第一篇：在發展民營經濟千人大會上的講話

在發展民營經濟千人大會上的講話

同志們：

今天我們召開的發展民營經濟千人大會，是繼我縣抗擊非典斗爭取得重大勝利之后召開的一次高規格、大規模的經濟工作會議。會議的主要目的是，認真貫徹落實省市民營經濟工作會議精神，深入分析我縣民營經濟發展現狀，查找差距，制定對策，進一步實現認識上的大飛躍，促

進思想上的大解放，營造良好的社會大環境，推動全縣民營經濟的大發展，努力開創民營經濟發展的新局面。會上，我們對××年度全縣納稅十強企業和固定資產投入先進企業進行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀！衷心地希望受表彰的各位企業家要珍視榮譽，謙虛謹慎，再接再厲，在今后取得更大的成就。希望全縣廣大民營企業經濟的大發展做出新的、更大的貢獻。下面，我講三個方面的問題。

一、正確分析形勢，進一步增強發展民營經濟的危機感和緊迫感

近幾年來，縣委、縣政府一以貫之地實施“以工立縣”戰略，積極應對激烈的市場競爭和經濟轉型時期的諸多困難，充分調動廣大人民群眾投資創業的積極性。全縣民營經濟保持了持續健康的發展勢頭。主要表現在：

總量不斷擴張，成為促進全縣經濟發展的主力軍。到××年底，全縣民營企業總數已達家，從業人員人；全年累計完成總產值億元，增加值億元，實繳稅金萬元，全縣民營經濟增加值已占到全縣總量的；納稅額占全縣地方財政收入的。今年上半年，在遭受非典疫情嚴重影響情況下，全縣民營經濟仍保持了較快的增長。－月份，完成增加值萬元，營業收入億元，稅金萬元。

項目建設成效明顯，發展后勁不斷增強。幾年來，一大批工業項目相繼建成投產，尤其是隨著一批投資千萬元以上的立縣型項目的上馬，為全縣經濟的發展注入了強大的動力。今年上半年，全縣工業項目繼續保持了良好的發展勢頭，投資千萬元以上的項目有項，總投資億元。中原公司無縫化鋼管項目和螺旋管項目現已建成，試產成功。恒通管件制造有限公司冷拔三通項目已于月底竣工并全部投入生產；滄海集團公司管件擴規項目現已完成投資萬元，所生產的大口徑三通填補了國內同類產品空白；天泰集團鋼筋直螺紋連接套筒及滾壓機床項目現已累計完成投資萬元，購置安裝加工設備臺（套），產品全部投入北京市場，供不應求；宏潤集團電站鍋爐配件項目現已完成投資萬元，正在安裝設備。望達奶牛場、雙源豐奶牛養殖場、旭陽飼草公司等一批農字號項目進展順利。此外，鯤鵬管件耐磨項目、中原公司高壓無縫鋼管項目、肉牛深加工項目以及千童酒廠棗環核酸纖苷項目等一批重點建設項目正在積極謀劃運作之中。

結構調整初見成效，發展質量不斷提高。管件管材業發展迅猛，一枝獨秀，已成長為我縣工業經濟的主體；體育器材、小棗深加工、托輥、扣件、不銹鋼購銷等傳統特色行業也在原有基礎上進一步發展，企業規模不斷擴大；牧草加工、肉牛加工、奶牛養殖等產業也從無到有的發展起來，對提高農業產業化水平起到了重要的推動作用。到今天上半年，全縣已成功組建了滄州集團、宏潤集團和天泰集團三大集團，成立了管件行業協會，企業組織化程度不斷提高，整體實力不斷增強。

科技進步意識有所增強，產品質量不斷提高。到日前，全縣民營企業中經省認定的科技型企業已有家，擁有市級以上名牌產品個，其中有全產品填補了全國、全省空白。家企業建立了廠辦科研機構，家企業通過質量體系認證，家企業與國內知名科研院所、大專院校建立了緊密的技術協作關系。

在看到我縣民營經濟發展已取得的成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣民營經濟所取得的這些成績是在我縣基礎差、底子薄的水平上取得的，是一種低水平的進步。我縣民營企業中還普遍地存在著自主創新能力弱、經營管理方式落后的問題；存在著小富即安、小進則滿的小農意識，缺乏干大事業、當大老板的雄心和氣魄；全社會支持、參與民營經濟發展的氛圍還不夠濃，發展環境還不夠寬松，思想意識、價值觀念還沒有跳出計劃經濟的圈圈。文秘114版權所有

展仍然屬于規模小、發展水平低、發展速度慢。截止到今年月份，我縣民營企業注冊資本億元，經濟增加值億元，上繳稅金萬元，不足全市平均水平，是任丘的、、，黃驊的、、。但就拿黃驊市白莊村一個村相比，該村去年產值是億，人均萬，利稅萬元，人均萬，他們一個村，比我們全縣任何一個鄉鎮的平均產值、利稅都多。這些充分反映了我縣民營經濟發展的落后狀況，落后得讓我們慚愧。與此同時，我縣周邊縣市民營經濟發展勢頭非常強勁，大有一日千里之勢。特別是山東慶云、樂陵的政策如此之寬松、環境如此之優化，使我們倍感壓力。面對這樣的現狀，我們不是不進則退，而是慢進也退，如不采取超常措施，奮起直追，我們與先進縣市的差距將會越拉越大。因此，各級各部門必須增強發展的意識，增強發展民營經濟的緊迫感和責任感。

二、搶抓發展機遇，進一步明確發展民營經濟的思路、目標和任務

應當看到，民營經濟是我縣的潛力所在，希望所在。全縣上下一定要堅定信心，以全新的觀念，超常的措施，把壓力轉化為動力，把被動轉化為主動，把差距轉化為發展空間，把薄弱點轉化為新的增長點，加快民營經濟大發展、大提高的步伐。

當前，民營經濟步入了新的發展機遇期。從大環境看，黨的十六大明確提出了“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”的論斷，為我們發展民營經濟提供了思想理論上的保證；我國經濟持續穩定增長，為民營經濟發展提供了有利的宏觀環境；國有經濟有進有退的調整，為民營經濟拓展領域騰出了空間；西部大開發的順利實施和大北京經濟圈的形成，為我們進軍西部市場和更多的接受京津輻射提供了廣闊的市場；《中小企業促進法》已經頒布，國家支持中小企業的政策將陸續出臺，省市制定了一系列鼓勵民營經濟發展的政策措施，為民營經濟發展提供了前所未有的政策支持。從我縣看，雖然全縣民營經濟的發展面臨的困難很多、壓力很大，但全縣上下對加快發展民營經濟已形成共識，各級各部門都把發展民營經濟作為當前的一項重點工作，擺在突出位置，制定了一系列強有力的舉措。同時，經過多年的發展，我縣民營經濟已、具備了一定的基礎，培植了一批有一定實力的特色行業和骨干企業，造就了一支優秀的企業家隊伍和營銷隊伍，這為我縣民營經濟的再發展打下了堅實的基礎。

日前，全國呈現出“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的局面，各地都把發展民營經濟，作為新階段取得領先和后發優勢的關鍵。一些先進發達地區、尤其是我們周邊地區的發展勢頭強勁，我縣民營經濟發展面臨嚴峻的挑戰。在這種態勢下，誰抓民營經濟抓得實，抓得有力，誰的洼地形成的低，誰就能在新的競爭中取得主動、贏得先機。否則，有僅民營經濟發展要落后，總體經濟發展也要落后。因此，全縣各級各部門一定要樹立強烈的危機感和責任感，努力在全縣上下形成思想上放心放膽、工作中放手放開、政策上放寬放活的良好環境，鼓勵和保護一切有利于民營經濟發展的做法和措施，鼓勵和保護廣大民營經濟從業人員的積極性，把發展民營經濟作為趕超先進地區、實現鹽山經濟振興的突破點，放在重中之重的位置切實抓緊抓好。

