第一篇：在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)表彰暨動(dòng)員大會(huì)上的講話范文

同志們:這次全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)表彰暨動(dòng)員大會(huì)的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村工作會(huì)議和全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，表彰先進(jìn),兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任狀，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署今年工作,動(dòng)員全區(qū)上下?lián)屪C(jī)遇，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新局面。下面，我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)研究的精神，講三個(gè)方面的意見。

一、肯定成績(jī)，查找

差距，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心過(guò)去的一年，是我區(qū)開啟“兩個(gè)率先”新征程并取得顯著成績(jī)的一年。全區(qū)各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾認(rèn)真貫徹中央和省、市、區(qū)委部署，緊緊圍繞年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，創(chuàng)造性地開展工作，實(shí)現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的良好開局。我們興起了學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的新高潮，確立了“兩個(gè)率先”的新目標(biāo)，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)高速高效增長(zhǎng)的新局面，邁出了改革開放的新步伐，奪取了抗災(zāi)和發(fā)展的雙勝利，全區(qū)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，呈現(xiàn)出政通人和、蓬勃向上的良好局面。全年實(shí)現(xiàn)GDP39.3億元，增長(zhǎng)12.7，人均GDP首次突破1000美元大關(guān)；農(nóng)民人均純收入3709元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6790元，分別增長(zhǎng)3.6、7。全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是新上工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全年實(shí)施200萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目168個(gè)，其中1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目43個(gè)，億元以上項(xiàng)目9個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目109個(gè)，項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量前所未有。列入全市66項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的賈汪電廠4×135兆瓦循環(huán)流化床技改擴(kuò)建一期工程，安裝調(diào)試工作基本結(jié)束，二期工程進(jìn)展順利；海螺大水泥項(xiàng)目已完成投資5億多元。二是固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資23億元，增長(zhǎng)148，是前三年的總和；由于重大項(xiàng)目的帶動(dòng)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，全年完成19.5億元，增長(zhǎng)161。三是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全區(qū)財(cái)政收入首次超2億元，增長(zhǎng)29.4；其中地方財(cái)政收入1.19億元，增長(zhǎng)29.9，一舉打破多年徘徊的局面。財(cái)政占GDP的比重達(dá)5.1，比上年提高0.56個(gè)百分點(diǎn)。私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收1.05億元，占稅收總額的70。四是園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。賈汪、大吳、青山泉三大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平逐步提高，進(jìn)園企業(yè)已達(dá)45家，累計(jì)完成投資3億元。另外，鹿莊家具、塔山板材、龍山冶金等特色工業(yè)小區(qū)已初具規(guī)模。五是農(nóng)村五件實(shí)事進(jìn)展順利。投資1500萬(wàn)元新修鄉(xiāng)村公路78公里，實(shí)施草危房改造和救災(zāi)建房919間，農(nóng)村改水受益人口1.1萬(wàn)人，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作順利開展，通過(guò)災(zāi)歉減免、取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等途徑，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)控制在44.1元，獲全市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作一等獎(jiǎng)。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還必須正視面臨的困難和壓力：相對(duì)于先進(jìn)縣市的發(fā)展水平，我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)剛剛起步，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)滯后，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高；相對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代化文明城市的要求，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的任務(wù)相當(dāng)艱巨，尤其是經(jīng)營(yíng)城市的理念不強(qiáng)，社區(qū)建設(shè)和管理薄弱；相對(duì)于全區(qū)人民求富思變的迫切愿望，提高人民生活水平的任務(wù)十分艱巨，尤其是農(nóng)民增收難度很大，社會(huì)保障能力不強(qiáng)，社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在；相對(duì)于我們所肩負(fù)的使命，全區(qū)干部隊(duì)伍的民本意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)水平和工作效率有待于進(jìn)一步提高。雖然這些因素和問(wèn)題將在一定程度上制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但我們更要看到發(fā)展中的有利條件。從共性發(fā)展的層面看，國(guó)家和省、市相繼推出的一系列政策措施，特別是省委、省政府啟動(dòng)沿東隴海產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)，并在開發(fā)區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等七個(gè)方面加大政策扶持力度，將給我們的農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展以及利用外資帶來(lái)新的機(jī)遇。從區(qū)域發(fā)展的層面看，我區(qū)既有十分有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又有低成本優(yōu)勢(shì)，我們?cè)诔薪影l(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，具有非常廣闊的前景。從個(gè)性發(fā)展的層面看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已積聚了一定的能量，有豐富的資源，有開明開放的優(yōu)越環(huán)境，有一批重大項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，有團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的干部隊(duì)伍，發(fā)展的空間很大。這些都表明，支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的內(nèi)在因素正在增加，加快發(fā)展的條件更加成熟。挑戰(zhàn)中孕育機(jī)遇，發(fā)展中充滿希望。當(dāng)前，我區(qū)正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型和提速的關(guān)鍵時(shí)期，拼一拼就可能進(jìn)入快車道，進(jìn)入了就能步入良性循環(huán)；松一松就會(huì)掉下來(lái)，下來(lái)了就要被時(shí)代所淘汰。可以說(shuō)，發(fā)展不快、發(fā)展不夠仍然是賈汪最重要的區(qū)情、最大的差距、最緊迫的問(wèn)題；加快發(fā)展始終是賈汪最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)。這就要求我們務(wù)必堅(jiān)定信心和決心，調(diào)動(dòng)一切積極因素，利用一切有利條件，凝聚一切建設(shè)力量，把加快發(fā)展的氛圍造得更濃，把加快發(fā)展的勁頭鼓得更足，把加快發(fā)展的工作做得更實(shí)，努力保持加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把中央精神、省市部署和賈汪實(shí)際緊密結(jié)合，以“兩

第二篇：在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)表彰暨動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們:這次全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)表彰暨動(dòng)員大會(huì)的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村工作會(huì)議和全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，表彰先進(jìn),兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任狀，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署今年工作,動(dòng)員全區(qū)上下?lián)屪C(jī)遇，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新局面。下面，我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)研究的精神，講三個(gè)方面的意見。

一、肯定成績(jī)，查找差距，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心過(guò)去的一年，是我區(qū)開啟“兩個(gè)率先”新征程并取得顯著成績(jī)的一年。全區(qū)各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾認(rèn)真貫徹中央和省、市、區(qū)委部署，緊緊圍繞年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，創(chuàng)造性地開展工作，實(shí)現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的良好開局。我們興起了學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的新高潮，確立了“兩個(gè)率先”的新目標(biāo)，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)高速高效增長(zhǎng)的新局面，邁出了改革開放的新步伐，奪取了抗災(zāi)和發(fā)展的雙勝利，全區(qū)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，呈現(xiàn)出政通人和、蓬勃向上的良好局面。全年實(shí)現(xiàn)GDp39.3億元，增長(zhǎng)12.7%，人均GDp首次突破1000美元大關(guān)；農(nóng)民人均純收入3709元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6790元，分別增長(zhǎng)3.6%、7%。全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是新上工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全年實(shí)施200萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目168個(gè)，其中1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目43個(gè)，億元以上項(xiàng)目9個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目109個(gè)，項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量前所未有。列入全市66項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的賈汪電廠4×135兆瓦循環(huán)流化床技改擴(kuò)建一期工程，安裝調(diào)試工作基本結(jié)束，二期工程進(jìn)展順利；海螺大水泥項(xiàng)目已完成投資5億多元。二是固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資23億元，增長(zhǎng)148%，是前三年的總和；由于重大項(xiàng)目的帶動(dòng)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，全年完成19.5億元，增長(zhǎng)161%。三是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全區(qū)財(cái)政收入首次超2億元，增長(zhǎng)29.4%；其中地方財(cái)政收入1.19億元，增長(zhǎng)29.9%，一舉打破多年徘徊的局面。財(cái)政占GDp的比重達(dá)5.1%，比上年提高0.56個(gè)百分點(diǎn)。私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收1.05億元，占稅收總額的70%。四是園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。賈汪、大吳、青山泉三大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平逐步提高，進(jìn)園企業(yè)已達(dá)45家，累計(jì)完成投資3億元。另外，鹿莊家具、塔山板材、龍山冶金等特色工業(yè)小區(qū)已初具規(guī)模。五是農(nóng)村五件實(shí)事進(jìn)展順利。投資1500萬(wàn)元新修鄉(xiāng)村公路78公里，實(shí)施草危房改造和救災(zāi)建房919間，農(nóng)村改水受益人口1.1萬(wàn)人，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作順利開展，通過(guò)災(zāi)歉減免、取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等途徑，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)控制在44.1元，獲全市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作一等獎(jiǎng)。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還必須正視面臨的困難和壓力：相對(duì)于先進(jìn)縣市的發(fā)展水平，我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)剛剛起步，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)滯后，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高；相對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代化文明城市的要求，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的任務(wù)相當(dāng)艱巨，尤其是經(jīng)營(yíng)城市的理念不強(qiáng)，社區(qū)建設(shè)和管理薄弱；相對(duì)于全區(qū)人民求富思變的迫切愿望，提高人民生活水平的任務(wù)十分艱巨，尤其是農(nóng)民增收難度很大，社會(huì)保障能力不強(qiáng)，社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在；相對(duì)于我們所肩負(fù)的使命，全區(qū)干部隊(duì)伍的民本意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)水平和工作效率有待于進(jìn)一步提高。

雖然這些因素和問(wèn)題將在一定程度上制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但我們更要看到發(fā)展中的有利條件。從共性發(fā)展的層面看，國(guó)家和省、市相繼推出的一系列政策措施，特別是省委、省政府啟動(dòng)沿東隴海產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)，并在開發(fā)區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等七個(gè)方面加大政策扶持力度，將給我們的農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展以及利用外資帶來(lái)新的機(jī)遇。從區(qū)域發(fā)展的層面看，我區(qū)既有十分有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又有低成本優(yōu)勢(shì)，我們?cè)诔薪影l(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，具有非常廣闊的前景。從個(gè)性發(fā)展的層面看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已積聚了一定的能量，有豐富的資源，有開明開放的優(yōu)越環(huán)境，有一批重大項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，有團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的干部隊(duì)伍，發(fā)展的空間很大。這些都表明，支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的內(nèi)在因素正在增加，加快發(fā)展的條件更加成熟。挑戰(zhàn)中孕育機(jī)遇，發(fā)展中充滿希望。當(dāng)前，我區(qū)正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型和提速的關(guān)鍵時(shí)期，拼一拼就可能進(jìn)入快車道，進(jìn)入了就能步入良性循環(huán)；松一松就會(huì)掉下來(lái)，下來(lái)了就要被時(shí)代所淘汰。可以說(shuō)，發(fā)展不快、發(fā)展不夠仍然是賈汪最重要的區(qū)情、最大的差距、最緊迫的問(wèn)題；加快發(fā)展始終是賈汪最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)。這就要求我們務(wù)必堅(jiān)定信心和決心，調(diào)動(dòng)一切積極因素，利用一切有利條件，凝聚一切建設(shè)力量，把加快發(fā)展的氛圍造得更濃，把加快發(fā)展的勁頭鼓得更足，把加快發(fā)展的工作做得更實(shí)，努力保持加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：以

