第一篇：在招商引資民營經濟總結表彰會議上的講話
在全區二○○三年度總結表彰暨招商引資
民營經濟動員大會上的講話
（～年4月6日）
同志們：
區委、區政府今天在這里召開大會，隆重表彰二○○三年度在全區三個文明建設中做出優異成績的先進集體和先進個人，總結部署全區招商引資和民營經濟工作，動員全區上下進一步解放思想，乘勢而上，以更高的要求、更新的舉措、更大的工作力度，努力開創招商引資和民營經濟工作新局面，推動全區經濟和各項社會事業更快更好地發展。首先，我代表區委、區政府向受到表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈地祝賀！向為建設臺兒莊、振興臺兒莊做出優異成績和突出貢獻的全區廣大干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！下面，我根據區委、區政府研究的意見，講三個問題。
一、總結經驗，弘揚先進，堅定加快發展的信心
去年以來，在市委、市政府的正確領導下，我們堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導，緊緊依靠全區廣大黨員干部群眾，解放思想，扎實工作，搶抓機遇，加快發展，戰勝了前進道路上的各種困難,超額完成了年初確定的國民經濟和社會發展預期目標，全區經濟和社會各項事業呈現出多年來未有的良好發展勢頭。去年全區國內生產總值完成36.6億元，同比增長15.8%，增幅為1996年以來最高；地方財政收入完成1.2億元，同比增長24.7％，為1996年以來最高；全社會固定資產投資完成7.8億元，同比增長70.1％，為建區以來最高；規模以上工業增加值完成12.1億元，同比增長25.6％；用電量增長14.3％，人口出生率控制在‰以內。
這些成績是全區上下經過艱辛努力，戰勝春季“非典”疫情、夏秋旱澇災害、交通要道整修、礦業停產整頓等諸多困難取得的。可以說，我們遇到的困難比預料的要大，但取得的成績比預料的要好。成績的取得，得益于我們解放思想，與時俱進，把握了跨越發展的正確方向。省委工作會議和市委全委會議結束后，我們進一步提升了工作標桿，提出了加快推進人口小區向經濟強區跨越的總目標,確立了著力解決“三個關鍵問題”，突出抓好“五項重點工作”，確保“三個增加”、推動“三個文明”協調發展的基本思路，使之成為激勵人心、凝聚士氣、全力奮進的新動力，為實現全區經濟社會跨越發展奠定了堅實的思想基矗得益于我們把握大局，突出重點，抓牢了跨越發展的關鍵環節。始終堅持把招商引資作為經濟發展的重中之重。去年，全區引進項目248個,合同利用外資15.1億元,實際到位資金8.71億元，比上年增長31%。堅持把重點項目建設作為拉動經濟發展的龍頭。全區新上投資過千萬元的項目43個，其中投資過億元的項目8個，成為建區以來項目開工數量最多、投資規模最大、建設成效最明顯的一年。堅持把開發區建設作為新的經濟增長點，不斷完善設施，優化發展環境，5平方公里的起步區初具規模。得益于我們著眼長遠，培育特色，打造了跨越發展的競爭優勢。把培植優勢產業作為加快發展的突破口。充分發揮礦產資源豐富、運河水運便利和現有工業基礎優勢，大力培植了煤炭、水泥、造紙、紡織、石膏五大產業，資源優勢正在逐步轉化為經濟優勢。把發展農業產業化和標準化作為致富農民的根本途徑，繼續實施了農業結構調整“萬戶示范工程”和“造綠富民”工程，桑蠶、林果、“三水農業”等特色產業初步形成，農民收入穩步增長。得益于我們轉變作風，求真務實，營造了跨越發展的濃厚氛圍。在全區倡導樹立科學的發展觀和正確的政績觀，著力提高各級干部的決策能力和執行力。繼續實行黨政機關目標管理責任制，把每一項指標和工作任務進行細化、量化，嚴格考核獎懲，把干部群眾的潛能變成顯能，工作熱情轉化為工作效能，在全區迅速掀起干事創業、加快發展的熱潮，形成了以實績論英雄，靠發展比高低，按成果行獎懲的發展氛圍。得益于我們執政為民，辦實事、解難題，激發了跨越發展的強大動力。堅持把維護群眾利益作為一切工作的出發點和落腳點，高度重視社會弱勢群體生活保障工作，卓有成效地實施就業和再就業工程，全面推進各項社會事業，有力地維護了人民群眾的根本利益。對區、鎮在編機關人員、教師和離退休人員落實了人均增資160元的政策，真正把經濟發展的成果反映到工資增長上。
在過去的一年里，各級黨政做了大量卓有成效的工作，各行各業各部門付出了艱辛的勞動，廣大黨員和干部群眾展現出良好的精神風貌，涌現出一大批先進集體和先進個人，今天受到表彰的就是他們當中的優秀代表。概括他們的事跡，集中表現為五種精神。
一是知難而進，勇往直前的創業精神。全區各陡韃棵藕凸憒蟾剎咳褐詿匆狄饈恫歡顯鑾浚緯閃飼Х槳偌粕舷钅浚晃防亞蠓⒄溝牧己鎂置妗Ｍ蹶嗣旱緙湃ツ旯采?3萬噸，發電6560萬度，實現利稅1.01億元，創歷史新高；新宏煤礦、熱電廠二期、天工織造等項目相繼正式投入生產，精梳紗項目正在安裝設備，實現了安全生產與規模擴張的雙贏。魯棉公司新上5萬紗錠技改工程投產運營，已形成10萬紗錠的生產規模，同時不斷拓寬銷售渠道,實現出口創匯萬美元，成為全市重要的出口創匯企業。萬通公司克服困難，多方籌措資金，投資5000萬元的昊申紙業、雙龍紙業項目已建成投產，投資1.3億元興建的魯臺造紙機械項目正在加緊建設。一方膏業投資2.8億元的膏粉加工項目已投入生產，5000萬平方米石膏板生產線正在建設。張山子煤業公司克服礦業停產整頓等不利因素的影響，去年生產原煤16萬噸，銷售收入、實現利潤、利稅同比分別增長20%、34%和27%。
二是大膽實踐，爭創一流的開拓精神。各級、各有關部門和建設單位克服困難、協同作戰、強力推進開發區建設，初步形成了“三縱五橫”道路框架，新增標準廠房建設面積5萬平方米，入園企業總數達到50家，被評為全市10個強園區之一，成為財政增收和安置就業的新亮點。區交通局敢為人先，視困難為機遇，爭項目、跑資金，加快道路建設，新增公路86.1公里，改建公路31.6公里，城鄉交通狀況大為改觀。區糧食系統干部職工，不等不靠，自
找出路，全區6處糧所全部被評為山東省農村糧食經營企業100名經濟效益排頭兵稱號，區糧食局也被評為全省糧食系統規范化倉儲管理先進單位。澗頭集鎮自我加壓，民營經濟發展、招商引資、中心鎮建設等工作走在了全區前列。馬蘭屯鎮優化環境，強化服務，引資新上的翔宇5萬噸玉米淀粉生產線、大千塑業、永誠水泥、藝源水泥、天順木業等企業陸續投產運營，經濟發展駛入了快車道。運河街道北關、西關居委會、馬蘭屯鎮閆淺村、澗頭集鎮澗頭村、泥溝鎮東大莊子村等村（居）帶領群眾奔康致富，民營經濟快速發展，經濟實力顯著增強，被評為市級經濟強村。
三是求真務實，埋頭苦干的敬業精神。這次受到表彰的許多先進典型，自覺地服從服務于經濟工作的大局，恪盡職守，為全區經濟發展做出了突出貢獻。區農業局、國土資源局、水務局、農開辦等農口部門發揚“四千四萬”精神，積極發展“項目農業”，澇洼地整理二期和一批水利工程項目相繼開工建設，農業基礎設施不斷完善。區經貿局加強服務指導，區屬企業運行狀況明顯改善，各項經濟指標比去年有較大幅度提高。區財政局、國稅局、地稅局等單位積極組織稅費收入，搞好資金運籌，保證了區鎮機關事業單位工資正常發放。區科技、教育、衛生、環保、計劃生育等部門干部職工在平凡的崗位上兢兢業業、任勞任怨、忘我工作，為實現全區經濟、社會可持續發展做出了重要貢獻。
四是不圖名利，甘當公仆的奉獻精神。各級各部門以建設臺兒莊、發展臺兒莊為己任，不辭勞苦，攻堅克難，立足本職，默默奉獻，為加快發展提供了重要保障。區供電局強化中心意識和服務意識，為全區經濟發展提供了及時便捷的供電服務，被評為全市招商引資先進單位。區建設系統認真做好城市規劃建設和管理工作，為加快城市化進程做出了貢獻。區政法各部門發揮主力軍作用，積極開展“蘇魯邊界平安區”創建活動，全面落實社會治安綜合治理各項措施，有效維護了全區社會穩定。區經濟環境投訴中心協調配合政法部門嚴厲打擊“三強”、“五霸”，大力整治經濟發展環境，受到投資者的一致好評。區金融部門努力改善金融服務，為全區經濟發展提供了資金支持。
五是不驕不躁，乘勢而上的進取精神。在這次受到表彰的先進典型中，有不少是過去的老先進，他們的共同特點是面對已取得的成績謙虛謹慎，不驕不躁，視榮譽為壓力、為動力，不斷進齲區民政局認真落實社會救助和擁軍優撫各項政策，弱勢群體得到了及時救助。區組織、人事部門深入實施“三級聯創”、農村黨員致富、村級創業和黨員素質“四大工程”，在加強領導班子建設、抓好基層組織建設等方面取得了很大成績。區廣播電視等宣傳部門正確把握～導向，積極開展對內對外宣傳，為貫徹落實區委、區政府重要決策、重大舉措和提高臺兒莊區知名度發揮了應有作用。區人民醫院努力提高醫護服務質量，被評為市級“百姓滿意醫院”。新華書店從滿足群眾需要出發，積極調整經營策略，取得了良好業績。
在去年的工作中，全區涌現出眾多的先進典型，這里不再一一列舉。這是全區人民的光榮和驕傲，是我們事業興旺發達的重要標志，是振興臺兒莊的希望所在。區委、區政府號召，全區人民要向先進模范學習，迅速掀起一個學先進、趕先進的熱潮，努力把我區現代化建設推向前進。同時，也希望這次受到表彰的先進典型，要謙虛謹慎，戒驕戒躁，正確對待黨和人民給予的榮譽，以更高的標準，更嚴的要求，迎接新的挑戰，再創新的業績。
第二篇：在招商引資民營經濟總結表彰會議上的講話