當前和今后一個時期，全縣民營經濟發展的基本思路是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，解放思想，實事求是，與時俱進，按照政治平等、政策寬松、法律保障、放手發展的方針，對民營經濟不限發展比例、不限發展速度、不限經營方式、不限經營規模，消除一切妨礙民營經濟發展的思想觀念、體制弊端、政策規定和不合時宜的做法，努力營造民營企業在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的良好氛圍，在全縣上下迅速形成民營經濟大發展的新局面。力爭在今后五年，全縣民營企業固定資產投資總額達到億元以上，銷售收入億元以上，民營經濟增加值占全縣的比重達到以上，民營企業納稅額占全部財政收入的以上，建成產值超億元企業家，超千萬元的企業家，組建－個具有較大規模和實力的企業集團，從業人員達到萬人。文秘114版權所有

三、實施超常舉措，全力推進民營經濟的跨越式發展

按照既定的思路，全縣民營經濟工作，要著眼長遠，立足當前，強化措施，超常運作，重點突破。今年，要著力抓好以下幾項工作：

（一）放寬政策，激發加快民營經濟發展的新活力

政策是當政者為實現一定時期的目標任務而制定的行動準則，也叫措施。發展民營經濟，政策是前提、是條件，沒有政策，制定什么樣的目標，最后也是一句空話。為了實現我縣發展民營經濟的目標，縣委、縣政府經過一個多月的認真思考，研究制定了《支持民營經濟發展的決定》，共八項四十余款。制定的這些政策，對民營經濟發展扶持力度之大、環境之寬松，在鹽山的歷史上還是第一次。

在行業準入上，除涉及國家安全及必須由國家壟斷的行業外，其他領域都允許民營企業投資進入。除國家法律、法規另有規定外，凡具有完全民事行為能力的人員，都可申辦民營企業。除國家法律、法規規定的行業及涉及人民生命財產安全的行業，民營企業登記前置審批一律取消。縣財政專門成立了審批服務中心，縣政府分管領導親自督辦，企業備齊有關資料后，服務中心負責在個工作日內完成審批。

在保證用地上，我們制定了非常優惠的政策，對固定資產投資萬元以上的生產加工項目，縣政府將無償提供土地。原則是：投資－萬元項目，縣政府無償提供土地畝；投資－萬元項目，縣政府無償提供土地畝；投資－億元項目，縣政府無償提供土地畝；億元以上（含億元）項目，縣政府無償提供土地畝。特大項目或高新技術項目，按照一事一議、特事特辦原則，在無償提供土地數量上，滿足企業用地需要。縣政府所提供土地的費用，由縣財政列支，土地使用期限年。同時，我們還鼓勵民營企業向鹽山縣工業園區集中。對選址在縣工業園區、固定資產投資萬元以下的項目，一次性買斷土地使用權的，按每畝不高于萬元的價格優惠供應，不再收取其他費用。租賃土地的，按年租金不高于元畝的價格優惠出租，按年度交納租金。對選址在鹽山縣工業園區以外、投資萬元以下的新建成或技改項目所需土地，按照一事一議原則，給予最大優惠。

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第二篇：在發展民營經濟千人大會上的講話

同志們：

今天我們召開的發展民營經濟千人大會，是繼我縣抗擊非典斗爭取得重大勝利之后召開的一次高規格、大規模的經濟工作會議。會議的主要目的是，認真貫徹落實省市民營經濟工作會議精神，深入分析我縣民營經濟發展現狀，查找差距，制定對策，進一步實現認識上的大飛躍，促進思想上的大解放，營造良好的社會大環境，推動全縣民營經濟的大發展，努力開創民營經濟發展的新局面。會上，我們對2002全縣納稅十強企業和固定資產投入先進企業進行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀！衷心地希望受表彰的各位企業家要珍視榮譽，謙虛謹慎，再接再厲，在今后取得更大的成就。希望全縣廣大民營企業經濟的大發展做出新的、更大的貢獻。下面，我講三個方面的問題。

一、正確分析形勢，進一步增強發展民營經濟的危機感和緊迫感

近幾年來，縣委、縣政府一以貫之地實施“以工立縣”戰略，積極應對激烈的市場競爭和經濟轉型時期的諸多困難，充分調動廣大人民群眾投資創業的積極性。全縣民營經濟保持了持續健康的發展勢頭。主要表現在：

結構調整初見成效，發展質量不斷提高。管件管材業發展迅猛，一枝獨秀，已成長為我縣工業經濟的主體；體育器材、小棗深加工、托輥、扣件、不銹鋼購銷等傳統特色行業也在原有基礎上進一步發展，企業規模不斷擴大；牧草加工、肉牛加工、奶牛養殖等產業也從無到有的發展起來，對提高農業產業化水平起到了重要的推動作用。到今天上半年，全縣已成功組建了滄州集團、宏潤集團和天泰集團三大集團，成立了管件行業協會，企業組織化程度不斷提高，整體實力不斷增強。

科技進步意識有所增強，產品質量不斷提高。到日前，全縣民營企業中經省認定的科技型企業已有17家，擁有市級以上名牌產品10個，其中有3全產品填補了全國、全省空白。18家企業建立了廠辦科研機構，15家企業通過is09000質量體系認證，5家企業與國內知名科研院所、大專院校建立了緊密的技術協作關系。

在看到我縣民營經濟發展已取得的成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣民營經濟所取得的這些成績是在我縣基礎差、底子薄的水平上取得的，是一種低水平的進步。我縣民營企業中還普遍地存在著自主創新能力弱、經營管理方式落后的問題；存在著小富即安、小進則滿的小農意識，缺乏干大事業、當大老板的雄心和氣魄；全社會支持、參與民營經濟發展的氛圍還不夠濃，發展環境還不夠寬松，思想意識、價值觀念還沒有跳出計劃經濟的圈圈。

二、搶抓發展機遇，進一步明確發展民營經濟的思路、目標和任務

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應當看到，民營經濟是我縣的潛力所在，希望所在。全縣上下一定要堅定信心，以全新的觀念，超常的措施，把壓力轉化為動力，把被動轉化為主動，把差距轉化為發展空間，把薄弱點轉化為新的增長點，加快民營經濟大發展、大提高的步伐。

當前，民營經濟步入了新的發展機遇期。從大環境看，黨的十六大明確提出了“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”的論斷，為我們發展民營經濟提供了思想理論上的保證；我國經濟持續穩定增長，為民營經濟發展提供了有利的宏觀環境；國有經濟有進有退的調整，為民營經濟拓展領域騰出了空間；西部大開發的順利實施和大北京經濟圈的形成，為我們進軍西部市場和更多的接受京津輻射提供了廣闊的市場；《中小企業促進法》已經頒布，國家支持中小企業的政策將陸續出臺，省市制定了一系列鼓勵民營經濟發展的政策措施，為民營經濟發展提供了前所未有的政策支持。從我縣看，雖然全縣民營經濟的發展面臨的困難很多、壓力很大，但全縣上下對加快發展民營經濟已形成共識，各級各部門都把發展民營經濟作為當前的一項重點工作，擺在突出位置，制定了一系列強有力的舉措。同時，經過多年的發展，我縣民營經濟已、具備了一定的基礎，培植了一批有一定實力的特色行業和骨干企業，造就了一支優秀的企業家隊伍和營銷隊伍，這為我縣民營經濟的再發展打下了堅實的基礎。

