第一篇：在全市招商引資外經外貿暨民營經濟總結表彰大會上的講話

在全市招商引資外經外貿暨民營經濟總結表彰大會上的講話

在全市招商引資外經外貿暨民營經濟總結表彰大會上的講話2007-02-06 09:53:18

在全市招商引資外經外貿暨民營經濟總結表彰大會上的講話

(2006年2月28日)

同志們：

這次全市招商引資、外經外貿暨民營經濟總結表彰大會，主要是回顧總結去年以來的招商引資、外經外貿和民營經濟工作，兌現獎勵，表彰先進，部署任務，動員全市上下進一步解放思想，振奮精神，強化措施，銳意進取，努力開創我市招商引資、外經外貿和民營經

濟發展新局面。剛才，隆重表彰了2005年度在全市招商引資、外經外貿和民營經濟工作中做出突出貢獻的先進集體和先進個人，對招商引資引薦人員兌現了獎勵，幾位同志作了很好的發言。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，我根據市委常委會研究的意見，講五個方面的問題。

一、充分肯定成績，乘勢而上，堅定不移地把招商引資、外經外貿和民營經濟發展推向前進

去年以來，全市各級黨政堅持以黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神為指導，按照市委、市政府的總體部署和要求，精心組織，奮力開拓，強力推進招商引資、外經外貿和民營經濟工作，取得了顯著成績。一是招商引資工作實現重大突破。2005年，全市招商項目達到945個，合同利用市外資金億元；實際到位資金億元，增長%；全市在建投資過千萬元的項目606個，總投資億元，其中過億元的155個，過20億元的5個。外來投資不僅呈現出大項目增多、工業項目增多、落地開工項目增多、高科技含量項目增多和江浙滬重點地區投資項目增多“五個增多”的特點，而且實現了利用外資總量提升、項目質量提升、對重點地區招商水平提升和三次產業引資水平提升等“四個提升”。二是外經外貿工作實現歷史性跨越。2005年，全市新批外資項目61個，增長%，合同金額億美元，增長%；實際利用外資億美元，由2004年的居全省第17位上升到第13位，超額完成省政府下達我市的1億美元實際外資任務。完成外貿進出口總額億美元，其中出口億美元，增長%，增幅居全省第13位，首次出現了過4000萬美元的創匯大戶。外經工作結束了無境外資源開發項目和無自營外派海外勞務實績兩個空白，新設境外企業3家，投資額1513萬美元，分別居全省第12位和第2位。全市經濟外向度由2000年的%提高到%。三是民營經濟發展勢頭強

勁。2005年，全市非公有（民營）經濟單位達到萬戶，增長%；私營企業7513個，增長%，其中科技型企業131家，外向型企業192家；注冊資金億元，增長%，從業人員萬人，增長%。全市非公有經濟納稅額億元，增長%，占總稅收的%，已占據我市經濟發展的“半壁江山”。招商引資、外經外貿和民營經濟的快速發展，特別是一批大項目的相繼開工建設，對培植地方稅源、拉動全市經濟和社會事業發展做出了重要貢獻。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市在招商引資、外經外貿和民營經濟發展方面，與先進地區相比，與加快城市經濟轉型的迫切要求相比，仍然存在著明顯的差距和不足。從招商引資工作看，部分領導干部認識不到位，任務意識濃于發展意識，存在“與己無關”、“畏難發愁”和“被動應付”的思想，招商工作思路窄、招數少、不得法；引進的大項目、工業項目的絕對數量仍然偏少，特別是高科技含量項目少；工作

開展不平衡，有的單位連續多年超額完成任務，有的還停留在協議、意向上。從外經外貿工作看，依然是我市經濟工作的“短腿”。從民營經濟發展看，企業整體規模偏小、經濟實力弱、競爭力不強；產品科技含量低，檔次不高，自主創新能力較弱；產業結構和經濟環境有待于進一步優化。這些問題的存在，嚴重制約了我市招商引資、外經外貿和民營經濟的快速發展。對此，各級必須予以高度重視，采取有針對性的措施，認真加以解決。

今年是深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神、落實科學發展觀、構建和諧社會的關鍵一年，也是實施“十一五”規劃的開局年、起步年。全力抓好招商引資、外經外貿和民營經濟發展，努力完成今年我市經濟和社會事業發展任務，為全面實現“十一五”規劃目標打下堅實基礎，具有重大意義。實踐已經充分證明，招商引資是在經濟全球化大趨勢中贏得地區經濟快速發展的必然途

徑，民營經濟是拉動地方經濟增長的強力引擎。只有堅持外向帶動和啟動民力并舉戰略，不斷擴大利用外資規模，大力發展民營經濟，經濟發展的增量投入才會有持續不斷的源泉，產業結構調整才會有實實在在的抓手，工業化、城鎮化進程才會不斷加快，新的經濟增長點才能競相涌現。目前，新一輪招商引資、發展民營經濟的高潮已經興起，在這種百舸爭流、千帆競發的形勢面前，我們只有以超常規的膽略和氣魄，以超常規的舉措和思路，加快招商引資，大力發展民營經濟，才能在激烈的競爭中站穩腳跟，贏得主動。全市各級黨政一定要認真分析當前形勢，正確認識我市搞好招商引資、發展民營經濟所面臨的困難和挑戰，制定好應對措施，變被動為主動，把挑戰轉化為機遇，做到思想再解放，方法再靈活，措施再創新，步伐再加快，努力開創招商引資、外經外貿和民營經濟發展新局面。

二、突出重點，強化措施，強力推

動招商引資再上新水平

實踐充分證明，搞好招商引資是加快我市經濟發展的必由之路，是解決當前諸多矛盾和問題最直接、最有效的措施，是推進改革開放、全面建設富裕文明新棗莊的關鍵所在。各級要堅定不移地把招商引資作為牽動全局的戰略重點，牢固樹立“發展是硬道理，招商引資是硬措施；發展是第一要務，招商引資是第一實招；經濟建設是中心，招商引資是經濟建設的中心”的觀念，按照“控制規模、精簡次數、注重質量、講求實效”的原則，積極實施招商引資的戰略性轉移，不斷改進創新招商方式，綜合運用市場機制的辦法，逐步將政府主導招商與專業招商相融合，突出企業主體，堅持小分隊招商、以商招商和中介、委托、網絡、窗口等專業性招商并舉，努力降低招商成本，提高招商引資效率，推動招商引資再上新水平。具體工作中，要緊緊圍繞“三個依托、三個強化”來開展好招商引資活動。

(一)要依托企業強化主體招商。企業是招商引資的主體。各級要制定推進企業招商的政策措施，大力組織企業招商活動，推動國有企業、規模以上民營企業尤其是市屬企業，舍得靚女先嫁、快嫁，把優勢項目、優勢資產、名牌產品推出去招商。要對國有企業面向外資推進“國退民進”，對停產半停產企業、閑置資產進行包裝招商，最大限度盤活存量資產，解決項目建設用地的“瓶頸”制約。要探索建立推動企業招商的利益導向和制約機制，對國有企業招商要有“不換思路就換人”的制約機制，對民營企業招商要給予政策激勵，充分調動各類企業開展好招商引資的積極性。

(二)要依托資源強化特色招商。要圍繞優勢資源和產業鏈項目，特別是要突出煤炭資源和煤化工產業鏈，以“特”引資，凸現特色，打好“資源”牌，做好“資源”招商的文章，把資源優勢盡快轉化為經濟優勢，把未來優勢、可能優勢盡快轉化為現實優勢。要圍繞“三大基地”建

設，明確引進大項目任務指標，對引進大項目實行單獨考核，組織大項目招商工作班子，緊緊跟蹤國際大公司靠上招商，進一步加大引進大項目、高新技術項目力度。要加強招商項目尤其是大項目的前期科學論證，認真搞好項目的開發和包裝，確保招商項目取得成功。

(三)要依托園區強化載體招商。園區招商是我市招商引資的潛力所在、希望所在。要加強對園區發展的分類指導，盡快制定完善加強經濟開發區建設與管理的意見，建立健全綜合評價體系，強化對園區的考核，加快園區發展，打造招商平臺。鼓勵社會民間資本投資園區基礎設施建設，積極探索銀企聯手建設園區配套設施的鼓勵措施，調動一切力量加快園區建設，提高投資承載能力。各級要大力組織開展園區開發建設的專題招商活動，加快“園中園”、“園中區”建設步伐，努力搭建高水平發展載體，增強招商引資的吸引力，三、負重前進，奮力開拓，努力實

