第一篇：民營經(jīng)濟表彰大會上的講話

在民營經(jīng)濟表彰大會上的講話

同志們：

縣工商局、縣個私協(xié)會組織這次會議非常重要。會議主要有兩個目的：一是對“光彩之星”、“縣級知名商標”、“食品經(jīng)營示范單位”的獲獎單位頒獎；二是大家一起研究我縣民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，安排部署下一步工作。首先，我代表縣委、縣政府向出席此次會議的市工商局領導表示熱烈的歡迎！向受到表彰的企業(yè)表示熱烈的祝賀！向全縣民營經(jīng)濟勞動者致以崇高的敬意！向全縣的工商干部致以親切的問候！剛才，市工商局***做了重要指示，縣工商局***局長宣讀了《河北省人民政府關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，大家要深刻領會精神，全力抓好落實。下面，結(jié)合全縣經(jīng)濟發(fā)展形勢，我講三點意見：

一、正確認識民營經(jīng)濟的發(fā)展形勢，堅持把民營經(jīng)濟作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎

民營經(jīng)濟是以民為本、自主創(chuàng)業(yè)、自主經(jīng)營、自求發(fā)展的極具活力和競爭力的經(jīng)濟形式。近年來，民營經(jīng)濟蓬勃興起，在加快灤平經(jīng)濟社會發(fā)展進程中發(fā)揮了極其重要的作用。當前，灤平正處于全力構(gòu)建環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)，率先突破三大重點經(jīng)濟板塊建設的攻堅期。面對新的形勢和任務，我們必須站在落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧***的高度，進一步提高認識，切實增強加快民營經(jīng)濟發(fā)展的責任感和緊迫感。

（一）正確估價民營經(jīng)濟發(fā)展取得的成績,進一步堅定發(fā)展信心。近年來，縣委、縣政府牢固樹立抓民營經(jīng)濟就是抓縣域經(jīng)濟的理念，把民營經(jīng)濟作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主導力量，作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體支撐，作為促進農(nóng)民增收和勞動力就業(yè)的主要渠道。截至3季度末，全縣個體工商戶達到****戶，私營企業(yè)達到****家，形成了冶金、建材、輕工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等一大批特色產(chǎn)業(yè)群體；全縣民營經(jīng)濟增加值達****億元，同比增長****%，占全縣生產(chǎn)總值的比重達到***%；上繳稅金***億元，同比增長***%，占全部財政收入的****%；培育營業(yè)收入達2000萬元以上的民營企業(yè)28家；帶動就業(yè)8萬余人，為創(chuàng)建富裕灤平、和諧灤平起到了積極的推動作用。

（二）科學定位民營經(jīng)濟的作用，全力帶動灤平經(jīng)濟跨越發(fā)展。縱觀全國各地，哪里民營經(jīng)濟發(fā)展快、規(guī)模大，哪里經(jīng)濟實力就強、活力就旺。浙江、江蘇、廣東是民營經(jīng)濟發(fā)展最快最好的省份，也是全國經(jīng)濟發(fā)展最快、人民生活最富裕的地區(qū)。前段時間，省委組織部組織我們?nèi)ソK培訓，我們親身的感悟到民營經(jīng)濟對地區(qū)經(jīng)濟的強大推動力。以昆山為例，正因他們始終抓住發(fā)展民營經(jīng)濟不放松，創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展的多個奇跡，經(jīng)濟實力迅速提升，由一個貧窮落后的地區(qū)一舉成為全國經(jīng)濟最活躍的地區(qū)之一。因此，從一定意義上講，縣域經(jīng)濟的發(fā)展，潛力在民營經(jīng)濟，希望在民營經(jīng)濟，重點也在民營經(jīng)濟。從我縣的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀看，財政收入的90%以上來源依靠民營企業(yè)，民營企業(yè)的好壞直 2

接影響到灤平經(jīng)濟發(fā)展的快慢。所以，就***而言，只有抓住民營經(jīng)濟，才能抓住了發(fā)展機遇，才能促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（三）合理認識民營經(jīng)濟的優(yōu)越性，有效促進灤平社會和諧發(fā)展。雖然我縣近幾年來發(fā)展較快，但基礎差、底子薄、經(jīng)濟欠發(fā)達的現(xiàn)狀并沒有從根本上得到改變，還存在很多矛盾和問題。具體表現(xiàn)在:一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務很重。城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，農(nóng)民購物難、就醫(yī)難、文化體育生活匱乏等問題還很突出。二是農(nóng)民收入水平低。近幾年，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，但農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道還很閉塞，農(nóng)產(chǎn)品銷售難的現(xiàn)象還很突出，部分農(nóng)民生活還很困難。三是就業(yè)壓力大。高校畢業(yè)生、農(nóng)村務工人員就業(yè)難、就業(yè)差的矛盾日益凸顯。這些問題已成為社會的焦點、難點問題，只有在民營經(jīng)濟快速發(fā)展的局面下，才能得到有效的解決。只有做大做強民營經(jīng)濟，民營企業(yè)“遍地開花”，才能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；只有做大做強民營經(jīng)濟，建立農(nóng)產(chǎn)品到超市的“一條龍”銷售體系，才能提高農(nóng)民收入水平；只有做大做強民營經(jīng)濟，拓寬培訓到務工的就業(yè)渠道，才能擴大就業(yè)，改善人民生活水平，促進灤平和諧、健康發(fā)展。

二、牢牢把握又好又快發(fā)展的總要求，強力推進民營經(jīng)濟實現(xiàn)大跨越

當前，****正處于跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，我們要以三大經(jīng)濟板塊建設為平臺，以科技創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化轉(zhuǎn)型為手段，全力 3

促進民營經(jīng)濟擴張總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)建品牌，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，重點做好四篇文章：

（一）做好總量擴張的文章。我縣發(fā)展民營經(jīng)濟，第一位的還是要加快做大總量，形成“鋪天蓋地”之勢。要把放寬民營經(jīng)濟市場準入的規(guī)定落實到位，積極拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展領域。鼓勵引導民營經(jīng)濟進入基礎設施、城市建設、市政公用事業(yè)等領域，鼓勵引導民間資金投向教育、衛(wèi)生、文化、社區(qū)服務等社會事業(yè)。同時，大力引導扶持下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，工商部門要根據(jù)不同群體的特點，有針對性地搞好創(chuàng)業(yè)服務，不折不扣地落實扶持政策，為創(chuàng)業(yè)提供一切便利條件，為民營經(jīng)濟發(fā)展開辟更廣闊的空間。

（二）做好質(zhì)量提升的文章。發(fā)展民營經(jīng)濟，既要有“鋪天蓋地”的群體效應，又要有頂天立地的骨干支撐。一是抓好骨干企業(yè)。要在全縣范圍內(nèi)著重鼓勵和引導現(xiàn)代制造型、科技創(chuàng)新型、旅游服務型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、勞動密集型等民營企業(yè)的發(fā)展，引導企業(yè)資產(chǎn)合理流動和重組，推動企業(yè)快速做強做大，盡快培育出一批競爭力、擴張力、帶動力強的骨干企業(yè)。二是做大特色產(chǎn)業(yè)。民營經(jīng)濟要有特色，沒有特色就沒有優(yōu)勢，沒有特色就沒有競爭力。各企業(yè)要立足灤平獨特的自然資源、特色產(chǎn)品和傳統(tǒng)工藝，大力發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，堅持走“區(qū)域經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群化”的路子，加快構(gòu)筑具有地方特色和比較優(yōu)勢的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。三是做強龍頭產(chǎn) 4

業(yè)。要大力培植產(chǎn)業(yè)龍頭，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成龍頭企業(yè)帶動、關聯(lián)企業(yè)集中、協(xié)調(diào)配套緊密的產(chǎn)業(yè)集群，使松散的“點狀”經(jīng)濟向聯(lián)系緊密的“鏈條”經(jīng)濟、“塊狀”經(jīng)濟升級，形成全縣民營企業(yè)整體提升的良好局面。

（三）做好結(jié)構(gòu)優(yōu)化的文章。要在擴張總量的基礎上,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，形成對全縣經(jīng)濟的強勢帶動。重點是要支持和引導民營企業(yè)大力發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)和項目，實現(xiàn)民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大調(diào)整。民營企業(yè)要積極主動與科研機構(gòu)和大專院校合作，共同搞好技術(shù)攻關、新產(chǎn)品開發(fā)、科技人員培養(yǎng)和科研成果轉(zhuǎn)化，以解決企業(yè)的技術(shù)支撐和技術(shù)依托問題。同時，工商部門要抓緊研究優(yōu)惠政策，吸引科研院校的科技人員來我縣創(chuàng)辦、協(xié)辦科技型企業(yè)，或以技術(shù)入股形式聯(lián)合開發(fā)新技術(shù)、發(fā)展科技型產(chǎn)業(yè)，提高民營企業(yè)的科技含量，調(diào)優(yōu)民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從而推動縣域經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（四）做好創(chuàng)建品牌的文章。品牌是企業(yè)在激烈的市場競爭中取勝的法寶。必須樹立強烈的品牌意識，鼓勵民營企業(yè)加快品牌塑造，著力培育一批叫得出、叫得響的知名品牌，提高我縣企業(yè)和產(chǎn)品的市場影響力。

