zhí)法人員都要寫出一篇體會(huì)文章，努力探索文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、民主執(zhí)法的新途徑。文明執(zhí)法要體現(xiàn)有禮執(zhí)法，要認(rèn)真聽取當(dāng)事人的申辯，要重教育輕處罰，明確告知當(dāng)事人違規(guī)違法的事實(shí)、受處罰的依據(jù)和額度，對(duì)方投訴舉報(bào)的方式和途徑等內(nèi)容；科學(xué)執(zhí)法就是要在教育和防患上下功夫。如超限運(yùn)輸治理要以抓企業(yè)主、貨場(chǎng)主的教育為主，上路處罰為輔，逐步引導(dǎo)車主自覺不超限運(yùn)輸；再如民主執(zhí)法中的打擊非法營(yíng)運(yùn)，要充分發(fā)揮道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)的作用，通過行業(yè)自律，實(shí)施自我約束，通過合法經(jīng)營(yíng)者的檢舉揭發(fā)，證據(jù)確鑿后，再由運(yùn)管部門依法處理。市直各交通執(zhí)法部門和各縣（區(qū)）交通局要將每個(gè)專題的討論情況書面上報(bào)市交通局政工科和市交通局效能領(lǐng)導(dǎo)小組。具體由市交通局紀(jì)委書記、市局效能辦主任張金華同志負(fù)責(zé)。

（五）思想作風(fēng)大整頓要與全市開展的作風(fēng)效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合1、對(duì)全市交通系統(tǒng)取得的成績(jī)不能盲目樂觀。過去五年，全市交通系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級(jí)各部門和全市人民的大力支持下，奪得了“三年大會(huì)戰(zhàn)”的勝利，“五年攻堅(jiān)戰(zhàn)”正穩(wěn)步推進(jìn)。“十五”期交通建設(shè)投資近20億元，全市交通工程建設(shè)質(zhì)量合格率達(dá)100%，優(yōu)良率達(dá)80%以上,全系統(tǒng)創(chuàng)建成為市級(jí)文明行業(yè)，市交通局也獲“省級(jí)文明單位”、“全省農(nóng)村公路建設(shè)一等獎(jiǎng)”等殊榮。在交通運(yùn)輸行業(yè)管理方面，ＸＸ運(yùn)管部門連續(xù)幾年被省廳、局評(píng)為先進(jìn)單位，交通運(yùn)輸市場(chǎng)逐步規(guī)范，ＸＸ出租車行業(yè)管理有序，經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益得到充分保障，創(chuàng)造出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓單車近30萬(wàn)元的全省之冠，為政府取得經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)七千多萬(wàn)元。ＸＸ出租車行業(yè)在“爭(zhēng)創(chuàng)文明城市、做文明使者”活動(dòng)中做出了突出的貢獻(xiàn)。但在成績(jī)和榮譽(yù)面前，部分干部職工放松思想改造，放松紀(jì)律約束，忽視制度管理。從前段時(shí)間各級(jí)效能辦督察交通系統(tǒng)的情況看，反映出少數(shù)干部職工不遵守規(guī)章制度，我行我素，驕傲自滿，目無法紀(jì)，由此可見，在抓大發(fā)展的同時(shí)，更要強(qiáng)化內(nèi)部管理，在成績(jī)面前更要謙虛謹(jǐn)慎，“夾起尾巴”做人。

