第一篇：陳強市長在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話(09.2.4)

陳強市長在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話時間：2009-02-18來源：瀏覽：111 字體：[大][中][小]

（2009年2月4日）

同志們：

春節(jié)剛過，市委、市政府就召開這次全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會，主要任務(wù)是，立足當前、著力當前，開好頭、起好步，動員全市上下進一步振奮精神，緊張快干，確保實現(xiàn)一季度開門紅。剛才，市直幾個部門的負責同志作了表態(tài)發(fā)言。等會，福宏書記還要作重要講話。下面，我講兩個問題。

一、乘勢而上，提振發(fā)展信心

2008年，我市在非同尋常的年份取得了非同尋常的成績。2009年，我們面臨的機遇和挑戰(zhàn)眾多，既有更多的有利條件，也有一些不利的因素。從有利條件的角度來說：

一是有較好的基礎(chǔ)。2008年實現(xiàn)生產(chǎn)總值近250億元，比上年增長12%；財政收入25.7億元，增長26.9%；人均生產(chǎn)總值突破了2000美元大關(guān)，財政收入占生產(chǎn)總值比重超過了10%，這標志著我市進入了工業(yè)化進程的中期階段，發(fā)展將呈現(xiàn)加速之勢。特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逆勢上揚，實屬不易。去年下半年，我市工業(yè)經(jīng)濟面臨的沖擊影響也很大，但是我們反應(yīng)迅速、出手很快、措施得當、成效明顯，全年規(guī)上工業(yè)增加值突破50億元，增長29.8%，位列全省第三；12月份在全省工業(yè)增加值增速同比回落16個百分點，合肥、蕪湖等市普遍回落的態(tài)勢下，我市卻以高于全省平均水平26個百分點的增速，一舉登上全省榜首。旅游業(yè)上，去年我市從年初冰雪災(zāi)害開始，一波三折地走過了艱難的2008年。但是，我們的增速在全國還是比較高的，全年接待游客突破了1800萬人次，收入突破了100億元，分別增長了17.3%和29.5%。而同類型的旅游城市，如張家界市1-11月接待游客1600萬人次，旅游總收入77億元，分別下降了12.4%和 13.2%。在物價水平整體偏高、就業(yè)形勢比較嚴峻的情況下，居民實際收入仍然實現(xiàn)了較快增加。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到 12801元和5160元，連續(xù)5年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

二是有良好的開端。體現(xiàn)在兩個方面：一方面，去年我們積極搶抓國家宏觀調(diào)控和擴大內(nèi)需政策機遇，在國家第一批新增國債資金中，爭取了近2億元的份額。更為重要的是我們有一批項目擠進了國家的“籠子”，而且馬上就要付諸實施，特別是事關(guān)黃山長遠發(fā)展的黃杭高鐵、京福高鐵和皖贛鐵路復(fù)線的爭取成功，將會成為拉動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁引擎。另一方面，年初以來，我們抓財政收入、抓工業(yè)發(fā)展、抓項目推進、抓旅游營銷上，始終沒有松勁，實現(xiàn)了首月開門紅。全市規(guī)上工業(yè)增加值在同比減少近10個工作日的情況下增速仍達15%左右；財政收入同比增長了20.5%，地方稅收入增長28.87%，創(chuàng)單月收入歷史最高紀錄。剛剛過去的春節(jié)黃金周，接待游客達39.82萬人次，增長57.27%，旅游總收入2.38億元，增長了58.57%。

三是有很好的布局。在2009年的工作布局上，市委四屆八次全會進一步確立了建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的宏偉目標，明晰了推進“十大工程”的戰(zhàn)略舉措，提出了2009年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標和任務(wù)要求，構(gòu)建了一個從方向上、到路徑上，乃至具體操作層面上的完整工作布局。在黃山發(fā)展的戰(zhàn)略布局上，年初省人大會議上，省里明確提出了“提升以黃山為中心的皖南地區(qū)開放開發(fā)水平，著力打造皖南旅游文化示范區(qū)，加快建設(shè)吸引力更強的世界級旅游目的地”。這是在全省科學(xué)發(fā)展布局上，凸現(xiàn)黃山市的重要戰(zhàn)略地位。這為黃山今后發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市提供了強有力的政策支撐。