現外經貿工作的新突破

擴大對外開放、發展外經外貿，是加速我市經濟社會發展的必由之路，事關棗莊發展的大局。特別是我國加入WTO后，市場共有、資源共享、相互依存、相互合作不斷擴大，參與國際分工，借助外力發展本國、本地區經濟已經成為當今世界經濟發展的大趨勢。不重視抓外經外貿，不懂得抓外經外貿，抓不好外經外貿，就等于沒有抓住經濟工作的要害。投資、消費與出口，并列為驅動經濟的“三駕馬車”。經過近幾年的招商引資，大規模的投資拉動了我市經濟快速發展，但外經貿工作明顯“短腿”，嚴重制約了我市經濟增長質量的提高和經濟增長模式的突破。當前，外經貿工作競爭加劇，政策發生調整，國際貿易壁壘增多，加上我市產業產品結構檔次低等不利因素，要進一步提高外經貿工作的規模、質量和水平，任務相當艱巨和繁重。各級要采取積極措施，負重前進，奮力開拓，堅持“三外”齊抓，全力

推動外經貿工作實現新突破。

（一）要在利用境外資金上實現新突破。利用外資的多少，是反映一個地區經濟發展水平高低和綜合競爭能力的一個重要標志。針對當前我市利用外資偏少的實際，要加快工作重心的轉移，在堅持內資、外資齊抓，境內、境外招商并舉的同時，突出境外招商，加大境外招商力度。要把跨國公司、上市公司作為利用外資的重中之重，瞄準日本、韓國、臺灣和香港，盯牢跨國公司尤其是世界500強企業，深入研究和掌握他們投資的首選因素、投資意向、產業特點和發展前景，充分利用我市天賦資源豐富和勞動力成本低的優勢，加大項目規劃和宣傳推介力度，努力在大項目招商上實現突破。要積極培植利用外資新的增長點，打破體制制約和行業壟斷，放開市場準入領域，放開股權限制，放開市場準入條件，放寬注冊資本限制，降低門檻，加快外資進入的領域和步伐。要進一步優化外資結構，注重引導外資

重點投向先進制造業、高新技術產業，注重促進企業增資擴股、項目集中和產業集聚，著力提高利用外資的質量。

（二）要在加快外貿增長上實現新突破。適應我國加入WTO五年過渡期即將結束的新形勢，充分發揮我市出口產品在國際市場的比較優勢，積極開拓國際市場，提高對外貿易水平。大力實施市場多元化戰略，加大市場開拓力度，組織更多的企業參加更多的出口商品展銷活動，推動企業自主走出國門開拓市場、設立貿易窗口。要把加工貿易作為擴大出口的有效措施，完善“重點企業聯系幫扶機制”，在政策、資金、服務上實行重點傾斜，著力培植一批出口大戶。要加快外貿出口體制改革，打破所有制界限，充分調動各方面擴大出口的積極性。要大力實施“科技興貿”和“出口品牌”戰略，在創名牌和提高產品檔次上下功夫，努力擴大高技術含量、高附加值產品的出口，提高出口產品的競爭能力。

（三）要在發展外經合作上實現新

突破。發展外向型經濟，必須樹立全球眼光，堅定不移的在全球范圍內培植資源。要積極實施“走出去”戰略，鼓勵和支持紡織、建材、農業種養加等優勢產業的優勢企業走出國門，到國外投資辦廠，將富余生產能力和閑置設備有條件地向境外轉移，拓展新的發展空間。要抓好滕州全省外派海外勞務基地縣建設，盡快恢復我市自營外派勞務簽約權，通過健全組織、強化培訓、妥善引導、完善服務、建立信息網絡等措施，組織好勞務輸出，轉移我市農村剩余勞動力和城鎮失業待業人員，大力發展勞務經濟。要制定完善加快外經發展的扶持措施，積極創造條件設立對外勞務合作擔保基金，力爭今年我市在境外辦廠、境外資源項目開發、自營外派海外勞務上實現重大突破。

四、要在增速、提質、上規模上下大力氣，推動民營經濟快速發展

沒有民營經濟的加快發展，就沒有棗莊的跨越發展，就沒有棗莊的全面小

康。目前，我市正處于加快發展的關鍵時期，我們能否搶抓機遇，乘勢而上，實現奮力崛起，很大程度上取決于能否進一步激活民營經濟的發展潛力，拓寬民營經濟的發展空間，實現民營經濟的快速發展。全市上下一定要充分認識民營經濟在我市經濟社會發展中的重要地位，深刻領會加快民營經濟發展的重大戰略意義，以民營經濟發展“政策落實年”為契機，全面貫徹好《關于實施促進中小企業成長計劃的意見》，圍繞一個目標（民營經濟注冊資金增長18%，達到210億元；民營經濟增加值增長20%，達到384億元；民營經濟納稅額增長20%，達到31億元）、狠抓兩個關鍵（增加總量、提高質量）、突出三大重點（園區建設、特色基地、規模擴張）、落實“四放”方針（放開政策、放寬領域、放活人員、放手經營），努力實現民營經濟快速發展，使民營經濟更好地擔負起全市經濟發展主力軍的重任。具體工作中，要著力做好“三變”的文章。

（一）要全力推進“裂變”，迅速擴大民營經濟總量。加快發展民營經濟，關鍵要造就一大批投資者和經營者，形成一大批私營個體經濟投資經營主體，特別是擁有一大批“能經營，會賺錢，頭腦活，點子新”的企業家群體。要鼓勵和支持民營企業積極參與國有、集體企業的改制改造，整合資源，實現低成本擴張。要引導民營經濟積極發展種植業、養殖業和農副產品加工業，大力發展與城市生活服務配套的第三產業以及咨詢、技術、法律、會計等現代服務業。要進一步落實“四放”方針，廣泛發動,搞好服務,充分調動廣大干部群眾的投資熱情,充分釋放民營經濟的潛能，充分激發民間資本的內在活力，讓更多的人直接掌握生產資料創造財富，讓更多的人投資興業當老板，真正形成民營經濟鋪天蓋地發展之勢。力爭2006年，全市新增個體工商戶10000戶，私營企業1000家，規模以上企業100個，企業集團15個。

（二）要全力推進“質變”，促進民

營經濟提檔升級。經過近幾年的發展，我市民營企業規模盡管有了大的提高，但仍缺少在全省、全國叫得響的大企業、大集團，已成為制約快速發展的重要因素。實現民營經濟超常規、跨越式發展，必須提升民營企業發展層次，在推動企業管理、質量、技術上檔次上做文章，著力培育“頂天立地”民營大企業，全面形成規模經濟優勢。各級各有關部門一定要高度重視和支持規模以上民營企業發展，認真實施“三個一批”戰略。一是培植一批骨干民營企業，從民營優勢行業和規模以上制造業中，選擇一批最具成長性的中小企業作為金融、財政、中介服務機構重點服務的對象，通過整合優勢資源，促使這些企業做精、做專、做大。二是培植一批知名品牌，鼓勵、引導、幫助有條件的民營企業爭創名牌。三是培植一批主導產業，加快利用先進技術重點改造、提升傳統產業，努力把傳統產業提升為具有高技術含量、高附加值和高市場競爭力的優勢產業。廣大

民營企業要積極參與到爭創“強企業”活動中來，形成你追我趕、競相發展之勢。

（三）要全力推進“蛻變”，加快民營企業制度、管理、技術創新。各級要幫助引導民營企業盡快解決經營方式落后、管理方式原始、整體素質不高等問題，轉換經營機制，加強科學管理，加快技術創新，使更多的民營企業實現“脫胎換骨”、“化蛹為蝶”。要搞好機制創新，引導具備條件的民營企業積極建立現代企業制度，建立多元和開放的產權結構。要搞好技術創新，堅持先進技術引進和消化、吸收、創新相結合，開發具有企業自主知識產權的核心技術和特色產品，努力提高自主創新能力，增強可持續發展能力。要搞好管理創新，積極引進先進管理思想和經營理念，采用現代化、社會化的管理模式和科學先進的管理方法，不斷提高企業管理水平，切實增強市場競爭力。廣大民營企業經營者要致富思源、富而思進，操守為重、正道經營，誠信納稅、貢獻社會，努力成

