第一篇：全省民營經濟發展大會上的講話

在全省民營經濟發展大會上的講話

同志們：

省委、省政府在全省經濟工作會議結束后接著召開全省民營經濟發展大會，深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，對我省當前和今后一個時期民營經濟發展作出全面部署，意義非常重大。剛才，志剛書記發表了重要講話，政治性、思想性、指導性都非常強，我們要認真學習領會，全面抓好貫徹落實。

改革開放40年來，省委、省政府始終堅定不移貫徹中央關于民營經濟發展的大政方針，鼓勵、支持、引導民營經濟大發展，推動貴州民營經濟從小到大、從弱到強，取得了巨大成就。一是民營經濟占比越來越大。40年前，我省只有少量個體工商戶，到去年底，全省民營經濟市場主體達到243萬戶，占全省市場主體總量的比例達到了97.4%，民營經濟總量占全省gdp比重達到53.2%，今年預計可提高到55%左右。實踐證明，民營經濟和國有經濟一樣，都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是貴州經濟社會發展的強大支撐力量。二是民營經濟作用越來越大。截至去年，民營經濟稅收收入占全省稅收收入的39.2%，從業人員占全省企業單位從業人員的78%，民營經濟對全省經濟增長的拉動作用接近70%。實踐證明，民營經濟和國有經濟一樣都是穩定增長、促進創新的強省經濟，都是增加就業、改善民生的富民經濟。三是民營經濟社會貢獻越來越大。40年來，廣大民營企業緊緊圍繞黨和國家工作大局，緊緊圍繞全省發展大局獻計出力，積極承擔社會責任，義利兼顧、富而思源，在自然災害前挺身而出，在公益事業中傾情奉獻。特別是近年來積極投身脫貧攻堅戰場，在“千企幫千村”精準扶貧行動中，4091家民營企業結對幫扶4221個貧困村，幫扶資金達185億元，惠及貧困人口95.8萬人，為全省打好脫貧攻堅戰作出了重要貢獻。實踐證明，民營經濟和國有經濟一樣，都是貴州撕下貧困標簽的主要貢獻者，都是社會和諧穩定的堅定維護者。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到當前我省民營經濟發展面臨的困難和挑戰，“市場的冰山、融資的高山、轉型的火山”在我省也有不同程度的表現。從我省民營經濟自身看，縱向比成績很大，但橫向比差距也很大。一是總量規模比較小。我省民營經濟占比低于全國平均水平近7個百分點，低于一些東部發達省份10多個百分點；

民營企業體量比較小，目前全省僅有1家百億級民營企業，沒有1家企業入圍全國民營企業500強，我省2018年發布的民營企業100強榜單入圍門檻僅為1.39億元，與其他省相比差距很大。二是產業層次比較低。我省民營經濟能源、原材料型企業多，產業層次較低，產業鏈條偏短，專業分工不明顯，集群優勢不突出，特別是配套不完善、企業集團化和產業集群化程度不高。2017年，煤炭、化工、有色、冶金、建材五大傳統行業占全省規模以上民營工業的52.5%。有的民營企業經營方式粗放，存在不規范、不穩健甚至不合規合法的問題。三是轉型升級難度大。由于我省處于傳統行業的民營企業較多，近年來在門檻低的領域競爭出現白熱化，行業利潤一再降低，生存空間一再被擠壓，而高科技領域又由于缺乏創新型人才一時進不去，使得這部分企業生存艱難。從外部環境看，制約民營經濟發展的問題比較多。一是融資難、融資貴問題突出。民營企業直接和間接融資都存在較大困難，省工商聯對全省638家民菅企業的跟蹤調研反映，今年上半年，有1/3的企業沒有得到銀行融資，得到銀行融資的企業中有近1/3的企業獲得銀行融資額占其全部融資額的10%以下，且融資利率在10%的占41.38%。二是負擔重、成本高的問題突出。用工成本、物流成本、融資成本、稅費負擔、原材料成本較高，省工商聯的跟蹤調研顯示，今年二季度民營企業總成本與去年同期相比增加的占62.8%、持平的占2.1%、降低的僅占15.1%。三是辦事難、限制多的問題突出。有的地方和部門領導干部“四風”和腐敗問題依然存在，不作為、慢作為、亂作為，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。最近開通的民營企業直通車，共收到情況反映和訴求144件，其中，反映職能部門不作為的就有57件。有的行業和領域雖然沒有明確限制民營經濟進入，但由于長期由國有企業經營，存在“玻璃門”現象。近年來我省出臺了不少支持民營經濟發展的有含金量的政策措施，但有的優惠政策執行中程序過于復雜，沒有真正發揮作用。今年初，省有關部門對我省促進民營經濟相關政策開展第三方評估，有37.2%的企業不了解，26%的企業家認為政策辦理過程繁瑣，27%的企業家認為政策沒有落地。可以說，我省民營經濟存在的問題和困難是比較突出的，必須高度重視。同時，也要認識到，這些困難是發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱，一定能在發展中得到解決。

我們看到成績、看到問題，更要看到當前面臨的機遇和有利條件。一是以習近平同志為核心的黨中央高度重視、真情關懷，為廣大民營企業家吃下“定心丸”。11月1日，習近平總書記在民營企業座談會上發表的重要講話，再次表明了“毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經濟發展，支持民營企業發展并走向更加廣闊舞臺”的堅定決心和鮮明態度，釋放了強烈的政治信號、政策信號和工作信號，為我們推進民營經濟健康發展進一步指明了前進方向、提供了根本遵循?，F在，全國上下關心支持民營經濟發展的氛圍空前濃厚，廣大民營企業家創新創業的激情空前高漲。社會各界普遍認為，民營經濟又一個大發展的春天到來了！二是我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期，為我省民營經濟發展創造了持續穩定的大好環境。面對百年未有之大變局，變局中危和機同生并存，中央作出我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期的重大判斷，并賦予重要戰略機遇期新的內涵，給包括民營經濟在內的中國經濟長期持續健康發展創造了良好的宏觀環境。三是我省經濟發展仍處于中高速發展階段，為我省民營經濟發展提供了持續增長的大好前景。目前全國和全省已經由高速增長階段轉向高質量發展階段，雖然全省的發展速度不會像過去那么快了，但我省仍處于工業化和城鎮化加快發展階段，發展空間和潛力十分巨大。特別是我省大力發展實體經濟，農村產業革命如火如荼，大數據發展風生水起，“千企改造”“千企引進”“萬企融合”、10大千億級工業產業深入推進，旅游業持續“井噴”，各類生產性服務業、生活性服務業快速成長，都為民營經濟發展創造了很多機會。加上近4000萬人的城鄉廣闊大市場，大量的消費升級需求，為民營經濟大發展大繁榮提供了廣闊的舞臺。四是省委、省政府支持力度空前加大，為我省民營經濟發展持續釋放了重大紅利。省委、省政府歷來高度重視發展民營經濟，志剛書記多次召開會議研究支持民營經濟發展的政策舉措，多次作出重要指示、提出明確要求。近年來我們先后召開了三次民營經濟發展大會，出臺了一系列鼓勵、扶持民營經濟發展的政策措施。前一段時間，省政府又召開了民營企業座談會，聽取民營企業家的意見建議，提出了大力開展政策落實等“六大專項行動”，全力為民營經濟發展提供良好的環境。今天省委、省政府又專門召開全省民營經濟發展大會，再次對民營經濟發展作出系統部署，充分表明了省委、省政府推動民營經濟發展的堅定決心和務實行動。只要我們統一思想、搶抓機遇，苦干實干、乘勢而上，一定能夠把我省民營經濟發展推上新臺階。