關(guān)于不利的一面，我們已多次做過分析。宏觀上看，這一次金融危機使“世界經(jīng)濟處于最困難的時期”，也是我國進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年。金融危機的形成不

是一時的，消除和解決也不是短時能夠做到的。所以，形勢的嚴峻性和問題的復(fù)雜性決不能低估。微觀上看，金融危機對我們的影響是直接的，而且仍然在繼續(xù)。比如，我市目前部分企業(yè)生產(chǎn)困難，不少企業(yè)銷售受阻，元月份增值稅同比下降了5.47%。全市商品房空置面積到去年末已達24.62萬平方米，同比增長41.8%，市場低迷的狀況并未緩解。再比如旅游業(yè)，要實現(xiàn)兩個增長15%的目標，沒有創(chuàng)新的思路、沒有非常的舉措、沒有務(wù)實的作風(fēng)，很難完成。

分析形勢，是為了堅定信心、乘勢而上，把開局工作做好。

一是必須底數(shù)清、底氣足。底數(shù)清就是要把握我們面臨的機遇和挑戰(zhàn)，就是要明白我們發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，就是要抓住我們工作的著力點和突破點。只有這樣，我們才能開好局、起好步；只有這樣，我們才會信心倍增、底氣充足。

二是必須爭主動、爭先機。我們的好基礎(chǔ)、好開端并不可能自然形成黃山發(fā)展的好態(tài)勢，當前的好政策、好環(huán)境也不可能當然成為黃山發(fā)展的好局勢。關(guān)鍵還在于我們主動的態(tài)度、主動的工作。要增強工作主動性、預(yù)見性，只有出手快、早行動，分秒必爭，把頭開好，才能爭得發(fā)展的先機。

三是必須多謀事、多干事。干好2009年工作要有新思路、新舉措，還要有好精神、好作風(fēng)。在確立了執(zhí)政為民的理念、確立了科學(xué)發(fā)展目標的基礎(chǔ)上，就要集中精力謀劃工作、全力以赴干好工作，把心思放在想事謀事上，把智慧用在干事成事上，扎扎實實干好每一項工作。只有多想事、多干事，我們才能奮力趕超、加速崛起。

二、積極作為，抓好當前工作

萬事開頭難，起步最重要。市委四屆八次全會已經(jīng)明確了今年工作的指導(dǎo)思想和總體要求。即將召開的市人大會議，將要審議今年政府工作的目標和任務(wù)。當前，我們就是要認準方向、盯牢標桿、把好基調(diào)，走好第一步，走實每一步。這個標桿就是年度工作目標。這個基調(diào)就是堅定不移地確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，力爭穩(wěn)中求快、實中求好，能快則快、越快越好。

為此，要重點抓好五個方面的工作：

第一，提速提效，推進項目建設(shè)。

要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵是保投資，核心是保企業(yè)，根本是保民生，基礎(chǔ)是保穩(wěn)定。因此，確保項目建設(shè)，確保有效投入，是我市保增長的關(guān)鍵。