農(nóng)民致富農(nóng)民，跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村,從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)民增收乏力的被動(dòng)局面。一是以工業(yè)理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。圍繞做強(qiáng)林果、畜牧水產(chǎn)、瓜菜棉、稻麥四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)，在招商引資上適度向農(nóng)業(yè)傾斜，壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)群體，今年要發(fā)展500萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。積極整合紡織、糧油、板材、大蒜等企業(yè)資源，重點(diǎn)抓好彭城集團(tuán)、塔山板材、汴塘石榴深加工、耿集大蒜市場(chǎng)建設(shè)，促使龍頭企業(yè)迅速膨脹，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力。加強(qiáng)專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等服務(wù)體系建設(shè)，密切龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大“訂單”農(nóng)業(yè)規(guī)模。二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。緊緊抓住各地用工需求擴(kuò)大和國(guó)家加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工保護(hù)的機(jī)遇，把勞務(wù)輸出作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，作為農(nóng)民最大的致富工程來(lái)抓。要強(qiáng)化勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，區(qū)財(cái)政按照農(nóng)業(yè)人口人均1元的標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村勞務(wù)輸出專項(xiàng)資金，主要用于農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，保證新增勞務(wù)輸出人員培訓(xùn)率達(dá)到50%。要規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，積極培育各類職介機(jī)構(gòu)，大力實(shí)施勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程，使更多的農(nóng)民走出農(nóng)門,跨進(jìn)城門,打開財(cái)門,力爭(zhēng)全年新增勞務(wù)輸出1萬(wàn)人。三是積極深化四項(xiàng)改革。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面貫徹“多予、少取、放活”的方針，農(nóng)業(yè)稅及附稅下降兩個(gè)百分點(diǎn)，取消統(tǒng)一規(guī)定的義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。深化土地使用制度改革，遵循“依法、自愿、有償”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，改革土地征用和補(bǔ)償方式，適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加快建立土地?fù)Q社保的補(bǔ)償機(jī)制，長(zhǎng)久地解決失地農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題。深化農(nóng)村投融資體制改革，推進(jìn)林業(yè)、農(nóng)機(jī)、小型水利設(shè)施等產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商、外商、金融等多種資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，建立多元化農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。深化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系改革，按“強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)”的原則，改革完善基層農(nóng)技推廣體系，全面提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。四是切實(shí)辦好農(nóng)村五件實(shí)事。全面推行以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保今年農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率不低于60 %；實(shí)施新一輪農(nóng)村改水攻堅(jiān)工程，新增受益人口1萬(wàn)人；加強(qiáng)鎮(zhèn)村公路等級(jí)化、灰色化建設(shè)，年內(nèi)改造農(nóng)村公路103公里；積極落實(shí)扶持資金，完成草危房改造134戶；探索建立農(nóng)村最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困子女免費(fèi)入學(xué)制度的有效途徑和辦法，全面提高農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平。同時(shí)，配套完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施以屯頭河二期、江莊鳳尾河治理、汴塘馬頭河治理為重點(diǎn)的農(nóng)水工程，大力實(shí)施山區(qū)水源建設(shè)，努力改善山區(qū)灌溉條件。加大補(bǔ)充耕地力度，完成商湖三期和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目三期工程；進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作，免征特困村的農(nóng)業(yè)稅及其附加，加強(qiáng)項(xiàng)目和勞務(wù)幫扶，加快貧困農(nóng)戶脫貧步伐。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)城市化進(jìn)程，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施按照抓規(guī)劃、拉框架、打基礎(chǔ)、上水平的總體思路，加快城市建設(shè)步伐。實(shí)際工作中，既要重視制定規(guī)劃，更要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃；既要加快老城改造，更要積極推進(jìn)四大區(qū)建設(shè)；既要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更要強(qiáng)化城市管理；既要追求發(fā)展速度，更要追求品位和特色，不斷提升城市綜合水平和檔次，盡快形成可容納20—25萬(wàn)人口規(guī)模的山水城林“新賈汪”，成為徐州特大城市框架中的重要組團(tuán)。一是突出規(guī)劃龍頭。按照規(guī)劃先行的指導(dǎo)思想和鐵規(guī)劃、鐵紀(jì)律的要求，結(jié)合徐州都市圈建設(shè)的需要，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)清華大學(xué)專家調(diào)整賈汪城鎮(zhèn)整體規(guī)劃，保證規(guī)劃的高起點(diǎn)、高水平，確保30年不落后。二是加大城市經(jīng)營(yíng)步伐。做好土地經(jīng)營(yíng)文章，對(duì)升值潛力大的優(yōu)質(zhì)地塊，要嚴(yán)格控制，按照規(guī)劃要求，有計(jì)劃地逐步推出，運(yùn)用市場(chǎng)手段和價(jià)值規(guī)律，多渠道籌集建設(shè)資金，大力吸引社會(huì)資本和外資參與城市建設(shè)。三是抓好重點(diǎn)工程。重點(diǎn)實(shí)施“一湖、兩路、三園、四區(qū)”工程。“一湖”，即全面完成南湖生態(tài)開發(fā)區(qū)一期工程；“兩路”，即集中整治賈韓路、206國(guó)道城區(qū)段兩側(cè)環(huán)境；“三園”，即加大人民公園、桃花島公園、夏橋公園綠化、美化、亮化力度，增加娛樂設(shè)施。“四區(qū)”，即啟動(dòng)商業(yè)步行街、漢府街建設(shè)，做強(qiáng)中心城區(qū)；建成天緣大廈、中旺購(gòu)物中心，激活南部商業(yè)區(qū)；完成餐飲一條街建設(shè)、積極開發(fā)和興小區(qū)，形成飲食服務(wù)區(qū)；加快陽(yáng)光·世紀(jì)苑建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)明珠小區(qū)，建成居住示范區(qū)。四是加強(qiáng)城市管理。城市管理是一項(xiàng)最為基礎(chǔ)性的工作，與老百姓的生活息息相關(guān)，必須嚴(yán)格管理，常抓不懈。目前好多地方出現(xiàn)的臟、亂、差等各種現(xiàn)象，多數(shù)屬于管理不嚴(yán)造成的。因此，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化管理意識(shí)，圍繞“樹形象、上檔次”的目標(biāo)，從源頭上管起，從具體的地方和事情管起。對(duì)于違反城市規(guī)劃的行為，既要敢管，又要會(huì)管。對(duì)老百姓反映較為集中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要一個(gè)一個(gè)去解決，真正發(fā)揮城市管理工作在塑造城市形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)人民群眾利益方面的重要作用。

（四）圍繞翻番目標(biāo)，不斷提升三外工作水平三外工作是我區(qū)的短腿，去年全區(qū)自營(yíng)出口和實(shí)際到帳注冊(cè)外資，在六縣（市）一區(qū)排名中，分列第五、第七位，形勢(shì)極為嚴(yán)峻，與我區(qū)跨入第一方陣的位置極不相符。今年我們制定實(shí)際利用外資翻一番的目標(biāo)，就是要增加壓力，增強(qiáng)動(dòng)力。只要我們立足于爭(zhēng)，立足于趕，立足于超，目標(biāo)并不是高不可攀。一是擴(kuò)大出口總量。針對(duì)國(guó)家出口退稅機(jī)制的調(diào)整，擴(kuò)大出口退稅高的機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口。積極幫助彭城集團(tuán)、營(yíng)發(fā)搪瓷公司、盛雅服飾公司、格瑞顏料公司等骨干企業(yè)擴(kuò)大出口業(yè)務(wù)，加快培育一批過(guò)百萬(wàn)美元的自營(yíng)出口大戶。積極抓住自營(yíng)權(quán)門檻降低的機(jī)遇，盡快在服裝、冶金、化工、板材、輕工等行業(yè)辦理一批獲權(quán)企業(yè)，確保我區(qū)獲權(quán)企業(yè)總數(shù)超過(guò)20家。二是培育四大基地。以彭城集團(tuán)、青春服飾、瑞林服裝等企業(yè)為龍頭，形成紡織、印染、服裝工貿(mào)一條龍，加快培育紡織服裝出口基地；以營(yíng)發(fā)搪瓷、永聯(lián)家具、艾美特體育器材等企業(yè)為龍頭，加快形成金屬制品工貿(mào)一條龍，培育輕工產(chǎn)品出口基地；以無(wú)機(jī)鹽化工廠、格瑞顏料、東鵬化工等企業(yè)為龍頭，加快形成化工產(chǎn)品工貿(mào)一條龍，培育化工產(chǎn)品出口基地；以塔山木業(yè)園、耿集綠色土地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口公司為龍頭，形成意楊、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品工貿(mào)一條龍，培育農(nóng)副產(chǎn)品出口基地。三是提高利用外資水平。以產(chǎn)業(yè)整合為手段，善于宣傳自己的優(yōu)勢(shì)，著力抓好紡織服裝、冶金制造、建材、化工及農(nóng)副產(chǎn)品加工等主力行業(yè)的招商。要抓住東隴海產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)的機(jī)遇，抓住國(guó)際資本和制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，抓住外商在華投資“北上西移”的機(jī)遇，形成吸引外資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。對(duì)外招商，既要有熱情，又要有政策，以自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)拉近與國(guó)際資本的距離。對(duì)投資在500萬(wàn)美元以上的大項(xiàng)目，實(shí)行重點(diǎn)跟蹤，重點(diǎn)調(diào)度，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。四是加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，擴(kuò)大外經(jīng)經(jīng)營(yíng)主體，在以區(qū)建筑總公司為主對(duì)外簽約運(yùn)作的同時(shí)，培育壯大勞動(dòng)服務(wù)公司。要大膽掛靠聯(lián)合，在鞏固原有合作伙伴的基礎(chǔ)上，掛靠青島、南京等大的外經(jīng)公司，尋求項(xiàng)目，聯(lián)合發(fā)展。

（五）深入開展“群眾會(huì)創(chuàng)業(yè)、干部會(huì)招商”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力“群眾會(huì)創(chuàng)業(yè)”，就是要充分調(diào)動(dòng)全區(qū)廣大干部群眾和各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)業(yè)干事的積極性，充分釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的潛能，充分激發(fā)民間資本的內(nèi)在活力，讓更多的人直接掌握生產(chǎn)資料創(chuàng)造財(cái)富，讓更多的人投資創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板。要針對(duì)我區(qū)部分群眾創(chuàng)業(yè)精神不強(qiáng)、動(dòng)力不足、膽略不夠的思想實(shí)際，大力開展以“全民創(chuàng)業(yè)奔小康、全面創(chuàng)新促發(fā)展、全區(qū)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)一流”為主要內(nèi)容的“兩個(gè)率先”主題教育，加強(qiáng)“自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)”的宣傳教育，增強(qiáng)群眾創(chuàng)業(yè)意識(shí)，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情。要學(xué)習(xí)浙江人“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”的吃苦耐勞精神，能干常人不肯干的活，能吃常人不肯吃的苦，能賺別人看不起眼的錢，做到窮時(shí)能吃苦、富了也能吃苦，打工能吃苦、當(dāng)老板也能吃苦，真正讓艱苦創(chuàng)業(yè)深入人心，成為干部群眾的自覺行動(dòng)。要教育干部群眾著眼當(dāng)前，從小干起，只要有錢賺就不遺余力去干，只要有市場(chǎng)就奮力去開拓，只要有商機(jī)就努力去抓住，敢闖敢干，勇于創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐中不斷積累財(cái)富，滾動(dòng)發(fā)展。當(dāng)前要著力激活四類創(chuàng)業(yè)主體。一是各級(jí)干部和廣大黨員在全民創(chuàng)業(yè)熱潮中要充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。全民創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵看干部。各級(jí)干部不僅要成為引導(dǎo)者、組織者、服務(wù)者，更應(yīng)該成為參與者、帶頭人，成為全民創(chuàng)業(yè)的標(biāo)兵。特別要把“村級(jí)黨員干部先富起來(lái)”這個(gè)口號(hào)在全區(qū)喊響，使廣大鄉(xiāng)村干部成為經(jīng)濟(jì)能人，成為帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的領(lǐng)路人。兩年內(nèi)，70%的村干部都要有自己的企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體。二是民營(yíng)企業(yè)家要充分發(fā)揮主力軍作用。民營(yíng)企業(yè)家要抓住當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，利用生產(chǎn)管理有經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)開拓有門路、資本積累有基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，吸引更多的民間資本到企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)，大力推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，把企業(yè)做大做強(qiáng)。三是各類營(yíng)銷人員要充分發(fā)揮在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的橋梁紐帶作用。要加大扶持力度，提高包括農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在內(nèi)的各類經(jīng)紀(jì)人的組織化程度，引導(dǎo)他們聯(lián)手闖市場(chǎng)，支持經(jīng)紀(jì)人成立中介組織，興辦各類企業(yè)，把經(jīng)營(yíng)范圍向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展。四是農(nóng)村外出務(wù)工人員要加快資本積累回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力倡導(dǎo)有資本的投資創(chuàng)業(yè)，沒資本的打工掙錢創(chuàng)業(yè)。對(duì)在務(wù)工過(guò)程中掌握了一定的勞動(dòng)技能，積累了一定資本和管理經(jīng)驗(yàn)的打工者，要以優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、自己當(dāng)老板，帶領(lǐng)更多的人創(chuàng)業(yè)致富。“干部會(huì)招商”，就是要求各級(jí)干部要把招商引資作為“要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)、中心之中心、重點(diǎn)之重點(diǎn)”，集中精力、集中時(shí)間抓招商，切實(shí)解決我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金、技術(shù)、人才“三缺”問(wèn)題。一是轉(zhuǎn)變觀念。樹立“區(qū)外即外”、“誠(chéng)信為本”的招商觀念，在全社會(huì)努力形成三個(gè)共識(shí)，即“放水養(yǎng)魚，先予后取”的戰(zhàn)略意識(shí)，“你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”的雙贏意識(shí)，“你來(lái)投資，我來(lái)服務(wù)”的市場(chǎng)意識(shí)，靠思想觀念的解放推動(dòng)招商引資工作的深入，盡快在全區(qū)掀起新一輪的開放熱潮。二是注重實(shí)效。要拓寬招商領(lǐng)域，以資源招商為支撐，以工業(yè)招商為重點(diǎn)，堅(jiān)持大中小、內(nèi)外資、一二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并重。區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)要各盡所能，各展所長(zhǎng)，各顯神通，做到整體推進(jìn)，全面開花；各鎮(zhèn)要做好工業(yè)項(xiàng)目空白村的啟動(dòng)工作，力爭(zhēng)兩年內(nèi)消滅工業(yè)項(xiàng)目空白村。企業(yè)作為招商的載體和主體，要積極“走出去”，推介自己，吸引投資，適應(yīng)“大魚吃小魚、快魚吃慢魚”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是強(qiáng)化責(zé)任。進(jìn)一步建立以招商引資論工作好壞、以招商引資論干部政績(jī)、以招商引資論個(gè)人能力的考核體系，把招商引資成效作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)，使各類招商在重獎(jiǎng)、重壓、重罰下產(chǎn)生最大效益。

（六）強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)，不斷促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是貫徹落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，以窗口行業(yè)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門為重點(diǎn)，搞好創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位活動(dòng)；以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為目的，搞好創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)。認(rèn)真抓好就業(yè)再就業(yè)工作，力爭(zhēng)全年新增就業(yè)崗位8000個(gè)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)“兩金”征繳，確保下崗失業(yè)人員基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金足額發(fā)放。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民最低生活保障面，努力做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。與此同時(shí)，扎實(shí)做好扶貧、救災(zāi)、優(yōu)撫等工作，重視解決農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)問(wèn)題，繼續(xù)開展結(jié)對(duì)幫扶和送溫暖活動(dòng)，確保困難群體的生活不出問(wèn)題。計(jì)劃生育工作要堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)不變，堅(jiān)持“一票否決權(quán)”不變，嚴(yán)格控制人口數(shù)量，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)。嚴(yán)格土地管理，合理利用土地資源，保護(hù)耕地。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革，認(rèn)真抓好以大病統(tǒng)籌為主要形式的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，消除各類安全隱患，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚力量，強(qiáng)化加快發(fā)展的措施保障當(dāng)前，加快發(fā)展已成為時(shí)代主旋律。面對(duì)千帆競(jìng)渡、百舸爭(zhēng)流的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們所應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)前所未有，我們所肩負(fù)的任務(wù)異常艱巨，我們所承受的壓力越來(lái)越重。全區(qū)各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部都要服從服務(wù)于“第一要?jiǎng)?wù)”，同舟共濟(jì)，埋頭苦干，進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。第一,要振奮精神。實(shí)踐表明，哪個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)好，哪個(gè)地方的工作就生機(jī)勃勃、富有成效；哪個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)差，哪個(gè)地方的工作就暮氣沉沉、沒有起色。