當前和今后一個時期，做好我省民營經濟工作，要深入學習貫徹習近平總書記關于推動民營經濟發展的系列重要指示精神，堅決把中央和省委關于民營經濟發展的政策措施落實到位，全面貫徹省委、省政府“1+6”政策文件，深入實施“六大專項行動”，盡心竭力為民營企業創造良好環境、千方百計為民營企業排憂解難、擔當負責為民營企業撐腰鼓勁，讓民營經濟有肥沃的“成長土壤”、充足的“陽光雨露”，讓民營企業家倍受尊重、讓民營經濟倍加壯大。到2022年，力爭民營經濟增加值占全省地區生產總值比重達到60%以上，產業層次明顯提高，創新能力明顯増強，綜合帶動力明顯加大，成為貴州高質量發展的重要支撐力量。

具體來說，工作中要做到“六個支持”、營造“六大環境”。

第一，大力支持民營企業解決融資難題，營造良好金融環境。有的民營企業反映，所獲得的銀行貸款一般都較基準利率上浮70%—80%左右，對抵押物要求過于苛刻，擔保費、咨詢費等也讓企業不堪重負。一些企業在銀行信貸得不到滿足的情況下，通過民間借貸彌補資金缺口，有的甚至借高利貸。要通過政銀企三方共同努力，多措并舉緩解這個問題。一要千方百計擴大信貸投放。金融機構要與民營企業共同構建銀企命運共同體，充分認識到支持民營經濟發展，既是應該履行的重大責任，也是自身發展的需要，真正像對待國有企業那樣對待民營企業，讓貴州民營企業貸得到、貸得起、貸得好、貸得快，讓“金融活水”源源不斷地澆灌“民企良田”。政府要對企業貸款基礎大、占比高的金融機構給予正向激勵，進一步打通信貸資金流向民營經濟的渠道，解決“不愿貸”的問題。引導支持商業銀行盡快建立盡職免責、容錯糾錯機制，提高小微企業貸款不良率容忍度，解決“不敢貸”的問題。深入推進“互聯網+金融”，不斷深化技術創新、產品創新、流程創新，提高金融服務可得性和便利性，解決“不好貸”的問題。在這里，我給全省各銀行提個希望，希望你們不折不扣落實好國家提出的“125”目標(在新增的公司類貸款中，大型銀行對民營企業的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3，爭取3年以后，銀行業對民營企業的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%)，對暫時困難但有市場競爭力的民營企業不抽貸、不壓貸、不斷貸。二要支持民營企業擴大直接融資。要統籌做好上市融資、股權融資、債券融資等工作，大力推動一批“專精新特”民營中小企業上市融資，盡快落實民營企業股權融資計劃相關舉措，積極支持優質民營企業發債融資。今年，我省與港交所簽訂了合作協議，為貴州企業到港上市創造了更好的條件。各民營企業要抓住機會，積極利用港交所平臺上市融資。三要發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。省綠色產業扶貧投資基金、省工業及省屬國有企業綠色發展基金，以及發改、科技、農業農村、商務、能源等部門涉及民營經濟發展的各專項財政資金，按每年不低于60%的比例用于支持民營企業發展。要鼓勵和推動各地設立過橋轉貸資金，以政府資金為主導的轉貸基金使用費率原則上控制在同期銀行貸款基準利率上浮50%以內。

第二，大力支持民營企業降本減負，營造良好經營環境。解決好民營企業負擔較重的問題，既需要政府全力支持，也要依靠企業內部挖潛。省里決定，在今年為實體經濟企業降低成本470億元的基礎上，繼續加大工作力度，明年力爭再降低400億元左右。各地各有關部門要共同抓好落實，讓民營企業對減輕負擔有真切感受、有實實在在的獲得感。一是落實更大規模的減稅措施。這是中央經濟工作會議明確的重點任務，提出要將制造業作為減稅的重點行業，對小微企業和科技型初創企業實施普惠性稅收減免。前段時間，國家稅務總局就進一步支持和服務民營經濟發展明確了26條具體措施，省財政廳、省稅務局要一項一項抓好貫徹落實，加強對基層和企業的指導服務，確保在地方權限內降到法定稅率最低水平。各級稅務部門要把握好工作節奏和力度，在當前經濟形勢下，稅收不是設法在民營企業上開源而是為民營企業減負，通過“放水養魚”促進“魚躍龍門”，切實放大稅收優惠政策的正面效應。二是推進更明顯的降費。要貫徹政府性基金和行政事業性收費清理優惠政策，“應清必清、清得徹底”，做到省級涉企行政事業“零收費”，政府部門委托的涉企技術性中介服務費用一律由政府部門支付并納入部門預算。要認真落實國家社保政策，降低社保繳費名義費率，穩定繳費方式，確?？傮w上不增加企業特別是小微企業負擔。三是進一步降低要素成本。要深入落實能源工業運行新機制，進一步降低工商業用電目錄電價，擴大民營企業參與直購電范圍，保持我省工商業用電價格處于全國較低水平。要落實好天然氣管道運輸價格政策，鼓勵天然氣大用戶直供，整頓規范天然氣輸配企業收費行為，降低企業用氣成本。對省委、省政府確定的降低企業用地成本、降低公路物流運輸收費、規范機場鐵路港口收費降低鐵路貨物運價等方面降成本舉措，要一一檢查落實到位。要加強職業院校與民營企業合作，聚焦省內勞動力市場，開展訂單培訓、崗前培訓、定向培訓，為民營企業降低用工成本、提供用工保障。

第三，大力支持民營企業公平競爭，營造良好市場環境。民營經濟是天然的市場經濟，活躍在市場競爭最激烈的領域。哪里的市場環境好，哪里的民營經濟就活躍，哪里的經濟就充滿生機活力。我們要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，不斷清除一切妨礙市場公平競爭的規定和做法，在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面打造公平競爭環境，給民營企業發展創造充足市場空間，讓民間資本“投資有門”“投資有效“投資有利”，讓廣大民營企業在市場經濟浪潮中大顯身手、建功立業。一是確保市場準入公平。要全面實施市場準入負面清單制度，按照近日國家發布的《市場準入負面清單》，進一步清理規范對民間資本的準入條件，負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入，不得針對民營企業在投資金額、產能規模、土地供應、采購招投標等方面設置門檻。要定期制定發布我省民營經濟優先發展的投資目錄，對交通、水利、市政公用事業等領域，重點支持民間資本組建或參股相關產業投資基金參與投資運營；

對教育、衛生、養老等社會事業，重點推動民間投資項目在土地使用、用水用電、稅費征收等方面享受與政府投資項目同等待遇。要支持民間資本通過出資入股、收購股權、收購閑置資產等多種形式參與國有企業兼并重組，實現產權多元化。要引導民營企業參與國防建設，推廣可轉民用的軍用先進技術，在推進軍民融合中發展壯大。二是確保市場秩序健康。要堅持放管結合，加強事中事后監管，強化產品質量和服務監管，規范企業生產經營行為，維護公平競爭和市場秩序，打擊制售假冒偽劣商品違法行為，強化市場經營安全，改善市場主體經營發展環境，為企業優勝劣汰和轉型升級提供保障。三是確保市場執法規范。要進一步規范涉企執法檢查活動，不得隨意限制企業正常生產經營活動，做到既合法合規，又合情合理。凡無法律依據的，一律不得開展執法檢查，堅決糾正隨意檢查、多頭檢查、重復檢查等執法擾民現象?，F在，有的地方在安全生產、生態環保等領域執法過程中簡單粗暴，動不動就是“一律關停”“先停再說”，這嚴重背離了安全生產和生態環保工作的初衷。對此，必須態度鮮明、堅決反對、嚴格禁止，堅持從實際出發，注重精準施策，樹立正確的管控導向。