一是在項目實施上要盯得更緊一點。通常一季度由于種種因素影響，項目推進相對緩慢，固定資產(chǎn)投資的完成量僅占全年的六分之一。今年必須打破這種固有的定勢和格局，在保證質(zhì)量的前提下，加快節(jié)奏，加快進度。要不斷完善項目工作機制，加強調(diào)度、強化責任、搞好服務(wù)。在項目推進過程中，第一，分工必須明確，分工必須負責；第二，必須黨政一起上，必須靠前指揮。黃山機場升級改造等第一批國債項目要全力以赴，確保按期竣工；新安江延伸綜合開發(fā)等“十大工程”項目，黃祁、宣黃高速等重點交通基礎(chǔ)設(shè)施項目和市中心城區(qū)重點項目，必須在一季度全面啟動，強力推進，確保完成更多工作量；三大鐵路干線要繼續(xù)向上匯報爭取，確保我市利益最大化，確保早日開工建設(shè)，同時也要抓緊做好相關(guān)發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整工作。需要指出的是，去年我市房地產(chǎn)投資占投資的比重、對投資的貢獻率已分別達到28%和57.6%，從即期看，這仍是投資的重點。各地各有關(guān)部門要抓住高鐵建設(shè)給房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機遇，積極幫助開發(fā)商解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，防止投資下滑。二是在項目爭取上要跑得更快一點。要繼續(xù)發(fā)揚“螞蟥”精神、“乞丐”風(fēng)范，堅決摒棄松一松、歇一歇的思想，一如既往、一抓到底。對于凡是已經(jīng)列上的項目，必須抓緊落實；凡是已經(jīng)提上日程的項目，必須抓緊對接；凡是有可能列上的項目，必須不惜代價去爭取。這里還有兩個重要信息，一是國家1300億元新一輪的投資已經(jīng)啟動部署，其中分配到地方的額度有950億元，重點將投向保障性住房建設(shè)、農(nóng)村“水電路氣房”建設(shè)、重大基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生教育重點項目、環(huán)境保護工程和結(jié)構(gòu)調(diào)整構(gòu)等六大領(lǐng)域，我省可能拿到40億元。二是在國家“兩會”期間，將會有一批投資和項目盤子要安排。各級各部門必須人不下馬、馬不卸鞍，把爭取工作做到前頭，有針對性地開展項目前期工作，提前加強與國家和省里有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，力爭得到更大的支持。

三是在項目儲備上要做得更細一點。這是項目爭取的關(guān)鍵所在。目前，國家“十大產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃正在陸續(xù)出臺。國家一些部委的“十二五”規(guī)劃也將提前啟動（如鐵道部）。要對照國家“雙十”規(guī)劃以及相關(guān)政策導(dǎo)向、部委規(guī)劃動向，在國家政策項目、黃山優(yōu)勢項目、科技創(chuàng)新項目和民生民計項目四大方面，精心謀劃、精心編制一批前景好、潛力大、牽動性強、附加值高的大項目、好項目，以過硬的項目基礎(chǔ)工作抓機遇、求支持、爭投資。當前有三件大事要抓緊：一是在皖南旅游文化示范區(qū)上，設(shè)立皖南旅游文化示范區(qū)，不僅被寫進省政府工作報告，而且被作為今年省人大10件議案之一重點督辦。這是我們發(fā)展千載難逢的機遇。但目前還是一個概念，怎么把這個概念化為現(xiàn)實，把這個概念做得包容面更廣、含金量更大，需要我們馬上就行動、就謀劃、就爭取。請旅游部門牽頭，發(fā)改部門統(tǒng)籌，文化等部門配合，抓緊拿出實施方案、提出政策建議、排出具體項目，并與池州、宣城兩市搞好對接、聯(lián)動，力爭省里早批早啟動早受益。二是在徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)上，要把屯溪老街保護、千村古民居保護、新安江流域生態(tài)補償機制等納入實施范圍，進一步豐富內(nèi)容，用好用活國家給的這張王牌。三是在國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市上，要盡快編制項目，加大基礎(chǔ)工作和爭取工作力度，力保申報成功。