主動(dòng)，則全年主動(dòng)。讓我們?cè)凇叭齻€(gè)代表”重要思想的指引下，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，為創(chuàng)造賈汪幸福、美好的未來(lái)而共同奮斗！

第三篇：在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)表彰暨動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們:

這次全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)表彰暨動(dòng)員大會(huì)的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹落實(shí)盛市農(nóng)村工作會(huì)議和全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，表彰先進(jìn),兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任狀，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署今年工作,動(dòng)員全區(qū)上下?lián)屪C(jī)遇，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新局面。下面，我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)研究的精神，講三個(gè)方面的意見。

一、肯定成績(jī)，查找差距，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心

過(guò)去的一年，是我區(qū)開啟“兩個(gè)率先”新征程并取得顯著成績(jī)的一年。全區(qū)各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾認(rèn)真貫徹中央和盛市、區(qū)委部署，緊緊圍繞年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，創(chuàng)造性地開展工作，實(shí)現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的良好開局。我們興起了學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的新高潮，確立了“兩個(gè)率先”的新目標(biāo)，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)高速高效增長(zhǎng)的新局面，邁出了改革開放的新步伐，奪取了抗災(zāi)和發(fā)展的雙勝利，全區(qū)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，呈現(xiàn)出政通人和、蓬勃向上的良好局面。全年實(shí)現(xiàn)GDp39.3億元，增長(zhǎng)12.7%，人均GDp首次突破1000美元大關(guān)；農(nóng)民人均純收入3709元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6790元，分別增長(zhǎng)3.6%、7%。全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是新上工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全年實(shí)施200萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目168個(gè)，其中1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目43個(gè)，億元以上項(xiàng)目9個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目109個(gè)，項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量前所未有。列入全市66項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的賈汪電廠4×135兆瓦循環(huán)流化床技改擴(kuò)建一期工程，安裝調(diào)試工作基本結(jié)束，二期工程進(jìn)展順利；海螺大水泥項(xiàng)目已完成投資5億多元。二是固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資23億元，增長(zhǎng)148%，是前三年的總和；由于重大項(xiàng)目的帶動(dòng)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，全年完成19.5億元，增長(zhǎng)161%。三是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全區(qū)財(cái)政收入首次超2億元，增長(zhǎng)29.4%；其中地方財(cái)政收入1.19億元，增長(zhǎng)29.9%，一舉打破多年徘徊的局面。財(cái)政占GDp的比重達(dá)5.1%，比上年提高0.56個(gè)百分點(diǎn)。私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收1.05億元，占稅收總額的70%。四是園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。賈汪、大吳、青山泉三大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平逐步提高，進(jìn)園企業(yè)已達(dá)45家，累計(jì)完成投資3億元。另外，鹿莊家具、塔山板材、龍山冶金等特色工業(yè)小區(qū)已初具規(guī)模。五是農(nóng)村五件實(shí)事進(jìn)展順利。投資1500萬(wàn)元新修鄉(xiāng)村公路78公里，實(shí)施草危房改造和救災(zāi)建房919間，農(nóng)村改水受益人口1.1萬(wàn)人，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作順利開展，通過(guò)災(zāi)歉減免、取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等途徑，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)控制在44.1元，獲全市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作一等獎(jiǎng)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還必須正視面臨的困難和壓力：相對(duì)于先進(jìn)縣市的發(fā)展水平，我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)剛剛起步，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)滯后，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高；相對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代化文明城市的要求，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的任務(wù)相當(dāng)艱巨，尤其是經(jīng)營(yíng)城市的理念不強(qiáng)，社區(qū)建設(shè)和管理薄弱；相對(duì)于全區(qū)人民求富思變的迫切愿望，提高人民生活水平的任務(wù)十分艱巨，尤其是農(nóng)民增收難度很大，社會(huì)保障能力不強(qiáng)，社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在；相對(duì)于我們所肩負(fù)的使命，全區(qū)干部隊(duì)伍的民本意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)水平和工作效率有待于進(jìn)一步提高。

雖然這些因素和問(wèn)題將在一定程度上制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但我們更要看到發(fā)展中的有利條件。從共性發(fā)展的層面看，國(guó)家和盛市相繼推出的一系列政策措施，特別是省委、省政府啟動(dòng)沿東隴海產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)，并在開發(fā)區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等七個(gè)方面加大政策扶持力度，將給我們的農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展以及利用外資帶來(lái)新的機(jī)遇。從區(qū)域發(fā)展的層面看，我區(qū)既有十分有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又有低成本優(yōu)勢(shì)，我們?cè)诔薪影l(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，具有非常廣闊的前景。從個(gè)性發(fā)展的層面看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已積聚了一定的能量，有豐富的資源，有開明開放的優(yōu)越環(huán)境，有一批重大項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，有團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的干部隊(duì)伍，發(fā)展的空間很大。這些都表明，支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的內(nèi)在因素正在增加，加快發(fā)展的條件更加成熟。

挑戰(zhàn)中孕育機(jī)遇，發(fā)展中充滿希望。當(dāng)前，我區(qū)正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型和提速的關(guān)鍵時(shí)期，拼一拼就可能進(jìn)入快車道，進(jìn)入了就能步入良性循環(huán)；松一松就會(huì)掉下來(lái)，下來(lái)了就要被時(shí)代所淘汰。可以說(shuō)，發(fā)展不快、發(fā)展不夠仍然是賈汪最重要的區(qū)情、最大的差距、最緊迫的問(wèn)題；加快發(fā)展始終是賈汪最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)。這就要求我們務(wù)必堅(jiān)定信心和決心，調(diào)動(dòng)一切積極因素，利用一切有利條件，凝聚一切建設(shè)力量，把加快發(fā)展的氛圍造得更濃，把加快發(fā)展的勁頭鼓得更足，把加快發(fā)展的工作做得更實(shí)，努力保持加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把中央精神、省市部署和賈汪實(shí)際緊密結(jié)合，以“兩個(gè)率先”統(tǒng)攬全局，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，圍繞“超縣進(jìn)位、富民強(qiáng)區(qū)”的總體目標(biāo)，搶抓東隴海產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)的歷史機(jī)遇，強(qiáng)化工業(yè)興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)觀念，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以擴(kuò)大開放為動(dòng)力，在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、載體培育、城市建設(shè)、發(fā)展環(huán)境上求突破，建成東隴海產(chǎn)業(yè)帶上最活躍的地區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)實(shí)現(xiàn)GDp44.5億元，增長(zhǎng)15%；財(cái)政收入2.8億元，增長(zhǎng)40%，力爭(zhēng)3億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上；自營(yíng)出口增長(zhǎng)25%以上；實(shí)際利用外資力爭(zhēng)翻一番；增加就業(yè)崗位8000個(gè)；人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)。

二、突出重點(diǎn)，超縣進(jìn)位，牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)

歲月不居，天道酬勤。今年是賈汪經(jīng)濟(jì)能否取得突破性進(jìn)展至關(guān)重要的一年。為此，在推動(dòng)各項(xiàng)工作全面發(fā)展的同時(shí)，我們必須突出重點(diǎn)，著力抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）強(qiáng)化“工業(yè)興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”觀念，不斷提高綜

合經(jīng)濟(jì)實(shí)力

工業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體和第一推動(dòng)力，也是我區(qū)的優(yōu)勢(shì)所在。沒有工業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，我們就不可能成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。要以加快發(fā)展工業(yè)為第一方略，爭(zhēng)創(chuàng)特色，放大優(yōu)勢(shì)，使我區(qū)工業(yè)化水平有一個(gè)大的提高，建成東隴海產(chǎn)業(yè)帶上的新型工業(yè)基地。一是培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)，做大做強(qiáng)電力、水泥、紡織服裝、鋼鐵四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培植“巨人經(jīng)濟(jì)”，加快形成特色產(chǎn)品群、龍頭企業(yè)群和支柱產(chǎn)業(yè)群，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。電力產(chǎn)業(yè)板塊要加快推進(jìn)賈汪電廠投資20億元的4×135兆瓦循環(huán)流化床工程，在上半年兩臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電的基礎(chǔ)上，確保年內(nèi)4臺(tái)機(jī)組全部建成投產(chǎn)；加快實(shí)施姚莊、東方、權(quán)臺(tái)三臺(tái)15兆瓦機(jī)組熱電項(xiàng)目；全力抓好闞山電廠2×600兆瓦機(jī)組前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成立項(xiàng)并開工建設(shè)。水泥產(chǎn)業(yè)板塊要加快海螺公司投資18億元的日產(chǎn)萬(wàn)噸水泥熟料生產(chǎn)線和年產(chǎn)165萬(wàn)噸高標(biāo)號(hào)水泥生產(chǎn)線建設(shè)，確保一期工程今年6月底竣工投產(chǎn)。同時(shí)，依托海螺大水泥項(xiàng)目，加大水泥產(chǎn)業(yè)整合力度，走技術(shù)改造和建設(shè)粉磨站的發(fā)展路子。重點(diǎn)抓好徐礦集團(tuán)日產(chǎn)5000噸熟料和創(chuàng)新水泥公司年產(chǎn)50萬(wàn)噸、荒里水泥廠年產(chǎn)140萬(wàn)噸粉磨站擴(kuò)建項(xiàng)目，爭(zhēng)取兩年內(nèi)我區(qū)水泥產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)噸，建成全國(guó)重要的水泥生產(chǎn)基地。紡織服裝產(chǎn)業(yè)板塊要依托彭城集團(tuán)、天地緣紡織、瑞林服飾等紡織服裝企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)張總量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展外貿(mào)出口，年內(nèi)全區(qū)形成25萬(wàn)紗錠、3000萬(wàn)套服裝生產(chǎn)能力。鋼鐵產(chǎn)業(yè)板塊要以宏達(dá)、博豐、森宇、福林、青山泉軋鋼廠等鋼鐵企業(yè)為依托，加快京盛、恒昌、堯舜、金虹等鋼鐵項(xiàng)目和強(qiáng)盛公司焦化項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)全區(qū)形成100萬(wàn)噸鋼、100萬(wàn)噸鐵和100萬(wàn)噸焦化生產(chǎn)能力。在突出抓好四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)扶持造紙、食品、家具、健身器材、板材加工等產(chǎn)業(yè)。要拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的過(guò)程，也是附加值不斷提升的過(guò)程。我們現(xiàn)在的幾大支柱產(chǎn)業(yè)，總體上產(chǎn)品層次還較低，有很大的提升空間。一個(gè)企業(yè)，只要產(chǎn)業(yè)鏈稍一延伸，就會(huì)馬上上去，一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)層次也會(huì)上去。因此，我們的支柱產(chǎn)業(yè)都要認(rèn)真研究本行業(yè)的最新發(fā)展態(tài)勢(shì)，整合資源優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸吸引一批大項(xiàng)目，在全區(qū)形成10億元企業(yè)為龍頭、億元企業(yè)為骨干、百萬(wàn)元企業(yè)為群體的工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)新格局，培育年納稅50萬(wàn)元以上企業(yè)64家，其中50—100萬(wàn)元企業(yè)32家，100—1000萬(wàn)元企業(yè)24家，1000萬(wàn)元以上企業(yè)8家。另外，有關(guān)部門還要認(rèn)真研究上級(jí)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策走向，精心編制一批新項(xiàng)目，積極做好上爭(zhēng)項(xiàng)目的服務(wù)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目上爭(zhēng)中的矛盾和困難，形成開工建設(shè)一批、積極爭(zhēng)取一批、后續(xù)儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目工作格局。二是積極推進(jìn)載體建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是引領(lǐng)賈汪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“航母艦隊(duì)”，要在領(lǐng)導(dǎo)力量上、服務(wù)上、項(xiàng)目政策上、～上進(jìn)一步傾斜，形成大開發(fā)、大招商、大發(fā)展的熱潮，推進(jìn)園區(qū)盡快出形象、上規(guī)模、見效益。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理體制，擴(kuò)大園區(qū)職責(zé)和權(quán)限，實(shí)行園區(qū)內(nèi)外“兩重天”，園內(nèi)企業(yè)單獨(dú)管理，不受其他任何部門干擾。要優(yōu)化園區(qū)布局，按照各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的要求和“誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)受益”的原則，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的歸類聚集，鼓勵(lì)各類項(xiàng)目入園，加快膨脹園區(qū)規(guī)模，確保年內(nèi)新增企業(yè)入園比例不低于50%。另外，各地要立足實(shí)際，開闊思路，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)引導(dǎo)，大力發(fā)展一鎮(zhèn)一品、一村一品、集簇式發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)和特色經(jīng)濟(jì)帶，形成一批具有較大規(guī)模和一定檔次的健身器材、家具、食品、蔬菜、板材、工藝品、石材等方面的加工基地，并加大相關(guān)市場(chǎng)建設(shè)，形成企業(yè)+市場(chǎng)的互動(dòng)發(fā)展局面。三是全力打造環(huán)境磁常進(jìn)一步清理壓縮行政審批事項(xiàng)，大力壓縮審批時(shí)限，加強(qiáng)對(duì)一些中介機(jī)構(gòu)的整頓，杜絕多頭審批。繼續(xù)對(duì)強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)行承包、哄抬價(jià)格、壟斷運(yùn)輸、惡意破壞等各種地霸、行霸行為進(jìn)行“高壓”打擊，為投資者創(chuàng)造優(yōu)良的社會(huì)和治安環(huán)境。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，繼續(xù)組織和開展好“千人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，把評(píng)議的權(quán)力交給社會(huì)，交給企業(yè)，交給群眾，交給被服務(wù)對(duì)象。區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)察室要做到有案必查，查實(shí)必辦，敢于跟有損軟環(huán)境的有權(quán)部門、有地位干部過(guò)不去；并要加大暗訪力度，選擇典型的人和事，公開曝光。還是那句話，不論哪個(gè)部門、哪個(gè)人，誰(shuí)擋投資者的道，就是擋發(fā)展的道，就是擋全區(qū)50萬(wàn)人民的道；誰(shuí)砸賈汪的牌子，就砸誰(shuí)的飯碗。四是放大企業(yè)家人才優(yōu)勢(shì)。企業(yè)家不是一般意義上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者，而是一種特殊的人力資本，是項(xiàng)目建設(shè)的稀缺資源。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的關(guān)心和支持，幫助解決企業(yè)家成長(zhǎng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)任何侵害企業(yè)家合法權(quán)益的行為，要堅(jiān)決打擊，毫不手軟。