三、全面營造民營經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍，努力在全縣形成加快民營經(jīng)濟發(fā)展的強大合力

會后，縣工商局要將此次會議精神形成文字材料，通過正式文件的形勢轉(zhuǎn)發(fā)到相關部門，促使各部門要切實把發(fā)展民營經(jīng)濟 5

擺在全局位臵、提到戰(zhàn)略高度來抓，進一步強化領導，落實責任，真抓實干，推動民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

（一）進一步強化組織領導。縣工商局要組織力量，探索建立民營經(jīng)濟專門管理機構(gòu)，解決好“誰都管、誰都管不了、誰都管不好”的問題。要按照河北省《個體工商戶條例》和《關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》精神，積極協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門，都要以促進民營經(jīng)濟發(fā)展為己任，自覺服從大局，積極支持配合，為民營經(jīng)濟發(fā)展盡責出力。

（二）進一步濃厚發(fā)展氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳黨和國家發(fā)展民營經(jīng)濟方面的方針政策、法律法規(guī)，宣傳省、市關于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定。抓好民營企業(yè)的典型培育，采取多種形式宣傳勤勞致富、誠實致富、率先發(fā)展的典型，宣傳企業(yè)做強做大的典型，宣傳民營經(jīng)濟對國家、對社會的重要貢獻，使全社會真正理解感受到我縣民營經(jīng)濟已經(jīng)在灤平發(fā)展中唱主角，已經(jīng)成為最重要的經(jīng)濟增長點之一，正確認識民營經(jīng)濟，真心服務民營經(jīng)濟，全力促進民營經(jīng)濟發(fā)展。同時，也要運用輿論的力量，揭露侵害民營經(jīng)濟權(quán)益的行為，為民營經(jīng)濟撐腰、壯膽，在全社會形成支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

（三）進一步培養(yǎng)造就新一代民營企業(yè)家。發(fā)展民營經(jīng)濟，主體是企業(yè)，關鍵是企業(yè)經(jīng)營者。借此機會，向在座的民營企業(yè)家們提出四點希望。第一,要志存高遠。要倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜良好的發(fā)展機遇，不斷自我 6

加壓，樹立更高理想，追求遠大目標，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽略、創(chuàng)新的舉措，不斷創(chuàng)造新的輝煌,早日成為名副其實的企業(yè)家。第二,要提高素質(zhì)。面對經(jīng)濟全球化的大趨勢，我們面臨的競爭越來越激烈。要在競爭中立于不敗之地、做強做大，就必須適應形勢發(fā)展的需要,不斷提高綜合素質(zhì)。要加強學習，不僅要學習經(jīng)營管理、市場營銷等一些具體的業(yè)務知識，而且要學習戰(zhàn)略管理、團隊協(xié)作、企業(yè)文化等一些關系企業(yè)長遠發(fā)展的知識，學習國內(nèi)外先進的企業(yè)管理理念，提高駕馭市場經(jīng)濟的本領。第三,要加強管理。科學的管理是企業(yè)獲取最佳效益的基礎。要用現(xiàn)代化的理念來管理企業(yè),建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，從而在更深更廣程度上提高市場競爭力。第四,要講求誠信。誠實守信是企業(yè)立身之本。我們一定要弘揚“以誠待人”、“以信接物”、“以義取利”的經(jīng)營理念，在企業(yè)中大力開展“誠信創(chuàng)業(yè)”教育，做到依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，全力打造誠信品牌，使企業(yè)更好地向前發(fā)展。

同志們，進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展，事關我縣全局的長遠發(fā)展，事關我縣建設富裕***、和諧***的成敗。我們要以這次會議為契機，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)一思想、凝心聚力，努力開創(chuàng)我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面！

謝謝大家！

第二篇：在全市民營經(jīng)濟表彰暨動員大會上的講話

市委、市政府把民營經(jīng)濟表彰動員大會放在全市經(jīng)濟工作會議期間套開，表明了市委、市政府對民營經(jīng)濟的高度重視。今天下午，孫書記還要作重要講話，請同志們認真學習領會，貫徹落實。下面我講四個問題。

一、為什么要加快發(fā)展民營經(jīng)濟

民營經(jīng)濟是與國營經(jīng)濟相對應的經(jīng)營方式概念。它有“三化”特征：即產(chǎn)權(quán)主體多元化（且以自然人資本為主體），職工身份社會化，經(jīng)營者選擇市場化。近幾年我們搞企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換機制，都強調(diào)“領導能上能下，職工能進能出，收入能高能低”，要實現(xiàn)這三句話，必須以“三化”為基礎。首先是產(chǎn)權(quán)清晰。企業(yè)改革不只是三項制度安排（分配制度、人事制度、勞動制度），應該還有一個很基礎的“產(chǎn)權(quán)制度”。如果企業(yè)的產(chǎn)權(quán)都是國有的，怎么讓職工能進能出？干部都是上級考核、任命的，上起來容易，下起來就難了。工資是按上級文件標準制定的，怎么做到能高能夠低？所以，沒有產(chǎn)權(quán)主體多元化，這三句話也落實不了。第一，產(chǎn)權(quán)主體多元化。我認為，自然人資本、私人資本在企業(yè)資本構(gòu)成中應占到“半壁江山”甚至更多一些才叫“產(chǎn)權(quán)主體多元化”。第二，職工身份社會化。必須真正讓企業(yè)在勞動力市場、人才市場上自主配置人力資本和勞動力資本，而不是企業(yè)所需的人非到人事局、勞動局辦手續(xù)不可。第三，經(jīng)營者選擇市場化。也就是讓企業(yè)能夠自主、依法產(chǎn)生經(jīng)營者，選聘經(jīng)營管理人才。實踐使我們認識到，一個企業(yè)辦得好壞，最關鍵的一是機制，二是班子特別是經(jīng)營者。機制好比是路，經(jīng)營者好比是車。再好的汽車（高素質(zhì)的經(jīng)營者）沒有好路跑不出高速度；同時，再好的路（機制），沒有好車子（經(jīng)營者），還是老牛拉破車，速度也跑不起來。經(jīng)營者的優(yōu)秀與否是動態(tài)的，很難一次就選準，皇帝選太子也很艱難，可能要選好幾個。所以，需要有一種機制：讓不好的車不敢上路、上不了路，萬一車子在某一段時間出了問題，能夠自動在旁邊停下來，讓后面的好車超過去。這種機制的建立靠什么？靠市場！我們在座的很多企業(yè)家，都是靠市場機制選出來的。

民營經(jīng)濟發(fā)的領域應是全方位的，包括工業(yè)、商業(yè)、建筑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)公司等等。也就是說，在競爭性領域，地方經(jīng)濟要以民營經(jīng)濟為主體。為什么要旗幟鮮明地提出這個口號，可從以下幾個方面來認識。

第一，加快發(fā)展發(fā)營經(jīng)濟是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，落實社會主義根本任務、實踐“三個代表”思想的客觀需要。社會主義的根本任務是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，“三個代表”的第一個代表就是“代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求”。在計劃經(jīng)濟框架里，靠高度統(tǒng)一的國家計劃來分配資源、發(fā)展生產(chǎn)。現(xiàn)在是市場經(jīng)濟，就要依靠和發(fā)揮市場對資源配置起基礎性作用，實踐證明，行政配置資源的效益遠遠不如市場。我學經(jīng)濟學后有四句話體會，第一句話是“用自己的錢辦自己的事，既講節(jié)約又講效果”，如回天公司為提高企業(yè)知名度，臨時租用兩個小時的豪華套房，接待完客人之后就搭地鋪，董事長和職工住在一個小房間里，就是很典型的例子。第二句話“用自己的錢辦別人的事，只講節(jié)約不講效果”。豆腐渣工程就這么制造的。第三句話“用別人的錢辦自己的事，只講效果不講節(jié)約”。公款消費即源于此。第四句話“用別人的錢辦別人的事，既不講節(jié)約也不講效果”。相當一部分國有企業(yè)，之所以困難，過去相當一部分國有商業(yè)銀行，之所以有那么多不良資產(chǎn)，很大程度上與此現(xiàn)象有關。當前要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，必須按經(jīng)濟規(guī)律辦事，按市場法則辦事，切實通過市場來配置資源。在競爭性領域，有了自然人資本后，根據(jù)經(jīng)濟人理論（馬克思也說過“物質(zhì)利益原則是永恒的”），每個人都會主動關心自己資本的保值增值，使自然人的資本與國有資本共同積累、集中、增值、放大，推動生產(chǎn)力的發(fā)展，從而改善人民的生活，實現(xiàn)“代表人民的根本利益”。在這一過程中，必須要有先進的制度文化、機制文化、體制文化等。所以說，要把發(fā)展民營經(jīng)濟提高到解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實踐“三個代表”重要思想的高度上來認識。

第二，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，是貫徹落實十五屆四中全會精神，推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組的必然要求。十五屆四中全會的決議明確指出“積極探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式。國有資本通過股份制可以吸收和組織更多的社會資本，放大國有資本的功能，提高國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力。”因此，發(fā)展民營經(jīng)濟是落實四中全會精神，實施國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整的具體措施。

