第一篇：市長在民營經濟發展大會上的講話

在全市民營經濟發展大會上的講話

我代表市委、市政府向獲得表彰的企業和個人表示熱烈祝賀！向所有為延安經濟社會發展作出貢獻的民營企業家和社會各界人士表示衷心感謝！寶塔區、人行、市場監管局負責同志和民營企業代表作了很好的發言，請大家認真學習借鑒。”下面，我講四點意見。

ー、深化認識、堅定信心，切實増強加快民營經濟發展的責任感和緊迫感

我國《憲法》規定，在法律規定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，并對非公有制經濟依法實行監督和管理。我們要深刻認識發展民營經濟的重大意義，切實增強加快發展民菅經濟的思想自覺和行動自覺。

發展民營經濟是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的實際行動。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民營經濟發展，習近平總書記多次發表重要講話、作出重要指示批示，還親自主持召開民營企業座談會，充分肯定民營經濟的重要地位和作用，深入分析民營經濟發展遇到的困難和問題，重申要“堅持兩個毫不動搖”，明確提出大力支持民營企業發展壯大的六個方面政策舉措，為我們發展民營經濟指明了前進方向，提供了根本遵循。我們要切實提高政治站位，認真學習領會習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，堅決落實好黨中央和省委要求，以民營經濟發展的實績實效體現“四個意識”、堅決做到“兩個維護”。

發展民營經濟是延安追趕超越的重要跳板。在浙江，每10個人就有1個“老板”，每27個人就有1個企業、而我們延安，每14個人才有1個“老板”，每70個人オ有1個企業。我們與發達地區的差距，一定程度上就是民營經濟的差距。2015年以來，我們以做好“有中生新”“無有生有”兩篇文章為抓手，促進民營經濟在“量”上壯大、在“質”上提升。截至去年底，全市私營企業達到3．2萬戶、個體工商戶12．1萬戶，年均増長19．9％、11．8％；

去年民營經濟增加值占到第三產業增加值的56．4％；

民間投資同比増長96．1％，増速位居全省前列。這充分說明，民營經濟既是我市經濟發展的短板，也是未來延安追趕超越的跳板。我們必須把發展壯大民營經濟擺在突出位置，以更大力度、更高水平推動民營經濟發展，為延安高質量發展注入新動力。

發展民營經濟是堅持以人民為中心發展思想的具體體現。去年，我市民營經濟貢獻了全市31．4％的稅收、80％以上的城鎮就業。廣大民營企業踴躍投身脫貧攻堅，廣泛參與文明城市創建，積極助力公益事業，促進社會和諧穩定。民營經濟已經成為我市稅收的重要來源、創業就業的主要領域。一句話，沒有民營經濟的快速發展，就沒有全面小康。到2020年，我們要全面建成小康社會，必須大力發展民營經濟，以民營經濟的大發展穩就業、促增收，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

二、正視問題、強化措施，全力掃除民營經濟發展障礙

我們支持民營經濟發展，就是要奔著問題去，盯著問題改。從發展規模看，我市民營經濟總量占生產總值的比重只有29．3％，排在全省倒數第一，“五上”民營企業僅占全省的5．6％。從政策執行看，一些政策落實得不扎實不到位，在市場準入、資源配置、信貸融資、人才流動等方面還存在體制機制障礙。從營商環境看，有的部門“放管服”一放了之，不監管、不服務，有的在審批時變“管卡壓”為“推拖繞”，有的本領恐慌、能力不足，難以適應企業發展需要。從企業自身看，民營企業大多集中在傳統行業，家族式企業占到80％以上，經營管理和科技水平低，現代企業制度不健全。這些問題，需要我們在今后工作中認真研究解決。

要用足用好“金玉良方”。“發揮兩個明顯優勢、破解一個明顯制約”，是習近平總書記為延安高質量發展開出的金玉良方，是新發展理念在延安的具體化，也為我們發展民營經濟指明了方向。我們要堅持新發展理念，深入貫徹“鞏固、増強、提升、暢通”方針，堅定不移做好“有中生新”“無中生有”兩篇文章，主動融入“一帶一路”建設，大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，加大招商引資力度，既要引進一批精細化工、現代農業、文化創意、節能環保、城鎮建設和現代服務業企業，引進一批像英雄互娛、必康制藥、新三達膜、金風科技這樣的高科技高質量企業，也要引進更多像898創8空間、北航?貝塔雙創街區等眾創平臺，吸引更多新經濟新業態民營企業，不斷培育新的經濟增長極。

要不折不扣落實支持政策。去年以來，中央和省委密集出臺了一系列促進民營經濟發展的利好政策，如放寬市場準入、減稅降費、増加貸款貼現等，每一項政策都是“真金白銀”。我們要按照習近平總書記關于抓好六個方面政策舉措落實的要求，深入宣傳解讀政策，創造條件落實政策，讓企業和創業者知曉政策、用好政策。要完善政策支持體系和執行方式，堅持實事求是，在推動政策延伸過程中確保合法合規、銜接配套，在安監、環保等領域微觀執法過程中避免簡單化、“一刀切”，發揮政策疊加效應，切實讓民營企業從政策中增強獲得感。隨后，我們還要對各縣區、各部門貫徹落實政策情況開展一次專項檢查，督促各級真正把政策落到實處

要千方百計完善要素保障。放寬市場準入，凡是法律法規未明確禁入的行業和領域都鼓勵民間資本進入，從體制機制上掃除“隱性壁壘”，鼓勵民間資本投資基礎設施、市政工程、公用事業和公共服務等領域，參與市屬國有企業混合所有制改革，給民營企業發展創造充足空間。破解企業融資難題，加強政銀企對接，優化金融服務，抓緊建立“敢貸、愿貸、能貸”的長效機制，給予民營企業與國有企業貸款利率和貨款條件同等待遇，嚴禁盲目抽貸、斷貸。建立健全政府性融資擔保機構，重點為有市場發展前景的中小微企業提供擔保，解決好續貸資金難題。降低企業運營成本，全面落實各項減稅降費政策，減少涉企收費，加快直供電和低電價、低氣價改革，鐵取締各種形式的亂推派行為。全面清理政府部門、國有企業拖欠民營企業賬款和物資問題，切實維護企業權益，決不允許“新官不理舊賬”。今年，市縣兩級政府部門拖欠民營企業賬款要減少50％以上，凡是政府投資類項目都要嚴格按工程進度撥付建設資金。

三、持續用力、久久為功，為民營經濟發展打造良好營商環境

習近平總書記強調，投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。政府的職能就是營造清新空氣，政府的產品就是服務。各級各部門和廣大干部要牢固樹立“服務民營企業就是助推延安追趕超越”的意識，堅持“政府圍著企業轉”，進一步提高行政效能，全面打造市場化、法治化、便利化營商環境。

