第一篇：在全鎮經濟工作總結表彰大會上的講話

在全鎮上下全力結好今年果，及早部署07年開局工作的關鍵時刻，黨委隆重召開全鎮總結表彰大會，認真盤點“十一五”開局之年的工作成效，大力弘揚先進典型，全面落實明年工作的重點措施。在此，我就經濟工作作專題發言。

剛剛過去的2006年，全鎮經濟發展呈現速度加快、質量提升、結構優化、后勁增強的良好勢頭，全面超額完成了各項目標任務。主要表現在：

一是經濟指標強勁增長、運行質量快速提升。2006年，全鎮經濟在各項指標強勁增長的同時，速度、效益同步提高，運行質量明顯改善。實現工業開票銷售205億元，比上年增長28.1%，實現工業利稅14.4億元，比上年增長18%，完成工業用電量13.5億千瓦時，比上年增長20.5%，工業技改投入連續第三年達到了20億元，完成工業入庫5.9億元，各項指標完成情況均處于全市領先水平。

二是集群效應日益顯現、規模優勢持續攀升。2006年，我鎮有18家企業跨入市百家重點企業行列，位居全市各鄉鎮前列。同時，經過調整后的40家骨干村廠展現出了較大的發展潛力，銷售規模占到全鎮經濟總量的76%以上。在我們的引導、扶持下，港區片以冶金為主、南沙、后塍片以機械為主、德積片以紡織為主的集聚發展不斷做強做優，形成了鮮明的產業特色，所占比重日益提高，成為支撐片區經濟持續發展的主導產業。

三是招商引資成果顯著、項目建設迅速推進。全年共實現注冊外資1.2億美元，到帳外資2405萬美元，其中有4只增資項目共增加注冊資本6510萬美元，項目規模、引資實效進一步提高。新增外地注冊資本2.4億元，完成投入工作量達6.8億元。形成擴建技改項目101個，有90只項目竣工投產，建成村級標準型廠房28.7萬平方米并全面出租，經濟發展后勁不斷增強。同時，鑫香山鋼材市場等一批新興服務業單位迅速發展壯大。

四是科技強企基礎扎實、創新能力顯著增強。今年，我們召開了全鎮科技創新大會，科技創新工作空前活躍，科技成果碩果累累，申報各類專利312只，新增國家、省級高新技術企業各1家，實施省級以上火炬計劃項目4只，省重大科技成果轉化項目1只，成功申報5只省高新技術產品、1只蘇州市科技國際合作項目，共為企業爭取科技創新資金1500余萬元。同時，全鎮有2只產品成為國家免檢產品，5只商標成為江蘇省著名商標，金陵紡織成為全國第二家出口產品免驗企業。

即將到來的2007年，我們將緊緊圍繞黨委提出的“三創新一提升”思路，一著不讓抓工業有效投入，一步不松抓招商引資，一鼓作氣抓現代服務業，全力實現經濟增長方式轉變，努力推動全鎮經濟在高平臺上又好又快發展，完成全口徑工業開銷售320億元，同比增長24％；工業入庫稅金確保7億元，同比增長18.6%；注冊外資確保1.25億美元，外資到帳2200萬美元，引進外地注冊資本2.48億元；工業技改項目110個，投入量確保20億元；村級經濟載體確保完成18萬平方米。圍繞上述目標，在工作的主要措施上，重點做到“四個突出”，謀求“四個新突破”。

一、突出奮勇爭先，在不斷做大經濟規模上謀求新突破。07年，我們將繼續扶優扶強，按實績調整重點村廠名單，在全鎮形成敢超敢比，爭先進位的氛圍，力爭全鎮工業銷售收入再增50億元。一是培植規模產業。繼續按照“培植壯大支柱產業，改造提升傳統產業，大力發展特色產業，加快發展高新產業”的思路，拉長產業鏈，提高企業關聯度，彰顯冶金、機械、紡織、化工等支柱行業的集聚、規模優勢，由粗放的規模擴張型向量質并舉型提升，努力提高企業運行質量和和贏利能力，確保工業利稅達到17.3億元，同比增長20％。同時服務好各類企業的科技創新工作，全年增加省級以上高新技術企業和民營科技企業各3家，組織實施10項省級以上科技項目，專利申請量達到200只，建設博士后科研工作站1家，市級以上企業技術中心2家，繼續提升我鎮的產業層次。二是培植規模企業。重點對骨干村廠做強做大給予政策傾斜扶持，培育銷售收入超30億元企業1家，超10億元企業3家，超5億元企業4家，培育銷售超20億元村3個，超3億元村7個，使二十家規模、成長型企業開票銷售達到130億元，四十家重點村廠開票銷售占全鎮總量75%以上。三是培植規模集聚區。在對全鎮可調配土地資源認真摸底的基礎上，再為10個村（社區）解決400畝土地指標，集中建設村級經濟載體，確保建成18萬平方米，使全鎮39個村、社區實際可支配資金全部超過100萬元，村均可用財力比06年增加55萬元，達450萬元左右。

二、突出重點招商，在不斷加快項目推進上謀求新突破。07年，我們將從頭抓緊，全面展開招商引資新攻勢，全力驅動民資和外資兩個輪子，圍繞確定的十大落實項目, 十大有效信息和十大招商載體，一是主攻有效信息落實。對總投資超千萬美元的11只落實項目和項目信息分工負責，確保逐個落實，分別是總投資10000萬美元的中集圣達因三期項目, 增資7550萬美元的挪威船用配件項目，增資6000萬美元的天銘紡織二期項目, 總投資3000萬美元的貝內克長順汽車內飾件增資項目，總投資3000萬美元的長泰汽車飾件增資項目，總投資3000萬美元的嘉潤木業增資項目，總投資2500萬美元的欣欣化纖滌綸熔體直紡陽離子項目，總投資2000萬美元的奔球制管高壓加熱管項目, 總投資1000萬美元的韓國大型法蘭項目,總投資1500萬美元的彰源金屬增資項目，以及總投資1億元的天佑大酒店項目。二是主攻優勢資源招商。依托長江1000米岸線及1200畝腹地做好造船及相關產業招商。三是主攻招商主體拓展。創新招商理念，變政府招商為主為企業招商為主，變個體招商為主為產業招商為主。想方設法調動積極性，依靠骨干企業做好上下游產業配套招商。四是主攻組織項目建設。努力打造優質服務的品牌，以優質的服務，確保意向項目早簽約，簽約項目早開工，開工項目早見效。

三、突出搶抓投入，在不斷增強發展后勁上謀求新突破。07年，我們將全力服務總投資22.46億元的110只工業項目，確保當年完成投入工作量達到20億元。特別是引導好支柱產業、重點企業的投資方向，集中精力完成總投資15.9億元的十大重點技改項目，分別是：總投資2.7億元的欣欣化纖滌綸熔體直紡陽離子及48位細旦絲項目，總投資2.4億元的長泰汽車飾件增資項目，總投資2.4億元的貝內克—長順汽車內飾件增資項目，總投資2億元的中原制管ApI石油管項目，總投資2億元的潤發機械搬遷項目，總投資1.8億元的圣匯氣體化工裝備項目，總投資8750萬元的國泰華榮動力電池電解液項目，總投資7000萬元的天銘紡織色織及后整理項目，總投資5000萬元的三林管件法蘭生產線項目，總投資5000萬元的沙龍高分子新材料二期項目，把這些企業做成我鎮工業全局中最為精致、最富內涵的一批盆景。

四、突出配套服務，在不斷繁榮現代服務業上謀求新突破。現代服務業的發展在我鎮潛力巨大且成效已經十分明顯，07年，我們將立足配套，搶抓區港聯動機遇，建設好十大重點項目，服務好十大重點企業，全力推進現代服務業繁榮發展。一是發揮工業優勢，積極培育生產服務業。以現有產業集群為基礎，拉長產業鏈條，提升配套協作水平，發揮氨綸、色織等行業協會作用，培植配套協作群體。二是發揮區位優勢，大力發展現代物流業。引導金港中央廣場、江南建材城、鑫香山鋼材市場、捷通運輸、弘源倉儲做強做優，同時，加快鎮山區域規劃建設，引進外來物流大企業前來落戶，加快與保稅區、港口碼頭儲運和物流的有效對接。三是發揮資源優勢，大力發展旅游業。全力配合市職能部門，把香山創建成AAAA級旅游風景區，把雙山島創建成AAA級旅游渡假區，同時抓好相關的度假村、旅游品市場建設。

第二篇：在經濟工作總結表彰大會上的講話

歷時三天的經濟工作總結表彰大會，今天下午就要結束了。會議開始時，作了一個很好的講話，全面總結了去年我的經濟工作，安排部署了今年的經濟工作任務；地委從宏觀上對我工作提出了要求；內外個單位分別進行了典型經驗交流和介紹；大家分組結合實際對和的講話以及年的計劃、財務預算等進行了認真討論。剛才，會議還對年經濟工作先進單位和個人以及各行業先進進行了表彰獎勵。可以說，這次會議開得很成功，達到了貫徹經濟工作總結表彰會議、具體部署落實黨委四屆八次全委（擴大）會議提出的今年工作任務，進一步統一思想、總結經驗、表彰先進、激勵后進、鼓舞士氣、凝聚力量的目的。增強了大家做好今年各項工作的緊迫感和責任感，必將對我完成各項工作任務起到積極的促進作用。下面，我講三個問題。

一、關于這次會議的主要收獲

這次在“兩節”期間召開的經濟工作總結表彰會議十分重要，意義深刻。這次會議會風務實，內容豐富，研討深入，啟發很大，收獲頗豐。地委通報了地區工作情況，對依托資源優勢，發展兵地融合經濟談了深刻的見解，提出了新的要求。在討論中，大家一致認為，的講話以十六大和中央經濟工作會議精神為指導，按照黨委五屆四次全委（擴大）會議和經濟工作總結表彰會議的安排，全面、客觀、實事求是地總結了我年的各項工作，既充分肯定了成績，也客觀地指出了存在的問題；提出的年的國民經濟和社會發展指標是切實可行的，發展思路是明確清晰的，措施是有力的，重點突出，可操作性強，非常鼓舞人心，既符合中央對當前國際國內形勢的準確判斷和黨委的總體要求，又反映了我在新的歷史條件下改革發展的基本要求，切合我客觀實際，對加快我經濟發展和社會進步將起到有力的推動作用。

等五個單位應邀在會上作了經驗交流，內有關單位和個人作了典型發言。聽了后感受很多，既感到有壓力和差距，也覺得有希望。通過經驗交流，開闊了我們的視野，進一步理清了思路，明確了目標，增強了勇于探索發展規律的信心和決心，大家可以互相學習，取長補短，促進工作，這也是我們會議的目的所在。我相信，只要大家齊心協力，克服一切困難，抓住有利時機，努力化解不利因素，以良好的精神狀態，飽滿的工作熱情，奮發有為的決心，開拓進取的精神，扎扎實實抓好落實，就一定能夠全面完成今年的各項工作任務。

二、關于要強調的幾個問題

今年的目標任務已經明確，關鍵是抓好落實。各級領導必須增強責任感和緊迫感，正確分析形勢，堅定必勝信念，扎扎實實做好各項工作。要完成今年工作任務，必須“努力實現一個目標、突出兩項工作重點、緊緊抓住三個關鍵、積極培植三個經濟亮點、加快推進四項改革、牢固樹立四種新觀念、切實實現六大變化、重視和加強黨的建設”。

努力實現一個目標。就是實現全面建設小康社會的奮斗目標。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平推陳出新，賦予“小康社會”這一中國人民喜聞樂見的詞匯以全新的科學內涵，將其確立為中國式現代化的重要發展目標，設計了著名的“三步走”戰略，到年，我們已勝利實現前兩步戰略目標。全面建設小康社會，要義在“全面”。十六大確立的全面建設小康社會的目標，是中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發展的目標，體現出我國經濟和社會全面協調發展，物質文明、政治文明和精神文明共同進步的本質特征。按照十六大精神，根據黨委的總體要求，黨委經過認真調查研究和反復討論，確定了全面建設小康社會的奮斗目標：到年國內生產總值要達到億元，力爭億元，年均增長。全面建設小康社會，要著眼于“建設”。對來說，良好的機遇和嚴峻的挑戰并存，我們已經到了一個“逆水行舟，不進則退”的歷史時刻。我們必須緊緊抓住本世紀頭二十年這個大有作為的重要戰略機遇期，抓緊研究并認真解決關系經濟社會發展全局的重大而緊迫的戰略性問題，努力做到發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。全面建設小康社會的宏偉目標，鼓舞人心，催人奮進。實現這個宏偉目標，歸根到底就是要最廣泛最充分地團結和依靠廣大干部職工，調動一切積極因素，以只爭朝夕的精神，投入到這一歷史洪流中去，做出自己應有的貢獻。

突出兩項工作重點

一是突出招商引資工作重點，改進招商方式，吸引國內外大公司、大財團來投資，開展多種形式的經濟技術合作。要形成全員招商引資的格局，尤其是城市經營公司要明確招商引資的重點，確定人員和職責，落實任務和目標。要制訂出臺更加優惠的政策，創造較好的招商引資條件，營造招商引資良好的氛圍，徹底打破國有經濟一統天下的局面，突破對外開放力度不夠對經濟發展的制約。要有重點的聯系投資客商，跟蹤在談投資項目，抓好重點外商投資企業，大力引進全國強企業，擴大和提高利用外資的規模和質量。要抓好簽約項目跟蹤落實，不斷提高水平、擴大影響。堅持對內對外開放并舉，加強與西部特別是沿海地區的經濟協作，增強與對口友好城市的合作，密切與兄弟和疆內企業的經濟聯系。進一步擴大招商引資領域，鼓勵外商投資發展商業、旅游、建筑、運輸等服務業。深度開發傳統出口市場，開辟新的出口領域，鼓勵有實力的企業到國外投資或聯營辦廠。積極利用國外貸款，爭取新的國債資金，推進我基礎設施和公益項目建設。

二是突出結構調整工作重點，必須始終堅持以經濟建設為中心，加快經濟結構戰略性調整，解決前進中的困難和問題。我們現在面臨著新世紀頭年這一重要發展戰略機遇期，為我們加快發展提供了難得機遇。推動經濟發展必須加快區域結構調整，明確我的發展戰略，即和和經濟區域。三大經濟區域的形成，是以提高市場競爭力和經濟效益為中心，對經濟結構進行全局性、戰略性、高起點調整，保持我經濟持續快速健康發展的客觀要求和必然結果。

要優化提高北部經濟，在進一步履行好屯墾戍邊的基礎上，依托邊境地區氣候適宜、污染少的自然環境和發展“綠色農業”、生態農業的優越條件，積

第三篇：在經濟工作總結表彰大會上的講話

歷時三天的*經濟工作總結表彰大會，今天下午就要結束了。會議開始時，***作了一個很好的講話，全面總結了去年我*的經濟工作，安排部署了今年的經濟工作任務；地委***從宏觀上對我*工作提出了要求；*內外12個單位分別進行了典型經驗交流和介紹；大家分組結合實際對***和***的講話以及2004年的計劃、財務預算等進行了認真討論。剛才，會議還對2003年經濟工作先進單位和個人以及各行業先進進行了表彰獎勵。可以說，這次會議開得很成功，達到了貫徹**經濟工作總結表彰會議、具體部署落實*黨委四屆八次全委（擴大）會議提出的今年工作任務，進一步統一思想、總結經驗、表彰先進、激勵后進、鼓舞士氣、凝聚力量的目的。增強了大家做好今年各項工作的緊迫感和責任感，必將對我*完成各項工作任務起到積極的促進作用。下面，我講三個問題。

一、關于這次會議的主要收獲

這次在“兩節”期間召開的**經濟工作總結表彰會議十分重要，意義深刻。這次會議會風務實，內容豐富，研討深入，啟發很大，收獲頗豐。地委***通報了地區工作情況，對依托資源優勢，發展兵地融合經濟談了深刻的見解，提出了新的要求。在討論中，大家一致認為，***的講話以十六大和中央經濟工作會議精神為指導，按照**黨委五屆四次全委（擴大）會議和經濟工作總結表彰會議的安排，全面、客觀、實事求是地總結了我*2003年的各項工作，既充分肯定了成績，也客觀地(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)指出了存在的問題；提出的2004年的國民經濟和社會發展指標是切實可行的，發展思路是明確清晰的，措施是有力的，重點突出，可操作性強，非常鼓舞人心，既符合中央對當前國際國內形勢的準確判斷和**黨委的總體要求，又反映了我*在新的歷史條件下改革發展的基本要求，切合我*客觀實際，對加快我*經濟發展和社會進步將起到有力的推動作用。

