第一篇：在全省民營經濟發展推進大會上的講話

在全省民營經濟發展推進大會上的講話

這次會議是繼全省金融振興、科技創新兩個推進大會之后，省委、省政府召開的又一次重要會議。今天會議的主要任務，是對推進全省民營經濟發展進一步作出部署、提出要求。

改革開放以來，我省民營經濟從小到大、從弱到強，從公有制經濟的補充到社會主義市場經濟的重要組成部分，不斷發展壯大，已經成為全省經濟的半壁江山，來之不易，貢獻突出。但是也要看到，我省民營經濟相比中部其他省份特別是發達地區還存在不少差距。我們必須全力推進民營經濟發展，努力實現新的突破。

關于發展民營經濟的重要性，今天我想強調三句話。第一，發展民營經濟是增強我省經濟社會發展活力的必然選擇。第二，發展民營經濟是我省轉型發展、全面發展的重要支撐。第三，發展民營經濟是實現富民強省的基本途徑。下面，我主要就發展民營經濟需要破解的難題，以及怎樣破解這些難題講幾點意見，我概括為九個方面。

第一，破解準入難題，拓寬民營經濟發展空間。我省民營經濟發展存在的問題，首先是總量不足，蛋糕太小，全省中小企業戶數占全國中小企業總數的比重不到1%，每萬人擁有個體工商戶和私營企業戶數僅相當于全國平均水平的81.8%和64.4%。與中部其他五省和周邊省份相比，全省中小企業戶數、經濟總量、萬人擁有中小企業戶數也都排在末位。特別是我省經濟下行壓力不斷加大，到目前，不論城鎮新增就業人數還是農村轉移勞動力人數，同比都在下降。我們必須破解準入難題，鼓勵大眾創業、萬眾創新，增加就業，把個體工商戶和民營企業數量抓上去。

一要進一步放開民間投資領域。我省民間資本進入產業空間仍然受限，一些行業和領域在準入政策上雖然沒有公開限制，但門檻高，實際進入難。要實行“非禁即入”，嚴禁在國家法律法規規章和標準之外設置行業準入、市場準入門檻。要清理規范對民間資本的準入條件，不得針對民營企業在注冊資本、投資金額、產能規模、土地供應、采購招投標等方面設置門檻，要推動全領域、全產業鏈向民間資本開放。要積極推廣政府與社會資本合作建設模式，確保民間資本平等進入。要大力發展混合所有制經濟，支持民間資本通過出資入股、收購股權、認購可轉債、融資租賃、收購閑置資產等多種形式參與國有企業兼并重組或國有控股上市公司增發股票，實現產權多元化。推動各市出臺鼓勵和促進民間投資的政策意見，吸引和鼓勵民間資本投在當地、投在山西。二二要進一步深化商事制度改革。去年3月份我省實施工商登記制度改革以來，個體工商戶和私營企業登記注冊數都創近年來的新高。但一些配套改革還沒有同步，實行了“先照后證”，但是后置審批的部分許可證還是按老辦法辦理，有的許可證辦理依然難度大、耗時長。要深化商事制度改革，推動注冊登記更加方便快捷。要加快推進“三證合一”、深化“先照后證”改革。要堅持放管結合、放管并重，放而有序、監管有力，該管的必須要管好，比如不符合安全標準的，不符合環保要求的，就不能進入，形成更加規范有序的法治市場。要構建新型監管模式，按照誰審批、誰監管，誰主管、誰審批的原則，推動事中事后監管責任落實。通過不斷深化改革，營造更加寬松便利的營商環境，激活民間資本，創造更多創業就業機會。三要切實提高審批三要切實提高審批效率。近年來，各級政府在推進簡政放權上進行自我革命，取消、調整、下放了一大批審批權力事項，但企業還是感覺辦事不方便，該放的權還沒有放到位，一些政務審批服務中心“一站式”受理做到了，但權力沒有放，大廳窗口人員多為“收發員”而不是“辦事員”，沒有做到“辦理審批手續不出審批大廳”，審批跨度大、程序多、時間長；不少審批事項只是換了個“馬甲”，審批中的各種“要件”、程序和環節還是關卡林立，耗費企業大量財力和精力，延誤了市場機遇。要圍繞“減少審批事項、審批環節、審批前置條件、審批層級”等核心內容，依 1 據法律法規對現有行政權力、審批事項再進行清理規范，按照“六權治本”要求，進一步精簡和下放行政審批事項，特別是要大幅減少投資項目前置審批、取消非行政許可事項，禁止明放暗不放、變相實施審批，徹底堵偏門、關后門、開正門。要確定審批事項辦結時間，公開查詢辦理進度和責任人。要建立問責制度，落實首辦責任制、限時辦結制和責任追究制。四要進一步四要進一步消除行政管理“灰色地帶 ”。企業反映，有的部門對企業已經取得的評估不予認定，要求到指定的、與相關部門關聯的評估機構評估，甚至高收費。最近，省委巡視組在專項巡視中發現，有的廳局行業協會、學會多達20多個，而且職能變質異化，有一個廳機關和事業單位干部兼任協會領導職務的就有24人，他們利用對口處室的行政職能違規承擔前置審批事項和違規收費，對口處室利用協會收入違規獲取“灰色收入”，報銷費用，既加重了企業負擔，又形成了隱形腐敗的“灰色地帶”。要加快整治“紅頂中介”，嚴肅查處“灰色地帶”腐敗行為，清理各類變相審批。要推進行業協會、商會與政府部門徹底脫鉤，斬斷利益輸送鏈條。要定期對市場中介機構進行審計，向社會公布收費情況，探索推進限時、限價服務。要積極支持中介組織依法合規發展，不斷提高服務能力和水平。

第二，破解環境難題，培育民營經濟成長沃土。我省民營經濟發展難，集中體現在民營企業賴以生存發展的軟、硬環境存在諸多問題，發展環境難題不解決，民營經濟就難發展。

一要優化民營經濟發展的政務環境。要樹立服務理念，轉變政府職能，創新服務手段，改進工作作風，堅持與國有企業一視同仁，公平公正，為民營企業發展提供優質高效便捷服務。要進一步推進政府公共平臺建設，盡快實現各類服務平臺互聯互通、資源共享，形成全省統一的公共資源交易體系，實現重點領域全部交易進平臺、平臺之外無交易。要加強網上政府建設，政府各部門制定的文件、規定，要上網公布，把辦事的政策、程序、內容、制度公之于眾，并受理全社會范圍的咨詢、投訴事項。配合行政審批改革，能在網上實現審批、批準的事項，都要實施網上審批。通過網上辦公，提高行政透明度和辦事效率。要開展新一輪整治“懶政庸政”和“吃拿卡要”行為的專項行動，結合“三嚴三實”專題教育，進一步把紀律和規矩挺在前面，對亂作為和不作為等行為依法依紀嚴厲問責。要盡快建立優化發展環境投訴中心，設立投訴熱線電話，鼓勵全社會對破壞發展環境的不良行為進行監督投訴舉報。對投訴舉報的事項，要登記造冊，認真調查，一經查實就嚴肅處理，任何人不得說情、袒護。而且還要抓典型，公開曝光，點名道姓，嚴厲追究相關領導的責任。二要優化民二要優化民營經濟發展的法治環境。我省法治環境亟待完善。要按照“六權治本”要求依法確定權力，對我省已經制定的地方性行政法規和規章文件進行清理，對那些不合理、限制民營經濟發展的，該廢止的廢止，該修改的修改。要切實加強對民間投資的法律保護，研究出臺《山西省民間投資促進和保護條例》，推進民營企業與其他所有制企業在投資審批、土地、外貿、財稅扶持等方面待遇的公平化。要依法保護民營企業字號、專利、商標、商業秘密等知識產權，依法保護民營企業的經營權、財物權和名譽權，營造公平公正的司法環境。要依法加大市場監管力度，堅決取締無照經營，打擊假冒偽劣、走私販私、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場經濟的行為，引導民營企業增強社會責任感，以質量取勝，規范經營、守法經營。三要優化民營經濟三要優化民營經濟發展的社會環境。目前，有的地方“開門招商、關門宰人”，不講信用，承諾的條件、政策，人家來了就不管了，甚至刁難、“宰人”。特別是企業維權難屢見不鮮，有的打著為社會、集體謀利益的幌子阻撓企業正常施工；有的提無理要求，組織人堵門封路、惡意施壓；有的欺行霸市，強買強賣，匪氣十足。諸如此類問題嚴重困擾著民營企業發展。要想讓外地投資者進得來、留得住，使本地民營企業辦得好、發展快，必須徹底改善民營經濟發展的社會環境。要繼續保持掃黑除惡高壓態勢，加大力度打擊地痞惡霸，抓住一些破壞發展環境的典型單位和個人依法從嚴處理，營造良好的治安環境。要建設誠信社會，政府必須守信踐諾，與企業簽訂的合作協議一定要執行到位，前任政府簽訂的協議，領導應該履行的責任，接任的領導要接續過來，繼續為企業排憂解難。要在全社會形成關心 2 支持民營經濟發展的輿論氛圍，各類媒體要突出宣傳黨中央、國務院和省委、省政府關于發展民營經濟的方針政策和具體舉措，積極宣傳民營企業及民營企業家對經濟社會發展作出的突出貢獻和先進典型事跡，大力宣傳民營企業和民營企業家應該承擔的社會責任，形成尊重、支持、善待民營企業和依法規范管理的良好社會環境。

第三，破解結構失衡難題，推動民營經濟全面發展。受全省經濟結構“一煤獨大”的影響，我省民營經濟結構也嚴重失衡。工業產工業產業偏重，資產在10億元以上的民營企業80%以上是涉煤企業，而且大多數處于產業鏈低端，高端產品少。農業產業偏小農業產業偏小，近年來，各類社會資本不斷投資現代農業項目，總體看大多數投資不大，還是“小打小鬧”，低水平重復建設，沒有形成規模。第三產業偏弱第三產業偏弱，主要以批發零售和房地產等傳統服務業為主，電子商務、現代物流、文化旅游等現代服務業所占比重低，競爭力不強，發展滯后。我省要走出經濟困局，必須充分發揮民營企業機制靈活、船小好調頭的優勢，按照“提升二產、推進一產、發展三產”的思路，加快調整結構，實現創新發展。