要打造務實高效的政務環境。一個地方的營商環境怎么樣，市場主體最有發言權。市場主體來自哪里？一靠本地培育，二靠招商引資，這都離不開一個良好的營商環境。如果營商環境不好，不僅外地企業招不來，本地企業也留不住。因此，衡量一個政府行政效能怎么樣，一要廉潔，二要高效。要扎實推進“放管服”改革，加大簡政放權力度，強化事中事后監管，用法治規范政府和市場的邊界，凡是市場能自主調節的就讓市場來調節，凡是企業能干的就讓企業去干。深化“互聯網＋政務服務”改革，推進政務服務“一網通辦”，今年年底前網上可辦理事項要達到70％以上。各縣區也要比一比、曬一曬，看誰家的營商環境最優？檢驗標準主要有三條：一是市場主體比上年增加了多少？二是民間投資增加了多少？三是企業辦事成本降低了多少？

要打造公平公正的法治環境。法治是最好的營商環境。要深入開展掃黑除惡專項斗爭，緊盯市場經濟領域涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經濟基礎、背后“關系網”“保護傘”不放，嚴厲打擊強買強賣、強攬工程、欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等不法行為，做到真掃、實打、徹治，為民營經濟發展創造安全穩定的社會環境。依法保護民營企業家的人身安全和財產安全，嚴格依法規范查封、扣押、凍結財產以及各種強制措施的適用范圍，減少對企業正常生產經營活動的影響。各級紀委監委要加大監督執紀和案件查處力度，既要嚴肅整治不給錢不辦事、收了錢亂辦事等歪風邪氣，也要堅持“行賄”“受賄”一起查，引導廣大民營企業家守法紀、不送錢，共同維護良好市場秩序。

要打造尊商親商的人文環境。廣大公職人員特別是領導干部，要堅決破除“官本位”思想，誠心誠意為民營企業排憂解難，理直氣壯、心無雜念地與民營企業家交朋友，構建干干凈凈、清清爽爽的新型政商關系。要深入開展親商助企活動，主動上門，全面對接，企業什么時候需要，我們就什么時候到位，幫助企業解決發展中的痛點、堵點、難點問題，支持民營企業在延安做大做強。要健全市場監管體系和社會信用體系，繼續推行企業“紅黑名單”制度，推進政府、企業、公民誠信守約，營造尊商、重商、親商濃厚氛圍，讓本地企業留得住、成長好，讓外地企業愿意來、發展好，讓所有企業家有地位、受尊重。

四、加強領導、夯實責任，為民營經濟發展提供堅強保障

加快民營經濟發展，根本在于堅持黨的領導。各級各部門要認真落實好我市的《實施意見》，以更加有力的舉措、更加務實的作風，推動我市民營經濟不斷發展壯大。

要加強組織領導。堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，毫不動搖鼓勵、支持、引導民營經濟發展，建立推動民營經濟發展工作聯席會議制度，完善黨委政府與民營企業家定期溝通機制，打通服務企業“最后一公里”。要落實民營企業黨建工作責任制，提升組織力，擴大覆蓋面，團結凝聚職工群眾，建設現代企業文化，促進企業健康發展。

要嚴格督查考核。市政府要定期督査民營經濟發展情況，及時發現問題、跟進落實。要認真落實省委“三項機制”，把支持民營經濟發展列入領導班子和領導干部考核的重要內容，為支持民營企業發展、敢于負責、善于作為、實績突出的干部撐腰鼓勁，激勵各級領導干部真正當好服務民營經濟發展的“金牌服務員”，大力推進個轉企、企升規、規改股、股上市。

要強化宣傳引導。充分利用各類媒體宣傳好我國的基本經濟制度，宣傳好民營經濟的重要地位和作用，宣傳好民營企業家的先進事跡，每年評選“延安民營企業50強”，讓廣大干部群眾更好地了解民營經濟、支持民營企業。積極營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍，對民營企業家合法經營中出現的失誤失敗給予更多理解、寬容和幫助，以發展的眼光妥善處理好民營企業發展過程中的不規范問題，真正讓企業家卸下包袱、安心發展。

廣大民營企業家要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把握時代大勢，緊跟時代步伐，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，發揚企業家精神，講正氣、走正道，傳播延安好聲音，弘揚延安正能量，樹立延安企業家新形象。要勇于擔當新時代賦予的新使命，解放思想、提升素質，堅持新發展理念，心無旁鶩創新創造，踏踏實實辦好企業，建立現代企業制度，推動企業轉型升級，積極引領大眾創業、萬眾創新，努力實現高質量發展。要依法經營、依法治企、依法維權，切實履行好安全生產主體責任，堅持綠色發展，強化合規意識，遵紀守法經營，不斷把企業做大做強。要涵養胸懷格局，不忘發展初心，在企業自身發展壯大的同時，積極回饋社會，體現新時代民營企業家的社會擔當。

同志們，機遇承載使命，挑戰考驗擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，解放思想、開拓進取，齊心協力、真抓實干，奮力開創全市民營經濟發展新局面，以優異成績慶祝新中國成立70周年！

第二篇：在全市民營經濟發展大會上講話

在全市發展民營經濟大會上的發言

傾力服務并促進民營企業發展，是市經信委的一項重要職責。我們將認真落實今天的大會精神，以實施中小企業希望工程和民營經濟促進工程為抓手，加大工作力度，創新服務舉措。從四個方面狠抓工作落實。

一、突出梯度扶持，在推動民營企業做大做強上下功夫

一是培育催生更多小微企業。發揮“一站式”創業服務平臺等作用，和人社部門一起加強創業政策宣傳、創業項目推介、創業過程扶持，把政策轉化為培育新增長點的動力。

二是促進小微企業進規模。在規下企業中遴選100戶成長性好的企業，圍繞提高企業貢獻度和企業經營者素質雙重目標，著力培育扶持，推進企業做專做優。

三是培育“小巨人”企業。實施民營經濟促進工程，推動省重點調度的94戶中小企業和扶優扶強民營企業做大做強。動態扶持50戶左右成長性好、企業貢獻度大、復合增長率高、符合戰略性新興產業特征的民營企業，做大做強，成為細分行業領域中的“小巨人”，成為上市公司的“備用庫”。

二、突出轉型升級，在促進民營經濟提檔升級上下功夫

一是培育優勢產業集群。發揮我市民營企業在銅加工、電子材料、閥門管件、精密模具、航空用品等產業上的比較優勢，按照“核心企業-產業鏈-產業集群”遞進的發展思路，鼓勵企 1

業開展資本運作，進行收購兼并、資產重組，加快形成一批規模較大、體系完整的產業集群。

二是推進企業向“專精特新”方向發展。每年認定獎勵30戶以上“專精特新”中小企業，推動中小企業向生產專業化、管理精細化、產品特色化、技術高新化方向發展。定期舉辦中小企業與大企業配套合作項目洽談會，搭建中小企業與大企業交流合作平臺，增強協作配套能力。