第四，大力支持民營企業轉型發展，營造良好創新環境。著名現代管理學大師彼得·德魯克有句名言：“對于任何一個企業而言，基本職能有且只有兩個，即營銷和創新?！眲撔率侨轿坏膭撔?，包括了技術創新、思維創新、管理創新、模式創新、業態創新等方方面面。正安縣的吉他產業，通過思維和觀念的創新，硬是把“小吉他”彈奏成“大產業”，走出了從“無中生有”到“有中生優”再到“優中做強”的發展之路。實踐充分證明，大創新大發展，小創新小發展，不創新難發展。各級各有關部門和廣大民營企業一定要把創新作為重大戰略，大力推進全員創新、全過程創新、全鏈條創新，不斷增強核心競爭力。要切實強化技術創新。支持民營企業利用中小企業公共技術創新平臺、與高?？蒲性核步óa業技術創新聯盟等方式，推動創新成果向民營企業轉化，提升科技支撐能力。全面落實人才住房、就醫、就學、落戶等政策，對民營企業引進人才、培養專業技術人才給予大力支持。要大力推進民營企業品牌創新，加快培育本土產品品牌、企業品牌和區域品牌，擴大品牌知名度和美譽度。要加強管理創新。要鼓勵支持民營企業建立現代企業制度，積極引進先進的管理經驗，培養引進高層次管理和技術人才，推動實現產權結構向多元化轉變、企業管理向職業化轉變，努力提高民營企業現代化管理水平。要以創新引領轉型升級。在實施“千企改造”工程中，對已經納入的民營企業要確保效果，對符合條件的民營企業要及時納入改造計劃，不斷提升企業質量效益和發展后勁。要引導民營企業發展先進制造業，全力推動和促進先進制造業建鏈補鏈強鏈，加快形成一批具有核心竟爭力的先進制造業集群。需要強調的是，我們扶持民營企業發展，不是什么企業都扶，對高污染、高安全隱患、質量效益低的項目和企業，我們堅決不支持，更不能把“僵尸企業”又扶起來了，那就是本末倒置。

第五，大力支持民營企業維護合法權益，營造良好法治環境。對民營企業，既要給政策、給服務，更要保權利、保權益。最近，省檢察院出臺了在刑事檢察司法辦案中服務和保障民營經濟發展的46條指導意見，非常及時、非常具體，對保障和促進民營經濟健康發展具有重要意義。各級各有關部門一定要牢固樹立法治思維，堅持依法行政、依法辦事，對侵害民營企業和企業家合法權益行為，堅決依法予以制裁；

對民營企業和企業家合法經營行為，堅決依法予以保護，讓民營企業家專心創業、放心投資、安心經營。當前，一要全力解決拖欠民營企業賬款的問題。現在，民營企業對拖欠賬款的問題反映比較突出。各級政府要對政府部門和國有企業拖欠民營企業中小企業賬款抓緊進行排查，嚴格履行與企業簽訂的合法協議或合同，多渠道籌措資金加快償還，堅決杜絕“打白條”“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現象。二要全力保護民營企業家的人身安全和財產安全。要依法嚴厲打擊敲詐勒索、欺行霸市等不法行為，嚴格依法規范查封、扣押、凍結財產以及各種強制措施的適用范圍，不該封的賬號、財產一律不能封，不該采取的強制措施一律不采取，最大程度減少、避免辦案活動對企業、企業家權益和正常經濟活動可能帶來的負面影響。要持續推進解決執行難問題，加大生效判決執行力度，保障民營企業勝訴權益及時實現。三要全力暢通民營企業維權通道。12月1日，貴州省服務民營企業直通車正式開通，運行以來效果很好，解決了不少問題，收到了很多很好的意見建議。這里再作一個宣傳，大家有什么訴求和意見建議24小時都可以向直通車反映，電話號碼為0851——86894627，我們一定認真對待每一個訴求，能辦的馬上就辦、一刻也不耽誤，不能辦的明明白白告知、一點也不含糊，確保民營企業投訴有門、維權有路。

第六，大力支持民營企業紓難解困，營造良好服務環境。要真正把民營企業家當作自己人，把民營企業的事當作自己事，將民營企業的難點痛點堵點作為我們工作的切入點，少說“不好辦”、多說“我來辦”，以“優質服務”讓貴州營商環境“更有溫度”，全力打造民營經濟發展的政策洼地、服務高地。各級領導干部要落實好聯系服務重點企業制度，深入開展民營企業大走訪，協調落實促進企業發展的相關政策，及時掌握企業經營狀況和發展動態，幫助解決企業在發展中遇到的困難和問題，真正當好民營經濟發展的服務員、聯絡員。領導干部要坦蕩真誠地和民營企業家接觸交往，積極主動為民營企業服務，不能因為“清”就劃清界限、撇清干系，更不能“親”到無原則、無底線，真正做到“親”而有度、“清”而有為、“清”上加“親”。民營企業家也要守法紀、走正道，共同讓“親”“清”和諧共處，轉化為合力攻堅克難的強大正能量。

同志們，這些年，我們出臺了不少支持民營經濟發展的政策，今天會上又印發了“1+6”政策文件。我聽到有民營企業家反映，這些政策都很好、含金量都很高，但擔心“上熱下冷”，擔心“雷聲大、雨點小”，擔心在落實上打折扣。各級各部門要立即行動起來，按照“五步工作法”抓好這次會議精神的落實，做到工作部署到位、政策宣傳到位、督促檢查到位，以實際行動讓民營企業家的“擔心”變成“放心”、變成“舒心”！

第二篇：在全市民營經濟發展大會上講話

在全市發展民營經濟大會上的發言

傾力服務并促進民營企業發展，是市經信委的一項重要職責。我們將認真落實今天的大會精神，以實施中小企業希望工程和民營經濟促進工程為抓手，加大工作力度，創新服務舉措。從四個方面狠抓工作落實。

一、突出梯度扶持，在推動民營企業做大做強上下功夫

一是培育催生更多小微企業。發揮“一站式”創業服務平臺等作用，和人社部門一起加強創業政策宣傳、創業項目推介、創業過程扶持，把政策轉化為培育新增長點的動力。

二是促進小微企業進規模。在規下企業中遴選100戶成長性好的企業，圍繞提高企業貢獻度和企業經營者素質雙重目標，著力培育扶持，推進企業做專做優。

三是培育“小巨人”企業。實施民營經濟促進工程，推動省重點調度的94戶中小企業和扶優扶強民營企業做大做強。動態扶持50戶左右成長性好、企業貢獻度大、復合增長率高、符合戰略性新興產業特征的民營企業，做大做強，成為細分行業領域中的“小巨人”，成為上市公司的“備用庫”。

二、突出轉型升級，在促進民營經濟提檔升級上下功夫

一是培育優勢產業集群。發揮我市民營企業在銅加工、電子材料、閥門管件、精密模具、航空用品等產業上的比較優勢，按照“核心企業-產業鏈-產業集群”遞進的發展思路，鼓勵企 1

業開展資本運作，進行收購兼并、資產重組，加快形成一批規模較大、體系完整的產業集群。

二是推進企業向“專精特新”方向發展。每年認定獎勵30戶以上“專精特新”中小企業，推動中小企業向生產專業化、管理精細化、產品特色化、技術高新化方向發展。定期舉辦中小企業與大企業配套合作項目洽談會，搭建中小企業與大企業交流合作平臺，增強協作配套能力。

三是加強配套政策的引導支持。強化民營經濟發展專項資金引導，重點支持科技創新型、勞動密集型小企業加快發展，支持民營企業加強產學研合作，提升自主創新能力。

三、突出平臺建設，在完善民營經濟服務體系上下功夫

一是加強政銀企合作。定期組織金融超市活動，開展“走進縣區”、“走進園區”、“走進社區”等多種活動，豐富活動內容，提高活動效果。

二是加快創業載體建設。引導和支持各縣區加快園區基礎設施建設，充分利用現有存量用地和閑置廠房規劃建設創業基地和集約化的標準化廠房，組織創業企業向園區、基地聚集。

三是加大公共技術服務?？偨Y推廣市政府與工信部五所開展的“優質工程”項目的經驗做法，發揮市中小微企業服務中心和專家輔導服務團的主體作用，針對各類創業主體的實際需求，開展管理技術服務和診斷咨詢服務。