第三，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，是實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，縮短與發(fā)達地區(qū)差距，實現(xiàn)市委提出“發(fā)展經(jīng)濟，富裕人民”目標的重要途徑。中國社科院統(tǒng)計表明，各地人均gdp高低與民營所占比重呈“正相關”關系，民營經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展就比較快，老百姓就比較富裕；反之，經(jīng)濟發(fā)展就比較慢，老百姓的收入就低。浙江、廣東等地的民營經(jīng)營成份高達90%以上，所以，群眾比我們富，這一點大家都有感性認識。

第四，加快發(fā)展民營經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變政府職能，提高中觀經(jīng)濟管理水平，建設商家必爭之地的重大舉措。經(jīng)過近幾年努力，我市民營經(jīng)濟的比重有所提高，2000年是25.8%，去年大體是51%（在經(jīng)濟總量中剔除中央、省屬企業(yè)后的數(shù)據(jù)），但在全省并不高，與浙江、廣東等發(fā)達地區(qū)相比比重更低。正因為我市的民營經(jīng)濟發(fā)展得不很快，所以相當一批國有企業(yè)還沒有走出困境，沒有條件給下崗職工提供充分的就業(yè)機會，各地財政收入不夠厚實，企業(yè)也感到稅賦較重，因為我們要保證這么多人吃飯，必須要應收凈收。所以，從襄樊的實際來看，要實現(xiàn)市委提出的“發(fā)展經(jīng)濟，富裕人民”目標，必須加快民營經(jīng)濟的發(fā)展。從政府轉(zhuǎn)變職能來說，我們這一級政府處在總理和經(jīng)理之間，主要是創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境，“商家必爭”首要是“必爭商家”，只有把環(huán)境搞好，吸引更多的民間資本，商家必爭之地才能從理論變成現(xiàn)實。

二、怎樣加快發(fā)展民營經(jīng)濟

我市加快發(fā)展民營經(jīng)濟必須立足我市產(chǎn)老工業(yè)基地、資產(chǎn)存量大、軍轉(zhuǎn)民試點城市的實際，通過改革、改制，引進民營資本的方式發(fā)展民營經(jīng)濟。這里我用“九個一批”來啟發(fā)大家的思路。

第一，國有股權(quán)或國有資產(chǎn)（包括集體所有制的股權(quán)和資產(chǎn)）出售轉(zhuǎn)讓一批。象金環(huán)公司過去國有股占55%，社會流通股45%，現(xiàn)在將國有股中的29%轉(zhuǎn)讓給民營泰躍公司，讓其相對控股。我們鼓勵和支持把現(xiàn)有的國有股權(quán)或者國有資產(chǎn)一次性轉(zhuǎn)讓給有實力的民營企業(yè)或自然人，一下子變成民有民營企業(yè)或民營資本控股的企業(yè)。

第二，動態(tài)股權(quán)制改革一批。對于一些想賣又賣不出去的企業(yè)，可通過置換職工身份，給關鍵人配崗位股，讓關鍵人乃至全體職工入股的方式，改變企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)，使自然人資本占主體。如銀河公司、襄橡公司、飛龍公司等等。

第三，依法破產(chǎn)變現(xiàn)重組的一批。在這方面市直要向各縣（市）學習，依法推進破產(chǎn)。要從長遠和根本上保護職工利益，有些企業(yè)長期不結(jié)案，資產(chǎn)不能變現(xiàn)、企業(yè)不能搞活、職工不能上崗，實質(zhì)是違背了職工的根本利益。如果降低補償?shù)拈T檻，盡量把資產(chǎn)變活，讓職工上崗，這才是維護職工利益的最好做法。要通過這種方式，加快全市特別是市直幾十家已進入破產(chǎn)程序企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)的步伐，發(fā)展一批民營企業(yè)。

第四，先股后租或投資租賃一批。有時其他幾種方法一時難搞，但資產(chǎn)不能閑在那里。所謂先股后租，主要依靠內(nèi)部力量，依法組建一個新的公司，再由新法人租賃原有資產(chǎn)。對外提倡投資性租賃，防止掠奪性租賃。

第五，個體私營企業(yè)發(fā)展壯大一批。改革開放二十多年來，有很多個體私營企業(yè)發(fā)展起來了，但塊頭比較小，希望個體私營企業(yè)家參與國有集體企業(yè)的改革、重組或者聯(lián)合，或者讓個體私營企業(yè)招商引資，使一批民營企業(yè)通過低成本擴張迅速發(fā)展壯大。

第六，招商引資培植成長一批。加大招商引資力度，各縣(市)以外都是外，襄樊以外都是外，無論是工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)，都要全方位招商引資。

第七，剝離有效資產(chǎn)吐故納新一批。有些企業(yè)破產(chǎn)很難，可以與債權(quán)銀行合作，有效資產(chǎn)匹配有效債務，象南漳的三七棉紡織廠、華海造紙廠等，不是剝離無效資產(chǎn)、不良資產(chǎn)，而是剝離優(yōu)良資產(chǎn)、有效資產(chǎn)，按1：1匹配債務，再吸收自然人資本，變成一個新的公司。

第八，事業(yè)單位改制推陳出新一批。回天公司就是一個研究所改制成功的。現(xiàn)在很多科研單位，很多過去企業(yè)化管理的事業(yè)單位，要加大改制力度，吸收自然人資本，轉(zhuǎn)變職工身份，轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)。

第九，鼓勵下海創(chuàng)業(yè)興辦一批。襄樊吃財政飯的干部比全省平均水平高，在襄樊市各地之間也不平衡，各地在這方面的潛力很大，如果通過優(yōu)惠政策，鼓勵吃財政飯的人下去搞實業(yè)、搞民營企業(yè)，對個人、對國家都是有利的事情，在這個問題我們要解放思想。云南鼓勵帶薪下海，湖南郴州市鼓勵縣或縣級以下的干部去創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)公司，搞龍頭企業(yè)。雖然從表面上看這樣做工資沒有減少，但對轉(zhuǎn)變政府職能、降低行政成本有好處，因為減少了間接成本和機會成本。

我們希望通過以上九個一批，甚至今后出現(xiàn)十個一批、十一個一批，使全市到2002年底，規(guī)模以上企業(yè)民營經(jīng)濟的比重超過80%甚至90%以上。

三、加快民營經(jīng)濟發(fā)展應注意的問題

第一，如何有針對性地創(chuàng)新工作方式，把解決遺留問題與企業(yè)改革、資產(chǎn)重組（債務重組）有機地結(jié)合在一起。在重組過程中往往碰到一些破也破不了，死也死不掉，進也進不得的問題，我們必須要沉下去研究解決問題的辦法。如工貿(mào)中心在向民營化轉(zhuǎn)制過程中，有關部門協(xié)調(diào)過多次，很多問題難以解決，后來我們依法辦事，讓職工向法院提起訴訟，追償集資款和拖欠工資，企業(yè)在沒有現(xiàn)金支付的條件下，法院判決用部分房產(chǎn)償還職工債務。然后職工用償還的房產(chǎn)和新入股的480多萬元資金，新注冊了自然人為主體的富科公司，不僅償還了債務問題，保護了職工合法權(quán)益，避免了職工上訪，還培育了一個民有民營的企業(yè)，為國家創(chuàng)造了稅收，創(chuàng)造了就業(yè)機會。如果不想些點子，我們只能望洋興嘆。“臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)”，一定要有針對性地研究問題，特別是要研究解決問題的具體措施。

第二，按照“三個代表”的要求，提高就業(yè)率，盡可能降低雇傭勞動比重，提倡利益共享、風險共擔，將企業(yè)職工變成企業(yè)出資人意義上的聘任制的勞動者。為什么要強調(diào)這個問題，因為在國有企業(yè)、集體企業(yè)改制成民營企業(yè)

第三篇：在民營經(jīng)濟工作表彰大會上的講話

在民營經(jīng)濟工作表彰大會上的講話

這次全市民營經(jīng)濟工作表彰大會是市委、市政府決定召開的一次重要會議主要任務是以黨的十六大精神為指導總結(jié)去年以來全市民營經(jīng)濟發(fā)展情況表彰先進交流經(jīng)驗部署任務動員全市上下進一步解放思想振奮精神加大力度扎實工作推動我市民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。剛才隆重表彰了發(fā)展民營經(jīng)濟“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“明星企業(yè)”和納稅過千萬元的“納稅二十強”企業(yè)在此我代表市委、市政府向受表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)表示熱烈的祝賀向為臨沂經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻的民營經(jīng)濟從業(yè)人員致以親切的問候下面我根據(jù)市委、市政府研究的意見講兩個方面的問題