同志們：區委、區政府今天在這里召開大會，隆重表彰二○○三在全區三個文明建設中做出優異成績的先進集體和先進個人，總結部署全區招商引資和民營經濟工作，動員全區上下進一步解放思想，乘勢而上，以更高的要求、更新的舉措、更大的工作力度，努力開創招商引資和民營經濟工作新局面，推動全區經濟和各項社會事業更快更好地發展。首先，我代表區委、區政府向受到表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈地祝賀！向為建設臺兒莊、振興臺兒莊做出優異成績和突出貢獻的全區廣大干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！下面，我根據區委、區政府研究的意見，講三個問題。
一、總結經驗，弘揚先進，堅定加快發展的信心去年以來，在市委、市政府的正確領導下，我們堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導，緊緊依靠全區廣大黨員干部群眾，解放思想，扎實工作，搶抓機遇，加快發展，戰勝了前進道路上的各種困難,超額完成了年初確定的國民經濟和社會發展預期目標，全區經濟和社會各項事業呈現出多年來未有的良好發展勢頭。去年全區國內生產總值完成36.6億元，同比增長15.8%，增幅為1996年以來最高；地方財政收入完成1.2億元，同比增長24.7％，為1996年以來最高；全社會固定資產投資完成7.8億元，同比增長70.1％，為建區以來最高；規模以上工業增加值完成12.1億元，同比增長25.6％；用電量增長14.3％，人口出生率控制在 ‰以內。這些成績是全區上下經過艱辛努力，戰勝春季“非典”疫情、夏秋旱澇災害、交通要道整修、礦業停產整頓等諸多困難取得的。可以說，我們遇到的困難比預料的要大，但取得的成績比預料的要好。成績的取得，得益于我們解放思想，與時俱進，把握了跨越發展的正確方向。省委工作會議和市委全委會議結束后，我們進一步提升了工作標桿，提出了加快推進人口小區向經濟強區跨越的總目標,確立了著力解決“三個關鍵問題”，突出抓好“五項重點工作”，確保“三個增加”、推動“三個文明”協調發展的基本思路，使之成為激勵人心、凝聚士氣、全力奮進的新動力，為實現全區經濟社會跨越發展奠定了堅實的思想基礎。得益于我們把握大局，突出重點，抓牢了跨越發展的關鍵環節。始終堅持把招商引資作為經濟發展的重中之重。去年，全區引進項目248個,合同利用外資15.1億元,實際到位資金8.71億元，比上年增長31%。堅持把重點項目建設作為拉動經濟發展的龍頭。全區新上投資過千萬元的項目43個，其中投資過億元的項目8個，成為建區以來項目開工數量最多、投資規模最大、建設成效最明顯的一年。堅持把開發區建設作為新的經濟增長點，不斷完善設施，優化發展環境，5平方公里的起步區初具規模。得益于我們著眼長遠，培育特色，打造了跨越發展的競爭優勢。把培植優勢產業作為加快發展的突破口。充分發揮礦產資源豐富、運河水運便利和現有工業基礎優勢，大力培植了煤炭、水泥、造紙、紡織、石膏五大產業，資源優勢正在逐步轉化為經濟優勢。把發展農業產業化和標準化作為致富農民的根本途徑，繼續實施了農業結構調整“萬戶示范工程”和“造綠富民”工程，桑蠶、林果、“三水農業”等特色產業初步形成，農民收入穩步增長。得益于我們轉變作風，求真務實，營造了跨越發展的濃厚氛圍。在全區倡導樹立科學的發展觀和正確的政績觀，著力提高各級干部的決策能力和執行力。繼續實行黨政機關目標管理責任制，把每一項指標和工作任務進行細化、量化，嚴格考核獎懲，把干部群眾的潛能變成顯能，工作熱情轉化為工作效能，在全區迅速掀起干事創業、加快發展的熱潮，形成了以實績論英雄，靠發展比高低，按成果行獎懲的發展氛圍。得益于我們執政為民，辦實事、解難題，激發了跨越發展的強大動力。堅持把維護群眾利益作為一切工作的出發點和落腳點，高度重視社會弱勢群體生活保障工作，卓有成效地實施就業和再就業工程，全面推進各項社會事業，有力地維護了人民群眾的根本利益。對區、鎮在編機關人員、教師和離退休人員落實了人均增資160元的政策，真正把經濟發展的成果反映到工資增長上。在過去的一年里，各級黨政做了大量卓有成效的工作，各行各業各部門付出了艱辛的勞動，廣大黨員和干部群眾展現出良好的精神風貌，涌現出一大批先進集體和先進個人，今天受到表彰的就是他們當中的優秀代表。概括他們的事跡，集中表現為五種精神。一是知難而進，勇往直前的創業精神。全區各3萬噸，發電6560萬度，實現利稅1.01億元，創歷史新高；新宏煤礦、熱電廠二期、天工織造等項目相繼正式投入生產，精梳紗項目正在安裝設備，實現了安全生產與規模擴張的雙贏。魯棉公司新上5萬紗錠技改工程投產運營，已形成10萬紗錠的生產規模，同時不斷拓寬銷售渠道,實現出口創匯 萬美元，成為全市重要的出口創匯企業。萬通公司克服困難，多方籌措資金，投資5000萬元的昊申紙業、雙龍紙業項目已建成投產，投資1.3億元興建的魯臺造紙機械項目正在加緊建設。一方膏業投資2.8億元的膏粉加工項目已投入生產，5000萬平方米石膏板生產線正在建設。張山子煤業公司克服礦業停產整頓等不利因素的影響，去年生產原煤16萬噸，銷售收入、實現利潤、利稅同比分別增長20%、34%和27%。二是大膽實踐，爭創一流的開拓精神。各級、各有關部門和建設單位克服困難、協同作戰、強力推進開發區建設，初步形成了“三縱五橫”道路框架，新增標準廠房建設面積5萬平方米，入園企業總數達到50家，被評為全市10個強園區之一，成為財政增收和安置就業的新亮點。區交通局敢為人先，視困難為機遇，爭項目、跑資金，加快道路建設，新增公路86.1公里，改建公路31.6公里，城鄉交通狀況大為改觀。區糧食系統干部職工，不等不靠，自找出路，全區6處糧所全部被評為山東省農村糧食經營企業100名經濟效益排頭兵稱號，區糧食局也被評為全省糧食系統規范化倉儲管理先進單位。澗頭集鎮自我加壓，民營經濟發展、招商引資、中心鎮建設等工作走在了全區前列。馬蘭屯鎮優化環境，強化服務，引資新上的翔宇5萬噸玉米淀粉生產線、大千塑業、永誠水泥、藝源水泥、天順木業等企業陸續投產運營，經濟發展駛入了快車道。運河街道北關、西關居委會、馬蘭屯鎮閆淺村、澗頭集鎮澗頭村、泥溝鎮東大莊子村等村（居）帶領群眾奔康致富，民營經濟快速發展，經濟實力顯著增強，被評為市級經濟強村。三是求真務實，埋頭苦干的敬業精神。這次受到表彰的許多先進典型，自覺地服從服務于經濟工作的大局，恪盡職守，為全區經濟發展做出了突出貢獻。區農業局、國土資源局、水務局、農開辦等農口部門發揚“四千四萬”精神，積極發展“項目農業”，澇洼地整理二期和一批水利工程項目相繼開工建設，農業基礎設施不斷完善。區經貿局加強服務指導，區屬企業運行狀況明顯改善，各項經濟指標比去年有較大幅度提高。區財政局、國稅局、地稅局等單位積極組織稅費收入，搞好資金運籌，保證了區鎮機關事業單位工資正常發放。區科技、教育、衛生、環保、計劃生育等部門干部職工在平凡的崗位上兢兢業業、任勞任怨、忘我工作，為實現全區經濟、社會可持續發展做出了重要貢獻。四是不圖名利，甘當公仆的奉獻精神。各級各部門以建設臺兒莊、發展臺兒莊為己任，不辭勞苦，攻堅克難，立足本職，默默奉獻，為加快發展提供了重要保障。區供電局強化中心意識和服務意識，為全區經濟發展提供了及時便捷的供電服務，被評為全市招商引資先進單位。區建設系統認真做好城市規劃建設和管理工作，為加快城市化進程做出了貢獻。區政法各部門發揮主力軍作用，積極開展“蘇魯邊界平安區”創建活動，全面落實社會治安綜合治理各項措施，有效維護了全區社會穩定。區經濟環境投訴中心協調配合政法部門嚴厲打擊“三強”、“五霸”，大力整治經濟發展環境，受到投資者的一致好評。區金融部門努力改善金融服務，為全區經濟發展提供了資金支持。五是不驕不躁，乘勢而上的進取精神。在這次受到表彰的先進典型中，有不少是過去的老先進，他們的共同特點是面對已取得的成績謙虛謹慎，不驕不躁，視榮譽為壓力、為動力，不斷進取。區民政局認真落實社會救助和擁軍優撫各項政策，弱勢群體得到了及時救助。區組織、人事部門深入實施“三級聯創”、農村黨員致富、村級創業和黨員素質“四大工程”，在加強領導班子建設、抓好基層組織建設等方面取得了很大成績。區廣播電視等宣傳部門正確把握輿論導向，積極開展對內對外宣傳，為貫徹落實區委、區政府重要決策、重大舉措和提高臺兒莊區知名度發揮了應有作用。區人民醫院努力提高醫護服務質量，被評為市級“百姓滿意醫院”。新華書店從滿足群眾需要出發，積極調整經營策略，取得了良好業績。在去年的工作中，全區涌現出眾多的先進典型，這里不再一一列舉。這是全區人民的光榮和驕傲，是我們事業興旺發達的重要標志，是振興臺兒莊的希望所在。區委、區政府號召，全區人民要向先進模范學習，迅速掀起一個學先進、趕先進的熱潮，努力把我區現代化建設推向前進。同時，也希望這次受到表彰的先進典型，要謙虛謹慎，戒驕戒躁，正確對待黨和人民給予的榮譽，以更高的標準，更嚴的要求，迎接新的挑戰，再創新的業績。
第三篇：在招商引資民營經濟總結表彰會議上的講話
在全區二○○三總結表彰暨招商引資
民營經濟動員大會上的講話
（～年4月6日）
同志們：
區委、區政府今天在這里召開大會，隆重表彰二○○三在全區三個文明建設中做出優異成績的先進集體和先進個人，總結部署全區招商引資和民營經濟工作，動員全區上下進一步解放思想，乘勢而上，以更高的要求、更新的舉措、更大的工作力度，努力開創招商引資和民營經濟工作新局面，推動全區經濟和各項社會事業更快更好地發展。首先，我代表區委、區政府向受到表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈地祝賀！向為建設臺兒莊、振興臺兒莊做出優異成績和突出貢獻的全區廣大干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！下面，我根據區委、區政府研究的意見，講三個問題。
一、總結經驗，弘揚先進，堅定加快發展的信心