為弘揚美德、遵紀守法的模范。

五、切實加強領導，大力營造搞好招商引資、外經外貿和發展民營經濟的良好環境

招商引資、外經外貿和發展民營經濟的各項目標任務能否落到實處，各項工作能否抓出成效，關鍵在領導。全市上下一定要強化領導，狠抓落實，強力推動招商引資、外經外貿和民營經濟各項工作更快更好發展。

要強化領導，形成合力。搞好招商引資、外經外貿和發展民營經濟工作，一把手是關鍵，是第一責任人。各級黨政一定要把招商引資、外經外貿和發展民營經濟作為“一把手”工程，擺到更加突出的位置，統攬全局，科學決策，轉變作風，深入基層，及時研究解決招商引資和民營經濟發展的新情況、新問題，及時總結基層的好做法、好經驗，創造性地推動招商引資、外經外貿和民營經濟工作健康快速發展。招商引資、外經外貿和民營經濟涉及領域廣，政策協調 的任務重、難度大，特別需要各級各部門的指導和幫助。各部門單位要以發展為己任，以服務為己責，把工作重點和導向放在經濟發展上，努力為招商引資、外經外貿和發展民營經濟建環境、給政策、搭平臺、搞服務。各級人大、政協，各民主黨派、工商聯和工青婦等群團組織都要積極支持、幫助、參與招商引資、外經外貿和民營經濟工作，形成“黨委統一領導、政府宏觀調控、部門全力支持、全社會積極參與、企業自主發展”的工作格局。

要嚴格考核獎懲，完善動力機制。要建立完善“重激勵、嚴考核、硬約束”機制，進一步加大考核獎懲力度，切實調動各級搞好招商引資、外經外貿和發展民營經濟的積極性。各級要將招商引資、外經外貿和民營經濟發展指標完成情況納入年終考核內容，嚴格考核獎懲，對做出突出貢獻的單位和個人，大張旗鼓地進行表彰獎勵，絕不允許干好干孬一個樣，以良好的激勵競爭機制促進各

項目標任務的完成。市委、市政府研究決定，今年的全市招商引資工作，在對各區(市)、經濟行業主管部門特別是大的綜合部門、經濟部門和涉外部門下達硬性考核指標的同時，對有執法、收費職能的部門也要進行招商指標考核，再造全市上下抓招商的濃厚氛圍；對各級黨政“一把手”單獨下達引進外資項目指標，明確“一把手”親自抓外資。對完不成招商引資、外經外貿和民營經濟發展任務的，嚴格落實“一票否決”制度，對做出突出貢獻的重獎、重用。

要全力營造搞好招商引資、外經外貿和發展民營經濟的良好環境。環境是一個地區綜合競爭力的第一要素。在目前各地優惠政策差異性日趨縮小的情況下，政策的兌現程度和落實效率，已經越來越成為體現區域競爭優勢的重要因素。各級要把環境建設作為經濟發展的生命線來抓，以環境的大改善促進經濟的快速發展。各部門要強化大局意識，無條件地服從市委、市政府的規定，認

真研究上級政策與棗莊發展的結合點、政策優惠的臨界點，靈活執行好上級發展民營經濟、推進招商引資的各項優惠政策，使政策始終保持對投資者的強大吸引力。要嚴格按照《行政許可法》要求，切實規范行政許可行為，進一步精簡審批事項，減少審批環節，降低行政事業收費。要嚴肅查處違規違紀行為，嚴厲打擊破壞經濟發展環境的“害群之馬”。各部門單位特別是各職能部門的一把手，一定要統一思想，對下屬的違規行為及時糾正查處，做到不摭丑、不護短。要突出解決好實權部門科長、科員“不作為”、“慢作為”、“亂作為”問題。對只講上級要求、不看地方實際，死摳條文、生搬硬套的人，要促其轉變觀念，不換思想就換人，不換態度就換人；對遇事推諉、辦事拖拉的人，要用嚴格的制度加以督促和約束；對態度刁蠻、弄權勒卡、尋租索利、違法亂紀的人，要發現一起查處一起，決不姑息手軟。誰把客商搞煩了、氣跑了，破壞了棗莊的

經濟發展環境，市委、市政府就砸誰的飯碗。我們就是要使群眾無阻礙地自主創業，使企業無阻礙地自主發展，使投資者合法權益得到切實保護，使客商放心投資，放膽經營，快速發展。

同志們，實現棗莊跨越發展，民營經濟任重道遠，招商引資、外經外貿未有窮期。全市上下一定要按照這次會議的總體部署和要求，充分把握當前民資民力空前釋放、民間創業激情充分涌動的創富時代，解放思想，開拓創新，扎實工作，努力開創招商引資、外經外貿和民營經濟發展的新局面，為全市經濟社會在新起點上實現新發展做出新的更大貢獻。

第二篇：在全市民營經濟表彰暨動員大會上的講話

市委、市政府把民營經濟表彰動員大會放在全市經濟工作會議期間套開，表明了市委、市政府對民營經濟的高度重視。今天下午，孫書記還要作重要講話，請同志們認真學習領會，貫徹落實。下面我講四個問題。

一、為什么要加快發展民營經濟

民營經濟是與國營經濟相對應的經營方式概念。它有“三化”特征：即產權主體多元化（且以自然人資本為主體），職工身份社會化，經營者選擇市場化。近幾年我們搞企業改革、轉換機制，都強調“領導能上能下，職工能進能出，收入能高能低”，要實現這三句話，必須以“三化”為基礎。首先是產權清晰。企業改革不只是三項制度安排（分配制度、人事制度、勞動制度），應該還有一個很基礎的“產權制度”。如果企業的產權都是國有的，怎么讓職工能進能出？干部都是上級考核、任命的，上起來容易，下起來就難了。工資是按上級文件標準制定的，怎么做到能高能夠低？所以，沒有產權主體多元化，這三句話也落實不了。第一，產權主體多元化。我認為，自然人資本、私人資本在企業資本構成中應占到“半壁江山”甚至更多一些才叫“產權主體多元化”。第二，職工身份社會化。必須真正讓企業在勞動力市場、人才市場上自主配置人力資本和勞動力資本，而不是企業所需的人非到人事局、勞動局辦手續不可。第三，經營者選擇市場化。也就是讓企業能夠自主、依法產生經營者，選聘經營管理人才。實踐使我們認識到，一個企業辦得好壞，最關鍵的一是機制，二是班子特別是經營者。機制好比是路，經營者好比是車。再好的汽車（高素質的經營者）沒有好路跑不出高速度；同時，再好的路（機制），沒有好車子（經營者），還是老牛拉破車，速度也跑不起來。經營者的優秀與否是動態的，很難一次就選準，皇帝選太子也很艱難，可能要選好幾個。所以，需要有一種機制：讓不好的車不敢上路、上不了路，萬一車子在某一段時間出了問題，能夠自動在旁邊停下來，讓后面的好車超過去。這種機制的建立靠什么？靠市場！我們在座的很多企業家，都是靠市場機制選出來的。

民營經濟發的領域應是全方位的，包括工業、商業、建筑、鄉鎮企業以及農業公司等等。也就是說，在競爭性領域，地方經濟要以民營經濟為主體。為什么要旗幟鮮明地提出這個口號，可從以下幾個方面來認識。

第一，加快發展發營經濟是在社會主義市場經濟條件下，落實社會主義根本任務、實踐“三個代表”思想的客觀需要。社會主義的根本任務是解放和發展生產力，“三個代表”的第一個代表就是“代表先進生產力的發展要求”。在計劃經濟框架里，靠高度統一的國家計劃來分配資源、發展生產。現在是市場經濟，就要依靠和發揮市場對資源配置起基礎性作用，實踐證明，行政配置資源的效益遠遠不如市場。我學經濟學后有四句話體會，第一句話是“用自己的錢辦自己的事，既講節約又講效果”，如回天公司為提高企業知名度，臨時租用兩個小時的豪華套房，接待完客人之后就搭地鋪，董事長和職工住在一個小房間里，就是很典型的例子。第二句話“用自己的錢辦別人的事，只講節約不講效果”。豆腐渣工程就這么制造的。第三句話“用別人的錢辦自己的事，只講效果不講節約”。公款消費即源于此。第四句話“用別人的錢辦別人的事，既不講節約也不講效果”。相當一部分國有企業，之所以困難，過去相當一部分國有商業銀行，之所以有那么多不良資產，很大程度上與此現象有關。當前要解放和發展生產力，必須按經濟規律辦事，按市場法則辦事，切實通過市場來配置資源。在競爭性領域，有了自然人資本后，根據經濟人理論（馬克思也說過“物質利益原則是永恒的”），每個人都會主動關心自己資本的保值增值，使自然人的資本與國有資本共同積累、集中、增值、放大，推動生產力的發展，從而改善人民的生活，實現“代表人民的根本利益”。在這一過程中，必須要有先進的制度文化、機制文化、體制文化等。所以說，要把發展民營經濟提高到解放和發展生產力，實踐“三個代表”重要思想的高度上來認識。