日前，全國呈現出“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的局面，各地都把發展民營經濟，作為新階段取得領先和后發優勢的關鍵。一些先進發達地區、尤其是我們周邊地區的發展勢頭強勁，我縣民營經濟發展面臨嚴峻的挑戰。在這種態勢下，誰抓民營經濟抓得實，抓得有力，誰的洼地形成的低，誰就能在新的競爭中取得主動、贏得先機。否則，有僅民營經濟發展要落后，總體經濟發展也要落后。因此，全縣各級各部門一定要樹立強烈的危機感和責任感，努力在全縣上下形成思想上放心放膽、工作中放手放開、政策上放寬放活的良好環境，鼓勵和保護一切有利于民營經濟發展的做法和措施，鼓勵和保護廣大民營經濟從業人員的積極性，把發展民營經濟作為趕超先進地區、實現鹽山經濟振興的突破點，放在重中之重的位置切實抓緊抓好。

當前和今后一個時期，全縣民營經濟發展的基本思路是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，解放思想，實事求是，與時俱進，按照政治平等、政策寬松、法律保障、放手發展的方針，對民營經濟不限發展比例、不限發展速度、不限經營方式、不限經營規模，消除一切妨礙民營經濟發展的思想觀念、體制弊端、政策規定和不合時宜的做法，努力營造民營企業在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的良好氛圍，在全縣上下迅速形成民營經濟大發展的新局面。力爭在今后五年，全縣民營企業固定資產投資總額達到15億元以上，銷售收入80億元以上，民營經濟增加值占全縣gdp的比重達到65%以上，民營企業納稅額占全部財政收入的80%以上，建成產值超億元企業10家，超千萬元的企業50家，組建10－15個具有較大規模和實力的企業集團，從業人員達到8萬人。

三、實施超常舉措，全力推進民營經濟的跨越式發展

按照既定的思路，全縣民營經濟工作，要著眼長遠，立足當前，強化措施，超常運作，重點突破。今年，要著力抓好以下幾項工作：

（一）放寬政策，激發加快民營經濟發展的新活力

政策是當政者為實現一定時期的目標任務而制定的行動準則，也叫措施。發展民營經濟，政策是前提、是條件，沒有政策，制定什么樣的目標，最后也是一句空話。為了實現我縣發展民營經濟的目標，縣委、縣政府經過一個多月的認真思考，研究制定了《支持民營經濟發展的決定》，共八項四十余款。制定的這些政策，對民營經濟發展扶持力度之大、環境之寬松，在鹽山的歷史上還是第一次。

在行業準入上，除涉及國家安全及必須由國家壟斷的行業外，其他領域都允許民營企業投資進入。除國家法律、法規另有規定外，凡具有完全民事行為能力的人員，都可申辦民營企業。除國家法律、法規規定的行業及涉及人民生命財產安全的行業，民營企業登記前置審批一律取消。縣財政專門成立了審批服務中心，縣政府分管領導親自督辦，企業備齊有關資料后，服務中心負責在3個工作日內完成審批。

第三篇：在發展民營經濟千人大會上的講話

在發展民營經濟千人大會上的講話

同志們：

今天我們召開的發展民營經濟千人大會，是繼我縣抗擊非典斗爭取得重大勝利之后召開的一次高規格、大規模的經濟工作會議。會議的主要目的是，認真貫徹落實省市民營經濟工作會議精神，深入分析我縣民營經濟發展現狀，查找差距，制定對策，進一步實現認識上的大飛躍，促

進思想上的大解放，營造良好的社會大環境，推動全縣民營經濟的大發展，努力開創民營經濟發展的新局面。會上，我們對××全縣納稅十強企業和固定資產投入先進企業進行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀！衷心地希望受表彰的各位企業家要珍視榮譽，謙虛謹慎，再接再厲，在今后取得更大的成就。希望全縣廣大民營企業經濟的大發展做出新的、更大的貢獻。下面，我講三個方面的問題。

一、正確分析形勢，進一步增強發展民營經濟的危機感和緊迫感

近幾年來，縣委、縣政府一以貫之地實施“以工立縣”戰略，積極應對激烈的市場競爭和經濟轉型時期的諸多困難，充分調動廣大人民群眾投資創業的積極性。全縣民營經濟保持了持續健康的發展勢頭。主要表現在：

總量不斷擴張，成為促進全縣經濟發展的主力軍。到××年底，全縣民營企業總數已達家，從業人員人；全年累計完成總產值億元，增加值億元，實繳稅金萬元，全縣民營經濟增加值已占到全縣總量的；納稅額占全縣地方財政收入的。今年上半年，在遭受非典疫情嚴重影響情況下，全縣民營經濟仍保持了較快的增長。－月份，完成增加值萬元，營業收入億元，稅金萬元。

項目建設成效明顯，發展后勁不斷增強。幾年來，一大批工業項目相繼建成投產，尤其是隨著一批投資千萬元以上的立縣型項目的上馬，為全縣經濟的發展注入了強大的動力。今年上半年，全縣工業項目繼續保持了良好的發展勢頭，投資千萬元以上的項目有項，總投資億元。中原公司無縫化鋼管項目和螺旋管項目現已建成，試產成功。恒通管件制造有限公司冷拔三通項目已于月底竣工并全部投入生產；滄海集團公司管件擴規項目現已完成投資萬元，所生產的大口徑三通填補了國內同類產品空白；天泰集團鋼筋直螺紋連接套筒及滾壓機床項目現已累計完成投資萬元，購置安裝加工設備臺（套），產品全部投入北京市場，供不應求；宏潤集團電站鍋爐配件項目現已完成投資萬元，正在安裝設備。望達奶牛場、雙源豐奶牛養殖場、旭陽飼草公司等一批農字號項目進展順利。此外，鯤鵬管件耐磨項目、中原公司高壓無縫鋼管項目、肉牛深加工項目以及千童酒廠棗環核酸纖苷項目等一批重點建設項目正在積極謀劃運作之中。

結構調整初見成效，發展質量不斷提高。管件管材業發展迅猛，一枝獨秀，已成長為我縣工業經濟的主體；體育器材、小棗深加工、托輥、扣件、不銹鋼購銷等傳統特色行業也在原有基礎上進一步發展，企業規模不斷擴大；牧草加工、肉牛加工、奶牛養殖等產業也從無到有的發展起來，對提高農業產業化水平起到了重要的推動作用。到今天上半年，全縣已成功組建了滄州集團、宏潤集團和天泰集團三大集團，成立了管件行業協會，企業組織化程度不斷提高，整體實力不斷增強。

科技進步意識有所增強，產品質量不斷提高。到日前，全縣民營企業中經省認定的科技型企業已有家，擁有市級以上名牌產品個，其中有全產品填補了全國、全省空白。家企業建立了廠辦科研機構，家企業通過質量體系認證，家企業與國內知名科研院所、大專院校建立了緊密的技術協作關系。