2、加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)全系統(tǒng)執(zhí)法部門要?jiǎng)诱娓瘛Ｗプ》炊湫停e一反三，吸取教訓(xùn)。首先市交通局將東興區(qū)運(yùn)管所鄧應(yīng)學(xué)在辦公室睡覺受到扣1個(gè)月獎(jiǎng)金和停職；市運(yùn)管處城客辦臨聘駕駛員黃勇私駕執(zhí)法車到五星水庫(kù)釣魚受解聘處理，黃勇的上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)鐘林被撤銷稽查三分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)；市直交通系統(tǒng)7人上班遲每人被扣發(fā)2個(gè)月獎(jiǎng)金、當(dāng)事人上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)被扣1個(gè)月獎(jiǎng)金的處理決定，在全市交通系統(tǒng)進(jìn)行了通報(bào)。今天，我要表?yè)P(yáng)市路政支隊(duì)，市路政支隊(duì)不護(hù)短敢逗硬，從重從快處理了違紀(jì)人員。4月13日上午8時(shí)40分，市路政支隊(duì)效能督查組到蟠龍沖超限運(yùn)輸檢測(cè)站督查，發(fā)現(xiàn)直屬一大隊(duì)職工吳某9時(shí)04分才到達(dá)工作崗位；當(dāng)天下午，市路政支隊(duì)針對(duì)作風(fēng)效能建設(shè)方面存在的突出問題召開緊急整改會(huì)議，吳某與另一職工又遲到2分多鐘。當(dāng)天，市路政支隊(duì)召開支隊(duì)長(zhǎng)辦公會(huì)議，依據(jù)《ＸＸ市效能責(zé)任追究辦法（試行）》和市交通局作風(fēng)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，作出了扣發(fā)吳某年終目標(biāo)獎(jiǎng)的60%的決定（上、下午各30%），且次月只發(fā)給本人基本工資，并責(zé)令其在職工大會(huì)上作深刻檢討。直屬一大隊(duì)另一遲到人員陳某，年終目標(biāo)獎(jiǎng)的30%也被扣發(fā)。其次，抓制度約束，交通局制定了《ＸＸ市交通系統(tǒng)效能建設(shè)實(shí)施意見》下發(fā)全系統(tǒng)。對(duì)市直交通系統(tǒng)職工有下列行為之一，給予通報(bào)批評(píng)并扣發(fā)年終目標(biāo)獎(jiǎng)的30%，取消年終評(píng)優(yōu)秀和先進(jìn)的資格，其直接領(lǐng)導(dǎo)向市交通局黨委作書面檢查。一是遲到、早退，不假外出；上班時(shí)間玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、觀看影視節(jié)目；上班時(shí)間到茶樓、酒館、卡拉OK廳等休閑娛樂場(chǎng)所消費(fèi)或參與賭博的。二是上班時(shí)間借下基層指導(dǎo)、檢查等開展公務(wù)之機(jī)，辦私事或從事娛樂活動(dòng)；未執(zhí)行公務(wù)時(shí)，將公務(wù)執(zhí)法車停靠在茶樓、酒館、卡拉OK廳、洗腳房等休閑娛樂場(chǎng)所的。三是對(duì)前來辦事的群眾傲慢無禮、蠻橫粗暴；工作中推諉扯皮；經(jīng)辦的上級(jí)交辦事項(xiàng)、下級(jí)請(qǐng)示事項(xiàng)、行政審批登記等事項(xiàng)超過規(guī)定辦結(jié)期限且未說明原因的；對(duì)市直交通系統(tǒng)職工有下列行為之一的，給予通報(bào)批評(píng)并扣發(fā)全年目標(biāo)獎(jiǎng)，取消年終評(píng)優(yōu)秀和先進(jìn)的資格，其直接領(lǐng)導(dǎo)向市交通局黨委作書面檢查。情節(jié)特別嚴(yán)重，影響極其惡劣的，執(zhí)法人員取消執(zhí)法資格，其他人員按有關(guān)規(guī)定處理，并上查一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。一是利用管理、執(zhí)法、審批權(quán)限“吃、拿、卡、要、玩”，執(zhí)法不公。對(duì)待執(zhí)法對(duì)象冷漠粗暴；亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派的。二是利用職權(quán)假公濟(jì)私；參與、縱容、庇護(hù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；刁難、打擊、報(bào)復(fù)檢舉人的。三是工作執(zhí)法中有失職、瀆職行行為的。四是無不可抗拒因素沒有完成工作目標(biāo)任務(wù)的。五是違反黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的；六是因工作失誤造成社會(huì)和本單位不穩(wěn)定局面的。縣（區(qū)）交通局接受縣（區(qū)）“效能辦”的監(jiān)督檢查。凡出現(xiàn)損害交通行業(yè)形象的重大事件，市交通局將給予該單位通報(bào)批評(píng)，并每次扣發(fā)5-10萬(wàn)元下?lián)芙?jīng)費(fèi)，年終考核時(shí)取消單位評(píng)先進(jìn)集體的資格。市局設(shè)立效能建設(shè)舉報(bào)電話2266211、2266207、2266214，并在有關(guān)媒體公布，隨時(shí)接受舉報(bào)，及時(shí)處理回復(fù)。

同志們，今天召開這樣的大會(huì)，就是把大家請(qǐng)來，面對(duì)面的打招呼，提個(gè)醒，就是為了保護(hù)同志們，明確提出我們?cè)摳墒裁矗荒芨墒裁矗岢裁矗磳?duì)什么。打過招呼之后，同志們還違反，我們就必須按規(guī)矩辦了，大家就不要怪我們無情。

3、只有加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)才能保證ＸＸ交通“十一五”目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

4月12日，針對(duì)全系統(tǒng)存在的突出問題，結(jié)合《ＸＸ市效能責(zé)任追究辦法（試行）》第三條列出的將被追究效能責(zé)任的11種行為我作了一個(gè)批示：“對(duì)追究的十一條紀(jì)律要求交通每個(gè)職工書面承諾，不得違背。同時(shí)，各單位要針對(duì)存在的問題，提出具體的、操作性強(qiáng)的整改措施。所有執(zhí)法單位全部清退臨聘協(xié)助執(zhí)法人員。”市局以內(nèi)市交政[2006]186號(hào)文件發(fā)出通知，希望交通系統(tǒng)要從講政治的高度，增強(qiáng)政治敏銳性，審時(shí)度勢(shì)，對(duì)本系統(tǒng)違規(guī)違紀(jì)的人和事，出實(shí)招、動(dòng)“重拳”、下“猛藥”，抓住反面典型，舉一反三，吸取教訓(xùn)，徹底根治少數(shù)職工長(zhǎng)期以來行成的不良習(xí)氣。全體交通職工要有責(zé)任感、榮譽(yù)感和自豪感，要在全系統(tǒng)叫響“我為交通爭(zhēng)氣，我為行業(yè)爭(zhēng)光”的口號(hào)以激勵(lì)斗志；每個(gè)交通職工，人人要向單位作出履行好作風(fēng)效能責(zé)任的書面承諾。繼續(xù)樹好ＸＸ交通“敢干大事，善干難事；負(fù)重拼搏，勇爭(zhēng)一流”的市級(jí)文明行業(yè)新形象。只有全系統(tǒng)職工都保持清醒的頭腦，模范遵守作風(fēng)效能建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，才能保證ＸＸ交通“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，才能為優(yōu)化ＸＸ的發(fā)展環(huán)境做出交通人更多更好的貢獻(xiàn)。