第二，加快發展民營經濟，是貫徹落實十五屆四中全會精神，推進國有經濟戰略性調整和國有企業戰略性改組的必然要求。十五屆四中全會的決議明確指出“積極探索公有制的多種有效實現形式。國有資本通過股份制可以吸收和組織更多的社會資本，放大國有資本的功能，提高國有經濟的控制力、影響力和帶動力。”因此，發展民營經濟是落實四中全會精神，實施國有資本戰略性調整的具體措施。

第三，加快發展民營經濟，是實施跨越式發展戰略，縮短與發達地區差距，實現市委提出“發展經濟，富裕人民”目標的重要途徑。中國社科院統計表明，各地人均gdp高低與民營所占比重呈“正相關”關系，民營經濟發達的地區，經濟發展就比較快，老百姓就比較富裕；反之，經濟發展就比較慢，老百姓的收入就低。浙江、廣東等地的民營經營成份高達90%以上，所以，群眾比我們富，這一點大家都有感性認識。

第四，加快發展民營經濟是轉變政府職能，提高中觀經濟管理水平，建設商家必爭之地的重大舉措。經過近幾年努力，我市民營經濟的比重有所提高，2000年是25.8%，去年大體是51%（在經濟總量中剔除中央、省屬企業后的數據），但在全省并不高，與浙江、廣東等發達地區相比比重更低。正因為我市的民營經濟發展得不很快，所以相當一批國有企業還沒有走出困境，沒有條件給下崗職工提供充分的就業機會，各地財政收入不夠厚實，企業也感到稅賦較重，因為我們要保證這么多人吃飯，必須要應收凈收。所以，從襄樊的實際來看，要實現市委提出的“發展經濟，富裕人民”目標，必須加快民營經濟的發展。從政府轉變職能來說，我們這一級政府處在總理和經理之間，主要是創造良好的經濟環境，“商家必爭”首要是“必爭商家”，只有把環境搞好，吸引更多的民間資本，商家必爭之地才能從理論變成現實。

二、怎樣加快發展民營經濟

我市加快發展民營經濟必須立足我市產老工業基地、資產存量大、軍轉民試點城市的實際，通過改革、改制，引進民營資本的方式發展民營經濟。這里我用“九個一批”來啟發大家的思路。

第一，國有股權或國有資產（包括集體所有制的股權和資產）出售轉讓一批。象金環公司過去國有股占55%，社會流通股45%，現在將國有股中的29%轉讓給民營泰躍公司，讓其相對控股。我們鼓勵和支持把現有的國有股權或者國有資產一次性轉讓給有實力的民營企業或自然人，一下子變成民有民營企業或民營資本控股的企業。

第二，動態股權制改革一批。對于一些想賣又賣不出去的企業，可通過置換職工身份，給關鍵人配崗位股，讓關鍵人乃至全體職工入股的方式，改變企業的所有制結構，使自然人資本占主體。如銀河公司、襄橡公司、飛龍公司等等。

第三，依法破產變現重組的一批。在這方面市直要向各縣（市）學習，依法推進破產。要從長遠和根本上保護職工利益，有些企業長期不結案，資產不能變現、企業不能搞活、職工不能上崗，實質是違背了職工的根本利益。如果降低補償的門檻，盡量把資產變活，讓職工上崗，這才是維護職工利益的最好做法。要通過這種方式，加快全市特別是市直幾十家已進入破產程序企業資產變現的步伐，發展一批民營企業。

第四，先股后租或投資租賃一批。有時其他幾種方法一時難搞，但資產不能閑在那里。所謂先股后租，主要依靠內部力量，依法組建一個新的公司，再由新法人租賃原有資產。對外提倡投資性租賃，防止掠奪性租賃。

第五，個體私營企業發展壯大一批。改革開放二十多年來，有很多個體私營企業發展起來了，但塊頭比較小，希望個體私營企業家參與國有集體企業的改革、重組或者聯合，或者讓個體私營企業招商引資，使一批民營企業通過低成本擴張迅速發展壯大。

第六，招商引資培植成長一批。加大招商引資力度，各縣(市)以外都是外，襄樊以外都是外，無論是工業、商業、農業、服務業，都要全方位招商引資。

第七，剝離有效資產吐故納新一批。有些企業破產很難，可以與債權銀行合作，有效資產匹配有效債務，象南漳的三七棉紡織廠、華海造紙廠等，不是剝離無效資產、不良資產，而是剝離優良資產、有效資產，按1：1匹配債務，再吸收自然人資本，變成一個新的公司。

第八，事業單位改制推陳出新一批。回天公司就是一個研究所改制成功的。現在很多科研單位，很多過去企業化管理的事業單位，要加大改制力度，吸收自然人資本，轉變職工身份，轉制為民營企業。

第九，鼓勵下海創業興辦一批。襄樊吃財政飯的干部比全省平均水平高，在襄樊市各地之間也不平衡，各地在這方面的潛力很大，如果通過優惠政策，鼓勵吃財政飯的人下去搞實業、搞民營企業，對個人、對國家都是有利的事情，在這個問題我們要解放思想。云南鼓勵帶薪下海，湖南郴州市鼓勵縣或縣級以下的干部去創辦農業公司，搞龍頭企業。雖然從表面上看這樣做工資沒有減少，但對轉變政府職能、降低行政成本有好處，因為減少了間接成本和機會成本。

我們希望通過以上九個一批，甚至今后出現十個一批、十一個一批，使全市到2002年底，規模以上企業民營經濟的比重超過80%甚至90%以上。

三、加快民營經濟發展應注意的問題

第一，如何有針對性地創新工作方式，把解決遺留問題與企業改革、資產重組（債務重組）有機地結合在一起。在重組過程中往往碰到一些破也破不了，死也死不掉，進也進不得的問題，我們必須要沉下去研究解決問題的辦法。如工貿中心在向民營化轉制過程中，有關部門協調過多次，很多問題難以解決，后來我們依法辦事，讓職工向法院提起訴訟，追償集資款和拖欠工資，企業在沒有現金支付的條件下，法院判決用部分房產償還職工債務。然后職工用償還的房產和新入股的480多萬元資金，新注冊了自然人為主體的富科公司，不僅償還了債務問題，保護了職工合法權益，避免了職工上訪，還培育了一個民有民營的企業，為國家創造了稅收，創造了就業機會。如果不想些點子，我們只能望洋興嘆。“臨淵羨魚，不如退而結網”，一定要有針對性地研究問題，特別是要研究解決問題的具體措施。

第二，按照“三個代表”的要求，提高就業率，盡可能降低雇傭勞動比重，提倡利益共享、風險共擔，將企業職工變成企業出資人意義上的聘任制的勞動者。為什么要強調這個問題，因為在國有企業、集體企業改制成民營企業

第三篇：招商引資總結表彰暨動員大會上講話

招商引資總結表彰暨動員大會上的講話同志們：

今天的會議是繼三干會之后又一次非常重要的會議。這既是一次總結表彰會，又是一次動員部署會，更是一次提神鼓勁、升溫加壓的大會。首先，我謹代表縣委、縣政府向受到表彰獎勵的10個先進集體表示熱烈的祝賀，希望你們再接再厲，再創佳績！剛才學東同志代表縣委、縣政府作了非常全面的報告，尤其是下一步的措施很有針對性和可操作性，希望各級各部門認真貫徹落實。會上3個單位作了典型發言，交流了工作經驗，講得很好，值得大家取長補短，學習借鑒。下面，我就如何有效推進全縣招商引資工作再講五點意見。

一、必須進一步營造招商氛圍

一份工作、一項事業成效如何，成功與否，工作氛圍非常重要。招商引資工作要想取得突破性進展，前提條件是要在全縣上下營造濃厚的工作氛圍。如何營造氛圍，縣委、縣政府要求全縣上下務必強化四個意識，形成四大局面。