*********等五個單位應邀在會上作了經驗交流，*內有關單位和個人作了典型發言。聽了后感受很多，既感到有壓力和差距，也覺得有希望。通過經驗交流，開闊了我們的視野，進一步理清了思路，明確了目標，增強了勇于探索發展規律的信心和決心，大家可以互相學習，取長補短，促進工作，這也是我們會議的目的所在。我相信，只要大家齊心協力，克服一切困難，抓住有利時機，努力化解不利因素，以良好的精神狀態，飽滿的工作熱情，奮發有為的決心，開拓進取的精神，扎扎實實抓好落實，就一定能夠全面完成今年的各項工作任務。

二、關于要強調的幾個問題

今年的目標任務已經明確，關鍵是抓好落實。各級領導必須增強責任感和緊迫感，正確分析形勢，堅定必勝信念，扎扎實實做好各項工作。要完成今年工作任務，必須“努力實現一個目標、突出兩項工作重點、緊緊抓住三個關鍵、積極培植三個經濟亮點、加快推進四項改革、牢固樹立四種新觀念、切實實現六大變化、重視和加強黨的建設”。

努力實現一個目標。就是實現全面建設小康社會的奮斗目標。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平推陳出新，賦予“小康社會”這一中國人民喜聞樂見的詞匯以全新的科學內涵，將其確立為中國式現代化的重要發展目標，設計了著名的“三步走”戰略，到2000年，我們已勝利實現前兩步戰略目標。全面建設小康社會，要義在“全面”。十六大確立的全面建設小康社會的目標，是中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發展的目標，體現出我國經濟和社會全面協調發展，物質文明、政治文明和精神文明共同進步的本質特征。按照十六大精神，根據**黨委的總體要求，*黨委經過認真調查研究和反復討論，確定了全面建設小康社會的奮斗目標：到2020年國內生產總值要達到42億元，力爭50億元，年均增長13.2%。全面建設小康社會，要著眼于“建設”。對**來說，良好的機遇和嚴峻的挑戰并存，我們已經到了一個“逆水行舟，不進則退”的歷史時刻。我們必須緊緊抓住本世紀頭二十年這個大有作為的重要戰略機遇期，抓緊研究并認真解決關系*經濟社會發展全局的重大而緊迫的戰略性問題，努力做到發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。全面建設小康社會的宏偉目標，鼓舞人心，催人奮進。實現這個宏偉目標，歸根到底就是要最廣泛最充分地團結和依靠廣大干部職工，調動一切積極因素，以只爭朝夕的精神，投入到這一歷史洪流中去，做出自己應有的貢獻。

突出兩項工作重點

一是突出招商引資工作重點，改進招商方式，吸引國內外大公司、大財團來**投資，開展多種形式的經濟技術合作。要形成全員招商引資的格局，尤其是城市經營公司要明確招商引資的重點，確定人員和職責，落實任務和目標。要制訂出臺更加優惠的政策，創造較好的招商引資條件，營造招商引資良好的氛圍，徹底打破國有經濟一統天下的局面，突破對外開放力度不夠對經濟發展的制約。要有重點的聯系投資客商，跟蹤在談投資項目，抓好重點外商投資企業，大力引進全國500強企業，擴大和提高利用外資的規模和質量。要抓好簽約項目跟蹤落實，不斷提高水平、擴大影響。堅持對內對外開放并舉，加強與西部特別是沿海地區的經濟協作，增強與對口友好城市的合作，密切與兄弟*和疆內企業的經濟聯系。進一步擴大招商引資領域，鼓勵外商投資發展商業、旅游、建筑、運輸等服務業。深度開發傳統出口市場，開辟新的出口領域，鼓勵有實力的企業到國外投資或聯營辦廠。積極利用國外貸款，爭取新的國債資金，推進我*基礎設施和公益項目建設。

二是突出結構調整工作重點，必須始終堅持以經濟建設為中心，加快經濟結構戰略性調整，解決前進中的困難和問題。我們現在面臨著新世紀頭20年這一重要發展戰略機遇期，為我們加快發展提供了難得機遇。推動**經濟發展必須加快區域結構調整，明確我*的發展戰略，即**和**和***經濟區域。三大經濟區域的形成，是以提高市場競爭力和經濟效益為中心，對經濟結構進行全局性、戰略性、高起點調整，保持我*經濟持續快速健康發展的客觀要求和必然結果。

要優化提高北部經濟，在進一步履行好屯墾戍邊的基礎上，依托邊境地區氣候適宜、污染少的自然環境和發展“綠色農業”、生態農業的優越條件，積極發展具有邊境墾區特色的高經濟作物，生態農業和可持續農業，提高科學技術對經濟發展的貢獻率，擴大市場占有份額。抓好基地建設，擴大規模種植，實現產業化經營。加快養殖業的發展速度，建立畜產品生產基地。積極發揮北部經濟區域的口岸和邊境優勢，大力發展進出口貿易和邊境特色旅游業。

要加快構筑南部經濟，充分利用日照、水土和礦產資源得天獨厚的優勢，圍繞國家產業政策，強化資產紐帶關系，發揮優勢互補作用，打造“航空母艦”，組建企業集團。要大力發展“訂單農業”，重視產業化發展，形成以市場連龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)的模式。大力發展綠色食品和有機食品，創一批名優品牌。要立足資源優勢，本著做大做強，突出一兩個能帶動*經濟發展的龍頭企業，進行項目包裝。同時要放寬眼界，在社會上和全**尋求大范圍、大跨度的聯合與合作，融合雙方優勢，構建互補體系，最終實現雙贏。

要高起點搞好中部**城市的建設和經營，充分發揮政策優勢、地理位置、城市對周邊地區經濟發展的幅射和帶動作用，注重城市的經營和城市經濟產業的開拓和發展，把經營意識和理念貫穿于城市規劃、建設、管理和發展的全過程。強化宏觀調控職能，通過建立和完善市場化經營機制，推動和促進城市的發展，構建適應社會主義市場經濟要求的城市發展新體制和新機制。依托工業園區新老企業的入園落戶和全*主要工業產品在**實現最終生產環節的要求，涵養稅源，支撐城市經濟發展。

在做好區域結構戰略性調整的同時，要重視產業結構的優化。一產業要抓住促進農業現代化的工作重點，提升農業科技和裝備水平，實現農業生產的機械化和工廠化。重視農產品加工和龍頭企業，實現農產品的增值，并為農產品源源不斷地找到市場出路，推動農業生產的集中布局、規模經營和專業化生產。二產業要抓住加速工業現代化的工作重點，依托資源優勢和現代大農業的優勢，走新型工業化道路，著力建設發達的農畜產品加工體系和現代農業裝備體系；大力開發有市場、有效益的礦產資源，實施資源轉換戰略。三產業要加快發展現代服務業，繼續發展傳統服務業，大力發展社區服務業，不斷提高三產業在國民經濟中的比重。要實現所有制結構調整的新突破，堅持以“三個有利于”為標準，制訂政策，創造條件，大力發展非公有制經濟，并實現質和量上的飛躍。

緊緊抓住三個關鍵

一是抓住觀念創新的關鍵，把解放思想提高到一個新水平。觀念創新，說到底就是解放思想、實事求是，緊跟時代，與時俱進。時代在發展，實踐無止境，解放思想、實事求是也要一以貫之。從**的實際情況來看，觀念落后于形勢仍是影響我們發展的最大制約因素。因此，繼續解放思想，不斷推進觀念創新是當務之急。要堅決破除單純依靠自我積累投入、滾雪球發展的舊思想，樹立依靠改革、開放，堅定不移地走出去的開放式發展的新觀念；破除“等、靠、要”因循守舊不思進取的舊思想，樹立靈活運用市場機制、敢為人先、敢闖敢試、克難奮進的新觀念；破除貪圖安逸、小進即滿、小富即安的舊思想，樹立艱苦奮斗、開拓創新、跨越式發展的新觀念；破除低檔次、全面開花、鼠目寸光的舊思想，樹立打特色牌、高新牌，形成特色產業、特色產品的品牌品位發展新觀念。我們一定要按照這樣的要求，破除一切影響改革、發展和穩定大局的僵化思想和落后觀念；破除計劃經濟的思維方式、工作模式；破除封閉保守、墨守成規的傳統觀念；破除不思進取、無所作為的小生產意識；破除不顧大局、不顧整體的狹隘利益觀。

二是抓住機制創新的關鍵，以機制創新保證體制改革向深度和廣度發展，并不斷延續旺盛的生命力。要通過產權清晰、政企分開，而且重要的是還要做到責權分明、管理科學，來明確法律規定賦予宏觀調控的決策層和管理層的責任和權限，從根本上保證企業在規范運行的過程中能夠自覺地規避經濟風險，減少失誤，同時又能保證企業在高效運作的過程中爭取企業的最大效益和最大利益。機制創新還必須完善行之有效的監督制約機制和激勵機制。要進一步改革和完善對經營管理人員的業績考核辦法，并根據考核結果在薪金、獎金等方面予以懲罰或獎勵。要通過發揮黨組織的核心作用，以強有力的政治思想工作、企業文化建設和精神文明建設，形成企業發展的良好氛圍，使大家保持良好的精神狀態和飽滿的工作熱情，充分調動廣大員工的積極性和創造性，對企業實行有效的民主管理。

三是抓住科教興*的關鍵，為我*經濟和社會發展提供有力的智力支撐和人才保障。加強研究開發和技術創新，確立企業技術創新的主體地位，集中力量實施一批重大高新技術項目，重點抓好膨潤土系列產品、油脂系列產品、小麥淀粉系列產品等新特產品的研制開發，尤其要搞好能夠推動產業升級關鍵技術的研究和開發，形成具有自主知識產權的技術和產品，提高自主創新能力。加強經科教、產學研結合，建立風險投資機制，加快科技成果產業化進程。加大技術引進和科技合作力度。深化科技體制改革，形成符合市場經濟要求和科技發展規律的新機制。深化教育改革，全面推進素質教育。調整學科結構，提高教育質量。繼續發展職業教育和成人教育，深化教育管理體制改革，推進學校后勤管理社會化。

實施人才戰略，著力培養、引進和用好人才。要確立人才是“第一資源”的觀念，以識才的慧眼、用人的氣魄，愛才的感情、聚才的方法，知人善任，廣納群賢，不斷完善人才引進、培養、使用的有效機制，用良好的機制、政策、環境吸引人才、聚集人才，進一步在全*形成尊重人才、尊重知識，促進優秀人才脫穎而出的良好風氣。創新引智方式，堅持引進人才和引進智力并重，實現人才資源的優化配置。

努力培植三個亮點

一是把發展民營經濟作為培植的亮點，構建產權多元化支撐體系。在一般競爭性行業中，國有資本要通過產權置換、職工購股、技術參股、拍賣租賃等多種方式退出，實現產權多元化。以工業園區為基礎，制訂優惠政策，創造良好條件，吸引民營企業入園落戶。扶持民營高科技企業的發展，鼓勵科技人員創辦科技企業或以技術成果入股。要加大對民營經濟的扶持力度，主動做好服務工作，及時為民營企業排憂解難，創造寬松的發展環境。大力發展非公制經濟，努力提高非公有制經濟在國民經濟中的比重。徹底消除僵化的、教條主義的傳統意識和對非公有制經濟的諸多禁忌，從解放和發展生產力出發，在繼續毫不動搖地發展壯大公有制經濟的同時，把發展非公有制經濟擺到更加突出的位置，力求實現大的突破。一方面要積極創造寬松環境和有利條件，在政策、投資、創業、發展上多支持、少限制，多服務、少干預，多引導、少責難，提高服務水平和保障效率，調動一切積極因素，千方百計促發展；另一方面要遵循市場經濟規律，不斷拓展非公有制經濟發展的領域和空間。要大力發展職工自營經濟，加大扶持力度，使職工自營經濟真正成為調整產業結構、補充職工收入的有效途徑。

二是把城市建設和經營作為培植的亮點，有力的拉動我*整個國民經濟的增長速度。積極推進城鎮化進程，進一步完善城市的綜合功能，重點加強基礎設施建設，改善投資創業環境，逐步形成規模適度、職能分工明確、服務功能完善、布局結構合理的城市體系。重視城市經營，樹立“經營城市”的理念和“投資主體多元化，融資方式多元化”的思維理念。要加快現有資源(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)的開發利用，形成具有*特色的優勢產業，增強*市的經濟實力和對外影響力，吸引人口轉移。要依托喀納斯湖的旅游發展重新確立*城市經營發展方向，充分發揮**的區位交通、資源優勢和中轉條件，積極發展方便快捷的餐飲、住宿、游玩等產業，合理規劃產業布局，大力開展招商引資，開發資源，開發市場，發展城市經濟。要與發展工農業產業化相結合，積極培育產業化龍頭企業，把*建成能源工業和化工工業、農副產品加工、銷售中心和產業化的信息、金融、服務中心。要與發展私營經濟相結合，落實優惠政策，寬松發展環境，吸引各界人士來**投資開發辦實業、參與**建設。

三是把大力發展養殖業作為培植的亮點，帶動**經濟的發展。根據我*養殖業的發展速度、規模和質量，要特別重視正確引導：一是以千家萬戶為基礎，增加總量。要通過扶貧幫困和職工自營經濟的壯大，促進畜牧業的發展，提高私有畜的比重，把發展私有畜作為職工增收、產業啟動、建立基地的重要環節緊緊抓好。二是以專業大戶為重點，擴大規模。我*的養殖專業大戶漸成氣候，要重視和繼續扶持有積極性的養殖戶，堅持“抓大戶帶小戶”的思路，充分發揮專業大戶的帶動作用和示范效益。三是以養殖小區為依托，建立基地。要集中力量，選擇基礎較好、潛力較大的專業大戶和連隊積極發展，逐步形成規模，促進基地建立，形成區域特色。四是以科技為手段，提高效益。要積極主動和科研院所聯合協作，引進技術共同研制開發，提高養殖業的科技貢獻率，實現比較效益。

要以額爾齊斯河特有魚類救護中心和繁育開發中心為基礎，以豐富的資源為依托，調整產品結構，加快漁業發展。同時抓好家禽和高經濟動物的養殖，加大投入力度，增加科技含量，盡快興起一批專業養殖大戶。

加快推進四項改革

一是加快推進農業改革。必須按照“固定、自主、服務、分配”八字原則，認真貫徹1＋3文件精神。要繼續鞏固職工承包土地長期固定的成果，不斷提高固定質量，體現職工的主人翁地位。要擴大職工經營自主權、基層民主權, 收入分配要向一線傾斜，規范團場分配關系。要以聯戶擔保貸款為主多方籌集資金，加大租賃承包和兩費自理力度。切實按要求劃分職工兩用地，關鍵是要積極引導職工充分發揮兩用地在示范、致富、補充收入等方面的作用。進一步落實職工自費開發地邊、地角、荒山、荒坡、坑塘、水面等免交費用和長期固定的優惠政策。認真做好連隊干部的民主選舉工作，開展職工評議黨員、評議干部活動和推廣干部任前公示制，充分發揮團場職代會和連隊職工代表大會的作用，認真做好團務、連務公開，擴大基層民主政治。

二是加快推進工業企業改革。工業企業要對照1＋8文件精神，加快企業制度創新。按照現代企業制度要求，通過規范改造、嫁接改造和相互參股等形式，逐步改制為多元持股的股份有限公司或有限責任公司。鼓勵經營者持大股、職工全員持股的辦法，積極吸納社會股，實行股份合作制，實現投資主體多元化。抓好企業管理體制改革，建立健全法人治理結構和國有資產出資人制度，加強對企業的監督。規范股東會、董事會、監事會和經理層的權力與職責。繼續深化內部人事、勞動和分配制度改革，不斷實行管理創新，提高科學管理水平。鼓勵資本、技術等生產要素參與分配，充分調動經營者和職工的積極性。狠抓企業技術進步，加快以產品創新為核心的技術創新步伐。加快推進各項配套改革，逐步取消企業行政級別，完善收入分配制度改革。

三是加快推進管理體制改革。管理體制改革，既是經濟體制改革與政治體制改革的結合點，也是各項改革的關節點。因此，必須集中解決管理體制存在的突出問題，消除阻礙生產力發展的體制性障礙，增強管理的活力。要按照完善社會主義市場經濟體制的要求，適應加入世貿組織新形勢的需要，不斷轉變管理職能，推進體制改革，使管理體制改革與經濟體制改革和政治體制改革相互配合，相互促進，整體推進。要在立足實情和實踐經驗的基礎上，借鑒有益成果，大力推進管理體制創新。要以科學的制度管人、管事、管企業，對那些不適應市場經濟發展的舊制度要堅決拋棄，按照新形勢的需要盡快建立起能促進發展的新制度，并加大落實力度。要以加強資金管理為核心，以成本管理為重點，以提高資金利用率為目的，切實加大預算管理，做好增收節支工作，繼續加大清欠工作力度。要壓縮非生產性開支，確保重點工作的順利實施。