四是在項目引進上要抓得更實一點。這些年，我市引進的市外資金已占全社會固定資產(chǎn)投資的半壁江山，我市較好的發(fā)展基礎(chǔ)、新興的增長點就得益于招商引資。因此，招商引資始終是我們經(jīng)濟工作的重中之重，力度只能加強，不能減弱。要把招商引資作為融入長三角、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與分工合作的重要抓手，作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐，抓住不放，抓出成效。在招商目標上，要力爭在世界500強企業(yè)招商上有所突破，在臺灣地區(qū)招商上有大的進展，在長三角地區(qū)招商上有新的增長。當前要圍繞4月份舉辦的第四屆中國中部投資貿(mào)易博覽會和第五屆國際徽商大會，在精心布展的同時，突出抓好招商引資，務(wù)必取得實質(zhì)性成效。本月將要舉辦的海峽兩岸旅行業(yè)聯(lián)誼會，我市要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的招商項目帶出去、推介好。在招商內(nèi)容上，要堅持“三個圍繞、一個不上”，選大項目、招好項目、發(fā)展優(yōu)勢項目。在招商方式上，要拿出具體辦法，推動專業(yè)招商，突出以商招商，發(fā)展代理招商，鼓勵各方招商。要實行專業(yè)招商與部門招商的結(jié)合、企業(yè)招商與園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的結(jié)合，以及招商引資與接待回訪制度、與旅游營銷等重大活動的結(jié)合。在招商機制上，要推行“每周一專報、半月一會商、每月一通報”，已經(jīng)牽上線、接上頭的要有專人跟蹤，已經(jīng)引進來、落到地的要有專人服務(wù)，做到真心真情安商富商。對于去年出臺的招商引資考核獎勵辦法，要在抓緊兌現(xiàn)的同時抓緊完善，進一步調(diào)動大家招商的積極性和主動性。第二，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，加快旅游發(fā)展。

金融危機對旅游業(yè)造成了很大沖擊和影響，今年旅游市場競爭勢必空前激烈、空前白熱化。對此，我們一定要有思想準備，要有應(yīng)對之策。

一要向上爭政策。一方面，剛剛強調(diào)的皖南旅游文化示范區(qū)、國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市這些政策項目，直接牽涉到黃山旅游長遠發(fā)展，必須抓緊對上爭取，確保政策擲地有聲，有后續(xù)配套，在黃山產(chǎn)生效益；另一方面，要針對金融危機對旅游市場造成嚴重沖擊的嚴峻形勢，多渠道爭取國家和省里出臺扶持旅游企業(yè)抗風(fēng)險、渡難關(guān)的政策措施。

二要向下出實招。一是抓幫扶。市里對旅游企業(yè)的幫扶意見必須盡快出臺，總的來說，適用于中小企業(yè)的幫扶政策，也適用于旅游企業(yè)，真正做到一視同仁。二是抓配套。配套設(shè)施要建好，當前重點是建好自駕游服務(wù)中心和停車設(shè)施，其中黃山風(fēng)景區(qū)停車場要確保在“五一”黃金周投入使用；中心城區(qū)停車場也要整合資源，調(diào)度利用好。配套服務(wù)要做好，要通過網(wǎng)絡(luò)、手機等現(xiàn)代媒介，要在高速公路路口、重要旅游節(jié)點，最方便、最快捷地向進入我市的游客提供景區(qū)景點、星級酒店以及旅游線路等方面的信息。配套產(chǎn)品要抓好，特別是一批旅游重大項目和新型業(yè)態(tài)，要加快建設(shè)，早日形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。三是抓協(xié)會。三月份就要籌備成立黃山市旅游業(yè)協(xié)會。要創(chuàng)造條件，積極支持，使這些組織充滿生機和活力。通過行業(yè)協(xié)會組織的強化，讓旅游企業(yè)更好地發(fā)揮主體作用，增強市場競爭意識，做到政企攜手、同步行動，維護好自己的合法權(quán)益，抓好行業(yè)自律和管理。