一要大力提升傳統工業產業。全省科技創新推進大會上就煤炭、電力、焦化、煤化工和煤層氣產業等創新發展提出了具體要求，各級各部門要按照省委、省政府的部署，結合當地實際，引導和幫助民營企業在調整結構、創新發展上下功夫，大力推動傳統工業產業新型化。二要大力推進現代農業產業。我省農業既是基礎產業，更是特色產業。加快推進現代農業發展，對穩增長、調結構、促就業意義重大。要加快農業產業園區建設，大力支持民營企業投資設施農業、規模養殖業、農產品加工業和觀光休閑農業，鼓勵支持重點投資農業基礎設施、農產品物流倉儲營銷、現代種養業和科技服務等項目。培育一批全國雜糧產業領軍企業和知名品牌，打造一批農產品加工龍頭企業。要支持民營企業參與農業產業扶貧工程。要搞好土地流轉，落實各項獎補政策，建立帶動農民增收的利益聯結機制，實現企業增效農民增收。三要大力發三要大力發展第三產業。隨著產業的服務化、消費的個性化和國家鼓勵消費政策的不斷強化，現代服務業呈現多樣化、快速化發展態勢，市場空間巨大。要放寬政策限制、創新供給方式、激發市場活力，最大限度地加快發展第三產業。這可以說是我省調整產業結構、轉型發展的迫切需要，更是改善民生、全面發展的迫切需要。第三產業門類諸多，在今天這個會議上，我只想就養老服務業和文化旅游業講講意見。

關于養老服務業。我省已經進入老齡社會，而且特點突出。一是增速快。2010年第六次全國人口普查，全省總人口比2000年第五次人口普查增長9.98%，而60歲以上老年人口增長34.02%。二是空巢化。以太原市為例，截至2014年底，空巢獨居老人35萬人，占老年人口的54.8%。三是未富先老。發達國家進入老齡社會時，人均GDP、人均收入已經是中等以上，我們則是低收入，而且我省2014年人均GDP僅相當于全國平均水平的75.2%，太原市月收入2500元以下的老人占77%。四是服務滯后。我省養老機構偏少，供需矛盾突出，每千名老人擁有養老床位數低于全國平均水平，我省給予民辦養老機構每張床位建設補助1000元，低于全國5000元的平均水平，2014年省級財政性資金投入養老1.42億元，中部有的省份是9億多元。全省各地各部門都要高度重視加快發展養老服務業。這是我省全面建成小康社會的重要緊迫任務，是增加就業、促進服務業發展、經濟轉型升級的重要推動力量，也是體現敬老、孝道、老有所養的重要民心工程。發展養老服務業，政府必須增加投入，充分發揮作用，同時要積極鼓勵民間資本進入，只有社會力量成為主體，養老服務業才能發展起來。我在太原市專門就這個問題進行了調研，并且希望太原市委、市政府和全市努力做好這項工作，為全省起到示范作用，政隆、彥波同志很重視，市委、市政府已經拿出了《加快發展養老服務業的實施意見》，我看這個實施意見研究得比較深、比較透，也很有針對性，像太原市委、市政府這么務實干事，我們大有希望。我也相信太原市一定能夠抓好落實，取得成效。

關于文化旅游業。我們要像重視煤炭產業一樣重視發展文化旅游業。我們推進“六大 發展”，關鍵是做好兩篇大文章，發展非煤產業，我們必須從“以煤為基”的傳統思維中解放出來，不是在“煤基”上發展非煤產業，必須從“煤堆里”跳出來發展非煤產業。在我們七大非煤產業中，第一位就是文化旅游業，我們山西厚重的歷史文化資源和獨特的自然風光資源，我看比我們擁有的煤炭資源更豐富，更有特色。而且煤礦就是煤，挖一噸就少一噸，總有枯竭的那一天，現在我們就不斷有資源枯竭的礦區出現，而文化旅游資源卻是個取之不盡、用之不竭的“寶藏”，不僅可以重復使用，今天你來，明天、明年你還可以來，而且這個資源越深耕細挖，就越豐富多彩，收獲就越多。發展文化旅游業可以極大地弘揚山西優秀的歷史文化，可以有效地提高人的綜合素質，可以明顯地改善我們山西的形象。文化旅游業還是龍頭產業，可以帶動諸多相關產業的發展，文化旅游業又是綠色產業、無煙產業、富民產業，是直接帶動老百姓增收致富的產業。有專家給我們省算賬，說我們山西如果把文化旅游業發展起來，可以養活我們山西一半以上的人口，而且是高收入，不是低收入。一年來，我借各種機會，向國內外來山西的客人大力推介宣傳我們山西歷史悠久、文化燦爛、人杰地靈，資源豐富、貢獻突出，宣傳山西歷史文化的“三個一”。一座都城，這就是臨汾的陶寺文化，陶寺就是堯都，陶寺把我們國家有文字的歷史向前推進了500年，陶寺、堯都就是中國古文明、古中國的所在地，就在我們山西。一堆圣火，就是運城的西侯度文化。在這里發現180萬年前人類用火燒過的獸骨。這件事情意義重大，人類用火的歷史，我們這里是180萬年前，在原有基礎上向前推進了100多萬年。一縷曙光，就是中美聯合考察發現的垣曲“世紀曙猿”化石，距離現在4000萬年之前，是人類現在發現的人、猴子、猿共同的、最古老的祖先，比非洲的早了1000萬年。世紀曙猿的含義就是“類人猿亞目黎明時的曙光”。從這“三個一”，從4000萬年、180萬年、4000多年前，從堯舜禹、夏商周、春秋戰國等各個歷史時期，我們山西歷史文化的深厚程度，特別是地上古建筑之多，全國特有。2014年9月16日，總書記訪問斯里蘭卡發表署名文章，里面有非常重要的一句話，叫“中國和斯里蘭卡有高僧法顯開啟的千年佛緣”，這位法顯高僧就是我們山西人。法顯是東晉高僧，是中國經陸路到印度后由海上回國并且留下記載的第一人。大家知道，唐玄奘是唐朝的，比法顯高僧晚了幾百年，法顯高僧為我們留下了寶貴的《佛國記》，遠早于唐玄奘的《大唐西域記》。我們可以組織國際研討會，探討法顯在“一帶一路”上的影響和作用，可以成立法顯研究會、推介會、大探訪、博覽會、巡回展會，可以拍法顯的紀錄片、電視連續劇、電影，等等。同樣，去年總書記出訪法國，國家文物局推薦我們的永樂宮壁畫赴法參展。永樂宮是世界級的，不亞于敦煌的地位，我們完全可以申報世界文化遺產。平遙古城外的雙林寺，也就是中都寺，在文化上比平遙古城還要重要。目前的旅游正在由觀光旅游向休閑、度假、文化旅游轉變，隨著汽車的普及，自由行、自駕游快速增長，游客越來越重視體驗、文化和滿意度。發展文化旅游產業，細節也不可忽視，景區的廁所怎么樣，凈化的開水有沒有，多語種導游圖、自動取款機、手機加油站、行李寄存、郵政紀念、嬰兒車、殘疾人、老年人的專項服務、醫療點、救護車有沒有，免費的手紙有沒有，等等。我們必須重視提升我們景區的知名度，我接觸了一些相當層次有的是搞了多年旅游的同志，竟然不知道“關公”家鄉在山西，這首先是我們宣傳得不夠。中國山東省出了文圣孔子，山西出了武圣關公，我們中國人，全世界華僑華人都敬仰和崇拜關公。我們沒有把關公故里很好開發起來。我們要把景區的知名度、游客的滿意度和游客投訴率高度重視起來。晉中市委、市政府今年抓旅游業有了明顯成績，他們和國旅合作各出1億元成立了投資公司，投資公司要募集20億的投資基金，在3年投進去，可以帶動社會投資150億元。這次我們和國旅的主要領導交談，他們感覺到省里這么重視旅游業，還要再加快投資步伐。發展文化旅游業不能急功近利。打造一個成功的、著名的景區要靠堅持不懈的努力工作，大家看看全國，很少有5年之內就十分成功的景區。必須下工夫，這件事上也是功成不必在我。我們要下決心把我們山西的文化旅游業做大做強。要解決的問題諸多，最主要的是高度重視問題，是加強組織領導問題，是理順資 4 源產權、管理體制機制問題，特別是要把干部用好。要加大力度，把優秀干部配備到抓文化旅游的領導崗位上來。下一步我還將對文化旅游產業進行調研，我希望發現各地好的做法和值得推廣的經驗。

第四，破解資金短缺難題，為民營經濟發展提供金融支撐。資金是經濟的血液，我省民營經濟嚴重“缺血”。今年以來，我們突出抓金融振興，各金融機構加快推進金融改革，各地各部門采取了許多有力措施，成效逐步顯現。到6月末，全省存款余額同比增長1.43%，貸款余額增長9.93%，存貸比提高4.6個百分點。資本市場融資步伐加快，截止到今天，“新三板”掛牌企業數已有22家，去年到11月份才只有1家，今年有望完成50家上市任務。高新惠普眾籌平臺今年4月20日試運行，到7月底，已為11戶中小企業融資，平均每戶1150萬元。破解民營經濟發展融資難題，總的講，就是要進一步全面貫徹落實好全省金融振興大會精神。

今天，我想強調的是，大家還要重視挖掘民營企業自身的潛力，以改革創新方式盤活存量資源，變資源為資本。比如，我省不少民營企業的土地手續和房屋產權不完善，沒有土地證就辦不了房屋產權證，就不能在銀行抵押貸款。紹騁和建華同志專門進行了專題調研，情況和數據掌握得也很詳細，占地規模十畝以上、土地手續不完善的民營企業占到56.54%，房屋產權登記手續不完善的企業占到80%。據太原市有關部門初步測算，如果能夠辦理完善目前民營企業土地和房屋產權手續，可盤活約400億元的土地和房屋資產，如果按70%算，可以為民營企業解決280億元的貸款，退一步，再折一半，不也是140億元嗎。有關部門測算，全省這方面可盤活的存量資源在2000億到3000億元。各市縣和省里有關部門都要摸清底數，認真解決土地房產歷史遺留問題，完善產權手續，切實緩解民營企業融資難題。這個辦法是一舉多得。我們要把思路拓展開，讓存量資源活起來、動起來，變成可以創造財富的資本，促進民營經濟發展。

第五，破解人才素質難題，提升民營經濟核心競爭力。人才是第一資源，當前人才短缺是制約我省民營經濟發展的瓶頸，既缺乏高素質的企業家，又缺乏科技專家和管理團隊，還缺乏有一定技術能力的員工。我們要通過抓好人才隊伍來提升民營企業發展核心競爭力。