去年以來，在市委、市政府的正確領導下，我們堅持以“xxxx”重要思想和黨的xx屆三中全會精神為指導，緊緊依靠全區廣大黨員干部群眾，解放思想，扎實工作，搶抓機遇，加快發展，戰勝了前進道路上的各種困難,超額完成了年初確定的國民經濟和社會發展預期目標，全區經濟和社會各項事業呈現出多年來未有的良好發展勢頭。去年全區國內生產總值完成36.6億元，同比增長15.8%，增幅為1996年以來最高；地方財政收入完成1.2億元，同比增長24.7％，為1996年以來最高；全社會固定資產投資完成7.8億元，同比增長70.1％，為建區以來最高；規模以上工業增加值完成12.1億元，同比增長25.6％；用電量增長14.3％，人口出生率控制在‰以內。
這些成績是全區上下經過艱辛努力，戰勝春季“非典”疫情、夏秋旱澇災害、交通要道整修、礦業停產整頓等諸多困難取得的。可以說，我們遇到的困難比預料的要大，但取得的成績比預料的要好。成績的取得，得益于我們解放思想，與時俱進，把握了跨越發展的正確方向。省委工作會議和市委全委會議結束后，我們進一步提升了工作標桿，提出了加快推進人口小區向經濟強區跨越的總目標,確立了著力解決“三個關鍵問題”，突出抓好“五項重點工作”，確保“三個增加”、推動“三個文明”協調發展的基本思路，使之成為激勵人心、凝聚士氣、全力奮進的新動力，為實現全區經濟社會跨越發展奠定了堅實的思想基矗得益于我們把握大局，突出重點，抓牢了跨越發展的關鍵環節。始終堅持把招商引資作為經濟發展的重中之重。去年，全區引進項目248個,合同利用外資15.1億元,實際到位資金8.71億元，比上年增長31%。堅持把重點項目建設作為拉動經濟發展的龍頭。全區新上投資過千萬元的項目43個，其中投資過億元的項目8個，成為建區以來項目開工數量最多、投資規模最大、建設成效最明顯的一年。堅持把開發區建設作為新的經濟增長點，不斷完善設施，優化發展環境，5平方公里的起步區初具規模。得益于我們著眼長遠，培育特色，打造了跨越發展的競爭優勢。把培植優勢產業作為加快發展的突破口。充分發揮礦產資源豐富、運河水運便利和現有工業基礎優勢，大力培植了煤炭、水泥、造紙、紡織、石膏五大產業，資源優勢正在逐步轉化為經濟優勢。把發展農業產業化和標準化作為致富農民的根本途徑，繼續實施了農業結構調整“萬戶示范工程”和“造綠富民”工程，桑蠶、林果、“三水農業”等特色產業初步形成，農民收入穩步增長。得益于我們轉變作風，求真務實，營造了跨越發展的濃厚氛圍。在全區倡導樹立科學的發展觀和正確的政績觀，著力提高各級干部的決策能力和執行力。繼續實行黨政機關目標管理責任制，把每一項指標和工作任務進行細化、量化，嚴格考核獎懲，把干部群眾的潛能變成顯能，工作熱情轉化為工作效能，在全區迅速掀起干事創業、加快發展的熱潮，形成了以實績論英雄，靠發展比高低，按成果行獎懲的發展氛圍。得益于我們執政為民，辦實事、解難題，激發了跨越發展的強大動力。堅持把維護群眾利益作為一切工作的出發點和落腳點，高度重視社會弱勢群體生活保障工作，卓有成效地實施就業和再就業工程，全面推進各項社會事業，有力地維護了人民群眾的根本利益。對區、鎮在編機關人員、教師和離退休人員落實了人均增資160元的政策，真正把經濟發展的成果反映到工資增長上。
在過去的一年里，各級黨政做了大量卓有成效的工作，各行各業各部門付出了艱辛的勞動，廣大黨員和干部群眾展現出良好的精神風貌，涌現出一大批先進集體和先進個人，今天受到表彰的就是他們當中的優秀代表。概括他們的事跡，集中表現為五種精神。
一是知難而進，勇往直前的創業精神。全區各陡韃棵藕凸憒蟾剎咳褐詿匆狄饈恫歡顯鑾浚緯閃飼х槳偌粕舷钅浚晃防亞蠓⒄溝牧己鎂置妗ｍ蹶嗣旱緙湃ツ旯采?3萬噸，發電6560萬度，實現利稅1.01億元，創歷史新高；新宏煤礦、熱電廠二期、天工織造等項目相繼正式投入生產，精梳紗項目正在安裝設備，實現了安全生產與規模擴張的雙贏。魯棉公司新上5萬紗錠技改工程投產運營，已形成10萬紗錠的生產規模，同時不斷拓寬銷售渠道,實現出口創匯萬美元，成為全市重要的出口創匯企業。萬通公司克服困難，多方籌措資金，投資5000萬元的昊申紙業、雙龍紙業項目已建成投產，投資1.3億元興建的魯臺造紙機械項目正在加緊建設。一方膏業投資2.8億元的膏粉加工項目已投入生產，5000萬平方米石膏板生產線正在建設。張山子煤業公司克服礦業停產整頓等不利因素的影響，去年生產原煤16萬噸，銷售收入、實現利潤、利稅同比分別增長20%、34%和27%。
二是大膽實踐，爭創一流的開拓精神。各級、各有關部門和建設單位克服困難、協同作戰、強力推進開發區建設，初步形成了“三縱五橫”道路框架，新增標準廠房建設面積5萬平方米，入園企業總數達到50家，被評為全市10個強園區之一，成為財政增收和安置就業的新亮點。區交通局敢為人先，視困難為機遇，爭項目、跑資金，加快道路建設，新增公路86.1公里，改建公路31.6公里，城鄉交通狀況大為改觀。區糧食系統干部職工，不等不靠，自
找出路，全區6處糧所全部被評為山東省農村糧食經營企業100名經濟效益排頭兵稱號，區糧食局也被評為全省糧食系統規范化倉儲管理先進單位。澗頭集鎮自我加壓，民營經濟發展、招商引資、中心鎮建設等工作走在了全區前列。馬蘭屯鎮優化環境，強化服務，引資新上的翔宇5萬噸玉米淀粉生產線、大千塑業、永誠水泥、藝源水泥、天順木業等企業陸續投產運營，經濟發展駛入了快車道。運河街道北關、西關居委會、馬蘭屯鎮閆淺村、澗頭集鎮澗頭村、泥溝鎮東大莊子村等村（居）帶領群眾奔康致富，民營經濟快速發展，經濟實力顯著增強，被評為市級經濟強村。
三是求真務實，埋頭苦干的敬業精神。這次受到表彰的許多先進典型，自覺地服從服務于經濟工作的大局，恪盡職守，為全區經濟發展做出了突出貢獻。區農業局、國土資源局、水務局、農開辦等農口部門發揚“四千四萬”精神，積極發展“項目農業”，澇洼地整理二期和一批水利工程項目相繼開工建設，農業基礎設施不斷完善。區經貿局加強服務指導，區屬企業運行狀況明顯改善，各項經濟指標比去年有較大幅度提高。區財政局、國稅局、地稅局等單位積極組織稅費收入，搞好資金運籌，保證了區鎮機關事業單位工資正常發放。區科技、教育、衛生、環保、計劃生育等部門干部職工在平凡的崗位上兢兢業業、任勞任怨、忘我工作，為實現全區經濟、社會可持續發展做出了重要貢獻。
第四篇：在全縣招商引資民營經濟工作會議上的講話
同志們：剛才，我們對2004招商引資引薦人進行了表彰獎勵，先進單位代表作了典型發言。在此，我代表縣委、縣政府，向受到表彰獎勵的招商引資引薦人表示熱烈的祝賀，向在招商引資、民營經濟工作中做出突出貢獻的同志們表示衷心的感謝，向全縣的民營企業家表示親切的問候！希望大家再接再厲，在今后工作中取得更大的成績。下面，根據縣委、縣政府研
究的意見，我講以下四個方面的問題。
一、肯定成績，正視問題，進一步增強抓好招商引資工作，加快民營經濟發展的責任感和緊迫感去年以來，全縣上下認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，堅持以科學發展觀為指導，以宏觀政策調控為機遇，切實把招商引資、民營經濟工作擺上重要戰略位置，作為突出的工作重點來抓，努力克服資金、用地、項目審批以及原材料、能源、運力緊張等困難，使全縣招商引資民營經濟工作繼續保持了強勁的發展態勢。2004年，全縣共引進項目191個，合同協議引資額237.8億元，實際到位資金18.05億元，連續3年列全市考核第一位；全縣民營企業完成固定資產投資27.6億元，實現民營經濟稅收3.64億元，首次列全市考核第一位。取得的成績表現在招商引資工作上：一是外出招商活動成效明顯，縣級領導分包重點招商項目機制初步建立。各級各單位高度重視，精心策劃，前期準備工作比較扎實；重視輿論宣傳，擴大了茌平的對外影響；把招商引資與學習考察相結合，實現了招商活動和學習發展經驗的雙豐收。在赴南方8個重點城市招商活動取得重大階段性成果的基礎上，及時建立了縣級領導分包重點招商項目制度，有效地促進了項目建設的順利進行。二是企業招商引資主體地位得到鞏固和加強，大項目招商實現新突破。信發集團等骨干企業牢固樹立“大招商，招大商”的思想，使一批影響大、帶動能力強的大項目相繼落戶我縣，成為全縣經濟增長的重要支撐。“四百工程”一期、華信碳素、天方木業、復合木地板園區等項目先后建成投產或開工建設。三是全民招商呈現新氣象，招商引資工作氛圍更加濃厚。各鄉鎮招商引資取得了新成效，列入全市明星鄉鎮有4個，先進鄉鎮4個；縣直各部門充分發揮自身優勢，利用業務關系、親戚朋友關系多方爭取，積極引進資金、引進項目。比如，縣國稅局引進的美達紡織項目當年竣工投產，并取得了較好的經濟效益。在民營經濟工作上：一是民營經濟總量持續擴大，骨干企業增勢強勁。2004年，全縣民營企業實現銷售收入108.5億元、增加值29.2億元，分別同比增長51.9、63.2；規模以上民營企業實現銷售收入30.2億元、增加值15.2億元，分別同比增長28.1、151.6。二是固定資產投入大幅度增加，發展后勁明顯增強。2004年，全縣新上、技改、擴建50萬元以上項目302個，其中過千萬元的項目58個，過億元的項目4個。民營經濟對全縣經濟增長的貢獻、從業人員的增加，民營經濟稅收占全縣財政收入的比重都創歷史新高。在全市129個鄉鎮（辦事處）排序中，民營經濟稅收、固定資產投入列入前30強鄉鎮的個數均達到6個，前10強鄉鎮2個、明星鄉鎮4個。在這些先進鄉鎮，民營經濟已成為這些地方的財政支柱。在民營經濟快速發展的同時，一大批民營企業家茁壯成長起來，在鄉鎮所屬的民營企業中，去年有33家納稅50萬元以上，其中13家納稅100萬元以上，7家納稅200萬元以上。三是工業區建設進展較快，集約化趨勢更加明顯，特色產業初具規模。以與骨干企業集團配套、服務、加工為特色的密度板生產及其深加工、鋁材加工、棉紡、農副產品加工等民營企業群體不斷發展壯大。工業區完成了六縱五橫的主干道框架建設，供電、供熱等配套設施基本完善。汽車配件、紡織等六大園區已具雛形，區內企業達到126家。四是民營經濟服務體系建設取得突破性進展。去年8月，成功地組織進行了密度板生產行業協會的選舉組建工作。目前，協會的各項工作進展比較順利。同時，中小企業貸款擔保機構也正在籌建過程中。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣招商引資民營經濟的發展，與上級領導的要求相比，與全縣經濟社會總體發展戰略目標相比，與廣大群眾強烈的致富愿望相比，都還存在著很大的差距。我們必須清醒地看到，我縣成績的取得，主要是依靠了信發集團等骨干企業的強勢帶動，縣直民營經濟所占比例較大，鄉鎮民營經濟總量還較小，檔次還較低。就鄉鎮、縣直部門的招商引資和各鄉鎮民營經濟工作而言，與臨清市、東昌府區的差距比較大。主要表現在：一是工作進展不平衡。鄉鎮之間、部門之間、企業之間進展嚴重不平衡，且差距有越拉越大之勢。從全縣招商引資工作總的情況看，企業好于鄉鎮，鄉鎮好于部門，但如果只從鄉鎮、部門的招商引資工作來講，可以說力度不大、效果不好、檔次較低。特別是有些鄉鎮、部門的重視程度遠遠不夠。有的鄉鎮沒有引進一個象樣的項目，有的部門七拼八湊，忙于拉任務。民營工業固定資產投資有11個鄉鎮超額完成任務，還