（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷增加農(nóng)民收入

各級(jí)要堅(jiān)持“三農(nóng)”是重中之重、富民是“三農(nóng)”中心不動(dòng)搖，跳出農(nóng)業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)民致富農(nóng)民，跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村,從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)民增收乏力的被動(dòng)局面。一是以工業(yè)理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。圍繞做強(qiáng)林果、畜牧水產(chǎn)、瓜菜棉、稻麥四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)，在招商引資上適度向農(nóng)業(yè)傾斜，壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)群體，今年要發(fā)展500萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。積極整合紡織、糧油、板材、大蒜等企業(yè)資源，重點(diǎn)抓好彭城集團(tuán)、塔山板材、汴塘石榴深加工、耿集大蒜市場(chǎng)建設(shè)，促使龍頭企業(yè)迅速膨脹，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力。加強(qiáng)專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等服務(wù)體系建設(shè)，密切龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大“訂單”農(nóng)業(yè)規(guī)模。二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。緊緊抓住各地用工需求擴(kuò)大和國(guó)家加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工保護(hù)的機(jī)遇，把勞務(wù)輸出作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，作為農(nóng)民最大的致富工程來(lái)抓。要強(qiáng)化勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，區(qū)財(cái)政按照農(nóng)業(yè)人口人均1元的標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村勞務(wù)輸出專項(xiàng)資金，主要用于農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，保證新增勞務(wù)輸出人員培訓(xùn)率達(dá)到50%。要規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，積極培育各類職介機(jī)構(gòu)，大力實(shí)施勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程，使更多的農(nóng)民走出農(nóng)門,跨進(jìn)城門,打開財(cái)門,力爭(zhēng)全年新增勞務(wù)輸出1萬(wàn)人。三是積極深化四項(xiàng)改革。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面貫徹“多予、少娶放活”的方針，農(nóng)業(yè)稅及附稅下降兩個(gè)百分點(diǎn)，取消統(tǒng)一規(guī)定的義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。深化土地使用制度改革，遵循“依法、自愿、有償”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，改革土地征用和補(bǔ)償方式，適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加快建立土地?fù)Q社保的補(bǔ)償機(jī)制，長(zhǎng)久地解決失地農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題。深化農(nóng)村投融資體制改革，推進(jìn)林業(yè)、農(nóng)機(jī)、小型水利設(shè)施等產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商、外商、金融等多種資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，建立多元化農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。深化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系改革，按“強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)”的原則，改革完善基層農(nóng)技推廣體系，全面提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。四是切實(shí)辦好農(nóng)村五件實(shí)事。全面推行以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保今年農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率不低于60%；實(shí)施新一輪農(nóng)村改水攻堅(jiān)工程，新增受益人口1萬(wàn)人；加強(qiáng)鎮(zhèn)村公路等級(jí)化、灰色化建設(shè)，年內(nèi)改造農(nóng)村公路103公里；積極落實(shí)扶持資金，完成草危房改造134戶；探索建立農(nóng)村最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困子女免費(fèi)入學(xué)制度的有效途徑和辦法，全面提高農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平。同時(shí)，配套完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施以屯頭河二期、江莊鳳尾河治理、汴塘馬頭河治理為重點(diǎn)的農(nóng)水工程，大力實(shí)施山區(qū)水源建設(shè)，努力改善山區(qū)灌溉條件。加大補(bǔ)充耕地力度，完成商湖三期和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目三期工程；進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作，免征特困村的農(nóng)業(yè)稅及其附加，加強(qiáng)項(xiàng)目和勞務(wù)幫扶，加快貧困農(nóng)戶脫貧步伐。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)城市化進(jìn)程，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施

按照抓規(guī)劃、拉框架、打基儲(chǔ)上水平的總體思路，加快城市建設(shè)步伐。實(shí)際工作中，既要重視制定規(guī)劃，更要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃；既要加快老城改造，更要積極推進(jìn)四大區(qū)建設(shè)；既要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更要強(qiáng)化城市管理；既要追求發(fā)展速度，更要追求品位和特色，不斷提升城市綜合水平和檔次，盡快形成可容納20—25萬(wàn)人口規(guī)模的山水城林“新賈汪”，成為徐州特大城市框架中的重要組團(tuán)。一是突出規(guī)劃龍頭。按照規(guī)劃先行的指導(dǎo)思想和鐵規(guī)劃、鐵紀(jì)律的要求，結(jié)合徐州都市圈建設(shè)的需要，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)清華大學(xué)專家調(diào)整賈汪城鎮(zhèn)整體規(guī)劃，保證規(guī)劃的高起點(diǎn)、高水平，確保30年不落后。二是加大城市經(jīng)營(yíng)步伐。做好土地經(jīng)營(yíng)文章，對(duì)升值潛力大的優(yōu)質(zhì)地塊，要嚴(yán)格控制，按照規(guī)劃要求，有計(jì)劃地逐步推出，運(yùn)用市場(chǎng)手段和價(jià)值規(guī)律，多渠道籌集建設(shè)資金，大力吸引社會(huì)資本和外資參與城市建設(shè)。三是抓好重點(diǎn)工程。重點(diǎn)實(shí)施“一湖、兩路、三園、四區(qū)”工程。“一湖”，即全面完成南湖生態(tài)開發(fā)區(qū)一期工程；“兩路”，即集中整治賈韓路、206國(guó)道城區(qū)段兩側(cè)環(huán)境；“三園”，即加大人民公園、桃花島公園、夏橋公園綠化、美化、亮化力度，增加娛樂設(shè)施。“四區(qū)”，即啟動(dòng)商業(yè)步行街、漢府街建設(shè)，做強(qiáng)中心城區(qū)；建成天緣大廈、中旺購(gòu)物中心，激活南部商業(yè)區(qū)；完成餐飲一條街建設(shè)、積極開發(fā)和興小區(qū)，形成飲食服務(wù)區(qū)；加快陽(yáng)光·世紀(jì)苑建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)明珠小區(qū)，建成居住示范區(qū)。四是加強(qiáng)城市管理。城市管理是一項(xiàng)最為基礎(chǔ)性的工作，與老百姓的生活息息相關(guān)，必須嚴(yán)格管理，常抓不懈。目前好多地方出現(xiàn)的臟、亂、差等各種現(xiàn)象，多數(shù)屬于管理不嚴(yán)造成的。因此，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化管理意識(shí)，圍繞“樹形象、上檔次”的目標(biāo)，從源頭上管起，從具體的地方和事情管起。對(duì)于違反城市規(guī)劃的行為，既要敢管，又要會(huì)管。對(duì)老百姓反映較為集中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要一個(gè)一個(gè)去解決，真正發(fā)揮城市管理工作在塑造城市形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)人民群眾利益方面的重要作用。

（四）圍繞翻番目標(biāo)，不斷提升三外工作水平

三外工作是我區(qū)的短腿，去年全區(qū)自營(yíng)出口和實(shí)際到帳注冊(cè)外資，在六縣（市）一區(qū)排名中，分列第五、第七位，形勢(shì)極為嚴(yán)峻，與我區(qū)跨入第一方陣的位置極不相符。今年我們制定實(shí)際利用外資翻一番的目標(biāo)，就是要增加壓力，增強(qiáng)動(dòng)力。只要我們立足于爭(zhēng)，立足于趕，立足于超，目標(biāo)并不是高不可攀。一是擴(kuò)大出口總量。針對(duì)國(guó)家出口退稅機(jī)制的調(diào)整，擴(kuò)大出口退稅高的機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口。積極幫助彭城集團(tuán)、營(yíng)發(fā)搪瓷公司、盛雅服飾公司、格瑞顏料公司等骨干企業(yè)擴(kuò)大出口業(yè)務(wù)，加快培育一批過(guò)百萬(wàn)美元的自營(yíng)出口大戶。積極抓住自營(yíng)權(quán)門檻降低的機(jī)遇，盡快在服裝、冶金、化工、板材、輕工等行業(yè)辦理一批獲權(quán)企業(yè)，確保我區(qū)獲權(quán)企業(yè)總數(shù)超過(guò)20家。二是培育四大基地。以彭城集團(tuán)、青春服飾、瑞林服裝等企業(yè)為龍頭，形成紡織、印染、服裝工貿(mào)一條龍，加快培育紡織服裝出口基地；以營(yíng)發(fā)搪瓷、永聯(lián)家具、艾美特體育器材等企業(yè)為龍頭，加快形成金屬制品工貿(mào)一條龍，培育輕工產(chǎn)品出口基地；以無(wú)機(jī)鹽化工廠、格瑞顏料、東鵬化工等企業(yè)為龍頭，加快形成化工產(chǎn)品工貿(mào)一條龍，培育化工產(chǎn)品出口基地；以塔山木業(yè)園、耿集綠色土地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口公司為龍頭，形成意楊、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品工貿(mào)一條龍，培育農(nóng)副產(chǎn)品出口基地。三是提高利用外資水平。以產(chǎn)業(yè)整合為手段，善于宣傳自己的優(yōu)勢(shì)，著力抓好紡織服裝、冶金制造、建材、化工及農(nóng)副產(chǎn)品加工等主力行業(yè)的招商。要抓住東隴海產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)的機(jī)遇，抓住國(guó)際資本和制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，抓住外商在華投資“北上西移”的機(jī)遇，形成吸引外資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。對(duì)外招商，既要有熱情，又要有政策，以自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)拉近與國(guó)際資本的距離。對(duì)投資在500萬(wàn)美元以上的大項(xiàng)目，實(shí)行重點(diǎn)跟蹤，重點(diǎn)調(diào)度，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。四是加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，擴(kuò)大外經(jīng)經(jīng)營(yíng)主體，在以區(qū)建筑總公司為主對(duì)外簽約運(yùn)作的同時(shí)，培育壯大勞動(dòng)服務(wù)公司。要大膽掛靠聯(lián)合，在鞏固原有合作伙伴的基礎(chǔ)上，掛靠青島、南京等大的外經(jīng)公司，尋求項(xiàng)目，聯(lián)合發(fā)展。

（五）深入開展“群眾會(huì)創(chuàng)業(yè)、干部會(huì)招商”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力

“群眾會(huì)創(chuàng)業(yè)”，就是要充分調(diào)動(dòng)全區(qū)廣大干部群眾和各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)業(yè)干事的積極性，充分釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的潛能，充分激發(fā)民間資本的內(nèi)在活力，讓更多的人直接掌握生產(chǎn)資料創(chuàng)造財(cái)富，讓更多的人投資創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板。要針對(duì)我區(qū)部分群眾創(chuàng)業(yè)精神不強(qiáng)、動(dòng)力不足、膽略不夠的思想實(shí)際，大力開展以“全民創(chuàng)業(yè)奔小康、全面創(chuàng)新促發(fā)展、全區(qū)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)一流”為主要內(nèi)容的“兩個(gè)率先”主題教育，加強(qiáng)

作，下苦功夫、下硬功夫、下細(xì)功夫，不畏難，不退縮，一步一步向上攀；要做到先干不爭(zhēng)論，先試不評(píng)論，實(shí)踐作結(jié)論，把全部心事用在“第一要?jiǎng)?wù)”上，把全部精力花在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精氣神放在“富民強(qiáng)區(qū)”的實(shí)踐上。

第二,要?jiǎng)?chuàng)新思路。在新世紀(jì)、新階段，只有創(chuàng)新工作思路，才能給我們的事業(yè)注入生機(jī)和活力，才能加快發(fā)展，趕超跨越。要勇于突破禁區(qū)、發(fā)散思維。事物發(fā)展的特殊性，決定了解決問(wèn)題方法的多樣性。當(dāng)年，蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，浙江溫州放手發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，都沒有現(xiàn)成的模式，都是在實(shí)踐中大膽探索，積極創(chuàng)新，發(fā)散思維，從而取得了明顯成效。先進(jìn)地區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)告訴我們，工作中不能亦步亦趨，患得患失，而要成為敢喊第一聲，敢出第一拳，敢吃螃蟹的第一人。要不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方式。要優(yōu)化并用活現(xiàn)有政策，一方面努力上爭(zhēng)，竭力爭(zhēng)取盛市有關(guān)方面的幫助和支持；另一方面緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，降低政策門檻，力爭(zhēng)形成同等條件下的相對(duì)“洼地”。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)并形成合力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭轉(zhuǎn)變觀念，顧大局、識(shí)大體，分工不分家；各鎮(zhèn)、系統(tǒng)和部門都要立足區(qū)情，找準(zhǔn)坐標(biāo)，事事講大局，處處多配合。要大力激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的活力。區(qū)委將進(jìn)一步弘揚(yáng)“憑項(xiàng)目論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部”的導(dǎo)向，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化監(jiān)督，把最好的干部用在刀刃上，把最強(qiáng)的干部用到發(fā)展第一線上，使干成事的人香起來(lái)、紅起來(lái)，使想干事的人有空間、有舞臺(tái)，使不干事的人坐不注沒市場(chǎng)，形成“誰(shuí)英雄，誰(shuí)好漢，亮出實(shí)績(jī)比比看”的氛圍。