一要高度重視培養一支高素質的企業家隊伍。民營經濟能不能發展起來，關鍵在企業家。我省民營企業家太少，與歷史上晉商相比著名企業家更少，要關心、鼓勵、幫助、支持民營企業家健康成長。要將民營企業家培訓工作納入全省人才隊伍建設發展規劃，建立統戰、組織、人社、教育、工商聯和中小企業局等部門共同推進的工作機制，加大財政投入，制訂培訓計劃，依托黨校、高校、職業院校以及“銀河培訓”工程和職業經理人資格培訓平臺，對民營企業家進行有計劃、分年度的系統培訓，提高企業家素質，增加企業家數量。二要創新人才引進二要創新人才引進機制。我省民營企業特別是中小企業專業技術人員和管理人員短缺，引不進人、留不住人日益成為提高核心競爭力的根本約束。要建立培養人才、吸引人才、留住人才和儲備人才的激勵機制，落實民營企業引進省外“兩院院士”、“千人計劃”、“百人計劃”人才獎勵政策；對建立院士工作站、博士后工作站和技能大師工作室的民營企業，加大建站補助；對在北京、上海、深圳等發達地方建立研發中心或分廠，使用“飛地人才”的民營企業同樣給予扶持。鼓勵民營企業采用股權激勵、期權激勵、技術入股、成果獎勵等多種形式，吸引和用好高層次管理人才、各類專業技術人員。對進入民營企業工作的各類人才要在社會保險、戶口遷入、子女入學等方面給予傾斜，增強民營企業對優秀人才的吸引力和凝聚力。三要加快三要加快發展現代職業教育。突出抓好職業教育，培養一支規模宏大的高素質勞動者和技能型人才隊伍，是推動民營經濟發展的基礎。我省在全國率先實現了中等職業教育免學費政策全覆蓋，但資源分散在教育、勞動等部門，專業設置與產業發展還不相適應，職業培訓機構還不夠規范，培訓內容低端重復，培養的人才還遠遠不能滿足民營企業發展的需要。要整合職業教育資源，形成結構合理、類型多樣、相互融通、功能完善的 5 職業教育培養格局和人才成長“立交橋”，提高全體勞動者從業能力和職業素質。要建立校企合作長效機制，引導和支持學校與企業合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展。鼓勵變招工為招生，冠名培養、訂單式培養，接收學生頂崗實習，將企業先進的生產服務標準轉化為教學標準。嚴格考核，以延長一年或者兩年就業率作為衡量辦學好壞的重要標準，與政府的財稅支持掛起鉤來，形成良好的激勵導向。就業率延長一年或兩年考核，這與當年考核是不一樣的，當年學校報個數一統計，然后根據這個就業率，確定招多少學生、財政補助多少錢，但實際上就業率往往不是這么回事，所以要延長一年或兩年考核，就是要真正看你的課程設置、教學質量、就業率到底行不行。

第六，破解體制機制難題，建立現代企業制度。現在我省民營企業大多沒有建立現代企業制度，基本上停留在個體制、家族制等傳統管理階段，不僅中小企業管理不規范，甚至有一家不算小的民營企業陸續投資了50億元建設項目，銀行想給他貸款，但一看報表是手工填寫的，就不敢做了。許多企業沒有專業財會人員，有的連生產成本、銷售成本、財務成本都不清楚。至于股權不明晰、產權不明確的情況就更普遍了。民營企業有許多不愿意搞改制，認為搞成股份制，對企業的約束就多了，辦一些事情就不方便了，這是短視。企業管理必須靠制度、靠體制機制，如果靠家長制、靠一個人管理，一旦這個人身體上或者什么方面出了毛病出了事兒，整個企業就有垮掉的危險，國內民營企業有很多這樣的教訓。只有推動民營企業改制，建立現代企業制度，才能增強企業活力和可持續發展能力。各級黨委、政府要把支持和幫助民營企業改制作為一項重要工作，下大氣力、采取有效措施，抓好抓出成效。

一要加強引導。要通過各種宣傳渠道，廣泛宣傳民營企業建立現代企業制度的重要意義，宣傳民營企業建立現代企業制度的成功經驗和先進典型，引導民營企業樹立戰略眼光，摒棄短視行為，樹立“用改制促轉型”、“為生存改制”、“為發展改制”的觀念，增強民營企業改制意識，激發民營企業自身改制需求，引導更多的民營企業投入到公司制治理改革、建立現代企業制度行列中來。二要主動服務二要主動服務。采取舉辦培訓班、組織學習考察、請專家講課等方式，加強對民營企業法人、管理人員、技術骨干進行現代企業知識培訓，讓他們熟練掌握建立現代企業制度的內涵、內容和基本要求。要選擇有條件的民營企業進行定點幫扶，定制個性化改制時間表，加快改制步伐。政府有關部門要簡化辦事程序，增強服務意識，通過為改制企業減輕負擔、開辟綠色通道等辦法，降低企業改制成本，提高改革效率，讓民營企業改制改得安心、改得順暢。三要強化措施三要強化措施。抓緊研究制定支持民營企業建立現代企業制度的政策措施。各級財政要安排專項資金，扶持企業改制上市，對于完成改制、上市的民營企業，給予適當的獎勵和資助；對于建立現代企業制度的企業，政府有關部門要在市場準入、信貸支持、上市融資、人才引進、參與國有企業改革等多方面給予政策傾斜，激勵、幫助更多民營企業加快改制步伐。

第七，破解政策難題，增強民營經濟發展活力。民營經濟發展離不開政策支持和激勵。近年來，國家和省里出臺了一系列鼓勵支持民營經濟發展的政策措施，對民營經濟發展起到了積極推動作用。但目前仍然存在諸多問題，有的政策應該有，但實際上沒有，政策空檔；有政策落不實，甚至在執行中變了形、走了樣，背離了出臺政策的初衷；有的政策不接地氣，沒有實施細則和具體操作辦法。尤其是政策的知曉率低，透明度不夠，宣傳不到位，大部分企業沒有感覺到政策帶來的好處。有關部門對全省新登記企業和個體工商戶跟蹤調查顯示，沒有享受到優惠政策的企業占64.5%，特別是享受了政府資金支持和貸款優惠等政策的僅占1.3%。政策文件不在多少，關鍵是落實、管用、有效。

一要全面梳理落實已有政策。各有關部門要把中央和省里的已有政策好好理一理，沒有落實的有多少，把它挑出來，分析沒有落實的原因，采取有針對性的措施，把現有政策落實好。二要形成二要形成完善的政策體系。民營經濟發展是全方位的，政策的制定也要成為一個體系。要加強政策之間的統籌協調，確保步調一致，為民營經濟提供全方位支持,切實 6 解決政出多門、政策“打架”的問題。三要三要加大政策宣傳力度。要在全省開展“送政策進民企”活動，通過編印、發送政策資料、組建宣傳隊，發揮網絡、微信、微博等新興媒體作用，加強對政策的解讀和宣傳，全面及時把政策傳遞到民營企業，讓企業熟悉知曉、用足用好。四要四要做好政策落實督查工作。這次省委、省政府出臺的《關于促進民營經濟發展的意見》，含金量比較高，必須認真貫徹落實。目前，省里有關部門已先行起草了《關于推進民營企業辦理完善土地使用和房屋產權登記手續的若干措施》、《山西省民營企業創新轉型投資基金設立方案》等四個實施細則，省國稅、地稅、工商聯和中小企業局四部門正在聯合開展落實支持小微企業發展政策活動。各市、縣（市、區）和省里相關部門也要盡快行動起來，結合實際，制定實施細則和操作辦法，抓好貫徹落實。要建立政策落實督查機制，由省委督查室、省政府督查室、省政府法制辦牽頭，開展國家和我省鼓勵支持民營經濟發展政策落實情況的督查調研活動，強化跟蹤問效和考核評估，確保政策不截留、不打折、不走樣。要委托社會組織對各職能部門出臺的重要政策開展第三方獨立評估，找準政策落實過程中存在的問題，推動政策制定更加科學合理，落實更加到位。省促進民營經濟發展工作領導小組要發揮好牽頭協調作用，抓好督促落實。

第八，破解轉型升級難題，推動民營經濟做大做強。整體看，我省民營企業多數仍然處于傳統產業低端發展階段，必須全力推進科技創新解決工藝標準和技術問題，產品創新解決產品品質和市場定位問題，企業創新解決資金渠道和組織結構問題，產業創新解決產業融合和集群問題，商業模式創新解決新型業態問題，以全面創新促進轉型發展、全面發展。特別要著力解決好民營企業“小、散、短、弱”的問題，這就是企業規模小，太分散，產業鏈條短，競爭力弱。這是全省普遍性的問題，我想舉幾個事例，和大家交流討論研究解決的辦法。