一要強化“首位”意識，形成“大事大抓”的新局面。近年來的實踐充分表明，如果沒有招商引資，我縣制約發展的資金“瓶頸”問題就難以突破，我們的“兩大一新”等重點項目就無法施展開來，綜合經濟實力就不可能實現較大跨越，在全市乃至全省的位次就很難象現在這樣引人注目。所以說，抓住了招商引資，就是抓住了經濟工作的“牛鼻子”，就是抓住了促進生產力發展的關鍵，就是抓住了贏得未來競爭的主動權。當前，我縣的發展正處在一個“緊一緊就會拼上去，松一松就會掉下來”的關鍵時期，加大投入，提速前進，加快發展，勢在必行。因此，我們各級領導干部一定要從戰略和全局的高度，充分認識招商引資工作的極端重要性和緊迫性，切實強化“首位”意識，真正把招商引資擺在

第四篇：民營經濟表彰大會上的講話

在民營經濟表彰大會上的講話

同志們：

縣工商局、縣個私協會組織這次會議非常重要。會議主要有兩個目的：一是對“光彩之星”、“縣級知名商標”、“食品經營示范單位”的獲獎單位頒獎；二是大家一起研究我縣民營經濟發展現狀，安排部署下一步工作。首先，我代表縣委、縣政府向出席此次會議的市工商局領導表示熱烈的歡迎！向受到表彰的企業表示熱烈的祝賀！向全縣民營經濟勞動者致以崇高的敬意！向全縣的工商干部致以親切的問候！剛才，市工商局***做了重要指示，縣工商局***局長宣讀了《河北省人民政府關于進一步加快民營經濟發展的意見》，大家要深刻領會精神，全力抓好落實。下面，結合全縣經濟發展形勢，我講三點意見：

一、正確認識民營經濟的發展形勢，堅持把民營經濟作為推動縣域經濟發展的強大引擎

民營經濟是以民為本、自主創業、自主經營、自求發展的極具活力和競爭力的經濟形式。近年來，民營經濟蓬勃興起，在加快灤平經濟社會發展進程中發揮了極其重要的作用。當前，灤平正處于全力構建環首都綠色經濟圈生態經濟發展先行區，率先突破三大重點經濟板塊建設的攻堅期。面對新的形勢和任務，我們必須站在落實科學發展觀和構建和諧***的高度，進一步提高認識，切實增強加快民營經濟發展的責任感和緊迫感。

（一）正確估價民營經濟發展取得的成績,進一步堅定發展信心。近年來，縣委、縣政府牢固樹立抓民營經濟就是抓縣域經濟的理念，把民營經濟作為調整產業結構、轉變經濟發展方式的主導力量，作為縣域經濟發展的主體支撐，作為促進農民增收和勞動力就業的主要渠道。截至3季度末，全縣個體工商戶達到****戶，私營企業達到****家，形成了冶金、建材、輕工、農副產品加工等一大批特色產業群體；全縣民營經濟增加值達****億元，同比增長****%，占全縣生產總值的比重達到***%；上繳稅金***億元，同比增長***%，占全部財政收入的****%；培育營業收入達2000萬元以上的民營企業28家；帶動就業8萬余人，為創建富裕灤平、和諧灤平起到了積極的推動作用。

（二）科學定位民營經濟的作用，全力帶動灤平經濟跨越發展。縱觀全國各地，哪里民營經濟發展快、規模大，哪里經濟實力就強、活力就旺。浙江、江蘇、廣東是民營經濟發展最快最好的省份，也是全國經濟發展最快、人民生活最富裕的地區。前段時間，省委組織部組織我們去江蘇培訓，我們親身的感悟到民營經濟對地區經濟的強大推動力。以昆山為例，正因他們始終抓住發展民營經濟不放松，創造了經濟發展的多個奇跡，經濟實力迅速提升，由一個貧窮落后的地區一舉成為全國經濟最活躍的地區之一。因此，從一定意義上講，縣域經濟的發展，潛力在民營經濟，希望在民營經濟，重點也在民營經濟。從我縣的經濟發展現狀看，財政收入的90%以上來源依靠民營企業，民營企業的好壞直 2

接影響到灤平經濟發展的快慢。所以，就***而言，只有抓住民營經濟，才能抓住了發展機遇，才能促進縣域經濟又好又快發展。

（三）合理認識民營經濟的優越性，有效促進灤平社會和諧發展。雖然我縣近幾年來發展較快，但基礎差、底子薄、經濟欠發達的現狀并沒有從根本上得到改變，還存在很多矛盾和問題。具體表現在:一是統籌城鄉發展的任務很重。城鄉之間、鄉鎮之間經濟發展很不平衡，農民購物難、就醫難、文化體育生活匱乏等問題還很突出。二是農民收入水平低。近幾年，我縣農業產業化水平不斷提高，但農產品銷售渠道還很閉塞，農產品銷售難的現象還很突出，部分農民生活還很困難。三是就業壓力大。高校畢業生、農村務工人員就業難、就業差的矛盾日益凸顯。這些問題已成為社會的焦點、難點問題，只有在民營經濟快速發展的局面下，才能得到有效的解決。只有做大做強民營經濟，民營企業“遍地開花”，才能統籌城鄉發展；只有做大做強民營經濟，建立農產品到超市的“一條龍”銷售體系，才能提高農民收入水平；只有做大做強民營經濟，拓寬培訓到務工的就業渠道，才能擴大就業，改善人民生活水平，促進灤平和諧、健康發展。

二、牢牢把握又好又快發展的總要求，強力推進民營經濟實現大跨越

當前，****正處于跨越發展的戰略機遇期，我們要以三大經濟板塊建設為平臺，以科技創新為動力，以優化轉型為手段，全力 3

促進民營經濟擴張總量、提高質量、優化結構、創建品牌，實現又好又快發展，重點做好四篇文章：

（一）做好總量擴張的文章。我縣發展民營經濟，第一位的還是要加快做大總量，形成“鋪天蓋地”之勢。要把放寬民營經濟市場準入的規定落實到位，積極拓寬民營經濟發展領域。鼓勵引導民營經濟進入基礎設施、城市建設、市政公用事業等領域，鼓勵引導民間資金投向教育、衛生、文化、社區服務等社會事業。同時，大力引導扶持下崗失業人員、大中專畢業生、失地農民自主創業，工商部門要根據不同群體的特點，有針對性地搞好創業服務，不折不扣地落實扶持政策，為創業提供一切便利條件，為民營經濟發展開辟更廣闊的空間。

（二）做好質量提升的文章。發展民營經濟，既要有“鋪天蓋地”的群體效應，又要有頂天立地的骨干支撐。一是抓好骨干企業。要在全縣范圍內著重鼓勵和引導現代制造型、科技創新型、旅游服務型、農產品加工型、勞動密集型等民營企業的發展，引導企業資產合理流動和重組，推動企業快速做強做大，盡快培育出一批競爭力、擴張力、帶動力強的骨干企業。二是做大特色產業。民營經濟要有特色，沒有特色就沒有優勢，沒有特色就沒有競爭力。各企業要立足灤平獨特的自然資源、特色產品和傳統工藝，大力發展“一村一品”、“一鄉一業”，堅持走“區域經濟特色化、特色經濟產業化、產業經濟集群化”的路子，加快構筑具有地方特色和比較優勢的區域經濟發展格局。三是做強龍頭產 4

業。要大力培植產業龍頭，完善產業鏈條，形成龍頭企業帶動、關聯企業集中、協調配套緊密的產業集群，使松散的“點狀”經濟向聯系緊密的“鏈條”經濟、“塊狀”經濟升級，形成全縣民營企業整體提升的良好局面。

（三）做好結構優化的文章。要在擴張總量的基礎上,調整產業結構,轉變發展方式，形成對全縣經濟的強勢帶動。重點是要支持和引導民營企業大力發展資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的產業和項目，實現民營經濟結構的大調整。民營企業要積極主動與科研機構和大專院校合作，共同搞好技術攻關、新產品開發、科技人員培養和科研成果轉化，以解決企業的技術支撐和技術依托問題。同時，工商部門要抓緊研究優惠政策，吸引科研院校的科技人員來我縣創辦、協辦科技型企業，或以技術入股形式聯合開發新技術、發展科技型產業，提高民營企業的科技含量，調優民營經濟結構，從而推動縣域經濟發展方式的轉變。