三是加強配套政策的引導支持。強化民營經濟發展專項資金引導，重點支持科技創新型、勞動密集型小企業加快發展，支持民營企業加強產學研合作，提升自主創新能力。

三、突出平臺建設，在完善民營經濟服務體系上下功夫

一是加強政銀企合作。定期組織金融超市活動，開展“走進縣區”、“走進園區”、“走進社區”等多種活動，豐富活動內容，提高活動效果。

二是加快創業載體建設。引導和支持各縣區加快園區基礎設施建設，充分利用現有存量用地和閑置廠房規劃建設創業基地和集約化的標準化廠房，組織創業企業向園區、基地聚集。

三是加大公共技術服務。總結推廣市政府與工信部五所開展的“優質工程”項目的經驗做法，發揮市中小微企業服務中心和專家輔導服務團的主體作用，針對各類創業主體的實際需求，開展管理技術服務和診斷咨詢服務。

四是高頻度開展企業家培訓。大規模輪訓民營骨干企業高層經營管理人才。每年組織100名以上希望工程企業高層管理

者參加國內外培訓、進修，提升企業國際化視野和素養。

四、突出服務提升，在優化民營經濟發展環境上下功夫

一是優化政策環境。2013年起，每年制定發展民營經濟工作要點，分解目標任務，會同監察和市委市政府督查部門對各級各部門促進民營經濟發展政策落實情況進行督查。

二是優化政務環境。切實減輕企業負擔，依法保護民營企業合法權益。和監察部門一起定期通報民營企業投訴受理情況、每季度組織涉企部門與民營企業懇談會、每年組織開展“百家民營企業評議政府部門”活動。

三是優化輿論環境。組織開展優秀民營企業、優秀民營企業家等評選活動，廣泛宣傳發展民營經濟的相關政策以及先進典型，進一步在全市上下營造“親商、重商、愛商、敬商、護商”的濃厚氛圍。

第三篇：市長在市慈善大會上的講話

同志們，朋友們：

今天，我們隆重召開首屆慈善大會，這是我市慈善事業發展史上具有里程碑意義的一次重要會議。主要是貫徹落實全國、全省慈善大會精神，總結成績，表彰先進，部署工作，努力推動全市慈善事業實現又好又快發展。

改革開放以來特別是慈善總會成立12年來，我市各級慈善組織在市委、市政府的堅強領導下，在社會各界的大力支持下，認真實踐“安老、扶幼、助學、濟困”的慈善宗旨，充分動員和依靠社會力量，扎實深入開展各項慈善工作，先后推出了“情暖萬家”、“ 康復助醫”、“ 朝陽助學”、“ 愛心助殘”、“ 夕陽扶老”等品牌救助項目，累計接收捐款捐物3.4億元，救助困難群眾65萬余人次，為倡導良好社會風尚、調節人際關系、緩解社會矛盾、維護社會穩定、促進經濟發展發揮了重要作用。尤其是在抗擊汶川特大地震災害斗爭中，全市人民積極響應黨中央、國務院和省委、省政府號召，充分發揚一方有難、八方支援、顧全大局、無私奉獻的優良傳統，開展了大規模的社會捐贈活動，先后募集捐款捐物8283余萬元，并全部發往災區，為災區抗震救災與自救重建工作作出了突出貢獻。在此，我代表市委、市政府，向獲得“中華慈善獎”、“省慈善獎”、“市慈善獎”的單位和個人表示熱烈的祝賀！向長期以來關心、支持、參與慈善事業的各級慈善組織、社會團體、企事業單位與各界人士，表示衷心的感謝！

剛才，同志宣讀了表彰決定，獲獎代表同志宣讀了《倡議書》，希望獲獎單位和代表再接再厲，繼續為慈善事業作出更新更大的貢獻。下面，我就進一步做好全市當前和今后一個時期的慈善工作，講幾點意見：

一、統一認識，切實增強發展慈善事業的責任感和使命感

慈善事業是人類愛心的生動展現，是社會文明進步的重要標志。對推進科學發展、保障改善民生、促進社會和諧具有重要推動作用。近年來，中央、省委高度重視慈善事業發展問題。黨的十六屆四中全會把發展慈善事業列為黨和國家工作的重要內容，黨的十七大再次強調要發展慈善事業，加快完善社會保障體系建設，指出“要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以醫療保險、最低生活保障制度為重點，以慈善事業和商業保險為補充，加快完善社會保障體系”。去年12月，總書記親自接見中華慈善大會代表時發表重要講話，深刻闡述了發展慈善事業的重要意義，明確提出了新時期我國慈善事業發展的總體要求和主要任務，為我們在新的起點上做好慈善工作指明了前進方向。今年5月，我省召開首屆慈善工作大會，書記就全面學習貫徹總書記重要講話，加快全省慈善事業發展講了重要意見，具有很強的針對性和指導性。市委書記同志也多次就全市慈善工作作出重要批示，這充分說明了中央和各級黨委對慈善工作的重視。大家一定要認真學習中央和省委領導同志的重要講話精神，從學習實踐科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，進一步提高對慈善事業重要性的認識，緊緊圍繞“維護穩定，發展經濟，建設美麗城市”的總體思路，把慈善工作列入重要議事日程，把慈善事業納入本地經濟社會發展總體規劃，加強對慈善事業的扶持、領導和指導，充分調動方方面面的積極性，努力營造全社會關心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍，大力促進慈善事業又好又快發展，努力開創省會慈善事業新局面。

二、突出重點，不斷加強各項慈善工作

當前，我市經濟社會發展呈現良好發展態勢，為慈善事業的發展提供良好的社會環境。我們要把握機遇，乘勢而上，加快推動慈善事業的全面發展。重點要抓好以下四個方面的工作：

一是不斷壯大社會慈善力量。要鼓勵建立健全各級民間慈善組織，積極扶持慈善公益類非公募基金會的發展，對慈善類民間組織開展各類慈善活動給予必要的幫助，鼓勵更多社會組織和個人積極參與慈善活動。要發展志愿服務隊伍，引導和鼓勵國家工作人員、專業技術人員、大中專學校學生等各階層社會成員加入到志愿服務隊伍中來，壯大慈善工作隊伍，提升隊伍素質。要積極探索建立志愿服務長效機制，促進志愿服務經常化、制度化、規范化和專業化，延伸和拓寬志愿服務領域。同時要著力加強慈善組織自身建設，建立健全慈善組織內部各項管理操作制度，完善內部治理結構，不斷提升慈善機構規范化管理水平和效率。

二是多形式開展慈善募捐活動。要開發形式多樣的慈善救助項目和慈善捐贈活動，積極爭取境外慈善組織和慈善機構捐贈項目，募集更多的慈善資金，增強救助能力，擴大慈善事業覆蓋面。重點支持各類扶貧濟困、安老撫孤、助學助醫等項目，打造有知名度的慈善品牌，吸引更多資金投入慈善事業。建立健全彩票公益金支持慈善事業發展的機制，組織實施彩票公益金救助項目，推動慈善事業發展。