一、正確分析形勢提高思想認識增強加快民營經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感和責任感

去年以來全市各級黨委、政府按照市委、市政府提出的經(jīng)濟工作總體要求把加快民營經(jīng)濟發(fā)展作為全市經(jīng)濟發(fā)展的一個重要增長點和三個“亮點”之一不斷解放思想放寬政策加大力度放手發(fā)展全市民營經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一是經(jīng)濟總量迅速擴張經(jīng)濟和社會效益顯著。到去年年底全市個體工商戶發(fā)展到萬戶私營企業(yè)萬家分別比上年增長和個體私營企業(yè)注冊資金億元增長××年全市個體私營企業(yè)實繳稅金億元同比增長占地方財政收入的民營經(jīng)濟增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到民營經(jīng)濟從業(yè)人員達到萬人其中吸納農(nóng)村勞動力萬人。

二是載體建設有了較快發(fā)展民營企業(yè)集約化經(jīng)營有了新的進展。全市初具規(guī)模的民營經(jīng)濟園區(qū)發(fā)展到個入園企業(yè)達到多家去年完成工業(yè)總產(chǎn)值億元同比增長實現(xiàn)利稅億元增長。以民營經(jīng)濟為主體的專業(yè)批發(fā)市場穩(wěn)步發(fā)展去年全市成交額過億元的批發(fā)市場達到處成交額億元其中臨沂批發(fā)城成交額億元增長。

三是區(qū)域性特色民營經(jīng)濟發(fā)展迅速形成了一大批小商品大產(chǎn)業(yè)、小買賣大市場的民營企業(yè)群體。蘭山、費縣膠合板生產(chǎn)企業(yè)已發(fā)展到多家同時帶起了一個年成交額達億元的板材批發(fā)市場。莒南縣大店鎮(zhèn)民營經(jīng)濟園區(qū)砂輪、油石生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展到家從業(yè)人員萬人產(chǎn)量占全國同行業(yè)的近。郯城縣黃山鎮(zhèn)杞柳制品企業(yè)達到家從業(yè)人員萬人規(guī)模在全國同行業(yè)名列前茅。沂水縣沂水鎮(zhèn)步鞋、油頂、小食品三大產(chǎn)業(yè)群體已初具規(guī)模被中國老區(qū)開發(fā)促進會命名為中國布鞋城、中國油頂城和中國食品城。截至目前我市初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)村已分別發(fā)展到個和個民營經(jīng)濟由散亂無序逐步向群體化、區(qū)域化方向發(fā)展。

四是科技水平進一步提高技術(shù)進步步伐加快。去年我市有個項目列入全省民營經(jīng)濟百項重點技改項目家高新技術(shù)企業(yè)中有一半是民營企業(yè)。金鑼集團的大豆低聚糖、魯明化工的二甲醚等高新技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)投產(chǎn)效益明顯。羅欣藥業(yè)、大陸藥業(yè)、翔宇藥業(yè)的制藥車間改造相繼完成并通過了專家認定。

五是骨干企業(yè)快速膨脹支撐帶動作用明顯。××年全市進入統(tǒng)計范圍的規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達到家實現(xiàn)銷售收入億元利稅億元分別增長和分別拉動規(guī)模以上工業(yè)增長個和個百分點。私營企業(yè)注冊資金增幅達列全省第一位。納稅過百萬元的民營企業(yè)家其中過千萬元的家。

這些成績的取得是在市委、市政府的領導下全市上下解放思想、團結(jié)奮斗的結(jié)果是廣大民營業(yè)者努力開拓、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果也是各級、各部門轉(zhuǎn)變作風、扎實服務的結(jié)果這充分說明市委、市政府關于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施是完全正確的。

在充分肯定成績的同時應當清醒地看到我市民營經(jīng)濟仍存在一些不容忽視的問題一是思想還不夠解放發(fā)展環(huán)境還有待于進一步改善。個別地方和部門對支持民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策在制訂上思想不解放落實上工作不到位民營經(jīng)濟發(fā)展的門檻過高有的部門服務意識、大局意識還不強個別人甚至存在搞“三亂”、“吃拿卡要”等問題有的領導干部對支持國有企業(yè)發(fā)展理直氣壯但在支持民營企業(yè)發(fā)展問題上則顧慮重重畏首畏尾。二是多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模偏小經(jīng)濟實力不強在全國、全省叫得響的企業(yè)很少與先進城市相比差距較大。從個體私營企業(yè)戶均總產(chǎn)值來看我市為萬元德州為萬元濟南為萬元濰坊為萬元。三是我市絕大多數(shù)民營企業(yè)經(jīng)營領域?qū)賯鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后技術(shù)創(chuàng)新能力不強產(chǎn)品檔次低競爭力弱。四是民營經(jīng)濟外向度不高利用外資及出口企業(yè)不多不適應入世后新形勢發(fā)展的要求。××年全市民營企業(yè)出口創(chuàng)匯僅億元不到全市出口總額的。五是民營企業(yè)資金普遍短缺融資渠道狹窄特別是中小民營企業(yè)貸款難、擔保難問題較為突出。六是各縣區(qū)發(fā)展不平衡發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的民營企業(yè)主要集中在少數(shù)縣區(qū)。七是民營經(jīng)濟園區(qū)建設標準低、規(guī)模小、發(fā)展慢、進駐企業(yè)少的問題還比較突出等等。這些問題嚴重制約著我市民營經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展必須認真加以解決。

從全國、全省民營經(jīng)濟發(fā)展的形勢看許多地方為加快民營經(jīng)濟發(fā)展相繼出臺了一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策其力度之大、含金量之高是前所未有的他們已經(jīng)或正在掀起加快民營經(jīng)濟發(fā)展的熱潮。以民營經(jīng)濟發(fā)展迅速的德州市為例該市年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟總

第四篇：在民營經(jīng)濟工作表彰大會上的講話

這次全市民營經(jīng)濟工作表彰大會,是市委、市政府決定召開的一次重要會議,主要任務是以黨的十六大精神為指導,總結(jié)去年以來全市民營經(jīng)濟發(fā)展情況,表彰先進,交流經(jīng)驗,部署任務,動員全市上下進一步解放思想,振奮精神,加大力度,扎實工作,推動我市民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。剛才,隆重表彰了發(fā)展民營經(jīng)濟“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“明星企業(yè)”和納稅過千萬元的“納稅二十強”企業(yè),在此,我代表市委、市政府向受表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)表示熱烈的祝賀!向為臨沂經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻的民營經(jīng)濟從業(yè)人員致以親切的問候!下面,我根據(jù)市委、市政府研究的意見,講兩個方面的問題:

一、正確分析形勢,提高思想認識,增強加快民營經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感和責任感

去年以來,全市各級黨委、政府按照市委、市政府提出的經(jīng)濟工作總體要求,把加快民營經(jīng)濟發(fā)展作為全市經(jīng)濟發(fā)展的一個重要增長點和三個“亮點”之一,不斷解放思想,放寬政策,加大力度,放手發(fā)展,全市民營經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二是載體建設有了較快發(fā)展,民營企業(yè)集約化經(jīng)營有了新的進展。全市初具規(guī)模的民營經(jīng)濟園區(qū)發(fā)展到99個,入園企業(yè)達到3000多家,去年完成工業(yè)總產(chǎn)值85億元,同比增長22%;實現(xiàn)利稅5.1億元,增長15%。以民營經(jīng)濟為主體的專業(yè)批發(fā)市場穩(wěn)步發(fā)展,去年全市成交額過億元的批發(fā)市場達到33處,成交額319.5億元,其中臨沂批發(fā)城成交額280.8億元,增長10.1%。

三是區(qū)域性特色民營經(jīng)濟發(fā)展迅速,形成了一大批小商品大產(chǎn)業(yè)、小買賣大市場的民營企業(yè)群體。蘭山、費縣膠合板生產(chǎn)企業(yè)已發(fā)展到3000多家,同時帶起了一個年成交額達35億元的板材批發(fā)市場。莒南縣大店鎮(zhèn)民營經(jīng)濟園區(qū)砂輪、油石生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展到503家,從業(yè)人員1.1萬人,產(chǎn)量占全國同行業(yè)的近60%。郯城縣黃山鎮(zhèn)杞柳制品企業(yè)達到8500家,從業(yè)人員3.5萬人,規(guī)模在全國同行業(yè)名列前茅。沂水縣沂水鎮(zhèn)步鞋、油頂、小食品三大產(chǎn)業(yè)群體已初具規(guī)模,被中國老區(qū)開發(fā)促進會命名為中國布鞋城、中國油頂城和中國食品城。截至目前,我市初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)村,已分別發(fā)展到83個和1689個,民營經(jīng)濟由散亂無序逐步向群體化、區(qū)域化方向發(fā)展。

四是科技水平進一步提高,技術(shù)進步步伐加快。去年,我市有8個項目列入全省民營經(jīng)濟百項重點技改項目,61家高新技術(shù)企業(yè)中有一半是民營企業(yè)。金鑼集團的大豆低聚糖、魯明化工的二甲醚等高新技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)投產(chǎn),效益明顯。羅欣藥業(yè)、大陸藥業(yè)、翔宇藥業(yè)的制藥車間gmp改造相繼完成,并通過了專家認定。

這些成績的取得,是在市委、市政府的領導下,全市上下解放思想、團結(jié)奮斗的結(jié)果,是廣大民營業(yè)者努力開拓、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果,也是各級、各部門轉(zhuǎn)變作風、扎實服務的結(jié)果,這充分說明市委、市政府關于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施是完全正確的。