第一個事例，我省是“中國醋都”，產醋歷史悠久，工藝獨特，醋文化源遠流長。我們山西老陳醋長期位居全國名醋之首，蜚聲海內外。我們要有成就感、自豪感，但更要有危機感、緊迫感、責任感。據有關部門測算，全省210家生產企業，年銷售收入只有20多億元，年產量超過1萬噸的僅有7家，其余的基本是小作坊式的。而有的省一個企業集團的年產醋量就相當于我們全省總產量的43%，收入差不多相當于我省總收入的半壁江山。我省“山西老陳醋”品牌知名度還沒有轉化為市場占有率，我們更缺乏全球視野，出口量不到生產量的千分之一。而剛才說到的外省的那個企業，建立了全國銷售網絡，覆蓋全國60多萬個終端網點，產品還廣銷世界50多個國家和地區，供應我們國家駐外100多個國家的200多個使領館。我省醋企業科技投入研發嚴重不足，產品仍然主要定位在調味品，沒有形成科研、生產、銷售一條龍產業體系，沒有實現向高附加值的生物科技、健康產業的延伸。特別是產品標準執行不嚴，一些小企業、小作坊有標準也不執行，甚至有的連生產資格證都沒有，一些省外企業隨意使用“山西老陳醋”品牌，假冒偽劣產品擾亂市場秩序，嚴重損害“山西老陳醋”的品牌聲譽，我們省陳醋價格徘徊在2500元—3000元/噸的較低價位，而現在4度陳醋的生產成本已經達到了2450元/噸。外省企業有的銷價是4500元—5000元/噸。可以說，我省擁有3000年歷史的醋產業在激烈的市場競爭中已經很脆弱了。我們必須高度重視把醋產業做大做強。我們不能以GDP論英雄，雖然全省幾百家醋企業的產值還不如現行煤炭價格七八個100萬噸的小煤礦的產值高，但是我們不能只算經濟賬，老陳醋不僅是山西的優勢產業，更是山西產品的一面旗幟，也是我們山西人的“面子”。當年，閻錫山的部隊“寧繳槍不繳醋葫蘆”，今天我們無論如何也不能忽視、更不能丟了山西的“醋葫蘆”，要努力把“醋葫蘆”變成“寶葫蘆”。這個產業潛力巨大，我們通過調研已經有了轉型發展做大做強的意見，有關領導、有關部門特別是相關市縣，一定要把這些意見落實好。第二個事例第二個事例，我省是中國玻璃器皿之都，晉中市祁縣，人工吹制玻璃器皿占全國總量的45%，從業人員達2萬多人，占全縣工業用工總數的70%以上，為富民強縣做出了重要貢獻。但是，7 隨著人工吹制成本逐漸高于機制生產成本，訂單逐漸向歐洲轉移，同時整個產業逐漸向東南亞、南美等勞動力成本較低的國家轉移。而且，祁縣大部分產品通過外貿公司供貨出口后，再由外商貼牌銷售，產品出廠價格僅僅為終端零售價格的10%-15%。我們調研中看到，工人工作環境很艱苦，生產的產品一個杯子出廠價格1美金，貼上人家牌子就賣29美金，我們賺得太少了，這種商業模式要力爭盡快改變。省有關部門、晉中市特別是祁縣縣委、縣政府要和企業一起，加快整合，全面創新，規范標準，解決融資人才等問題，形成合力，盡快轉型升級，為全省民營經濟發展積累經驗。第三個事例第三個事例，我們省是中國鍛造之鄉，2014年忻州市定襄縣加工法蘭盤、軸類、鍛件等產品銷售收入120多個億，總量占全縣經濟的62%以上，全縣鍛鋼法蘭占全國35%，連同供貨出口量占全國三分之一。一個縣生產的產品能占全國的三分之一，相當不容易。但目前存在的困難也十分嚴重，企業規模小，開工不足。全縣576家企業現在生產的只有261家，占45%。風電法蘭具備了世界領先水平，但只有零件沒有部件，其他產品主要在中低端。鋼材的利用率只有56%，與國內先進水平的自由鍛75%、模鍛84%的水平差距很大，銷售主要靠拼價格，隨著勞動力和原材料成本不斷上升，不加大企業整合和創新力度，不僅不能發展而且難以為繼。省有關部門，忻州市委、市政府，特別是定襄縣委、縣政府要和企業一道，強化措施，盡快在企業整合、技術創新、人才、運輸、服務平臺建設等方面下功夫，再創中國鍛造之鄉新局面。第四個事例第四個事例，我們省是中國面食之鄉，世界面食在中國，中國面食在山西。我們山西面食文化得天獨厚，去年全省餐飲服務業總收入407.4億元，全行業從業人員達到107萬人，和煤礦行業110萬人旗鼓相當，就沖這一點，我們也要高度重視這個產業。在全省餐飲銷售中，面食銷售占40%，從業人員大約占43%，所以我們山西既要高度重視煤炭這塊“黑金”，也要高度重視面食這坨“白銀”。實實在在地說，我們重視的程度遠遠不夠，這么重要的特色產業，時至今日沒有產業規劃，沒有發展指導意見。近三年來中國餐飲百強企業，我們省榜上無名。全省沒有一家餐飲服務業收入超億元的企業，去年全省最大的面食企業餐飲服務收入只有2800多萬，不到全國百強餐飲企業最末位的十分之一。我們省面食產品品種多達400多種，但沒有統一的標準加以規范，這就難以實現規模化、聯銷化生產。我們省面食餐飲店在全國總量不足2000家，年產值只有10億元，而福建沙縣小吃在全國已經超過2萬多家，今年又拓展到港澳臺等地區，年營業額已經超過50億元。差距就是潛力，在調研中，我們特別注意研究怎樣把我們省的面食產業做大做強，關鍵是實現工業化、規模化、組織化、標準化、品牌化，只有這樣才能使我們山西的面食走向全國、走向世界。調研中我們注意到山西佰和園食品有限責任公司，這個企業的董事長，也可以說是大學生就業創業的典型。1998年個體經營饅頭等面食，從路邊店做起，五年后成立長治一豐園公司，之后又成立“佰和園”。建廠之初，就非常重視食品科技研發，七年投入1000多萬元，與農業部食品研究所等合作，成功研發出速凍保鮮面，實現了山西刀削面從廚房手工制作到工業化生產的轉變，填補了國內空白。速凍刀削面，不加任何添加劑，保質期280多天，口感和現場制作的一樣。面條下鍋前和出鍋后不沾、不坨、不斷。這個“佰和園”被農業部命名為全國重點農產品主食加工企業，參加調研的同志們都感到，有了速凍保鮮面技術，山西幾千年歷史的刀削面就有可能更多更快更好地銷往全國、走向世界。我們現在就面臨這個機遇，速凍面有可能成為我們省速凍食品發展的突破口。現在美國人人均速凍食品90公斤，我們國家只有9公斤，城市化率超過50%以后，速凍食品行業將有爆發性發展，我們目前就處于這樣的階段。目前全國的方便面銷售額500多億元，但是隨著健康消費、綠色消費成為熱點，速凍品正在成為一種新趨勢，山西的“速凍面”就是面食食品新時代的創新產品。省和各級各相關部門要積極制定行業標準，優化工業流程，打造標桿企業，在技術創新、企業融資、市場開發等方面積極支持，讓山西的“白銀”趕上“黑金”，我看，在勞動力就業方面有可能超過“黑金”。

第九，破解政商關系難題，重塑山西形象。政商關系既是老問題、又是新問題，更是 困擾我們山西的要害問題。我們山西發生系統性、塌方式腐敗問題，從已經查處的案例看，幾乎每一個領導干部周圍都有一些商人，勾肩搭背、權錢交易、違法亂紀。這樣的政商關系是嚴重惡化的政商關系，主要問題在官員。作為商人，有的企業老板利欲熏心，“圍獵”官員，錢權交易。事實證明，官商勾結、利益輸送是山西塌方式腐敗的基本模式和主要表現形式，根本原因是黨不管黨，沒有履行主體責任，這種嚴重扭曲的政商關系必須堅決改變，回歸正常。

全省各級領導干部要深刻思考三個問題，一是怎樣認識廉潔、反腐對于發展的意義，二是怎樣正確處理政商關系，三是怎樣解決為官不為問題。毫無疑問，腐敗嚴重破壞了政治生態，嚴重扭曲了政商關系，嚴重污染了社會風氣，嚴重踐踏了公平正義，嚴重破壞了發展環境。發展必須反腐，發展必須廉潔，廉潔促進發展。這個道理，全省各級領導干部一定要清楚，不能糊涂。這個道理看似簡單，但并不是所有領導干部都清楚。我們山西已經為腐敗付出了慘重代價，同志們務必警醒，過去的錯誤不能重犯。今后必須正確處理好政商關系，在經濟社會發展過程中，我們要實現民營經濟發展等“三大突破”，推進“六大發展”，官商必然有交集、有交往，縣長、縣委書記，市長、市委書記，各部門局長、廳長，省長、省委書記，要抓經濟能不和民營企業打交道嗎？能不和企業家們交往嗎？不打交道、不交往，怎么發展民營經濟？但是，有交集不能有交換，有交往不能有交易。全省各級領導干部都要認真貫徹落實總書記提出的“官商交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要劃出公私分明的界限”，我們要按照總書記的指示要求，處理好政商關系，重塑我們山西干部和晉商的形象。一年來，我們保持“三個高壓態勢”，解決亂作為的問題，取得了明顯成效，我們要堅持下去并堅定不移地建立長效機制。下一步，要突出解決不作為的問題。為官不為并不是個新問題，更不是反腐敗反出來的和剎“四風”剎出來的問題。有的干部過去在政治生態嚴重污染的情況下，就為官不為，“門不好進、臉不好看”，甚至不給好處不辦事，給了好處亂辦事，現在在反腐敗高壓態勢下，給好處不敢拿了，“門好進了、臉好看了，但事仍然不辦”，繼續不作為。有的干部不思進取，精神不振，即使想作為，怕得罪人，只要不出事，寧可不干事。有的干部在新形勢下黨和國家治理能力現代化的進程中，本領恐慌，素質不高，能力不強，不會作為，這種現象過去有，現在依然存在，影響作為，等等。所以，我們要具體問題具體分析。解決為官不為，要堅持全面從嚴治黨，全面從嚴治吏，要深入實施“六權治本”，要堅持把黨的紀律和規矩挺在前面，靠制度、機制、紀律和規矩，靠形成強大的正能量調動干部的積極性，要堅持深入實施“三個一批”，把敢擔當、有作為的好干部選出來、用起來，這就是導向，特別是要在“退出一批”，在解決干部能下方面多下下功夫，省委組織部和省紀委要細化措施，抓出成效。

這次推進大會和前兩次推進大會是一個有機整體，各地各部門要統籌抓好貫徹落實，抓落實是干部的基本功，要“踏石留印，抓鐵有痕”，不能停留在以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話上，要從各自實際出發，重在解決實際問題，重在要出成果。

第二篇：在全省民營經濟發展大會上的講話

持基本經濟制度落實“兩個毫不動搖”

奮力推動貴州民營經濟發展壯大

——在全省民營經濟發展大會上的講話

同志們，各位民營企業家代表、商會代表朋友們：

這兩天，我們召開全省經濟工作會議，認真學習貫徹落實中央經濟工作會議精神特別是習近平總書記重要講話精神，總結我省2018年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2019年經濟工作。今天下午，我們緊接著召開全省民營經濟發展大會，把民營企業代表、省級異地商會代表請來，與大家一起，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，深入學習貫徹習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話精神和在民營企業座談會上的重要講話精神，進一步提高認識、搶抓機遇、奮發作為，共同推動全省民營經濟持續健康發展。

下面，我講4個方面意見。

一、認真學習好領會好習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述

習近平總書記高度重視民營經濟發展。黨的十八大以來，總書記站在全局和戰略高度，對民營經濟發展多次發表重要講話、作出重要指示批示。11月1日，習近平總書記主持召開民營企業座談會并發表重要講話，充分肯定了民營經濟的重要地位和作用，深入分析了當前民營經濟發展遇到的困難和問題，廓清了關于民營經濟的模糊認識，強調要抓好支持民營經濟發展6個方面政策舉措落實，充分表明了黨中央支持民營經濟發展的堅定決心和鮮明態度，讓民營企業和民營企業家吃下定心丸、安心謀發展，引發廣大民營企業家強烈反響，凝聚起支持民營企業發展的廣泛共識，對推動我國非公有制經濟健康發展具有重大現實意義和深遠歷史意義。在12月19日至21日召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記強調要支持民營企業發展，“堅決破除民營企業發展障礙，增強發展內生動力”“發展多層次資本市場，提高直接融資比重，解決好民營企業和小微企業融資難融資貴問題”“保護民營企業家的人身安全和財產安全”等等。總書記的重要講話，旗幟鮮明，擲地有聲，再次發出了大力支持引導民營企業發展壯大的最強音，為我們做好新時代民營經濟工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要深入學習領會總書記的一系列重要論述，準確把握精神實質和核心要義，堅決貫徹落實到支持民營經濟發展壯大的實際工作中。