三是不斷擴大慈善救助范圍。要堅持統籌規劃、突出重點、突出特色，在不斷積累善款的基礎上，逐步擴大救助范圍，增加救助項目，提高救助水平，使善款在解決困難群體最需要、最迫切、最直接的現實利益問題上發揮作用。要不斷完善救助方式，堅持救急與救窮并重，物資救助和無償服務并重的原則，建立完善資助反饋、績效評價等制度，不斷創新救助模式，推動救助工作規范化。要把慈善救助納入社會保障體系，研究探索與其他社會保障制度有機銜接，提高慈善救助資金使用的合理性和效率。

四是嚴格加強慈善資金管理。要建立和規范各級慈善總會財務管理制度，建立專戶專賬管理捐款，全過程監控慈善資金運作和去向，嚴格按照項目計劃及捐贈方要求，做到專款專用。對慈善項目實施過程、結果和運行情況進行跟蹤反饋，確保慈善資金投放利用實現最大化社會效益。要建立信息披露制度，定期向社會公布信息，嚴格保證廣大群眾特別是捐款者的知情權。各級審計部門要加強對慈善資金的監管，保障運作安全。

三、加強組織領導，形成慈善事業發展的強大合力

慈善事業是一項綜合性強、涉及面廣的社會系統工程。要調動一切可以調動的力量和資源，促進我市慈善事業蓬勃發展。

一是加大慈善事業的扶持力度。各級黨委、政府要把發展慈善事業擺上重要位置，納入本地經濟社會發展總體規劃，研究切實可行的政策措施，促進慈善事業健康發展。要將慈善事業發展經費列入當年財政預算，合理配備人員及經費，保證各級慈善機構正常運轉。

二是加大慈善事業的協調力度。要進一步完善“政府推動、民間運作、社會參與、各方協作”的慈善事業發展機制，不斷健全政府領導，民政牽頭，教育、文化、財政、新聞、稅務、海關、工會、團委、婦聯、紅十字會、殘聯等其他部門和組織共同參與的慈善事業發展協調機制。同時要建立慈善組織協作機制，形成政府協調機制與行業協作機制互補、政府行政功能與行業自治功能互動、政府管理與行業自律有機結合的慈善組織管理格局。

三是加大慈善捐贈的激勵力度。各級各部門要根據本地本部門實際，制定相應的表彰制度，研究出臺各項優惠政策，除認真落實各項稅收優惠措施外，還要完善財稅政策支持體系，為慈善捐贈者提供更多優惠舉措。

四是加大慈善工作的宣傳力度。要充分發揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用，多形式開展生動活潑的慈善宣傳活動，宣傳先進、樹立典型、教育群眾，增強慈善事業的吸引力和感染力，營造關心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍，推動我市慈善事業深入持續發展。

同志們，朋友們，慈善事業是一項高尚而光榮的事業，也是社會保障體系的重要組成部分。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央和省委的部署要求，迅速行動起來，加快推動省會慈善事業實現又好又快發展，為“維護穩定，發展經濟，建設美麗城市”做出新的更大貢獻！

第四篇：在全市加快民營經濟發展大會上的講話

在全市加快民營經濟發展大會上的講話

同志們：

召開這次大會的主要目的是深入貫徹省委關于支持民營經濟發展重要戰略部署，總結我市“民營經濟立市”發展成就，動員全市上下形成關愛民營企業家、關注民營經濟發展的良好氛圍，特別是通過表彰優秀民營企業家和創新創業突出貢獻人員，持續激發民營經濟發展活力，加速民營經濟發展實現新跨越，為轉型振興提供強力支撐和堅強保障。

下面，圍繞弘揚企業家精神，加快我市民營經濟發展，我講三點意見。

一、正確把握當前形勢，深刻認識民營經濟在我市經濟社會發展中的突出地位

X在我省最早實現民營經濟立市，發展民營經濟有著優秀的市場基因。歷屆市委、市政府更是敢破敢立，不斷推進體制機制創新，打造有利于民營經濟發展的政策環境、市場環境、創新環境，不僅造就了像XX這樣有競爭力的知名民企，而且培養了一批敢為人先、擔當有為的民營企業家，201X年被國家確定為東北地區民營經濟改革示范城市。從“X工程”開始，經過X年的不懈努力，我市民營經濟不斷發展壯大。民營經濟占全市經濟總量達到X%；投資占X%；研發投入占X%；稅收占X%，就業占X%。民營經濟不僅成為經濟增長的主要支撐、財稅增收的主要來源、擴大就業的主要陣地，更成為優化經濟結構，加快城市轉型振興的主力軍。

在民營經濟快速發展的推動下，全市經濟于201X年觸底回升，持續保持穩中向好發展態勢。2019年，我市主要經濟指標躋身全省前列，經濟增速由最低時（201X年）的X%，回升到增長X%；規模上工業增速由最低時的X%，回升到增長X%；非煤工業增加值占規上工業比重由201X年的X%提升到2019年的X%。公共財政收入增速由最低時的X%，回升到增長X%。今年一季度，受疫情影響，全市地區生產總值同比下降X%，降速全省最低，經濟穩中向好發展態勢沒有改變。1-5月份，全市規模以上工業增加值同比增長X%，增速居全省第X位；地方工業企業實現利潤總額同比增長了X倍。全市稅收收入同比增長X%，增幅居全省第X位。一般公共財政收入同比增長X%，增幅居全省第X位。在這些令人振奮的經濟數據背后，我們看到的是多年來歷屆市委市政府堅如磐石的戰略定力，是廣大干部群眾戮力同心的開拓進取，是企業家們勵志拼搏的創新創業。在產業發展上，我們大力發展六大產業，具有支撐轉型振興“四梁八柱”性質的產業體系架構基本形成。我們的X工產業從小到大，位居全省排頭、東北前茅、全國上游；石墨烯新材料產業從無到有，實現公斤級到噸級的突破，下游應用產業不斷延伸拓展，成為行業先行者、引領者；還有，我們的家具、農機等傳統優勢產業加速升級，生物技術產業、再制造產業起步良好，冰雪旅游產業、大數據產業開始破題，以打造X東部新型商貿物流中心為目標的現代物流業布局也已初步形成。在創新驅動上，我們推動與專家學者和高等院校深度合作，先后與X等X所大學簽訂了合作協議，引進了博士工作站、院士工作站、工程技術中心等科研機構，舉辦石墨烯創新創業大賽、再生資源發展論壇等大型活動，加速了高新科技成果產業化，增強了企業創新發展能力，獲批了省級高新技術產業開發區。在人才集聚上，我們堅持用待遇留人、感情留人、事業留人，民營企業“不求所有，但求所用”的柔性引才理念，不僅打破了傳統用人觀念，更成為我市打造“人才洼地”，實施人才強市戰略的重要內容。在推動轉型發展的同時，民營企業還在城市建設、安全生產、維護和諧穩定等方面承擔了更多社會責任，為我市經濟社會長遠健康發展作出了積極貢獻。