四是加快推進機構改革和干部人事制度改革。繼續推進機構改革是深化行政管理體制改革的一項重要任務。要按照中央的部署和**黨委的要求，根據精簡、統一、效能的原則，建立起辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系。要精心組織，周密部署，既堅定不移地推進，又審慎穩妥地操作，做到思想不散，秩序不亂，工作正常運轉。繼續深化干部人事制度改革，嚴格貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》。堅持干部推薦環節的民主，充分保障干部選拔的民意基礎(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)；堅持干部考察環節的民主，防止考察結果的失真失實；堅持討論環節的民主，確保干部任用質量；擴大公開選拔、競爭上崗范圍，為優秀人才脫穎而出創造良好的環境和條件。要做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。*黨委組織部要加強執行情況的監督檢查，在適當時候進行專題檢查。繼續堅持任前公示制度、公開選拔和競爭上崗制度，加大干部交流力度。要堅持干部工作的科學化、民主化、制度化方向，建立完善黨政領導干部選拔任用工作責任制、干部考察工作責任追究制、干部選拔任工作監督責任制，同時，結合機構改革，制定干部雙重管理的有關辦法，積極推進干部人事制度改革。

樹立四種新觀念

一是要牢固樹立新的市場觀。**現存的經濟發展基礎，基本上是在計劃經濟體制下形成的，受計劃體制影響太深，市場觀念淡薄。而新的發展形勢，體制背景已經發生了根本性變化，國家計劃的成份明顯縮小，市場配置資源，引導發展的成份明顯加大。所以，在確定發展思路、發展指導思想時，必須牢固樹立市場觀念，克服計劃觀念，拋棄單純等靠要國家投資的想法，更多地以市場為導向，根據未來市場需求趨勢，確定發展方向和重點。同時，還應看到，市場也在發生急劇變化，賣方市場已不存在，而買方市場將直接影響各產業和行業的發展。如果不樹立全新的市場觀，就看不清形勢的發展的方向和目標，確定的發展思路和指導思想肯定是不切實際的。

二是要牢固樹立新的發展觀。“發展是硬道理”。所有突出矛盾和問題的解決，都依賴于經濟的發展，沒有發展，其他工作都徒勞無益。在**，尤其要始終堅持以經濟建設為中心毫不動搖，把經濟建設搞上去是最大的政治。所謂新的發展觀，不是短缺經濟條件下那種追求總量擴張和增長速度的發展，而是強調地區經濟的競爭能力和對市場份額的占有預期，就是要千方百計提高產品的競爭力和在既有市場中的占有份額，同時要針對潛在市場需求開發新產品，創造和開拓出新的市場。這樣的發展才是有生命力和成長性的發展。

三是要牢固樹立新的優勢觀。多年來，我們總以為自己擁有許多經濟發展優勢，諸如礦產資源、農副土特產品、水土光熱、旅游等，似乎只要上級給投資，開發出這些資源就可以變成效益。其實這只是一種狹隘的、片面的、幼稚的優勢觀，是一種近乎于夜郎自大，井蛙觀天之類的自我陶醉。當市場經濟發展到現在，外面的嚴峻挑戰逼到門口的時候，我們再冷靜地重新分析一下變化了的*情，就會吃驚地發現，那些被我們一直認為是絕對優勢的東西，早已經發生了根本性變化，有的優勢已風光不在，有的優勢其實是有優無勢，有的所謂優勢反倒成了嚴重制約**經濟發展的不利因素。同時，**又有許多潛在的優勢沒有被發現，沒有被利用。而當前的發展建設，是在國內外經濟發展和市場需求發生了巨大變化的背景下進行的，它對優勢資源、優勢產業、優勢產品和經濟發展的諸要素條件的選擇，是要根據變化了的市場重新定位的。這就要求我們要以新的優勢觀來判定**的發展條件，找出未來發展中真正可以發揮作用的比較優勢來，或者創造必要的條件，再造新的優勢，形成真正的可以依賴的物質依托。

四是要牢固樹立長期艱苦奮斗的創業觀。艱苦奮斗是我們黨的傳家寶，是共產黨人的政治本色。大力發揚艱苦奮斗的精神，對于全面貫徹黨的十六大精神，凝聚人心，激勵斗志，努力實現各項工作任務具有十分重要的意義。各級黨組織和廣大黨員干部要牢記黨的宗旨，發揚艱苦奮斗精神；各級領導干部要務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風，大力弘揚以“熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創業、開拓進取”為主要內涵的**精神，扎扎實實為**廣大職工群眾謀利益。面對我*基礎薄弱、家底不厚、經濟較脆弱和與全國、**的差距等現實，大家既要有緊迫感，又要做好長期奮斗的充分思想準備。要以“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”和“前人栽樹，后人乘涼”的精神，想遠的，干大的。必須狠下決心，撲下身子，從長遠發展著眼，從最基礎的工作抓起，不要只搞短期行為，只考慮本任期內能辦成的事，而耽誤了**的長遠發展。全*上下都要牢固樹立長期艱苦奮斗的創業觀，居安思危，奮起直追，一屆一屆干下去，一代一代干下去，才能最后實現宏偉目標。

切實實現六大變化

一是經濟運行質量明顯提高。加快發展必須要有速度，沒有速度就沒有發展。我們所講的速度是有質量、有效益的速度。我們講發展，既要強調必要的速度，更要重視經濟運行的質量和效益。要以效益為中心，以不斷增強競爭優勢為目標，把經濟發展的重點放到提高質量和效益上來，實現速度與結構、質量、效益的統一，切實改變低速低效、經濟增長質量不高的狀況，實現經濟運行質量的明顯提高。二是發展后勁明顯增強。要通過轉移投資、加大基礎設施建設力度，重視長遠發展規劃和長期受益項目的實施，切實夯實發展基礎，增強發展后勁。三是城市建設明顯進展。要依托農牧業、礦產及旅游資源和區位優勢，進一步落實項目，加大投資，推進城鎮化建設，逐步形成以**為中心向四周幅射的城鄉協調發展，具有履行屯墾戍邊使命職能的生態、旅游、商貿城，促進城鎮化的全面建設和發展。四是投資環境明顯改善。開發建設需要創造一個良好的環境條件做保證，在加快硬環境改善的同時，更要著力軟環境的改善和(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)治理。五是職工收入明顯增加。通過深化改革，推廣應用新技術，提高科技貢獻率，大力發展以自營經濟為主的庭院經濟，實施幫扶工程，落實減負增收措施，確保職工收入明顯增加。六是干部作風明顯改進。認真落實“八個堅持、八個反對”，時刻把職工群眾的冷暖安危掛在心上，把為職工群眾謀利益作為我們一切工作的出發點和落腳點，大興調查研究之風，為職工辦實事，求實效。

加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設

加強和改進黨的領導，關鍵是要不斷提高黨的執政能力，這是時代發展的要求，也是我們黨所處的地位、所肩負的任務的要求。

一是提高科學判斷形勢的能力。作為一名領導干部，我們在分析判斷形勢時必須立足實情，具有站在全局的高度進行理論思考、理論創新與戰略規劃的能力，正確把握時代發展的特征，以寬廣的眼界觀察形勢，善于進行理論思維和戰略思維，對形勢作出全面而正確的判斷，以指導們的實際工作。

二是提高駕馭市場經濟的能力。在社會主義市場經濟條件下，必須按照客觀規律和科學規律辦事，不斷研究解決改革和建設中的新情況新問題，善于抓住機遇、加快發展。市場經濟不同于計劃經濟，發展社會主義市場經濟所遇到的新情況新問題很多，我們必須加強理論學習，吸取新的營養，總結新的經驗，在思想上不斷有新解放，理論上不斷有新發展，實踐上不斷有新創造，努力把握社會主義市場經濟的發展規律，不斷增強駕馭市場經濟的能力。

三是提高應對復雜局面的能力。要正確認識和處理各種社會矛盾，善于協調各種不同的利益關系，克服各種困難，應對各種風險。在新的形勢下，社會矛盾復雜，下崗失業人員的就業和再就業問題，新的利益分配機制問題，改革深化暴露出來的深層次問題等，都要靠我們在發展的基礎上，采取有力措施加以解決，如果沒有一定的應對復雜局面的能力，是不可能做好這些復雜的工作的。

四是提高依法執政的能力。要進一步增強法制觀念，牢固樹立權力是人民賦予的、權力必須接受人民的監督與法律制約的觀念，明確當官為了誰，為誰掌權、為誰撐腰，堅決禁止粗暴的手段，甚至無視法律規定的管理，要帶頭做遵守法律、執行法律、維護法律的模范。

五是提高總攬全局的能力。我們做工作干事業都要從大局出發考慮和處理問題，堅定不移地貫徹黨的路線、方針和政策，始終保持與黨中央的高度統一。不謀全局者不足以謀一域。凡事從全局出發，這是我們黨員領導干部的基本要求，是做好一切工作的前提。

要以“三個代表”重要思想統領反腐倡廉工作。最近，中央紀委第二次全體會議勝利召開，對今年黨風廉政建設和反腐敗工作做出了部署。各級黨委要認真貫徹這次會議精神，以“三個代表”重要思想統領反腐倡廉工作，更好地擔負起反腐倡廉的歷史使命。要堅決貫徹黨要管黨、從嚴治黨的要求，并貫穿于黨的思想、組織、作風、紀律和制度建設等各個方面，體現到對黨員干部進行教育、管理、監督等各個環節中去，逐步建立起一套便利、管用、有約束力的機制。堅決貫徹標本兼治、綜合治理的方針。反腐倡廉既要從嚴治標，又要著力治本，把治標與治本統一于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的進程中。既要保持查辦違紀違法案件的強勁勢頭，遏制正在發生的腐敗現象；又要逐步加大治本力度，從源頭上預防和解決腐敗問題。要立足于教育，著眼于防范，關口前移，教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力。要大力發展黨內民主，進一步建立健全并嚴格執行黨的民主集中制的各項制度，通過黨內民主帶動社會民主的發展。要加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，堅持把維護黨的政治紀律放在首位，加大預防和查處工作力度，實行領導干部述職述廉制度和誡勉談話制度。要深化改革，創新體制，把反腐倡廉寓于各項重要政策措施之中，逐步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。

三、認真貫徹會議精神，狠抓各項工作落實

學習貫徹落實好這次會議精神，是各級黨組織當前一項重要任務。各單位、各部門都要立即行動起來，采取多種形式，組織各級領導班子和廣大黨員干部傳達學習會議精神，全面領會精神實質，把廣大黨員干部的思想統一起來，堅定做好各項工作的信心和完成今年任務的決心。

首先要把這此會議精神學習好、宣傳好、貫徹好，把大會提出的目標任務宣傳到千家萬戶，用大會的精神統一思想，振奮精神，凝聚力量，指導各項工作。要見事快、行動快，研究制定貫徹這次會議的具體措施，做到學習貫徹有結果、有成效。

其次是要把貫徹這次會議精神與我們當前的工作緊密結合起來，在具體工作中貫徹落實好會議精神，用大會精神推動當前工作。今年是貫徹黨的十六大精神的新的一年，是實現全面建設小康社會奮斗目標的起步年，把今年各項工作做好，扎扎實實地起好步、開好頭，意義重大而深遠。此時此刻，全*的廣大干部職工需要振奮，需要團結，需要拼搏。對當前的各項工作不能松勁，用求真務實的工作力爭年終再奪取新的勝利。

再次就是抓落實要在思想作風、工作作風上體現與時俱進、開拓創新。我們既面臨難得的有利形勢和機遇，也面對巨大的壓力和挑戰。與時俱進，就要時刻保持清醒的頭腦，正確判斷形勢，敏銳地抓住各種機遇，乘勢加快發展。在工作取得明顯進步時，決不忘乎所以，遇到暫時困難時，也決不妄自菲薄，悲觀失望。我們想問題、辦事情都要堅持一切從實際出發，居安思危，埋頭苦干，日積月累地一年一年扎扎實實地前進。

四是抓落實要有良好的精神狀態。人，要有骨氣；單位，要有士氣；**，需要“看準就干，干就干成，干就干好”的勇氣和精神。我們一定要保持和發揚老一輩軍墾戰士過去那種艱苦奮斗、銳意進取的精神，進一步振作起來，緊張起來，迎接新任務、新挑戰，創造新輝煌。榜樣的力量是無窮的，今天在座的其中有很多先進單位的領導和先進個人，他們就是為**事業發展做出積極貢獻的代表，就是開拓創新、勇于拼搏、奮發有為的模范，讓我們再次向他們表示最熱烈地祝賀！

同志們，新世紀的發展前景催人奮進，新階段的任務異常繁重。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，始終把發展作為富民強*的第一要務，同心同德，開拓創新，沿著黨的十六大指引的方向奮勇前進，努力開創**各項工作的新局面，在新世紀新階段譜寫新的光輝篇章。

第四篇：在全縣半年經濟工作總結表彰大會上的講話

在全縣半年經濟表彰大會上的講話

同志們：

縣委、政府決定召開這次半年經濟表彰會，主題是上半年經濟取得的成績，表彰做出突出貢獻的先進集體和個人，安排部署下半年的各項經濟，動員各級干部和全縣人民進一步振奮精神、增強信心、迎難而上、真抓實干，確保目標任務的全面完成。下面，我講幾點意見：

一、同心圖強，奮力拼搏，上半年經濟成效喜人

開年以來，全縣上下按照年初確定的總體思路，以科學的發展觀統攬經濟全局，突出“工業興縣、牧業富民、招商引資、經營城市”四大重點，迎難而上，扎實，我縣經濟社會呈現出全面、協調和可持續的發展勢頭，突出表現在以下四個方面：

——總量壯大。上半年完成億元，同比增長，占目標的，其中，一產業增加值億元，增長；二產業增加值億元，增長；三產業增加值億元，增長。規模內工業企業實現銷售收入億元，完成增加值萬元，同比分別增長、；農民現金收入達到元，同比增加元；實現社會消費品零售總額億元，同比增長，完成全社會固定資產投資億元，同比增長；招商引資到位資金億元，同比增長。在全市半年經濟考評中，一舉奪得個獎牌，財政收入躍居全市第二，工業、農業、城市建設和管理占全市第三。

——質量提升。三產比由年初的：：調整為：：，產業比重穩步趨優，實現了“三同步”：一是糧食生產與農業結構調整同步推進。認真落實中央號文件精神和各項助農增收政策，極大地提高了農民種糧積極性，實施糧食“三百”示范工程，全縣小春糧食播面同比擴大萬畝，總產量增加噸；大春生產堅持擴播面、增復種、上科技，預計增產噸，僅糧食生產全年農民可增收元。堅持“科學規劃、龍頭帶動、完善機制、典型示范”的發展思路，牧業、蠶業、竹業等特色產業快速發展，奶牛新增存欄頭，牧業產值占農業總產值比重提高到；春夏兩季產正干繭萬公斤，發種、單產和收購量均居全市第一；發展雷竹、麻竹和龍竹萬畝。二是工業增速與效益同步提高。大力實施“工業興縣”戰略，在培植資源、壯大龍頭上做足文章，幫助天薪加快完善蠶繭收購、加工、繅絲一體化進程，產品遠銷東南亞；光大、李子園、萬興等企業不僅滿負荷生產，而且效益大幅提高。引進客商嫁接改造仁和、雙鳳鞭炮廠，雙仁火工產業帶初具雛形。全縣戶規模內企業無一不賺錢，無一產品積壓，上半年入庫稅金達萬元，同比增長，工業經濟效益綜合指數同比提高個百分點，得到了市委、市政府的充分肯定，迎來了全市工業暨民營經濟會議在我縣的勝利召開。三是消費檔次和服務水平同步提升。完善了建材二期市場、安漢大道、東門小區等商圈建設，仁通藥業等連鎖經營遍布城鄉，煙草、鹽業公司等物流配送快捷便民，鳳凰山大酒店、東江大酒店完成全新高檔次裝修并投入使用，服務質量上檔升級。

——后勁增強。啟動城市重點建設項目個，西射路立交橋已完成土石方工程和部分道路硬化，×中學新區已完成主體工程建設，安漢大道北段完成部分拆遷任務，南西輸水工程完成城區管道鋪設和加壓泵站的招投標及征地任務，城網改造正式啟動；農業、林業、水利、道路等基礎設施建設同步推進，為加快發展奠定了基礎。