從全國、全省民營經(jīng)濟發(fā)展的形勢看,許多地方為加快民營經(jīng)濟發(fā)展,相繼出臺了一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策,其力度之大、含金量之高是前所未有的,他們已經(jīng)或正在掀起加快民營經(jīng)濟發(fā)展的熱潮。以民營經(jīng)濟發(fā)展迅速的德州市為例,該市1995年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟總量是我市的52%,到2002年是我市的95.72%,今年1-2月份超過我市7.32%。他們之所以實現(xiàn)了快速發(fā)展,關鍵的一條就是放寬政策,放手發(fā)展民營經(jīng)濟,使民營經(jīng)濟以年均45%以上的速度增長。千帆競發(fā),百舸爭流,不進則退,全市各級領導和廣大干部群眾毫無理由安于現(xiàn)狀、自我陶醉,必須增強憂患意識,強化競爭意識,樹立趕超意識,以創(chuàng)新的思維、戰(zhàn)略的眼光、實干的精神,去迎接新的挑戰(zhàn),促進新的發(fā)展,開創(chuàng)新的局面。我相信,只要我們抓住機遇,發(fā)揮優(yōu)勢,調(diào)動起方方面的積極性,就一定能夠保持全市民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展,再創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

二、理清發(fā)展思路,加大工作力度,努力實現(xiàn)我市民營經(jīng)濟發(fā)展的新突破

按照市委、市政府今年經(jīng)濟工作的總體部署,全市民營經(jīng)濟工作總的要求是:以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,以“奮戰(zhàn)三年過千億,打好基礎翻三番”為基本立足點,以建設民營經(jīng)濟城為具體目標,毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展,深化改革,調(diào)整結(jié)構(gòu),建設載體,培植骨干,強化服務,優(yōu)化環(huán)境,努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

主要工作思路是:抓住一個關鍵,即解放思想,優(yōu)化環(huán)境;突出三個重點,即加快園區(qū)建設,培植骨干企業(yè),發(fā)展特色經(jīng)濟;強化五項措施,即政策推動,外向帶動,技術(shù)創(chuàng)新,擴大融資,深化改革,推動全市民營經(jīng)濟再上新臺階。

(一)緊緊抓住進一步解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個關鍵

思想不解放、政策不到位、環(huán)境不寬松,是制約我市民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展最為突出的矛盾,必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為全市經(jīng)濟工作的首要任務,作為加快民營經(jīng)濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。

黨的十六大報告指出:“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。個體私營等多種形式的非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,對充分調(diào)動社會各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。”各級領導干部必須進一步解放思想,更新觀念,與時俱進,堅定不移地堅持“三個有利于”標準,把思想真正統(tǒng)一到十六大精神上來。要堅決沖破姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”等教條主義的框框,堅持做到一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破,一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法都要堅決改變,一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除,牢固樹立民營經(jīng)濟經(jīng)營者和從業(yè)人員是中國特色社會主義事業(yè)建設者的新觀念,形成發(fā)展民營經(jīng)濟光榮的良好氛圍。

應該說,經(jīng)過近幾年的努力,我市的投資硬環(huán)境有了很大改善,我們的交通、電力、通信等基礎設施建設都進入了全省先進行列,這為全市招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟奠定了堅實的基礎。但是,隨著形勢的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟的競爭更多地轉(zhuǎn)到比政策、比服務、比效率、比感情上來。必須審時度勢,在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設的同時,加大軟環(huán)境建設的力度。

一是優(yōu)化服務環(huán)境。各級要把加快民營經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,列入重要議事日程,時刻放在心上,緊緊抓在手里。要結(jié)合政府“提速”工作,認真履行服務承諾,大力推行政務公開,把辦事程序、辦事依據(jù)、服務標準、辦事時限、辦事結(jié)果、工作紀律、投訴渠道等內(nèi)容,向全社會特別是民營企業(yè)公開,自覺接受社會監(jiān)督。要進一步推進行政審批制度改革,清理對民營經(jīng)濟岐視性的政策和文件,進一步減少審批事項,落實民營經(jīng)濟國民待遇。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風,樹立納稅人光榮的意識,自覺做到重商、親商、扶商、護商,帶著濃厚的感情為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務,堅決杜絕“門難進、事難辦、臉難看”的衙門作風。

二是優(yōu)化法制環(huán)境。各級行政執(zhí)法部門要進一步強化法制觀念,堅持依法行政,公正執(zhí)法,秉公辦事。要切實改變計劃經(jīng)濟條件下主要通過行政命令管理企業(yè)的陳舊模式,把對民營企業(yè)的管理和服務納入規(guī)范化、法制化的軌道。要嚴格控制對民營企業(yè)的檢查,禁止各類評比達標活動。要全面推行“一家查賬、多家認可”的辦法,防止多頭管理、重復管理。要加大工作力度,切實治理“三亂”,維護民營企業(yè)合法權(quán)益。凡對民營企業(yè)進行行政性收費的,必須嚴格執(zhí)行《繳費項目卡》和收費許可證制度,按照規(guī)定的項目和標準收取。任何部門和單位不得向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款。否則,民營企業(yè)有權(quán)拒繳并舉報。對上述違紀行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴查處。要依法加強對民營企業(yè)處罰的管理,除工商部門依法執(zhí)行公務外,其他部門和個人不得扣留民營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。要積極引導民營企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障,切實保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

三是優(yōu)化社會環(huán)境。民營企業(yè)從業(yè)人員同公有制單位工作人員一樣,都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者,都有參與國家政治生活、民主協(xié)商、評先樹優(yōu)等方面的權(quán)利。各級在評選勞模、先進工作者等榮譽稱號時,要將優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員納入視野,對有突出貢獻的優(yōu)先予以推薦。推選人大代表、政協(xié)委員,民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員要占有一定比例,確保代表的廣泛性。民營企業(yè)家要發(fā)揚“致富思源,富而思進”的精神,積極參加各種社會公益活動,為社會多做貢獻。各新聞單位要加大對民營經(jīng)濟的宣傳力度,大力宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟的法律、法規(guī)和政策,大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)形象,大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家的先進事跡,努力營造良好的輿論氛圍。

四是優(yōu)化民營經(jīng)濟平等參與競爭的市場環(huán)境。要徹底消除對民營經(jīng)濟市場準入的歧視性政策,凡是國家法律、法規(guī)和政策沒有明令禁止的領域,都允許民營資本進入;凡是允許外商投資進入的領域,都允許民營企業(yè)進入。除一般性競爭性領域外,還要將城市公用設施的建設和經(jīng)營向民營企業(yè)開放。認真開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當競爭等不法行為,支持和引導民營企業(yè)依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營,努力營造有利于民營經(jīng)濟健康發(fā)展、公平競爭的市場環(huán)境。

(二)突出三個重點

2.著力抓好民營企業(yè)大戶的培植,促進骨干企業(yè)做強做大。實踐證明,民營骨干企業(yè)對于迅速膨脹民營經(jīng)濟規(guī)模,增強經(jīng)濟整體競爭力,增加財政收入,擴大就業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。這次會上表彰的納稅二十強企業(yè),實現(xiàn)的銷售收入和上繳稅金分別占全市民營企業(yè)的11.75%和32.98%。因此,各級、各部門必須把培植民營企業(yè)大戶作為民營經(jīng)濟工作的重中之重,加快培植一批名人、名企、名牌。一是對民營企業(yè)進行分類排隊,把現(xiàn)有的優(yōu)勢骨干民營企業(yè)和目前規(guī)模不大、但有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)作為重點支持對象,促其盡快發(fā)展壯大。市委、市政府將在全市民營企業(yè)中組織開展“學金鑼創(chuàng)強企,爭當民營企業(yè)50強”活動,根據(jù)民營企業(yè)的銷售收入、上繳稅金等指標,進行綜合排序,確定重點扶持的50強企業(yè)。各縣區(qū)也要排出扶持的重點企業(yè)。二是幫助骨干民營企業(yè)制定好切實可行的中長期發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)貿(mào)、中小辦、科技等有關部門要深入企業(yè),及時了解掌握企業(yè)發(fā)展情況,為企業(yè)發(fā)展提供有價值的咨詢服務,同時組織有關方面的專家對企業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃進行科學論證,明確發(fā)展方向和發(fā)展目標,避免戰(zhàn)略決策出現(xiàn)失誤。三是加大對重點骨干民營企業(yè)的扶持力度。對市里確定的50強民營企業(yè)要在重點項目貸款貼息、推薦股票上市、參與公有制企業(yè)改革重組、向銀行推介項目、爭取國債和“雙高一優(yōu)”項目、企業(yè)形象宣傳等方面,提供全方位、全過程的支持和服務。要建立50強民營企業(yè)與市政府“直通車”式的聯(lián)系渠道,企業(yè)在改革與發(fā)展中遇到的重大問題可以直接向市政府反映,重大緊急問題也可以直接向市長反映,市政府將及時予以協(xié)調(diào)。同時,實施50強民營企業(yè)項目建設“綠燈工程”。對50強民營企業(yè)實施的重點技改項目,有關部門在辦理有關手續(xù)、減免收費方面要大開綠燈。對個別地方的不法分子為項目施工非法設置障礙、強行壟斷施工權(quán)、亂收管理費等行為,公安、建設等部門要嚴肅查處、嚴厲打擊。