有4個鄉鎮沒有完成任務，最少的鄉鎮僅完成任務的53；民營經濟稅收有9個鄉鎮超額完成任務，還有6個鄉鎮沒有完成任務，最少的鄉鎮僅完成任務的45.5。二是政策落實、項目落實、落地情況不好。有關扶持民營經濟發展的法律、法規、政策、規定在一些地方和部門落實還不到位，還存在著兩頭熱中間冷“中梗阻”的現象。民營經濟市場準入在某些方面還存有障礙，各類市場公平競爭的環境還不夠健全。少數部門和工作人員服務意識淡簿，辦事效率低下，對招商引資民營經濟工作漠不關心，重管理輕服務，只顧自己部門利益，只管自己收費，不管項目落地，亂收費、亂罰款、亂攤派現象還時有發生。三是我縣與先進地區相比，民營經濟規模、檔次還有很大差距。放到全國、全省大環境去看，與江、浙及我省東部相比，我縣民營經濟“鋪天蓋地”的發展勢頭還沒有形成，“頂天立地”的骨干企業還相對較少，尤其是高新技術產業規模太小，部分企業經營不善，陷入困境。四是民營經濟服務體系還不健全。我縣民營經濟社會化服務體系發展還處于剛剛起步階段，服務功能還不健全。五是民營企業的自身素質有待提高。絕大部分民營企業技術裝備落后，職工文化水平低，技術人員缺乏，家族式管理普遍。生態保護、安全生產、職工合法權益保護以及依法納稅等方面的問題比較突出。六是經濟運行中還存在一些矛盾和問題。流動資金緊張的狀況尚未得到緩解，多數民營企業融資能力較低，融資渠道不多，加之擔保手續和審批程序比較復雜，資金緊張的問題尤為突出。再就是土地供給仍然偏緊，建設用地缺口較大。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。實踐證明，全力推進招商引資，大力發展民營經濟，有利于繁榮城鄉經濟、增加財政收入，有利于擴大社會就業、改善人民生活，有利于優化經濟結構、促進經濟發展。當前，我縣的經濟發展正處于一個跨越發展的關鍵時期，在這樣一個關鍵時期，招商引資民營經濟發展狀況如何，將對經濟全局產生舉足輕重的影響。應當看到，目前雖然我縣招商引資民營經濟與發達地區相比還有不小的差距。但是，我們更應看到我們有著開展招商引資、發展民營經濟的許多優勢條件。今天的招商引資民營經濟工作已經顯現出了巨大的生機和潛力，眾多的骨干企業為民營企業發展配套產業提供了無數商機。特別是前不久，國務院發布了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，提出了一系列重大舉措，這為我縣非公有制經濟帶來了更大的發展空間和更好的發展環境。當此之時，我們要積極動員全縣上下，抓緊行動起來，進一步振奮精神，搶抓機遇，不甘平庸，積極進取，促進我縣招商引資民營經濟向更新更高的目標大跨步前進，盡快實現大的實質性的飛躍。
二、突出重點，強化措施，推動全縣招商引資民營經濟工作實現新跨越今年是貫徹落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，是全面完成“十五”發展規劃的重要一年，做好今年的招商引資民營經濟工作，對于加快實現“艱苦奮斗五、六年，力爭跨入百強縣”的宏偉目標，具有非常重要的意義。2005年，全縣招商引資民營經濟工作總的指導思想是：以“三個代表”和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，高揚加快發展主旋律，咬定工作目標不放松，把深入開展“民營企業管理效益年”活動的內涵，豐富到“四個圍繞抓招商引資”，突破“四大制約瓶頸”，努力打造全縣民營經濟發展新優勢上來。爭取到年底，全縣招商引資實際到位資金完成16億元，力爭20億元；民營經濟完成固定資產投資37億元，實現民營經濟稅收4.35億元。
（一）準確定位，突出特色，努力開創招商引資工作新局面。隨著經濟全球化、區域經濟一體化和我國改革開放日益向縱深拓展，招商引資已經成為決定一個地方經濟社會發展的關鍵因素。在新的形勢下，更好地落實科學發展觀，要求我們必須緊緊圍繞增強區域經濟的特色和優勢，堅持把招商引資作為經濟工作的總抓手，加快培育具有國際競爭力的產業集群，實現區域經濟健康發展。
1、要緊緊圍繞建設鋁城棗鄉，充分發揮企業在招商引資中的主體作用。企業既是招商引資的主體，又是招商項目的重要載體。一是要在政府搭建平臺，積極推動的同時，讓企業走上前臺唱主角，特別是骨干企業和大型企業一定要在招商引資工作中發揮主力軍作用。我縣有73家規模以上企業，如果這些企業的招商主體作用能夠充分發揮出來，全縣的招商引資工作必將開創新的局面。為此，各級各部門一定要高度重視企業在招商引資中的主體作用，把企業招商與培植“三個一批”有機結合起來，積極引導企業參與招商引資，千方百計為企業招商引資創造條件、提供便利，努力形成企業招商與政府促進良性互動的招商引資新格局。二是各企業要在當前國家實行宏觀調控政策、融資難度進一步加大的情況下，進一步解放思想，更新觀念，徹底克服封閉保守思想，把擴大招商引資、增加多元化投入作為加快膨脹發展的重要戰略舉措，更加自覺地走出去，引進來，尋求合作伙伴，促進企業大發展、大提高。特別是現已初具規模的重點骨干企業，要舍得拿出最好的資產、項目和產品，積極與國內外大企業、大財團搞好對接，敢于讓別人參股、控股，以產權換資金，以存量換增量，以市場換技術，在招商引資中不斷膨脹發展，盡快做大做強。各個產業的龍頭骨干企業，要充分發揮我縣的產業優勢，圍繞產業鏈條的拓展延伸，帶頭開展好產業招商，促進優勢產業進一步上規模、上檔次、上水平。
2、要緊緊圍繞特色優勢產業，積極推進行業招商、項目招商。一是要明晰招商重點。一方面要繼續針對重點地區，充分發揮我縣區位、產業、能源、資源優勢，搞好外出招商。在外出招商工作上，各鄉鎮、各部門、各企業要有目的地自己組團招商，定向招商，要利用好現有的平臺、現有的渠道、現有的關系，來尋求自己的伙伴，提高招商的針對性、實效性；一方面要繼續做好推介茌平的文章，開展“特色經濟”招商，要重點宣傳推介我縣成熟的鏈條式經濟發展模式以及蘊藏的巨大商機。鋁材加工行業，招商重點是發展高附加值的新型建筑用擠壓鋁型材、工業鋁型材、鋁板帶箔、新型高檔裝飾板材，盡快淘汰建筑用鋁型材等低附加值產品的加工，帶動電解鋁產能的不斷擴大；密度板深加工行業要瞄準大、中城市和國際市場的動向，開發高檔新產品，徹底擺脫木地板加工的單一模式，帶動密度板生產企業實現新崛起；紡織行業要在引進先進設備、提高產品質量、擴大出口創匯上做文章。二是要按照增強區域經濟實力的要求，集中主要力量，突出抓好項目招商。在堅持大中小項目一齊引、內資外資一起引的同時，始終要把主攻方向放在大項目、高科技項目和境外資金、項目上，依此來優化產業結構，提高市場競爭力。要積極尋求與日本、韓國、港澳和其他發達國家中小企業的合作，積極尋求與世界500強和國內百強企業的對接。我縣與韓國、日本產業關聯度較大，恒信鋁業公司有一臺爐子專門對日本供應合金鋁錠；天津驚懋鋁業公司的產品出口韓國、日本、臺灣等國家和地區；美達紡織公司全部引進日本的先進設備；吉星汽車零配件公司、魯環散熱器公司都向日本、韓國出口產品；奧迪科電子公司生產的揚聲器蹄鐵40出口韓國，如果再能引進磁心生產線，就可以在我縣組裝成完整的揚聲器，再整體出口，經濟效益肯定會明顯提高。因此，我們要依靠與我們有聯系的外商，境外招商重點突破韓國、日本，努力引進高科技項目和境外資金。國內招商要瞄準大項目，只要有一線希望，就要全力以赴，把思想解放到把項目談成，把資金引進來。