——亮點頻顯。按照市委、市政府的要求，“著力打造亮點和興奮點”，培育新的經濟增長極。在工業上，盛興公司投資萬元，建成萬平方米的現代化標準廠房，新上路燈和電桿生產線，年銷售收入可達萬元、創稅金萬元；加快上風公司整體遷建，投資萬元啟動一期工程建設，打造西部最大的風機生產基地；加快新紅旗出口煙花基地建設，重振火工雄風指日可待。在農業上，完善廣豐農業科技園區，新增靈芝、長根金錢菇等項目，產品遠銷成渝。新建觀音第二奶牛小區，已存欄奶牛頭；李子園示范牧場基礎建設工程即將竣工。在城市建設上，蓮花湖景區完成大壩修筑，正式蓄水，并啟動了濱湖路等景點建設，為生態后花園增添了濃墨重彩的一筆。

上半年經濟成績有目共睹，經驗值得借鑒，歸納起來主要有五點：

一是始終堅持以先進的理念指導。無數的實踐表明，只有與時俱進，推陳出新，甚至異想天開，才會點燃智慧的火花，創出的新績。在這方面，我們進行了不少有益的探索：在實施“工業興縣”的戰略中，我們圍繞“脫胎換骨轉觀念、敢為人先強招商、因企施策抓改制、勒緊褲帶增投入、雙管齊下治環境”的五句話發展舉措，促使×工業迅速走出了困境，其經驗和成效得到了市委順福書記的充分肯定。在提升農業上，我們響亮地提出了“用抓工業的理念抓農業”，通過科學規劃，精心運作，打造了二荊條辣椒、漢光綠豆、充國香桃、西鳳臍橙等一批較有影響的農業品牌；創新土地流轉機制，全力打造招商農業，成功引進廣豐農業科技園、富達竹業，拓寬了農民增收渠道；遵循“引業主、建小區、扶大戶”的思路，及時調整奶牛發展策略，確保了乳業經濟步入良性發展軌道。在經營城市

上，突出“規劃是龍頭”的理念，完成城南、城北各平方公里的控制性詳規，將城市建設的前瞻性與可行性相結合，有效杜絕了城市建設的隨意性和盲目性；堅持“資金從運作中來”的理念，通過“騰籠換鳥”的方式籌集資金，實現了×中學的整體遷建和青少年活動中心的建設，最大限度地減少了政府的投入，避免了新增債務。

二是始終以創新的精神探索新路。在市場經濟風卷云涌的大潮中，只有在發展的思路上勝人一籌，在發展的措施上高人一著，在發展的速度上快人一步，才能實現跨越式發展的目標。為振興×工業，我們創造性地實施“三零”舉措，敢于零價轉讓土地、零價租賃廠房、零價轉讓資產，培育出了四川上風、盛興電器、新紅旗煙花等耀眼的工業新星。在城建城管上，敢于突破四大“禁區”：放開設計市場，引進杭州、上海等地的設計單位，提升了整體設計水平；放開建筑市場，建立競爭機制，打破縣內業主壟斷建設的局面，增加了建筑競爭實力；放開城管市場，將城市保潔之門面向農民工敞開；放開城市公共設施經營權，通過市場運作吸納民間資金，較好地發揮城市公共資源的綜合效益。上行下效。在縣委、政府的感召下，縣級部門和鄉鎮也競相創新，可圈可點：縣財政局充分發揮職能作用，全面深化改革，大膽管理，確保了財政在資金極度困難情況下的穩健運行；縣交通局主動，思維敏捷，抓住一條信息就爭取了萬元的項目資金；縣建設局在城建城管上思路新，辦法措施實，成效好；縣電業總公司在總經理何仕偉的帶領下，以過人的膽識求發展，不斷拓寬生產經營范圍，努力擴大銷售領域，成為×工業經濟發展的領頭羊，僅上半年就納稅萬元，他們與三愛公司合作新上路燈、電桿生產線，其廠房標準之高、建設速度之快、市場前景之好，創造了×工業發展的新紀錄，可望年內實現稅金過千萬元；縣工行在去年申請核呆取得較大成績的基礎上，今年又有了新的突破，為發展×經濟作出貢獻；觀音鄉直面困難，獨辟蹊徑，創造性地實施了鄉干部包社的辦法，績效掛鉤，調動了積極性，月底就完成了全年的農稅入庫任務；多扶鎮創新思維，全力打造招商農業的作法，得到了省市領導的充分肯定。

三是始終以理性的舉措統籌發展。我們以科學的發展觀統攬經濟全局，以“理性執政”的基本要求來指導各項具體，切實將發展的速度、改革的力度與社會的可承受度統一起來。針對硬環境不硬的狀況，我們以建設南充市生態后花園為目標，努力提升城市品位，使其成為了三產互動的大平臺；針對財力不足、融資難度大的實際，我們適時調整了年內的城建重點項目，延緩了迎賓大道、安平街等重點建設項目；針對奶牛發展中環境污染的問題，安排專項資金，補貼業主建好化糞池，并對可能會影響縣城飲用水衛生的奶牛小區實施了整體搬遷；針對政策執行不到位的問題，我們在糧食直補、退耕還林等政策兌現中，強力糾偏，確保了人民群眾得到實惠；針對沉重的歷史債務影響社會穩定的現狀，我們采取積極的態度應對，制定償債計劃，籌措償債資金，力求債主的理解，并兌付了鄉鎮合作基金會的部分尾欠股金，鄉鎮干部借資償還方案也即將出臺，確保了經濟持續、快速、健康、協調發展和社會的穩定。

四是始終以開放的思想尋求出路。多年的實踐及成效反復證明：×發展的出路在開放。我們始終堅持不遺余力地優化招商環境，采取各種方式宣傳×、推銷×，對外增設了北京、浙江等地辦事處，打造招商引資平臺。采取走出去、請進來的辦法，邀請了一批專家、學者來×視察和講學；鞏固發展了一大批招商引資關系，成功洽談了一批招商引資項目。對內不斷提升服務接待能力，展示開明開放的×新形象。成功舉辦了市工業暨民營經濟會、市人大會、市龍竹發展現場會、市司法會等大型會議，極大地改變了上級對×的看法，為立項爭資奠定了基礎。同時，熱情接待了高坪、營山等地的黨政代表團來×考察，達到了交流感情、增進友誼、共促發展的目的。旅外鄉友和各界朋友有感于×的巨大變化和縣委、政府巴心巴肝抓招商的誠意，紛紛為×獻計出力。王贊緒先生之孫女王薇牽線搭橋，促成重慶巴蜀中學捐資萬元支持×中學遷建；省計委農業處任貴元處長積極為家鄉爭資引項提供信息，悉心指導，可謂至殷至勤；新疆的大批鄉友紛紛表示將回鄉創業，支持家鄉建設。

五是始終以良好的作風強化保障。在上半年的經濟中，縣委、政府始終把干部隊伍作風、嚴明紀律作為大事來抓。全縣各級干部和縣委、政府同心同向同力，保持深入扎實和艱苦奮斗的作風，各項說了就辦，定了就干，干就干好，增強了執行力，營造了政令通達、團結協作的氛圍。特別是在籌備全市工業暨民營經濟會、接待浙江省委習書記、爭資引項、重點建設、結構調整等中，縣委辦、政府辦、公安局、經貿局、外經局、蠶桑局等部門，車龍、青龍、古樓、中嶺等鄉鎮圍繞全局，服從安排，付出了大量的心血，作出了較大貢獻，這是我們順利實現“雙過半”的有力保障。

上半年取得的成績值得充分肯定，但目前存在的問題也決不能掉以輕心。一是經濟發展速度雖然較快，但經濟總量仍然不大。處于全市九縣市區最末位，低于全市平均水平個百分點工業企業普遍規模較小，總產值、增加值僅略高于儀隴。二是總體推進較快，但發展極不平衡。上半年，在財稅入庫上，觀音鄉、關文鎮、晉城鎮、群德鄉、鳴龍鎮走在了全縣的前列；在小春糧食入庫中，罐埡鄉、雙洛鄉、義和鄉、晉城鎮、觀音鄉、雙江鄉、同德鄉、雙鳳鎮、多扶鎮等鄉鎮圓滿完成了任務；而占山、岱林等鄉鎮無起色，糧稅任務缺口都還很大。三是宏觀經濟秩序明顯好轉，但微觀管理仍不盡人意。少數鄉鎮和部門債務上報的數字雖然在減少，但隱形債務卻在增加；在項目資金使用上監管力度還不夠，項目儲備不足；土地管理和公共資源的開發利用尚未納入規范化的軌道；發展軟環境仍存在一些問題。

出現這些問題，究其原因，既有客觀因素，×無資源之利、江河之便、區位之優，歷史債務沉重，經濟社會發展相對滯后；更有主觀因素，個別干部精神不振，狀態不佳，紀律渙散，得過且過，見困難就躲，把群眾的問題動輒上交縣委、政府；個別同志因循守舊，辦法老一套，無起色，面對山河依舊的狀況仍心安理得；個別干部執行不力，政令不暢，甚至與縣委、政府唱對臺戲，在執行糧食直補、退耕還林等政策上各行其事；個別部門倒管歪風嚴重，大局觀念淡薄，只顧小團體利益，正氣不彰，活力不足；個別同志缺少艱苦樸素意識，貪圖享樂，嚴重敗壞了自身形象；還有個別干部不是與他人比實績，比貢獻大小，而是無事生非，誣告陷害，成天不謀事，只謀人。所有這些，都需要大家對照檢查，深刻反省，有則改之，無則加勉。

二、明確目標，突出重點，堅定不移地推進×經濟跨越式發展

下半年，我們既面臨著世界經濟加快復蘇等現實機遇，更面臨著國家宏觀調控政策逐步到位所帶來的嚴峻挑戰。形勢逼人，任務艱巨，需要我們以時不我待、只爭朝夕的精神，全身心投入到各項中去。根據年初確定的目標任務，下半年主要經濟指標尚需完成：國內生產總值億元，占全年目標的；一般預算收入達到萬元，占全年目標的；規模以上工業企業銷售收入達到億元，占全年目標的；社會消費品零售總額達到億元，占全年目標的，固定資產投資達到億元，占全年目標的，農民人均增收元。完成這些目標任務，重點要做好以下幾方面：

（一）保持工業經濟快速增勢，在擴張規模和提高效益上實現突破

我縣工業經濟進入了加快發展的關鍵時期，必須乘勢而上，加快擴張規模，努力提高質量，確保年內規模以內工業總產值達到億元，稅收達到萬元。

第一，堅定一個發展信念。“工業興縣”戰略在任何時候、任何情況下都不能改變，當前我縣工業既有做強做大的良好發展態勢，又面臨著沿海企業向內地梯度轉移的大好機遇，要在認識上更深化，領導上更加強，措施上更創新，考核上更從嚴，進一步增強發展工業的合力。今后，縣委、政府將把主要精力放在抓工業上，真正形成“一年四季抓工業，關鍵時節抓農業”的格局，所有縣級領導都要多謀發展工業之策，所有縣級部門都要多為發展工業服務。

第二，要解決兩大發展瓶頸。一是要解決資金制約“瓶頸”。積極協調銀企關系，加強企業誠信教育，提升天薪、盛興等重點企業信用等級，培育銀行“金牌客戶”，爭取銀行的投入。建好、用好、管好工業發展基金、解困基金等財政性資金，做到有償使用，能放能收，當年見效，滾動發展。抓好“回引工程”，大力發展民營經濟，吸納民間資本參與企業發展。二是解決環境制約瓶頸。要深化“我為工業跨越發展作貢獻”活動，年終組織企業對聯系領導和縣級部門評分，將企業評分納入目標考核和“評滿”活動內容；在縣監察局設立舉報電話，嚴厲查處對企業的“三亂”行為。

第三，要完善四項政策措施。一是要出臺企業技改貼息政策。通過財政統籌安排、向上爭取資金等渠道，建立起企業技改貼息專項基金，并明確范圍，效益評估，嚴格監管，確保見效。二是要出臺幫助企業推銷產品的獎勵政策。積極鼓勵黨政領導、機關干部幫助本縣企業推銷產品，開拓市場。三是要出臺工業招商引資企業用地政策。搞好工業用地儲備，區別引進企業投資額、成長性、帶動作用等情況，合理確定地價和政府補貼標準，要堅持效益評估和集體會商制度，避免工業用地國有資產流失和政府得不償失的現象發生。四是要出臺中小企業融資擔保政策。盡快形成以財政出資組建的擔保為主、商業性和企業互助性擔保為輔的中小企業融資擔保體系，拓寬中小企業融資渠道，解決資金緊缺的問題。

第四，要抓好十項重點。一是實現上風公司搬遷，年內完成一期工程建設和生產設備安裝調試；二是加快新紅旗公司改擴建進度，力爭月底前建成出口煙花生產基地，并順利投產；三是抓好萬興塑化擴股試點，盡快完成資產評估，開展好擴股試點，力爭年內融資萬元，并著手準備西南塑化、川沱酒業擴股籌資的相關；四是招商盤活

縣綢廠、氮肥廠等閑置企業，盡快形成新的增長點；五是進一步完善天薪公司“公司農戶”的運行機制，促成租賃或收購多扶絲廠、晉新絲廠；六是促成盛興公司盡快建成酸洗車間，擴大經營網點，拓展省內外市場；七是促成李子園公司收購麻袋廠，新上奶粉加工生產線項目；八是加快光大公司技改項目，使其生產規模由萬噸提高到萬噸；九是籌足資金，確保已確定的企業改制經費到位，處理好企業遺留問題；十是爭取盛興公司、關文鞭炮廠、盛發大米三戶企業入圍統計籠子，壯大工業總量。

（二）提升產業化水平，在增加農民收入上實現突破

在集中力量抓好工業的同時，全縣上下要堅持農業的基礎地位和促進農民增收這個核心不動搖。今年及今后相當長時期內，國家都將繼續加大對農業和農村經濟發展的支持力度，給我縣農業和農村帶來了新的機遇，我們必須利用好我縣農業基礎較好、資源豐富的優勢，乘勢而上，促進農民收入更快更大的增長。

第一，謀劃全年促增收。小春一季定全年。各地要圍繞結構調整和農民增收兩個重點，及早謀劃，合理安排各種農作物的種植面積，做到心中有數；要抓好小春與大春茬口生產的銜接，規范小春預留；要大搞增、間、混、套、圍作，充分利用預留行、田邊地角等，提高復種指數，以多種促增收。

第二，大抓秋種促增收。要轉變觀念，樹立抓晚秋就是抓正種，就是抓增收的思想，充分利用秋季資源，力爭超額完成種植秋玉米、秋紅苕、秋洋芋等萬畝以上的目標任務，種植秋菜萬畝以上，并抓好二季玉米、紅苕等作物的秋季田間管理，實現秋糧作物農民人均增收元以上的目標。

第三，大抓秋養促增收。繼續推進“種草養畜工程”，圍繞“調整布局、縮短戰線、優質擴量、提高效益”的方針，引進業主，新建一批奶牛小區，盡早完成李子園示范牧場收尾工程，力爭完成存欄奶牛頭的目標。實施“中農合創模式”，加快生豬品種改良，年內認養母豬頭，抓好生豬填槽補欄，確保全年生豬出欄達到萬頭的目標。抓住禽流感疫情后小家禽行情看好的機遇，認真抓好小家禽的秋孵和增養，加快出欄速度，力爭年內出欄萬只。抓住蠶繭行情看好、市場供不應求的機遇，抓好秋蠶蠶種征訂，力爭秋蠶養殖突破張，實現全年養蠶萬張的目標任務。

第四，大抓勞務開發促增收。在鞏固原有勞務基地的基礎上，抓緊建設勞務輸出基地，通過加強培訓、強化引導等手段擴大勞務輸出規模，提高勞務輸出質量，努力做好對外輸出、就地轉移、回鄉創業“三篇文章”，力爭全年實現輸出勞務萬人，勞務收入億元的目標。

第五，大抓農村基礎建設促增收。抓住今年國家調整投資結構，重點扶持農業和糧食生產的機遇，積極爭取項目，加快農業基礎設施建設。年內完成退耕還林畝、天然公益林建設畝和荒山造林畝的任務，改善農村生態條件。抓住冬閑時節，全面完成座小

（二）型水庫整治任務；在個鄉鎮實施畝集雨節灌工程，改善農業生產條件。解決雙江、雙洛等鄉鎮萬人的飲水問題；完成義興至碾埡、多扶至金山、槐樹至義和條公里鄉道路整治，鼓勵農民籌資修建村道公路，改善農村生活條件，增加收入。