（四）做好創建品牌的文章。品牌是企業在激烈的市場競爭中取勝的法寶。必須樹立強烈的品牌意識，鼓勵民營企業加快品牌塑造，著力培育一批叫得出、叫得響的知名品牌，提高我縣企業和產品的市場影響力。

三、全面營造民營經濟發展的濃厚氛圍，努力在全縣形成加快民營經濟發展的強大合力

會后，縣工商局要將此次會議精神形成文字材料，通過正式文件的形勢轉發到相關部門，促使各部門要切實把發展民營經濟 5

擺在全局位臵、提到戰略高度來抓，進一步強化領導，落實責任，真抓實干，推動民營經濟更好更快發展。

（一）進一步強化組織領導。縣工商局要組織力量，探索建立民營經濟專門管理機構，解決好“誰都管、誰都管不了、誰都管不好”的問題。要按照河北省《個體工商戶條例》和《關于進一步加快民營經濟發展的意見》精神，積極協調各鄉鎮、有關部門，都要以促進民營經濟發展為己任，自覺服從大局，積極支持配合，為民營經濟發展盡責出力。

（二）進一步濃厚發展氛圍。充分發揮新聞媒體的作用，宣傳黨和國家發展民營經濟方面的方針政策、法律法規，宣傳省、市關于支持民營經濟發展的政策規定。抓好民營企業的典型培育，采取多種形式宣傳勤勞致富、誠實致富、率先發展的典型，宣傳企業做強做大的典型，宣傳民營經濟對國家、對社會的重要貢獻，使全社會真正理解感受到我縣民營經濟已經在灤平發展中唱主角，已經成為最重要的經濟增長點之一，正確認識民營經濟，真心服務民營經濟，全力促進民營經濟發展。同時，也要運用輿論的力量，揭露侵害民營經濟權益的行為，為民營經濟撐腰、壯膽，在全社會形成支持民營經濟發展的良好氛圍。

（三）進一步培養造就新一代民營企業家。發展民營經濟，主體是企業，關鍵是企業經營者。借此機會，向在座的民營企業家們提出四點希望。第一,要志存高遠。要倍加珍惜現在的發展環境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜良好的發展機遇，不斷自我 6

加壓，樹立更高理想，追求遠大目標，以創新的思維、創新的膽略、創新的舉措，不斷創造新的輝煌,早日成為名副其實的企業家。第二,要提高素質。面對經濟全球化的大趨勢，我們面臨的競爭越來越激烈。要在競爭中立于不敗之地、做強做大，就必須適應形勢發展的需要,不斷提高綜合素質。要加強學習，不僅要學習經營管理、市場營銷等一些具體的業務知識，而且要學習戰略管理、團隊協作、企業文化等一些關系企業長遠發展的知識，學習國內外先進的企業管理理念，提高駕馭市場經濟的本領。第三,要加強管理。科學的管理是企業獲取最佳效益的基礎。要用現代化的理念來管理企業,建立健全現代企業制度，從而在更深更廣程度上提高市場競爭力。第四,要講求誠信。誠實守信是企業立身之本。我們一定要弘揚“以誠待人”、“以信接物”、“以義取利”的經營理念，在企業中大力開展“誠信創業”教育，做到依法經營、誠信經營，全力打造誠信品牌，使企業更好地向前發展。

同志們，進一步加快民營經濟發展，事關我縣全局的長遠發展，事關我縣建設富裕***、和諧***的成敗。我們要以這次會議為契機，深入貫徹落實科學發展觀，統一思想、凝心聚力，努力開創我縣民營經濟發展的新局面！

謝謝大家！

第五篇：在全市招商引資總結表彰暨動員大會上的講話

春節剛過，市委、市政府就決定召開全市招商引資總結表彰暨動員大會，充分表明市委、市政府對招商引資工作的高度重視。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的**大和**屆*中全會精神，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，繼續動員全市上下進一步統一思想，提高認識，總結經驗，與時俱進，扎扎實實做好招商引資工作，全面完成今年招商引資目標任務，促進全市經濟建設和社會事業更快發展。

一、回眸200*年，招商引資工作取得了可喜成績 200*年是我市第二個“招商引資年”。一年來，市委、市政府將招商引資作為加快發展、富民強市的“一號工程”緊抓不放，在認真總結第一個“招商引資年”經驗的基礎上，不斷改善和優化經濟發展環境，繼續著力營造全民招商氛圍，全力克服“非典”帶來的不利影響，積極開展多種形式的招商活動，全市招商引資工作取得了顯著成績。

（一）引進資金又上了一個新臺階。市招商引資考核小組于今年元月上旬對2003年全市招商項目到位資金進行了細致認真的抽查核實，全年引進資金突破20億元，達到24.57億元，比上年實績增長49.4%，完成目標136.5%，并出現了連續兩年引進資金額凈增加8億元的喜人局面。其中：實際利用外資2050萬美元，比上年增長90.9%，完成目標102.5%；實際利用省外資金97974萬元，比上年增長75.1%，完成目標153.1%；實際利用省內市外資金131315萬元，比上年增長31.6%，完成目標131.3%。

（二）招商引資促進了全市經濟快速增長。2003年全市GDp增長9.8%，規模以上工業增加值增長27.2%，外貿出口增長50.9%，財政總收入增長23.0%，固定資產投資增長29.8%，全面超過年初預期目標，國民經濟數量和質量同步平行發展，出現了期盼多年的良好增長態勢，尤其是GDp增速首次超過全省、全國平均水平，在這當中招商引資所發揮出的作用是有目共睹的。如池州海螺日產8000噸水泥熟料生產線，貴池黎虎水泥公司，東至縣的堯渡染織廠擴建、堯舜大市場，石臺縣的圣嘉公司丁基膠瓶塞，青陽縣的國風非金屬新材料公司一期、巢東九華鈣業公司等一批項目相繼竣工投產；九華發電公司一期工程、國風非金屬新材料公司二期工程、九華山生態環境綜合治理、九華山地藏菩薩大銅像工程、青陽韋確納米材料公司、九華山沃爾特大酒店、318國道池州至青陽段拓寬改造、殷匯至查橋公路改造和325省道拓寬改造等一批重大投資項目先后開工建設，對推動我市經濟快速健康發展起到了重要作用。

（三）絕大部分責任單位都圓滿完成了引資任務。一年來，各縣區和市直各部門充分發揮自身優勢，創造性地開展工作，主動推介項目，積極尋找投資客商，協調落實建設條件，熱情做好服務工作，較好地完成了市政府下達的招商引資任務。在13個直接引資責任單位中，青陽縣、貴池區、東至縣、石臺縣、開發區、市國土局、市交通局、大水泥項目辦、市建委都超額完成了任務；在市直介紹引資責任單位中，除1個單位未能完成外，其它59個單位都順利完成，共介紹落實85個項目，當年引進到位資金3.6億元。

（四）外來投資結構日趨合理。從引進資金分布看，工業占60.4%，房地產占10.1%，服務業占9.8%，基礎設施占7.5%，農業占6.9%，旅游業占3%，社會事業占2.1%。與上年相比，變化明顯的是房地產比重下降，基礎設施、服務業和旅游業的比重上升。從單個項目投資規模看，640多個招商引資項目總投資規模達到100億元以上，平均每個項目的總投資額超過了1500萬元，并且有14個項目投資在億元以上，均較上年有明顯的提高。

（五）外來投資加快了資源開發步伐。在非金屬礦資源開發上，引進了香港韋確、韓國歐米亞、新加坡帕坎迪斯、武鋼集團、馬鋼公司、上海銀三角等大企業；在現有企業做大做強上，東方鈣業公司、皇后工藝被廠、東至華源公司、東至華泰公司、堯渡染織廠、九華藥業公司、國風新材料公司、科威公司、宗源紙業公司等企業都進行了改造擴建，皖寶礦業公司、九華山啤酒公司、池州有色集團等骨干企業與外地大企業進行著資產重組或產權轉讓；在旅游資源開發上，已將牯牛降、大王洞、五溪山色等旅游景點的經營權轉讓給了外來客商；在農業資源上，一大批客商進入我市建立速生林基地、苗木花卉基地、綠色食品基地，投資木竹加工和食用菌、畜禽、特種水產品養殖；在重大項目上，通過招商引資池州大電廠已經正式開工、印尼金光集團池州金太陽科技營林公司已經注冊。