3、要緊緊圍繞增強招商實效，不斷創新招商方式、拓展招商領域、建立健全保障機制。面對越來越激烈的招商引資競爭，我們要注重研究招商規律，把握招商態勢，逐步實現由粗放式招商向專業招商、高層次招商轉變。一是在大力推進以商招商，重視和加強網絡招商的同時，重點探索蹲點招商、委托招商和專業項目招商的辦法。對此，各鄉鎮、各部門、各企業要結合各自實際，抓緊研究具體辦法，力爭今年有所突破。另外，由市政府主辦的“山東聊城網上招商暨經貿洽談會”，已取得明顯成效。希望各鄉鎮、各部門、各企業能夠以這次活動為契機，積極尋求合作意向，力爭在網上招商工作上實現新突破。二是要拓展農業、第三產業等領域的招商，不斷豐富招商內涵。圍繞“魯西棗鄉”的開發，積極引進農副產品加工項目，推進農業產業調整，加快農業產業化進程；引進連鎖經營等商貿流通項目，發展壯大第三產業；積極開展基礎設施方面的招商，加快城市化進程。三是把招商引資與招商引智結合起來，在引進人才上力爭有所突破。今年要重點針對浙江省的溫州、臺州、寧波、杭州和廣東省的部分城市集中開展引進資金和人才的招商活動。因為從我們近幾年來的工作實踐來看，一方面浙江、廣東等地地窄人富，經濟實力比較雄厚，也有外出經商辦企業的傳統習慣；再一個方面，對南方的客商只要創造好外部條件，企業內部經營的事情就不用管了，而北方的客商在資金實力、經營策略上與南方的客商有較大的差距，總是先要求我們給以協調貸款。如果一旦經營不善，就會產生許多麻煩。還有一個比較重要的方面，就是我們一部分民營企業在產品策略、定位、經營方針、管理等方面比較落后、比較盲目，看不到什么產品搶手，更談不上能夠洞察市場動態了。因此，我們迫切需要引進人才，用人家的先進經驗、經營理念，進行合資、合作或委托經營。在這個問題上，我們也有成功的例子。比如，原信和鋁材公司被大地鋁化公司兼并后，新公司聘請了湖北客商注入資金1000多萬元來啟動經營，目前已呈現出良好的發展態勢。再比如，鑫鑫鋁業公司已與南海的客商進行了多次前期接洽，計劃實行委托經營。在這個問題上實質是所有權與經營權分離的問題，把自己干不了或干不好的事情，聘請能夠干得了人來干，肯定會起到事半功倍的效果。縣工商聯要通過商會組織等渠道，進行前期聯系，縣招商局、民營經濟發展局等部門負責組織有關民營企業參加。四是建立招商項目促進落地機制。第一，集中招商活動的牽頭部門為項目促進落實的協調調度主體，負責對所有簽約項目進行調度、督促，并建立項目促進檔案，及時協調解決促進過程中遇到的困難和問題。第二，日常招商工作中的簽約項目，由項目引薦單位及行業主管部門作為項目促進的責任單位。第三，包鄉鎮的縣級干部、分管部門的縣級干部是所包鄉鎮、所分管部門招商項目促進落地的第一責任人。第四，縣計劃、經貿等宏觀調控部門和縣國土資源、環保等行政許可主體部門，負責為項目洽談提供政策咨詢，提供優惠政策，參與重點項目的洽談，參與落地項目有關問題的解決。第五，由縣招商局負責每季度對簽約項目進展情況，進行一次匯總通報。
4、要緊緊圍繞濃厚招商氛圍，繼續深入扎實地推進全民招商、全社會招商。招商引資是全縣人民共同的事業，必須廣泛動員，全民參與，凝成招商引資的強大合力。一是各級領導干部要充分發揮示范帶頭作用。要在各級領導干部中進一步強化不抓招商就是不抓經濟、不會招商就是不懂經濟、完不成招商任務就是失職的責任意識，真正把招商引資作為“要務之要務、重點之重點、中心之中心”來抓。各鄉鎮、各部門、各企業主要負責同志要承擔起招商引資第一責任人的責任，不僅要把招商引資工作擺上重要位置，還要親自走向招商引資第一線運作項目。二是要層層發動，動員全縣廣大干部群眾積極參與，廣泛的捕捉招商信息，深入挖掘招商潛力。建立健全招商引資利益導向機制，調動起全縣上下、社會各界的積極性，充分發揮招商引資的資源和力量的組合效應，努力形成“人人都是招商資源，人人都有招商職責”的工作局面。三是要繼續加大向上爭取的工作力度。爭取和不爭取絕對不一樣。各鄉鎮、各部門、各企業要繼續發揚千方百計跑項目、爭資金的好傳統，列出計劃，精心安排，力爭將更多的國家、省、市扶持資金投入到我縣經濟和社會事業的發展上。
（二）明確目標，突出重點，推動民營經濟實現新跨越。各級各部門要立足以“大上項目，上大項目”為主攻方向，以促進產業集群發展為總體目標，想千方設百計化解制約民營經濟發展的困難，全力推進我縣民營經濟更快更好的發展。
1、要突破“四大”制約瓶頸。一是要突破人才瓶頸。我縣與發達地區民營經濟發展的差距是多方面的，但關鍵問題、核心問題是缺乏優秀企業家和高素質的經營管理人才、科技人才。第一，要突出抓好民營企業家隊伍建設和現有人才的培養。企業家素質的高低直接關系企業的興衰。要通過學習培訓，以建立現代企業制度為目標，進一步完善法人治理結構，形成適應市場經濟要求的經營機制。徹底改變個人說了算的決策機制、任人唯親的用人機制、封閉式運行的投融資機制、家庭作坊式生產機制。積極采用現代管理技術手段和方法加快由傳統管理向現代管理轉變，提高企業整體管理水平。同時，要營造環境，搭建平臺，讓優秀人才脫穎而出，有用武之地。要搞好對民營企業的全員學習，強化培訓，抓好現有人才的培養提高，最大限度地發揮現有人才作用。縣經貿局、工商聯、民營經濟發展局、招商局等有關部門已經制定了培訓工作計劃，今年要把這項工作深入扎實地開展起來。希望各企業對培訓工作給予高度重視，積極參加，務求取得較好的成效。第二，各企業要解放思想，更新觀念，積極參加縣里組織的赴南方發達地區引進人才、引進資金的招商活動，努力走開借腦生財，借才生財的路子。要盡快改變家族式的管理模式，并舍得出重金引進人才，拿高薪留住人才。從今年開始，規模以上民營企業，經過2至3年的努力，力爭都要有3至5名具有高學歷高職稱的科技管理人才。二是要突破融資瓶頸。從2003后下半年開始，隨著銀根趨于收緊，民營企業的資金供需矛盾日益尖銳，已成為生產經營、投資的“卡脖子”制約因素，這種趨勢2005年不會有明顯改觀，這就更增加了民營經濟發展難度。沒有投入就沒有產出。沒有融資的突破，就難以實現民營經濟發展的突破。要多措并舉，多渠道融資。第一，要通過建立和完善信用擔保體系、信用評價體系，提高民營企業信譽，千方百計爭取金融部門信貸支持。第二，要進一步加大招商引資力度，借助外力加快發展。第三，要千方百計啟動民間資本，用好內資。此外，還要用足、用活、用好國家、省、市等一系列用來扶持中小企業、民營企業發展的創業、科技創新基金，扶持資金等。三是要突破用地瓶頸。從2004年開始，國家采取最嚴格的土地管理政策，新建項目多與土地指標少的矛盾日益突出。民營經濟總量擴張與土地制約的矛盾越來越尖銳。要化解土地制約的矛盾，首先，要盤活土地存量，用好現有閑置土地在停產、破產廠地上建新項目。第二，要用足用活現有土地政策，在保護現有耕地的基礎上，盡可能多地調整出民營經濟發展用地。第三，要利用村前莊后荒廢土地、廢舊窯坑、老宅基地，改造平整后用來發展民營經濟。第四，要善于靈活變通。各級在處理民營經濟用地問題上，要本著“三個”有利于的原則，尊重廣大干部群眾的首創精神，尊重廣大農民群眾的意見，只要農民自覺自愿，宜征則征，宜租則租，宜股則股。四是要突破活力瓶頸。大家可能都了解，目前我們的部分密度板生產企業比較困難，部分鋁加工企業效益也不算太好。對此，我們必須要正確地認識形勢，分析原因，尋找對策，激發活力。第一，從密度板生產企業來說：經營業績比較好的幾個密度板生產企業一個共同的特點，就是密度高、質量好。信成木業公司生產的2毫米高密度薄板，出口到了南美、南非的7個國家，效益很好。能通木業公司二期效益也很好。因此，密度板生產企業一要改造設備，向密度在8.5以上的高密度板方向發展；二要改進工藝，向環保型、高質量、外向型針對大中城市和出口方向發展；三要向適應市場需求的方向發展。比如，目前的船舶工業用板，必須是大型板材。東莞市的鋼木家具用大型面板還依賴進口。第二，對鋁加工企業來說：所生產的鋁合金棒、鋁板、民用建筑型材都是低端產品，附加值較低。目前，鋁的價格是16000元/噸，民用建筑型材價格多數在19000元/噸以下，對我們來說較為高檔的電泳噴涂的價格也只在21000元/噸左右，附加值僅在10左右；我們生產的鋁錠純度是99，價格是16000/噸，如果將其提純到99.95（精鋁），價格是27000元/噸，提純到99.995（高精鋁），價格是50000元/噸，高精鋁再加工成高壓電子鋁箔，價格是160000元/噸。因此，鋁加工業必須也只有向精深加工方向發展。第三，對紡織業來說：近幾年，紡的產能發展比較迅速，織的產能發展不快。信利達紡織公司擴產2萬枚紗錠、宏鑫紡織公司一期新上2萬枚、銀棉紡織公司新上4000多枚，全縣已有20多萬枚紗錠生產能力。而國家的紡織產業政策，就是每隔多少年就進行一次限產壓錠，促進紡織行業淘汰舊設備，向高檔次發展。因此要吸取過去的教訓，一要向40支以上的高支紗發展；二要向高檔織物發展。比如，金號織業公司的家飾公司去年投產運營，把廣告做到了中央電視臺；美達紡織公司全部引進日本的先進設備，每臺織機23萬美元。同時，還要加強服務體系建設。要認真貫徹省政府《關于加快中介服務組織體系建設促進民營經濟發展的意見》，堅持政府引導、社會參與、規范服務、市場運作的原則，充分調動和發揮社會各方面的積極性，爭取用3至5年的時間，建立起一整套包括融資擔保、信用評價、人才培訓、技術信息、法律服務和行業協會在內的六大服務體系。縣密度板生產企業行業協會要樹立為政府、為企業、為行業服務的意識，建立科學的運行機制和規范的行為規則，為其他服務體系的創建提供經驗。