我們要深刻認識民營經濟在我市經濟社會發展中的突出地位和重要作用，進一步堅定發展民營經濟的信心。同時也要聚焦傳統產業比重大、創新能力弱、管理方式落后等突出問題，深刻明晰短板和不足，特別是要對標民營經濟發達地市，切實找準加快發展的關節點、發力點，強化時不我待的危機意識，不僅要“彎道超車”奮力追趕，更要“短道速滑”加速超越，努力在推動民營經濟快發展、大發展上實現新作為。

二、大力弘揚企業家精神，進一步增強民營經濟發展的活力和競爭力

企業家是推動經濟發展的主體。習近平總書記講，市場活力來自于企業，特別是來自于企業家，來自于企業家精神。一個優秀的企業家不僅能成就一個企業，甚至能夠推動一個行業領域的發展。企業家作為一個企業的統帥和靈魂，企業和市場的發展都依賴于創新實干的企業家精神。我市經濟轉型振興的任務艱巨，更需要發揚我市冠軍文化中所蘊藏著的敢為人先、愛拼才會贏的企業家精神。但從現實看，我市企業家整體來講站位還不夠高、格局還不夠大、眼界還不夠寬，領軍型企業家、開創型企業家還不多。所以要格外重視企業家隊伍建設，實施企業家素質提升工程，發揚企業家精神，厚植企業文化，增強企業活力和競爭力。

首先，要敢于合作共贏。我之所以把合作精神放在第一位來講，是因為這兩年我在推進X整合重組工作中深有感觸。我們全力推進地方X整合重組，就是為了實現X產業規模化經營，進一步釋放優質X產能，加速地方經濟發展。而有一些X企業缺乏合作意識，寧肯雙輸，不求雙贏，這不僅妨礙重組進程，還將因“去產能”政策而遭受重大經濟損失，更可惜的是要浪費寶貴的X資源。我們的企業還有一個問題，就是不愿意和資本市場合作，不會和資本市場合作。全市只有X家上市公司，企業融資方式過于單一，借勢借力本領不強。市場經濟條件下，企業如果還是固步自封、老守田園，糾結于誰“說了算”，糾纏于“算小賬”，單打獨斗將難有大的作為。商場上有句名言，叫“合作成就共贏”。希望各位企業家務必要轉變觀念，在企業今后的發展中，進一步強化合作意識，敢于攀高結貴，敢于到資本市場“撈金”，舍得讓渡一定的利益，通過協作合作壯大企業實力，謀求共同發展。

第二，要善于把握大勢。當前中美貿易戰劍拔弩張，國內妄自菲薄聲音此起彼伏。習近平總書記講，我國發展一時一事會有波動，但長遠看還是東風浩蕩。隨著我國“一帶一路”構建開放型經濟新體制、推進新一輪高水平對外開放，以及中國制造2025、供給側改革等一系列促進高質量發展戰略的實施，在不久的將來，中國成為世界第一大經濟體將是歷史的必然。對此大家要充滿信心，但也不能忽視地緣政治、能源革命、新技術革命給我們帶來的挑戰。在錯綜復雜的國內外政治經濟形勢下，企業要實現更好發展，必須順應宏觀經濟的大勢潮流，必須分析摸清經濟現象背后的規律趨勢，才能更好地應對挑戰，更好把握戰略機遇期有利條件。對在座的企業家來講，當前推進我市經濟轉型振興就是需要企業把握的“大勢”，要樹立扎根X、走向全世界的大格局，在我市轉型振興的戰略任務中找準自己定位，實現更大作為。根據現有產業基礎，深入分析我市優勢和潛力，我認為我們轉型的根本出路有三條：一是做優做強做大現代X工產業和石墨新材料產業，把優質資源向優勢領域、優勢產業、優勢企業傾斜配置，使已形成的礦產資源比較優勢和競爭力發揮到極致；二是推進家具、農機、綠色食品等傳統優勢產業與互聯網、物聯網、大數據、云計算深度融合，加快工業企業轉型升級；三是培育壯大生物技術、制造和再制造、現代物流、冰雪體育、康養旅游等新的經濟增長點，打造非煤支柱產業群。我們正在制定“產業振興三年行動計劃”，通過要素推動、投資拉動、創新驅動，加快新舊動能接續轉換，打好轉方式調結構攻堅戰，力爭通過三年努力，實現經濟總量倍增，打造形成現代X工、新材料新能源、生物和醫藥、制造和再制造、現代農業、現代服務業“六個一百億”產業集群。作為企業家不僅要了解本行業、本領域的前沿信息，更要對國家政策、相關產業、甚至世界經濟發展態勢有更為全面深刻的認知與把握，比如國家去鋼鐵、X落后產能、安全環保硬約束的大勢，新技術革命、人工智能帶來的產業顛覆式升級大勢，人們美好生活向往對高品質食品、個性化商品、健康養老需求的大勢，5G移動互聯網即將帶來的萬物互聯、生產生活方式轉變的大勢，等等。面對這些大勢，我們不能逆勢而動、背道而馳，必須順勢而為、乘勢而上，如此才能為企業謀得更深遠的發展，把企業做優做強做久，打造讓員工滿意、股東滿意、社會滿意、政府滿意、百姓滿意的百年企業。

第三，要勇于開拓創新。創新是企業家精神的核心。市委市政府正大力推進與大專院校的“校地合作”、與省科技廳的“廳地合作”、與中央企業的“央地合作”、與X的“跨地合作”，企業要有效對接這些合作機遇，通過引入創新機制、轉化創新成果不斷煥發新的生機，加快“原字號”產業向中高端產業升級，“煤字號”企業向非煤產業突圍。除了科技創新，還要大膽進行經營管理模式創新，特別是要加強市場營銷。現代經濟的一個重要特征就是品牌主導，企業不懂營銷，不善營銷，沒有品牌，很難發展壯大。知名品牌既是企業的無形資產，又是企業的形象代表，更是一筆巨大的財富。企業要增強品牌意識，注重產品質量信譽，發揚工匠精神，把產品做好做精。在當今移動互聯網時代，信息傳播迅速，只要產品質量過硬，營銷、宣傳、推介搞得好，就會很快樹立品牌，贏得市場。希望各位企業家要增強市場經濟意識，積極引入新理念、新技術、新業態、新模式，加快企業轉型升級、做優做強。

第四，要誠信守法經營。誠信守法經營是企業的本分。企業要弘揚契約精神，規范自身的生產經營行為，重合同、守信譽，履約踐諾，守法經營，照章納稅。要樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的發展理念，嚴格執行國家新環保法，上齊開足環保設施，淘汰落后環保工藝，確保企業生產達標排放，實現綠色發展。要樹立“生命至上，安全第一”的發展理念，增強“企業不消滅事故、事故就要消滅企業”的憂患意識，把履行安全生產主體責任放在重要位置，始終做到警鐘長鳴，克服麻痹思想和僥幸心理，切實把安全生產工作抓常抓實、抓細抓小，嚴格兌規作業生產，嚴禁設備帶險運行，堅決遏制重特大事故發生。