（六）組織大型招商活動成效明顯。受非典影響，我市組織或參加的大型招商活動基本集中在下半年，主要有7月初首次嘗試自行在韓國開展系列走訪招商，并在漢城舉辦了“池州市投資貿易旅游說明會”；9月下旬參加省委、省政府組織的“皖蘇滬經濟技術合作活動”，并在上海舉辦了“池州市暨九華山投資旅游推介會”；11月初參加省政府組織的赴日、韓招商活動。這些活動一方面進一步提高了我市在韓國、日本以及上海、江蘇等地的知名度，結識了一大批朋友，積累了組織招商活動的工作經驗；另一方面與外地客商簽訂了50多個合作項目，協議引資30多億元，當年實際到位資金雖不是很多，卻給我市今年的招商引資奠定了良好基礎。

（七）形成了招商引資的良好氛圍。一是去年春節剛過就召開了總結表彰暨動員大會，表彰了先進集體、先進個人，獎勵了外來投資的引薦人，并對未完成任務的市直單位停發或扣發了職工的年終獎勵工資,極大地激發了大家招商引資工作熱情，初步形成了全民招商的氛圍。二是市委、市政府先后4次在各縣區輪流召開招商引資現場會、匯報會，普遍增強了各級各部門的招商引資意識，絕大多數單位都克服了年初接受任務時或多或少的畏難情緒，出現了你追我趕的局面。三是通過報紙、電視、廣播和網絡等媒體的系列宣傳報道，使社會各界增加了對招商引資工作的了解，有不少農民、城市下崗職工和退休人員以及在外務工人員、學生等經常索要招商引資宣傳推介材料，主動幫助聯系客商。另外，在招商引資工作實踐中，還培養了人才，鍛煉了隊伍，提高了對外工作水平和開放意識。將要表彰的一批招商引資先進單位和個人中，有的是直接為外來投資項目落戶池州做出了積極貢獻，有的是為落實項目建設條件做出了突出成績。在這里，我代表市委、市政府對這些在招商引資工作中做出重要貢獻的單位和同志們表示熱烈的祝賀！希望你們繼續保持旺盛的工作熱情，加倍努力地工作，為全市招商引資工作再作新的貢獻。實踐證明，市委、市政府堅持把招商引資作為對外開放的切入點和“一號工程”來抓，選準了全市經濟發展的突破口，思路是完全正確的，并正在成為全市人民的自覺行動。只要我們堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷改進方式、優化環境，就能開創招商引資工作的新局面；只要我們落實責任、形成合力，就能取得招商引資的新勝利。在充分肯定成績的同時，也還存在著諸多不足。主要有：⑴招商項目整體水平不高。絕大部分項目都是一些傳統項目，科技含量高的項目不多；投資規模較大的項目不多，總投資在300萬元以上的項目只占40%，總投資在1000萬元以上項目不到總數的18%；實際利用外資不多，去年我市利用外資額不到全省的五十分之一。⑵主要招商引資載體作用不明顯。“一體兩翼”發展戰略是我市大發展戰略之一，城區是一體，九華山風景區和池州經濟技術開發區為兩翼，兩翼不振，一體難飛。作為“兩翼”的九華山風景區和池州經濟技術開發區應該是我市對外開放的“窗口”，吸納外來投資的主要平臺，但實際上它們在招商引資中發揮的作用不十分明顯，特別是九華山更加滯后。⑶投資環境有待進一步改善。有的地方重招商、輕安商，往往是項目、資金引進來后，就無人過問，需要協調解決問題時，常常推諉、扯皮，甚至不作為，導致有的外商撤資走人；有的部門職能轉換滯后，缺位、錯位、越位情況比較嚴重，特別是少數執法單位，部門利益至上，服務意識淡薄；⑷少數單位招商引資積極性不高。盡管它們也完成了任務，但沒有付出辛勤勞動，而是通過各種渠道尋找現成的項目簽字、蓋章。這些問題有待于我們在今后的工作中努力加以改正。

二、統一思想，提高認識，進一步認清做好招商引資工作的重要性和緊迫性 招商引資是開放型經濟發展的必要手段，無論是發達國家還是發展中國家都有這個要求，只有這樣資本才能流動，才能實現資源的優化配置。我市作為后發地區，必須加大招商引資力度，加快開發開放步伐，實現經濟的更快發展。

（一）充分認識招商引資對經濟發展的重大推動作用。首先招商引資是經濟全球化的發展趨勢。大家知道，世界貿易組織是當今世界上最大的經濟組織之一，它賴以建立和存在的體制基礎是市場經濟。我國加入世貿組織已經兩年多了，我們只有進一步擴大開放才能充分利用“入世”帶來的發展機遇，才能迎接國內發達地區的輻射，特別是東部沿海發達地區產業、資金的梯度轉移。因此，作為歷史上多次錯失發展機遇的池州，一定要緊跟形勢，千萬不能坐失良機。其次，招商引資是外地經濟高速發展的成功經驗。改革開放以來，我國許多地方特別是東部沿海地區的經濟出現了突飛猛進的發展，究其原因，主要是對外開放早、力度大，吸引了大量世界各地客商前來投資的結果，這種例子不勝枚舉。事實說明，只有擴大開放，積極開展招商引資，才能有效地推進經濟結構的調整優化，才能實現管理機制和技術的創新，才能實現跨越式發展，才能縮小與發達地區的差距。第三，招商引資是我市近幾年經濟較快發展的主要動力。近幾年我市經濟出現了穩步快速增長的局面，招商引資應是最主要原因之一。回顧“十五”前三年的招商引資歷程，我們可以看到，2001年全市引進資金8.3億元，2002年為16.5億元，去年達到24.6億元，可以說是一年一大步，一年一個臺階，正是由于這些外來資金的投入，一大批重要項目的建成投產，才使全市經濟出現多年未見的喜人局面。

（二）充分認識招商引資是我市加快發展的必由之路。盡管池州設州置府可追溯到唐代，其悠久的歷史和燦爛的文化一點都不比周邊城市遜色，但同時也因為歷史原因，池州經濟卻與周邊城市有較大差距。因此，我們只有加快發展，而且要有比別人快得多的發展速度，才能趕上和超過他們，才能不辜負全市150多萬人民的重托。怎樣實現加快發展？沒有投入不行，沒有投入就沒有產出，這是最基本的經濟規律。要想實現超常規的發展，就要有超常規的投入。投入的資金從哪里來？從資金來源渠道看，不外乎國家投資、金融機構貸款、現有企業自身積累、本地民間融資、資本市場募集和對外招商引資等幾大方面。從近兩年我市投入資金結構趨勢分析，爭取國家和省里的投資在遞減，特別是今年國家投資（國債資金）的投向重點開始調整，對我市而言進一步減少已成定局；我市經濟發展滯后，金融機構貸款、企業自身積累、本地民間融資都受到很大限制；資本市場募集資金的工作我們也作了多年，但成效不明顯。因此，我市要實現加快發展，最根本的出路還在于招商引資。同時，招商引資還能有效解決一些現有企業的生存和發展問題，幫助化解積累多年的矛盾。

（三）必須消除招商引資工作中的自滿思想和畏難情緒。通過連續兩年開展招商引資年活動，已在全市上下營造了濃厚的招商引資氛圍，招商引資的意識、組織招商活動的能力和為客商服務的水平都有很大提高，成效也是十分顯著。但我們必須保持清醒頭腦，要從實現全面建設小康社會奮斗目標的高度來認識招商引資工作，千萬不可出現盲目樂觀的思想。十六大提出了國內生產總值到2020年要力爭比2000年翻兩番，人均GDp超過3000美元的目標。而我市2000年人均GDp只有464美元，為全國同期水平的53.4%、全省的74.5%，在這樣的基礎上實現全面建設小康社會的奮斗目標，到2020年我市GDp必須達到430億元，是2000年的7.4倍，即全國翻一番，池州必須翻一番半左右，國內生產總值必須保持在年均遞增10%以上。從近幾年我市國內生產總值實際增長看，最好的2003年都沒有達到這個增長要求，加上前兩年留下的欠帳，所以我們必須清醒地認識到全面建設小康社會所面臨的嚴峻形勢，切實增強責任感和緊迫感，以更加開放的姿態，付出更大的努力，千方百計加快發展。另外，也還有少數單位對招商引資存在著畏難情緒，一再強調客觀理由，不從主觀上找原因，不去積極主動想辦法，甚至是“腳踩西瓜皮、滑到哪里算哪里”。這種思想情緒必須盡快扭轉，否則池州與全省的差距還會進一步拉大，一旦錯過發展機遇，耽誤的絕不僅僅是幾年，而可能就是一個新的發展周期，在這方面我市應該是有過深刻教訓的。