三、開展思想作風(fēng)大整頓活動(dòng)的步驟及安排

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

市直交通各執(zhí)法部門、各縣（區(qū)）交通局要充分重視這次大整頓，會(huì)后縣（區(qū)）交通局要積極向縣（區(qū)）委、政府做好匯報(bào)，爭(zhēng)取他們的支持，并對(duì)整頓工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；各單位要認(rèn)真制定整頓方案，作好動(dòng)員部署。希望我們交通系統(tǒng)的各級(jí)一把手要親自部署，親自主持動(dòng)員。各單位要形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)配合，各部門互相配合，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

（二）制定計(jì)劃，嚴(yán)密組織

1、學(xué)習(xí)清理階段：(4月28日一5月底)各地、各單位應(yīng)采取邊學(xué)習(xí)邊清理的方法，根據(jù)今天會(huì)議的要求，結(jié)合行風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、治理公路“三亂”和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對(duì)本地區(qū)、本單位交通執(zhí)法中存在的問題進(jìn)行全面的清理檢查。要注意走群眾路線，廣開言路，廣泛征求意見。對(duì)查出來的問題要?dú)w類整理，制定完善整改措施；自身不能解決的，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，直到問題解決。市交通局和市直交通各執(zhí)法部門要不定期到各下屬單位明查暗訪。市、縣（區(qū)）交通局和市直交通執(zhí)法部門的效能和法規(guī)部門更要加強(qiáng)檢查督促。

2、整改自糾階段：(6月1日一7月底)對(duì)前一階段查找的問題，進(jìn)行認(rèn)真的整改，要通過整頓提高交通執(zhí)法人員水平，提升交通執(zhí)法形象，要采取多種形式進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)，確保達(dá)到整頓的效果。具體由市交通局法規(guī)科組織實(shí)施。

3、總結(jié)驗(yàn)收階段：(8月1日一8月底)

各單位要根據(jù)整頓情況，寫出書面總結(jié)報(bào)告報(bào)市交通局法規(guī)科和市局效能領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)整頓過程中行之有效的作法進(jìn)行規(guī)范，使其制度化，建立長(zhǎng)效機(jī)制。市交通局將對(duì)單位的整改情況組織檢查驗(yàn)收。具體由市交通局法規(guī)科牽頭。

（三）嚴(yán)格掌握政策。整頓的目的是整掉不正之風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立良好的交通執(zhí)法形象。對(duì)絕大多數(shù)有過錯(cuò)誤行為的同志應(yīng)立足于教育，對(duì)個(gè)別有十分突出的、嚴(yán)重問題的同志要實(shí)事求地、客觀公正地處理。任何人不得利用整頓過程打擊報(bào)復(fù)陷害同志，對(duì)這種歪風(fēng)邪氣也要嚴(yán)肅處理。尤其是誣陷和亂告狀的，要認(rèn)真查處。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是ＸＸ交通建設(shè)“五年攻堅(jiān)戰(zhàn)”的第二年，我們一定要清醒地認(rèn)識(shí)到我們肩上的任務(wù)十分繁重，責(zé)任十分重大，使命也十分光榮，我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門和全市人民的大力支持下，加強(qiáng)交通建設(shè)和交通管理，規(guī)范交通執(zhí)法行為，為ＸＸ經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，營(yíng)造更加和諧的交通環(huán)境，為ＸＸ經(jīng)濟(jì)的騰飛做出更大的貢獻(xiàn)！

最后，“五一”黃金周到了，安全工作已作了專題安排，希望大家切實(shí)抓好節(jié)日安全，特別是要堅(jiān)持節(jié)日值班制度，干部值班要在崗，領(lǐng)導(dǎo)要在本地，不能出外旅游，這也是效能督查的重點(diǎn)，希望大家盡忠職守，切實(shí)抓好“五一”黃金周的各項(xiàng)工作，確保大家過一個(gè)安全祥和的節(jié)日。祝大家節(jié)日愉快，工作順利！

第三篇：市長(zhǎng)在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：市長(zhǎng)在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話

尊敬的_部長(zhǎng)、__副部長(zhǎng)、_專員，同志們：

剛才_(tái)__專員宣讀了省委的決定，_副部長(zhǎng)和我們的老書記、老班長(zhǎng)_部長(zhǎng)都作了非常重要和熱情洋溢的講話，對(duì)___的工作給予了充分的肯定，表達(dá)了他們對(duì)___的熱愛之情、發(fā)展之情、關(guān)注之情。為此，我提議，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)老班長(zhǎng)___部長(zhǎng)、___副部長(zhǎng)、___專員表示崇高的敬意和衷心的感謝！此時(shí)此刻，我有很多話要講，我把這些想法濃縮成三句話，來表達(dá)我的心情。

第一，說句感知的話，就是不忘信任。這次省委決定由我接任___市市委書記，這是省委對(duì)我們工作的肯定，也是對(duì)我的信任，我感知這更重要的是一種責(zé)任，是一種使命，是一種力量。省委決定由我擔(dān)任市委書記，從市長(zhǎng)到書記這不僅僅是一個(gè)角色的轉(zhuǎn)換，也是新時(shí)期省委對(duì)___人民、老區(qū)發(fā)展作出的一個(gè)重大決定。我擔(dān)起這份擔(dān)子，真誠(chéng)地感謝省委、感謝組織，真誠(chéng)地感謝在座的各位領(lǐng)導(dǎo)同志，真誠(chéng)地感謝___７８０萬(wàn)人民。在其位，謀其政。當(dāng)好這個(gè)市委書記，肩頭的擔(dān)子是沉甸甸的。我將以加快___發(fā)展為己任，以干事為民為天職，以清正廉潔為原則，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民勵(lì)精圖治，埋頭苦干，努力實(shí)現(xiàn)___經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。透過這樣一個(gè)新的視點(diǎn)，我將視信任為責(zé)任，視責(zé)任為使命，視使命為舞臺(tái)，以發(fā)展的成績(jī)讓省委放心！讓___人民放心！