第三,要真抓實(shí)干。堅(jiān)決克服“以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件、以空喊代替實(shí)干”等形式主義、官僚主義作風(fēng)。堅(jiān)持“少開會(huì)、多開工”，在狠抓落實(shí)上下實(shí)勁、使實(shí)招、出實(shí)效。要明確責(zé)任抓落實(shí)。各鎮(zhèn)、各部門要將發(fā)展任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行量化、細(xì)化、實(shí)化，分解落實(shí)到人，形成每項(xiàng)工作有人干、每個(gè)項(xiàng)目有人抓、每個(gè)環(huán)節(jié)有人管的格局。區(qū)四套班子成員要帶頭抓好掛鉤項(xiàng)目的落實(shí)，對(duì)一些有影響的大事難事，要建立定期協(xié)調(diào)機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)辦公，跟蹤落實(shí)。要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)。堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策指令，形成說(shuō)了算、定了干、干必成的作風(fēng)，保證一個(gè)聲音喊到底，堅(jiān)決反對(duì)只說(shuō)不做、不推不動(dòng)、不督不辦、虎頭蛇尾的飄浮作風(fēng)。要?jiǎng)诱媾鲇沧ヂ鋵?shí)。對(duì)區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和目標(biāo)任務(wù)、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)的交辦事項(xiàng)要認(rèn)真抓好落實(shí)，對(duì)有令不行、有禁不止的，要嚴(yán)正警告，勒令轉(zhuǎn)變。要敢抓，敢于觸及矛盾、揭露矛盾，敢于碰硬，決不手軟；要善抓，抓那些帶有普遍性、根本性、傾向性的問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的辦法。

第四,要嚴(yán)格考核。今年，區(qū)委、區(qū)政府將繼續(xù)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的考核力度，并把考核情況作為干部政績(jī)的重要依據(jù)。今年的目標(biāo)高于去年，考核嚴(yán)于去年，獎(jiǎng)懲力度大于去年，目的就是要鼓勁加壓，激勵(lì)各級(jí)開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為。區(qū)里將繼續(xù)實(shí)行月調(diào)度、季觀摩、半年小結(jié)、年終考核制度，及時(shí)通報(bào)指標(biāo)進(jìn)展情況。對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的先進(jìn)典型，要總結(jié)表彰，予以重獎(jiǎng);對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)，工作消極被動(dòng)、無(wú)起色、無(wú)進(jìn)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)，采取相應(yīng)的組織措施,同時(shí)取消所在單位推薦干部的資格。各級(jí)、各部門務(wù)必按照本次會(huì)議的要求，明確目標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)，對(duì)確立的重點(diǎn)工作和重要措施，要抓住不放，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。

加強(qiáng)黨的建設(shè)，是做好各項(xiàng)工作的堅(jiān)強(qiáng)保證。要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，教育各級(jí)干部始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，真正樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。要堅(jiān)持富民利民安民不動(dòng)搖，民本為先，民生為重，干任何事情，首先要想到老百姓；爭(zhēng)任何利益，首先要想到老百姓的利益；凡是欠老百姓的，我們一定要還；凡是老百姓應(yīng)該得到的，我們一定要給；凡是老百姓的困難，我們一定要幫；凡是涉及老百姓利益的事，我們一定要管。要緊緊抓住基層黨組織建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部駐村開展幫扶工作，大力加強(qiáng)后進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮先進(jìn)村的示范帶動(dòng)作用，使農(nóng)村基層黨組織成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要深入貫徹落實(shí)民主集中制原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要緊緊抓住人才隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)核心問(wèn)題，牢固樹立科學(xué)的人才觀，抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，形成鼓勵(lì)、支持、幫助人才干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)這個(gè)緊迫問(wèn)題，認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委三次全會(huì)提出的四大紀(jì)律八項(xiàng)要求，促進(jìn)干部廉潔自律；加強(qiáng)督辦案件工作，堅(jiān)決懲處～分子；切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，深化糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作。要常思貪欲之害，常懷律己之心，常排非分之想，以原色保證原則。各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹立過(guò)緊日子的思想，弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)持勤儉辦事不動(dòng)遙

同志們，時(shí)代前進(jìn)的巨輪滾滾向前，蓬勃向上的事業(yè)鼓舞人心，千載難逢的機(jī)遇催人奮進(jìn)。一年之計(jì)在于春，開局主動(dòng)，則全年主動(dòng)。讓我們?cè)凇叭齻€(gè)代表”重要思想的指引下，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，為創(chuàng)造賈汪幸福、美好的未來(lái)而共同奮斗！

第四篇：在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表彰暨動(dòng)員大會(huì)上的講話

市委、市政府把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表彰動(dòng)員大會(huì)放在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議期間套開，表明了市委、市政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視。今天下午，孫書記還要作重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。下面我講四個(gè)問(wèn)題。

一、為什么要加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是與國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)方式概念。它有“三化”特征：即產(chǎn)權(quán)主體多元化（且以自然人資本為主體），職工身份社會(huì)化，經(jīng)營(yíng)者選擇市場(chǎng)化。近幾年我們搞企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制，都強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)能上能下，職工能進(jìn)能出，收入能高能低”，要實(shí)現(xiàn)這三句話，必須以“三化”為基礎(chǔ)。首先是產(chǎn)權(quán)清晰。企業(yè)改革不只是三項(xiàng)制度安排（分配制度、人事制度、勞動(dòng)制度），應(yīng)該還有一個(gè)很基礎(chǔ)的“產(chǎn)權(quán)制度”。如果企業(yè)的產(chǎn)權(quán)都是國(guó)有的，怎么讓職工能進(jìn)能出？干部都是上級(jí)考核、任命的，上起來(lái)容易，下起來(lái)就難了。工資是按上級(jí)文件標(biāo)準(zhǔn)制定的，怎么做到能高能夠低？所以，沒有產(chǎn)權(quán)主體多元化，這三句話也落實(shí)不了。第一，產(chǎn)權(quán)主體多元化。我認(rèn)為，自然人資本、私人資本在企業(yè)資本構(gòu)成中應(yīng)占到“半壁江山”甚至更多一些才叫“產(chǎn)權(quán)主體多元化”。第二，職工身份社會(huì)化。必須真正讓企業(yè)在勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)上自主配置人力資本和勞動(dòng)力資本，而不是企業(yè)所需的人非到人事局、勞動(dòng)局辦手續(xù)不可。第三，經(jīng)營(yíng)者選擇市場(chǎng)化。也就是讓企業(yè)能夠自主、依法產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)者，選聘經(jīng)營(yíng)管理人才。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，一個(gè)企業(yè)辦得好壞，最關(guān)鍵的一是機(jī)制，二是班子特別是經(jīng)營(yíng)者。機(jī)制好比是路，經(jīng)營(yíng)者好比是車。再好的汽車（高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者）沒有好路跑不出高速度；同時(shí)，再好的路（機(jī)制），沒有好車子（經(jīng)營(yíng)者），還是老牛拉破車，速度也跑不起來(lái)。經(jīng)營(yíng)者的優(yōu)秀與否是動(dòng)態(tài)的，很難一次就選準(zhǔn)，皇帝選太子也很艱難，可能要選好幾個(gè)。所以，需要有一種機(jī)制：讓不好的車不敢上路、上不了路，萬(wàn)一車子在某一段時(shí)間出了問(wèn)題，能夠自動(dòng)在旁邊停下來(lái)，讓后面的好車超過(guò)去。這種機(jī)制的建立靠什么？靠市場(chǎng)！我們?cè)谧暮芏嗥髽I(yè)家，都是靠市場(chǎng)機(jī)制選出來(lái)的。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)的領(lǐng)域應(yīng)是全方位的，包括工業(yè)、商業(yè)、建筑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)公司等等。也就是說(shuō)，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，地方經(jīng)濟(jì)要以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體。為什么要旗幟鮮明地提出這個(gè)口號(hào)，可從以下幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)。

第一，加快發(fā)展發(fā)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，落實(shí)社會(huì)主義根本任務(wù)、實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的客觀需要。社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，“三個(gè)代表”的第一個(gè)代表就是“代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求”。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架里，靠高度統(tǒng)一的國(guó)家計(jì)劃來(lái)分配資源、發(fā)展生產(chǎn)。現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就要依靠和發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，實(shí)踐證明，行政配置資源的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如市場(chǎng)。我學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)后有四句話體會(huì)，第一句話是“用自己的錢辦自己的事，既講節(jié)約又講效果”，如回天公司為提高企業(yè)知名度，臨時(shí)租用兩個(gè)小時(shí)的豪華套房，接待完客人之后就搭地鋪，董事長(zhǎng)和職工住在一個(gè)小房間里，就是很典型的例子。第二句話“用自己的錢辦別人的事，只講節(jié)約不講效果”。豆腐渣工程就這么制造的。第三句話“用別人的錢辦自己的事，只講效果不講節(jié)約”。公款消費(fèi)即源于此。第四句話“用別人的錢辦別人的事，既不講節(jié)約也不講效果”。相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)，之所以困難，過(guò)去相當(dāng)一部分國(guó)有商業(yè)銀行，之所以有那么多不良資產(chǎn)，很大程度上與此現(xiàn)象有關(guān)。當(dāng)前要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，必須按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，按市場(chǎng)法則辦事，切實(shí)通過(guò)市場(chǎng)來(lái)配置資源。在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，有了自然人資本后，根據(jù)經(jīng)濟(jì)人理論（馬克思也說(shuō)過(guò)“物質(zhì)利益原則是永恒的”），每個(gè)人都會(huì)主動(dòng)關(guān)心自己資本的保值增值，使自然人的資本與國(guó)有資本共同積累、集中、增值、放大，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，從而改善人民的生活，實(shí)現(xiàn)“代表人民的根本利益”。在這一過(guò)程中，必須要有先進(jìn)的制度文化、機(jī)制文化、體制文化等。所以說(shuō)，要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提高到解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)。

第二，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是貫徹落實(shí)十五屆四中全會(huì)精神，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組的必然要求。十五屆四中全會(huì)的決議明確指出“積極探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。國(guó)有資本通過(guò)股份制可以吸收和組織更多的社會(huì)資本，放大國(guó)有資本的功能，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力。”因此，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)四中全會(huì)精神，實(shí)施國(guó)有資本戰(zhàn)略性調(diào)整的具體措施。

第三，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)市委提出“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，富裕人民”目標(biāo)的重要途徑。中國(guó)社科院統(tǒng)計(jì)表明，各地人均gdp高低與民營(yíng)所占比重呈“正相關(guān)”關(guān)系，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較快，老百姓就比較富裕；反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較慢，老百姓的收入就低。浙江、廣東等地的民營(yíng)經(jīng)營(yíng)成份高達(dá)90%以上，所以，群眾比我們富，這一點(diǎn)大家都有感性認(rèn)識(shí)。

第四，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變政府職能，提高中觀經(jīng)濟(jì)管理水平，建設(shè)商家必爭(zhēng)之地的重大舉措。經(jīng)過(guò)近幾年努力，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重有所提高，2000年是25.8%，去年大體是51%（在經(jīng)濟(jì)總量中剔除中央、省屬企業(yè)后的數(shù)據(jù)），但在全省并不高，與浙江、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)相比比重更低。正因?yàn)槲沂械拿駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不很快，所以相當(dāng)一批國(guó)有企業(yè)還沒有走出困境，沒有條件給下崗職工提供充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，各地財(cái)政收入不夠厚實(shí)，企業(yè)也感到稅賦較重，因?yàn)槲覀円ＷC這么多人吃飯，必須要應(yīng)收凈收。所以，從襄樊的實(shí)際來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)市委提出的“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，富裕人民”目標(biāo)，必須加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從政府轉(zhuǎn)變職能來(lái)說(shuō)，我們這一級(jí)政府處在總理和經(jīng)理之間，主要是創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，“商家必爭(zhēng)”首要是“必爭(zhēng)商家”，只有把環(huán)境搞好，吸引更多的民間資本，商家必爭(zhēng)之地才能從理論變成現(xiàn)實(shí)。

二、怎樣加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

我市加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須立足我市產(chǎn)老工業(yè)基地、資產(chǎn)存量大、軍轉(zhuǎn)民試點(diǎn)城市的實(shí)際，通過(guò)改革、改制，引進(jìn)民營(yíng)資本的方式發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。這里我用“九個(gè)一批”來(lái)啟發(fā)大家的思路。

第一，國(guó)有股權(quán)或國(guó)有資產(chǎn)（包括集體所有制的股權(quán)和資產(chǎn)）出售轉(zhuǎn)讓一批。象金環(huán)公司過(guò)去國(guó)有股占55%，社會(huì)流通股45%，現(xiàn)在將國(guó)有股中的29%轉(zhuǎn)讓給民營(yíng)泰躍公司，讓其相對(duì)控股。我們鼓勵(lì)和支持把現(xiàn)有的國(guó)有股權(quán)或者國(guó)有資產(chǎn)一次性轉(zhuǎn)讓給有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)或自然人，一下子變成民有民營(yíng)企業(yè)或民營(yíng)資本控股的企業(yè)。

第二，動(dòng)態(tài)股權(quán)制改革一批。對(duì)于一些想賣又賣不出去的企業(yè)，可通過(guò)置換職工身份，給關(guān)鍵人配崗位股，讓關(guān)鍵人乃至全體職工入股的方式，改變企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)，使自然人資本占主體。如銀河公司、襄橡公司、飛龍公司等等。

第三，依法破產(chǎn)變現(xiàn)重組的一批。在這方面市直要向各縣（市）學(xué)習(xí)，依法推進(jìn)破產(chǎn)。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本上保護(hù)職工利益，有些企業(yè)長(zhǎng)期不結(jié)案，資產(chǎn)不能變現(xiàn)、企業(yè)不能搞活、職工不能上崗，實(shí)質(zhì)是違背了職工的根本利益。如果降低補(bǔ)償?shù)拈T檻，盡量把資產(chǎn)變活，讓職工上崗，這才是維護(hù)職工利益的最好做法。要通過(guò)這種方式，加快全市特別是市直幾十家已進(jìn)入破產(chǎn)程序企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)的步伐，發(fā)展一批民營(yíng)企業(yè)。

第四，先股后租或投資租賃一批。有時(shí)其他幾種方法一時(shí)難搞，但資產(chǎn)不能閑在那里。所謂先股后租，主要依靠?jī)?nèi)部力量，依法組建一個(gè)新的公司，再由新法人租賃原有資產(chǎn)。對(duì)外提倡投資性租賃，防止掠奪性租賃。