四是高頻度開展企業家培訓。大規模輪訓民營骨干企業高層經營管理人才。每年組織100名以上希望工程企業高層管理

者參加國內外培訓、進修，提升企業國際化視野和素養。

四、突出服務提升，在優化民營經濟發展環境上下功夫

一是優化政策環境。2013年起，每年制定發展民營經濟工作要點，分解目標任務，會同監察和市委市政府督查部門對各級各部門促進民營經濟發展政策落實情況進行督查。

二是優化政務環境。切實減輕企業負擔，依法保護民營企業合法權益。和監察部門一起定期通報民營企業投訴受理情況、每季度組織涉企部門與民營企業懇談會、每年組織開展“百家民營企業評議政府部門”活動。

三是優化輿論環境。組織開展優秀民營企業、優秀民營企業家等評選活動，廣泛宣傳發展民營經濟的相關政策以及先進典型，進一步在全市上下營造“親商、重商、愛商、敬商、護商”的濃厚氛圍。

第三篇：在全市加快民營經濟發展大會上的講話

在全市加快民營經濟發展大會上的講話

同志們：

召開這次大會的主要目的是深入貫徹省委關于支持民營經濟發展重要戰略部署，總結我市“民營經濟立市”發展成就，動員全市上下形成關愛民營企業家、關注民營經濟發展的良好氛圍，特別是通過表彰優秀民營企業家和創新創業突出貢獻人員，持續激發民營經濟發展活力，加速民營經濟發展實現新跨越，為轉型振興提供強力支撐和堅強保障。

下面，圍繞弘揚企業家精神，加快我市民營經濟發展，我講三點意見。

一、正確把握當前形勢，深刻認識民營經濟在我市經濟社會發展中的突出地位

X在我省最早實現民營經濟立市，發展民營經濟有著優秀的市場基因。歷屆市委、市政府更是敢破敢立，不斷推進體制機制創新，打造有利于民營經濟發展的政策環境、市場環境、創新環境，不僅造就了像XX這樣有競爭力的知名民企，而且培養了一批敢為人先、擔當有為的民營企業家，201X年被國家確定為東北地區民營經濟改革示范城市。從“X工程”開始，經過X年的不懈努力，我市民營經濟不斷發展壯大。民營經濟占全市經濟總量達到X%；投資占X%；研發投入占X%；稅收占X%，就業占X%。民營經濟不僅成為經濟增長的主要支撐、財稅增收的主要來源、擴大就業的主要陣地，更成為優化經濟結構，加快城市轉型振興的主力軍。

在民營經濟快速發展的推動下，全市經濟于201X年觸底回升，持續保持穩中向好發展態勢。2019年，我市主要經濟指標躋身全省前列，經濟增速由最低時（201X年）的X%，回升到增長X%；規模上工業增速由最低時的X%，回升到增長X%；非煤工業增加值占規上工業比重由201X年的X%提升到2019年的X%。公共財政收入增速由最低時的X%，回升到增長X%。今年一季度，受疫情影響，全市地區生產總值同比下降X%，降速全省最低，經濟穩中向好發展態勢沒有改變。1-5月份，全市規模以上工業增加值同比增長X%，增速居全省第X位；地方工業企業實現利潤總額同比增長了X倍。全市稅收收入同比增長X%，增幅居全省第X位。一般公共財政收入同比增長X%，增幅居全省第X位。在這些令人振奮的經濟數據背后，我們看到的是多年來歷屆市委市政府堅如磐石的戰略定力，是廣大干部群眾戮力同心的開拓進取，是企業家們勵志拼搏的創新創業。在產業發展上，我們大力發展六大產業，具有支撐轉型振興“四梁八柱”性質的產業體系架構基本形成。我們的X工產業從小到大，位居全省排頭、東北前茅、全國上游；石墨烯新材料產業從無到有，實現公斤級到噸級的突破，下游應用產業不斷延伸拓展，成為行業先行者、引領者；還有，我們的家具、農機等傳統優勢產業加速升級，生物技術產業、再制造產業起步良好，冰雪旅游產業、大數據產業開始破題，以打造X東部新型商貿物流中心為目標的現代物流業布局也已初步形成。在創新驅動上，我們推動與專家學者和高等院校深度合作，先后與X等X所大學簽訂了合作協議，引進了博士工作站、院士工作站、工程技術中心等科研機構，舉辦石墨烯創新創業大賽、再生資源發展論壇等大型活動，加速了高新科技成果產業化，增強了企業創新發展能力，獲批了省級高新技術產業開發區。在人才集聚上，我們堅持用待遇留人、感情留人、事業留人，民營企業“不求所有，但求所用”的柔性引才理念，不僅打破了傳統用人觀念，更成為我市打造“人才洼地”，實施人才強市戰略的重要內容。在推動轉型發展的同時，民營企業還在城市建設、安全生產、維護和諧穩定等方面承擔了更多社會責任，為我市經濟社會長遠健康發展作出了積極貢獻。

我們要深刻認識民營經濟在我市經濟社會發展中的突出地位和重要作用，進一步堅定發展民營經濟的信心。同時也要聚焦傳統產業比重大、創新能力弱、管理方式落后等突出問題，深刻明晰短板和不足，特別是要對標民營經濟發達地市，切實找準加快發展的關節點、發力點，強化時不我待的危機意識，不僅要“彎道超車”奮力追趕，更要“短道速滑”加速超越，努力在推動民營經濟快發展、大發展上實現新作為。

二、大力弘揚企業家精神，進一步增強民營經濟發展的活力和競爭力

企業家是推動經濟發展的主體。習近平總書記講，市場活力來自于企業，特別是來自于企業家，來自于企業家精神。一個優秀的企業家不僅能成就一個企業，甚至能夠推動一個行業領域的發展。企業家作為一個企業的統帥和靈魂，企業和市場的發展都依賴于創新實干的企業家精神。我市經濟轉型振興的任務艱巨，更需要發揚我市冠軍文化中所蘊藏著的敢為人先、愛拼才會贏的企業家精神。但從現實看，我市企業家整體來講站位還不夠高、格局還不夠大、眼界還不夠寬，領軍型企業家、開創型企業家還不多。所以要格外重視企業家隊伍建設，實施企業家素質提升工程，發揚企業家精神，厚植企業文化，增強企業活力和競爭力。

首先，要敢于合作共贏。我之所以把合作精神放在第一位來講，是因為這兩年我在推進X整合重組工作中深有感觸。我們全力推進地方X整合重組，就是為了實現X產業規?；洜I，進一步釋放優質X產能，加速地方經濟發展。而有一些X企業缺乏合作意識，寧肯雙輸，不求雙贏，這不僅妨礙重組進程，還將因“去產能”政策而遭受重大經濟損失，更可惜的是要浪費寶貴的X資源。我們的企業還有一個問題，就是不愿意和資本市場合作，不會和資本市場合作。全市只有X家上市公司，企業融資方式過于單一，借勢借力本領不強。市場經濟條件下，企業如果還是固步自封、老守田園，糾結于誰“說了算”，糾纏于“算小賬”，單打獨斗將難有大的作為。商場上有句名言，叫“合作成就共贏”。希望各位企業家務必要轉變觀念，在企業今后的發展中，進一步強化合作意識，敢于攀高結貴，敢于到資本市場“撈金”，舍得讓渡一定的利益，通過協作合作壯大企業實力，謀求共同發展。