3.著力抓好區(qū)域性特色經(jīng)濟的培育,促進民營經(jīng)濟實現(xiàn)集約化、規(guī)模化發(fā)展。發(fā)展區(qū)域性特色經(jīng)濟,適應我國現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平,符合現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,已被浙江、廣東等民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)實踐充分證明是行之有效的,具有強大的生命力和發(fā)展活力,必須堅定不移、大張旗鼓地加以宣傳、引導和推動。各地要立足實際,開闊思路,發(fā)揮優(yōu)勢,加強引導,把人民群眾致富奔康的強烈愿望和投資興業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來,大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶,以骨干企業(yè)為龍頭,以配套企業(yè)及中小企業(yè)為主體,“一縣(區(qū))一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品”、“一村一品”、集簇式發(fā)展的特色經(jīng)濟區(qū)和特色經(jīng)濟帶。力爭用3-5年的時間,在我市發(fā)展一批具有較大規(guī)模和一定檔次的服裝、食品、裝飾面板、塑料制品、小五金、石材、蔬菜制品、草柳編等方面的加工基地,真正把臨沂建成名符其實的民營經(jīng)濟城。

(三)強化五項措施

1.認真研究制定政策,落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展的各項扶持措施。目前,各地都在制定促進民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策,經(jīng)濟發(fā)展的競爭,在某種程度上可以說是政策的競爭。對于國家重點投資項目少、國有大型骨干企業(yè)少的我市來說,制定更加優(yōu)惠的政策扶持民營經(jīng)濟發(fā)展顯得尤為重要、尤為迫切。因此必須高度重視政策對促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要作用,在認真搞好調(diào)查研究的基礎上,制定切實可行的政策。這次會上下發(fā)了市委、市政府《關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》和《關于在全市民營企業(yè)中開展學金鑼創(chuàng)強企、爭當民營企業(yè)50強活動的決定》兩個討論稿。兩個政策主要體現(xiàn)了三個原則:一是不違背法律法規(guī)的原則;二是解放思想,實事求是,與時俱進的原則;三是根據(jù)省里的規(guī)定,對外地(德州、濰坊、濟南)正在使用的政策可以直接采用的原則。這兩個討論稿,與以往相比有較高的含金量,希望大家會后認真研究,提出意見。會后,市里將組織有關人員到省內(nèi)外民營經(jīng)濟政策好、發(fā)展快的市地進行學習考察,根據(jù)大家提出的意見和到外地考察的情況,及時出臺正式文件。各縣區(qū)也要結(jié)合實際,認真制定政策。市直各有關部門特別是與民營經(jīng)濟發(fā)展密切相關的部門,要認真制定實施細則,及時上報市委、市政府。好的政策關鍵在于落實,從目前了解的情況看,有些政策落實得不夠好,企業(yè)意見很大。各級政府和有關部門要采取有效措施,不折不扣地落實優(yōu)惠政策,切實防止和克服政策執(zhí)行的“中梗阻”現(xiàn)象。各級紀檢監(jiān)察部門,要加大監(jiān)督監(jiān)察力度,對本位主義嚴重、不落實政策、侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的,要嚴肅查處。

2.大力實施外向帶動戰(zhàn)略,加快民營經(jīng)濟國際化步伐。我市民營經(jīng)濟外向度不高,一直制約著民營經(jīng)濟健康發(fā)展,這也說明我們發(fā)展外向型經(jīng)濟的潛力很大。要抓住機遇,強化措施,加快民營經(jīng)濟國際化步伐。一是要積極推進融資國際化,努力擴大利用外資。要引導民營企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)清晰、機制靈活、易與國際慣例接軌的優(yōu)勢,積極參加各種招商會、洽談會,加強與外商合資合作。有條件的骨干民營企業(yè),要加強與國外跨國公司的接觸,積極爭取與跨國公司合作。二是積極推進技術(shù)國際化,大力引進國外先進技術(shù)和裝備。要瞄準國際上同行業(yè)技術(shù)發(fā)展變化,適時引進國外先進技術(shù)和裝備,力爭骨干企業(yè)關鍵技術(shù)裝備水平達到國外同行業(yè)先進水平,確保能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品,打入國際市場。三是積極推進市場國際化,大力開拓國際市場。要認真研究、及時掌握國際市場需求,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),適時開發(fā)生產(chǎn)市場俏銷的產(chǎn)品,占領國際市場。要大力實施“走出去”戰(zhàn)略,支持有條件的民營企業(yè)在國外投資建廠、興辦市場。外經(jīng)貿(mào)等部門要做好服務工作,積極推薦具備條件的民營企業(yè)申請進出口權(quán),幫助企業(yè)積極爭取特定商品的出口配額。

3.推進民營經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新,增強市場競爭力。一是以市場為導向,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,加大投入力度。要引導民營企業(yè)強化市場意識,深入扎實地搞好市場調(diào)研,從市場集信息,向市場找項目。沂州水泥離子膜燒堿項目、翔龍集團煉鐵項目、阜豐發(fā)酵味精項目、魯明化工二甲醚項目等,都是在認真分析市場信息的基礎上篩選出的好項目,取得了很大成功。廣大民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè),要認真學習借鑒他們的經(jīng)驗,在精選項目、慎選項目上下功夫,防止投資決策失誤。二是加強產(chǎn)學研聯(lián)合。要引導民營企業(yè)加強與大專院校、科研單位的聯(lián)系和合作,通過建立聯(lián)合實驗室、中試基地、博士后流動站等形式,聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。三是加強對各類科技人才的引進和培養(yǎng),切實提高他們的待遇,解除其后顧之憂,培養(yǎng)一大批留得住、用得上、素質(zhì)高、能力強的技術(shù)開發(fā)隊伍,增強企業(yè)的自主開發(fā)能力。四是加大項目爭取力度。各級計劃、經(jīng)貿(mào)、科技等部門,要把民營企業(yè)提報的項目作為向上級爭取的重點,力爭有更多的民營企業(yè)項目列入國家和省的重點項目。

4.搞好融資服務,加大對民營經(jīng)濟的資金支持。各級經(jīng)貿(mào)、中小辦等部門,要與金融部門加強聯(lián)系,及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業(yè),促進銀企聯(lián)手。金融部門要逐步提高對民營企業(yè)的貸款投放比例。要切實搞好中小企業(yè)貸款擔保體系建設,解決民營企業(yè)貸款難、擔保難的問題。要大力推廣蘭田擔保公司的經(jīng)驗,按股份制或會員制的方式,盡快建立市縣兩級擔保機構(gòu),逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔保體系。

5.深化民營企業(yè)改革,增強內(nèi)在發(fā)展活力。積極引導民營企業(yè),健全法人治理結(jié)構(gòu),完善企業(yè)運行機制,使其由家族式、手工作坊式企業(yè)改造為規(guī)范的公司制企業(yè),設立有限責任公司或股份有限公司,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對發(fā)展?jié)摿Υ蟮母呖萍济駹I企業(yè),重點推薦其在境內(nèi)外發(fā)行股票并上市。今年,重點扶持中花園藝和羅欣藥業(yè)兩家民營企業(yè)在香港創(chuàng)業(yè)板上市;對進入輔導期的雙山鎖業(yè)、平邑六和等幾家民營企業(yè)要加強引導,規(guī)范管理,使其早日具備上市條件;要積極在民營企業(yè)中培植上市后備資源,指導和幫助企業(yè)通過調(diào)整股本結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)重組等措施,逐步達到上市資格。要結(jié)合深化公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,鼓勵民營企業(yè)參與公有制企業(yè)的改制和重組,支持民營企業(yè)收購、兼并、租賃公有制企業(yè),參與國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整。支持民營和國有企業(yè)之間互相參股,實現(xiàn)由單體型企業(yè)向產(chǎn)權(quán)多元化混合型企業(yè)轉(zhuǎn)變。通過深化民營企業(yè)改革,提高民營企業(yè)的運營質(zhì)量和管理水平,增強市場競爭力。

同志們,加快發(fā)展民營經(jīng)濟事關全市改革開放和現(xiàn)代化建設的大局,任務艱巨,意義重大。全市上下一定要以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹十六大精神,進一步解放思想,與時俱進,抓住機遇,扎實工作,推動民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,為加快建設現(xiàn)代化“大臨沂、新臨沂”做出更大的貢獻。

第五篇：在民營經(jīng)濟工作表彰大會上的講話

面的積極性,就一定能夠保持全市民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展,再創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

二、理清發(fā)展思路,加大工作力度,努力實現(xiàn)我市民營經(jīng)濟發(fā)展的新突破

按照市委、市政府今年經(jīng)濟工作的總體部署,全市民營經(jīng)濟工作總的要求是:以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,以“奮戰(zhàn)三年過千億,打好基礎翻三番”為基本立足點,以建設民營經(jīng)濟城為具體目標,毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展,深化改革,調(diào)整結(jié)構(gòu),建設載體,培植骨干,強化服務,優(yōu)化環(huán)境,努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