2、努力打造民營經濟發展新優勢。一是以擴張總量為重點，努力在“鋪天蓋地”全民創業上打造民營經濟發展新優勢。實現民營經濟超常規、跨越式發展，當務之急是迅速擴張總量、膨脹規模。要全黨動員，全民參與，全方位發展民營經濟，迅速形成遍地開花、鋪天蓋地之勢。工作中要著力抓好“六個”一批。第一，帶頭創辦一批。各鄉鎮要積極鼓勵村干部帶頭創業，并將其作為衡量是否稱職的重要標準，促使廣大村干部成為全民創業的帶頭人。各鄉鎮要按照“積極引導、相對集中，龍頭帶動，群體發展”的原則，瞄準市場需求，進行科學論證，規劃發展一批有一定規模，優勢突出、輻射力強的特色產品、特色產業、特色市場和專業村、專業鄉。第二，扶持創辦一批。各鄉鎮、各部門要認真貫徹落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營經濟等非公有制經濟發展的若干意見》和省、市、縣有關政策規定，落實服務承諾，該放寬的堅決放寬，該優惠的盡量優惠，能辦到的馬上辦到，不打折扣，不與民爭利，以行政推動激發民營經濟發展的內在動力，扶持創業。第三，鼓勵機關、事業單位人員提前退休或辭職創辦一批。各鄉鎮、各部門要按照縣委、縣政府2003年召開的鼓勵各類人員投身經濟建設、干事創業會議精神的要求，積極鼓勵機關干部和事業單位人員提前退休或辭職創辦、領辦、幫辦民營企業，示范并帶動更多的群眾創業。第四，吸引外出經商務工人員回鄉創辦一批。我縣有幾萬人在外打工、創業，他們走南闖北，有相當一部分人既積累了資金，又解放了思想，既了解市場行情，又知道干什么行當賺錢、做什么生意發財。這些人中，不乏一些有技術、有門路、善經營、會管理的人才。各鄉鎮要動員他們帶資金、帶技術、帶信息、帶訂單回家鄉發展。第五，鼓勵自主創業扶持創辦一批。縣勞動保障、民政等部門要鼓勵引導下崗、失業、待業、無業人員面對現實、不等不靠，充分利用國家給予的優惠條件，自立自強，把政策優勢轉化為創業優勢，通過艱苦創業求生存、找出路、謀發展、快致富。帶動批發零售、餐飲住宿、交通運輸、商貿流通、現代物流等服務產業的發展。第六，引導骨干企業帶動創辦一批。各鄉鎮、縣直有關部門要積極發動有條件的企業，圍繞產品配套、產業鏈延伸和產品擴散加工，帶動新生一批民營企業和個體工商戶。二是以提高企業核心競爭力為重點，努力在“頂天立地”做大做強上打造民營經濟發展新優勢。要學習推廣信發集團從地方小火電廠迅猛發展成為現代化大型企業集團的先進經驗做法，扶持具備條件的民營企業通過資本運營、技術改造、利用外資等途徑，加速企業個體規模膨脹，盡快做大做強。第一，要突出抓好企業技術創新。科研開發投入是企業提高核心競爭力的重要措施。世界500強企業的研發經費一般占銷售收入的5以上。有條件的企業要建立自己的技術研發中心；不具備條件的企業要與高校科研單位、大公司密切合作，把先進技術的引進和吸收、消化、創新更好地結合起來。要瞄準國際國內先進裝備水平，盡快改變裝備差、工藝落后、產品檔次低的狀況。同時，要加快發展民營科技企業，發展電子信息、生物工程、新材料、新能源等高新技術產業，努力開發生產具有自主知識產權的產品，提高民營企業科技水平。第二，要大力實施名牌戰略，抓好市場開拓。各鄉鎮、縣直有關部門要積極鼓勵和幫助有條件的企業制定名牌創建規劃，抓好質量管理、標準化、計量等技術基礎管理工作，努力爭創全國全省名牌。要在鞏固老市場的同時，積極開拓新市場，拓展企業發展空間。三是以集約發展為重點，努力在工業區建設上打造民營經濟發展新優勢。民營企業進園發展，可以提高土地使用效率，實現基礎設施資源共享，是實現民營經濟集約化發展的必由之路。要下大力提高工業區市場化運作水平，拓寬基礎設施投融資渠道，把基礎設施建設進度與項目進度結合好，做到規劃一片、配套完善一片、開發投產一片，增強產業聚集效應。要進一步規劃好味精工業區、木地板工業區、紡織工業區、電解鋁生產及加工區、鋁粉生產及建材工業區等七大項目區，構建“八縱五橫”的道路框架，加快“七通一平”基礎設施建設，提高投資密度和產出水平，實現土地高度集約利用，引進一批大項目、科技項目、節能環保項目和國內外知名品牌。每個鄉鎮必須確保有一個投資1000萬元以上的新開工項目落戶工業區。
三、解放思想，求真務實，全力營造招商引資民營經濟發展的良好氛圍
（一）要把解放思想的成效落實到對發展機遇的正確把握上來。正確把握機遇，一是必須立足于搶、立足于快。優勢在搶抓機遇中形成，差距在失去機遇中拉開。當前，整個世界經濟都在經歷一個大發展“大洗牌”的過程。以前我們常說“大魚吃小魚”，現在還要加上一條：“快魚吃慢魚”。千帆競發，百舸爭流；大浪淘沙，形勢逼人。在越來越激烈的競爭中，在稍縱即逝的發展機遇面前，我們決不能做觀望者、彷徨者、徘徊者，而要早抓、快抓、抓緊、抓好。二是必須善于應對挑戰、化害為利。當前，我們面臨的挑戰還很多，特別是國家土地政策將會繼續趨緊。但是挑戰不應阻擋前進，辦法總比困難多。南方的一些地區面臨的土地問題比我們嚴重，但他們有的地方已經提出了“零土地招商”的策略，就是說不用新批土地也能招來外商。我們也可以利用閑置的土地、廠房來招商。只要我們保持良好的精神狀態，以科學的態度正視挑戰，就一定能夠拿出辦法，變不利為有利，變挑戰為機遇。三是必須上下聯動，齊心協力。招商引資、民營經濟涉及經濟社會發展的全局。抓住機遇，加快發展，是全社會共同的責任。實踐證明，哪個地方招商引資搞的好，哪個地方的經濟的發展就快。在目前不進則退的競爭環境下，只有依靠思想的不斷解放，才能在機遇面前看得透、走得快、抓得準，干得實。要樹立大開放的觀念，全縣上下都來關心民營經濟，熱心招商引資，凝聚四海之力，加快我縣發展。
（二）要把解放思想的成效落實到對發展環境的全面優化上來。一是抓黨風，優化領導環境。全縣各級領導干部要把優化環境作為招商引資民營經濟發展的第一要義來抓。要堅持在保持黨的先進性上確位把關，爭做群眾致富的領路人，勇當環境優化的開拓者。要教育廣大黨員干部，把思想統一到“抓環境就是抓機遇、抓發展”上來，自覺地置身于優化環境之中。二是抓政風，優化政務環境。要進一步強化依法行政，建立廉潔勤政的工作機制。加快審批制度改革，使更多的審批制度變為登記制、備案制。對繼續執行上級明令撤消的審批事項、違法設定審批事項、越權審批或擅自變更審批檔次的，都要堅決予以查處和糾正。對在審批過程中徇私舞弊、收受賄賂、吃請要報、無故刁難、搭車收費、提高標準、擴大范圍、超時審批的，一經查實，都要給有關當事人、責任人嚴肅處理。要繼續進一步清理行政事業性收費，維護民營企業合法權益。三是抓行風，優化服務環境。堅決剎住無視法紀、無視政府的自由主義歪風，不顧大局、損公肥私的個人主義歪風。繼續深入扎實地開展“行風萬人評”活動，加大對各類違法違紀案件的查處力度。全縣各級各部門要立足經濟發展的大局，牢固樹立“幫助投資者就是幫助自己，服務投資者就是服務經濟，關注投資者就是關注發展”的理念，把優質服務作為行風建設的關鍵點。各行政執法部門要正確處理嚴格執法與熱情服務的關系、條條管理與服務當地經濟的關系，要把管理的程序調到最優，把收費的額度壓到最小，把服務的潛力挖到最大，努力開創文明服務的行業新風。要切實加強對“三亂”、“五霸”現象的查處和打擊力度，有報必查，露頭就打。對反面典型，一律從嚴處理，公開曝光。四是抓民風，優化社會環境。要通過多種有效形式，在全縣上下大力弘揚明禮誠信的、積極向上、守紀文明的精神風貌，進一步增強對外資的吸引力和對項目的承載力。
四、加強領導，落實責任，確保全面完成招商引資民營經濟工作目標任務 以大招商促進民營經濟大發展是我縣的希望所在、潛力所在和后勁所在，是茌平人民的根本利益所在。各鄉鎮、各部門、各企業要從加快實現“艱苦奮斗五、六年，力爭跨入百強縣”的宏偉目標的高度，充分認識開展招商引資，發展民營經濟的極端重要性，切實把開展招商引資，發展民營經濟作為戰略和突出亮點來抓，進一步強化領導，落實責任，真抓實干，推動全縣招商引資民營經濟更快更好的發展。
（一）強化領導力量，繼續實施“一把手工程”。推進招商引資民營經濟跨越發展，關鍵在于各鄉鎮黨委、政府，各部門、各企業“一把手”高度重視，真抓實干，真正將其作為富民強鄉興縣的一項戰略措施來抓。各鄉鎮要把招商引資民營經濟納入本鄉鎮經濟和社會發展的總體規劃，列入重要議事日程。黨政“一把手”要親自調查研究，認真分析、查找招商引資民營經濟發展中遇到的突出問題。凡是自己能夠解決的，要及時盡快解決；自己不能解決的，要及時向縣委、縣政府反映。要繼續實施“一把手”工程，鄉鎮“一把手”必須親自抓、負總責。要真正落實“三分之一”的工作機制，拿出精兵強將充實到經濟發展辦公室，專門抓招商引資民營經濟工作。各部門、各企業也要明確專人負責、組成專門的班子抓招商引資工作，對重大招商引資在談在建項目，要實行掛包責任制，急事急辦，特事特辦，負責到底。
（二）認真落實責任制，嚴格兌現獎懲。招商引資民營經濟工作的成效如何，重在抓落實。縣委、縣政府繼續堅持月調度，季通報，年底綜合考核的制度。加強督促檢查，樹先進、促后進、抓平衡。近段時間，縣委、縣政府修改完善了有關招商引資、民營經濟工作的一系列優惠政策、激勵措施和考核獎懲制度。重獎招商引資、發展民營經濟的有功人員，目的在于充分調動起廣大干部群眾和社會各界人士開展招商引資、發展民營經濟工作的積極性，促進全縣經濟社會更好更快發展。今年，市委、市政府對鄉鎮將繼續實行招商引資民營經濟工作重點管理制度，其目的也是更好地推進工作。今年，縣委、縣政府已經下達了招商引資民營經濟工作任務目標，年底將按照規定嚴格兌現獎懲，取信于民。希望各鄉鎮、各部門、各企業要認真結合各自的實際，盡快制訂出切實可行的落實措施，自我加壓，奮力爭先，力爭年底全面完成各項任務目標。同志們，推進招商引資民營經濟發展，是我們這一代人的光榮使命和神圣責任。各鄉鎮、各部門、各企業要進一步解放思想，開拓進取，以創新的思路，務實的作風，寬松的環境，優良的服務，努力實現招商引資、民營經濟工作的跨越發展，為振興XX，實現率先崛起做出新的更大的貢獻。
第五篇：在民營經濟和招商引資工作會議上的講話
這次會議是市委經濟工作會議后，市委、市政府對民營經濟和招商引資工作的一次調度會、促進會。會議開得很好。看了衡東、耒陽的現場，聽了各縣市區的情況匯報，青生同志對全市一季度民營經濟和招商引資情況進行了講評，宏治同志、勛功同志分別就做好下段的招商引資和民營經濟工作講了很好的意見，等下明華同志還將作重要講話，大家要認真領會，抓好落實。下面，我就民營經濟和招商引資工作以及當前其他各項工作講一些意見。
一、大力發展民營經濟，努力擴大招商引資，為加快我市經濟發展不斷注入新的活力和動力