第二，說句交心的話，就是不忘歷史。___有著輝煌的歷史，革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們?yōu)樾轮袊?guó)的建立作出了重大犧牲。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我們一屆一屆的領(lǐng)導(dǎo)班子為___的發(fā)展嘔心瀝血，做出了重要貢獻(xiàn)，___的發(fā)展能有今天，這是歷屆班子拼搏進(jìn)取、接力奮斗的結(jié)果。尤其是近幾年來，我們?cè)趹蚜畷浀膸ьI(lǐng)下，___的發(fā)展日新月異，大家看在眼里，記在心里。懷廉同志從１９９８年３月任職___以來的八年多、３１００多個(gè)日夜里，付出了艱辛奮斗的汗水，度過了人生美好的年華，為___發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。他政治堅(jiān)定，為人耿直，作風(fēng)民主，與大家團(tuán)結(jié)共事，給我們留下了難忘的印象，留下了寶貴的財(cái)富，這些都是我們?cè)谧念I(lǐng)導(dǎo)同志和全市人民永遠(yuǎn)需要記取的，永遠(yuǎn)需要學(xué)習(xí)的，永遠(yuǎn)需要傳承的。與懷廉書記搭班子，他的優(yōu)秀品質(zhì)將會(huì)影響我的終生。站在這樣一個(gè)新的基點(diǎn)上，我們把接力棒接過來，傳下去，保持___經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的連續(xù)性，請(qǐng)懷廉部長(zhǎng)放心，請(qǐng)___副部長(zhǎng)放心，我們一定能變過去的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)為今后發(fā)展的重要條件，變歷任積累的成功經(jīng)驗(yàn)為巨大的精神財(cái)富，變輝煌的歷史為燦爛的明天！

第三，說句共勉的話，就是不忘奮斗。___要發(fā)展，要進(jìn)步，道路非常漫長(zhǎng)，面臨的困難依然很多。發(fā)展無邊界、追求無止境，“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”。說句共勉的話，就是“三個(gè)堅(jiān)持”：即堅(jiān)持以傳統(tǒng)的美德做人，以平民的心態(tài)做官，以一流的理念做事；堅(jiān)持不以一己之利為利，不以一己之害為害；堅(jiān)持從我做起，從現(xiàn)在做起。以之與同志們共勉，以之與同志們共事，以之為全市廣大人民群眾服務(wù)！

剛才，___副部長(zhǎng)對(duì)___的發(fā)展和當(dāng)前的工作提出了非常重要的要求，學(xué)習(xí)貫徹好十六屆六中全會(huì)和省八次黨代會(huì)精神，抓好市縣鄉(xiāng)換屆工作，這是我們目前首要的任務(wù)。借此機(jī)會(huì)，我再把徐光春書記在換屆座談會(huì)上的講話精神傳達(dá)一下。徐書記明確提出了“三個(gè)導(dǎo)向”，即“要形成干事業(yè)謀發(fā)展的好導(dǎo)向”、“要形成講黨性顧大局的好導(dǎo)向”、“要形成樹正氣守紀(jì)律的好導(dǎo)向”。徐書記還嚴(yán)肅提出了“四要四不要”：要服從組織決定，不準(zhǔn)搞非組織活動(dòng)；要維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，不準(zhǔn)互相拆臺(tái)；要嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，不準(zhǔn)拉票賄選；要堅(jiān)持正確引導(dǎo)，不準(zhǔn)傳播小道消息。這些要求鏗鏘有力，真真切切，明明白白。希望我們每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要真正按照徐光春書記的要求，在換屆工作中做好應(yīng)做的工作。我相信，只要大家團(tuán)結(jié)一致，合作共事，講黨性、講原則、講正氣，我們貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、省八次黨代會(huì)精神就能落到實(shí)處，___的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就能在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上取得更好的成績(jī)，每一個(gè)人都能在發(fā)展過程中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。讓我們?cè)谶@樣一個(gè)新的起點(diǎn)上，把我們的換屆工作搞好，把___經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推動(dòng)得更快，讓___人民的日子過得更好！

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第四篇：市長(zhǎng)在全市教育大會(huì)上的講話

市長(zhǎng)在全市教育大會(huì)上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市教育大會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省教育大會(huì)精神，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期X教育改革發(fā)展各項(xiàng)工作，推動(dòng)全市教育事業(yè)在新時(shí)代有新作為。一會(huì)兒徐書記還將作講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、提高思想站位，增強(qiáng)教育優(yōu)先發(fā)展意識(shí)