三要向外強營銷。要強勢策劃。一定要講究創(chuàng)意，突出特色，會編故事，打造賣點，特別是對中博會、徽商大會、黃山節(jié)、茶交會等重大節(jié)慶活動，無論是前去參展還是我們主辦，都要作為營銷黃山的極好平臺、推介黃山的極好契機，精心策劃、早作準備，逐個拿出專門方案，確保營銷出新出彩。要抓住重點。要抓住重點地區(qū)、重點人群、重點渠道，開發(fā)重點市場。針對今年國內(nèi)游好于國際游、短線游好于長線游、自助游好于團隊游的新特點，加大市場細分力度，在抓緊出臺實施全市旅游營銷年度計劃的同時，拿出專項營銷方案，推出對應(yīng)性強、性價比高的旅游產(chǎn)品，激活省內(nèi)游、擴大周邊游、搞好假日游、做大自助游，力爭“冬游”有一個好收成、“春游”有一個好開頭。今年最為困難的入境旅游，也要在鞏固老市場的基礎(chǔ)上，抓緊啟動新市場。歐洲市場很有潛力，臺灣市場日益走好。要提升效益。注重連續(xù)性和整體性，實現(xiàn)旅游營銷的全面提效。從時間上說，連續(xù)性就是要做到營銷常年不斷線，特別是在淡季和低谷的時候。從空間上說，整體性就是要深化旅游產(chǎn)品之間的聯(lián)系，加強與周邊景點之間的聯(lián)動，如名城、名湖、名山之間的聯(lián)動、與池州佛文化旅游和宣城紅色旅游的聯(lián)動等等。

第三，解憂解困，推動工業(yè)起跳。

保增長，核心是保企業(yè)。要堅持以工業(yè)經(jīng)濟為支撐、以開發(fā)區(qū)為重點、以創(chuàng)新為動力不動搖，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。當前，要在企業(yè)開工、項目建設(shè)、資金支持、企業(yè)用工等方面加強協(xié)調(diào)調(diào)度，確保企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。

一是要做好“加法”。要多措并舉加強扶持。對已經(jīng)出臺的支持工業(yè)企業(yè)抗風(fēng)險、保增長的政策措施，有關(guān)部門要組織一次“回頭看”。要按照“底數(shù)一本清冊，措施一針見血，工作一鼓作氣，效果一拍即合” 的要求，做好“四個排查”，就是要排出當前工業(yè)發(fā)展中的突出問題，排出重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點項目，排出上級對企業(yè)幫扶的優(yōu)惠政策，排出解決問題的辦法。要多管齊下解決融資難。去年末，我市規(guī)模以上企業(yè)兩項資金占用高達31.6億元，同比凈增6億元，這進一步加劇了本已嚴重的資金短缺問題。各地各有關(guān)部門要加強對國家出臺的“金融30條”（國辦發(fā)〔2008〕126號）和銀監(jiān)會“10條”（銀監(jiān)發(fā)〔2009〕3號）等金融政策的研究，用好用活“支持發(fā)放并購貸款”、“放寬金融機構(gòu)對中小企業(yè)貸款的呆賬核銷條件”等政策。現(xiàn)在的金融企業(yè)不象過去，他們也在積極主動地貫徹國家宏觀調(diào)控政策，積極主動地支持和幫扶中小企業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)加強與金融機構(gòu)的聯(lián)系，爭取更多的支持。各金融機構(gòu)也要向上多爭取，向下多服務(wù)。要精心準備好月底的銀企對接會，確保早放貸、快放貸、多放貸。要繼續(xù)做大擔保體系，完善財政貼息、風(fēng)險補償、考核激勵等辦法，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。

二是要做好“減法”。一要做好調(diào)優(yōu)文章。這次金融危機，是我們積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的好機會，也是企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的好機會。對那些長期虧損嚴重，扭虧無望的企業(yè)，對那些不符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，不符合我市“三個圍繞、一個不上”要求的企業(yè)，要依法實行破產(chǎn)或?qū)嵤╆P(guān)停。二要做好減負工作。真正落實“能予則予、能減則減、能免則免、能緩則緩”的要求，讓企業(yè)有一個很好的發(fā)展環(huán)境。

三是要做好“乘法”。要發(fā)揮科技創(chuàng)新四兩撥千斤的作用。要加大對高新技術(shù)企業(yè)的支持力度，大力推進16個億元以上重點技改項目，鼓勵更多的企業(yè)引進新裝備、新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高市場競爭力。市里將在“兩會”后召開科技創(chuàng)新和民營經(jīng)濟會議，有關(guān)部門要