在看到我縣民營經濟發展已取得的成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣民營經濟所取得的這些成績是在我縣基礎差、底子薄的水平上取得的，是一種低水平的進步。我縣民營企業中還普遍地存在著自主創新能力弱、經營管理方式落后的問題；存在著小富即安、小進則滿的小農意識，缺乏干大事業、當大老板的雄心和氣魄；全社會支持、參與民營經濟發展的氛圍還不夠濃，發展環境還不夠寬松，思想意識、價值觀念還沒有跳出計劃經濟的圈圈。好范文版權所有

縱觀全國民營經濟的發展，改革開放以來，我國涌現出了“溫州模式”、“蘇南模式”及“珠江模式”等發展民營經濟的先進典型。就溫州而言，該市年的發展相當于亞洲四小龍的年，西方國家的年，全市實現了萬人由第一產業向二、三產業的轉移，萬人向市外轉移，吸納了甩名外來人員和專業技術人員落戶溫州。像溫州這樣的全國先進地區，我們與其相比，無論是在經濟總量、企業規模、技術含量等各方面差距都十分懸殊，懸殊的沒有可比性。那么，我們應該比什么、學什么？總結發達地區的成功經驗，其根本原因是他們適應經濟社會發展的要求，不斷解放思想、更新發展觀念，放手放膽地發展自己，從而以先人一步的思想觀念，高人一籌的膽略和氣魄，搶抓機遇，在更高層次上

第四篇：在發展民營經濟千人大會上的講話

在發展民營經濟千人大會上的講話

在發展民營經濟千人大會上的講話 在發展民營經濟千人大會上的講話

同志們：

今天我們召開的發展民營經濟千人大會，是繼我縣抗擊非典斗爭取得重大勝利之后召開的一次高規格、大規模的經濟工作會議。會議的主要目的是，認真貫徹落實省市民營經濟工作會議精神，深入分析我縣民營經濟發展現狀，查找差距，制定對策，進一步實現認識上的大飛躍，促進思想上的大解放，營造良好的社會大環境，推動全縣民營經濟的大發展，努力開創民營經濟發展的

新局面。會上，我們對××全縣納稅十強企業和固定資產投入先進企業進行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀！衷心地希望受表彰的各位企業家要珍視榮譽，謙虛謹慎，再接再厲，在今后取得更大的成就。希望全縣廣大民營企業經濟的大發展做出新的、更大的貢獻。下面，我講三個方面的問題。

一、正確分析形勢，進一步增強發展民營經濟的危機感和緊迫感

近幾年來，縣委、縣政府一以貫之地實施“以工立縣”戰略，積極應對激烈的市場競爭和經濟轉型時期的諸多困難，充分調動廣大人民群眾投資創業的積極性。全縣民營經濟保持了持續健康的發展勢頭。主要表現在：

總量不斷擴張，成為促進全縣經濟發展的主力軍。到××年底，全縣民營企

業總數已達家，從業人員人；全年累計完成總產值億元，增加值億元，實繳稅金萬元，全縣民營經濟增加值已占到全縣總量的；納稅額占全縣地方財政收入的。今年上半年，在遭受非典疫情嚴重影響情況下，全縣民營經濟仍保持了較快的增長。－月份，完成增加值萬元，營業收入億元，稅金萬元。

項目建設成效明顯，發展后勁不斷增強。幾年來，一大批工業項目相繼建成投產，尤其是隨著一批投資千萬元以上的立縣型項目的上馬，為全縣經濟的發展注入了強大的動力。今年上半年，全縣工業項目繼續保持了良好的發展勢頭，投資千萬元以上的項目有項，總投資億元。中原公司無縫化鋼管項目和螺旋管項目現已建成，試產成功。恒通管件制造有限公司冷拔三通項目已于月底竣工并全部投入生產；滄海集團公司管件擴規項目現已完成投資萬元，所生產的大口徑三通填補了國內同類產品空

白；天泰集團鋼筋直螺紋連接套筒及滾壓機床項目現已累計完成投資萬元，購置安裝加工設備臺（套），產品全部投入北京市場，供不應求；宏潤集團電站鍋爐配件項目現已完成投資萬元，正在安裝設備。望達奶牛場、雙源豐奶牛養殖場、旭陽飼草公司等一批農字號項目進展順利。此外，鯤鵬管件耐磨項目、中原公司高壓無縫鋼管項目、肉牛深加工項目以及千童酒廠棗環核酸纖苷項目等一批重點建設項目正在積極謀劃運作之中。

結構調整初見成效，發展質量不斷提高。管件管材業發展迅猛，一枝獨秀，已成長為我縣工業經濟的主體；體育器材、小棗深加工、托輥、扣件、不銹鋼購銷等傳統特色行業也在原有基礎上進一步發展，企業規模不斷擴大；牧草加工、肉牛加工、奶牛養殖等產業也從無到有的發展起來，對提高農業產業化水平起到了重要的推動作用。到今天上半

年，全縣已成功組建了滄州集團、宏潤集團和天泰集團三大集團，成立了管件行業協會，企業組織化程度不斷提高，整體實力不斷增強。

科技進步意識有所增強，產品質量不斷提高。到日前，全縣民營企業中經省認定的科技型企業已有家，擁有市級以上名牌產品個，其中有全產品填補了全國、全省空白。家企業建立了廠辦科研機構，家企業通過質量體系認證，家企業與國內知名科研院所、大專院校建立了緊密的技術協作關系。

在看到我縣民營經濟發展已取得的成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣民營經濟所取得的這些成績是在我縣基礎差、底子薄的水平上取得的，是一種低水平的進步。我縣民營企業中還普遍地存在著自主創新能力弱、經營管理方式落后的問題；存在著小富即安、小進則滿的小農意識，缺乏干大事業、當大老板的雄心和氣魄；全社會支持、參與民營經濟發展的氛圍還不夠濃，發展環境還不夠寬松，思想意識、價值觀念還沒有跳出計劃經濟的圈圈。版權所有

縱觀全國民營經濟的發展，改革開放以來，我國涌現出了“溫州模式”、“蘇南模式”及“珠江模式”等發展民營經濟的先進典型。就溫州而言，該市年的發展相當于亞洲四小龍的年，西方國家的年，全市實現了萬人由第一產業向二、三產業的轉移，萬人向市外轉移，吸納了甩名外來人員和專業技術人員落戶溫州。像溫州這樣的全國先進地區，我們與其相比，無論是在經濟總量、企業規模、技術含量等各方面差距都十分懸殊，懸殊的沒有可比性。那么，我們應該比什么、學什么？總結發達地區的成功經驗，其根本原因是他們適應經濟社會發展的要求，不斷解放思想、更新發展觀念，放手放膽地發展自己，從而以先人

一步的思想觀念，高人一籌的膽略和氣魄，搶抓機遇，在更高層次上、更高起點上實現了新的大發展。我們與先進地區在經濟實力上的差距，歸根到底是思想解放程度上的差距，是發展觀念和思路上的差距。如果說和全國發達地區相比沒有可比性的話，那么回過頭來再和周邊縣市相比，我們也已經被遠遠甩在了后面。最近，市委、市政府表彰了多家星級企業、明星鄉鎮，我縣只有家，而且排在最低等級的末位。從總體上看，我縣民營經濟的發展仍然屬于規模小、發展水平低、發展速度慢。截止到今年月份，我縣民營企業注冊資本億元，經濟增加值億元，上繳稅金萬元，不足全市平均水平，是任丘的、、，黃驊的、、。但就拿黃驊市白莊村一個村相比，該村去年產值是億，人均萬，利稅萬元，人均萬，他們一個村，比我們全縣任何一個鄉鎮的平均產值、利稅都多。這些充分反映了我縣民營經濟發展的落后狀況，落后得讓我們慚愧。與此同時，我