一是要認真學習領會習近平總書記關于堅持我國基本經濟制度的重要論述。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”確立為我國的基本經濟制度。黨的十八大以來，習近平總書記多次重申堅持基本經濟制度，強調要“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”。在黨的十九大報告中，把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。在民營企業座談會上，總書記再次強調“三個沒有變”。我們必須從政治和全局的高度，充分認識堅持基本經濟制度的極端重要性，切實提高政治站位、增強政治定力，毫不動搖地鼓勵、支持、引導民營經濟發展。所有民營企業和民營企業家們也完全可以吃下定心丸、安心謀發展！

二是要認真學習領會習近平總書記關于民營經濟地位和作用的重要論述。總書記概括了民營經濟“五六七八九”的特征，指出“民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體”。貴州經濟社會發展取得今天的成績，民營經濟功不可沒；

貴州要取得經濟社會發展的更大成績，同樣需要充分發揮民營經濟的重要作用。

三是要認真學習領會習近平總書記關于當前民營經濟發展遇到困難和問題的重要論述。總書記毫不掩諱地指出了當前一些民營企業在經營發展中遇到的“三座大山”，并深入分析原因，指出“這些困難和問題成因是多方面的，是外部因素和內部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問題碰頭的結果”，強調“這些困難是發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱，一定能在發展中得到解決”。總書記指出的這些問題，在貴州的民營經濟發展中同樣存在。我們既要直面挑戰、高度重視，也要理性分析、對癥下藥，幫助民營企業渡過難關，走向更加廣闊的舞臺。

四是要認真學習領會習近平總書記關于落實支持民營經濟發展政策措施的重要論述。總書記強調，大力支持民營企業發展壯大，要抓好6個方面政策措施的落實，即“減輕企業稅費負擔，解決民營企業融資難融資貴問題，營造公平競爭環境，完善政策執行方式，構建親清新型政商關系，保護企業家人身和財產安全”。這些要求是對當前民營經濟發展病灶的“精準點滴”“靶向治療”，指導性、針對性、實效性非常強。我們要結合本地本部門工作實際，堅決貫徹并創造性地落實好支持民營經濟發展的各項政策舉措。

五是要認真學習領會習近平總書記關于構建親清新型政商關系的重要論述。總書記在2016年全國兩會期間看望政協民建、工商聯委員并參加聯組會時指出，“新型政商關系，概括起來就是‘親’‘清’兩個字”。在黨的十九大報告中指出，“構建親清新型政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長”。在民營企業座談會上，總書記又再次強調“構建親清新型政商關系”。我們要準確把握政商交往的底線和原則，依法依規、公開透明、良性互動，共同營造良好政治生態、營商環境和社會風氣。

六是要認真學習領會習近平總書記關于對民營企業家殷切希望的重要論述。總書記指出，“新一代民營企業家要繼承和發揚老一輩人艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實業、做精主業的精神，努力把企業做強做優”。總書記的講話，對廣大民營企業家健康成長提出希望、寄予厚望，體現了黨中央對民營經濟健康發展和民營企業家健康成長的高度重視。廣大民營企業家要牢記囑托、感恩奮進，把握時代大勢，心無旁騖創新創造，踏踏實實辦好企業，努力推動民營經濟高質量發展。

七是要認真學習領會習近平總書記關于加強黨對民營經濟領導的重要論述。總書記反復強調，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”“做好經濟工作，必須提高黨領導經濟工作的能力和水平”。總書記在今年全國兩會參加廣東代表團審議時明確提出，“民營企業搞黨建不是一種形式的、功利的想法，要真正擁護黨的理念，做到心中有黨”。我們必須把加強黨對民營經濟工作的領導貫穿始終，以實際行動樹牢“四個意識”、強化“四個自信”、踐行“兩個維護”。

習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，高瞻遠矚、內涵豐富、思想深邃，源于實踐又指導實踐，為大力支持民營企業發展壯大提供了強大的思想武器。全省各級黨員干部要以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅持“兩個毫不動搖”，著力破解制約民營經濟發展的瓶頸，更好推動我省民營經濟發展壯大。

二、堅決貫徹落實黨中央決策部署，大力推動我省民營經濟持續健康發展

黨的十八大以來，我省民營經濟持續發展，為全省經濟社會發展做出了重要貢獻。2017年，民營企業數占全省企業數的96.3%，規模以上民營經濟工業增加值占全省規模以上工業增加值的56%，民營經濟稅收占全省稅收的39.2%，民營經濟從業人員占全省城鎮從業人員的86.6%。今年前三季度，全省民營經濟增加值5628億元，同比增長9.9%，占全省地區生產總值的54.1%，對全省經濟增長貢獻率59%，拉動全省地區生產總值增長5.3個百分點。涌現出“老干媽”等一批享譽全國、全球的民營企業和“滿幫等一批獨角獸企業，以及一批優秀民營企業家。興偉集團公司董事長王偉、神奇集團董事長張芝庭、老干媽公司董事長陶華碧3人被評為全國改革開放40年百名杰出民營企業家。

在肯定成績的同時，也要清醒看到，我省民營經濟規模仍然較小，2017年民營經濟增加值在地區生產總值中的占比低于全國平均水平近7個百分點，低于一些東部發達省份10多個百分點；

民營企業體量小，目前全省僅有1家百億級民營企業，沒有1家企業入圍全國民營企業500強；

民間投資占比下滑，民營企業負擔較重，融資難融資貴現象仍然突出，政策落地“最后一公里”問題依然存在。

差距就是壓力，差距就是責任，差距也是潛力。我們要始終堅持“兩個毫不動搖”，按照高質量發展要求，著力創造更加公平的市場環境、政策環境、法治環境、社會環境，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發。這次會議印發了省委、省政府《關于進一步促進民營經濟發展的政策措施》以及6個專項行動方案，希望大家認真學習、全面執行好“1+6”配套文件，共同發力推動我省民營經濟加快發展壯大。

第一，著力減輕民營企業運行負擔。生產經營成本高、負擔重是目前一些民營企業面臨困難的原因之一，要抓好供給側結構性改革降成本各項工作，實質性降低企業負擔。一要降低稅費。嚴格落實國家和省出臺的各項稅收優惠和收費減免政策，省級實行涉企行政事業“零收費”，降低市場主體負擔，幫助實體經濟紓解困難。落實好國家對小微企業和科技型初創企業實施普惠性稅收減免的政策。認真落實國家社保政策，降低社保繳費名義費率，穩定繳費方式，確保企業社保繳費實際負擔實質性下降。二要降低要素成本。努力降低企業用地成本、用能成本、物流成本，深入落實能源運行新機制，進一步降低工商業用電價格，推行多方式聯運，打破物流瓶頸，使企業輕裝上陣。三要降低制度性交易成本。進一步清理、精簡涉企行政審批等事項，優化審批服務流程，堅持馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦，打通服務企業發展的綠色通道，大幅降低企業審批成本。不斷深化商事制度改革，提高企業創辦效率，規范中間環節、中介組織行為，決不允許出現“紅頂中介”。

第二，著力解決民營企業融資難融資貴問題。民營企業特別是小微企業融資難、融資貴的現象比較普遍。要在符合金融規律前提下，加大協調力度，幫助民營企業、小微企業爬坡過坎、發展壯大。一要加強“政金企”對接溝通。組建專門金融服務工作專班，引導金融機構與市場主體加強溝通，找到企業所需、金融機構所能的結合點，“一企一策”協調解決融資困難，降低企業融資成本。二要完善金融考核激勵機制。深化金融服務業改革，推動地方法人銀行業金融機構和政策性擔保機構更好服務民營企業。城商行、農商行、農信社要逐步回歸本源，為本地民營企業、小微企業、“三農”搞好服務。把銀行業績考核同支持民營經濟發展掛鉤，擴大民營企業信貸規模，不得附加不合理的貸款條件，對暫時困難但有市場競爭力的民營企業，不得隨意停貸、壓貸、抽貸、斷貸。三要加大對中小微企業的金融支持。落實國家對民營企業差異化信貸政策，推行精細化金融服務，引導金融機構創新金融產品與服務，加大對中小微企業的有效信貸投入力度，提供更加契合中小微企業需求的融資服務，積極鼓勵引導擔保機構為中小微企業貸款擔保。四要拓寬民營企業融資途徑。擴大金融市場準入，鼓勵省內民營企業拓寬融資渠道，運用上市交易、企業債券、保險市場、股權基金等方式提高直接融資比重。

第三，著力營造公平競爭市場環境。機會均等、競爭公平是民營經濟發展壯大的重要條件。一要降低準入門檻。對我省自行設定的門檻、標準、審批事項等進行全面清理，能取消的全部取消。對民營經濟市場主體涉及的證照辦理等行政許可事項和公共服務事頊，除法律、法規、規章規定的，一律不得設置其他條件，破除準入障礙。二要公平參與競爭。打破各種“卷簾門”“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”，在審批許可、經營運行、招投標、資源要素配置等方面一視同仁，為民營企業打造公平競爭環境，讓民營企業與其他所有制企業享受平等待遇，給民營企業發展創造充足市場空間。三要鼓勵參與混改。按照深化國企國資改革要求，鼓勵民營企業積極參與國有企業改制重組、合資經營和股權多元化改革，與國有企業形成股份上混合、技術上整合、產業分工上配合的新格局。認真貫徹軍民融合發展戰略，推進“民參軍”“軍轉民”，加快構建全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。

第四，著力打通政策執行的“最后一公里”。由于各種原因，政策執行不到位是制約民營經濟發展的一個突出問題。一要加大政策落實力度。認真梳理現有政策落實情況，落實得好的繼續保持，落實不到位的抓緊督促，落實有困難的及時調整，堅決糾正和查處落實不徹底、不到位的問題，最大限度發揮政策效應。二要避免執法過程簡單粗暴。堅持依法行政，注重完善政策執行方式，執法過程要避免簡單粗暴，千萬不能動不動就“一律關停”“先停再說”。要堅持從實際出發，注重精準施策，樹立正確的管控導向，不搞“一刀切”。要大力整治個別地方存在的“閻王好見、小鬼難纏”現象，消除政策執行的“中梗阻”。三要加強相關政策宣傳解讀。針對民營企業對政策了解不夠的狀況，大力開展支持政策進企業、進商會、進協會活動，把各種支持政策、幫扶措施送到民營企業車間、送到民營企業家手上，并通過新聞媒體向社會公告，使民營企業從業人員更好地了解政策、掌握政策、用好玖策。