第五，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大一批。改革開放二十多年來(lái)，有很多個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展起來(lái)了，但塊頭比較小，希望個(gè)體私營(yíng)企業(yè)家參與國(guó)有集體企業(yè)的改革、重組或者聯(lián)合，或者讓個(gè)體私營(yíng)企業(yè)招商引資，使一批民營(yíng)企業(yè)通過(guò)低成本擴(kuò)張迅速發(fā)展壯大。

第六，招商引資培植成長(zhǎng)一批。加大招商引資力度，各縣(市)以外都是外，襄樊以外都是外，無(wú)論是工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，都要全方位招商引資。

第七，剝離有效資產(chǎn)吐故納新一批。有些企業(yè)破產(chǎn)很難，可以與債權(quán)銀行合作，有效資產(chǎn)匹配有效債務(wù)，象南漳的三七棉紡織廠、華海造紙廠等，不是剝離無(wú)效資產(chǎn)、不良資產(chǎn)，而是剝離優(yōu)良資產(chǎn)、有效資產(chǎn)，按1：1匹配債務(wù)，再吸收自然人資本，變成一個(gè)新的公司。

第八，事業(yè)單位改制推陳出新一批。回天公司就是一個(gè)研究所改制成功的。現(xiàn)在很多科研單位，很多過(guò)去企業(yè)化管理的事業(yè)單位，要加大改制力度，吸收自然人資本，轉(zhuǎn)變職工身份，轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)。

第九，鼓勵(lì)下海創(chuàng)業(yè)興辦一批。襄樊吃財(cái)政飯的干部比全省平均水平高，在襄樊市各地之間也不平衡，各地在這方面的潛力很大，如果通過(guò)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)吃財(cái)政飯的人下去搞實(shí)業(yè)、搞民營(yíng)企業(yè)，對(duì)個(gè)人、對(duì)國(guó)家都是有利的事情，在這個(gè)問(wèn)題我們要解放思想。云南鼓勵(lì)帶薪下海，湖南郴州市鼓勵(lì)縣或縣級(jí)以下的干部去創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)公司，搞龍頭企業(yè)。雖然從表面上看這樣做工資沒有減少，但對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、降低行政成本有好處，因?yàn)闇p少了間接成本和機(jī)會(huì)成本。

我們希望通過(guò)以上九個(gè)一批，甚至今后出現(xiàn)十個(gè)一批、十一個(gè)一批，使全市到2002年底，規(guī)模以上企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重超過(guò)80%甚至90%以上。

三、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)注意的問(wèn)題

第一，如何有針對(duì)性地創(chuàng)新工作方式，把解決遺留問(wèn)題與企業(yè)改革、資產(chǎn)重組（債務(wù)重組）有機(jī)地結(jié)合在一起。在重組過(guò)程中往往碰到一些破也破不了，死也死不掉，進(jìn)也進(jìn)不得的問(wèn)題，我們必須要沉下去研究解決問(wèn)題的辦法。如工貿(mào)中心在向民營(yíng)化轉(zhuǎn)制過(guò)程中，有關(guān)部門協(xié)調(diào)過(guò)多次，很多問(wèn)題難以解決，后來(lái)我們依法辦事，讓職工向法院提起訴訟，追償集資款和拖欠工資，企業(yè)在沒有現(xiàn)金支付的條件下，法院判決用部分房產(chǎn)償還職工債務(wù)。然后職工用償還的房產(chǎn)和新入股的480多萬(wàn)元資金，新注冊(cè)了自然人為主體的富科公司，不僅償還了債務(wù)問(wèn)題，保護(hù)了職工合法權(quán)益，避免了職工上訪，還培育了一個(gè)民有民營(yíng)的企業(yè)，為國(guó)家創(chuàng)造了稅收，創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。如果不想些點(diǎn)子，我們只能望洋興嘆。“臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)”，一定要有針對(duì)性地研究問(wèn)題，特別是要研究解決問(wèn)題的具體措施。

第二，按照“三個(gè)代表”的要求，提高就業(yè)率，盡可能降低雇傭勞動(dòng)比重，提倡利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，將企業(yè)職工變成企業(yè)出資人意義上的聘任制的勞動(dòng)者。為什么要強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)樵趪?guó)有企業(yè)、集體企業(yè)改制成民營(yíng)企業(yè)

第五篇：在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)表彰暨動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們:

這次全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)表彰暨動(dòng)員大會(huì)的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹落實(shí)盛市農(nóng)村工作會(huì)議和全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，表彰先進(jìn),兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任狀，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署今年工作,動(dòng)員全區(qū)上下?lián)屪C(jī)遇，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新局面。下面，我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)研究的精神，講三個(gè)方面的意見。

一、肯定成績(jī)，查找差距，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心

過(guò)去的一年，是我區(qū)開啟“兩個(gè)率先”新征程并取得顯著成績(jī)的一年。全區(qū)各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾認(rèn)真貫徹中央和盛市、區(qū)委部署，緊緊圍繞年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，創(chuàng)造性地開展工作，實(shí)現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的良好開局。我們興起了學(xué)習(xí)“xxxx”重要思想的新高潮，確立了“兩個(gè)率先”的新目標(biāo)，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)高速高效增長(zhǎng)的新局面，邁出了改革開放的新步伐，奪取了抗災(zāi)和發(fā)展的雙勝利，全區(qū)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，呈現(xiàn)出政通人和、蓬勃向上的良好局面。全年實(shí)現(xiàn)gdp39.3億元，增長(zhǎng)12.7%，人均gdp首次突破1000美元大關(guān)；農(nóng)民人均純收入3709元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6790元，分別增長(zhǎng)3.6%、7%。全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是新上工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全年實(shí)施200萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目168個(gè)，其中1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目43個(gè)，億元以上項(xiàng)目9個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目109個(gè)，項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量前所未有。列入全市66項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的賈汪電廠4×135兆瓦循環(huán)流化床技改擴(kuò)建一期工程，安裝調(diào)試工作基本結(jié)束，二期工程進(jìn)展順利；海螺大水泥項(xiàng)目已完成投資5億多元。二是固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資23億元，增長(zhǎng)148%，是前三年的總和；由于重大項(xiàng)目的帶動(dòng)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，全年完成19.5億元，增長(zhǎng)161%。三是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全區(qū)財(cái)政收入首次超2億元，增長(zhǎng)29.4%；其中地方財(cái)政收入1.19億元，增長(zhǎng)29.9%，一舉打破多年徘徊的局面。財(cái)政占gdp的比重達(dá)5.1%，比上年提高0.56個(gè)百分點(diǎn)。私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收1.05億元，占稅收總額的70%。四是園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。賈汪、大吳、青山泉三大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平逐步提高，進(jìn)園企業(yè)已達(dá)45家，累計(jì)完成投資3億元。另外，鹿莊家具、塔山板材、龍山冶金等特色工業(yè)小區(qū)已初具規(guī)模。五是農(nóng)村五件實(shí)事進(jìn)展順利。投資1500萬(wàn)元新修鄉(xiāng)村公路78公里，實(shí)施草危房改造和救災(zāi)建房919間，農(nóng)村改水受益人口1.1萬(wàn)人，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作順利開展，通過(guò)災(zāi)歉減免、取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等途徑，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)控制在44.1元，獲全市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作一等獎(jiǎng)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還必須正視面臨的困難和壓力：相對(duì)于先進(jìn)縣市的發(fā)展水平，我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)剛剛起步，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)滯后，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高；相對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代化文明城市的要求，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的任務(wù)相當(dāng)艱巨，尤其是經(jīng)營(yíng)城市的理念不強(qiáng)，社區(qū)建設(shè)和管理薄弱；相對(duì)于全區(qū)人民求富思變的迫切愿望，提高人民生活水平的任務(wù)十分艱巨，尤其是農(nóng)民增收難度很大，社會(huì)保障能力不強(qiáng)，社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在；相對(duì)于我們所肩負(fù)的使命，全區(qū)干部隊(duì)伍的民本意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)水平和工作效率有待于進(jìn)一步提高。

雖然這些因素和問(wèn)題將在一定程度上制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但我們更要看到發(fā)展中的有利條件。從共性發(fā)展的層面看，國(guó)家和盛市相繼推出的一系列政策措施，特別是省委、省政府啟動(dòng)沿東隴海產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)，并在開發(fā)區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等七個(gè)方面加大政策扶持力度，將給我們的農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展以及利用外資帶來(lái)新的機(jī)遇。從區(qū)域發(fā)展的層面看，我區(qū)既有十分有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又有低成本優(yōu)勢(shì)，我們?cè)诔薪影l(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，具有非常廣闊的前景。從個(gè)性發(fā)展的層面看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已積聚了一定的能量，有豐富的資源，有開明開放的優(yōu)越環(huán)境，有一批重大項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，有團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的干部隊(duì)伍，發(fā)展的空間很大。這些都表明，支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的內(nèi)在因素正在增加，加快發(fā)展的條件更加成熟。

挑戰(zhàn)中孕育機(jī)遇，發(fā)展中充滿希望。當(dāng)前，我區(qū)正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型和提速的關(guān)鍵時(shí)期，拼一拼就可能進(jìn)入快車道，進(jìn)入了就能步入良性循環(huán)；松一松就會(huì)掉下來(lái)，下來(lái)了就要被時(shí)代所淘汰。可以說(shuō)，發(fā)展不快、發(fā)展不夠仍然是賈汪最重要的區(qū)情、最大的差距、最緊迫的問(wèn)題；加快發(fā)展始終是賈汪最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)。這就要求我們務(wù)必堅(jiān)定信心和決心，調(diào)動(dòng)一切積極因素，利用一切有利條件，凝聚一切建設(shè)力量，把加快發(fā)展的氛圍造得更濃，把加快發(fā)展的勁頭鼓得更足，把加快發(fā)展的工作做得更實(shí)，努力保持加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，把中央精神、省市部署和賈汪實(shí)際緊密結(jié)合，以“兩個(gè)率先”統(tǒng)攬全局，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，圍繞“超縣進(jìn)位、富民強(qiáng)區(qū)”的總體目標(biāo)，搶抓東隴海產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)的歷史機(jī)遇，強(qiáng)化工業(yè)興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)觀念，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以擴(kuò)大開放為動(dòng)力，在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、載體培育、城市建設(shè)、發(fā)展環(huán)境上求突破，建成東隴海產(chǎn)業(yè)帶上最活躍的地區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)實(shí)現(xiàn)gdp44.5億元，增長(zhǎng)15%；財(cái)政收入2.8億元，增長(zhǎng)40%，力爭(zhēng)3億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上；自營(yíng)出口增長(zhǎng)25%以上；實(shí)際利用外資力爭(zhēng)翻一番；增加就業(yè)崗位8000個(gè)；人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)。

二、突出重點(diǎn)，超縣進(jìn)位，牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)

歲月不居，天道酬勤。今年是賈汪經(jīng)濟(jì)能否取得突破性進(jìn)展至關(guān)重要的一年。為此，在推動(dòng)各項(xiàng)工作全面發(fā)展的同時(shí)，我們必須突出重點(diǎn)，著力抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）強(qiáng)化“工業(yè)興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”觀念，不斷提高綜