機制不活，投入不足，是區域經濟發展缺乏生機與活力的根本原因。回顧衡陽發展歷程，我們得出一個基本的結論：衡陽的落后是改革開放后最具有活力、發展最快的部門和領域的落后。1952年，我市經濟總量占全省的19%，1965年達到29%。九十年代基本維持9%左右，2000年后略有回升，～年占9.6%。出現這種局面的根本原因就是改革開放后，最具增長活力的非公有制經濟成為我市發展的薄弱環節。到2000年，全市非公有制經濟增加值占地區生產總值只有1/3，而浙江、江蘇、福建、廣東等地非公有制經濟比重已占到80%以上。近幾年，我市非公有制經濟發展加快，但經濟總量仍然不大，高成長性的企業、大的項目仍然不多，～年非公有制經濟增加值占地區生產總值也只有48.7%。同時，分析我市經濟發展現狀，我們越來越清醒地認識到：衡陽經濟發展的短板是資源的市場配置不足，資金短缺。資金是市場經濟的血液，項目是經濟可持續發展的核心，增加有效投入是拉動經濟增長的重要因素之一。從投入產出來看，我市投入產出率為1︰1.73。這就是說，每形成1元增加值，需增加1.37元中間投入。按照今年國內生產總值增長10%計算，需要增加中間投入61億元以上。從三大需求對地區生產總值的拉動作用來看，投資、消費、出口是拉動地區經濟增長的三駕馬車。我市經濟外向度低，出口對地區經濟增長的拉動不足0.5個百分點，拉動地區經濟增長主要靠擴大投資和增加消費。按照今年國內生產總值增長10%計算，要求投資、消費分別增長19%、11.5%。按投資增長19%測算，今年需要新增固定資產投資24億元。因此，我們講發展民營經濟、擴大招商引資，必須把認識統一到解決制約我市經濟發展的機制問題和投入問題上來，大力發展民營經濟，努力擴大招商引資，不斷增加新的項目投資，不斷形成新的經濟增長點，使衡陽始終保持一種蓬勃向上的、充滿朝氣和活力的發展態勢。要充分認識到抓住了民營經濟和招商引資，就抓住了促進生產力發展的關鍵點，就抓住了贏得未來競爭的主動權，就抓住了經濟發展的牛鼻子，從而真正把擴大招商引資和發展民營經濟，作為統領全市經濟工作的頭等大事來抓。
（一）要把招商引資目標和民營經濟發展目標作為今年我市經濟發展的核心指標來抓。在市委經濟工作會議上，市委、市政府明確了今年的招商引資目標和民營經濟發展目標。在招商引資上，要求全市努力實現招商引資總量和引入重大工業項目有大的突破，全市實際利用外資增長25%，每個縣市引入投資1000萬元以上項目3個以上，市直每個部門完成500萬元以上引資任務，全市內外資合同履約率爭取達到80%。在發展民營經濟上，要求扶持發展一批民營骨干企業、一批民營經濟園區、一批民營企業重點技改項目、一批專業鄉鎮、一批名牌產品和馳名商標，實現民營經濟對經濟總量、社會就業、財政等方面的貢獻明顯增大。重點支持23家投資超1000萬元的技術改造項目建設。全年民營經濟增加值增長14%以上，新增規模民營工業企業80家以上，其中億元企業新增6家以上。從一季度完成情況看，總體形勢較好，但是我們也很明顯感覺到，發展速度仍然不快，好的項目仍然不多。同時，引入的項目也好，新發展的民營企業項目也好，規模偏小、技術含量和附加值偏低、產業集群性和互補性不強。據鄉鎮企業局統計，全市一季度投資300萬元以上新擴改項目80個中，投資上千萬元的項目只有8個，投資5000萬元以上的只有1個。另據市外經局統計的縣市區領導引資項目，目前已進入實施階段的項目60個中，加工制造業項目只有26個，且大多屬于勞動密集型加工企業。協議引資1000萬元以上的只有38個，其中協議投資上億元的工業項目只有2個。外資和民資的投入，直接影響當年投資目標的完成和新的生產能力、新的就業崗位的形成，對全年經濟增長目標的～實現影響非常大。因此，各級各部門既要始終盯住這些目標，全力以赴保證完成，又要不斷提高招商引資和民營經濟發展質量，在擴大招商引資上實現更大的作為。目前，國際經濟正在加速重組，我們面臨極好的發展機遇。最近我們在江西的萍鄉市考察，啟發很大。萍鄉市蓮花縣是一個只有20多萬人口的小縣，沒有任何優勢，只有一條省級公路進出，近年來已經引進上億元的投資項目12個，其中工業項目8個。我們的基礎條件比蓮花縣要好得多，完全可以在招商引資上有更大的作為。
（二）要積極推進操作層面的思想解放和觀念更新，以思想觀念的大解放推動招商引資和民營經濟的大突破。“觀念就是財富，思路決定出路”。我市經濟發展上有差距，根本原因是思想觀念上有差距。思想解不解放，觀念落不落后，最終體現在操作層面上。當前，在操作層面上，主要是存在三個方面的突出問題：一是領導認識不到位。有些地方領導層面在發展民營經濟特別是招商引資上，認識很膚淺，思想易動搖，精力不集中，工作圖虛名，沒有把招商引資和民營經濟發展擺到應有的位置，沒有實實在在做具
體的招商引資工作。這次到東莞招商，有的沒有新的項目，為了撐門面，把一些已經做成了的項目重新拿去簽。二是部門利益難舍棄。一些部門在制定具體工作措施中、在解決一些實際問題中，往往會不自覺地受到部門利益的驅動，發出不同的聲音，不是以發展大局、人民利益為重，而是以本單位甚至個人的利益為重，處處設卡，事事刁難，干擾甚至不惜破壞經濟發展環境。三是優惠政策難落實。一些單位和個人，把市委、市政府出臺的鼓勵民營企業和外資企業發展的優惠政策，當作單位甚至個人給予企業的關照，不給好處不辦事，好處少了難辦事。使一些黨委、政府明文規定的政策措施也無法得到完全落實。因此，我們講解放思想，絕不能泛泛空談，而是要做到在遇到改革、開放和發展的具體問題、操作層面上的問題時，能夠以對黨和人民利益高度負責、對全市發展大局認真負責的態度，擺脫對個人榮辱進退的顧慮，擺脫對本部門、本單位小團體利益和個人利益的束縛，敢于探索，勇于承擔責任，大膽創新。主要領導要把主要精力用在推動民營經濟發展和擴大招商引資上，重大項目信息要親自掌握，重大項目建設過程中遇到的問題要親自協調處理。要敢于突破，倡導創新，切實做到“先干不爭論、先試不議論、實績作結論”，以招商引資和民營經濟發展實績論英雄。要樹立全市一盤棋的觀念，圍繞如何推動民營經濟發展和擴大招商引資，圍繞本地、本部門在推進民營經濟和開放型經濟發展中應盡到什么樣的責任等進行認真的思考、研究，進行過細的、有實效的操作，在服務民營經濟和招商引資上密切配合，真正做到凡職責內該辦的事，要保證暢通；凡辦事不順時，要及時溝通；凡遇到問題或矛盾時，要認真疏通；凡有利于發展的事，只要是紅頭文件沒有明令禁止的，要妥善變通。
（三）要突出發展工業，重點圍繞建成八大區域性加工制造中心來引導發展民營經濟和擴大招商引資。要通過大力發展民營經濟和擴大招商引資，加快衡陽工業的發展，特別是要引導民營經濟和外來資本，圍繞我市八大優勢產業集中投入，重點投入。一是要重點引進“高、大、強”的企業，壯大我市優勢產業的龍頭。要突出抓好輸變電設備、鋼鐵管材、汽車裝配、鹽化工等8大支柱產業的產業招商，在引進世界500強和國內200家重點企業上下功夫，舉全市之力，調動各地區、各部門的積極性，整合各種有效招商資源和載體，通過全市聯動，瞄準世界500強和國內200家重點企業中有意向中部地區擴張的重點企業，力爭年內與世界500強和國內200家重點企業建立聯系，引進世界500強企業投資項目達到1—2個、國內200家重點企業投資項目達到2—3個。二是圍繞形成八大優勢產業，抓好專業化配套招商。在大力引進龍頭企業、支柱企業的同時，要針對我市形成八大優勢產業鏈目前存在的斷鏈和缺環，積極鼓勵和引導外來資本、民間資本大膽進入，完善產業配套能力，形成產業的集聚效應，培育產業鏈。目前，我市已經出現了一批好的和較好的企業，但仍然是孤立的、分散的單兵前進模式，產業關聯度不高。如何使這些好的、可以形成龍頭的企業帶動衡陽中小企業特別是民營企業的發展，是今后我們要著力、著手解決的問題。要針對我市產業的斷鏈和缺環來制定產業發展目錄，推出招商引資項目，通過制訂更加優惠的政策，促進產業鏈中的缺環和薄弱環節填平補齊。三是要進一步加快園區開發建設，降低企業入園的綜合成本，提高園區產業承載能力。要按照建設8個區域性加工制造中心的要求，堅持工業項目園區化原則，全力推動市區“一區兩園”的建設。要進一步加快中心城區建設步伐，加快“敞口、拓城、秀內”步伐，提高城市產業承載能力。在全力做大做強市區工業園區的同時，積極提升縣級工業園區，形成特色園區。在園區開發建設上，要立足于開發一塊成功一塊，實現良性滾動發展，最大限度地降低開發成本，構筑工業園區的競爭優勢。園區開發建設要面向海內外，面向民營企業，積極尋找有實力有能力的發展商來共同建設，既解決建設資金投入不足的問題，又利用他們的招商引資網絡來為工業園區招商引資。全市上下都要同心協力，采取多種方式，千方百計地加快工業園區基礎設施建設步伐，解決基礎設施建設與產業發展需求不平衡問題。四是要不斷創新招商方式，努力推進務實招商。要積極參加或主辦好招商洽談會，對來訪考察的外商熱情接待，詳盡介紹當地投資環境、優惠政策和項目情況。要派出精干人員到珠三角、長三角地區上門做工作。一旦發現好的項目線索，由黨政領導帶隊，小分隊登門拜訪，項目一天不落戶，工作一天不放松。對一些重大項目和戰略合作伙伴，要由專人負責，貼身跟進，咬住幾年不放。同時，要重視做好對現有外資企業的后續服務工作，讓外來投資者感到方便、滿意、有錢賺，以商引商，促其增資擴股或幫我們介紹朋友，引進新的外資項目。