縣周邊縣市民營經濟發展勢頭非常強勁，大有一日千里之勢。特別是山東慶云、樂陵的政策如此之寬松、環境如此之優化，使我們倍感壓力。面對這樣的現狀，我們不是不進則退，而是慢進也退，如不采取超常措施，奮起直追，我們與先進縣市的差距將會越拉越大。因此，各級各部門必須增強發展的意識，增強發展民營經濟的緊迫感和責任感。

二、搶抓發展機遇，進一步明確發展民營經濟的思路、目標和任務

應當看到，民營經濟是我縣的潛力所在，希望所在。全縣上下一定要堅定信心，以全新的觀念，超常的措施，把壓力轉化為動力，把被動轉化為主動，把差距轉化為發展空間，把薄弱點轉化為新的增長點，加快民營經濟大發展、大提高的步伐。

當前，民營經濟步入了新的發展機

遇期。從大環境看，黨的十六大明確提出了“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”的論斷，為我們發展民營經濟提供了思想理論上的保證；我國經濟持續穩定增長，為民營經濟發展提供了有利的宏觀環境；國有經濟有進有退的調整，為民營經濟拓展領域騰出了空間；西部大開發的順利實施和大北京經濟圈的形成，為我們進軍西部市場和更多的接受京津輻射提供了廣闊的市場；《中小企業促進法》已經頒布，國家支持中小企業的政策將陸續出臺，省市制定了一系列鼓勵民營經濟發展的政策措施，為民營經濟發展提供了前所未有的政策支持。從我縣看，雖然全縣民營經濟的發展面臨的困難很多、壓力很大，但全縣上下對加快發展民營經濟已形成共識，各級各部門都把發展民營經濟作為當前的一項重點工作，擺在突出位置，制定了一系列強有力的舉措。同時，經過多年的發展，我縣民營經濟已、具備了一定的基礎，培植了一批有一定實力 的特色行業和骨干企業，造就了一支優秀的企業家隊伍和營銷隊伍，這為我縣民營經濟的再發展打下了堅實的基礎。

日前，全國呈現出“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的局面，各地都把發展民營經濟，作為新階段取得領先和后發優勢的關鍵。一些先進發達地區、尤其是我們周邊地區的發展勢頭強勁，我縣民營經濟發展面臨嚴峻的挑戰。在這種態勢下，誰抓民營經濟抓得實，抓得有力，誰的洼地形成的低，誰就能在新的競爭中取得主動、贏得先機。否則，有僅民營經濟發展要落后，總體經濟發展也要落后。因此，全縣各級各部門一定要樹立強烈的危機感和責任感，努力在全縣上下形成思想上放心放膽、工作中放手放開、政策上放寬放活的良好環境，鼓勵和保護一切有利于民營經濟發展的做法和措施，鼓勵和保護廣大民營經濟從業人員的積極性，把發展民營經濟作為趕超先進地區、實現鹽山經濟振興的突破點，放在重中之重的位置切實抓緊抓好。

當前和今后一個時期，全縣民營經濟發展的基本思路是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，解放思想，實事求是，與時俱進，按照政治平等、政策寬松、法律保障、放手發展的方針，對民營經濟不限發展比例、不限發展速度、不限經營方式、不限經營規模，消除一切妨礙民營經濟發展的思想觀念、體制弊端、政策規定和不合時宜的做法，努力營造民營企業在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的良好氛圍，在全縣上下迅速形成民營經濟大發展的新局面。力爭在今后五年，全縣民營企業固定資產投資總額達到億元以上，銷售收入億元以上，民營經濟增加值占全縣的比重達到以上，民營企業納稅額占全部財政收入的以上，建成產值超億元企業家，超千萬元的企業家，組建－個具有較大規模和實力的企業集團，從業人員達到萬人。版權所有

三、實施超常舉措，全力推進民營經濟的跨越式發展

按照既定的思路，全縣民營經濟工作，要著眼長遠，立足當前，強化措施，超常運作，重點突破。今年，要著力抓好以下幾項工作：

（一）放寬政策，激發加快民營經濟發展的新活力

政策是當政者為實現一定時期的目標任務而制定的行動準則，也叫措施。發展民營經濟，政策是前提、是條件，沒有政策，制定什么樣的目標，最后也是一句空話。為了實現我縣發展民營經濟的目標，縣委、縣政府經過一個多月的認真思考，研究制定了《支持民營經濟發展的決定》，共八項四十余款。制定的這些政策，對民營經濟發展扶持力度之大、環境之寬松，在鹽山的歷史上還

是第一次。

在行業準入上，除涉及國家安全及必須由國家壟斷的行業外，其他領域都允許民營企業投資進入。除國家法律、法規另有規定外，凡具有完全民事行為能力的人員，都可申辦民營企業。除國家法律、法規規定的行業及涉及人民生命財產安全的行業，民營企業登記前置審批一律取消。縣財政專門成立了審批服務中心，縣政府分管領導親自督辦，企業備齊有關資料后，服務中心負責在個工作日內完成審批。

在保證用地上，我們制定了非常優惠的政策，對固定資產投資萬元以上的生產加工項目，縣政府將無償提供土地。原則是：投資－萬元項目，縣政府無償提供土地畝；投資－萬元項目，縣政府無償提供土地畝；投資－億元項目，縣政府無償提供土地畝；億元以上（含億元）項目，縣政府無償提供土地畝。特

大項目或高新技術項目，按照一事一議、特事特辦原則，在無償提供土地數量上，滿足企業用地需要。縣政府所提供土地的費用，由縣財政列支，土地使用期限年。同時，我們還鼓勵民營企業向鹽山縣工業園區集中。對選址在縣工業園區、固定資產投資萬元以下的項目，一次性買斷土地使用權的，按每畝不高于萬元的價格優惠供應，不再收取其他費用。租賃土地的，按年租金不高于元畝的價格優惠出租，按交納租金。對選址在鹽山縣工業園區以外、投資萬元以下的新建成或技改項目所需土地，按照一事一議原則，給予最大優惠。

第五篇：在全縣發展民營經濟大會上的講話

在全縣發展民營經濟大會上的講話

鄭平

2012年8月14日

同志們：

今年以來，市上相繼召開了兩個重要會議，一個是全市發展民營經濟大會，緊接著又隆重召開了市第四次黨代會，這兩個會議對于重慶未來發展特別重要。發展民營經濟大會為市第四次黨代會謀劃未來一段時期全市經濟發展提供了制度鋪墊，同時也吹響了加快民營經濟發展的號角。今天，縣委、縣政府召開全縣發展民營經濟大會，主要任務是深入貫徹落實市第四次黨代會精神，按照全市發展民營經濟大會的部署，動員全縣各級各部門和民營經濟人士進一步解放思想，搶抓機遇，積極作為，努力推動民營經濟在完成“科學發展、富民興石”重任中發揮更大作用，在全面建設小康社會的進程中作出新的貢獻。