第五，要有家鄉情懷。古人講“達則兼濟天下”，企業家不僅是財富的創造者，還要有對社會的責任和擔當。一方水土養育一方人，在X這片熱土上發展壯大，應該為X人民作力所能及的貢獻。要講政治，要有家鄉情懷，做致富思源、義利兼顧、有社會責任感的企業，要與黨中央保持一致，與地方發展戰略相適應，與市委市政府一道，在扶貧攻堅、扶危濟困、捐資助學和社會公益等事業上強化責任意識。要有為百姓謀利益、辦實事的大胸懷，樹立良好社會形象，這樣才能獲得公眾認可，取得政府支持，贏得長遠發展。

三、始終堅持問題導向，全面打造促進民營經濟加快發展的良好營商環境

企業負責茁壯成長，創造財富；政府負責陽光雨露，創造環境。習近平總書記指出，投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。促進民營經濟發展，加快轉型振興，要始終堅持問題導向、目標導向、需求導向、效率導向、公平導向，聚焦制約民營經濟發展的體制機制，特別是稅負高、融資難、營商環境不優等突出問題，牢固樹立“一切圍著企業轉，一切圍著項目干”的服務理念，精準施策，靶向施策，在釋放經濟發展活力、吸引投資方面加大改革創新力度，及時跟進、及時完善、及時補充、及時拓展“黃金十條”系列政策支持體系，全面打造法治化、便利化營商環境。

在降成本方面。一是降低新上項目投資成本。沒有今天的投入就沒有明天的產出，要千方百計降低企業新上項目投資成本，以更大力度推進招商引資和大上產業項目。設立產業發展引導資金、新材料產業基金、開發區建設專項資金等，對投資X萬元、X萬元、X萬元、X億元以上新上產業項目，分別給予投資額X%、X%、X%、X%獎勵扶持資金。二是降低企業經營稅負成本。對年納稅金額達到X萬元以上企業，以上一年對地方財政貢獻為基數，新增X萬元、X萬元、X萬元以上的，分別按新增部分X%、X%、X%一次性兌現扶持資金。對總部企業，地方財政貢獻累計達到X萬元、X萬元、X萬元以上的，分別按X%、X%、X%一次性兌現獎勵扶持資金，并給予高管人員所得稅全額獎勵。三是降低生產要素成本。最大限度降低用電成本，推動用電大戶直購，給予企業新增電量電價補貼，最高每度用電補貼X分錢。最大限度降低用地成本，土地使用稅降至全省最低，市本級1—5等土地稅額標準，擬由每平方米X元、X元、X元、X元、X元，降至X元、X元、X元、X元、X元，X縣最低降至每平方米X元。允許XX等企業在水庫直接提水成本價供水，以及對大宗原料、產品運輸開辟綠色通道，對龍頭物流企業予以獎勵扶持等。四是降低創新創業成本。鼓勵企業科技創新，在成果轉化、自主創新、技術改造、引進培養高層次人才等方面給予補助、獎勵、津貼等支持。對技術改造投資X萬元以上生產加工型項目，投產納稅后，按技術改造投資額給予X%一次性補助資金。對新認定的國家級、省級研發中心、工程技術研究中心、重點實驗室，分別給予X萬元、X萬元一次性資金資助。對獲得中國質量獎或國家質量獎的企業，一次性獎勵X萬元。發展各類創新創業載體，建設“創業苗圃+孵化器+加速器+產業園區”全鏈條孵化服務體系，對創業初期的成長型中小微企業提供免租金廠房、辦公用房、倉儲用房，免水、電、熱、氣和網費，建設X套人才公寓、X套大學生公寓，創新創業人才免費入住。

在促融資方面。一是改善間接融資。最大限度降低企業融資門檻，引導推動金融機構全面開展順位抵押、應收賬款融資、動產抵押、專利權質押貸款等業務，安排X億元貸款周轉金，提高企業信貸融資可得率，貸款加權平均利率不高于省內平均水平。引進XX等政策性擔保公司，增加市XX政策性擔保公司注資規模至X億元，將來逐步擴大到X億元，用政府信用來為企業項目建設、技術改造、開拓市場等提供融資擔保。二是促進直接融資。支持企業進入多層次資本市場。在省里獎勵基礎上，企業在境內外上市再給予XX萬元獎勵；在“新三板”成功掛牌再給予XX萬元獎勵。企業在X省區域性股權交易場所交易板掛牌的，給予企業X萬元獎勵。對非上市公司成功發債或租賃融資的，融資或發債X億元以上的給予企業X萬元補貼，X億元以上的給予企業X萬元補貼。

在優環境方面。一是打造務實高效的政務環境。堅持“放”為原則，“不放”為特例，繼續深化“放管服”改革，把權力放到位、把監管做到位、把服務優化到位，切實放出活力、管出公平、服出效率。深化行政審批制度改革，堅持“非禁即入”，建立企業投資項目備案承諾制、容缺審批制、委托審批制、負面清單制，年底前市級行政審批事項再取消、下放、暫停三分之一以上，審批環節行政事業費實行“零收費”，新上工業產業項目的環評、安評、地災、礦壓、文物、氣象等X項中介服務費由政府買單。推進商事制度改革，實行“先照后證”“證照分離”“多證合一”，加快推進網上“零見面”登記審批，企業開辦時間由目前的平均X天壓縮至X天。全面提升“互聯網+政務服務”水平，按照“減事項、減要件、減環節、減時限”要求，進一步深化流程再造，推行審批和服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，凡是網上能辦的事項一律網上辦理，具備條件的要實現“掌上辦公”“掌上辦事”。全面推行“雙隨機一公開”監管機制，推進綜合執法聯合執法，堅持“企業寧靜日”制度，除安全、環保、質量監管外，一律不得隨意執法檢查。要對新業態、新模式等實行包容審慎的監管，為大眾創業萬眾創新創造寬松環境。要創新和完善服務方式，打造“零障礙”政務服務“直通車”。發揮“微市長”“微區長”“微局長”“微警長”24小時在線平臺作用，第一時間解決企業訴求。建立市長與企業家面對面“零距離”溝通協調機制，實行單月早餐會、雙月懇談會、季度問診會、聯誼會制度，直接傾聽企業意見建議，變政府“端菜”為企業“點菜”，當好企業“服務員”。組織開展“專家企業行”“院士企業行”“院校企業行”“金融企業行”等活動，深入企業現場問診把脈，解決企業發展中難點、疑點、痛點、堵點問題。二是打造公平正義的法治環境。切實提高各級黨政領導干部運用法治思維和法治方式解決問題、推動發展的能力，嚴格依法行政，堅決糾正以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法的行為。要嚴格規范公正文明執法、規范自由裁量權使用，有效解決亂執法、不執法問題。深入開展“掃黑除惡”專項行動，嚴厲打擊涉企犯罪，保護企業和企業家合法權益。堅持“五個不輕易”原則，辦理涉企案件慎用強制措施，最大限度降低對企業正常生產經營活動的影響。三是打造尊商重商親商的人文環境。堅持開展“杰出企業家”“優秀企業家”“創業帶頭人”“誠信示范企業”等評選表彰活動，營造尊商、重商、親商濃厚氛圍。通過開辟企業家大講堂、選送企業家到國內外開展專題培訓等加大企業家培訓力度，以及為企業家提供最便利、最周到、最貼心的醫療服務、健康服務及子女教育保障等，更加關心關愛企業家。要在“親”“清”政商關系基礎上，打造“和”“融”民商關系，推進政府誠信守約、企業誠信守約、公民誠信守約，在全社會樹立誰破壞營商環境，誰就是轉型振興罪人的意識。