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。近年來，市委、市政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展不動(dòng)搖，大力推動(dòng)教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，全市教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。一是教育實(shí)力明顯提升。學(xué)前教育普惠率、義務(wù)教育質(zhì)量和水平、普通高中優(yōu)質(zhì)資源占比、特殊兒童少年入學(xué)率、職業(yè)教育社會(huì)貢獻(xiàn)力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯提升”。二是教育民生全面保障。中小學(xué)建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，“土操場(chǎng)”全面消除，學(xué)生資助體系全面覆蓋，家庭教育全面開展，“雙返生”職業(yè)培訓(xùn)全面實(shí)施，學(xué)校、家庭、社會(huì)、政府四位一體的育人格局基本形成。三是教師隊(duì)伍得到加強(qiáng)。教師招錄渠道多、起點(diǎn)高，教師培訓(xùn)數(shù)量足、質(zhì)量高，教師結(jié)構(gòu)更均衡、更穩(wěn)定，教師交流常態(tài)化、機(jī)制化，培養(yǎng)了一支創(chuàng)新型高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。四是競(jìng)爭(zhēng)能力持續(xù)增強(qiáng)。在全省率先實(shí)現(xiàn)“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”和省“雙高雙普”縣全覆蓋，省級(jí)“教育強(qiáng)縣”和市級(jí)“教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”雙過半，綜合實(shí)力在全省乃至西部地區(qū)持續(xù)領(lǐng)先。

當(dāng)前，教育事業(yè)發(fā)展已經(jīng)邁入新時(shí)代。看大勢(shì)，在社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化的背景下，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求更加強(qiáng)烈，迫切需要加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，大力發(fā)展更高質(zhì)量、更加公平、更具個(gè)性、更有特色的教育，培養(yǎng)出能夠適應(yīng)和引領(lǐng)未來發(fā)展的一代新人。看發(fā)展，X正處在加快追趕超越、聚力“四城”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，教育是副中心城市綜合服務(wù)功能的重要體現(xiàn)，必須全面推動(dòng)教育變革，努力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度匹配、高度契合、高度適應(yīng)的教育新格局，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。看自身，我市教育工作仍然存在“城市擠、鄉(xiāng)村弱”，“入公辦園難、入民辦園貴”，城區(qū)學(xué)位緊張，“擇校熱”“大班額”“小眼鏡”等諸多問題，教育發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出，教育對(duì)外開放、教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，全市各級(jí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展的重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)加快教育現(xiàn)代化的重大意義，進(jìn)一步強(qiáng)化教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位，把教育作為推動(dòng)X發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的根本性舉措，做到教育問題優(yōu)先研究，教育規(guī)劃優(yōu)先實(shí)施，教育資金優(yōu)先保障，教育項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，教育需求優(yōu)先滿足，教育人才優(yōu)先引進(jìn)，努力辦好人民滿意教育，爭(zhēng)取率先在西部實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，早日建成教育強(qiáng)市。

二、突出工作重點(diǎn)，加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)定實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，超前謀劃教育，全力推進(jìn)教育現(xiàn)代化，為X實(shí)現(xiàn)全面小康、加快“四城”建設(shè)發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。

一是堅(jiān)持正確方向，深入落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。

全市各級(jí)要牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向，著力在堅(jiān)定理想信念、厚植愛國(guó)主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長(zhǎng)知識(shí)見識(shí)、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫。要培養(yǎng)學(xué)生的良好品德，抓好思想品德教育,完善德育課程體系,深化少年傳承中華傳統(tǒng)美德等活動(dòng),引導(dǎo)廣大學(xué)生涵養(yǎng)優(yōu)秀品質(zhì)，扣好人生第一粒扣子。要培養(yǎng)學(xué)生的吃苦精神，深入開展“萬(wàn)名學(xué)子扶千村”等活動(dòng),科學(xué)安排一些具有挑戰(zhàn)性的學(xué)習(xí)任務(wù)、課程實(shí)驗(yàn)、社會(huì)實(shí)踐,錘煉學(xué)生吃苦耐勞、頑強(qiáng)拼搏的精神。要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，積極舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造比賽,踴躍參加小發(fā)明、小制作等活動(dòng),提高學(xué)生邏輯思維與辯證思維能力。要大力發(fā)展素質(zhì)教育，開好體育課，開足藝術(shù)課，加強(qiáng)勞動(dòng)、健康和社會(huì)實(shí)踐教育，培養(yǎng)全面發(fā)展人才。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解教育改革發(fā)展難題。

百姓關(guān)心的問題，就是改革的方向。要針對(duì)學(xué)前教育入園難、入園貴等問題，抓緊出臺(tái)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，優(yōu)先配置學(xué)前教育設(shè)施空間資源,不斷擴(kuò)大普惠性資源占比，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展；針對(duì)義務(wù)教育大班額、擇校熱等問題，大力實(shí)施“鄉(xiāng)村教育振興計(jì)劃”和教師支教計(jì)劃，優(yōu)化教育資源配置，保障學(xué)位供給，規(guī)范招生入學(xué)秩序，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，有效化解“城擠鄉(xiāng)弱”的矛盾；針對(duì)青少年學(xué)生“小眼鏡”問題，通過減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)體育鍛煉、培養(yǎng)良好習(xí)慣、豐富社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等綜合措施，有效控制和降低中小學(xué)生近視率，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)；針對(duì)教育對(duì)外開放度不夠問題，認(rèn)真貫徹落實(shí)《加強(qiáng)新時(shí)代教育對(duì)外開放工作的實(shí)施意見》，支持我市學(xué)校與海外學(xué)校建立伙伴關(guān)系，加快建設(shè)國(guó)際學(xué)校，開設(shè)國(guó)際班，把X建成具有一定影響力的區(qū)域性教育國(guó)際化先行試驗(yàn)區(qū)。