剛才，會議對全縣10戶優秀民營企業、10名優秀民營企業家、10戶優秀微型企業和10戶優秀個體工商戶進行了表彰，在全縣樹起了一批標桿。艾東同志對我縣《關于貫徹落實<重慶市人民政府關于大力發展民營經濟的意見>的實施意見》作了說明。在艾東同志的講話和縣委、縣政府出臺的文件中，都強烈地發出這樣一個信號，我們這次會議，一方面是組織、動員和號召民營企業家們行動起來、大干快上，另一方面更是表明縣委、縣政府決心為民營經濟創造良好的發展環境，包括轉變思想觀念、搬掉“障礙物”、出臺扶持政策、強化服務功能、優化政務環境等，為民營經濟的發展鋪平道路，給民營經濟人士傳遞信心、傳遞力量，實現宏觀和微觀相一致，黨政和企業相結合，攜手并肩，共謀發展。對會議的這一精神，大家要結合艾東同志的講話精神、結合縣上出臺的文件精神，認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、站在“科學發展、富民興石”的戰略高度，進一步深化對發展民營經濟重大意義的認識

黨的十二大以來，歷屆黨的全國代表大會都對發展非公有制經濟提出了要求，尤其是黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”確立為我國的基本經濟制度，黨的十六大又提出“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”，黨的十七大重申要把“兩個毫不動搖”作為長期堅持的方針。由此可見，發展民營經濟，是黨和國家的大政方針，是改革開放的重要標志。2010年，國務院出臺了《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，也就是人們常說的非公經濟新36條，相關國家部委于今年上半年全面出臺了相應的實施細則，民營經濟迎來了大發展大繁榮的“春天”。

市第四次黨代會之后，縣委明確了“科學發展、富民興石”的總任務。“富民”，需要民營經濟擔重任；“興縣”，需要民營經濟扛大梁；大力發展民營經濟，是科學發展的必然選擇。因此，我們務必站在“科學發展、富民興石”的戰略高度，更加充分、更加深刻地認識發展民營經濟的重大意義。

第一，從石柱的特殊縣情看，要完成“科學發展、富民興石”總任務，大力發展民營經濟十分必要。石柱集少數民族自治縣、三峽庫區移民縣、革命老區縣和國家扶貧工作重點縣于一體，由于種種原因，長期積弱導致經濟社會發展水平相對落后，盡管直轄以來經濟社會發展取得了長足進步，但民貧縣窮的基本縣情沒有根本改變，“科學發展、富民興石”的任務異常艱巨。2011年，我縣GDP、地方財政收入僅占全市總額的0.8%、0.79%，人均GDP只相當于全市平均水平的56.2%，城鄉居民收入也只相當于全市平均水平的81.6%、92.3%。民

營經濟是發展的生力軍、市場的“弄潮兒”，作為市場經濟中最有活力、最為敏感、最能創新的成分，是一個地方發展實力、發展活力、發展潛力的集中體現，是一個地方加快發展的重要源泉。比如，改革開放30年間，浙江省在民營經濟方面率先試驗、率先突破、率先發展，由一個既無資源優勢也無政策優勢的傳統農業省，一躍成為經濟總量全國第四位的經濟強省，以占全國近1%的土地、4%的人口，創造了全國7.5%的生產總值，其中60%以上的稅收、70%以上的生產總值、80%以上的外貿出口、90%以上的新增就業崗位，由民營經濟創造。浙江的發展并不是一個特例，綜觀全國各地，凡是經濟發展得快、發展得好的地方，往往都是民營經濟發展得快、發展得好的地方；凡是經濟發展得慢或者相對較差的地方，往往都是民營經濟發展緩慢或相對滯后的地方。石柱經濟社會相對落后，主要還是民營經濟發展滯后，要完成“科學發展、富民興石”總任務，必須大力發展民營經濟。

第二，從民營經濟發揮的作用看，要完成“科學發展、富民興石”總任務，大力發展民營經濟十分重要。近年來，我縣民營經濟得到較快發展，在優化所有制結構、推動經濟社會發展中的作用日益增強，地位不斷凸顯。主要表現在四個方面：一是非公經濟是縣域經濟的中堅力量，2011年全縣非公經濟實現增加值47.5億元，占地區生產總值的59.3%。二是非公經濟是縣域經濟增長的主要支撐，2007年至2011年，非公經濟對全縣GDP增長的貢獻率達到65.2%。三是非公經濟成為財政收入的頂梁柱，2011年全縣非公經濟納稅4.27億元，占地方財政一般預算收入的76.8%，成為我縣財政收入的活源泉。四是民營經濟成為增加就業的主渠道，去年，非公經濟吸納社會就業11.08萬人,占全社會二、三產業就業人數的83.2%，有效緩解了社會就業壓力，已成為吸納就業的主力軍。由此可見，如果沒有民營經濟的快速發展，我縣科學發展、跨越發展將無從談起，全面建設小康社會步伐也將止步不前。因此，大力發展民營經濟，對于我們完成“科學發展、富民興石”這一總任務十分重要。

第三，從石柱民營經濟發展的差距看，要完成“科學發展、富民興石”總任務，大力發展民營經濟十分緊迫。近年來，我縣民營經濟雖然取得了長足進步，但如果用“科學發展、富民興石”這一總任務的要求來衡量，還有很遠的距離，還有很長的路要走；如果與“一圈”區縣及沿海發達地區相比，差距十分明顯，問題不容忽視。主要表現在五個方面：一是民營經濟占縣域經濟的份額較低，2011年我縣非公經濟占縣域經濟總量的比重比“一圈”的渝北區低了7.1個百分點，比同在“兩翼”地區的墊江縣也低了2.8個百分點，比全市低了2.4個百分點；二是民營經濟所處的產業層次較低，我縣民營企業主要集中在資源利用、傳統商貿等行業，粗加工產品多、精深加工產品少，一般性產品多、名優特產品少，低附加值產品多、高附加值產品少，轉變發展方式的壓力與日俱增；三是民營經濟發展的穩定性不強，僅以2011年為例，我縣注銷和吊銷的個體工商戶、私營企業分別達到208戶、20家，而且新增微型企業存活率在考核中排考核圈倒數第2位，這充分說明，我縣民營企業健康成長率比較低，穩定性不強；四是全民創業的氛圍不濃，2010年我縣戶籍人口每百人擁有民營經濟單位2.1個，還不到廣東省每百人5.2個的一半，這體現了群眾創業能力不強，創業氛圍不濃；五是民營經濟的發展環境不寬松，特別是制約民營經濟發展的思想障礙、體制障礙，政策弊端、環境弊端，政府缺失、服務缺失等問題仍然存在。如果以上問題不能得到有效緩解，不僅民營經濟發展不起來，而且整個縣域經濟發展都將受到嚴重影響。因此，大力發展民營經濟，對于我縣實現“科學發展、富民興石”這一總任務十分緊迫。

二、拿出堅定的勇氣和行動破除各種障礙，努力開創全社會支持民營經濟發展的良好局面

民營經濟是典型的“草根經濟”，“一有土壤就發芽，給點陽光就燦爛”，公平、寬松的發展環境，是加快民營經濟發展的“陽光”和“雨露”。營造良好的發展環境，是各級黨委政府義

不容辭的責任，也是發展民營經濟的主要抓手。因此，我們一定要拿出堅定的勇氣和行動堅決破除影響民營經濟發展的各種障礙，放手讓一切有利于民營經濟發展的活力競相迸發，讓一切有利于民營經濟發展的源泉充分涌流，在全縣上下形成齊心協力、同頻共振支持民營經濟發展的良好局面。