第五，著力加大對優強民營企業的招商引資力度。發展壯大民營經濟，要充分發揮貴州國家級內陸開放型經濟試驗區優勢，堅持做大存量與引進增量并舉。一要大力實施“千企引進”工程。抓住東西部扶貧協作重大機遇，加強以商招商、產業鏈招商，把我省資源優勢與東部省市民營企業資本優勢、創新優勢結合起來，引進一批行業龍頭企業，努力實現集群發展、擴大規模效益。二要切實提高引進企業質量。既要緊盯世界500強、國內500強等優強民營企業和央企，招大商、引大項目，培育龍頭企業，發展支柱產業；

又要注重引進科技含量高、成長性好、創新性強的中小民營企業。三要發揮引進企業多重效應。運用引進企業在理念、資金、技術、人才、管理等方面的優勢，加強引進企業和本地企業的產業鏈配套，倒逼和促進本地民營企業高端化發展。同時，鼓勵民營企業參與國內區域交流與合作，利用區域合作機遇發展壯大。

三、把企業發展融入地方發展，鼓勵和引導民營經濟為全省脫貧攻堅和高質量發展做出更大貢獻

民營企業只有把自身發展方向與國家、地區的發展戰略緊密結合起來，才能抓住商機，贏得更大發展。無論是按時打贏脫貧攻堅戰，還是推動經濟高質量發展，民營經濟都不能“缺席”、更不能“離場”。要鼓勵、支持和引導民營經濟為全省發展大局做出更大貢獻。

第一，鼓勵民營企業積極參與脫貧攻堅戰。民營企業參與脫貧攻堅效果是多贏的，既能獲得合理的收益，也能履行社會責任、贏得良好的社會效益，最終實現企業的更大發展。近年來，民營企業助推我省脫貧成效明顯，4091家民營企業積極參與“千企幫千村”行動，共投入185億元，幫扶了4221個村，幫扶貧困人口95.8萬人。恒大幫扶畢節、萬達幫扶丹寨都是典型案例。現在，省委、省政府大力推進脫貧攻堅“四場硬仗”，主攻深度貧困地區，民營企業大有可為。要進一步放開投資領域，積極支持民營企業參與貧困地區基礎設施建設，把貧困地區的資源優勢變成產業優勢、經濟優勢。要鼓勵民營企業參與教育、醫療、衛生等公共服務領域，形成攻堅合力。要加大民營企業參與脫貧攻堅宣傳力度，講好民營企業扶貧故事，傳遞社會正能量。對參與脫貧攻堅作出突出貢獻的民營企業，要以多種形式進行表彰，形成良好的社會氛圍，吸引更多民營企業投身脫貧攻堅。要注重挖掘典型，鼓勵民營企業家講好創業故事，感召激發群眾內生動力，依靠勤勞擺脫貧困。

第二，支持民營企業踴躍投身農村產業革命。今年以來，省委、省政府來一場振興農村經濟的深刻的產業革命，大面積調減玉米等低效作物，種植蔬菜、水果、茶葉、食用菌、中藥材等高效經濟作物，效果很好，農業增加值創五年來最快增速，農村居民人均可支配收入增速高于地區生產總值增速。這里頭蘊含著巨大商機。我們大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”的組織方式，其中絕大多數龍頭企業是民營企業，一些合作社也逐漸發展成為民營企業。隨著明年更大規模的結構調整，會帶動冷鏈、倉儲、包裝、運輸、電商、精深加工等相關產業迅速發展起來，會帶來無限商機，民營企業發展有廣闊天地、轉型有難得機遇。我們要鼓勵民營企業參與500畝以上壩區農業結構調整，大規模帶領農民調整種養殖結構；

鼓勵民營企業發揮市場主體作用，加強產銷對接，拓寬銷售渠道，避免農民承受市場風險，帶動更多“黔貨出山”；

鼓勵民營企業積極推進一二三產業融合發展，投身農業配套產業和農產品精深加工業，帶動農業延長產業鏈、提高附加值。

第三，引導民營企業加快轉型升級步伐。推動經濟高質量發展，民營經濟不可或缺。我省2017年在大數據、大旅游、大健康、智能制造等新興產業領域，民間投資占比達到70%以上。推動民營企業綠色發展、創新發展、轉型發展，既是全省提高經濟發展質量的需要，也是民營企業自身發展的需要。要大力支持民營企業推進供給側結構性改革，轉換新舊動能，對符合國家產業發展政策的，要大力支持；

對小煤窯、小冶煉、小水泥等落后產能要堅決淘汰出清；

對搞投機取巧、弄虛作假、假冒偽劣的要堅決打擊。要支持和鼓勵民營企業發展大數據、智能制造、新能源、新材料等戰略性新興產業，商貿物流、信息服務、工業設計、健康養老等現代服務業。在“千企改造”和“萬企融合”中，要支持有條件、有優勢的民營企業積極作為、做強做優，深化大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術在民營經濟中的創新融合。要支持和鼓勵民營企業加大科技研發投入，積極推廣應用新技術、新工藝、新裝備。加強創業創新孵化園區建設，在全省打造一批小微企業創業創新示范基地。強化民營企業創新人才支撐，建立健全民營企業專業技術職稱評定和人才評價工作體系，鼓勵民營企業從海內外引進創業創新人才。

四、加強和改善黨對民營經濟工作的領導，為民營經濟發展提供堅強保障

加強和改善黨的領導，是民營經濟健康發展的根本保證。各級各部門特別是各級領導干部要從樹牢“四個意識”、強化“四個自信”、踐行“兩個維護”的高度，采取切實有效的措施，支持民營經濟發展壯大。

一要進一步壓實黨政部門責任。各級黨委、政府要切實把民營經濟發展擺上重要議事日程，深入貫徹黨中央關于鼓勵、支持、引導民營經濟發展的政策措施，堅持正確方向，搞好統籌協調。要堅持和完善領導干部聯系服務重點民營企業制度，各級領導干部特別是黨政一把手要主動上門，滿腔熱情為民營企業發展搞好服務、排憂解難。要深入研究不同行業民營經濟發展規律，深入研究民營經濟發展中存在的問題，分行業、分領域、分類型幫助民營企業破解發展難題，增強服務的精準性、針對性、有效性。各級人大、政協，各民主黨派、群團組織和社會各界都要積極支持、幫助、參與民營經濟工作，為推動民營經濟發展各盡其責、各出其力。工商聯和行業協會要強化指導、引導、服務，支持民營企業家干事創業。

二要大力弘揚企業家精神。加強民營企業家培養培訓，關心愛護民營企業家，讓民營企業家在事業上有作為、在社會上有地位、在政治上有榮譽。要在全社會大力宣傳優秀民營企業家先進事跡，努力營造“理解企業家、尊重企業家、愛護企業家、支持企業家”的濃厚氛圍，推動大眾創業、萬眾創新。廣大民營企業家要繼承和發揚老一輩人艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實業、做精主業的精神，不斷加強自我學習、自我教育、自我提升，聚精會神辦企業，努力打造“百年老店”；

要堅持遵紀守法、誠信經營，嚴守安全和環保底線，切實擔負起企業家的社會責任。

三要保障企業家合法的人身和財產權益。要為民營企業提供有力的司法保障和優質的法律服務，妥善處理涉及民營企業的民商事、行政案件，依法支持民營企業合法訴求，嚴厲打擊敲詐勒索等擾亂市場經濟行為，保障企業合法經營。建立健全社會信用制度，加強企業知識產權保護、自主經營權保護，加強企業家財產權保護，為民營企業安心、專心、用心發展創造良好環境。

四要始終保持親清新型政商關系。各級各部門要帶著感情、真心實意支持民營企業發展，關心民營企業家成長。領導干部既要坦蕩真誠同民營企業接觸交往，幫助解決實際困難；

又要嚴守紀律規矩，不能以權謀私，不能搞權錢交易。要堅決查處吃拿卡要、官商勾結等違紀違法行為，嚴肅問責不擔當、不作為和形式主義、官僚主義行為。廣大民營企業家也要積極主動同各級黨政部門多溝通多交流，講真話、說實情、建諍言，滿腔熱情支持貴州發展，在構建親清新型政商關系中呈現新氣象、展現新作為。

同志們，民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分、是經濟社會發展的重要基礎，民營經濟工作是經濟工作的重要內容。鼓勵、支持、引導民營經濟發展壯大，培養和造就一大批包括民營企業家在內的優秀中國特色社會主義事業建設者，是我們份內之事。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力培育和弘揚“團結奮進、拼搏創新、苦干實干、后發趕超”的新時代貴州精神，牢記囑托、感恩奮進，奮力推動貴州民營經濟發展壯大，為決戰脫貧攻堅、決勝同步小康做出更大貢獻，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年！

第三篇：在全市民營經濟發展大會上講話

在全市發展民營經濟大會上的發言

傾力服務并促進民營企業發展，是市經信委的一項重要職責。我們將認真落實今天的大會精神，以實施中小企業希望工程和民營經濟促進工程為抓手，加大工作力度，創新服務舉措。從四個方面狠抓工作落實。

一、突出梯度扶持，在推動民營企業做大做強上下功夫

一是培育催生更多小微企業。發揮“一站式”創業服務平臺等作用，和人社部門一起加強創業政策宣傳、創業項目推介、創業過程扶持，把政策轉化為培育新增長點的動力。

二是促進小微企業進規模。在規下企業中遴選100戶成長性好的企業，圍繞提高企業貢獻度和企業經營者素質雙重目標，著力培育扶持，推進企業做專做優。

三是培育“小巨人”企業。實施民營經濟促進工程，推動省重點調度的94戶中小企業和扶優扶強民營企業做大做強。動態扶持50戶左右成長性好、企業貢獻度大、復合增長率高、符合戰略性新興產業特征的民營企業，做大做強，成為細分行業領域中的“小巨人”，成為上市公司的“備用庫”。

二、突出轉型升級，在促進民營經濟提檔升級上下功夫

一是培育優勢產業集群。發揮我市民營企業在銅加工、電子材料、閥門管件、精密模具、航空用品等產業上的比較優勢，按照“核心企業-產業鏈-產業集群”遞進的發展思路，鼓勵企 1

業開展資本運作，進行收購兼并、資產重組，加快形成一批規模較大、體系完整的產業集群。

二是推進企業向“專精特新”方向發展。每年認定獎勵30戶以上“專精特新”中小企業，推動中小企業向生產專業化、管理精細化、產品特色化、技術高新化方向發展。定期舉辦中小企業與大企業配套合作項目洽談會，搭建中小企業與大企業交流合作平臺，增強協作配套能力。