扎實做好準備工作，確保開出效果。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚倍增器的作用。重點是要抓好特色園區(qū)這一產(chǎn)業(yè)集聚平臺建設(shè)。有關(guān)部門要抓緊編制全市園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺特色園區(qū)發(fā)展政策，促進全市園區(qū)在產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展取向上逐步明晰，園區(qū)競爭力有一個新的提升。要引導(dǎo)企業(yè)“異地辦廠、原地納稅”，加快徽州區(qū)精細化工園（循環(huán)經(jīng)濟園）建設(shè)，積極探索、提供經(jīng)驗。

第四，搶先搶早，抓好三農(nóng)工作。

一年之計在于春。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)，必須抓緊當前、抓好首季。

一是抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。重點要做好“兩送”、“兩管”、“兩戰(zhàn)”、“兩防”等季節(jié)性中心工作。“兩送”就是送生產(chǎn)要素下鄉(xiāng)入戶，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)、儲備和調(diào)劑，抓好農(nóng)業(yè)信貸資金的落實，確保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要；送農(nóng)技服務(wù)下鄉(xiāng)入戶，加大技術(shù)培訓(xùn)和新品種、新技術(shù)推廣力度。“兩管”就是要加強油菜等在地作物田間管理和茶園管理，確保有個好收成。“兩戰(zhàn)”就是要抓好水利冬修掃尾攻堅戰(zhàn)和春季植樹造林大會戰(zhàn)，確保防汛抗旱措施準備到位，確保3月底前造林綠化任務(wù)完成。“兩防”就是要堅決克服松懈麻痹思想，積極應(yīng)對春季這一動物疫病和森林火險高發(fā)期，扎實做好禽流感等疫病防控和森林火險防范工作，力保不發(fā)生，確保少發(fā)生，一旦發(fā)生，能發(fā)現(xiàn)得早、反應(yīng)得快、處置得好。

二是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。今年作為實施“1122”計劃的起步之年，必須在打基礎(chǔ)、開好局上下功夫，從新年伊始就把基地發(fā)展、企業(yè)培育、品牌塑造、項目建設(shè)牢牢抓在手中、落在實處。當前，一要精心謀劃、精心準備、精心組織一年一度的黃山茶葉暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會，要在上海定點舉辦的基礎(chǔ)上，力爭把影響拓展到其他地區(qū)；在原有形式的基礎(chǔ)上，力爭創(chuàng)新內(nèi)容和方法；在原有效果的基礎(chǔ)上，力爭進一步放大黃山茶產(chǎn)業(yè)的效益。二要提前扎實組織好全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專題會議。要圍繞“1122”計劃，抓緊制定一些今年可以見效、今后能夠管用的具體措施，并且能夠?qū)r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的長遠發(fā)展起到基礎(chǔ)性、牽動性作用。三是抓好新農(nóng)村建設(shè)。今年要新增50個“十有”標準達標村和50個基本達標村，任務(wù)是非常繁重的。各地要認真總結(jié)幾年來的好做法、好經(jīng)驗，按照“八個一批”的要求，在鞏固提高 100個已建成示范村的基礎(chǔ)上，抓得緊、做在前，把今年的任務(wù)完成好。要結(jié)合春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抓好白色污染和河道垃圾的清理，加大村容村貌整治力度。要與地質(zhì)災(zāi)害治理、重大項目建設(shè)相統(tǒng)籌、相銜接，切實抓好老村的整合和新村的建設(shè)。還要善于抓點帶面，以示范村帶動全市新農(nóng)村建設(shè)。