第二，要善于把握大勢。當前中美貿易戰劍拔弩張，國內妄自菲薄聲音此起彼伏。習近平總書記講，我國發展一時一事會有波動，但長遠看還是東風浩蕩。隨著我國“一帶一路”構建開放型經濟新體制、推進新一輪高水平對外開放，以及中國制造2025、供給側改革等一系列促進高質量發展戰略的實施，在不久的將來，中國成為世界第一大經濟體將是歷史的必然。對此大家要充滿信心，但也不能忽視地緣政治、能源革命、新技術革命給我們帶來的挑戰。在錯綜復雜的國內外政治經濟形勢下，企業要實現更好發展，必須順應宏觀經濟的大勢潮流，必須分析摸清經濟現象背后的規律趨勢，才能更好地應對挑戰，更好把握戰略機遇期有利條件。對在座的企業家來講，當前推進我市經濟轉型振興就是需要企業把握的“大勢”，要樹立扎根X、走向全世界的大格局，在我市轉型振興的戰略任務中找準自己定位，實現更大作為。根據現有產業基礎，深入分析我市優勢和潛力，我認為我們轉型的根本出路有三條：一是做優做強做大現代X工產業和石墨新材料產業，把優質資源向優勢領域、優勢產業、優勢企業傾斜配置，使已形成的礦產資源比較優勢和競爭力發揮到極致；二是推進家具、農機、綠色食品等傳統優勢產業與互聯網、物聯網、大數據、云計算深度融合，加快工業企業轉型升級；三是培育壯大生物技術、制造和再制造、現代物流、冰雪體育、康養旅游等新的經濟增長點，打造非煤支柱產業群。我們正在制定“產業振興三年行動計劃”，通過要素推動、投資拉動、創新驅動，加快新舊動能接續轉換，打好轉方式調結構攻堅戰，力爭通過三年努力，實現經濟總量倍增，打造形成現代X工、新材料新能源、生物和醫藥、制造和再制造、現代農業、現代服務業“六個一百億”產業集群。作為企業家不僅要了解本行業、本領域的前沿信息，更要對國家政策、相關產業、甚至世界經濟發展態勢有更為全面深刻的認知與把握，比如國家去鋼鐵、X落后產能、安全環保硬約束的大勢，新技術革命、人工智能帶來的產業顛覆式升級大勢，人們美好生活向往對高品質食品、個性化商品、健康養老需求的大勢，5G移動互聯網即將帶來的萬物互聯、生產生活方式轉變的大勢，等等。面對這些大勢，我們不能逆勢而動、背道而馳，必須順勢而為、乘勢而上，如此才能為企業謀得更深遠的發展，把企業做優做強做久，打造讓員工滿意、股東滿意、社會滿意、政府滿意、百姓滿意的百年企業。

第三，要勇于開拓創新。創新是企業家精神的核心。市委市政府正大力推進與大專院校的“校地合作”、與省科技廳的“廳地合作”、與中央企業的“央地合作”、與X的“跨地合作”，企業要有效對接這些合作機遇，通過引入創新機制、轉化創新成果不斷煥發新的生機，加快“原字號”產業向中高端產業升級，“煤字號”企業向非煤產業突圍。除了科技創新，還要大膽進行經營管理模式創新，特別是要加強市場營銷?，F代經濟的一個重要特征就是品牌主導，企業不懂營銷，不善營銷，沒有品牌，很難發展壯大。知名品牌既是企業的無形資產，又是企業的形象代表，更是一筆巨大的財富。企業要增強品牌意識，注重產品質量信譽，發揚工匠精神，把產品做好做精。在當今移動互聯網時代，信息傳播迅速，只要產品質量過硬，營銷、宣傳、推介搞得好，就會很快樹立品牌，贏得市場。希望各位企業家要增強市場經濟意識，積極引入新理念、新技術、新業態、新模式，加快企業轉型升級、做優做強。

第四，要誠信守法經營。誠信守法經營是企業的本分。企業要弘揚契約精神，規范自身的生產經營行為，重合同、守信譽，履約踐諾，守法經營，照章納稅。要樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的發展理念，嚴格執行國家新環保法，上齊開足環保設施，淘汰落后環保工藝，確保企業生產達標排放，實現綠色發展。要樹立“生命至上，安全第一”的發展理念，增強“企業不消滅事故、事故就要消滅企業”的憂患意識，把履行安全生產主體責任放在重要位置，始終做到警鐘長鳴，克服麻痹思想和僥幸心理，切實把安全生產工作抓常抓實、抓細抓小，嚴格兌規作業生產，嚴禁設備帶險運行，堅決遏制重特大事故發生。

第五，要有家鄉情懷。古人講“達則兼濟天下”，企業家不僅是財富的創造者，還要有對社會的責任和擔當。一方水土養育一方人，在X這片熱土上發展壯大，應該為X人民作力所能及的貢獻。要講政治，要有家鄉情懷，做致富思源、義利兼顧、有社會責任感的企業，要與黨中央保持一致，與地方發展戰略相適應，與市委市政府一道，在扶貧攻堅、扶危濟困、捐資助學和社會公益等事業上強化責任意識。要有為百姓謀利益、辦實事的大胸懷，樹立良好社會形象，這樣才能獲得公眾認可，取得政府支持，贏得長遠發展。

三、始終堅持問題導向，全面打造促進民營經濟加快發展的良好營商環境

企業負責茁壯成長，創造財富；政府負責陽光雨露，創造環境。習近平總書記指出，投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。促進民營經濟發展，加快轉型振興，要始終堅持問題導向、目標導向、需求導向、效率導向、公平導向，聚焦制約民營經濟發展的體制機制，特別是稅負高、融資難、營商環境不優等突出問題，牢固樹立“一切圍著企業轉，一切圍著項目干”的服務理念，精準施策，靶向施策，在釋放經濟發展活力、吸引投資方面加大改革創新力度，及時跟進、及時完善、及時補充、及時拓展“黃金十條”系列政策支持體系，全面打造法治化、便利化營商環境。

在降成本方面。一是降低新上項目投資成本。沒有今天的投入就沒有明天的產出，要千方百計降低企業新上項目投資成本，以更大力度推進招商引資和大上產業項目。設立產業發展引導資金、新材料產業基金、開發區建設專項資金等，對投資X萬元、X萬元、X萬元、X億元以上新上產業項目，分別給予投資額X%、X%、X%、X%獎勵扶持資金。二是降低企業經營稅負成本。對年納稅金額達到X萬元以上企業，以上一年對地方財政貢獻為基數，新增X萬元、X萬元、X萬元以上的，分別按新增部分X%、X%、X%一次性兌現扶持資金。對總部企業，地方財政貢獻累計達到X萬元、X萬元、X萬元以上的，分別按X%、X%、X%一次性兌現獎勵扶持資金，并給予高管人員所得稅全額獎勵。三是降低生產要素成本。最大限度降低用電成本，推動用電大戶直購，給予企業新增電量電價補貼，最高每度用電補貼X分錢。最大限度降低用地成本，土地使用稅降至全省最低，市本級1—5等土地稅額標準，擬由每平方米X元、X元、X元、X元、X元，降至X元、X元、X元、X元、X元，X縣最低降至每平方米X元。允許XX等企業在水庫直接提水成本價供水，以及對大宗原料、產品運輸開辟綠色通道，對龍頭物流企業予以獎勵扶持等。四是降低創新創業成本。鼓勵企業科技創新，在成果轉化、自主創新、技術改造、引進培養高層次人才等方面給予補助、獎勵、津貼等支持。對技術改造投資X萬元以上生產加工型項目，投產納稅后，按技術改造投資額給予X%一次性補助資金。對新認定的國家級、省級研發中心、工程技術研究中心、重點實驗室，分別給予X萬元、X萬元一次性資金資助。對獲得中國質量獎或國家質量獎的企業，一次性獎勵X萬元。發展各類創新創業載體，建設“創業苗圃+孵化器+加速器+產業園區”全鏈條孵化服務體系，對創業初期的成長型中小微企業提供免租金廠房、辦公用房、倉儲用房，免水、電、熱、氣和網費，建設X套人才公寓、X套大學生公寓，創新創業人才免費入住。