三是加強配套政策的引導支持。強化民營經濟發展專項資金引導，重點支持科技創新型、勞動密集型小企業加快發展，支持民營企業加強產學研合作，提升自主創新能力。

三、突出平臺建設，在完善民營經濟服務體系上下功夫

一是加強政銀企合作。定期組織金融超市活動，開展“走進縣區”、“走進園區”、“走進社區”等多種活動，豐富活動內容，提高活動效果。

二是加快創業載體建設。引導和支持各縣區加快園區基礎設施建設，充分利用現有存量用地和閑置廠房規劃建設創業基地和集約化的標準化廠房，組織創業企業向園區、基地聚集。

三是加大公共技術服務。總結推廣市政府與工信部五所開展的“優質工程”項目的經驗做法，發揮市中小微企業服務中心和專家輔導服務團的主體作用，針對各類創業主體的實際需求，開展管理技術服務和診斷咨詢服務。

四是高頻度開展企業家培訓。大規模輪訓民營骨干企業高層經營管理人才。每年組織100名以上希望工程企業高層管理

者參加國內外培訓、進修，提升企業國際化視野和素養。

四、突出服務提升，在優化民營經濟發展環境上下功夫

一是優化政策環境。2013年起，每年制定發展民營經濟工作要點，分解目標任務，會同監察和市委市政府督查部門對各級各部門促進民營經濟發展政策落實情況進行督查。

二是優化政務環境。切實減輕企業負擔，依法保護民營企業合法權益。和監察部門一起定期通報民營企業投訴受理情況、每季度組織涉企部門與民營企業懇談會、每年組織開展“百家民營企業評議政府部門”活動。

三是優化輿論環境。組織開展優秀民營企業、優秀民營企業家等評選活動，廣泛宣傳發展民營經濟的相關政策以及先進典型，進一步在全市上下營造“親商、重商、愛商、敬商、護商”的濃厚氛圍。

第四篇：在全市加快民營經濟發展大會上的講話

在全市加快民營經濟發展大會上的講話

同志們：

召開這次大會的主要目的是深入貫徹省委關于支持民營經濟發展重要戰略部署，總結我市“民營經濟立市”發展成就，動員全市上下形成關愛民營企業家、關注民營經濟發展的良好氛圍，特別是通過表彰優秀民營企業家和創新創業突出貢獻人員，持續激發民營經濟發展活力，加速民營經濟發展實現新跨越，為轉型振興提供強力支撐和堅強保障。

下面，圍繞弘揚企業家精神，加快我市民營經濟發展，我講三點意見。

一、正確把握當前形勢，深刻認識民營經濟在我市經濟社會發展中的突出地位

X在我省最早實現民營經濟立市，發展民營經濟有著優秀的市場基因。歷屆市委、市政府更是敢破敢立，不斷推進體制機制創新，打造有利于民營經濟發展的政策環境、市場環境、創新環境，不僅造就了像XX這樣有競爭力的知名民企，而且培養了一批敢為人先、擔當有為的民營企業家，201X年被國家確定為東北地區民營經濟改革示范城市。從“X工程”開始，經過X年的不懈努力，我市民營經濟不斷發展壯大。民營經濟占全市經濟總量達到X%；投資占X%；研發投入占X%；稅收占X%，就業占X%。民營經濟不僅成為經濟增長的主要支撐、財稅增收的主要來源、擴大就業的主要陣地，更成為優化經濟結構，加快城市轉型振興的主力軍。

在民營經濟快速發展的推動下，全市經濟于201X年觸底回升，持續保持穩中向好發展態勢。2019年，我市主要經濟指標躋身全省前列，經濟增速由最低時（201X年）的X%，回升到增長X%；規模上工業增速由最低時的X%，回升到增長X%；非煤工業增加值占規上工業比重由201X年的X%提升到2019年的X%。公共財政收入增速由最低時的X%，回升到增長X%。今年一季度，受疫情影響，全市地區生產總值同比下降X%，降速全省最低，經濟穩中向好發展態勢沒有改變。1-5月份，全市規模以上工業增加值同比增長X%，增速居全省第X位；地方工業企業實現利潤總額同比增長了X倍。全市稅收收入同比增長X%，增幅居全省第X位。一般公共財政收入同比增長X%，增幅居全省第X位。在這些令人振奮的經濟數據背后，我們看到的是多年來歷屆市委市政府堅如磐石的戰略定力，是廣大干部群眾戮力同心的開拓進取，是企業家們勵志拼搏的創新創業。在產業發展上，我們大力發展六大產業，具有支撐轉型振興“四梁八柱”性質的產業體系架構基本形成。我們的X工產業從小到大，位居全省排頭、東北前茅、全國上游；石墨烯新材料產業從無到有，實現公斤級到噸級的突破，下游應用產業不斷延伸拓展，成為行業先行者、引領者；還有，我們的家具、農機等傳統優勢產業加速升級，生物技術產業、再制造產業起步良好，冰雪旅游產業、大數據產業開始破題，以打造X東部新型商貿物流中心為目標的現代物流業布局也已初步形成。在創新驅動上，我們推動與專家學者和高等院校深度合作，先后與X等X所大學簽訂了合作協議，引進了博士工作站、院士工作站、工程技術中心等科研機構，舉辦石墨烯創新創業大賽、再生資源發展論壇等大型活動，加速了高新科技成果產業化，增強了企業創新發展能力，獲批了省級高新技術產業開發區。在人才集聚上，我們堅持用待遇留人、感情留人、事業留人，民營企業“不求所有，但求所用”的柔性引才理念，不僅打破了傳統用人觀念，更成為我市打造“人才洼地”，實施人才強市戰略的重要內容。在推動轉型發展的同時，民營企業還在城市建設、安全生產、維護和諧穩定等方面承擔了更多社會責任，為我市經濟社會長遠健康發展作出了積極貢獻。

我們要深刻認識民營經濟在我市經濟社會發展中的突出地位和重要作用，進一步堅定發展民營經濟的信心。同時也要聚焦傳統產業比重大、創新能力弱、管理方式落后等突出問題，深刻明晰短板和不足，特別是要對標民營經濟發達地市，切實找準加快發展的關節點、發力點，強化時不我待的危機意識，不僅要“彎道超車”奮力追趕，更要“短道速滑”加速超越，努力在推動民營經濟快發展、大發展上實現新作為。

二、大力弘揚企業家精神，進一步增強民營經濟發展的活力和競爭力

企業家是推動經濟發展的主體。習近平總書記講，市場活力來自于企業，特別是來自于企業家，來自于企業家精神。一個優秀的企業家不僅能成就一個企業，甚至能夠推動一個行業領域的發展。企業家作為一個企業的統帥和靈魂，企業和市場的發展都依賴于創新實干的企業家精神。我市經濟轉型振興的任務艱巨，更需要發揚我市冠軍文化中所蘊藏著的敢為人先、愛拼才會贏的企業家精神。但從現實看，我市企業家整體來講站位還不夠高、格局還不夠大、眼界還不夠寬，領軍型企業家、開創型企業家還不多。所以要格外重視企業家隊伍建設，實施企業家素質提升工程，發揚企業家精神，厚植企業文化，增強企業活力和競爭力。

首先，要敢于合作共贏。我之所以把合作精神放在第一位來講，是因為這兩年我在推進X整合重組工作中深有感觸。我們全力推進地方X整合重組，就是為了實現X產業規模化經營，進一步釋放優質X產能，加速地方經濟發展。而有一些X企業缺乏合作意識，寧肯雙輸，不求雙贏，這不僅妨礙重組進程，還將因“去產能”政策而遭受重大經濟損失，更可惜的是要浪費寶貴的X資源。我們的企業還有一個問題，就是不愿意和資本市場合作，不會和資本市場合作。全市只有X家上市公司，企業融資方式過于單一，借勢借力本領不強。市場經濟條件下，企業如果還是固步自封、老守田園，糾結于誰“說了算”，糾纏于“算小賬”，單打獨斗將難有大的作為。商場上有句名言，叫“合作成就共贏”。希望各位企業家務必要轉變觀念，在企業今后的發展中，進一步強化合作意識，敢于攀高結貴，敢于到資本市場“撈金”，舍得讓渡一定的利益，通過協作合作壯大企業實力，謀求共同發展。

第二，要善于把握大勢。當前中美貿易戰劍拔弩張，國內妄自菲薄聲音此起彼伏。習近平總書記講，我國發展一時一事會有波動，但長遠看還是東風浩蕩。隨著我國“一帶一路”構建開放型經濟新體制、推進新一輪高水平對外開放，以及中國制造2025、供給側改革等一系列促進高質量發展戰略的實施，在不久的將來，中國成為世界第一大經濟體將是歷史的必然。對此大家要充滿信心，但也不能忽視地緣政治、能源革命、新技術革命給我們帶來的挑戰。在錯綜復雜的國內外政治經濟形勢下，企業要實現更好發展，必須順應宏觀經濟的大勢潮流，必須分析摸清經濟現象背后的規律趨勢，才能更好地應對挑戰，更好把握戰略機遇期有利條件。對在座的企業家來講，當前推進我市經濟轉型振興就是需要企業把握的“大勢”，要樹立扎根X、走向全世界的大格局，在我市轉型振興的戰略任務中找準自己定位，實現更大作為。根據現有產業基礎，深入分析我市優勢和潛力，我認為我們轉型的根本出路有三條：一是做優做強做大現代X工產業和石墨新材料產業，把優質資源向優勢領域、優勢產業、優勢企業傾斜配置，使已形成的礦產資源比較優勢和競爭力發揮到極致；二是推進家具、農機、綠色食品等傳統優勢產業與互聯網、物聯網、大數據、云計算深度融合，加快工業企業轉型升級；三是培育壯大生物技術、制造和再制造、現代物流、冰雪體育、康養旅游等新的經濟增長點，打造非煤支柱產業群。我們正在制定“產業振興三年行動計劃”，通過要素推動、投資拉動、創新驅動，加快新舊動能接續轉換，打好轉方式調結構攻堅戰，力爭通過三年努力，實現經濟總量倍增，打造形成現代X工、新材料新能源、生物和醫藥、制造和再制造、現代農業、現代服務業“六個一百億”產業集群。作為企業家不僅要了解本行業、本領域的前沿信息，更要對國家政策、相關產業、甚至世界經濟發展態勢有更為全面深刻的認知與把握，比如國家去鋼鐵、X落后產能、安全環保硬約束的大勢，新技術革命、人工智能帶來的產業顛覆式升級大勢，人們美好生活向往對高品質食品、個性化商品、健康養老需求的大勢，5G移動互聯網即將帶來的萬物互聯、生產生活方式轉變的大勢，等等。面對這些大勢，我們不能逆勢而動、背道而馳，必須順勢而為、乘勢而上，如此才能為企業謀得更深遠的發展，把企業做優做強做久，打造讓員工滿意、股東滿意、社會滿意、政府滿意、百姓滿意的百年企業。