同志們！機遇承載使命，挑戰考驗擔當。讓我們以本次大會為契機，進一步解放思想，真抓實干，促進民營經濟快發展、大發展，為早日建成精美富強現代化新X而努力奮斗！

第五篇：市加快民營經濟發展情況匯報

義烏地處浙江中部，轄6鎮7街道，市域面積1105平方公里，本地戶籍人口68萬，外來暫住人口70余萬，日均流動人口20萬。義烏歷史悠久，建縣已有2226年歷史，1988年撤縣建市。先后涌現了“初唐四杰”之一駱賓王、宋朝抗金名將宗澤、金元四大名醫之一朱丹溪及現代教育家陳望道、文藝理論家馮雪峰、歷史學家吳晗等歷史名人。改革開放以來，義烏堅持“興商建市”發展戰略，從傳統農業小縣躍升為市場大市、經濟強市。XX年，義烏社會經濟綜合發展指數位居全國百強縣市第17位;綜合競爭力居浙江省22個縣級市首位。XX年，全市預計實現實現生產總值282億元，比上年增長17.3%;按去年同徑統計，預計完成財政總收入29.4億元，其中地方財政收入13.4億元，分別比上年增長27.3%和12.6%;全社會固定資產投資120億元，比上年增長20%;金融機構存款余額490億元，比年初增長23.1。全社會消費品零售總額59.9億元，比上年增長14%;城鎮居民可支配收入16363元，農民人均純收入6580元，分別比上年增長10%和7%。

一、義烏市民營經濟發展的基本情況

縱觀我市民營經濟形成和發展，大致可劃分為四個階段。一是萌芽起步階段(1978-1987年)。改革開放之初，在我市稠城和廿三里兩地自發形成了小商品市場，這是義烏民營經濟起步的標志。當時的義烏縣委、縣政府從實際出發，于1982年率先開放了小商品市場，并確立了“興商建縣”的發展戰略。二是穩步發展階段(1988-1991年)。全國經濟過熱，通脹問題突出，為此，國家實行財政、金融雙緊政策。在這樣的宏觀經濟形勢下，我市民營經濟進入了一個相對平穩發展的時期。三是全面拓展階段(1992年-XX年)。小平同志南巡講話，黨的十四大提出建立社會主義市場經濟體制的改革目標，十五大對非公有制經濟在社會主義市場經濟中的地位和作用的定位，為民營經濟發展注入了無限的生機和活力，至此，我市民營經濟發展突飛猛進，逐漸成為全市經濟建設的生力軍。四是接軌國際階段(XX年至今)。隨著我國加入wto，我市民營經濟加速與國際接軌，積極參與國際競爭和合作，致力在更大的空間、更高的層次上實現新的提升和發展。當前，我市民營經濟發展呈現出五個特點：

(一)規模總量倍增，主導地位日益凸現。到XX年11月底止，全市登記在冊的個體工商戶69780戶，民營企業8831萬家。浪莎、夢娜、新光、能達利等一大批民營企業在短短六、七年時間迅速成長，成為行業龍頭企業。目前，占民營企業總數5%的龍頭企業，實現了全市1/3以上的工業總產值。民營經濟已成為義烏經濟的主體和支柱，全市gdp、工業總產值、市場成交額、財政總收入的90%以上均來自民營經濟。

(二)塊狀經濟崛起，產業集群日益明顯。近年來，我市大力實施“貿工聯動”戰略，依托市場發展小商品制造業，“小商品、義烏造”的塊狀經濟迅速崛起。全市形成了針織襪業、飾品、服裝、工藝品、拉鏈、化妝品、文化用品、玩具等十四大優勢行業，其中飾品產量占全國的65%以上、襪業占35%以上、拉鏈占30%以上，呈現出“小商品，大產業”、“小企業，大集群”、“小規模，大輻射”的發展態勢。

(三)創新能力提升，品牌意識日益增強。目前，全市共有高新技術、科技型民營企業69家，建立各類研發機構52家，其中省級研發中心2家。民營企業資本投入結構逐步優化，去年投入技改資金24億元。全市累計引進意大利、韓國等先進襪機3萬臺(套);伊美公司投入技改資金2億元，引進德國布魯克那bopp薄膜生產線;百思得公司和威龍公司共同投資3.5億元開發氨綸新產品。創品牌意識不斷提高，共注冊商標5000多件，其中中國馳名商標1件、浙江省著名商標和名牌產品30件(只)。

(二)營造公平的市場環境。一方面，精心做好“市場硬件”文章。經過二十多年的發展，我市已形成以中國小商品城為龍頭，以各專業市場、專業街相支撐，以要素市場相配套，以國內外分市場相呼應的多層次較為完善的市場體系。目前，我市正加快32.4平方公里的國際商貿城建設，其中一期市場已投入運行，建筑面積達88萬平方米的二期市場已結頂，為民營經濟發展提供廣闊的舞臺。另一方面，精心做好“市場軟件”文章。深入開展規范市場經濟秩序活動，健全市場準入和重點商品監管制度，對市場商品實行劃行歸市，促進商品營銷專業化;堅持打防結合，依法強化商品質量管理，今年以來，累計檢查各

類企業、個體工商戶2.9萬余戶(次)，立案查處各類違法案件2362起;強化稅收依法征管，大力推行建帳建證，全面推行銀行網點申報納稅。廣泛開展“打造信用市場、創建信用商位”活動，進一步完善信用登記查詢、評價、監督體系和失信懲罰機制。

(三)創造良好的投融資環境。在產權制度方面，不搞唯成份論，積極對公有制經濟進行民營化改造，在競爭性領域確立民營經濟在國民經濟中的主導地位。目前，義烏基本完成國有、城鎮企業改制工作，除電信、供電、金融等國家專營領域外，公有制經濟基本上從競爭性領域退出。在土地使用制度方面，在全國率先開展了國有土地有償使用制度改革，自1991年以來，共出讓各類用地2.3萬畝，籌集建設資金130億元。在投資體制方面，建立了投資主體多元化、籌資方式市場化的新格局，在市場建設、舊城改造、社會事業等基礎產業領域，確立了民間資本的投資主體地位。在金融服務體系方面，義烏金融部門破除“貸公不貸私”觀念，早于1982年率先在全國開辦了個體信貸業務，允許個體工商戶開立結算帳戶，“成份”障礙基本掃清。目前全市60%以上貸款流向民營企業。同時，積極籌建中小企業信用擔保體系，緩解民營企業貸款難問題;支持和鼓勵有條件的民營企業，通過收購股權、控股上市公司等，爭取“借殼”上市，拓展直接融資渠道。