在促融資方面。一是改善間接融資。最大限度降低企業融資門檻，引導推動金融機構全面開展順位抵押、應收賬款融資、動產抵押、專利權質押貸款等業務，安排X億元貸款周轉金，提高企業信貸融資可得率，貸款加權平均利率不高于省內平均水平。引進XX等政策性擔保公司，增加市XX政策性擔保公司注資規模至X億元，將來逐步擴大到X億元，用政府信用來為企業項目建設、技術改造、開拓市場等提供融資擔保。二是促進直接融資。支持企業進入多層次資本市場。在省里獎勵基礎上，企業在境內外上市再給予XX萬元獎勵；在“新三板”成功掛牌再給予XX萬元獎勵。企業在X省區域性股權交易場所交易板掛牌的，給予企業X萬元獎勵。對非上市公司成功發債或租賃融資的，融資或發債X億元以上的給予企業X萬元補貼，X億元以上的給予企業X萬元補貼。

在優環境方面。一是打造務實高效的政務環境。堅持“放”為原則，“不放”為特例，繼續深化“放管服”改革，把權力放到位、把監管做到位、把服務優化到位，切實放出活力、管出公平、服出效率。深化行政審批制度改革，堅持“非禁即入”，建立企業投資項目備案承諾制、容缺審批制、委托審批制、負面清單制，年底前市級行政審批事項再取消、下放、暫停三分之一以上，審批環節行政事業費實行“零收費”，新上工業產業項目的環評、安評、地災、礦壓、文物、氣象等X項中介服務費由政府買單。推進商事制度改革，實行“先照后證”“證照分離”“多證合一”，加快推進網上“零見面”登記審批，企業開辦時間由目前的平均X天壓縮至X天。全面提升“互聯網+政務服務”水平，按照“減事項、減要件、減環節、減時限”要求，進一步深化流程再造，推行審批和服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，凡是網上能辦的事項一律網上辦理，具備條件的要實現“掌上辦公”“掌上辦事”。全面推行“雙隨機一公開”監管機制，推進綜合執法聯合執法，堅持“企業寧靜日”制度，除安全、環保、質量監管外，一律不得隨意執法檢查。要對新業態、新模式等實行包容審慎的監管，為大眾創業萬眾創新創造寬松環境。要創新和完善服務方式，打造“零障礙”政務服務“直通車”。發揮“微市長”“微區長”“微局長”“微警長”24小時在線平臺作用，第一時間解決企業訴求。建立市長與企業家面對面“零距離”溝通協調機制，實行單月早餐會、雙月懇談會、季度問診會、聯誼會制度，直接傾聽企業意見建議，變政府“端菜”為企業“點菜”，當好企業“服務員”。組織開展“專家企業行”“院士企業行”“院校企業行”“金融企業行”等活動，深入企業現場問診把脈，解決企業發展中難點、疑點、痛點、堵點問題。二是打造公平正義的法治環境。切實提高各級黨政領導干部運用法治思維和法治方式解決問題、推動發展的能力，嚴格依法行政，堅決糾正以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法的行為。要嚴格規范公正文明執法、規范自由裁量權使用，有效解決亂執法、不執法問題。深入開展“掃黑除惡”專項行動，嚴厲打擊涉企犯罪，保護企業和企業家合法權益。堅持“五個不輕易”原則，辦理涉企案件慎用強制措施，最大限度降低對企業正常生產經營活動的影響。三是打造尊商重商親商的人文環境。堅持開展“杰出企業家”“優秀企業家”“創業帶頭人”“誠信示范企業”等評選表彰活動，營造尊商、重商、親商濃厚氛圍。通過開辟企業家大講堂、選送企業家到國內外開展專題培訓等加大企業家培訓力度，以及為企業家提供最便利、最周到、最貼心的醫療服務、健康服務及子女教育保障等，更加關心關愛企業家。要在“親”“清”政商關系基礎上，打造“和”“融”民商關系，推進政府誠信守約、企業誠信守約、公民誠信守約，在全社會樹立誰破壞營商環境，誰就是轉型振興罪人的意識。

同志們！機遇承載使命，挑戰考驗擔當。讓我們以本次大會為契機，進一步解放思想，真抓實干，促進民營經濟快發展、大發展，為早日建成精美富強現代化新X而努力奮斗！

第四篇：陳全國在民營經濟發展動員大會上的講話

放心放開放寬放膽放手

在新的起點上推動民營經濟大發展快發展

—在河北省加快民營經濟發展動員大會上的講話

(2010年12月3日)

陳 全 國

同志們：

這次加快民營經濟發展動員大會，是省委、省政府在“十一五”即將結束、“十二五”規劃即將實施的關鍵時期召開的一次重要會議。省委書記張云川同志非常重視，多次就大力發展民營經濟提出明確要求。會議的主要任務是，進一步解放思想、更新觀念、強化措施、加大力度，對加快全省民營經濟發展進行再動員、再部署。剛才，杰輝同志講了很好的意見，全面總結了我省“十一五”民營經濟發展取得的成就，客觀分析了面臨的形勢，對當前和今后一個時期的工作進行了安排部署，我完全贊成。下面，再簡要強調幾點，就是“政治上放心、思想上放開、政策上放寬、發展上放膽、工作上放手，在新的起點上推動民營經濟大發展快發展”。

一、政治上放心

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是建設中國特色社會主義進程中國民經濟最富活力、最具潛力、最有創造力的力量。黨的十七大明確提出，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。十七屆五中全會明確要求，堅持和完善基本經濟制度，營造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境，為在新的起點上促進民營經濟發展指明了方向。

近年來，特別是“十一五”以來，在黨中央、國務院的正確領導下，在省委、省政府和各級各部門的積極推動下，在廣大民營企業的不懈努力下，我省民營經濟取得了長足發展，在推動全省改革開放和現代化建設中發揮了重要作用。但也要清醒地看到，與先進省份相比，我省民營經濟占經濟總量的比重還不夠高，加快發展的任務十分艱巨。各級各部門要立足發展實際、著眼戰略全局，從全面貫徹黨中央、國務院決策部署的高度，從深入貫徹落實科學發展觀的高度，從加快轉變發展方式、調整優化經濟結構的高度，從培育新的經濟增長點、實現富民強省的高度，從擴大就業、改善民生的高度，從維護社會穩定、構建和諧河北的高度，充分認識發展民營經濟的重要性、必要性和緊迫性，真正把民營經濟發展擺上重要位置，以更強的決心、更大的力度、更實的舉措，在全省上下掀起新一輪民營經濟發展的熱潮。

二、思想上放開

民營經濟在解放思想、改革開放中應運而生，伴隨著解放思想、改革開放的進程加速成長。實現民營經濟的大發展、快發展，必須牢牢抓住解放思想這個“總開關”，不斷拓寬視野、更新觀念。

第一，要在發展理念上解放思想，做到“四破四立”。破除重國有輕民營、重外資輕內資的思想，樹立民營經濟與國有經濟、外資經濟一視同仁的觀念；破除循規蹈矩、不敢突破的思想，樹立敢為人先、勇于創新的觀念；破除小富即安、小進即滿的思想，樹立干大事業、求大發展的觀念；破除重監管輕服務、重檢查輕支持的思想，樹立以服務促管理、以扶持促發展的觀念，營造各種所有制經濟

公平競爭、同等支持、共同發展的良好環境。

第二，要在發展思路上解放思想，堅持“三個著力”。以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以擴大規模、優化結構、提檔升級為重點，著力推進政策創新、制度創新、技術創新和管理創新，著力提升服務水平、提高辦事效率，著力優化發展環境，促進民營經濟跨越發展、轉型發展、持續發展，為科學發展、富民強省提供強大支撐。