第三，要勇于開拓創新。創新是企業家精神的核心。市委市政府正大力推進與大專院校的“校地合作”、與省科技廳的“廳地合作”、與中央企業的“央地合作”、與X的“跨地合作”，企業要有效對接這些合作機遇，通過引入創新機制、轉化創新成果不斷煥發新的生機，加快“原字號”產業向中高端產業升級，“煤字號”企業向非煤產業突圍。除了科技創新，還要大膽進行經營管理模式創新，特別是要加強市場營銷。現代經濟的一個重要特征就是品牌主導，企業不懂營銷，不善營銷，沒有品牌，很難發展壯大。知名品牌既是企業的無形資產，又是企業的形象代表，更是一筆巨大的財富。企業要增強品牌意識，注重產品質量信譽，發揚工匠精神，把產品做好做精。在當今移動互聯網時代，信息傳播迅速，只要產品質量過硬，營銷、宣傳、推介搞得好，就會很快樹立品牌，贏得市場。希望各位企業家要增強市場經濟意識，積極引入新理念、新技術、新業態、新模式，加快企業轉型升級、做優做強。

第四，要誠信守法經營。誠信守法經營是企業的本分。企業要弘揚契約精神，規范自身的生產經營行為，重合同、守信譽，履約踐諾，守法經營，照章納稅。要樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的發展理念，嚴格執行國家新環保法，上齊開足環保設施，淘汰落后環保工藝，確保企業生產達標排放，實現綠色發展。要樹立“生命至上，安全第一”的發展理念，增強“企業不消滅事故、事故就要消滅企業”的憂患意識，把履行安全生產主體責任放在重要位置，始終做到警鐘長鳴，克服麻痹思想和僥幸心理，切實把安全生產工作抓常抓實、抓細抓小，嚴格兌規作業生產，嚴禁設備帶險運行，堅決遏制重特大事故發生。

第五，要有家鄉情懷。古人講“達則兼濟天下”，企業家不僅是財富的創造者，還要有對社會的責任和擔當。一方水土養育一方人，在X這片熱土上發展壯大，應該為X人民作力所能及的貢獻。要講政治，要有家鄉情懷，做致富思源、義利兼顧、有社會責任感的企業，要與黨中央保持一致，與地方發展戰略相適應，與市委市政府一道，在扶貧攻堅、扶危濟困、捐資助學和社會公益等事業上強化責任意識。要有為百姓謀利益、辦實事的大胸懷，樹立良好社會形象，這樣才能獲得公眾認可，取得政府支持，贏得長遠發展。

三、始終堅持問題導向，全面打造促進民營經濟加快發展的良好營商環境

企業負責茁壯成長，創造財富；政府負責陽光雨露，創造環境。習近平總書記指出，投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。促進民營經濟發展，加快轉型振興，要始終堅持問題導向、目標導向、需求導向、效率導向、公平導向，聚焦制約民營經濟發展的體制機制，特別是稅負高、融資難、營商環境不優等突出問題，牢固樹立“一切圍著企業轉，一切圍著項目干”的服務理念，精準施策，靶向施策，在釋放經濟發展活力、吸引投資方面加大改革創新力度，及時跟進、及時完善、及時補充、及時拓展“黃金十條”系列政策支持體系，全面打造法治化、便利化營商環境。

在降成本方面。一是降低新上項目投資成本。沒有今天的投入就沒有明天的產出，要千方百計降低企業新上項目投資成本，以更大力度推進招商引資和大上產業項目。設立產業發展引導資金、新材料產業基金、開發區建設專項資金等，對投資X萬元、X萬元、X萬元、X億元以上新上產業項目，分別給予投資額X%、X%、X%、X%獎勵扶持資金。二是降低企業經營稅負成本。對年納稅金額達到X萬元以上企業，以上一年對地方財政貢獻為基數，新增X萬元、X萬元、X萬元以上的，分別按新增部分X%、X%、X%一次性兌現扶持資金。對總部企業，地方財政貢獻累計達到X萬元、X萬元、X萬元以上的，分別按X%、X%、X%一次性兌現獎勵扶持資金，并給予高管人員所得稅全額獎勵。三是降低生產要素成本。最大限度降低用電成本，推動用電大戶直購，給予企業新增電量電價補貼，最高每度用電補貼X分錢。最大限度降低用地成本，土地使用稅降至全省最低，市本級1—5等土地稅額標準，擬由每平方米X元、X元、X元、X元、X元，降至X元、X元、X元、X元、X元，X縣最低降至每平方米X元。允許XX等企業在水庫直接提水成本價供水，以及對大宗原料、產品運輸開辟綠色通道，對龍頭物流企業予以獎勵扶持等。四是降低創新創業成本。鼓勵企業科技創新，在成果轉化、自主創新、技術改造、引進培養高層次人才等方面給予補助、獎勵、津貼等支持。對技術改造投資X萬元以上生產加工型項目，投產納稅后，按技術改造投資額給予X%一次性補助資金。對新認定的國家級、省級研發中心、工程技術研究中心、重點實驗室，分別給予X萬元、X萬元一次性資金資助。對獲得中國質量獎或國家質量獎的企業，一次性獎勵X萬元。發展各類創新創業載體，建設“創業苗圃+孵化器+加速器+產業園區”全鏈條孵化服務體系，對創業初期的成長型中小微企業提供免租金廠房、辦公用房、倉儲用房，免水、電、熱、氣和網費，建設X套人才公寓、X套大學生公寓，創新創業人才免費入住。

在促融資方面。一是改善間接融資。最大限度降低企業融資門檻，引導推動金融機構全面開展順位抵押、應收賬款融資、動產抵押、專利權質押貸款等業務，安排X億元貸款周轉金，提高企業信貸融資可得率，貸款加權平均利率不高于省內平均水平。引進XX等政策性擔保公司，增加市XX政策性擔保公司注資規模至X億元，將來逐步擴大到X億元，用政府信用來為企業項目建設、技術改造、開拓市場等提供融資擔保。二是促進直接融資。支持企業進入多層次資本市場。在省里獎勵基礎上，企業在境內外上市再給予XX萬元獎勵；在“新三板”成功掛牌再給予XX萬元獎勵。企業在X省區域性股權交易場所交易板掛牌的，給予企業X萬元獎勵。對非上市公司成功發債或租賃融資的，融資或發債X億元以上的給予企業X萬元補貼，X億元以上的給予企業X萬元補貼。

在優環境方面。一是打造務實高效的政務環境。堅持“放”為原則，“不放”為特例，繼續深化“放管服”改革，把權力放到位、把監管做到位、把服務優化到位，切實放出活力、管出公平、服出效率。深化行政審批制度改革，堅持“非禁即入”，建立企業投資項目備案承諾制、容缺審批制、委托審批制、負面清單制，年底前市級行政審批事項再取消、下放、暫停三分之一以上，審批環節行政事業費實行“零收費”，新上工業產業項目的環評、安評、地災、礦壓、文物、氣象等X項中介服務費由政府買單。推進商事制度改革，實行“先照后證”“證照分離”“多證合一”，加快推進網上“零見面”登記審批，企業開辦時間由目前的平均X天壓縮至X天。全面提升“互聯網+政務服務”水平，按照“減事項、減要件、減環節、減時限”要求，進一步深化流程再造，推行審批和服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，凡是網上能辦的事項一律網上辦理，具備條件的要實現“掌上辦公”“掌上辦事”。全面推行“雙隨機一公開”監管機制，推進綜合執法聯合執法，堅持“企業寧靜日”制度，除安全、環保、質量監管外，一律不得隨意執法檢查。要對新業態、新模式等實行包容審慎的監管，為大眾創業萬眾創新創造寬松環境。要創新和完善服務方式，打造“零障礙”政務服務“直通車”。發揮“微市長”“微區長”“微局長”“微警長”24小時在線平臺作用，第一時間解決企業訴求。建立市長與企業家面對面“零距離”溝通協調機制，實行單月早餐會、雙月懇談會、季度問診會、聯誼會制度，直接傾聽企業意見建議，變政府“端菜”為企業“點菜”，當好企業“服務員”。組織開展“專家企業行”“院士企業行”“院校企業行”“金融企業行”等活動，深入企業現場問診把脈，解決企業發展中難點、疑點、痛點、堵點問題。二是打造公平正義的法治環境。切實提高各級黨政領導干部運用法治思維和法治方式解決問題、推動發展的能力，嚴格依法行政，堅決糾正以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法的行為。要嚴格規范公正文明執法、規范自由裁量權使用，有效解決亂執法、不執法問題。深入開展“掃黑除惡”專項行動，嚴厲打擊涉企犯罪，保護企業和企業家合法權益。堅持“五個不輕易”原則，辦理涉企案件慎用強制措施，最大限度降低對企業正常生產經營活動的影響。三是打造尊商重商親商的人文環境。堅持開展“杰出企業家”“優秀企業家”“創業帶頭人”“誠信示范企業”等評選表彰活動，營造尊商、重商、親商濃厚氛圍。通過開辟企業家大講堂、選送企業家到國內外開展專題培訓等加大企業家培訓力度，以及為企業家提供最便利、最周到、最貼心的醫療服務、健康服務及子女教育保障等，更加關心關愛企業家。要在“親”“清”政商關系基礎上，打造“和”“融”民商關系，推進政府誠信守約、企業誠信守約、公民誠信守約，在全社會樹立誰破壞營商環境，誰就是轉型振興罪人的意識。

同志們！機遇承載使命，挑戰考驗擔當。讓我們以本次大會為契機，進一步解放思想，真抓實干，促進民營經濟快發展、大發展，為早日建成精美富強現代化新X而努力奮斗！

第五篇：深入推進民營經濟發展

深入推進民營經濟發展

按照權利平等、機會平等、規劃平等原則，進一步清理廢除對民營經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱形壁壘，改變民營企業在申請立項、進出口、投融資、稅收、用地、人才引進、職稱評定、辦理證明、涉企收費等方面存在的不公平政策待遇。鼓勵民營企業進入特許經營領域，參與國有企業改革、控股混合所有制企業、組建企業集團。鼓勵和促進符合條件的個體工商戶轉制為私營企業。鼓勵有條件的民營企業建立現代企業制度，加快形成多元的產權結構、完善的法人治理結構和科學的決策機制。大力推動民營企業上市。創新促進民營企業發展的服務體系，主動落實國家支持政策，成立南昌市金融服務中心，強化中小微企業公共服務平臺建設。大力實施民營企業高技能人才培訓工程和民營企業家素質提升工程，推進中小企業成長計劃，培育一批具有較強競爭力的民營大企業大集團和“專精特新”企業。發揮地域優勢，發展總部經濟，建立支持總部型企業發展的激勵機制。