主要預期發(fā)展目標是:全市民營經(jīng)濟增加值增長20%;民營企業(yè)戶數(shù)增加30%,其中新增規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)150家以上;民營經(jīng)濟上繳稅金增長15%以上,規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)銷售收入、利稅分別增長25%和20%以上。

主要工作思路是:抓住一個關鍵,即解放思想,優(yōu)化環(huán)境;突出三個重點,即加快園區(qū)建設,培植骨干企業(yè),發(fā)展特色經(jīng)濟;強化五項措施,即政策推動,外向帶動,技術(shù)創(chuàng)新,擴大融資,深化改革,推動全市民營經(jīng)濟再上新臺階。

(一)緊緊抓住進一步解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個關鍵

思想不解放、政策不到位、環(huán)境不寬松,是制約我市民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展最為突出的矛盾,必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為全市經(jīng)濟工作的首要任務,作為加快民營經(jīng)濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。

黨的十六大報告指出:“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。個體私營等多種形式的非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,對充分調(diào)動社會各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。”各級領導干部必須進一步解放思想,更新觀念,與時俱進,堅定不移地堅持“三個有利于”標準,把思想真正統(tǒng)一到十六大精神上來。要堅決沖破姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”等教條主義的框框,堅持做到一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破,一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法都要堅決改變,一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除,牢固樹立民營經(jīng)濟經(jīng)營者和從業(yè)人員是中國特色社會主義事業(yè)建設者的新觀念,形成發(fā)展民營經(jīng)濟光榮的良好氛圍。

應該說,經(jīng)過近幾年的努力,我市的投資硬環(huán)境有了很大改善,我們的交通、電力、通信等基礎設施建設都進入了全省先進行列,這為全市招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟奠定了堅實的基礎。但是,隨著形勢的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟的競爭更多地轉(zhuǎn)到比政策、比服務、比效率、比感情上來。必須審時度勢,在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設的同時,加大軟環(huán)境建設的力度。

一是優(yōu)化服務環(huán)境。各級要把加快民營經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,列入重要議事日程,時刻放在心上,緊緊抓在手里。要結(jié)合政府“提速”工作,認真履行服務承諾,大力推行政務公開,把辦事程序、辦事依據(jù)、服務標準、辦事時限、辦事結(jié)果、工作紀律、投訴渠道等內(nèi)容,向全社會特別是民營企業(yè)公開,自覺接受社會監(jiān)督。要進一步推進行政審批制度改革,清理對民營經(jīng)濟岐視性的政策和文件,進一步減少審批事項,落實民營經(jīng)濟國民待遇。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風,樹立納稅人光榮的意識,自覺做到重商、親商、扶商、護商,帶著濃厚的感情為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務,堅決杜絕“門難進、事難辦、臉難看”的衙門作風。

二是優(yōu)化法制環(huán)境。各級行政執(zhí)法部門要進一步強化法制觀念,堅持依法行政,公正執(zhí)法,秉公辦事。要切實改變計劃經(jīng)濟條件下主要通過行政命令管理企業(yè)的陳舊模式,把對民營企業(yè)的管理和服務納入規(guī)范化、法制化的軌道。要嚴格控制對民營企業(yè)的檢查,禁止各類評比達標活動。要全面推行“一家查賬、多家認可”的辦法,防止多頭管理、重復管理。要加大工作力度,切實治理“三亂”,維護民營企業(yè)合法權(quán)益。凡對民營企業(yè)進行行政性收費的,必須嚴格執(zhí)行《繳費項目卡》和收費許可證制度,按照規(guī)定的項目和標準收取。任何部門和單位不得向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款。否則,民營企業(yè)有權(quán)拒繳并舉報。對上述違紀行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴查處。要依法加強對民營企業(yè)處罰的管理,除工商部門依法執(zhí)行公務外,其他部門和個人不得扣留民營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。要積極引導民營企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障,切實保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

三是優(yōu)化社會環(huán)境。民營企業(yè)從業(yè)人員同公有制單位工作人員一樣,都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者,都有參與國家政治生活、民主協(xié)商、評先樹優(yōu)等方面的權(quán)利。各級在評選勞模、先進工作者等榮譽稱號時,要將優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員納入視野,對有突出貢獻的優(yōu)先予以推薦。推選人大代表、政協(xié)委員,民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員要占有一定比例,確保代表的廣泛性。民營企業(yè)家要發(fā)揚“致富思源,富而思進”的精神,積極參加各種社會公益活動,為社會多做貢獻。各新聞單位要加大對民營經(jīng)濟的宣傳力度,大力宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟的法律、法規(guī)和政策,大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)形象,大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家的先進事跡,努力營造良好的～氛圍。

四是優(yōu)化民營經(jīng)濟平等參與競爭的市場環(huán)境。要徹底消除對民營經(jīng)濟市場準入的歧視性政策,凡是國家法律、法規(guī)和政策沒有明令禁止的領域,都允許民營資本進入;凡是允許外商投資進入的領域,都允許民營企業(yè)進入。除一般性競爭性領域外,還要將城市公用設施的建設和經(jīng)營向民營企業(yè)開放。認真開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當競爭等不法行為,支持和引導民營企業(yè)依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營,努力營造有利于民營經(jīng)濟健康發(fā)展、公平競爭的市場環(huán)境。

(二)突出三個重點

1.著力抓好民營工業(yè)園區(qū)建設,促進民營經(jīng)濟實現(xiàn)集約化發(fā)展。抓好園區(qū)載體建設,吸納民營企業(yè)入園經(jīng)營,有利于節(jié)約土地,降低成本,提高效益,必須堅持不懈地抓下去。園區(qū)建設必須符合城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃,與推進城市化和小城鎮(zhèn)建設相結(jié)合,做到科學規(guī)劃、合理布局、形成規(guī)模。各縣區(qū)要對現(xiàn)有的和擬建的園區(qū)進行科學整合,按照適當集中、適度超前的原則進行建設,防止一哄而起、四面開花,造成資源浪費。市里將重點抓好臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工貿(mào)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設,并規(guī)劃發(fā)展一批市級工業(yè)園區(qū)。每個縣重點培育1-2處園區(qū),每個區(qū)重點發(fā)展3-5處園區(qū),確需增加的,要按照有關規(guī)定報市里批準。要高度重視臨沂批發(fā)城配套加工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設,積極引導批發(fā)城經(jīng)營大戶

投資興辦加工業(yè),走“以貿(mào)帶工、以工促貿(mào)、工貿(mào)結(jié)合”的發(fā)展路子。積極探索和改進民營經(jīng)濟園區(qū)的興辦方式,改變由政府作為單一興辦主體的模式,鼓勵有條件的骨干民營企業(yè)以合資或獨資形式投資興建園區(qū)。園區(qū)建設要與招商引資工作相結(jié)合,通過多種形式,大力宣傳我市的優(yōu)勢條件和優(yōu)惠政策,積極參與各種推介活動,有針對性地邀請國內(nèi)外大公司、大集團特別是珠江三角洲、長江三角洲和我省沿海等地區(qū)的企業(yè)前來投資,積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。同時,市里將組織有關部門對全市民營經(jīng)濟園區(qū)進行綜合評定,達到一定標準的,加掛市級園區(qū)的牌子,享受市級經(jīng)濟園區(qū)的優(yōu)惠政策。

2.著力抓好民營企業(yè)大戶的培植,促進骨干企業(yè)做強做大。實踐證明,民營骨干企業(yè)對于迅速膨脹民營經(jīng)濟規(guī)模,增強經(jīng)濟整體競爭力,增加財政收入,擴大就業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。這次會上表彰的納稅二十強企業(yè),實現(xiàn)的銷售收入和上繳稅金分別占全市民營企業(yè)的11.75%和32.98%。因此,各級、各部門必須把培植民營企業(yè)大戶作為民營經(jīng)濟工作的重中之重,加快培植一批名人、名企、名牌。一是對民營企業(yè)進行分類排隊,把現(xiàn)有的優(yōu)勢骨干民營企業(yè)和目前規(guī)模不大、但有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)作為重點支持對象,促其盡快發(fā)展壯大。市委、市政府將在全市民營企業(yè)中組織開展“學金鑼創(chuàng)強企,爭當民營企業(yè)50強”活動,根據(jù)民營企業(yè)的銷售收入、上繳稅金等指標,進行綜合排序,確定重點扶持的50強企業(yè)。各縣區(qū)也要排出扶持的重點企業(yè)。二是幫助骨干民營企業(yè)制定好切實可行的中長期發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)貿(mào)、中小辦、科技等有關部門要深入企業(yè),及時了解掌握企業(yè)發(fā)展情況,為企業(yè)發(fā)展提供有價值的咨詢服務,同時組織有關方面的專家對企業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃進行科學論證,明確發(fā)展方向和發(fā)展目標,避免戰(zhàn)略決策出現(xiàn)失誤。三是加大對重點骨干民營企業(yè)的扶持力度。對市里確定的50強民營企業(yè)要在重點項目貸款貼息、推薦股票上市、參與公有制企業(yè)改革重組、向銀行推介項目、爭取國債和“雙高一優(yōu)”項目、企業(yè)形象宣傳等方面,提供全方位、全過程的支持和服務。要建立50強民營企業(yè)與市政府“直通車”式的聯(lián)系渠道,企業(yè)在改革與發(fā)展中遇到的重大問題可以直接向市政府反映,重大緊急問題也可以直接向市長反映,市政府將及時予以協(xié)調(diào)。同時,實施50強民營企業(yè)項目建設“綠燈工程”。對50強民營企業(yè)實施的重點技改項目,有關部門在辦理有關手續(xù)、減免收費方面要大開綠燈。對個別地方的不法分子為項目施工非法設置障礙、強行壟斷施工權(quán)、亂收管理費等行為,公安、建設等部門要嚴肅查處、嚴厲打擊。