第三，要在發展目標上解放思想，實現“三個突破”。一是總量上實現突破，到2015年，民營經濟增加值力爭在2010年基礎上翻一番以上，年均增速15%以上；二是比重上實現突破，民營經濟增加值占GDP的比重、從業人員占二三產業從業人員的比重分別達到70%以上，上繳稅金占全部財政收入的比重、固定資產投資占全社會固定資產投資的比重分別達到65%以上；三是企業規模上實現突破，培育形成年營業收入50億元以上的民營企業100個以上，100-500億元的50個以上，超1000億元的5個以上。

三、政策上放寬

這次省政府出臺的進一步加快民營經濟發展的意見，借鑒先進省區經驗，制定了一系列突破性強、含金量高的政策措施，概括起來就是“零注冊、輕稅賦、強支撐、少檢查”。

一是零注冊。對注冊登記個體工商戶、民營企業以及變更注冊登記的，從明年1月1日起免收登記類、證照類行政事業性收費，實行“零成本”注冊。二是輕稅賦。做到“一擴大、一減免”。“一擴大”，就是擴大中小企業發展專項資金，省級由2800萬元增加到明年的1億元，市級不少于2000萬元，縣級不少于500萬元，并逐年增加；“一減免”，就是全面落實民營經濟發展稅收優惠政策，符合條件的及時辦理稅收減免。對年新增銷售收入3000萬元以上的民營企業，按新增地方稅收當地財政留成部分的20%給予支持。

三是強支撐。在金融服務上做到“一增、一補、三支持”?！耙辉觥?，就是金融機構要確保中小企業貸款增速不低于全部貸款增速；“一補”，就是縣級以上政府要安排資金對金融機構中小企業貸款實行風險補償；“三支持”，就是支持民間資本參與發起設立村鎮銀行、小額貸款公司和典當、拍賣等融資服務機構，支持中小企業發行集合債券、中期票據、信托計劃、短期融資券，支持民營企業上市。在用地保障上做到“一優先、一減收”。“一優先”，就是各設區市要優先安排縣（市、區）中小企業創業輔導基地建設用地?！耙粶p收”，就是減收民營企業土地出讓金，對符合國家產業政策、用地節約集約、投資1億元以上的工業項目實行優惠的地價政策；對符合國家產業政策、產業結構調整方向、投資強度達到每畝200萬元以上的生產性新建或技改項目實行財政獎勵；對符合規劃、不改變用途，利用自有土地進行建設、提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。

四是少檢查。嚴格控制各類檢查評比考核，大力整治亂收費、亂攤派、亂罰款行為。各項評比檢查、各類收費罰款，必須報同級民營經濟領導小組辦公室審核批準。全面推行“一站式”服務，減少審批環節，簡化辦事程序，做到支持不干預、服務不索取。

四、發展上放膽

要勇于創新、敢為人先，大膽地試、大膽地闖、大膽地干，認真落實國家關于鼓勵和引導民間投資的意見，按照“非禁即入”的原則，在企業名稱、經營領域、經營場所、出資形式等方面降低準入條件和標準，拓展民營資本發展的空間，鼓勵個體工商、股份制、三資等各類所有制企業共同發展，鼓勵大、中、小各類規模的企業競相發展，鼓勵一、二、三產業等各個行業的企業融合發展，既實現民營經濟總量擴張、做到鋪天蓋地，又提升民營經濟發展質量、做到頂天立地，促進民營經濟又好又快發展。

五、工作上放手

一要強領導。省政府調整充實民營經濟領導小組，由趙勇同志任組長，杰輝同志任副組長，省政府有關部門為成員，辦公室設在省工業和信息化廳（省中小企業局）。各設區市、縣（市、區）政府要把民營經濟發展列入重要議事日程，調整充實領導力量，及時研究解決民營經濟發展中的重大問題。

二要齊推動。各級各部門要建立民營經濟發展目標管理責任制，工信部門(中小企業局)要履行好直接責任，落實綜合協調、監測分析、督導考核職能；發改、財政、金融、工商、稅務、土地、科技、人力資源和社會保障等部門要履行好配合責任，在項目建設、工商注冊、財稅調節、金融服務、用地審批、科技創新、勞動保障等方面給予重點支持；工商聯要發揮好政府管理民營經濟的助手作用，形成上下聯動、密切配合、齊抓共管的工作機制。

三要重激勵。完善民營經濟統計監測制度，強化民營經濟動態監測。每年對設區市、縣（市、區）政府及有關部門推動民營經濟發展情況進行考核評價和綜合排隊，對前3名的設區市政府、前10名的縣（市、區）政府給予表彰和獎勵。每年評選一次全省百強民營企業，重獎創業功臣和優秀民營企業家，使他們政治上有榮譽、經濟上有實惠、社會上有地位、發展上有動力。

四要樹導向。充分發揮各類新聞媒體的作用，大力宣傳加快民營經濟發展的重大意義，大力宣傳支持民營經濟發展的政策措施，大力宣傳民營企業和民營企業家的先進典型，營造全社會關心支持民營企業發展的濃厚氛圍。引導廣大民營企業家加強學習、提高素質，干事創業、志存高遠，遵章守法、誠信經營，勇擔責任、奉獻社會，做優秀的中國特色社會主義建設者。

同志們，加快民營經濟發展意義重大、影響深遠。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，統一思想、齊心協力，開拓創新、扎實工作，推動民營經濟邁上新臺階、開創新局面，為科學發展、富民強省做出新的更大的貢獻！

第五篇：在民主評議民營經濟發展環境總結大會上的講話

在民主評議民營經濟發展環境總結大會上的講話

中共ＸＸ市委書記、市人大主任 XXX

同志們：

今天，市政協在這里組織召開全市民營經濟發展環境民主評議總結大會，及時總結這次民主評議民營經濟發展環境工作的成功做法和取得的效果。剛才，李潤平副主席對政協民主評議民營經濟發展環境工作作了很好的總結，各被評議單位的負責同志也在會上發了言，國華市長、代青主席剛才都發表了很好的意見，我都同意。政協開展的此項工作是對去年省、市民營經濟發展工作會議和我市6.26會議精神貫徹落實情況的一次大的督促和檢查，是一件服務大局的好事，服務為民的實事，有利于促進機關作風改變，優化民營企業發展環境，對于進一步促進我市民營經濟健康快速發展意義十分重大。

此次政協民主評議工作，市政協黨組、主席會議及民主評議領導小組進行了周密的組織，作了充分準備，制定了嚴格標準和詳細的實施方案，抓住了重點。堅持了客觀、公正、全面、真實的原則，參評的政協委員以高度的責任感和使命感，切實履行了政協委員的職責和義務，充分行使了民主監督權利。在評議中深入企業開展了調查研究，廣泛聽取了方方面面的意見和呼聲，全面準確的掌握了影響我市民營經濟發展環境的主要問題，原汁原味地與被評單位交換了意見，并提出了很好的意見和建議。國稅局、地稅局、工商局、質監局、藥監局等重點被評單位積極配合市政協的評議，為迎評工作做了認真的準備，分別成立了以主要負責人為組長的迎評領導小組，進行了廣泛深入的思想發動，開展了自查自糾，針對市政協民主評議中提出的問題以及意見和建議進行了嚴肅認真地整改，取得了較好的效果，有力地促進了我市民營經濟發展環境的好轉。市政協的評議是成功的，效果是明顯的，市委也是滿意的。下面，我就進一步促進民營經濟發展環境的改善講三點意見：