(四)健全有序的就業環境。我市從建立“三張網”著手，進一步完善就業環境。首先是建立了城鄉統籌就業網。制定出臺《義烏市推行城鄉統籌就業實施意見》，打破城鄉就業壁壘，構筑起以“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的城鄉一體勞動就業制度。其次是建立了勞動保障服務網。全方位開展勞動保障年檢，重點督促用人單位依法簽訂勞動合同、及時發放工資、參加社會保險，規范勞動用工行為;對“欠薪大戶”由專人負責，實行實時監控;在勞動監察大隊、鎮(街道)勞動社會保障服務所建立投訴舉報“綠色通道”，快速處理勞動糾紛;定期召開勞動糾紛處理聯席會議，協調處理重大勞動糾紛;同常山等勞務輸出縣市建立“維護農民工合法權益互動機制”，提高勞動者的法制意識和維權觀念。再次是建立了公正司法保護網。積極推行人民調解與民事訴訟相銜接試點，構筑“大調解”格局。一季度，全市排查調處矛盾糾紛515起，調解成功率達99%。堅決摒棄地方保護主義，對民營企業和外來務工人員的合法權益給予平等的司法保護。

三、推動義烏民營經濟新飛躍的基本思路

近年來，我市積極推進民營經濟發展從量的擴張向質的提高轉變，民營經濟的集聚化、科技化、國際化、規模化、股份化發展趨勢不斷加強。與此同時，我市民營經濟產業層次和產品檔次較低、技術創新能力不強、人才缺乏等問題進一步凸現。這些矛盾和問題，與我市民營經濟發展新趨勢、新特點同時顯現，標志著我市民營經濟發展正在進入一個增長轉型的關鍵時期，面臨著提升發展水平，再創新優勢、實現新飛躍的歷史性任務。

今后一個時期，推動我市民營經濟新飛躍的指導思想是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指針，牢固樹立和落實科學發展觀，以確保市場長盛不衰為核心，以國際化和工業化為重點，強化三大意識，構建三大平臺，不斷增強我市民營經濟的綜合實力和國際競爭力。具體要著力抓好以下三個重點：

(一)強化規劃意識，構建大發展平臺。以建設國際性小商品流通中心為目標，加快國際商貿城建設，大力推進市場現代化和經營國際化。圍繞制造業產業鏈、市場消費產業鏈，加快培育新興行業，完善商品市場體系。積極發展境外專業館和國內精品館，吸引知名小商品制造企業到義烏直銷。加快發展電子商務，提升市場信息化水平。以建設國際性小商品制造中心為目標，建設先進小商品制造業基地。大力實施“貿工聯動”和“名牌帶動”，加快義東北、義西南兩大產業帶開發建設，做大做強優勢行業和企業，努力造就具有“小商品、義烏造”鮮明特色的塊狀經濟。

(二)強化國際意識，構建大接軌平臺。一是要完善“大通關”體系建設。加快國際物流中心二期等基礎設施建設。積極運用現代管理、信息化和高科技手段，加快通關速度，提高通關效率。二是要提升義博會外向度。篩選市場競爭力強、發展前景好、出口優勢明顯的日用消費品為參展產品，完善企業參展資格標準，提高境外企業參展比例，優化參展企業地區結構。三是要積極引進國外知名采購主體。積極引進國際采購商、連鎖超市、外貿機構來義烏采購商品，擴大義烏市場份額。四是要大力實施“走出去”戰略。鼓勵民營企業到境外投資辦廠，開展境外加工貿易。引導經營主體到境外設立貿易機構和商品專業市場，建立國際營銷體系，增強跨國銷售和經營能力。

(三)強化創新意識，構建大提升平臺。致力科技創新，積極培育科技創新主體，加強與大院名校的科技對接，支持規模企業建設研發中心，鼓勵引進先進技術和國際一流生產裝備，增強企業自主創新能力，加快建設國際性小商品研發中心。致力制度創新，引導建立現代企業制度，鼓勵企業通過實施收購兼并、資產重組和結構調整做強做大，加快企業上市步伐。致力管理創新，完善開放靈活的人才流動機制，健全高級人才培訓體系，提高民營企業家素質。

四、當前影響民營經濟發展的若干問題及建議

當前，民營經濟進入了一個重要的轉型期和新的發展階段。但是，應該看到，實現民營經濟轉型，現階段面臨的諸多問題亟待解決：一是對民營經濟的社會認識有待進一步提高。黨的十六大提出“兩個毫不動搖”，為民營經濟創造了更加寬松的政治環境。但目前社會上對民營經濟的歧視仍未徹底消除。與公有制經濟相比，與外資形成的經濟成分相比，民營經濟得到的仍是“次國民待遇”，對不同所有制經濟在市場準入、稅收等方面的兩個標準、兩套政策、兩種待遇現象仍然存在。二是促進規范民營經濟發展的法規建設滯后。一些法規的某些條款已不能適應新的發展需要，如《民法通則》中對民營企業法人解散或破產時“進行清算”規定比較抽象籠統，缺乏可操作性。同時，隨著新型服務業不斷拓展，如汽車陪駕業等一些新的服務領域層出不窮。但因缺乏法律依據，有關部門在審批、辦證時難以把握，在一定程度上制約了其發展。三是政府對民營經濟的管理有待改進。政出多門、多頭管理的現象仍然存在;計劃經濟管理手段仍然較多，突出表現在審批手續繁、環節多、效率低、周期長，企業負擔較重;宏觀調控力度不夠大，政府的監管體系不夠完善。基于上述分析，我們提出以下四點建議：

1、實行公平的市場準入原則。對民營經濟實行國民待遇，凡是對外資開放的領域，都應允許民營經濟進入;凡是公有制經濟可以享受的優惠政策，民營經濟也可以享受。進一步開放電信、能源、交通、文化等投資領域。改進企業登記管理，放寬民營企業審批條件，降低民營經濟市場準入門檻。

2、拓寬民營經濟融資渠道。加快利率市場化步伐，降低民營經濟融資成本。金融部門要改善對民營企業的金融服務，探索試行非全額擔保和非完全抵押貸款，擴大票據業務和對優質民營企業的授信服務，探索對民營企業的信用貸款。加強資本市場建設，鼓勵民營企業上市開展直接融資。

3、加強促進民營經濟發展的相關法規建設。在立法中應體現平等保護各類市場主體的立法精神，抓緊修訂完善各種法制法規中影響民營經濟發展的條款。在國家有關法律法規修訂出臺之前，允許各地先行制定一些地方性的政策法規，以鼓勵民營經濟的發展。