三、堅定信心，攻堅克難，全面完成今年的招商引資目標任務 2004年是實施“十五”計劃的關鍵之年，也是全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，深化改革、擴大開放、加快發展的重要之年，做好今年的招商引資工作意義重大、責任重大。市委、市政府根據省政府的初步安排并結合我市實際，確定了今年全市招商引資總體目標是30億元。其中：外資2500萬美元，省外資金18億元，省內市外資金10億元。能否圓滿完成今年的招商引資任務，不僅關系當年各項經濟發展目標的實現，而且將直接影響我市經濟發展后勁和全面小康社會建設目標的實現，更是對各級干部工作能力的一種檢驗。各地、各部門一定要高度重視，將招商引資貫穿于全年工作之中，務必常抓不懈，緊盯不放。重點要抓好八項工作：

（一）繼續把招商引資工作作為“一號工程”緊抓不放。今年，我們要繼續把招商引資作為“一號工程”，作為一項全局性、牽動性的工作來抓。各縣區黨政主要負責同志至少要有一人把主要精力放在招商引資上，統攬全局，搞好協調，抓好落實，并要經常帶隊外出走訪招商，親自參加重大招商活動；市直各部門要堅持做到主要負責同志親自過問，并明確一個職能科室負責，積極參與有關的招商活動和協調落實工作，真正從思想上、時間上、精力上、導向上把招商引資擺上突出位置。各地、各部門之間要加強配合、相互支持、互通信息、合力攻堅，真正形成全黨動員、全員招商、全民創業、全市致富的對外開放新局面。同時，各級領導要主動走訪外來投資者，多聽一聽他們的想法，多幫助他們解決實際困難，使池州真正成為親商之鄉、富商之地、安商之家。

（二）加大招商引資載體建設力度。一是打造好園區招商平臺。要以池州經濟技術開發區、九華山柯村新區以及各縣（區）的工業園區為重點，加快完善服務體系，增強服務功能，采取積極有效措施，引導投資類項目特別是大項目向園區聚集，提高區域經濟集中度和產業關聯度，推動我市工業化、城鎮化進程。尤其是池州經濟技術開發區和柯村新區要積極圍繞招商引資想問題、辦實事，堅決沖破一切束縛對外開放的條條框框，堅決掃除一切制約招商引資的障礙和阻力，在招商引資上取得突破，為全市招商引資工作帶個好頭。二是發揮好企業招商平臺作用。要進一步加大改革力度，明晰債權債務和產權關系，打破行政隸屬關系的束縛，將所有具備對外合作條件的企業甚至事業單位全部推向市場，積極尋找合作伙伴，靠大靠強，盤活存量資產，實現產權多元化和縣域經濟民營化；鼓勵民營企業通過招商引資，尋求更大的發展空間。

（三）完善招商引資目標責任制。2004年市里繼續將招商引資目標任務分解下達到各責任單位，大家從市政府下發的文件上已經看到，市直一些原本屬于介紹引資的單位已被增加到直接引資責任單位行列，這既是拓寬招商引資領域、優化外來投資結構的需要，更是為了調動有關部門招商引資積極性的一個舉措。繼續實行招商引資目標管理責任制，按月統計通報，年終考核獎懲；加大對直接引資單位的獎懲力度，提高介紹引資單位引資的真實性；繼續實行“一票否決制”，未完成任務的單位取消參加評先評優資格，并作為部門主要負責同志政績考核的重要依據。

（四）完善招商引資工作機制。要加快招商引資步伐，必須進一步建立健全相關工作制度，不斷創新完善招商工作機制。一是理順機構，整合資源，加強力量，市一級只確定一個招商引資牽頭部門，專門負責工作上的統籌安排、項目上的跟蹤督查、政策上的完善修改和大型招商活動的策劃組織。本著精簡、優化、高效、統籌的原則加強招商局和行政服務中心建設，充實個私辦力量，形成為外商服務的三位一體機構。二是建立全過程、全方位服務機制。對市本級大項目采取四大班子領導編組負責制的方法，進行連續跟蹤服務、“親情化服務”和“保姆式服務”。同時，將依據行業特點設立若干個招商項目服務小組，原則上由部門主要負責同志擔任組長，其他相關部門派員參加。三是繼續實行招商引資督查例會制度，每個季度組織一次現場匯報會，在各縣區巡回召開，交流經驗，相互促進。四是建立人才保障機制，一方面要加強人才的培養，選派年輕干部到發達地區、大型企業掛職鍛煉，到高校、境外培訓；另一方面要加大對開放型、復合型人才的引進力度。

（五）積極拓寬招商引資領域。在繼續加大工業招商引資力度、加快工業化進程的同時，大力提高旅游業和基礎設施的引資比重，進一步擴大招商引資的領域，鼓勵投資者參與文化、教育、醫療衛生、中介服務、物流配送、公交、城市地下管網、自來水等社會公共事業的投資、參股，鼓勵興辦高新技術企業和勞動密集型企業，鼓勵發展綠色環保產業和商業連鎖經營等，使我市招引資工作真正延伸到經濟社會的各個方面，盡快形成全方位、寬領域的對外開放格局。

（六）努力建好招商引資項目庫。經過連續兩個“招商引資年”活動的開展，先后有一大批項目與外地客商簽訂了合作協議，目前手頭掌握的項目存在著數量少、深度淺、行業窄等方面不足，與外界對接十分困難。希望各地各有關部門要高度重視，大力加強項目庫建設，搞好項目的策劃包裝，加大前期工作力度，為吸引外商投資打好基礎。特別是一些重大投資項目，一定要把前期工作做到隨時都可以開工的程度，才能真正引起外商的注意和重視，才有合作成功的可能。為了使項目更具吸引力，在項目篩選上，要注重與結構調整、產業升級、發揮特色優勢相結合；在項目策劃上，要圍繞本地特點，策劃出一批關聯性強、產業鏈長、成長性好、附加值高的項目，促進優勢產業和塊狀經濟的盡快形成。

（七）認真組織好重大招商活動。近些年，各地的招商活動雖然十分頻繁，但效果不是很好。我們必須做到有所為、有所不為，盡量減少參加大型會議招商次數，今年只參加省委、省政府在境內舉辦的“皖粵經濟技術合作活動”和在境外的赴港招商活動，市委、市政府也只準備組織1至2次赴沿海地區的大型走訪招商活動和赴日韓歐的小分隊招商活動，以便騰出更多精力和時間、集中有限財力和物力進行務實招商。因此，希望大家一定要集中精力把這幾次大的招商活動搞得扎扎實實，卓有成效。一方面達到以大型招商活動帶動各地小分隊招商活動的目的，另一方面要以更多的小分隊招商來進一步擴大大型招商活動的成果。

（八）進一步優化經濟發展環境。要樹立“軟環境比硬環境更重要”和“優化環境無止境”的理念，狠抓干部作風建設，打造誠信、親商、高效的服務型政府，營造優良的人文環境。當前的工作重點：一是以增強競爭力和吸引力為目標，進一步推進行政審批制度改革，減少審批環節，堅決取消不合理收費，嚴肅查處亂收費、亂罰款行為，推行政務公開。二是靈活運用政策，敢于突破條條框框束縛，在國家法律、法規禁止之外的，我們都要大膽地去試、去干。三是增強信用意識，打造“誠信池州“，克服政出多門、隨意決策現象，確保政策的連續性和穩定性。四是從嚴控制各類檢查行為，嚴禁以檢查為名干擾企業的正常生產經營，重點查處故意刁難投資者、吃拿卡要、勒索企業等違法亂紀行為，并加大對已落戶的外來投資企業跟蹤服務力度，尋求增資擴股和以商引商。五是加強輿論監督，各新聞媒體對嚴重影響經濟發展環境的典型事件要及時給予公開曝光。切實做到服務客商零距離，行政審批零費用，企業經營零干擾，規范管理零投訴。同志們，池州的加快發展離不開招商引資，池州的富民強市也寄希望于招商引資。一年之計在于春，希望大家立即行動起來，凝心聚力，精心謀劃，全力以赴，扎實工作，全面完成和超額完成今年的招商引資目標任務，為池州經濟、社會的快速發展做出新的更大的貢獻。