一、要把改善發展環境放在突出位置，為民營經濟加快發展創造條件。

在市場經濟的開放條件下，一個地區的競爭力，主要在于這個地區是否具有良好的發展環境。哪個地方環境好，投資者就會到哪里去，那里的企業就會迅速成長起來。衡量一個地方民營經濟發展得如何，主要看民營經濟的總量占國內生產總值的比重，看民營經濟創造的稅收占財政收入的比重，看民營經濟的從業人員占社會就業的比重，看民營企業創造的知名品牌的多少。衡量一個地方環境的好壞，還要看民營企業是否充滿生機和活力，看民營企業對政府工作的認可不認可、滿不滿意。在這次市政協民主評議中，對全市16個與民營經濟發展相關的主要部門的行業作風狀況進行了問卷調查，發出調查問卷300份，回收187份，問卷調查涉及與民營經濟發展相關的42個問題，其中有88.4%的企業認為政府職能轉變的成效很好或較好，11.6%認為尚未見到成效；認為政府辦事效率提高或明顯提高的占85%；有87.7%的企業認為制止“三亂”已有好轉或明顯好轉……還有一些數據我就不一一列舉了，總的來看，在16個主要部門中，民營企業認為形象與政風轉變最大的是：國稅、工商、公安、地稅，得票率依次為35.9%、31.9%、27.8%、19.1%，這說明這些部門近年來在抓隊伍的行業作風建設和業務建設上，工作比較有成效。而一些面向社會，擁有行政執法權的部門，從問卷調查看，反映的問題就較多。這種由服務對象對管理部門進行的測評，大體上反映出這些部門的工作狀態，更重要的是它真實地反映出民營企業和個體工商戶的評價，希望所有部門引起高度重視，認真查找存在的問題，并加以改進。沿海省市發展民營經濟的經驗，很關鍵的一條就是創造良好的發展環境。重商、親商、扶商不是一句口號，重要的是落實和體現在每個部門的具體工作之中。良好的發展環境，是民眾的心聲，是民營經濟發展之必須，更是各級黨委、政府的應盡之責。為民營經濟發展提供一個良好的發展環境，黨委、政府是主體。近年來，我市各級黨委政府作了大量的工作，實施了一系列加快民營經濟發展的重大舉措，民營經濟發展環境有了很大的改善，民營經濟也取得了很大的發展，但我仍然要強調優化政策、法制、市場、政務、輿論環境的重要性，尤其要在以下兩個方面狠下功夫、狠抓落實。一是要努力建立公開、公平、公正的競爭環境，嚴格規范執法部門的執法行為，堅持公正執法、文明執法、嚴格執法，堅決杜絕“三亂”現象，增強執法透明度。對影響發展環境改善，群眾意見集中的部門和個人要進行典型曝光，對違法亂紀行為要堅決查處。二是要進一步規范政府部門職責和權限，從根本上消除阻礙民營經濟發展的體制性和政策性障礙，真正由“管”的意識轉變為服務意識，切實做到多服務少干預，多幫忙少添亂，多支持少指責，多協調少扯皮，構建起廉潔、勤政、務實、高效的服務型政府。

二、從推進我市追趕型跨越式發展戰略出發，進一步深化加快發展民營經濟的認識。

全面建設小康社會，實現ＸＸ發展新跨越，是ＸＸ51萬人民的強烈愿望，也是我們的必然選擇。沿海發達地區的實踐證明，發展民營經濟是加快發展的必由之路，我們只有積極調動民眾力量、民營業主、民間資金的積極性，切實加快我市的工業化和城鎮化進程，才能實現ＸＸ發展新跨越。

目前，我市經濟位于全省的前列，但我們更應清醒地認識到，去年全省民營經濟發展工作會議之后，全省上下掀起了加快發展民營經濟的熱潮，形成了你追我趕、爭先恐后的激烈競爭態勢。我們在發展，別人也在發展，處在我們后面的兄弟市（縣）的發展速度很快，與我們的差距正在縮小，我們要是沒有緊迫感，僅滿足于現狀的話，就有被別人拋在后面的危險。現階段，民營經濟在我市經濟構成中已經占據重要地位，成為實現追趕型跨越式發展的突破口和著力點，如果我們在發展民營經濟上一但落伍，就會帶來全局的被動。因此，我們要進一步樹立憂患意識，增強危機感和緊迫感，摒棄那種不思進取的自我感覺，努力在加快民營經濟發展上贏得先機，保持優勢，再鑄輝煌。

各職能部門要從大局出發，牢固樹立科學的發展觀和執政為民的觀念，緊緊圍繞發展這個第一要務，進一步提高促進民營經濟發展的認識，把保護、扶持民營經濟發展作為已任，嚴格準確地貫徹落實各項發展民營經濟的優惠政策，為民營企業排憂解難，為民營企業發展創造條件，努力維護民營企業的合法權益；要從加強教育入手，高標準、嚴要求，切實加強業務和作風建設，進一步提高工作人員遵章守紀的自覺性，強化工作目標管理和過錯責任追究制度；要加大對制度落實和工作中的檢查監督力度，不斷克服工作中出現的問題，努力改進服務方式，簡化辦事程序，提高辦事效率；要以政協的評議為新的起點，強作風，樹形象，添措施，抓落實，以實際行動為民營經濟的健康快速發展做出應有的貢獻。

三、政協要繼續加強民主監督的力度，鞏固民主評議民營經濟發展環境成果。

民主評議行業作風是政協履行民主監督職能的一個創新和探索。近年來，市政協通過對教育、醫衛、公安等行業作風的民主評議，促進了這些部門行業作風的好轉。市政協開展的每次行風評議都是緊緊抓住當前經濟社會生活中的熱點問題，進行評議活動，受到市委的高度重視，在社會上引起的反響很大，廣大群眾也十分認同政協這種評議形式。市政協今天召開民主評議民營經濟發展環境工作總結大會，只是政協民主評議民營經濟發展環境階段性工作總結，并不是政協民主監督民營經濟發展環境的結束。政協組織要進一步發揮自身優勢，把類似的評議活動經?；?、監督方式多樣化、調研成果實效化，要經常對被評單位進行回頭看，進一步督促檢查被評單位對行業作風建設中存在問題的整改情況及意見、建議的落實情況。這次評議后，政協要進一步擴大民主監督的范圍，加大民主監督的力度，市委要支持政協履行民主監督職能，掌握開展民主監督的情況；市政府要為政協開展民主監督活動提供條件，各相關部門要積極配合。對政府部門在執行黨的路線方針、政策，執行市委、政府決策中遇到的問題，政協要通過調查研究，向市委、政府提出意見和建議，供市委、市政府決策參考。我相信，通過大家的共同努力，我市民營經濟一定能夠得到健康快速的發展，全面建設小康社會，率先基本實現現代化的奮斗目標一定能夠早日實現！

謝謝大家！

在民主評議民營經濟發展環境總結大會上的講話

市委副書記、市政府市長 ＸＸＸ

一、對政協民主評議中提出的問題，希望相關部門把整改工作落到實處。對政協民主評議中提出的問題、意見、建議，市政府市長辦公會將作專題研究，提出改進辦法。

二、關于辦事效率，市政府將與相關部門積極研究解決，切實提高相關部門的辦事效率。特別是這次評議中提出的部門科室一級的辦事作風、效率問題，會后市政府將召集相關部門認真解決。

三、嚴格按照行政管理權限，整頓行政收費。

四、直管部門業務管理嚴格、規范，為我市民營經濟發展環境建設作出了巨大的貢獻。希望借評議之機，認真整改，使群眾真正滿意，為ＸＸ的發展創造更加良好的環境。

五、對部門工作提出以下幾點要求：

（1）、政府各部門的執法，就是規范、改善發展環境的行為，在執法工作中，所有行政部門都要一致。

（2）、進一步規范經營秩序，對食品、衛生等行業的假冒侵權行為，要堅決打擊。

（3）、各部門在解決好自身執法態度的同時，要教育經營戶、業主守法經營、誠信經營。誠信、守法也是環境問題，決不能讓少數人破壞這個環境。