合經(jīng)濟(jì)實(shí)力

工業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體和第一推動(dòng)力，也是我區(qū)的優(yōu)勢(shì)所在。沒有工業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，我們就不可能成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。要以加快發(fā)展工業(yè)為第一方略，爭(zhēng)創(chuàng)特色，放大優(yōu)勢(shì)，使我區(qū)工業(yè)化水平有一個(gè)大的提高，建成東隴海產(chǎn)業(yè)帶上的新型工業(yè)基地。一是培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)，做大做強(qiáng)電力、水泥、紡織服裝、鋼鐵四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培植“巨人經(jīng)濟(jì)”，加快形成特色產(chǎn)品群、龍頭企業(yè)群和支柱產(chǎn)業(yè)群，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。電力產(chǎn)業(yè)板塊要加快推進(jìn)賈汪電廠投資20億元的4×135兆瓦循環(huán)流化床工程，在上半年兩臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電的基礎(chǔ)上，確保年內(nèi)4臺(tái)機(jī)組全部建成投產(chǎn)；加快實(shí)施姚莊、東方、權(quán)臺(tái)三臺(tái)15兆瓦機(jī)組熱電項(xiàng)目；全力抓好闞山電廠2×600兆瓦機(jī)組前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成立項(xiàng)并開工建設(shè)。水泥產(chǎn)業(yè)板塊要加快海螺公司投資18億元的日產(chǎn)萬(wàn)噸水泥熟料生產(chǎn)線和年產(chǎn)165萬(wàn)噸高標(biāo)號(hào)水泥生產(chǎn)線建設(shè)，確保一期工程今年6月底竣工投產(chǎn)。同時(shí)，依托海螺大水泥項(xiàng)目，加大水泥產(chǎn)業(yè)整合力度，走技術(shù)改造和建設(shè)粉磨站的發(fā)展路子。重點(diǎn)抓好徐礦集團(tuán)日產(chǎn)5000噸熟料和創(chuàng)新水泥公司年產(chǎn)50萬(wàn)噸、荒里水泥廠年產(chǎn)140萬(wàn)噸粉磨站擴(kuò)建項(xiàng)目，爭(zhēng)取兩年內(nèi)我區(qū)水泥產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)噸，建成全國(guó)重要的水泥生產(chǎn)基地。紡織服裝產(chǎn)業(yè)板塊要依托彭城集團(tuán)、天地緣紡織、瑞林服飾等紡織服裝企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)張總量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展外貿(mào)出口，年內(nèi)全區(qū)形成25萬(wàn)紗錠、3000萬(wàn)套服裝生產(chǎn)能力。鋼鐵產(chǎn)業(yè)板塊要以宏達(dá)、博豐、森宇、福林、青山泉軋鋼廠等鋼鐵企業(yè)為依托，加快京盛、恒昌、堯舜、金虹等鋼鐵項(xiàng)目和強(qiáng)盛公司焦化項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)全區(qū)形成100萬(wàn)噸鋼、100萬(wàn)噸鐵和100萬(wàn)噸焦化生產(chǎn)能力。在突出抓好四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)扶持造紙、食品、家具、健身器材、板材加工等產(chǎn)業(yè)。要拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的過(guò)程，也是附加值不斷提升的過(guò)程。我們現(xiàn)在的幾大支柱產(chǎn)業(yè)，總體上產(chǎn)品層次還較低，有很大的提升空間。一個(gè)企業(yè)，只要產(chǎn)業(yè)鏈稍一延伸，就會(huì)馬上上去，一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)層次也會(huì)上去。因此，我們的支柱產(chǎn)業(yè)都要認(rèn)真研究本行業(yè)的最新發(fā)展態(tài)勢(shì)，整合資源優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸吸引一批大項(xiàng)目，在全區(qū)形成10億元企業(yè)為龍頭、億元企業(yè)為骨干、百萬(wàn)元企業(yè)為群體的工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)新格局，培育年納稅50萬(wàn)元以上企業(yè)64家，其中50—100萬(wàn)元企業(yè)32家，100—1000萬(wàn)元企業(yè)24家，1000萬(wàn)元以上企業(yè)8家。另外，有關(guān)部門還要認(rèn)真研究上級(jí)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策走向，精心編制一批新項(xiàng)目，積極做好上爭(zhēng)項(xiàng)目的服務(wù)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目上爭(zhēng)中的矛盾和困難，形成開工建設(shè)一批、積極爭(zhēng)取一批、后續(xù)儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目工作格局。二是積極推進(jìn)載體建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是引領(lǐng)賈汪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“航母艦隊(duì)”，要在領(lǐng)導(dǎo)力量上、服務(wù)上、項(xiàng)目政策上、～上進(jìn)一步傾斜，形成大開發(fā)、大招商、大發(fā)展的熱潮，推進(jìn)園區(qū)盡快出形象、上規(guī)模、見效益。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理體制，擴(kuò)大園區(qū)職責(zé)和權(quán)限，實(shí)行園區(qū)內(nèi)外“兩重天”，園內(nèi)企業(yè)單獨(dú)管理，不受其他任何部門干擾。要優(yōu)化園區(qū)布局，按照各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的要求和“誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)受益”的原則，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的歸類聚集，鼓勵(lì)各類項(xiàng)目入園，加快膨脹園區(qū)規(guī)模，確保年內(nèi)新增企業(yè)入園比例不低于50%。另外，各地要立足實(shí)際，開闊思路，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)引導(dǎo)，大力發(fā)展一鎮(zhèn)一品、一村一品、集簇式發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)和特色經(jīng)濟(jì)帶，形成一批具有較大規(guī)模和一定檔次的健身器材、家具、食品、蔬菜、板材、工藝品、石材等方面的加工基地，并加大相關(guān)市場(chǎng)建設(shè)，形成企業(yè)+市場(chǎng)的互動(dòng)發(fā)展局面。三是全力打造環(huán)境磁常進(jìn)一步清理壓縮行政審批事項(xiàng)，大力壓縮審批時(shí)限，加強(qiáng)對(duì)一些中介機(jī)構(gòu)的整頓，杜絕多頭審批。繼續(xù)對(duì)強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)行承包、哄抬價(jià)格、壟斷運(yùn)輸、惡意破壞等各種地霸、行霸行為進(jìn)行“高壓”打擊，為投資者創(chuàng)造優(yōu)良的社會(huì)和治安環(huán)境。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，繼續(xù)組織和開展好“千人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，把評(píng)議的權(quán)力交給社會(huì)，交給企業(yè)，交給群眾，交給被服務(wù)對(duì)象。區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)察室要做到有案必查，查實(shí)必辦，敢于跟有損軟環(huán)境的有權(quán)部門、有地位干部過(guò)不去；并要加大暗訪力度，選擇典型的人和事，公開曝光。還是那句話，不論哪個(gè)部門、哪個(gè)人，誰(shuí)擋投資者的道，就是擋發(fā)展的道，就是擋全區(qū)50萬(wàn)人民的道；誰(shuí)砸賈汪的牌子，就砸誰(shuí)的飯碗。四是放大企業(yè)家人才優(yōu)勢(shì)。企業(yè)家不是一般意義上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者，而是一種特殊的人力資本，是項(xiàng)目建設(shè)的稀缺資源。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的關(guān)心和支持，幫助解決企業(yè)家成長(zhǎng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)任何侵害企業(yè)家合法權(quán)益的行為，要堅(jiān)決打擊，毫不手軟。

（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷增加農(nóng)民收入

各級(jí)要堅(jiān)持“三農(nóng)”是重中之重、富民是“三農(nóng)”中心不動(dòng)搖，跳出農(nóng)業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)民致富農(nóng)民，跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村,從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)民增收乏力的被動(dòng)局面。一是以工業(yè)理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。圍繞做強(qiáng)林果、畜牧水產(chǎn)、瓜菜棉、稻麥四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)，在招商引資上適度向農(nóng)業(yè)傾斜，壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)群體，今年要發(fā)展500萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。積極整合紡織、糧油、板材、大蒜等企業(yè)資源，重點(diǎn)抓好彭城集團(tuán)、塔山板材、汴塘石榴深加工、耿集大蒜市場(chǎng)建設(shè)，促使龍頭企業(yè)迅速膨脹，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力。加強(qiáng)專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等服務(wù)體系建設(shè)，密切龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大“訂單”農(nóng)業(yè)規(guī)模。二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。緊緊抓住各地用工需求擴(kuò)大和國(guó)家加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工保護(hù)的機(jī)遇，把勞務(wù)輸出作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，作為農(nóng)民最大的致富工程來(lái)抓。要強(qiáng)化勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，區(qū)財(cái)政按照農(nóng)業(yè)人口人均1元的標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村勞務(wù)輸出專項(xiàng)資金，主要用于農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，保證新增勞務(wù)輸出人員培訓(xùn)率達(dá)到50%。要規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，積極培育各類職介機(jī)構(gòu)，大力實(shí)施勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程，使更多的農(nóng)民走出農(nóng)門,跨進(jìn)城門,打開財(cái)門,力爭(zhēng)全年新增勞務(wù)輸出1萬(wàn)人。三是積極深化四項(xiàng)改革。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面貫徹“多予、少娶放活”的方針，農(nóng)業(yè)稅及附稅下降兩個(gè)百分點(diǎn)，取消統(tǒng)一規(guī)定的義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。深化土地使用制度改革，遵循“依法、自愿

、有償”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，改革土地征用和補(bǔ)償方式，適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加快建立土地?fù)Q社保的補(bǔ)償機(jī)制，長(zhǎng)久地解決失地農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題。深化農(nóng)村投融資體制改革，推進(jìn)林業(yè)、農(nóng)機(jī)、小型水利設(shè)施等產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商、外商、金融等多種資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，建立多元化農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。深化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系改革，按“強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)”的原則，改革完善基層農(nóng)技推廣體系，全面提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。四是切實(shí)辦好農(nóng)村五件實(shí)事。全面推行以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保今年農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率不低于60%；實(shí)施新一輪農(nóng)村改水攻堅(jiān)工程，新增受益人口1萬(wàn)人；加強(qiáng)鎮(zhèn)村公路等級(jí)化、灰色化建設(shè)，年內(nèi)改造農(nóng)村公路103公里；積極落實(shí)扶持資金，完成草危房改造134戶；探索建立農(nóng)村最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困子女免費(fèi)入學(xué)制度的有效途徑和辦法，全面提高農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平。同時(shí)，配套完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施以屯頭河二期、江莊鳳尾河治理、汴塘馬頭河治理為重點(diǎn)的農(nóng)水工程，大力實(shí)施山區(qū)水源建設(shè)，努力改善山區(qū)灌溉條件。加大補(bǔ)充耕地力度，完成商湖三期和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目三期工程；進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作，免征特困村的農(nóng)業(yè)稅及其附加，加強(qiáng)項(xiàng)目和勞務(wù)幫扶，加快貧困農(nóng)戶脫貧步伐。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)城市化進(jìn)程，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施

按照抓規(guī)劃、拉框架、打基儲(chǔ)上水平的總體思路，加快城市建設(shè)步伐。實(shí)際工作中，既要重視制定規(guī)劃，更要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃；既要加快老城改造，更要積極推進(jìn)四大區(qū)建設(shè)；既要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更要強(qiáng)化城市管理；既要追求發(fā)展速度，更要追求品位和特色，不斷提升城市綜合水平和檔次，盡快形成可容納20—25萬(wàn)人口規(guī)模的山水城林“新賈汪”，成為徐州特大城市框架中的重要組團(tuán)。一是突出規(guī)劃龍頭。按照規(guī)劃先行的指導(dǎo)思想和鐵規(guī)劃、鐵紀(jì)律的要求，結(jié)合徐州都市圈建設(shè)的需要，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)清華大學(xué)專家調(diào)整賈汪城鎮(zhèn)整體規(guī)劃，保證規(guī)劃的高起點(diǎn)、高水平，確保30年不落后。二是加大城市經(jīng)營(yíng)步伐。做好土地經(jīng)營(yíng)文章，對(duì)升值潛力大的優(yōu)質(zhì)地塊，要嚴(yán)格控制，按照規(guī)劃要求，有計(jì)劃地逐步推出，運(yùn)用市場(chǎng)手段和價(jià)值規(guī)律，多渠道籌集建設(shè)資金，大力吸引社會(huì)資本和外資參與城市建設(shè)。三是抓好重點(diǎn)工程。重點(diǎn)實(shí)施“一湖、兩路、三園、四區(qū)”工程。“一湖”，即全面完成南湖生態(tài)開發(fā)區(qū)一期工程；“兩路”，即集中整治賈韓路、206國(guó)道城區(qū)段兩側(cè)環(huán)境；“三園”，即加大人民公園、桃花島公園、夏橋公園綠化、美化、亮化力度，增加娛樂設(shè)施。“四區(qū)”，即啟動(dòng)商業(yè)步行街、漢府街建設(shè)，做強(qiáng)中心城區(qū)；建成天緣大廈、中旺購(gòu)物中心，激活南部商業(yè)區(qū)；完成餐飲一條街建設(shè)、積極開發(fā)和興小區(qū)，形成飲食服務(wù)區(qū)；加快陽(yáng)光·世紀(jì)苑建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)明珠小區(qū)，建成居住示范區(qū)。四是加強(qiáng)城市管理。城市管理是一項(xiàng)最為基礎(chǔ)性的工作，與老百姓的生活息息相關(guān)，必須嚴(yán)格管理，常抓不懈。目前好多地方出現(xiàn)的臟、亂、差等各種現(xiàn)象，多數(shù)屬于管理不嚴(yán)造成的。因此，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化管理意識(shí)，圍繞“樹形象、上檔次”的目標(biāo)，從源頭上管起，從具體的地方和事情管起。對(duì)于違反城市規(guī)劃的行為，既要敢管，又要會(huì)管。對(duì)老百姓反映較為集中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要一個(gè)一個(gè)去解決，真正發(fā)揮城市管理工作在塑造城市形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)人民群眾利益方面的重要作用。

（四）圍繞翻番目標(biāo)，不斷提升三外工作水平

三外工作是我區(qū)的短腿，去年全區(qū)自營(yíng)出口和實(shí)際到帳注冊(cè)外資，在六縣（市）一區(qū)排名中，分列第五、第七位，形勢(shì)極為嚴(yán)峻，與我區(qū)跨入第一方陣的位置極不相符。今年我們制定實(shí)際利用外資翻一番的目標(biāo)，就是要增加壓力，增強(qiáng)動(dòng)力。只要我們立足于爭(zhēng)，立足于趕，立足于超，目標(biāo)并不是高不可攀。一是擴(kuò)大出口總量。針對(duì)國(guó)家出口退稅機(jī)制的調(diào)整，擴(kuò)大出口退稅高的機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口。積極幫助彭城集團(tuán)、營(yíng)發(fā)搪瓷公司、盛雅服飾公司、格瑞顏料公司等骨干企業(yè)擴(kuò)大出口業(yè)務(wù)，加快培育一批過(guò)百萬(wàn)美元的自營(yíng)出口大戶。積極抓住自營(yíng)權(quán)門檻降低的機(jī)遇，盡快在服裝、冶金、化工、板材、輕工等行業(yè)辦理一批獲權(quán)企業(yè)，確保我區(qū)獲權(quán)企業(yè)總數(shù)超過(guò)20家。二是培育四大基地。以彭城集團(tuán)、青春服飾、瑞林服裝等企業(yè)為龍頭，形成紡織、印染、服裝工貿(mào)一條龍，加快培育紡織服裝出口基地；以營(yíng)發(fā)搪瓷、永聯(lián)家具、艾美特體育器材等企業(yè)為龍頭，加快形成金屬制品工貿(mào)一條龍，培育輕工產(chǎn)品出口基地；以無(wú)機(jī)鹽化工廠、格瑞顏料、東鵬化工等企業(yè)為龍頭，加快形成化工產(chǎn)品工貿(mào)一條龍，培育化工產(chǎn)品出口基地；以塔山木業(yè)園、耿集綠色土地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口公司為龍頭，形成意楊、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品工貿(mào)一條龍，培育農(nóng)副產(chǎn)品出口基地。三是提高利用外資水平。以產(chǎn)業(yè)整合為手段，善于宣傳自己的優(yōu)勢(shì)，著力抓好紡織服裝、冶金制造、建材、化工及農(nóng)副產(chǎn)品加工等主力行業(yè)的招商。要抓住東隴海產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)的機(jī)遇，抓住國(guó)際資本和制造業(yè)資本轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，抓住外商在華投資“北上西移”的機(jī)遇，形成吸引外資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。對(duì)外招商，既要有熱情，又要有政策，以自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)拉近與國(guó)際資本的距離。對(duì)投資在500萬(wàn)美元以上的大項(xiàng)目，實(shí)行重點(diǎn)跟蹤，重點(diǎn)調(diào)度，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。四是加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，擴(kuò)大外經(jīng)經(jīng)營(yíng)主體，在以區(qū)建筑總公司為主對(duì)外簽約運(yùn)作的同時(shí)，培育壯大勞動(dòng)服務(wù)公司。要大膽掛靠聯(lián)合，在鞏固原有合作伙伴的基礎(chǔ)上，掛靠青島、南京等大的外經(jīng)公司，尋求項(xiàng)目，聯(lián)合發(fā)展。