第一，要堅決破除思想觀念障礙。石柱仍然是一個欠開放、欠發達的地區，不少人存在重“國有”輕“民營”的思想，對民營經濟從心理上輕視，從感情上歧視，從行動上忽視；部分群眾面對落后心安理得，面對機遇不思進取，面對競爭麻木遲鈍，缺乏干大事業、闖大市場、當大老板的氣魄和雄心，這些落后的思想觀念嚴重阻礙著民營經濟的發展。我們必須下定決心解放思想，排除萬難更新觀念，掃清一切影響民營經濟發展的思想觀念障礙。重點要牢固樹立“三種觀念”：一是牢固樹立“抓民營經濟就是抓發展”的觀念。要客觀地認識到非公經濟占全縣地區生產總值59.3%，已成為縣域經濟發展的主要支撐這一事實，這說明我們提出大力發展民營經濟并不是一時的權宜之計，而是推動石柱經濟社會加快發展的重大舉措。要堅決摒棄對民營經濟的任何成見，決不能有任何偏見，更不能有任何歧視，牢固樹立抓民營經濟就是抓經濟建設，就是抓石柱發展的理念，推動全縣民營經濟加快發展。二是牢固樹立“國有經濟、民營經濟同步發展”的觀念。要堅決摒棄重“國有”輕“民營”的錯誤思想，堅持“放開、放心、放手、放膽”發展的方針，做到不管是國有經濟還是民營經濟，都要一視同仁，公平對待，不管是知名企業還是中小微型企業，都要加大扶持，培育其不斷發展壯大。三是牢固樹立“敢于吃苦、勇于創業”的觀念。上個月，照兵常委到我縣調研民營經濟時講到：目前，有二三十萬浙江人在重慶創業，在他們眼中，重慶遍地是“黃金”。浙江人靠著“走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，說盡千言萬語，想盡千方百計”的“四千精神”，實現了一個又一個創業奇跡。作為石柱人，更應該摒棄“小富即安”、“不富也安”的意識，克服“畏難怕苦”、“等靠要”的心理，激發“自主創業”、“敢創大業”的豪情，充分釋放創業興業激情，充分展現干事創業才干，讓一切有利于創業興業的思想活躍起來，讓一切有能力、有膽識、有魄力的人行動起來，促進民營經濟加快發展。

第二，要堅決破除環境障礙。加快民營經濟發展，作為政府不僅要制定優惠的政策，還要營造良好的環境，責任重大。近年來，我縣發展環境不斷優化，但有的人對發展民營經濟仍然是顧慮多于信任，悲觀多于樂觀，干預多于服務，在少數部門和行業還存在著行政管理“越位、錯位、缺位”現象，導致民營經濟地位不高門檻高、空間不大風險大，在夾縫中求生存、在忽視中謀發展。對此，我們廣大干部一定要體會民營經濟人士創業的艱辛，從內心深處感謝民營經濟對地方發展所作的貢獻，自覺樹立“環境就是資源、環境就是效益、環境就是生產力”的理念，自覺破除一切不利于民營經濟發展的環境障礙，切實做到“五個零”：一是做到行政審批“零障礙”。要進一步減少審批事項，精簡審批程序，優化審批流程，簡化辦事手續，縮短辦事時限，尤其要健全完善縣政務服務中心運行機制，讓民營企業“走進一扇門，辦完全部事”。二是做到落實政策“零折扣”。要充分用足、用活、用好各級出臺的優惠政策，并按照“非禁即入”的原則，在力所能及的范圍內大膽突破政策“禁區”，做到凡是國家法律法規沒有明令禁止的都要放開，凡是對民營經濟發展有利的措施和辦法都要大膽試行，凡是不利于民營經濟發展的規定和做法都要堅決破除，真正打破限制民營經濟發展的“玻璃門”、“彈簧門”，消除影響民營經濟發展的“土政策”、“潛規則”。三是做到提供服務“零距離”。要對民營企業需要辦的事項，立即辦、主動辦、跟蹤辦、公開辦，做到幫助不包辦、幫忙不添亂、幫扶不索取；要對重大項目和企業，積極推行“代辦制”、“保姆式”服務，做到多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障，切實為民營經濟發展服好務。四是做到企業生產“零干擾”。在企業生產過程中，任何部門或單位決不允許違反法律法規向企業收取任

何費用，決不允許以任何理由要求企業提供各種贊助或接受有償服務，決不允許未經批準對企業實施多頭檢查、重復檢查和交叉檢查，對破壞和影響民營經濟發展的人和事，堅決做到發現一起，查處一起。五是做到政府作為“零缺位”。各級各部門對待民營經濟發展，必須要有所為有所不為，做到該做的事情決不推脫，不該做的事情決不越軌，真正當好民營經濟發展的“清道夫”和“引路人”。

第三，要堅決破除體制機制障礙。目前，我縣民營經濟管理體制不順暢，發展機制不靈活，束縛民營經濟發展的“緊箍咒”較多。我們必須堅決破除一切影響民營經濟發展的體制機制弊端，讓民營經濟徹底擺脫體制機制的束縛和羈絆，真正讓廣大民營企業放開手腳加快發展。一是做到發展民營經濟“有人管”。目前，就全國而言，尚無一部專門針對民營經濟發展的法律來保護民營企業的合法權益，這是國家在制度層面上的欠缺；就我縣而言，對民營經濟的管理還比較分散，多個行政部門都有民營經濟的管理職能，但部門與部門之間缺乏有效的溝通與合作，于是造成多個部門都有管理職責卻都無法真正對民營經濟進行統籌管理，這是我縣發展民營經濟在管理體制上的最大漏洞。對此，我們要盡快組建集綜合管理、全面協調、指導服務于一體的發展民營經濟工作領導小組，專門負責對全縣民營經濟發展進行綜合協調、指導和服務。二是做到發展民營經濟“有轉變”。當前我縣具有民營經濟管理職能的個別部門對發展民營經濟的認識不足，還存在著重管理、輕服務，重檢查、輕扶持，重處罰、輕教育的現象，這對民營經濟發展極為不利，必須徹底轉變。全縣各級各部門要按照新一輪機構改革確定的部門職能職責要求，切實履行起民營經濟發展的職能職責，加快實現從“管理”到“服務”的轉變。三是做到發展民營經濟“有保障”。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發展”的要求，用好市縣兩級支持民營經濟發展的資金，建立健全民營經濟金融服務體系和信貸擔保體系等，為民營經濟發展提供堅強的保障。

三、黨政和民營經濟人士攜起手來，齊心協力推動民營經濟大發展大繁榮

在當前全市各區縣經濟發展千帆競發、百舸爭流、不進則退的新形勢下，誰抓好了民營經濟，誰就能在新一輪競爭中取得主動，贏得先機。各級各部門要努力為民營經濟發展創造條件、加強服務、加大扶持，民營經濟人士要自強不息、艱苦創業、開拓創新，黨政和民營經濟人士攜起手來，齊心協力推動民營經濟實現大發展大繁榮。