第六，落實政策促增收。認真落實農村稅費改革政策，加強監管，確保農民負擔不反彈。這里，我著重強調一下退耕還林政策兌現的整改問題。當前全縣退耕還林整改形勢異常嚴峻，整改糾偏任務異常繁重，各鄉鎮必須放棄幻想，堅持做到“三個必須”：一是必須把“四證”發放到戶，把合同簽到戶，把分戶證發放到戶，把林權證頒發到戶，把供糧證核發到戶。二是必須把往來帳務結清到戶，對以往退耕還林錢糧可以抵扣的，必須要喊明叫醒，逐戶完善手續，讓其認可；對不能抵扣的，必須訂出逐年歸還的計劃，并公示于眾，取信于民。三必須把今年應兌付的錢糧一分不少地直供到戶，嚴禁代領、冒領，嚴禁任何形式的抵扣、截留和挪用，違者將嚴厲追究責任。

（三）大力培育新的消費熱點，在增強消費對經濟的帶動力上實現突破

第一，培育新的消費熱點。發揮優勢，突出特色，培植新的消費增長點。一是要加快發展休閑娛樂業。做好蓮花湖商業開發、文博館建設、紀信廣場攤位市場化運作等，完善城南新區商業功能，提升城南新區的人氣和商機。二是積極發展教育產業。有序實施縣城中小學搬遷和擴建工程，整合教育資源，改善辦學條件，擴大辦學規模。特別要利用好×中學、晉城中學、天寶初中的自身優勢，將其建成幅射川東北地區的名牌學校。三是積極引導住宅消費。抓住下半年外出務工人員購房置業相對集中的有利時機，消除農民工進城的“門檻”，促進住宅消費。研究出臺門面房銷售的優惠政策，降低門面房空置率。四是抓好假日經濟和會展經濟。抓住“十一”、“元旦”、“春節”促銷的有利時機，及早組織貨源，精心籌劃促銷活動，豐富節日市場。要有條件地從外地引進一批檔次高、有特色的商展活動，并鼓勵縣內商家走出“縣門”，經受市場洗禮，提升我縣商貿總體水平。

第二，做強商貿龍頭企業。要用支持工業的辦法，促進煙草、石油、鹽業、供銷、物貿等重點商貿企業的擴張，力爭戶重點商貿企業銷售收入突破億元，稅金達到萬元；要加快商貿企業改制步伐，年內完成百貨公司、晉龍公司、鄉鎮企業供銷公司等戶企業的改制收尾；要優化商貿環境，引進諸如“菜根香”、“國美”等知名品牌店和特許加盟店；要大力整治市場經濟秩序，重點實施好食品、藥品放心工程，營造公平競爭的商貿環境。

第三，不斷提高服務水平。服務也是生產力。要重點抓好以人為本的服務行業管理，以更高的水平接待八方賓客。要抓緊制定標準，組織開展“十佳名店”評比活動，推出一批富有×特色的餐飲“名廚師”、“名菜品”、“名餐館”，提高吸引力。

（四）深化經營城市理念，在提高城市經營效益上實現突破

認真貫徹全省經營城市會議精神，健全機制，強化管理，不斷擴大經營城市成果。

第一，向規劃要效益。經營城市，規劃是靈魂。要在省政府已批準的總體規劃的基礎上，年內完成城南新區平方公里建設性詳規和譙周大道米內平方公里的控制性詳規，制定《未來—年城市發展綱要》。要按省、市要求搞好土地利用總規修編，制定土地利用詳規，與建設規劃協調同步；要增加城市規劃透明度，將城市總體規劃和區域性詳規向社會公開，接受監督，博采眾長。切實維護規劃的權威性，堅決杜絕亂批亂建現象和隨意更改建設規劃的行為。

第二，向資源要效益。一是要健全經營城市決策機制，成立由縣長任組長的重點工程建設領導小組，廢除年出臺的舊城改造文件和與現行法規、政策相抵觸的各類文件。對新上項目一律實行“一事一議”，精心測算，集體審批，不得隨意減免城建和土地各項稅費，堅決不做“賠了夫人又折兵”的傻事，杜絕城市資產流失和腐敗行為發生。二是要嚴格城市土地的使用和管理。土地是政府最大的財富。要全面清理城市規劃區內土地使用情況，依法收回占而未批、批而未建的土地，搞好土地儲備，確保政府對土地一級市場的高度壟斷。要嚴格執行土地使用權公開出讓制度，經營性用地必須以招標、拍賣、掛牌方式出讓，商品住宅等開發性用地必須以拍賣方式出讓。三是要盤活市政公用設施。對紀信廣場公共攤位進行重新規劃，公開競賣攤點經營權，著手規劃公交車線路，準備二期經營權的競價出讓，將廣告經營權、公用設施冠名權等全面推向市場，多渠道籌集建設資金。在土地開發利用、市政公用設施經營權利用等方面，必須采取公開、公平、公正的原則，實行陽光操作，“只認錢不認人”。

第三，向建設要效益。當前宏觀政策偏緊，我們要搶抓機遇，用活政策。年內要完成西射路立交橋、文化路改造、安漢大道北一段等市政工程和政協綜合樓、×中學、教育局、信用聯社等機關單位遷建工程，力爭竣工一批項目；要以蓮花湖景區等項目建設為重點，加快推進一批項目；要按輕重緩急抓緊青春大道、府南西路、建設北路、南臺小區三期工程、電影院小區改造、舊殯儀館片改造、×中學舊校區改造等城建項目開工，力爭啟動一批項目；要做好安平大道、迎賓大道、譙周大道北段等項目的前期準備，力爭儲備一批項目。

第四，向管理要效益。要進一步放開設計和建筑兩個市場，推行城市建筑個性化風格，提升單體美，打造總體美。要切實加強城區山頭苗木管護，鞏固綠化成果；要推進城市公共地帶綠化組團式、板塊式改造和建設；要按既定的綠化標準和時間要求，啟動機關單位綠化建設。要完善長效機制，提高管理水平，鞏固創衛成果，為年內創建國家級衛生城市奠定基礎。

（五）狠抓招商引資不放松，在提高資金到位率上實現突破

招商引資是×發展的唯一捷徑，是我們不變的主題。我們對招商引資還要在氛圍上炒熱，在領導上還要加強，在投入上還要加大。一是要理性招商。對外招商，不光要有熱情，還更要算好成本帳、算好效益帳、算好風險帳，避免招商引資的花架子和盲目性，以開誠布公的態度換取客商心甘情愿的投入；要調整縣招商引資領導小組，對重大項目實行集體研究、集體敲定；要調整縣招商引資優惠政策，統一招商政策口徑，嚴禁亂開招商政策“空頭支票”。二是要靈活招商。抓好以商招商，成立×浙江投資者協會，利用已落戶×的客商再招商；搞好網絡招商，建成起內容新穎、項目齊備、吸引力強的×招商網站；推行駐點招商，在北京、浙江等地建立新的招商聯絡點，抓住沿海土地緊俏、能源緊張、企業急切西進和浙江對口幫扶的機遇，爭取向沿海招商有新突破；做好存量資產招商，精心包裝西南塑化廠、綠野公司等企業，引進外來優勢企業重組。抓好川京經貿合作周、沿海專題招商等節會招商，精心推出一批針對性強、吸引力大的項目。三是要誠信招商。全面兌現落實對外來客商的承諾和政策，取信于客商。全縣各部門、各單位都要急投資者所急，幫投資者所需，使投資者從內心深處感受到×人好處、事好辦、錢好賺，使×真正成為投資者向往的熱土。四是要務實招商。對李子園上第三條生產線、漢信公司建恒通分公司等個已達成協議的項目，要采取“一個項目一個責任人”的辦法，確保項目按期到位；對新疆珠峰公司建中纖板廠、韓國未來商社建辣椒種植基地及深加工等個有投資意向的項目，以釘子般精神，盯住企業、盯住項目、盯住投資者，確保在最短的時間內成功引進。切實兌現招商引資的目標考核，重獎重懲，在全縣形成全民為招商、一切為招商的良好氛圍。

在爭資引項上，一是要高度負責，實施好項目。成立以縣長為組長，分管縣長為副組長，相關部門為成員的國家項目投資評審領導小組，確保項目發揮效益，爭取上級更加信任×、支持×。二是要嚴格紀律，監管好項目。特別是管好用好專項資金，確保資金的安全，使其發揮最大效益。嚴禁任何單位和個人擠占、截留、挪用和周轉項目資金。三是要協同作戰，爭取好項目。要以項目落戶×為原則，先接洽、后分工，先爭取、后協調，先分擔、后完善，不分份內份外，不分主角配角，不分先后次序，確保今年已上報國省的個項目落實到位，絕不能出現為爭奪利益、配合不力而丟掉項目的現象發生。四是要及早謀劃，儲備項目。要緊緊把握國家投資方向，盡快籌劃出一批具有×特色、有市場前景且對縣域經濟能起支撐作用的大項目。

（六）發揮財政金融的職能作用，在支持地方經濟發展上實現突破

近年來，我縣財政在既保發展又保償債的雙重壓力下，實現了穩健發展，值得充分肯定；但也必須看到，我縣財政收支矛盾仍異常尖銳，微觀管理上存在諸多薄弱環節，仍未走出高風險的困境，必須采取嚴而有序的措施，營造各方理解財政、關心財政、支持財政的氛圍，實現財政狀況的根本好轉。一是挖潛堵漏保目標。按照下半年各級各部門的目標任務，及早動手抓收入，堅決杜絕能收不收、坐支挪用的情況發生；要挖掘稅收潛力，開展對“關系店”、“二樓店”、建筑安裝、私營企業等的欠稅清理，繼續做好外掛車輛回引，杜絕稅源流失，做到應收盡收，足額入庫；規范稅收優惠政策，堵住亂開減、免、緩、返的口子；要吃透上級財政政策，大力爭取上級補助資金，擴大財政總量。二是優化支出保重點。要合理分配財力，在改革、發展、償債和穩定之間尋求可靠的支撐點，重點保障工資性支出、社保支出、重點建設支出和償債資金的到位，堅決壓縮人、車、會、話費和招待費等一般性支出，努力實現一般性支出“負增長”。要進一步構建公共財政框架，解決財政越位和缺位的現象，該給的錢一分不少，不該給的錢一分不給，改變財政“大包大攬”的局面。更要堅決糾正做什么事都向財政要錢，千萬只手伸向財政的現象。三是建章立制強管理。要嚴格預算管理，堅持資金“多批發、少零售”，甚至“只批發、不零售”。要嚴格資金審批辦法，每季度由縣長、常務副縣長、財政局長、財政分管預算副局長、預算科長集中審批，集體定奪，然后報告縣委。各部門資金申請，必須報財政局嚴格把關調查審核后報批，嚴禁“程序倒流”。所有部門大宗物品采購一律實行申報制，并堅持政府采購，凡未經政府采購的一律沒收上交國庫。四是從嚴監管抓減債。全縣一律以年鎖定的債務為基數，每年債務只能逐年減少。各級各部門新發生的債務一律不予認可，并要加大消赤減債的目標考核及獎懲力度。同時，要盡快將線、西射路等縣本級債務進行審計，鎖定債務，歸口管理，避免債務無序擴大；積極組織資金抓好本償債；要強化財政監督，杜絕因決策失誤而人為增加財政風險。

要進一步樹立金融和地方經濟同呼吸、共命運的意識，加強銀政、銀企合作，進一步營造和優化金融環境。縣內各金融機構要克服“畏貸”心理，積極向上級銀行推薦×的項目和企業，努力提高爭取貸款的命中率，縮小存貸“剪刀差”。對在支持地方經濟發展中有突出貢獻的金融機構，縣政府將進一步加大獎勵力度。

（七）切實抓好安全穩定，在建立長效管理機制上實現突破

要按照“政府統一領導、部門依法監管、群眾參與監督、社會廣泛支持”的安全生產要求，真正把安全生產擺上各級部門的重要日程，真正做到監督不留死角、宣傳不留漏洞、檢查不走過場，確保不發生一起重特大安全事故。要切實做好穩定。下半年各種問題將集中交織，矛盾異常復雜，穩定壓力極其巨大。要認真落實維護穩定責任制，一級抓一級，將矛盾化解在基層和萌芽狀態；要堅持信訪接待日制度，妥善處理各類上訪事件；要抓好勞動保障，關心群眾疾苦，主動化解矛盾，贏得群眾的理解和支持；要加強社會治安綜合治理，打防結合，營造人民安居樂業的社會環境。

三、不斷提高執行力，扎實，確保全年目標任務的圓滿完成當前，×經濟社會正處在上臺階的重要階段，硬打拼就可能駛入發展的快車道，一松勁就可能被淘汰出局。新的形勢和任務對我們的提出了更新更高的要求。這里，我強調三點：

第一，必須要有窮則思變、困則謀通的精神狀態。實踐

原有勞務基地的基礎上，抓緊建設勞務輸出基地，通過加強培訓、強化引導等手段擴大勞務輸出規模，提高勞務輸出質量，努力做好對外輸出、就地轉移、回鄉創業“三篇文章”，力爭全年實現輸出勞務萬人，勞務收入億元的目標。

第五，大抓農村基礎建設促增收。抓住今年國家調整投資結構，重點扶持農業和糧食生產的機遇，積極爭取項目，加快農業基礎設施建設。年內完成退耕還林畝、天然公益林建設畝和荒山造林畝的任務，改善農村生態條件。抓住冬閑時節，全面完成座小

（二）型水庫整治任務；在個鄉鎮實施畝集雨節灌工程，改善農業生產條件。解決雙江、雙洛等鄉鎮萬人的飲水問題；完成義興至碾埡、多扶至金山、槐樹至義和條公里鄉道路整治，鼓勵農民籌資修建村道公路，改善農村生活條件，增加收入。

第六，落實政策促增收。認真落實農村稅費改革政策，加強監管，確保農民負擔不反彈。這里，我著重強調一下退耕還林政策兌現的整改問題。當前全縣退耕還林整改形勢異常嚴峻，整改糾偏任務異常繁重，各鄉鎮必須放棄幻想，堅持做到“三個必須”：一是必須把“四證”發放到戶，把合同簽到戶，把分戶證發放到戶，把林權證頒發到戶，把供糧證核發到戶。二是必須把往來帳務結清到戶，對以往退耕還林錢糧可以抵扣的，必須要喊明叫醒，逐戶完善手續，讓其認可；對不能抵扣的，必須訂出逐年歸還的計劃，并公示于眾，取信于民。三必須把今年應兌付的錢糧一分不少地直供到戶，嚴禁代領、冒領，嚴禁任何形式的抵扣、截留和挪用，違者將嚴厲追究責任。

（三）大力培育新的消費熱點，在增強消費對經濟的帶動力上實現突破

第一，培育新的消費熱點。發揮優勢，突出特色，培植新的消費增長點。一是要加快發展休閑娛樂業。做好蓮花湖商業開發、文博館建設、紀信廣場攤位市場化運作等，完善城南新區商業功能，提升城南新區的人氣和商機。二是積極發展教育產業。有序實施縣城中小學搬遷和擴建工程，整合教育資源，改善辦學條件，擴大辦學規模。特別要利用好×中學、晉城中學、天寶初中的自身優勢，將其建成幅射川東北地區的名牌學校。三是積極引導住宅消費。抓住下半年外出務工人員購房置業相對集中的有利時機，消除農民工進城的“門檻”，促進住宅消費。研究出臺門面房銷售的優惠政策，降低門面房空置率。四是抓好假日經濟和會展經濟。抓住“十一”、“元旦”、“春節”促銷的有利時機，及早組織貨源，精心籌劃促銷活動，豐富節日市場。要有條件地從外地引進一批檔次高、有特色的商展活動，并鼓勵縣內商家走出“縣門”，經受市場洗禮，提升我縣商貿總體水平。

第二，做強商貿龍頭企業。要用支持工業的辦法，促進煙草、石油、鹽業、供銷、物貿等重點商貿企業的擴張，力爭戶重點商貿企業銷售收入突破億元，稅金達到萬元；要加快商貿企業改制步伐，年內完成百貨公司、晉龍公司、鄉鎮企業供銷公司等戶企業的改制收尾；要優化商貿環境，引進諸如“菜根香”、“國美”等知名品牌店和特許加盟店；要大力整治市場經濟秩序，重點實施好食品、藥品放心工程，營造公平競爭的商貿環境。