第五，抓緊抓實，改善民計民生。

溫家寶總理在日前召開的國務(wù)院第二次全體會議上指出，越是困難的時候，越要重視民意、體察民情、關(guān)注民生，維護社會和諧穩(wěn)定。我們一定要深入領(lǐng)會，認真落實。一要抓緊抓實民生工程。對于民生工程建設(shè)，市委、市政府一直高度重視、抓得很緊，各區(qū)縣和有關(guān)部門也做了大量卓有成效的工作，較好地完成了2008年度目標任務(wù)，很多指標、很多方面都走在全省前列。但也要看到，由于個別工程的“短板”效應(yīng)，影響了我市民生工程在全省的整體位次，希望大家要引以為戒。一定要清醒認識到：民生無小事，任何一項民生工程都十分重要，都要抓緊抓實，不能拖后腿。市里今年將在民生工程上“兩個增加”：一是在項目上增加，就是在省里實施28項民生工程的基礎(chǔ)上，再增加2項民生工程；二是在投入上增加，就是在市本級和區(qū)縣配套投入1.74億元用于省市民生工程的基礎(chǔ)上，再增加1000萬元，實施“春風(fēng)行動 ”，重點解決困難群體“就業(yè)就醫(yī)就學(xué)”三大難題。能不能把好事辦好、實事辦實，關(guān)鍵是要保時序進度，不能前松后緊、時松時緊。各級各有關(guān)部門一定要按節(jié)點要求，及時兌現(xiàn)發(fā)放補助類民生項目，抓緊開工工程建設(shè)類民生項目。其中，新增農(nóng)村飲水安全工程、新增水土流失重點治理工程必須在3月底前完工，病險水庫除險加固必須于汛前完工。需要強調(diào)的是，盡管地質(zhì)災(zāi)害危險點治理項目已從省民生工程中剔除，但黃山的地質(zhì)特點決定了地質(zhì)災(zāi)害的長期性和發(fā)展的動態(tài)性，春季氣候特點決定了地質(zhì)

災(zāi)害的易發(fā)性和防范的重要性。各級各有關(guān)部門絕不能放松警惕，絕不能麻痹大意，一定要密切關(guān)注、常抓不懈，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二要抓緊抓實就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本。受金融危機影響，今年就業(yè)形勢十分嚴峻。特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，以及由此衍生的一系列社會問題可能會逐步顯現(xiàn)。為切實解決這一突出問題，國務(wù)院日前出臺了做好農(nóng)民工工作的六項措施，三運省長也就農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提出了明確要求。各級各有關(guān)部門一定要在統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民就業(yè)服務(wù)工作的同時，重點抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。要結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，結(jié)合本地企業(yè)用工需求，加大農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)力度。要引導(dǎo)本地企業(yè)和建設(shè)項目更多地吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工，大力支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，力爭讓他們不外出就能有一個比較合適的崗位、一份相對穩(wěn)定的收入，這也是促進農(nóng)民增收、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展和維護農(nóng)村穩(wěn)定的需要。

三要抓緊抓實安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。當前是節(jié)后春運的重要時期，學(xué)生返校、游客返程、民工返廠帶來人流高峰疊加。當前又是國家和我市政治生活中的大事即將到來的關(guān)鍵時刻，全國“兩會”下月初就要召開；市“兩會”再過幾天也要召開了。在這樣一個重要時期、關(guān)鍵時刻，更加需要一個安定祥和的社會環(huán)境。為此，全市上下一定要抓緊抓實安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。要認真落實安全生產(chǎn)責任制和事故責任追究制，加強交通運輸、企業(yè)生產(chǎn)、項目工地、文化娛樂場所等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，確保不出任何問題。要加強社會治安綜合治理，抓好苗頭性、傾向性問題的排查調(diào)處，積極預(yù)防群體性事件，確保和諧穩(wěn)定。

同志們，時不我待，季節(jié)催人。會后，各地各部門一定要按照市委四屆八次全會和本次會議的部署，結(jié)合貫徹落實即將召開的市“兩會”精神，迅速行動、加強聯(lián)動、爭取主動，以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加創(chuàng)新的方法、更加有力的舉措，為完成和超額完成全年各項目標任務(wù)開好頭、起好步！