第一，抓好市場主體培育。發展民營經濟，既要有鋪天蓋地的群眾效應，又要有頂天立地的骨干企業和遍地開花的中小微企業作支撐。我們要按照“抓大育小”的思路，加大對民營企業的培育和扶持，鼓勵民營經濟加快發展。“抓大”，就是堅持重點發展和優先發展戰略，大力扶持民營龍頭骨干企業，使其成長為具有核心競爭力、充滿活力的市場主體。縣級部門要重點圍繞規模以上工業企業、限額以上商貿企業、農業產業化龍頭企業和資質以上房地產業開發及建筑施工企業等重點企業，在土地資源、產業政策、融資服務等方面給予支持，積極引導企業集團化、規模化、多元化發展，盡快形成一批在同行業中具有領先地位、擁有自主知識產權、品牌競爭力強、科技含量高的大中型民營企業，力爭實現上市公司零的突破。“育小”，就是通過實施“全民創業興業”工程，鼓勵更多的群眾起步創業，在競爭中逐步成長，最終實現創業致富。在浙江，大約每天都有200家民營企業誕生、100個人成為小老板，平均每4戶就有1戶在做自己的產品或生意，平均每19個人就有1個是老板。各級各部門尤其是鄉鎮一級，要把發展經濟的工作重心放在培育專業大戶、微型企業、個體工商戶上來，依托“萬村千鄉市場”工程，大力發展商貿型個體私營經濟；依托特色農業，大力發展農業種養業主、農產品加工業主，積極發展農村專業合作經濟組織和農村經濟人隊伍，不斷壯大農業產業化開發群體；依托民俗生態旅游資源優勢，結合新農村建設，大力發展鄉村旅游農家樂；依托返鄉農民工、大中專畢業生等重點人群，大力發展各類微型企業。

第二，抓好支撐平臺建設。基礎設施完善、運行順暢的支撐平臺，不僅可以促進產業集群發展，而且能夠形成“企業高地”和“成本洼地”。德江書記在市第四次黨代會上強調，“要以開發區、園區為依托，引導產業集聚，進一步強化電子信息、汽車摩托車、裝備制造、綜合化工、冶金材料等優勢產業集群，加快建設現代制造業基地。”這說明未來五年，全市將集中走產業集群發展的道路。因此，我們一定要把支撐平臺建設作為發展民營經濟的主陣地，按照“資源集約、產業集聚、服務集中”的原則，加快推進工業園區、“大黃水”旅游景區、縣城核心商圈、物流園區等支撐平臺建設，采取市場化運作，企業化經營的方式，積極創造民營企業進入園區的條件，引導民營企業不斷向平臺聚集，全面提高民營經濟發展水平。第三，抓好招商引資工作。發展民營經濟，既要依靠自身努力，也要借助外部力量。我們要正確處理好本地民營企業發展與引進企業借力發展的辯證關系，堅持把招商引資作為擴大對外開放、帶動民營經濟發展的重要抓手，立足重慶、瞄準沿海、面向全國、放眼世界，以更加開放的姿態、更加優越的環境，加大招商引資力度，吸引優秀企業投資石柱，共謀發展。要樹立“科學招商、理性選商，誠信引商、服務安商”的理念，構建專業化、市場化、社會化的招商網絡，把民營經濟作為對外開放和招商引資的主戰場，緊緊抓住東部產業梯度轉移機遇，積極引進東部沿海地區資源精深加工、農產品精深加工等方面的民營企業；緊跟主城產業“退二進三”和工業“退城進園”步伐，主動承接主城機械制造、電子零配件等產業轉移，引進一批規模較大、科技含量較高、帶動能力較強的大項目、大公司、大企業來我縣投資興業，助推民營經濟加快發展。

第四，抓好企業家精神培育。俗話說：“當老板容易，當企業家難”。民營企業家的經營理念，決定著民營企業的發展方向；民營企業家的素質，決定著民營企業的興衰成敗。借此機會，我向全縣廣大民營經濟人士提三點希望，與大家共勉。

一要志存高遠，永不止步，爭做科學發展的“表率”。當今發展，日新月異，競爭激烈，發展民營經濟尤如逆水行舟，不進則退。因此，全縣民營經濟人士要保持吃苦耐勞、勤于奮斗的敬業精神和開拓進取、自強不息的創業精神，不斷提高自我、完善自我、超越自我，爭做改革開放和科學發展的“表率”。要大膽借鑒國內外先進管理經驗，加快建立現代企業制度，積極推進信息化、標準化、精細化和智能化管理，不斷提高適應現代市場經濟的能力。要堅持走“科技興企”之路，注重優秀人才、先進技術和裝備的引進，加大產品自主研發力度，增強品牌意識，切實提升企業核心競爭力。要以戰略的思維、廣闊的視野和博大的胸懷，學會用“雙贏”、“多贏”的思維來謀劃企業發展，敢于與別人合作，善于與別人合作，在合作中謀求企業更大的發展。

二要遵紀守法，誠實守信，爭做守法經營的“模范”。人無信不立、商無信不活，業無信不成。誠信是成就事業的基本素養，是企業的形象，是為人之道，是經商之本。全縣民營經濟人士要把追求經濟利益與遵循市場法則、法律法規和發揚傳統美德結合起來，秉持“重義輕利”、“篤守信用”，誠實經營、守法經營、科學經營，公平競爭，依法納稅，走愛國、敬業、誠信、守法的道路，堅持以誠實贏得市場、以信譽贏得尊敬，爭做守法經營的“模范”。三要致富思源，勇擔責任，爭做回報社會的“先鋒”。利潤和效益是民營企業發展的永恒主題，但這不是唯一目的。任何一個民營企業和企業家的成長，都離不開改革開放的大環境，離不開全社會的大力支持。因此，全縣民營經濟人士一定要力盡所能，多行善舉，多積善德，主動承擔社會責任，爭做回報社會的“先鋒”。要增強社會責任感，做到顧大局，講奉獻，致富思源、富而思進，把回報社會、造福人民作為義不容辭的責任和義務。要增強民主管理意識和法制意識，規范用工行為，改善勞動條件，重視人文關懷，注重安全生產，自覺保障員工各項權益，努力構建和諧勞動關系。要以兼濟天下的情懷，積極參與公益事業，踴

躍投身社會慈善事業、光彩事業，爭當富不忘本、富而有德的熱心人。

同志們，千忙萬忙，不抓落實就是“白忙”；千招萬招，不抓落實就是“空招”。發展民營經濟，政策制定得再好，任務布置得再多，如果落不到實處，也只能是一句空話。因此，全縣各級各部門一定要把發展民營經濟提到政治的高度，擺上重要的位置，不斷創新工作思路，切實加大工作力度，不折不扣抓好落實，促進民營經濟加快發展。一要立足當前抓落實。全縣各級各部門要深入分析、準確把握當前經濟下行壓力對民營經濟造成的影響，認真研究市上出臺的“1+3”系列文件規定，圍繞我縣出臺的加快民營經濟發展的意見，細化支持民營企業融資、寬松市場準入等方面的具體辦法，確保一系列支持民營經濟發展的政策措施真正落到實處。二要統籌協調抓落實。全縣各級各部門要認真履行職責，注重統籌，相互協調，密切配合，積極作為，在支持民營經濟發展上切實做到方向一致、步調一致、行動一致，形成促進民營經濟加快發展的強大合力。三要強化服務抓落實。全縣各級各部門要切實增強責任意識、效能意識、服務意識，深入領會縣委、縣政府關于發展民營經濟的各項要求，自覺把服務民營經濟作為自己應盡的職責，堅持工作重心下沉，主動靠前服務，積極幫助企業排憂解難。四要嚴格考核抓落實。要建立科學的考核機制，把民營經濟納入對各級各部門考核的指標體系，盡快將民營經濟發展目標、任務及責任分解下達到相關單位，縣委、縣政府督查室要定期督查、通報進展情況，對工作弄虛作假、失職瀆職的，要嚴肅追究責任。

同志們，發展民營經濟事關全縣經濟社會發展全局，是完成“科學發展、富民興石”總任務的重要舉措。我們一定要進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，真抓實干，推動全縣民營經濟實現新發展、取得新突破，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！