3.著力抓好區(qū)域性特色經(jīng)濟的培育,促進民營經(jīng)濟實現(xiàn)集約化、規(guī)模化發(fā)展。發(fā)展區(qū)域性特色經(jīng)濟,適應我國現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平,符合現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,已被浙江、廣東等民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)實踐充分證明是行之有效的,具有強大的生命力和發(fā)展活力,必須堅定不移、大張旗鼓地加以宣傳、引導和推動。各地要立足實際,開闊思路,發(fā)揮優(yōu)勢,加強引導,把人民群眾致富奔康的強烈愿望和投資興業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來,大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶,以骨干企業(yè)為龍頭,以配套企業(yè)及中小企業(yè)為主體,“一縣(區(qū))一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品”、“一村一品”、集簇式發(fā)展的特色經(jīng)濟區(qū)和特色經(jīng)濟帶。力爭用3-5年的時間,在我市發(fā)展一批具有較大規(guī)模和一定檔次的服裝、食品、裝飾面板、塑料制品、小五金、石材、蔬菜制品、草柳編等方面的加工基地,真正把臨沂建成名符其實的民營經(jīng)濟城。

(三)強化五項措施

1.認真研究制定政策,落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展的各項扶持措施。目前,各地都在制定促進民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策,經(jīng)濟發(fā)展的競爭,在某種程度上可以說是政策的競爭。對于國家重點投資項目少、國有大型骨干企業(yè)少的我市來說,制定更加優(yōu)惠的政策扶持民營經(jīng)濟發(fā)展顯得尤為重要、尤為迫切。因此必須高度重視政策對促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要作用,在認真搞好調(diào)查研究的基礎上,制定切實可行的政策。這次會上下發(fā)了市委、市政府《關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》和《關于在全市民營企業(yè)中開展學金鑼創(chuàng)強企、爭當民營企業(yè)50強活動的決定》兩個討論稿。兩個政策主要體現(xiàn)了三個原則:一是不違背法律法規(guī)的原則;二是解放思想,實事求是,與時俱進的原則;三是根據(jù)省里的規(guī)定,對外地(德州、濰坊、濟南)正在使用的政策可以直接采用的原則。這兩個討論稿,與以往相比有較高的含金量,希望大家會后認真研究,提出意見。會后,市里將組織有關人員到省內(nèi)外民營經(jīng)濟政策好、發(fā)展快的市地進行學習考察,根據(jù)大家提出的意見和到外地考察的情況,及時出臺正式文件。各縣區(qū)也要結(jié)合實際,認真制定政策。市直各有關部門特別是與民營經(jīng)濟發(fā)展密切相關的部門,要認真制定實施細則,及時上報市委、市政府。好的政策關鍵在于落實,從目前了解的情況看,有些政策落實得不夠好,企業(yè)意見很大。各級政府和有關部門要采取有效措施,不折不扣地落實優(yōu)惠政策,切實防止和克服政策執(zhí)行的“中梗阻”現(xiàn)象。各級紀檢監(jiān)察部門,要加大監(jiān)督監(jiān)察力度,對本位主義嚴重、不落實政策、侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的,要嚴肅查處。

2.大力實施外向帶動戰(zhàn)略,加快民營經(jīng)濟國際化步伐。我市民營經(jīng)濟外向度不高,一直制約著民營經(jīng)濟健康發(fā)展,這也說明我們發(fā)展外向型經(jīng)濟的潛力很大。要抓住機遇,強化措施,加快民營經(jīng)濟國際化步伐。一是要積極推進融資國際化,努力擴大利用外資。要引導民營企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)清晰、機制靈活、易與國際慣例接軌的優(yōu)勢,積極參加各種招商會、洽談會,加強與外商合資合作。有條件的骨干民營企業(yè),要加強與國外跨國公司的接觸,積極爭取與跨國公司合作。二是積極推進技術(shù)國際化,大力引進國外先進技術(shù)和裝備。要瞄準國際上同行業(yè)技術(shù)發(fā)展變化,適時引進國外先進技術(shù)和裝備,力爭骨干企業(yè)關鍵技術(shù)裝備水平達到國外同行業(yè)先進水平,確保能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品,打入國際市場。三是積極推進市場國際化,大力開拓國際市場。要認真研究、及時掌握國際市場需求,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),適時開發(fā)生產(chǎn)市場俏銷的產(chǎn)品,占領國際市場。要大力實施“走出去”戰(zhàn)略,支持有條件的民營企業(yè)在國外投資建廠、興辦市場。外經(jīng)貿(mào)等部門要做好服務工作,積極推薦具備條件的民營企業(yè)申請進出口權(quán),幫助企業(yè)積極爭取特定商品的出口配額。

3.推進民營經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新,增強市場競爭力。一是以市場

為導向,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,加大投入力度。要引導民營企業(yè)強化市場意識,深入扎實地搞好市場調(diào)研,從市場集信息,向市場找項目。沂州水泥離子膜燒堿項目、翔龍集團煉鐵項目、阜豐發(fā)酵味精項目、魯明化工二甲醚項目等,都是在認真分析市場信息的基礎上篩選出的好項目,取得了很大成功。廣大民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè),要認真學習借鑒他們的經(jīng)驗,在精選項目、慎選項目上下功夫,防止投資決策失誤。二是加強產(chǎn)學研聯(lián)合。要引導民營企業(yè)加強與大專院校、科研單位的聯(lián)系和合作,通過建立聯(lián)合實驗室、中試基地、博士后流動站等形式,聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。三是加強對各類科技人才的引進和培養(yǎng),切實提高他們的待遇,解除其后顧之憂,培養(yǎng)一大批留得住、用得上、素質(zhì)高、能力強的技術(shù)開發(fā)隊伍,增強企業(yè)的自主開發(fā)能力。四是加大項目爭取力度。各級計劃、經(jīng)貿(mào)、科技等部門,要把民營企業(yè)提報的項目作為向上級爭取的重點,力爭有更多的民營企業(yè)項目列入國家和省的重點項目。

4.搞好融資服務,加大對民營經(jīng)濟的資金支持。各級經(jīng)貿(mào)、中小辦等部門,要與金融部門加強聯(lián)系,及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業(yè),促進銀企聯(lián)手。金融部門要逐步提高對民營企業(yè)的貸款投放比例。要切實搞好中小企業(yè)貸款擔保體系建設,解決民營企業(yè)貸款難、擔保難的問題。要大力推廣蘭田擔保公司的經(jīng)驗,按股份制或會員制的方式,盡快建立市縣兩級擔保機構(gòu),逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔保體系。

5.深化民營企業(yè)改革,增強內(nèi)在發(fā)展活力。積極引導民營企業(yè),健全法人治理結(jié)構(gòu),完善企業(yè)運行機制,使其由家族式、手工作坊式企業(yè)改造為規(guī)范的公司制企業(yè),設立有限責任公司或股份有限公司,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對發(fā)展?jié)摿Υ蟮母呖萍济駹I企業(yè),重點推薦其在境內(nèi)外發(fā)行股票并上市。今年,重點扶持中花園藝和羅欣藥業(yè)兩家民營企業(yè)在香港創(chuàng)業(yè)板上市;對進入輔導期的雙山鎖業(yè)、平邑六和等幾家民營企業(yè)要加強引導,規(guī)范管理,使其早日具備上市條件;要積極在民營企業(yè)中培植上市后備資源,指導和幫助企業(yè)通過調(diào)整股本結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)重組等措施,逐步達到上市資格。要結(jié)合深化公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,鼓勵民營企業(yè)參與公有制企業(yè)的改制和重組,支持民營企業(yè)收購、兼并、租賃公有制企業(yè),參與國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整。支持民營和國有企業(yè)之間互相參股,實現(xiàn)由單體型企業(yè)向產(chǎn)權(quán)多元化混合型企業(yè)轉(zhuǎn)變。通過深化民營企業(yè)改革,提高民營企業(yè)的運營質(zhì)量和管理水平,增強市場競爭力。

同志們,加快發(fā)展民營經(jīng)濟事關全市改革開放和現(xiàn)代化建設的大局,任務艱巨,意義重大。全市上下一定要以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹十六大精神,進一步解放思想,與時俱進,抓住機遇,扎實工作,推動民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,為加快建設現(xiàn)代化“大臨沂、新臨沂”做出更大的貢獻。