三是堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展，提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。

進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)教融合、協(xié)同發(fā)展的共識(shí)，推動(dòng)各級(jí)各類教育同步發(fā)展。一要提升高等教育發(fā)展水平。堅(jiān)持內(nèi)涵、特色、差異化發(fā)展，支持X文理學(xué)院建設(shè)高水平綜合性大學(xué)，抓好X職業(yè)技術(shù)學(xué)院和一批具有鮮明X特色的高職院校“一流學(xué)院、一流專業(yè)”建設(shè)，為X發(fā)展提供高層次、專業(yè)化、技能型人才。積極搶抓省上支持非省會(huì)城市建設(shè)高校的機(jī)遇，著力引進(jìn)一流高校在X舉辦分校或聯(lián)合辦學(xué)。二要提升職業(yè)教育創(chuàng)新水平。鼓勵(lì)企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育，推行產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)體制，將企業(yè)轉(zhuǎn)化為學(xué)生的“第二課堂”，將能工巧匠轉(zhuǎn)化為專業(yè)課教師，將生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)設(shè)施，將企業(yè)文化轉(zhuǎn)化為職業(yè)精神，培育更多“X工匠”。結(jié)合我市汽車產(chǎn)業(yè)、裝備制造、人工智能、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)布局，支持中等職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極籌建2-3所具有鮮明X地方特色的高職院校。三要提升民辦教育規(guī)范化水平。進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，建立差別化扶持政策體系，引導(dǎo)民辦學(xué)校明確辦學(xué)定位，更新辦學(xué)理念，創(chuàng)新辦學(xué)模式，提升教育教學(xué)質(zhì)量，培育打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的民辦教育品牌。四要提升特殊教育普及水平。要重視做好特殊教育工作，加快推進(jìn)適齡殘疾少年兒童教育全覆蓋，不斷健全學(xué)段銜接、普特融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，讓每個(gè)殘疾少年兒童都能享受適宜的教育服務(wù)。

四是堅(jiān)持以人為本，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

教師是立教之本、興教之源。要高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，為教育事業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵支撐。一要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍的理想信念教育，不斷提高廣大教師政治理論素養(yǎng)、思想道德素質(zhì)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代教師的神圣使命。積極開展“西府名師”“最美鄉(xiāng)村教師”等評(píng)選表彰活動(dòng)，充分發(fā)揮榜樣示范作用，引導(dǎo)廣大教師熱愛教育、教書育人。健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)肅認(rèn)真處理教師隊(duì)伍中存在的違法違紀(jì)問題，維護(hù)教師隊(duì)伍純潔性。二要提升教師專業(yè)能力。健全完善教師全員培訓(xùn)制度，加快建設(shè)縣級(jí)教師發(fā)展中心，分級(jí)分層分類開展培訓(xùn)，為教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)。要強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)評(píng)估考核，探索建立教師淘汰和退出機(jī)制，促進(jìn)教師更新專業(yè)理念，提升專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)教能力。三要完善教師編制管理。要針對(duì)教師階段性、結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性短缺問題，加快盤活事業(yè)編制存量，重點(diǎn)向教師隊(duì)伍傾斜，加強(qiáng)幼教等緊缺薄弱領(lǐng)域教師補(bǔ)充。深入推進(jìn)教師交流輪崗，引導(dǎo)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)，促進(jìn)師資均衡配置，不斷提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。四要營(yíng)造尊師重教風(fēng)尚。切實(shí)保障教師權(quán)益，完善績(jī)效分配機(jī)制，暢通職稱晉升渠道，改善教師特別是基層一線教師的工作和生活條件，健全教師榮譽(yù)制度，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育教師工資不低于公務(wù)員平均工資水平，讓教師成為全社會(huì)受人尊敬、值得羨慕的職業(yè)。每一位校長(zhǎng)都要以社會(huì)主義教育家的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，涵養(yǎng)教育情懷，敢于啃硬骨頭，一心一意抓好學(xué)校發(fā)展，實(shí)現(xiàn)專家治校、教育家辦學(xué)。

三、強(qiáng)化保障措施，全面提升教育工作水平

教育是全黨、全社會(huì)的工作，全市各級(jí)要齊心協(xié)力做好教育工作，推動(dòng)教育改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

一要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。近日，《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》正式印發(fā)，為加快教育現(xiàn)代化做好了頂層設(shè)計(jì)。我市制定的《X教育現(xiàn)代化2035》等3個(gè)文件也在會(huì)上印發(fā)征求意見，各縣區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，研究細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，明確“時(shí)間表”“任務(wù)書”“路線圖”，制訂好未來五年以及十幾年的行動(dòng)計(jì)劃。要進(jìn)一步完善《X市主城區(qū)學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃》，指導(dǎo)縣區(qū)制訂縣域內(nèi)學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大教育資源供給，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

二要強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。堅(jiān)持以項(xiàng)目支撐發(fā)展，用項(xiàng)目落實(shí)思路目標(biāo)。今年，各縣區(qū)、各相關(guān)部門要集中精力抓好全市X個(gè)教育重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，確保市職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心、青少年綜合實(shí)踐基地、渭濱中學(xué)遷建、雅居樂國(guó)際雙語(yǔ)學(xué)校等重點(diǎn)項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)。同時(shí)，要搶抓《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》實(shí)施機(jī)遇，在高等教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育等基礎(chǔ)設(shè)施短板領(lǐng)域，謀劃一批重大教育民生項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中省投資，吸引民間資本和社會(huì)資本參與建設(shè)，為教育強(qiáng)市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