第三，不斷提高服務水平。服務也是生產力。要重點抓好以人為本的服務行業管理，以更高的水平接待八方賓客。要抓緊制定標準，組織開展“十佳名店”評比活動，推出一批富有×特色的餐飲“名廚師”、“名菜品”、“名餐館”，提高吸引力。

（四）深化經營城市理念，在提高城市經營效益上實現突破

認真貫徹全省經營城市會議精神，健全機制，強化管理，不斷擴大經營城市成果。

第一，向規劃要效益。經營城市，規劃是靈魂。要在省政府已批準的總體規劃的基礎上，年內完成城南新區平方公里建設性詳規和譙周大道米內平方公里的控制性詳規，制定《未來—年城市發展綱要》。要按省、市要求搞好土地利用總規修編，制定土地利用詳規，與建設規劃協調同步；要增加城市規劃透明度，將城市總體規劃和區域性詳規向社會公開，接受監督，博采眾長。切實維護規劃的權威性，堅決杜絕亂批亂建現象和隨意更改建設規劃的行為。

第二，向資源要效益。一是要健全經營城市決策機制，成立由縣長任組長的重點工程建設領導小組，廢除年出臺的舊城改造文件和與現行法規、政策相抵觸的各類文件。對新上項目一律實行“一事一議”，精心測算，集體審批，不得隨意減免城建和土地各項稅費，堅決不做“賠了夫人又折兵”的傻事，杜絕城市資產流失和腐敗行為發生。二是要嚴格城市土地的使用和管理。土地是政府最大的財富。要全面清理城市規劃區內土地使用情況，依法收回占而未批、批而未建的土地，搞好土地儲備，確保政府對土地一級市場的高度壟斷。要嚴格執行土地使用權公開出讓制度，經營性用地必須以招標、拍賣、掛牌方式出讓，商品住宅等開發性用地必須以拍賣方式出讓。三是要盤活市政公用設施。對紀信廣場公共攤位進行重新規劃，公開競賣攤點經營權，著手規劃公交車線路，準備二期經營權的競價出讓，將廣告經營權、公用設施冠名權等全面推向市場，多渠道籌集建設資金。在土地開發利用、市政公用設施經營權利用等方面，必須采取公開、公平、公正的原則，實行陽光操作，“只認錢不認人”。

第三，向建設要效益。當前宏觀政策偏緊，我們要搶抓機遇，用活政策。年內要完成西射路立交橋、文化路改造、安漢大道北一段等市政工程和政協綜合樓、×中學、教育局、信用聯社等機關單位遷建工程，力爭竣工一批項目；要以蓮花湖景區等項目建設為重點，加快推進一批項目；要按輕重緩急抓緊青春大道、府南西路、建設北路、南臺小區三期工程、電影院小區改造、舊殯儀館片改造、×中學舊校區改造等城建項目開工，力爭啟動一批項目；要做好安平大道、迎賓大道、譙周大道北段等項目的前期準備，力爭儲備一批項目。

第四，向管理要效益。要進一步放開設計和建筑兩個市場，推行城市建筑個性化風格，提升單體美，打造總體美。要切實加強城區山頭苗木管護，鞏固綠化成果；要推進城市公共地帶綠化組團式、板塊式改造和建設；要按既定的綠化標準和時間要求，啟動機關單位綠化建設。要完善長效機制，提高管理水平，鞏固創衛成果，為年內創建國家級衛生城市奠定基礎。

（五）狠抓招商引資不放松，在提高資金到位率上實現突破

招商引資是×發展的唯一捷徑，是我們不變的主題。我們對招商引資還要在氛圍上炒熱，在領導上還要加強，在投入上還要加大。一是要理性招商。對外招商，不光要有熱情，還更要算好成本帳、算好效益帳、算好風險帳，避免招商引資的花架子和盲目性，以開誠布公的態度換取客商心甘情愿的投入；要調整縣招商引資領導小組，對重大項目實行集體研究、集體敲定；要調整縣招商引資優惠政策，統一招商政策口徑，嚴禁亂開招商政策“空頭支票”。二是要靈活招商。抓好以商招商，成立×浙江投資者協會，利用已落戶×的客商再招商；搞好網絡招商，建成起內容新穎、項目齊備、吸引力強的×招商網站；推行駐點招商，在北京、浙江等地建立新的招商聯絡點，抓住沿海土地緊俏、能源緊張、企業急切西進和浙江對口幫扶的機遇，爭取向沿海招商有新突破；做好存量資產招商，精心包裝西南塑化廠、綠野公司等企業，引進外來優勢企業重組。抓好川京經貿合作周、沿海專題招商等節會招商，精心推出一批針對性強、吸引力大的項目。三是要誠信招商。全面兌現落實對外來客商的承諾和政策，取信于客商。全縣各部門、各單位都要急投資者所急，幫投資者所需，使投資者從內心深處感受到×人好處、事好辦、錢好賺，使×真正成為投資者向往的熱土。四是要務實招商。對李子園上第三條生產線、漢信公司建恒通分公司等個已達成協議的項目，要采取“一個項目一個責任人”的辦法，確保項目按期到位；對新疆珠峰公司建中纖板廠、韓國未來商社建辣椒種植基地及深加工等個有投資意向的項目，以釘子般精神，盯住企業、盯住項目、盯住投資者，確保在最短的時間內成功引進。切實兌現招商引資的目標考核，重獎重懲，在全縣形成全民為招商、一切為招商的良好氛圍。

在爭資引項上，一是要高度負責，實施好項目。成立以縣長為組長，分管縣長為副組長，相關部門為成員的國家項目投資評審領導小組，確保項目發揮效益，爭取上級更加信任×、支持×。二是要嚴格紀律，監管好項目。特別是管好用好專項資金，確保資金的安全，使其發揮最大效益。嚴禁任何單位和個人擠占、截留、挪用和周轉項目資金。三是要協同作戰，爭取好項目。要以項目落戶×為原則，先接洽、后分工，先爭取、后協調，先分擔、后完善，不分份內份外，不分主角配角，不分先后次序，確保今年已上報國省的個項目落實到位，絕不能出現為爭奪利益、配合不力而丟掉項目的現象發生。四是要及早謀劃，儲備項目。要緊緊把握國家投資方向，盡快籌劃出一批具有×特色、有市場前景且對縣域經濟能起支撐作用的大項目。

（六）發揮財政金融的職能作用，在支持地方經濟發展上實現突破

近年來，我縣財政在既保發展又保償債的雙重壓力下，實現了穩健發展，值得充分肯定；但也必須看到，我縣財政收支矛盾仍異常尖銳，微觀管理上存在諸多薄弱環節，仍未走出高風險的困境，必須采取嚴而有序的措施，營造各方理解財政、關心財政、支持財政的氛圍，實現財政狀況的根本好轉。一是挖潛堵漏保目標。按照下半年各級各部門的目標任務，及早動手抓收入，堅決杜絕能收不收、坐支挪用的情況發生；要挖掘稅收潛力，開展對“關系店”、“二樓店”、建筑安裝、私營企業等的欠稅清理，繼續做好外掛車輛回引，杜絕稅源流失，做到應收盡收，足額入庫；規范稅收優惠政策，堵住亂開減、免、緩、返的口子；要吃透上級財政政策，大力爭取上級補助資金，擴大財政總量。二是優化支出保重點。要合理分配財力，在改革、發展、償債和穩定之間尋求可靠的支撐點，重點保障工資性支出、社保支出、重點建設支出和償債資金的到位，堅決壓縮人、車、會、話費和招待費等一般性支出，努力實現一般性支出“負增長”。要進一步構建公共財政框架，解決財政越位和缺位的現象，該給的錢一分不少，不該給的錢一分不給，改變財政“大包大攬”的局面。更要堅決糾正做什么事都向財政要錢，千萬只手伸向財政的現象。三是建章立制強管理。要嚴格預算管理，堅持資金“多批發、少零售”，甚至“只批發、不零售”。要嚴格資金審批辦法，每季度由縣長、常務副縣長、財政局長、財政分管預算副局長、預算科長集中審批，集體定奪，然后報告縣委。各部門資金申請，必須報財政局嚴格把關調查審核后報批，嚴禁“程序倒流”。所有部門大宗物品采購一律實行申報制，并堅持政府采購，凡未經政府采購的一律沒收上交國庫。四是從嚴監管抓減債。全縣一律以年鎖定的債務為基數，每年債務只能逐年減少。各級各部門新發生的債務一律不予認可，并要加大消赤減債的目標考核及獎懲力度。同時，要盡快將線、西射路等縣本級債務進行審計，鎖定債務，歸口管理，避免債務無序擴大；積極組織資金抓好本償債；要強化財政監督，杜絕因決策失誤而人為增加財政風險。

要進一步樹立金融和地方經濟同呼吸、共命運的意識，加強銀政、銀企合作，進一步營造和優化金融環境。縣內各金融機構要克服“畏貸”心理，積極向上級銀行推薦×的項目和企業，努力提高爭取貸款的命中率，縮小存貸“剪刀差”。對在支持地方經濟發展中有突出貢獻的金融機構，縣政府將進一步加大獎勵力度。

（七）切實抓好安全穩定，在建立長效管理機制上實現突破

要按照“政府統一領導、部門依法監管、群眾參與監督、社會廣泛支持”的安全生產要求，真正把安全生產擺上各級部門的重要日程，真正做到監督不留死角、宣傳不留漏洞、檢查不走過場，確保不發生一起重特大安全事故。要切實做好穩定。下半年各種問題將集中交織，矛盾異常復雜，穩定壓力極其巨大。要認真落實維護穩定責任制，一級抓一級，將矛盾化解在基層和萌芽狀態；要堅持信訪接待日制度，妥善處理各類上訪事件；要抓好勞動保障，關心群眾疾苦，主動化解矛盾，贏得群眾的理解和支持；要加強社會治安綜合治理，打防結合，營造人民安居樂業的社會環境。

三、不斷提高執行力，扎實，確保全年目標任務的圓滿完成當前，×經濟社會正處在上臺階的重要階段，硬打拼就可能駛入發展的快車道，一松勁就可能被淘汰出局。新的形勢和任務對我們的提出了更新更高的要求。這里，我強調三點：

第一，必須要有窮則思變、困則謀通的精神狀態。實踐表明，哪個地方領導干部精神狀態好，那個地方的就生機勃勃、富有成效；哪個地方領導干部的精神狀態差，那個地方的就暮氣沉沉、毫無起色。上半年一些部門和地方上不來，很大程度上是因為干部的精神萎靡，不在狀態。當前，全縣特別是鄉鎮運轉異常艱難，壓力特別巨大，困難面前，還是那句老話—“只要精神不滑坡、辦法總比困難多”。要摒棄碌碌無為的消極觀念，保持昂然向上的精神風貌，始終不渝的堅持加快發展這個主題，放開手腳，突破框框，排除雜音，敢于碰硬，用改革和發展的辦法克服各種困難；要始終不渝的高舉團結的大旗，齊心協力營造“心齊、氣順、風正、勁足”的局面，創造和維護同心同德干事業、一心一意謀發展的良好氛圍。

第二，必須要有務實理性、艱苦奮斗的作風。要實現經濟快速協調發展，就要按“理性執政”的要求干事業，努力使我們今天所做的一切，給后人多留下贊嘆，少留下遺憾，不留下罵名，努力使我們的政績經得起實踐的檢驗，經得起歷史的檢驗，經得起群眾的檢驗。要大力提倡艱苦奮斗的作風，堅決剎住奢侈浪費之風、貪圖享受之風。慢說我們財政還很窮，就是富得流油了也要厲行節約，勤儉辦一切事業，這是每一個干部應該具備的基本素質。年底要組織審計、監察對縣級部門和鄉鎮開支生活費、租車費的情況進行逐一審計檢查，堅決查處借招商之名虛報冒領、超標開支的情況，對個別典型要報請縣委給予組織處理。要進一步加強機關作風整頓，對機關單位和鄉鎮上班情況開展明查暗訪，對散漫、不在狀態的突出問題要公開曝光，特別要嚴厲查處上班時間打麻將、泡茶館等現象，盡快扭轉機關不良風氣回潮的趨勢。

第三，必須要有令行禁止、賞罰分明的紀律要求。鐵的紀律是落實的保障。要堅持一級對一級負責的組織原則，各級各部門必須堅決執行縣委、政府的政策指令，形成說了算、定了干、干就干好的作風，提高執行力，堅決反對只說不做、不推不動、不督不辦、虎頭蛇尾的漂浮作風，堅決反對層層級級的“倒管”現象，保證一個聲音喊到底。要嚴明組織紀律，對縣委、政府的中心和目標任務、人民群眾關注的熱點問題、領導交辦的所有事項要認真抓好落實，對有令不行、有禁不止的要嚴正警告，查處典型，嚴肅追究，以正風氣。

同志們，上半年的證明，事業成敗的關鍵在黨、關鍵在人。只要

我們團結一心，合力攻堅，就沒有辦不成的事、解不開的難。讓我們在縣委的堅強領導下，按照既定的發展思路和目標，進一步振奮精神，增強信心，團結拼搏，迎難而上，以卓有成效的業績，努力推進×經濟社會邁上新的臺階！

第五篇：在全縣半年經濟工作總結表彰大會上的講話

同志們：

縣委、政府決定召開這次半年經濟工作總結表彰會，主題是總結上半年經濟工作取得的成績文秘部落，表彰做出突出貢獻的先進集體和個人，安排部署下半年的各項經濟工作，動員各級干部和全縣人民進一步振奮精神、增強信心、迎難而上、真抓實干，確保目標任務的全面完成。下面，我講幾點意見：

一、同心圖強，奮力拼搏，上半年經濟工作成效喜人

開年以來，全縣上下按照年初確定的總體工作思路，以科學的發展觀統攬經濟工作全局，突出“工業興縣、牧業富民、招商引資、經營城市”四大工作重點，迎難而上，扎實工作，我縣經濟社會呈現出全面、協調和可持續的發展勢頭，突出表現在以下四個方面：

——總量壯大。上半年完成gdp9.7億元，同比增長12.8%，占目標的54%，其中，一產業增加值3.7億元，增長9.3%；二產業增加值2.6億元，增長12%；三產業增加值3.4億元，增長12.4%。規模內工業企業實現銷售收入2.67億元，完成增加值6216萬元，同比分別增長38%、60%；農民現金收入達到819元，同比增加162元；實現社會消費品零售總額4.71億元，同比增長15.8%，完成全社會固定資產投資2.86億元，同比增長13.5%；招商引資到位資金1.9億元，同比增長41%。在全市半年經濟考評中，一舉奪得4個獎牌，財政收入躍居全市第二，工業、農業、城市建設和管理占全市第三。

——質量提升。三產比由年初的39：26.5：34.5調整為39：27.6：33.4，產業比重穩步趨優，實現了“三同步”：一是糧食生產與農業結構調整同步推進。認真落實中央1號文件精神和各項助農增收政策，極大地提高了農民種糧積極性，實施糧食“三百”示范工程，全縣小春糧食播面同比擴大2萬畝，總產量增加3160噸；大春生產堅持擴播面、增復種、上科技，預計增產6500噸，僅糧食生產全年農民可增收140元。堅持“科學規劃、龍頭帶動、完善機制、典型示范”的發展思路，牧業、蠶業、竹業等特色產業快速發展，奶牛新增存欄520頭，牧業產值占農業總產值比重提高到58%；春夏兩季產正干繭153.6萬公斤，發種、單產和收購量均居全市第一；發展雷竹、麻竹和龍竹3萬畝。二是工業增速與效益同步提高。大力實施“工業興縣”戰略，在培植資源、壯大龍頭上做足文章，幫助天薪加快完善蠶繭收購、加工、繅絲一體化進程，產品遠銷東南亞；光大、李子園、萬興等企業不僅滿負荷生產，而且效益大幅提高。引進客商嫁接改造仁和、雙鳳鞭炮廠，雙仁火工產業帶初具雛形。全縣24戶規模內企業無一不賺錢，無一產品積壓，上半年入庫稅金達692萬元，同比增長75%，工業經濟效益綜合指數同比提高14個百分點，得到了市委、市政府的充分肯定，迎來了全市工業暨民營經濟工作會議在我縣的勝利召開。三是消費檔次和服務水平同步提升。完善了建材二期市場、安漢大道、東門小區等商圈建設，仁通藥業等連鎖經營遍布城鄉，煙草、鹽業公司等物流配送快捷便民，鳳凰山大酒店、東江大酒店完成全新高檔次裝修并投入使用，服務質量上檔升級。

——后勁增強。啟動城市重點建設項目50個，西射路立交橋已完成土石方工程和部分道路硬化，xx中學新區已完成主體工程建設，安漢大道北段完成部分拆遷任務，南西輸水工程完成城區管道鋪設和加壓泵站的招投標及征地任務，城網改造正式啟動；農業、林業、水利、道路等基礎設施建設同步推進，為加快發展奠定了基礎。