（四）要把擴大招商引資和發展民營經濟同加快國有企業改制有機結合起來。最近，省委、省政府召開了全省深化國有企業改革和農村改革工作會議，對加快國有企業產權制度改革提出了明確的任務和具體的要求。擴大招商引資和引入民間投資，是加快國有企業產權制度改革的重要途徑，是我市近年來國有企業產權制度改革探索的成功經驗。今年，我市要完成120家工業企業改革任務，關鍵靠引進外來資本和民間資本來推動。因此，要把擴大招商引資和引入民間投資與國有企業產權制度改革很好地統一起來。在深化改革中，要把招商引資、引進戰略合作伙伴作為重大舉措來抓，要突出引進參與企業改制的戰略投資者，優先考慮從市外引進戰略合作伙伴，特別是國內外知名的大公司大財團，使企業獲得新的資金、技術和產品、項目，提升企業拓展市場的能力和核心競爭力，促進企業發展壯大。要通過轉讓部分存量資本引進和擴大增量資本，從整體上增強我市經濟實力。市屬國有企業尤其是大企業集團，要抓住當前發達國家和我國沿海地區產業轉移的有利機遇，尋找對象，主動出擊，積極開展招商引資工作，爭取通過轉讓產權、股權與規模實力雄厚、技術先進的著名跨國公司和國內大企業結成戰略合作伙伴，提升技術水平和核心競爭力。要大力吸引非公有制經濟參與國企改制重組，積極探索公有制多種有效實現形式，借國有中小企業改
要明確方向。國有企業改革的方向，就是實現更為徹底的民營化。要簡化程序。主要是“一個成立，三個授權、一個鎖定”，即：成立國有資產管理局，形成明確的法人管理機制。授權各工業集團公司對所屬工業企業的改制負總責；授權國有資產管理局對2000萬元以下的企業改制直接審批；授權縣區屬企業的改制由縣區自定。鎖定各部門對企業改制的辦理時間表。在國有企業改制中，要加大招商引資的力度，特別是加大引進戰略投資者的力度。二是要始終盯住重大招商引資項目。招商引資、掛大靠強的巨大作用在我市經濟發展中已經彰顯出來。要繼續緊緊盯住世界500強企業和全國200強企業、上市公司，主動上門，實現掛大靠強。要抓好在談項目的跟蹤落實。對已簽約的項目，要信守合同，竭誠服務，以誠引資，以誠留人，確保合資合作項目加快建設，盡早建成開工投產；對在談項目，合作企業應該建立專門的工作小組，緊緊盯住不放，積極上門做工作，確保項目談成功。三是要加大工業企業技術改造力度。要繼續千方百計通過各種渠道來籌措技改資金，加快企業技改步伐。要加大對35個投資上1000萬元的工業項目的支持力度，確定專人、專班負責，為項目建設提供“保姆式”的全程優質服務。
（三）要緊緊抓住重大政策機遇，促進農業農村經濟快速發展。隨著黨中央對農業特別是糧食生產支持力度的加大，農業農村經濟發展的春天已經來臨。我們要緊緊抓住這個重大機遇。要毫不動搖地繼續落實好糧補資金。第二批直補資金按每畝3元和中晚稻良種補貼將在7月份下撥到各縣市區，各地一定要及時把補貼資金發放到農民手里，不允許截流、不允許抵扣農業稅、不允許挪用、不允許冒名頂替、不允許集體統領。我市在落實第一批糧補資金中已經處理了5名鄉鎮負責人，希望在落實第二批糧補資金中不再發生類似現象。要抓緊落實好農業稅率降低3個百分點的政策，按～年農業人口和計稅面積，抓緊測算每個農戶的農業稅及附加稅的減免數額，在4月底前張榜公布。要通過政策措施的落實，確保全年完成糧食面積730萬畝，糧食總產29億公斤，實現糧食增產、農民增收的目標。既要堅定不移地保護和提高糧食生產能力，增加糧食產量，又要堅定不移地推進農業農村經濟結構戰略性調整，堅定不移地推進農業產業化進程。要從當地實際出發，制定和完善本地優勢產業帶建設的規劃和措施，實行區域化布局，確定有資源特色的支柱產業和主導產品進一步得到發展。要加快發展農村二、三產業和鄉鎮企業，大力發展勞務經濟。要大力發展莊園經濟，加快衡陽現代農業示范園等農業科技園區建設，繼續加大對農業產業化龍頭企業的扶持力度。要在去年重點扶持的18家龍頭企業中，選擇發展較快、帶動能力強的10余家企業繼續給予重點扶持，同時，新增6—8家企業優勢明顯、發展潛力較好、產權明晰的企業重點扶植，各縣市區也要扶持3—5個龍頭企業，并給予相應投入。要及早做好防大汛、抗大旱的準備，完善防汛預案，備足防汛器材和物資，確保各類蓄水工程既按設計要求蓄足水，又安全度汛。
（四）要千方百計增加投資，加快重點工程和城市基礎設施建設。要加快重點工程項目建設步伐。一季度，我市44項重點工程項目只完成投資5.5億元，僅占投資計劃的10%。各項目責任單位要加快工作節奏，已經開工的項目要加快建設速度，未開工項目要抓緊運作，爭取早日開工建設，確保重點工程建設項目完成投資計劃。要加快城市基礎項目建設。前段，由于開行貸款項目的調整，我市城市基礎設施建設的一些重大項目未能按時開工。目前，項目已經確定，資金基本落實，各業主單位要抓住有利時機，做好開工前各項準備工作，確保已經確定好的重大項目盡快開工建設。要加快城區公共設施建設步伐。四個城區要加快建設一個示范小區、改造一條樣板路、續建一條不少于
（五）要全力以赴，努力實現財政收入“雙過半”目標。今年一季度，我市地方財政收入只增長7.15%，比全省平均增幅37.11%相差近30個百分點，與市州平均增幅31.36%比，相差24.21個百分點，排全省最后一位。出現這種情況，主要是三個方面的原因，一是非稅收入下降過快。一季度全市非稅收入比上年減少1319萬元，下降11.1%，降幅較大的為行政性收費和罰沒收入，分別較上年同期下降19.7%和37.8%。非稅收入導致財政部門的收入減少。一季度財政部門的完成收入比上年下降7.5%。二是縣市之間差距很大。從各縣市區的情況來看，耒陽、衡陽、石鼓、蒸湘、開發區的情況較好，耒陽、石鼓、開發區完成地方一般預算收入增幅在50%以上，衡陽縣、蒸湘區完成地方一般預算收入增幅在30%以上。但是，有些縣市區財政收入增長緩慢，甚至出現負增長。雁峰區地方預算收入下降34.3%，衡東縣下降23.5%，衡南縣下降19.8%，衡山縣下降0.32%，祁東縣下降2.6%，常寧市雖有增長，但增幅只有6.6%。部分縣市區增幅下滑是導致全市財政增長緩慢的重要原因。三是征管環節仍有漏洞。部分地方對建安行業營業稅、車輛稅收等征管乏力，對散戶、小戶缺乏系統的管理手段。在分析一季度我市財政收入增長形勢的同時，我們也應該看到，我市財政增收的潛力仍然較大。一方面，我市一批優勢產業、優勢企業發展明顯加快，財稅貢獻明顯增大。另一方面，從我市的財政收入結構分析，潛力較大。我市與相鄰的郴州市比較，有些項目大有潛力可挖。如我市國有資產經營收益只有390萬元，比郴州市少10412萬元；車船和牌照稅205萬元，比郴州少242萬元；土地xx8
5萬元，比郴州少172萬元；xx14529萬元，比郴州少3835萬元。我市上述項目，與郴州都有可比性，差距這么大，說明有些收入征管沒有到位。因此，必須加大征管力度，完善征管方式，挖掘增收潛力。要加強對重點行業、重點稅源征管，加大對第三產業、個體經營經濟和高收入群體稅收，房屋裝修、租賃稅收等薄弱環節的征管力度，針對部分地方建安行業營業額、車輛稅收、城鎮土地使用稅等方面征管乏力現象，集中精力開展對重點行業、薄弱環節的全面清理，打擊偷稅漏稅。要逐步在娛樂、服務、商貿等行業啟動計稅裝置，堅持以票管稅。要嚴格規范非稅收入減免，確保非稅收入應收盡收。要嚴格按照中央文件規定，堅決壓縮會議費支出。大力壓縮一般性專項支出。公共性專項資金要集中財力辦大事，并一次性安排到單位和項目。衡陽的財政今年是一個積極的預算盤子，稍有松懈，就可能是一個赤字年。各級和財稅部門必須上緊弦，全力以赴完成今年的財政目標。
（六）要加強勞動者技能培訓，努力增加社會就業。要繼續實行經濟發展和擴大就業并舉的發展戰略，積極開發就業崗位，擴大社會就業。要重視發展勞動密集型產業和企業，大力發展第三產業，重點是發展社會服務業、旅游業和社區服務業，特別是城鎮要結合社區建設，通過設立社區服務中心，開發社區公益性崗位，創建充分就業社區。要全面落實再就業扶持政策。落實鼓勵企業吸納下崗失業人員再就業的政策，充分運用稅收減免和社會保險補貼等項政策，根據需求發展各類服務性企業，更多地吸納下崗失業人員。落實鼓勵下崗失業人員自主創業、自謀職業、合伙經營等方面的扶持政策。同時推行豐富的就業形式，大力推行非全日制、季節工、短期工等彈性就業形式。落實對有特殊困難人員實行再就業援助的政策，突出重點，盡力做好“
（七）要堅持以人為本，統籌社會事業協調發展。要切實關心群眾生產、生活。各級各部門要深入基層、深入企業、深入社區，了解當前群眾生產生活中存在的困難和問題，及時采取措施加以解決。要加大特困救助工作力度，落實農村“五保戶”救濟政策，開展農村特困戶醫療救助試點工作。要認真做好教育收費“一費制”的準備工作，規范教育收費，鞏固“普九”成果，著力解決農村貧困家庭學生輟學問題。要總結抗擊非典和防治禽流感的經驗教訓，進一步強化公共衛生管理職能，建立健全疾病信息網絡、疾病預防控制和醫療救治等長效衛生防御機制，促進公共衛生服務水平和突發性公共衛生事件應急處置能力的提高。當前，要重點抓好19個突發公共衛生醫療救治體系項目建設。要圍繞提高城鄉居民生活質量，認真組織實施各項環境治理和保護項目，促進人與自然環境協調發展。
（八）要時刻保持警覺，高度重視安全和穩定工作。“安全重于泰山”、“穩定壓倒一切”。對安全生產和社會穩定工作，各級各部門不能有絲毫松懈，不能有絲毫怠慢，不能有絲毫馬虎，必須時時刻刻繃緊這根弦，時時刻刻警鐘長鳴。要堅持常抓不懈與專項整治相結合，切切實實抓好安全生產工作。要突出重點，自查自糾，絕對不允許只顧經濟利益，不顧人的生命安全的事件發生。要突出重點地區、重點行業、重點企業，逐個檢查，不走過場，不搞形式主義。要確保“五一”黃金周安全。要始終堅持“發展是硬道理”，以發展為主題，從發展的視角看穩定，用改革的辦法抓穩定，促進改革、發展、穩定良性互動。正確處理人民內部矛盾。努力辦好關系廣大人民切身利益的幾件實情。繼續堅持“嚴打”方針，嚴厲打擊各種違法犯罪。特別是對街上的搶劫、搶奪行為，市民反映強烈，公安、交警、城管等部門要加強巡邏，重點打擊，以確保市民有一個良好的工作生活環境。
同志們，新一輪解放思想、干事創業的熱潮正在蓬勃興起，形勢逼人，時不我待。我們要以這次會議作為新的起點，努力實現我市民營經濟發展和招商引資大突破，促進全市經濟更快發展。
點擊咨詢 