三要形成工作合力。各縣區(qū)要把教育改革發(fā)展納入重要議事日程，黨政主要負(fù)責(zé)同志落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任,主動(dòng)關(guān)心教育,深入研究教育，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要事項(xiàng)親自督辦,滿腔熱情地支持教育事業(yè)發(fā)展。市縣教育部門要切實(shí)履行主管職責(zé),加強(qiáng)對(duì)教育工作的指導(dǎo)和管理,下氣力解決好社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。其他有關(guān)部門要各司其職、密切配合,形成推動(dòng)教育發(fā)展的強(qiáng)大合力。

四要建立長(zhǎng)效機(jī)制。要加快推進(jìn)中小學(xué)黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要加強(qiáng)師生的思想政治工作，定期研判思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的學(xué)校環(huán)境。要強(qiáng)化安全保障機(jī)制，全力做好防恐防暴、消防安保、衛(wèi)生防疫、食品安全等工作，切實(shí)把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防范和遏制重大校園安全事故的發(fā)生。要加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，完善各級(jí)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，深化教育質(zhì)量評(píng)估檢測(cè)，確保教育改革發(fā)展舉措落地見效。

同志們，教育事關(guān)X發(fā)展，牽系千家萬(wàn)戶，努力讓每個(gè)孩子有人生出彩的機(jī)會(huì)，是廣大群眾和全社會(huì)對(duì)教育的期待。希望大家切實(shí)肩負(fù)起教育強(qiáng)市、教育為民的重要職責(zé)和使命，以更強(qiáng)責(zé)任、更大力度、更實(shí)舉措，不斷把教育事業(yè)推向前進(jìn)，努力走在全國(guó)全省教育現(xiàn)代化的前列，為我市加快追趕超越、推動(dòng)“四城”建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：市長(zhǎng)在市慈善大會(huì)上的講話

同志們，朋友們：

今天，我們隆重召開首屆慈善大會(huì)，這是我市慈善事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一次重要會(huì)議。主要是貫徹落實(shí)全國(guó)、全省慈善大會(huì)精神，總結(jié)成績(jī)，表彰先進(jìn)，部署工作，努力推動(dòng)全市慈善事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

改革開放以來特別是慈善總會(huì)成立12年來，我市各級(jí)慈善組織在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，認(rèn)真實(shí)踐“安老、扶幼、助學(xué)、濟(jì)困”的慈善宗旨，充分動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，扎實(shí)深入開展各項(xiàng)慈善工作，先后推出了“情暖萬(wàn)家”、“ 康復(fù)助醫(yī)”、“ 朝陽(yáng)助學(xué)”、“ 愛心助殘”、“ 夕陽(yáng)扶老”等品牌救助項(xiàng)目，累計(jì)接收捐款捐物3.4億元，救助困難群眾65萬(wàn)余人次，為倡導(dǎo)良好社會(huì)風(fēng)尚、調(diào)節(jié)人際關(guān)系、緩解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。尤其是在抗擊汶川特大地震災(zāi)害斗爭(zhēng)中，全市人民積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府號(hào)召，充分發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支援、顧全大局、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，開展了大規(guī)模的社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，先后募集捐款捐物8283余萬(wàn)元，并全部發(fā)往災(zāi)區(qū)，為災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)與自救重建工作作出了突出貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府，向獲得“中華慈善獎(jiǎng)”、“省慈善獎(jiǎng)”、“市慈善獎(jiǎng)”的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向長(zhǎng)期以來關(guān)心、支持、參與慈善事業(yè)的各級(jí)慈善組織、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位與各界人士，表示衷心的感謝！

剛才，同志宣讀了表彰決定，獲獎(jiǎng)代表同志宣讀了《倡議書》，希望獲獎(jiǎng)單位和代表再接再厲，繼續(xù)為慈善事業(yè)作出更新更大的貢獻(xiàn)。下面，我就進(jìn)一步做好全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的慈善工作，講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展慈善事業(yè)的責(zé)任感和使命感

慈善事業(yè)是人類愛心的生動(dòng)展現(xiàn)，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。對(duì)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要推動(dòng)作用。近年來，中央、省委高度重視慈善事業(yè)發(fā)展問題。黨的十六屆四中全會(huì)把發(fā)展慈善事業(yè)列為黨和國(guó)家工作的重要內(nèi)容，黨的十七大再次強(qiáng)調(diào)要發(fā)展慈善事業(yè)，加快完善社會(huì)保障體系建設(shè)，指出“要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)和商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系”。去年12月，總書記親自接見中華慈善大會(huì)代表時(shí)發(fā)表重要講話，深刻闡述了發(fā)展慈善事業(yè)的重要意義，明確提出了新時(shí)期我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)，為我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上做好慈善工作指明了前進(jìn)方向。今年5月，我省召開首屆慈善工作大會(huì)，書記就全面學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話，加快全省慈善事業(yè)發(fā)展講了重要意見，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。市委書記同志也多次就全市慈善工作作出重要批示，這充分說明了中央和各級(jí)黨委對(duì)慈善工作的重視。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)慈善事業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞“維護(hù)穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗城市”的總體思路，把慈善工作列入重要議事日程，把慈善事業(yè)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)慈善事業(yè)的扶持、領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍，大力促進(jìn)慈善事業(yè)又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)省會(huì)慈善事業(yè)新局面。