——亮點頻顯。按照市委、市政府的要求，“著力打造亮點和興奮點”，培育新的經濟增長極。在工業上，盛興公司投資1800萬元，建成1.1萬平方米的現代化標準廠房，新上路燈和電桿生產線，年銷售收入可達5000萬元、創稅金400萬元；加快上風公司整體遷建，投資1200萬元啟動一期工程建設，打造西部最大的風機生產基地；加快新紅旗出口煙花基地建設，重振火工雄風指日可待。在農業上，完善廣豐農業科技園區，新增靈芝、長根金錢菇等項目，產品遠銷成渝。新建觀音第二奶牛小區，已存欄奶牛128頭；李子園示范牧場基礎建設工程即將竣工。在城市建設上，蓮花湖景區完成大壩修筑，正式蓄水，并啟動了濱湖路等景點建設，為生態后花園增添了濃墨重彩的一筆。

上半年經濟工作成績有目共睹，經驗值得總結借鑒，歸納起來主要有五點：

一是始終堅持以先進的理念指導工作。無數的實踐表明，只有與時俱進，推陳出新，甚至異想天開，才會點燃智慧的火花，創出工作的新績。在這方面，我們進行了不少有益的探索：在實施“工業興縣”的戰略中，我們圍繞 “脫胎換骨轉觀念、敢為人先強招商、因企施策抓改制、勒緊褲帶增投入、雙管齊下治環境”的五句話發展舉措，促使xx工業迅速走出了困境，其經驗和成效得到了市委順福書記的充分肯定。在提升農業上，我們響亮地提出了“用抓工業的理念抓農業”，通過科學規劃，精心運作，打造了二荊條辣椒、漢光綠豆、充國香桃、西鳳臍橙等一批較有影響的農業品牌；創新土地流轉機制，全力打造招商農業，成功引進廣豐農業科技園、富達竹業，拓寬了農民增收渠道；遵循“引業主、建小區、扶大戶”的思路，及時調整奶牛發展策略，確保了乳業經濟步入良性發展軌道。在經營城市上，突出“規劃是龍頭”的理念，完成城南、城北各3平方公里的控制性詳規，將城市建設的前瞻性與可行性相結合，有效杜絕了城市建設的隨意性和盲目性；堅持“資金從運作中來”的理念，通過“騰籠換鳥”的方式籌集資金，實現了xx中學的整體遷建和青少年活動中心的建設，最大限度地減少了政府的投入，避免了新增債務。

二是始終以創新的精神探索新路。在市場經濟風卷云涌的大潮中，只有在發展的思路上勝人一籌，在發展的措施上高人一著，在發展的速度上快人一步，才能實現跨越式發展的目標。為振興xx工業，我們創造性地實施“三零”舉措，敢于零價轉讓土地、零價租賃廠房、零價轉讓資產，培育出了四川上風、盛興電器、新紅旗煙花等耀眼的工業新星。在城建城管上，敢于突破四大“禁區”：放開設計市場，引進杭州、上海等地的設計單位，提升了整體設計水平；放開建筑市場，建立競爭機制，打破縣內業主壟斷建設的局面，增加了建筑競爭實力；放開城管市場，將城市保潔工作之門面向農民工敞開；放開城市公共設施經營權，通過市場運作吸納民間資金，較好地發揮城市公共資源的綜合效益。上行下效。在縣委、政府的感召下，縣級部門和鄉鎮也競相創新，工作可圈可點：縣財政局充分發揮職能作用，全面深化改革，大膽管理，確保了財政在資金極度困難情況下的穩健運行；縣交通局工作主動，思維敏捷，抓住一條信息就爭取了500萬元的項目資金；縣建設局在城建城管上工作思路新，辦法措施實，工作成效好；縣電業總公司在總經理何仕偉的帶領下，以過人的膽識求發展，不斷拓寬生產經營范圍，努力擴大銷售領域，成為xx工業經濟發展的領頭羊，僅上半年就納稅406萬元，他們與三愛公司合作新上路燈、電桿生產線，其廠房標準之高、建設速度之快、市場前景之好，創造了xx工業發展的新紀錄，可望5年內實現稅金過千萬元；縣工行在去年申請核呆取得較大成績的基礎上，今年又有了新的突破，為發展xx經濟作出貢獻；觀音鄉直面困難，獨辟蹊徑，創造性地實施了鄉干部包社的辦法，績效掛鉤，調動了積極性，6月底就完成了全年的農稅入庫任務；多扶鎮創新思維，全力打造招商農業的作法，得到了省市領導的充分肯定。

三是始終以理性的舉措統籌發展。我們以科學的發展觀統攬經濟工作全局，以“理性執政”的基本要求來指導各項具體工作，切實將發展的速度、改革的力度與社會的可承受度統一起來。針對硬環境不硬的狀況，我們以建設南充市生態后花園為目標，努力提升城市品位，使其成為了三產互動的大平臺；針對財力不足、融資難度大的實際，我們適時調整了年內的城建重點項目，延緩了迎賓大道、安平街等重點建設項目；針對奶牛發展中環境污染的問題，安排專項資金，補貼業主建好化糞池，并對可能會影響縣城飲用水衛生的奶牛小區實施了整體搬遷；針對政策執行不到位的問題，我們在糧食直補、退耕還林等政策兌現中，強力糾偏，確保了人民群眾得到實惠；針對沉重的歷史債務影響社會穩定的現狀，我們采取積極的態度應對，制定償債計劃，籌措償債資金，力求債主的理解，并兌付了鄉鎮合作基金會的部分尾欠股金，鄉鎮干部借資償還方案也即將出臺，確保了經濟持續、快速、健康、協調發展和社會的穩定。

四是始終以開放的思想尋求出路。多年的實踐及成效反復證明：xx發展的出路在開放。我們始終堅持不遺余力地優化招商環境，采取各種方式宣傳xx、推銷xx，對外增設了北京、浙江等地辦事處，打造招商引資平臺。采取走出去、請進來的辦法，邀請了一批專家、學者來xx視察和講學；鞏固發展了一大批招商引資關系，成功洽談了一批招商引資項目。對內不斷提升服務接待能力，展示開明開放的xx新形象。成功舉辦了市工業暨民營經濟工作會、市人大工作會、市龍竹發展現場會、市司法工作會等大型會議，極大地改變了上級對xx的看法，為立項爭資奠定了基礎。同時，熱情接待了高坪、營山等地的黨政代表團來xx考察，達到了交流感情、增進友誼、共促發展的目的。旅外鄉友和各界朋友有感于xx的巨大變化和縣委、政府巴心巴肝抓招商的誠意，紛紛為xx獻計出力。王贊緒先生之孫女王薇牽線搭橋，促成重慶巴蜀中學捐資100萬元支持xx中學遷建；省計委農業處任貴元處長積極為家鄉爭資引項提供信息，悉心指導，可謂至殷至勤；新疆的大批鄉友紛紛表示將回鄉創業，支持家鄉建設。

五是始終以良好的作風強化保障。在上半年的經濟工作中，縣委、政府始終把干部隊伍作風、嚴明工作紀律作為大事來抓。全縣各級干部和縣委、政府同心同向同力，保持深入扎實和艱苦奮斗的工作作風，各項工作說了就辦，定了就干，干就干好，增強了執行力，營造了政令通達、團結協作的工作氛圍。特別是在籌備全市工業暨民營經濟工作會、接待浙江省委習書記、爭資引項、重點建設、結構調整等工作中，縣委辦、政府辦、公安局、經貿局、外經局、蠶桑局等部門，車龍、青龍、古樓、中嶺等鄉鎮圍繞全局，服從安排，付出了大量的心血，作出了較大貢獻，這是我們順利實現“雙過半”的有力保障。

上半年取得的成績值得充分肯定，但目前存在的問題也決不能掉以輕心。一是經濟發展速度雖然較快，但經濟總量仍然不大。gdp處于全市九縣市區最末位，低于全市平均水平0.2個百分點;工業企業普遍規模較小，總產值、增加值僅略高于儀隴。二是總體工作推進較快，但發展極不平衡。上半年，在財稅入庫上，觀音鄉、關文鎮、晉城鎮、群德鄉、鳴龍鎮走在了全縣的前列；在小春糧食入庫中，罐埡鄉、雙洛鄉、義和鄉、晉城鎮、觀音鄉、雙江鄉、同德鄉、雙鳳鎮、多扶鎮等鄉鎮圓滿完成了任務；而占山、岱林等鄉鎮工作無起色，糧稅任務缺口都還很大。三是宏觀經濟秩序明顯好轉，但微觀管理仍不盡人意。少數鄉鎮和部門債務上報的數字雖然在減少，但隱形債務卻在增加；在項目資金使用上監管力度還不夠，項目儲備不足；土地管理和公共資源的開發利用尚未納入規范化的軌道；發展軟環境仍存在一些問題。

出現這些問題，究其原因，既有客觀因素，xx無資源之利、江河之便、區位之優，歷史債務沉重，經濟社會發展相對滯后；更有主觀因素，個別干部精神不振，狀態不佳，紀律渙散，得過且過，見困難就躲，把群眾的問題動輒上交縣委、政府；個別同志因循守舊，辦法老一套，工作無起色，面對山河依舊的狀況仍心安理得；個別干部執行不力，政令不暢，甚至與縣委、政府唱對臺戲，在執行糧食直補、退耕還林等政策上各行其事；個別部門倒管歪風嚴重，大局觀念淡薄，只顧小團體利益，正氣不彰，活力不足；個別同志缺少艱苦樸素意識，貪圖享樂，嚴重敗壞了自身形象；還有個別干部不是與他人比工作實績，比貢獻大小，而是無事生非，誣告陷害，成天不謀事，只謀人。所有這些，都需要大家對照檢查，深刻反省，有則改之，無則加勉。

二、明確目標，突出重點，堅定不移地推進xx經濟跨越式發展

下半年，我們既面臨著世界經濟加快復蘇等現實機遇，更面臨著國家宏觀調控政策逐步到位所帶來的嚴峻挑戰。形勢逼人，任務艱巨，需要我們以時不我待、只爭朝夕的精神，全身心投入到各項工作中去。根據年初確定的目標任務，下半年主要經濟指標尚需完成：國內生產總值9.51億元，占全年目標的49%；一般預算收入達到4471萬元，占全年目標的49%；規模以上工業企業銷售收入達到1.93億元，占全年目標的42%；社會消費品零售總額達到5.58億元，占全年目標的52%，固定資產投資達到3.14億元，占全年目標的52%，農民人均增收90元。完成這些目標任務，重點要做好以下幾方面工作：

（一）保持工業經濟快速增勢，在擴張規模和提高效益上實現突破

我縣工業經濟進入了加快發展的關鍵時期，必須乘勢而上，加快擴張規模，努力提高質量，確保年內規模以內工業總產值達到4.5億元，稅收達到1500萬元。

第一，堅定一個發展信念。“工業興縣”戰略在任何時候、任何情況下都不能改變，當前我縣工業既有做強做大的良好發展態勢，又面臨著沿海企業向內地梯度轉移的大好機遇，要在認識上更深化，領導上更加強，措施上更創新，考核上更從嚴，進一步增強發展工業的合力。今后，縣委、政府將把主要工作精力放在抓工業上，真正形成“一年四季抓工業，關鍵時節抓農業”的工作格局，所有縣級領導都要多謀發展工業之策，所有縣級部門都要多為發展工業服務。

第二，要解決兩大發展瓶頸。一是要解決資金制約“瓶頸”。積極協調銀企關系，加強企業誠信教育，提升天薪、盛興等重點企業信用等級，培育銀行“金牌客戶”，爭取銀行的投入。建好、用好、管好工業發展基金、解困基金等財政性資金，做到有償使用，能放能收，當年見效，滾動發展。抓好“回引工程”，大力發展民營經濟，吸納民間資本參與企業發展。二是解決環境制約瓶頸。要深化“我為工業跨越發展作貢獻”活動，年終組織企業對聯系領導和縣級部門評分，將企業評分納入目標考核和“評滿”活動內容；在縣監察局設立舉報電話，嚴厲查處對企業的“三亂”行為。

第三，要完善四項政策措施。一是要出臺企業技改貼息政策。通過財政統籌安排、向上爭取資金等渠道，建立起企業技改貼息專項基金，并明確范圍，效益評估，嚴格監管，確保見效。二是要出臺幫助企業推銷產品的獎勵政策。積極鼓勵黨政領導、機關干部幫助本縣企業推銷產品，開拓市場。三是要出臺工業招商引資企業用地政策。搞好工業用地儲備，區別引進企業投資額、成長性、帶動作用等情況，合理確定地價和政府補貼標準，要堅持效益評估和集體會商制度，避免工業用地國有資產流失和政府得不償失的現象發生。四是要出臺中小企業融資擔保政策。盡快形成以財政出資組建的擔保為主、商業性和企業互助性擔保為輔的中小企業融資擔保體系，拓寬中小企業融資渠道，解決資金緊缺的問題。

第四，要抓好十項重點工作。一是實現上風公司搬遷，年內完成一期工程建設和生產設備安裝調試；二是加快新紅旗公司改擴建進度，力爭11月底前建成出口煙花生產基地，并順利投產；三是抓好萬興塑化擴股試點工作，盡快完成資產評估，開展好擴股試點，力爭年內融資200萬元，并著手準備西南塑化、川沱酒業擴股籌資的相關工作；四是招商盤活縣綢廠、氮肥廠等閑置企業，盡快形成新的增長點；五是進一步完善天薪公司“公司+農戶”的運行機制，促成租賃或收購多扶絲廠、晉新絲廠；六是促成盛興公司盡快建成酸洗車間，擴大經營網點，拓展省內外市場；七是促成李子園公司收購麻袋廠，新上奶粉加工生產線項目；八是加快光大公司技改項目，使其生產規模由5萬噸提高到10萬噸；九是籌足資金，確保已確定的企業改制經費到位，處理好企業遺留問題；十是爭取盛興公司、關文鞭炮廠、盛發大米三戶企業入圍統計籠子，壯大工業總量。

（二）提升產業化水平，在增加農民收入上實現突破

在集中力量抓好工業的同時，全縣上下要堅持農業的基礎地位和促進農民增收這個核心不動搖。今年及今后相當長時期內，國家都將繼續加大對農業和農村經濟發展的支持力度，給我縣農業和農村工作帶來了新的機遇，我們必須利用好我縣農業基礎較好、資源豐富的優勢，乘勢而上，促進農民收入更快更大的增長。

第一，謀劃全年促增收。小春一季定全年。各地要圍繞結構調整和農民增收兩個重點，及早謀劃，合理安排各種農作物的種植面積，做到心中有數；要抓好小春與大春茬口生產的銜接，規范小春預留；要大搞增、間、混、套、圍作，充分利用預留行、田邊地角等，提高復種指數，以多種促增收。

第二，大抓秋種促增收。要轉變觀念，樹立抓晚秋就是抓正種，就是抓增收的思想，充分利用秋季資源，力爭超額完成種植秋玉米、秋紅苕、秋洋芋等5萬畝以上的目標任務，種植秋菜10萬畝以上，并抓好二季玉米、紅苕等作物的秋季田間管理，實現秋糧作物農民人均增收20元以上的目標。

第三，大抓秋養促增收。繼續推進“種草養畜工程”，圍繞“調整布局、縮短戰線、優質擴量、提高效益”的方針，引進業主，新建一批奶牛小區，盡早完成李子園示范牧場收尾工程，力爭完成存欄奶牛500頭的目標。實施“中農合創模式”，加快生豬品種改良，年內認養ly母豬1000頭，抓好生豬填槽補欄，確保全年生豬出欄達到61萬頭的目標。抓住禽流感疫情后小家禽行情看好的機遇，認真抓好小家禽的秋孵和增養，加快出欄速度，力爭年內出欄750萬只。抓住蠶繭行情看好、市場供不應求的機遇，抓好秋蠶蠶種征訂工作，力爭秋蠶養殖突破5000張，實現全年養蠶6.3萬張的目標任務。

第四，大抓勞務開發促增收。在鞏固原有勞務基地的基礎上，抓緊建設勞務輸出基地，通過加強培訓、強化引導等手段擴大勞務輸出規模，提高勞務輸出質量，努力做好對外輸出、就地轉移、回鄉創業“三篇文章”，力爭全年實現輸出勞務20萬人，勞務收入10億元的目標。