（五）深入開展“群眾會(huì)創(chuàng)業(yè)、干部會(huì)招商”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力

“群眾會(huì)創(chuàng)業(yè)”，就是要充分調(diào)動(dòng)全區(qū)廣大干部群眾和各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)業(yè)干事的積極性，充分釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的潛能，充分激發(fā)民間資本的內(nèi)在活力，讓更多的人直接掌握生產(chǎn)資料創(chuàng)造財(cái)富，讓更多的人投資創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板。要針對(duì)我區(qū)部分群眾創(chuàng)業(yè)精神不強(qiáng)、動(dòng)力不足、膽略不夠的思想實(shí)際，大力開展以“全民創(chuàng)業(yè)奔小康、全面創(chuàng)新促發(fā)展、全區(qū)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)一流”為主要內(nèi)容的“兩個(gè)率先”主題教育，加強(qiáng)

“自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)”的宣傳教育，增強(qiáng)群眾創(chuàng)業(yè)意識(shí)，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情。要學(xué)習(xí)浙江人“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”的吃苦耐勞精神，能干常人不肯干的活，能吃常人不肯吃的苦，能賺別人看不起眼的錢，做到窮時(shí)能吃苦、富了也能吃苦，打工能吃苦、當(dāng)老板也能吃苦，真正讓艱苦創(chuàng)業(yè)深入人心，成為干部群眾的自覺行動(dòng)。要教育干部群眾著眼當(dāng)前，從小干起，只要有錢賺就不遺余力去干，只要有市場(chǎng)就奮力去開拓，只要有商機(jī)就努力去抓住，敢闖敢干，勇于創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐中不斷積累財(cái)富，滾動(dòng)發(fā)展。當(dāng)前要著力激活四類創(chuàng)業(yè)主體。一是各級(jí)干部和廣大黨員在全民創(chuàng)業(yè)熱潮中要充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。全民創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵看干部。各級(jí)干部不僅要成為引導(dǎo)者、組織者、服務(wù)者，更應(yīng)該成為參與者、帶頭人，成為全民創(chuàng)業(yè)的標(biāo)兵。特別要把“村級(jí)黨員干部先富起來(lái)”這個(gè)口號(hào)在全區(qū)喊響，使廣大鄉(xiāng)村干部成為經(jīng)濟(jì)能人，成為帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的領(lǐng)路人。兩年內(nèi)，70%的村干部都要有自己的企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體。二是民營(yíng)企業(yè)家要充分發(fā)揮主力軍作用。民營(yíng)企業(yè)家要抓住當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，利用生產(chǎn)管理有經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)開拓有門路、資本積累有基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，吸引更多的民間資本到企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)，大力推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，把企業(yè)做大做強(qiáng)。三是各類營(yíng)銷人員要充分發(fā)揮在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的橋梁紐帶作用。要加大扶持力度，提高包括農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在內(nèi)的各類經(jīng)紀(jì)人的組織化程度，引導(dǎo)他們聯(lián)手闖市場(chǎng)，支持經(jīng)紀(jì)人成立中介組織，興辦各類企業(yè)，把經(jīng)營(yíng)范圍向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展。四是農(nóng)村外出務(wù)工人員要加快資本積累回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力倡導(dǎo)有資本的投資創(chuàng)業(yè)，沒資本的打工掙錢創(chuàng)業(yè)。對(duì)在務(wù)工過(guò)程中掌握了一定的勞動(dòng)技能，積累了一定資本和管理經(jīng)驗(yàn)的打工者，要以優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、自己當(dāng)老板，帶領(lǐng)更多的人創(chuàng)業(yè)致富。

“干部會(huì)招商”，就是要求各級(jí)干部要把招商引資作為“要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)、中心之中心、重點(diǎn)之重點(diǎn)”，集中精力、集中時(shí)間抓招商，切實(shí)解決我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金、技術(shù)、人才“三缺”問(wèn)題。一是轉(zhuǎn)變觀念。樹立“區(qū)外即外”、“誠(chéng)信為本”的招商觀念，在全社會(huì)努力形成三個(gè)共識(shí)，即“放水養(yǎng)魚，先予后缺的戰(zhàn)略意識(shí)，“你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”的雙贏意識(shí)，“你來(lái)投資，我來(lái)服務(wù)”的市場(chǎng)意識(shí)，靠思想觀念的解放推動(dòng)招商引資工作的深入，盡快在全區(qū)掀起新一輪的開放熱潮。二是注重實(shí)效。要拓寬招商領(lǐng)域，以資源招商為支撐，以工業(yè)招商為重點(diǎn)，堅(jiān)持大中孝內(nèi)外資、一二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并重。區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)要各盡所能，各展所長(zhǎng)，各顯神通，做到整體推進(jìn)，全面開花；各鎮(zhèn)要做好工業(yè)項(xiàng)目空白村的啟動(dòng)工作，力爭(zhēng)兩年內(nèi)消滅工業(yè)項(xiàng)目空白村。企業(yè)作為招商的載體和主體，要積極“走出去”，推介自己，吸引投資，適應(yīng)“大魚吃小魚、快魚吃慢魚”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是強(qiáng)化責(zé)任。進(jìn)一步建立以招商引資論工作好壞、以招商引資論干部政績(jī)、以招商引資論個(gè)人能力的考核體系，把招商引資成效作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)，使各類招商在重獎(jiǎng)、重壓、重罰下產(chǎn)生最大效益。

（六）強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)，不斷促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是貫徹落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，以窗口行業(yè)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門為重點(diǎn)，搞好創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位活動(dòng)；以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為目的，搞好創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)。認(rèn)真抓好就業(yè)再就業(yè)工作，力爭(zhēng)全年新增就業(yè)崗位8000個(gè)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)“兩金”征繳，確保下崗失業(yè)人員基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金足額發(fā)放。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民最低生活保障面，努力做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。與此同時(shí)，扎實(shí)做好扶貧、救災(zāi)、優(yōu)撫等工作，重視解決農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)問(wèn)題，繼續(xù)開展結(jié)對(duì)幫扶和送溫暖活動(dòng)，確保困難群體的生活不出問(wèn)題。計(jì)劃生育工作要堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)不變，堅(jiān)持“一票否決權(quán)”不變，嚴(yán)格控制人口數(shù)量，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)。嚴(yán)格土地管理，合理利用土地資源，保護(hù)耕地。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革，認(rèn)真抓好以大病統(tǒng)籌為主要形式的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，消除各類安全隱患，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚力量，強(qiáng)化加快發(fā)展的措施保障

當(dāng)前，加快發(fā)展已成為時(shí)代主旋律。面對(duì)千帆競(jìng)渡、百舸爭(zhēng)流的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們所應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)前所未有，我們所肩負(fù)的任務(wù)異常艱巨，我們所承受的壓力越來(lái)越重。全區(qū)各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部都要服從服務(wù)于“第一要?jiǎng)?wù)”，同舟共濟(jì)，埋頭苦干，進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

第一,要振奮精神。實(shí)踐表明，哪個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)好，哪個(gè)地方的工作就生機(jī)勃勃、富有成效；哪個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)差，哪個(gè)地方的工作就暮氣沉沉、沒有起色。振奮精神，就要有迎難而上的拼勁。面對(duì)如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)，我們等不來(lái)，算不來(lái)，唯有腳踏實(shí)地干出來(lái)，不畏強(qiáng)手搶得來(lái)，堅(jiān)韌不拔拼出來(lái)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不讓人，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同情弱者,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相信眼淚。只有拼才能拼出生機(jī)，拼出信心，拼出成效；只有搶，才能搶來(lái)信息，搶來(lái)項(xiàng)目，搶來(lái)發(fā)展的機(jī)遇。面對(duì)發(fā)展中的暫時(shí)困難，我們的態(tài)度決定思路，舉措決定出路，等一等就會(huì)喪失機(jī)遇，退一退就會(huì)前功盡棄，攻一攻就能乘勢(shì)而上，柳暗花明。我們只有敢做勇者，善做智者，爭(zhēng)做強(qiáng)者，才是唯一正確的選擇，也是形勢(shì)所迫，責(zé)任所系，舍此別無(wú)選擇。振奮精神，就要有永不服輸?shù)捻g勁。現(xiàn)在我們工作的壓力大，有來(lái)自兄弟縣市競(jìng)相加快發(fā)展“擠壓”形成的，也有我們自身不能快速崛起“自發(fā)”形成的。壓力是客觀存在的，只有搏擊中流、勤勉奮進(jìn)，把強(qiáng)者作為追趕的目標(biāo)，把已經(jīng)取得的成績(jī)和榮譽(yù)當(dāng)作前進(jìn)的起點(diǎn)和動(dòng)力，挑戰(zhàn)自我、戰(zhàn)勝自我、超越自我，才能走出困境，加快發(fā)展。振奮精神，就要有主動(dòng)出擊的闖勁。工作中，要確立更高的參照系，更高的目標(biāo)定位，更高的工作要求，腳踏實(shí)地，扎實(shí)工

作，下苦功夫、下硬功夫、下細(xì)功夫，不畏難，不退縮，一步一步向上攀；要做到先干不爭(zhēng)論，先試不評(píng)論，實(shí)踐作結(jié)論，把全部心事用在“第一要?jiǎng)?wù)”上，把全部精力花在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精氣神放在“富民強(qiáng)區(qū)”的實(shí)踐上。

第二,要?jiǎng)?chuàng)新思路。在新世紀(jì)、新階段，只有創(chuàng)新工作思路，才能給我們的事業(yè)注入生機(jī)和活力，才能加快發(fā)展，趕超跨越。要勇于突破禁區(qū)、發(fā)散思維。事物發(fā)展的特殊性，決定了解決問(wèn)題方法的多樣性。當(dāng)年，蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，浙江溫州放手發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，都沒有現(xiàn)成的模式，都是在實(shí)踐中大膽探索，積極創(chuàng)新，發(fā)散思維，從而取得了明顯成效。先進(jìn)地區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)告訴我們，工作中不能亦步亦趨，患得患失，而要成為敢喊第一聲，敢出第一拳，敢吃螃蟹的第一人。要不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方式。要優(yōu)化并用活現(xiàn)有政策，一方面努力上爭(zhēng)，竭力爭(zhēng)取盛市有關(guān)方面的幫助和支持；另一方面緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，降低政策門檻，力爭(zhēng)形成同等條件下的相對(duì)“洼地”。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)并形成合力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭轉(zhuǎn)變觀念，顧大局、識(shí)大體，分工不分家；各鎮(zhèn)、系統(tǒng)和部門都要立足區(qū)情，找準(zhǔn)坐標(biāo)，事事講大局，處處多配合。要大力激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的活力。區(qū)委將進(jìn)一步弘揚(yáng)“憑項(xiàng)目論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部”的導(dǎo)向，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化監(jiān)督，把最好的干部用在刀刃上，把最強(qiáng)的干部用到發(fā)展第一線上，使干成事的人香起來(lái)、紅起來(lái)，使想干事的人有空間、有舞臺(tái)，使不干事的人坐不注沒市場(chǎng)，形成“誰(shuí)英雄，誰(shuí)好漢，亮出實(shí)績(jī)比比看”的氛圍。

第三,要真抓實(shí)干。堅(jiān)決克服“以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件、以空喊代替實(shí)干”等形式主義、官僚主義作風(fēng)。堅(jiān)持“少開會(huì)、多開工”，在狠抓落實(shí)上下實(shí)勁、使實(shí)招、出實(shí)效。要明確責(zé)任抓落實(shí)。各鎮(zhèn)、各部門要將發(fā)展任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行量化、細(xì)化、實(shí)化，分解落實(shí)到人，形成每項(xiàng)工作有人干、每個(gè)項(xiàng)目有人抓、每個(gè)環(huán)節(jié)有人管的格局。區(qū)四套班子成員要帶頭抓好掛鉤項(xiàng)目的落實(shí)，對(duì)一些有影響的大事難事，要建立定期協(xié)調(diào)機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)辦公，跟蹤落實(shí)。要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)。堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策指令，形成說(shuō)了算、定了干、干必成的作風(fēng)，保證一個(gè)聲音喊到底，堅(jiān)決反對(duì)只說(shuō)不做、不推不動(dòng)、不督不辦、虎頭蛇尾的飄浮作風(fēng)。要?jiǎng)诱媾鲇沧ヂ鋵?shí)。對(duì)區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和目標(biāo)任務(wù)、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)的交辦事項(xiàng)要認(rèn)真抓好落實(shí)，對(duì)有令不行、有禁不止的，要嚴(yán)正警告，勒令轉(zhuǎn)變。要敢抓，敢于觸及矛盾、揭露矛盾，敢于碰硬，決不手軟；要善抓，抓那些帶有普遍性、根本性、傾向性的問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的辦法。

第四,要嚴(yán)格考核。今年，區(qū)委、區(qū)政府將繼續(xù)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的考核力度，并把考核情況作為干部政績(jī)的重要依據(jù)。今年的目標(biāo)高于去年，考核嚴(yán)于去年，獎(jiǎng)懲力度大于去年，目的就是要鼓勁加壓，激勵(lì)各級(jí)開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為。區(qū)里將繼續(xù)實(shí)行月調(diào)度、季觀摩、半年小結(jié)、年終考核制度，及時(shí)通報(bào)指標(biāo)進(jìn)展情況。對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的先進(jìn)典型，要總結(jié)表彰，予以重獎(jiǎng);對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)，工作消極被動(dòng)、無(wú)起色、無(wú)進(jìn)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)，采取相應(yīng)的組織措施,同時(shí)取消所在單位推薦干部的資格。各級(jí)、各部門務(wù)必按照本次會(huì)議的要求，明確目標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)，對(duì)確立的重點(diǎn)工作和重要措施，要抓住不放，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。