二、突出重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)各項(xiàng)慈善工作

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。我們要把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快推動(dòng)慈善事業(yè)的全面發(fā)展。重點(diǎn)要抓好以下四個(gè)方面的工作：

一是不斷壯大社會(huì)慈善力量。要鼓勵(lì)建立健全各級(jí)民間慈善組織，積極扶持慈善公益類非公募基金會(huì)的發(fā)展，對(duì)慈善類民間組織開展各類慈善活動(dòng)給予必要的幫助，鼓勵(lì)更多社會(huì)組織和個(gè)人積極參與慈善活動(dòng)。要發(fā)展志愿服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)家工作人員、專業(yè)技術(shù)人員、大中專學(xué)校學(xué)生等各階層社會(huì)成員加入到志愿服務(wù)隊(duì)伍中來，壯大慈善工作隊(duì)伍，提升隊(duì)伍素質(zhì)。要積極探索建立志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)志愿服務(wù)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化和專業(yè)化，延伸和拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)要著力加強(qiáng)慈善組織自身建設(shè)，建立健全慈善組織內(nèi)部各項(xiàng)管理操作制度，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，不斷提升慈善機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理水平和效率。

二是多形式開展慈善募捐活動(dòng)。要開發(fā)形式多樣的慈善救助項(xiàng)目和慈善捐贈(zèng)活動(dòng)，積極爭(zhēng)取境外慈善組織和慈善機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)項(xiàng)目，募集更多的慈善資金，增強(qiáng)救助能力，擴(kuò)大慈善事業(yè)覆蓋面。重點(diǎn)支持各類扶貧濟(jì)困、安老撫孤、助學(xué)助醫(yī)等項(xiàng)目，打造有知名度的慈善品牌，吸引更多資金投入慈善事業(yè)。建立健全彩票公益金支持慈善事業(yè)發(fā)展的機(jī)制，組織實(shí)施彩票公益金救助項(xiàng)目，推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展。

三是不斷擴(kuò)大慈善救助范圍。要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、突出特色，在不斷積累善款的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大救助范圍，增加救助項(xiàng)目，提高救助水平，使善款在解決困難群體最需要、最迫切、最直接的現(xiàn)實(shí)利益問題上發(fā)揮作用。要不斷完善救助方式，堅(jiān)持救急與救窮并重，物資救助和無償服務(wù)并重的原則，建立完善資助反饋、績(jī)效評(píng)價(jià)等制度，不斷創(chuàng)新救助模式，推動(dòng)救助工作規(guī)范化。要把慈善救助納入社會(huì)保障體系，研究探索與其他社會(huì)保障制度有機(jī)銜接，提高慈善救助資金使用的合理性和效率。

四是嚴(yán)格加強(qiáng)慈善資金管理。要建立和規(guī)范各級(jí)慈善總會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，建立專戶專賬管理捐款，全過程監(jiān)控慈善資金運(yùn)作和去向，嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃及捐贈(zèng)方要求，做到專款專用。對(duì)慈善項(xiàng)目實(shí)施過程、結(jié)果和運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤反饋，確保慈善資金投放利用實(shí)現(xiàn)最大化社會(huì)效益。要建立信息披露制度，定期向社會(huì)公布信息，嚴(yán)格保證廣大群眾特別是捐款者的知情權(quán)。各級(jí)審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)慈善資金的監(jiān)管，保障運(yùn)作安全。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成慈善事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力

慈善事業(yè)是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程。要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量和資源，促進(jìn)我市慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。

一是加大慈善事業(yè)的扶持力度。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展慈善事業(yè)擺上重要位置，納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，研究切實(shí)可行的政策措施，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。要將慈善事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，合理配備人員及經(jīng)費(fèi)，保證各級(jí)慈善機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是加大慈善事業(yè)的協(xié)調(diào)力度。要進(jìn)一步完善“政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、各方協(xié)作”的慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制，不斷健全政府領(lǐng)導(dǎo)，民政牽頭，教育、文化、財(cái)政、新聞、稅務(wù)、海關(guān)、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、殘聯(lián)等其他部門和組織共同參與的慈善事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)要建立慈善組織協(xié)作機(jī)制，形成政府協(xié)調(diào)機(jī)制與行業(yè)協(xié)作機(jī)制互補(bǔ)、政府行政功能與行業(yè)自治功能互動(dòng)、政府管理與行業(yè)自律有機(jī)結(jié)合的慈善組織管理格局。

三是加大慈善捐贈(zèng)的激勵(lì)力度。各級(jí)各部門要根據(jù)本地本部門實(shí)際，制定相應(yīng)的表彰制度，研究出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，除認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠措施外，還要完善財(cái)稅政策支持體系，為慈善捐贈(zèng)者提供更多優(yōu)惠舉措。

四是加大慈善工作的宣傳力度。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的作用，多形式開展生動(dòng)活潑的慈善宣傳活動(dòng)，宣傳先進(jìn)、樹立典型、教育群眾，增強(qiáng)慈善事業(yè)的吸引力和感染力，營(yíng)造關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍，推動(dòng)我市慈善事業(yè)深入持續(xù)發(fā)展。

同志們，朋友們，慈善事業(yè)是一項(xiàng)高尚而光榮的事業(yè)，也是社會(huì)保障體系的重要組成部分。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省委的部署要求，迅速行動(dòng)起來，加快推動(dòng)省會(huì)慈善事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為“維護(hù)穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗城市”做出新的更大貢獻(xiàn)！