第五，大抓農村基礎建設促增收。抓住今年國家調整投資結構，重點扶持農業和糧食生產的機遇，積極爭取項目，加快農業基礎設施建設。年內完成退耕還林5000畝、天然公益林建設4500畝和荒山造林1000畝的任務，改善農村生態條件。抓住冬閑時節，全面完成16座?lt;br>?lt;br>

（二）型水庫整治任務；在5個鄉鎮實施3000畝集雨節灌工程，改善農業生產條件。解決雙江、雙洛等鄉鎮2萬人的飲水問題；完成義興至碾埡、多扶至金山、槐樹至義和3條15公里鄉道路整治，鼓勵農民籌資修建村道公路，改善農村生活條件，增加收入。

第六，落實政策促增收。認真落實農村稅費改革政策，加強監管，確保農民負擔不反彈。這里，我著重強調一下退耕還林政策兌現的整改問題。當前全縣退耕還林整改工作形勢異常嚴峻，整改糾偏任務異常繁重，各鄉鎮必須放棄幻想，堅持做到“三個必須”：一是必須把“四證”發放到戶，把合同簽到戶，把分戶證發放到戶，把林權證頒發到戶，把供糧證核發到戶。二是必須把往來帳務結清到戶，對以往退耕還林錢糧可以抵扣的，必須要喊明叫醒，逐戶完善手續，讓其認可；對不能抵扣的，必須訂出逐年歸還的計劃，并公示于眾，取信于民。三必須把今年應兌付的錢糧一分不少地直供到戶，嚴禁代領、冒領，嚴禁任何形式的抵扣、截留和挪用，違者將嚴厲追究責任。

（三）大力培育新的消費熱點，在增強消費對經濟的帶動力上實現突破

第一，培育新的消費熱點。發揮優勢，突出特色，培植新的消費增長點。一是要加快發展休閑娛樂業。做好蓮花湖商業開發、文博館建設、紀信廣場攤位市場化運作等工作，完善城南新區商業功能，提升城南新區的人氣和商機。二是積極發展教育產業。有序實施縣城中小學搬遷和擴建工程，整合教育資源，改善辦學條件，擴大辦學規模。特別要利用好xx中學、晉城中學、天寶初中的自身優勢，將其建成幅射川東北地區的名牌學校。三是積極引導住宅消費。抓住下半年外出務工人員購房置業相對集中的有利時機，消除農民工進城的“門檻”，促進住宅消費。研究出臺門面房銷售的優惠政策，降低門面房空置率。四是抓好假日經濟和會展經濟。抓住“十一”、“元旦”、“春節”促銷的有利時機，及早組織貨源，精心籌劃促銷活動，豐富節日市場。要有條件地從外地引進一批檔次高、有特色的商展活動，并鼓勵縣內商家走出“縣門”，經受市場洗禮，提升我縣商貿總體水平。

第二，做強商貿龍頭企業。要用支持工業的辦法，促進煙草、石油、鹽業、供銷、物貿等重點商貿企業的擴張，力爭10戶重點商貿企業銷售收入突破1億元，稅金達到1000萬元；要加快商貿企業改制步伐，年內完成百貨公司、晉龍公司、鄉鎮企業供銷公司等8戶企業的改制收尾工作；要優化商貿環境，引進諸如“菜根香”、“國美”等知名品牌店和特許加盟店；要大力整治市場經濟秩序，重點實施好食品、藥品放心工程，營造公平競爭的商貿環境。

第三，不斷提高服務水平。服務也是生產力。要重點抓好以人為本的服務行業管理，以更高的水平接待八方賓客。要抓緊制定標準，組織開展“十佳名店”評比活動，推出一批富有xx特色的餐飲“名廚師”、“名菜品”、“名餐館”，提高吸引力。

（四）深化經營城市理念，在提高城市經營效益上實現突破

認真貫徹全省經營城市工作會議精神，健全機制，強化管理，不斷擴大經營城市成果。

第一，向規劃要效益。經營城市，規劃是靈魂。要在省政府已批準的總體規劃的基礎上，年內完成城南新區1平方公里建設性詳規和譙周大道300米內2平方公里的控制性詳規，制定《未來5—XX年城市發展綱要》。要按省、市要求搞好土地利用總規修編，制定土地利用詳規，與建設規劃協調同步；要增加城市規劃透明度，將城市總體規劃和區域性詳規向社會公開，接受監督，博采眾長。切實維護規劃的權威性，堅決杜絕亂批亂建現象和隨意更改建設規劃的行為。

第二，向資源要效益。一是要健全經營城市決策機制，成立由縣長任組長的重點工程建設領導小組，廢除1997年出臺的舊城改造文件和與現行法規、政策相抵觸的各類文件。對新上項目一律實行“一事一議”，精心測算，集體審批，不得隨意減免城建和土地各項稅費，堅決不做“賠了夫人又折兵”的傻事，杜絕城市資產流失和腐敗行為發生。二是要嚴格城市土地的使用和管理。土地是政府最大的財富。要全面清理城市規劃區內土地使用情況，依法收回占而未批、批而未建的土地，搞好土地儲備，確保政府對土地一級市場的高度壟斷。要嚴格執行土地使用權公開出讓制度，經營性用地必須100%以招標、拍賣、掛牌方式出讓，商品住宅等開發性用地必須100%以拍賣方式出讓。三是要盤活市政公用設施。對紀信廣場公共攤位進行重新規劃，公開競賣攤點經營權，著手規劃公交車線路，準備二期經營權的競價出讓，將廣告經營權、公用設施冠名權等全面推向市場，多渠道籌集建設資金。在土地開發利用、市政公用設施經營權利用等方面，必須采取公開、公平、公正的原則，實行陽光操作，“只認錢不認人”。

第三，向建設要效益。當前宏觀政策偏緊，我們要搶抓機遇，用活政策。年內要完成西射路立交橋、文化路改造、安漢大道北一段等市政工程和政協綜合樓、xx中學、教育局、信用聯社等機關單位遷建工程，力爭竣工一批項目；要以蓮花湖景區等項目建設為重點，加快推進一批項目；要按輕重緩急抓緊青春大道、府南西路、建設北路、南臺小區三期工程、電影院小區改造、舊殯儀館片改造、xx中學舊校區改造等城建項目開工，力爭啟動一批項目；要做好安平大道、迎賓大道、譙周大道北段等項目的前期準備工作，力爭儲備一批項目。

第四，向管理要效益。要進一步放開設計和建筑兩個市場，推行城市建筑個性化風格，提升單體美，打造總體美。要切實加強城區山頭苗木管護，鞏固綠化成果；要推進城市公共地帶綠化組團式、板塊式改造和建設；要按既定的綠化標準和時間要求，啟動機關單位綠化建設。要完善長效機制，提高管理水平，鞏固創衛成果，為5年內創建國家級衛生城市奠定基礎。

（五）狠抓招商引資不放松，在提高資金到位率上實現突破

招商引資是xx發展的唯一捷徑，是我們工作不變的主題。我們對招商引資還要在氛圍上炒熱，在領導上還要加強，在投入上還要加大。一是要理性招商。對外招商，不光要有熱情，還更要算好成本帳、算好效益帳、算好風險帳，避免招商引資的花架子和盲目性，以開誠布公的態度換取客商心甘情愿的投入；要調整縣招商引資領導小組，對重大項目實行集體研究、集體敲定；要調整縣招商引資優惠政策，統一招商政策口徑，嚴禁亂開招商政策“空頭支票”。二是要靈活招商。抓好以商招商，成立xx浙江投資者協會，利用已落戶xx的客商再招商；搞好網絡招商，建成起內容新穎、項目齊備、吸引力強的xx招商網站；推行駐點招商，在北京、浙江等地建立新的招商聯絡點，抓住沿海土地緊俏、能源緊張、企業急切西進和浙江對口幫扶的機遇，爭取向沿海招商有新突破；做好存量資產招商，精心包裝西南塑化廠、綠野公司等企業，引進外來優勢企業重組。抓好川京經貿合作周、沿海專題招商等節會招商，精心推出一批針對性強、吸引力大的項目。三是要誠信招商。全面兌現落實對外來客商的承諾和政策，取信于客商。全縣各部門、各單位都要急投資者所急，幫投資者所需，使投資者從內心深處感受到xx人好處、事好辦、錢好賺，使xx真正成為投資者向往的熱土。四是要務實招商。對李子園上第三條生產線、漢信公司建恒通分公司等9個已達成協議的項目，要采取“一個項目一個責任人”的辦法，確保項目按期到位；對新疆珠峰公司建中纖板廠、韓國未來商社建辣椒種植基地及深加工等7個有投資意向的項目，以釘子般精神，盯住企業、盯住項目、盯住投資者，確保在最短的時間內成功引進。切實兌現招商引資的目標考核，重獎重懲，在全縣形成全民為招商、一切為招商的良好氛圍。

在爭資引項上，一是要高度負責，實施好項目。成立以縣長為組長，分管縣長為副組長，相關部門為成員的國家項目投資評審領導小組，確保項目發揮效益,爭取上級更加信任xx、支持xx。二是要嚴格紀律，監管好項目。特別是管好用好專項資金，確保資金的安全，使其發揮最大效益。嚴禁任何單位和個人擠占、截留、挪用和周轉項目資金。三是要協同作戰，爭取好項目。要以項目落戶xx為原則，先接洽、后分工，先爭取、后協調，先分擔、后完善，不分份內份外，不分主角配角，不分先后次序，確保今年已上報國省的19個項目落實到位，絕不能出現為爭奪利益、配合不力而丟掉項目的現象發生。四是要及早謀劃，儲備項目。要緊緊把握國家投資方向，盡快籌劃出一批具有xx特色、有市場前景且對縣域經濟能起支撐作用的大項目。

（六）發揮財政金融的職能作用，在支持地方經濟發展上實現突破

近年來，我縣財政在既保發展又保償債的雙重壓力下，實現了穩健發展，值得充分肯定；但也必須看到，我縣財政收支矛盾仍異常尖銳，微觀管理上存在諸多薄弱環節，仍未走出高風險的困境，必須采取嚴而有序的措施，營造各方理解財政、關心財政、支持財政的氛圍，實現財政狀況的根本好轉。一是挖潛堵漏保目標。按照下半年各級各部門的目標任務，及早動手抓收入，堅決杜絕能收不收、坐支挪用的情況發生；要挖掘稅收潛力，開展對“關系店”、“二樓店”、建筑安裝、私營企業等的欠稅清理工作，繼續做好外掛車輛回引，杜絕稅源流失，做到應收盡收，足額入庫；規范稅收優惠政策，堵住亂開減、免、緩、返的口子；要吃透上級財政政策，大力爭取上級補助資金，擴大財政總量。二是優化支出保重點。要合理分配財力，在改革、發展、償債和穩定之間尋求可靠的支撐點，重點保障工資性支出、社保支出、重點建設支出和償債資金的到位，堅決壓縮人、車、會、話費和招待費等一般性支出，努力實現一般性支出“負增長”。要進一步構建公共財政框架，解決財政越位和缺位的現象，該給的錢一分不少，不該給的錢一分不給，改變財政“大包大攬”的局面。更要堅決糾正做什么事都向財政要錢，千萬只手伸向財政的現象。三是建章立制強管理。要嚴格預算管理，堅持資金“多批發、少零售”，甚至“只批發、不零售”。要嚴格資金審批辦法，每季度由縣長、常務副縣長、財政局長、財政分管預算副局長、預算科長集中審批，集體定奪，然后報告縣委。各部門資金申請，必須報財政局嚴格把關調查審核后報批，嚴禁“程序倒流”。所有部門大宗物品采購一律實行申報制，并堅持政府采購，凡未經政府采購的一律沒收上交國庫。四是從嚴監管抓減債。全縣一律以XX年鎖定的債務為基數，每年債務只能逐年減少。各級各部門新發生的債務一律不予認可，并要加大消赤減債的目標考核及獎懲力度。同時，要盡快將212線、西射路等縣本級債務進行審計，鎖定債務，歸口管理，避免債務無序擴大；積極組織資金抓好本償債工作；要強化財政監督，杜絕因決策失誤而人為增加財政風險。

要進一步樹立金融和地方經濟同呼吸、共命運的意識，加強銀政、銀企合作，進一步營造和優化金融環境。縣內各金融機構要克服“畏貸”心理，積極向上級銀行推薦xx的項目和企業，努力提高爭取貸款的命中率，縮小存貸“剪刀差”。對在支持地方經濟發展中有突出貢獻的金融機構，縣政府將進一步加大獎勵力度。

（七）切實抓好安全穩定工作，在建立長效管理機制上實現突破

要按照“政府統一領導、部門依法監管、群眾參與監督、社會廣泛支持”的安全生產工作要求，真正把安全生產擺上各級部門的重要日程，真正做到監督不留死角、宣傳不留漏洞、檢查不走過場，確保不發生一起重特大安全事故。要切實做好穩定工作。下半年各種問題將集中交織，矛盾異常復雜，穩定工作壓力極其巨大。要認真落實維護穩定工作責任制，一級抓一級，將矛盾化解在基層和萌芽狀態；要堅持信訪接待日制度，妥善處理各類上訪事件；要抓好勞動保障工作，關心群眾疾苦，主動化解矛盾，贏得群眾的理解和支持；要加強社會治安綜合治理，打防結合，營造人民安居樂業的社會環境。

三、不斷提高執行力，扎實工作，確保全年目標任務的圓滿完成

當前，xx經濟社會正處在上臺階的重要階段，硬打拼就可能駛入發展的快車道，一松勁就可能被淘汰出局。新的形勢和任務對我們的工作提出了更新更高的要求。這里，我強調三點：

第一，必須要有窮則思變、困則謀通的精神狀態。實踐表明，哪個地方領導干部精神狀態好，那個地方的工作就生機勃勃、富有成效；哪個地方領導干部的精神狀態差，那個地方的工作就暮氣沉沉、毫無起色。上半年一些部門和地方工作上不來，很大程度上是因為干部的精神萎靡，工作不在狀態。當前，全縣特別是鄉鎮運轉異常艱難，工作壓力特別巨大，困難面前，還是那句老話—“只要精神不滑坡、辦法總比困難多”。要摒棄碌碌無為的消極觀念，保持昂然向上的精神風貌，始終不渝的堅持加快發展這個主題，放開手腳，突破框框，排除雜音，敢于碰硬，用改革和發展的辦法克服各種困難；要始終不渝的高舉團結的大旗，齊心協力營造“心齊、氣順、風正、勁足”的局面，創造和維護同心同德干事業、一心一意謀發展的良好氛圍。

第二，必須要有務實理性、艱苦奮斗的工作作風。要實現經濟快速協調發展，就要按“理性執政”的要求干事業，努力使我們今天所做的一切，給后人多留下贊嘆，少留下遺憾，不留下罵名，努力使我們的政績經得起實踐的檢驗，經得起歷史的檢驗，經得起群眾的檢驗。要大力提倡艱苦奮斗的作風，堅決剎住奢侈浪費之風、貪圖享受之風。慢說我們財政還很窮，就是富得流油了也要厲行節約，勤儉辦一切事業，這是每一個干部應該具備的基本素質。年底要組織審計、監察對縣級部門和鄉鎮開支生活費、租車費的情況進行逐一審計檢查，堅決查處借招商之名虛報冒領、超標開支的情況，對個別典型要報請縣委給予組織處理。要進一步加強機關作風整頓，對機關單位和鄉鎮上班情況開展明查暗訪，對工作散漫、不在狀態的突出問題要公開曝光，特別要嚴厲查處上班時間打麻將、泡茶館等現象，盡快扭轉機關不良風氣回潮的趨勢。

第三，必須要有令行禁止、賞罰分明的紀律要求。鐵的紀律是工作落實的保障。要堅持一級對一級負責的組織原則，各級各部門必須堅決執行縣委、政府的政策指令，形成說了算、定了干、干就干好的作風，提高執行力，堅決反對只說不做、不推不動、不督不辦、虎頭蛇尾的漂浮作風，堅決反對層層級級的“倒管”現象，保證一個聲音喊到底。要嚴明組織紀律，對縣委、政府的中心工作和目標任務、人民群眾關注的熱點問題、領導交辦的所有事項要認真抓好落實，對有令不行、有禁不止的要嚴正警告，查處典型，嚴肅追究，以正風氣。

同志們，上半年的工作證明，事業成敗的關鍵在黨、關鍵在人。只要我們團結一心，合力攻堅，就沒有辦不成的事、解不開的難。讓我們在縣委的堅強領導下，按照既定的發展思路和目標，進一步振奮精神，增強信心，團結拼搏，迎難而上，以卓有成效的工作業績，努力推進xx經濟社會邁上新的臺階！