第二篇：市長在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話

文章標題：市長在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話

尊敬的_部長、__副部長、_專員，同志們：

剛才___專員宣讀了省委的決定，_副部長和我們的老書記、老班長_部長都作了非常重要和熱情洋溢的講話，對___的工作給予了充分的肯定，表達了他們對___的熱愛之情、發(fā)展之情、關(guān)注之情。為此，我提議，讓我們以熱烈的掌聲對老班長___部長、___副部長、___專員表示崇高的敬意和衷心的感謝！此時此刻，我有很多話要講，我把這些想法濃縮成三句話，來表達我的心情。

第一，說句感知的話，就是不忘信任。這次省委決定由我接任___市市委書記，這是省委對我們工作的肯定，也是對我的信任，我感知這更重要的是一種責任，是一種使命，是一種力量。省委決定由我擔任市委書記，從市長到書記這不僅僅是一個角色的轉(zhuǎn)換，也是新時期省委對___人民、老區(qū)發(fā)展作出的一個重大決定。我擔起這份擔子，真誠地感謝省委、感謝組織，真誠地感謝在座的各位領(lǐng)導(dǎo)同志，真誠地感謝___７８０萬人民。在其位，謀其政。當好這個市委書記，肩頭的擔子是沉甸甸的。我將以加快___發(fā)展為己任，以干事為民為天職，以清正廉潔為原則，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民勵精圖治，埋頭苦干，努力實現(xiàn)___經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。透過這樣一個新的視點，我將視信任為責任，視責任為使命，視使命為舞臺，以發(fā)展的成績讓省委放心！讓___人民放心！

第二，說句交心的話，就是不忘歷史。___有著輝煌的歷史，革命戰(zhàn)爭年代，我們?yōu)樾轮袊慕⒆鞒隽酥卮鬆奚Ｔ谏鐣髁x建設(shè)時期，我們一屆一屆的領(lǐng)導(dǎo)班子為___的發(fā)展嘔心瀝血，做出了重要貢獻，___的發(fā)展能有今天，這是歷屆班子拼搏進取、接力奮斗的結(jié)果。尤其是近幾年來，我們在懷廉書記的帶領(lǐng)下，___的發(fā)展日新月異，大家看在眼里，記在心里。懷廉同志從１９９８年３月任職___以來的八年多、３１００多個日夜里，付出了艱辛奮斗的汗水，度過了人生美好的年華，為___發(fā)展做出了重大的貢獻。他政治堅定，為人耿直，作風(fēng)民主，與大家團結(jié)共事，給我們留下了難忘的印象，留下了寶貴的財富，這些都是我們在座的領(lǐng)導(dǎo)同志和全市人民永遠需要記取的，永遠需要學(xué)習(xí)的，永遠需要傳承的。與懷廉書記搭班子，他的優(yōu)秀品質(zhì)將會影響我的終生。站在這樣一個新的基點上，我們把接力棒接過來，傳下去，保持___經(jīng)濟社會發(fā)展的連續(xù)性，請懷廉部長放心，請___副部長放心，我們一定能變過去的堅實基礎(chǔ)為今后發(fā)展的重要條件，變歷任積累的成功經(jīng)驗為巨大的精神財富，變輝煌的歷史為燦爛的明天！

第三，說句共勉的話，就是不忘奮斗。___要發(fā)展，要進步，道路非常漫長，面臨的困難依然很多。發(fā)展無邊界、追求無止境，“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。說句共勉的話，就是“三個堅持”：即堅持以傳統(tǒng)的美德做人，以平民的心態(tài)做官，以一流的理念做事；堅持不以一己之利為利，不以一己之害為害；堅持從我做起，從現(xiàn)在做起。以之與同志們共勉，以之與同志們共事，以之為全市廣大人民群眾服務(wù)！

剛才，___副部長對___的發(fā)展和當前的工作提出了非常重要的要求，學(xué)習(xí)貫徹好十六屆六中全會和省八次黨代會精神，抓好市縣鄉(xiāng)換屆工作，這是我們目前首要的任務(wù)。借此機會，我再把徐光春書記在換屆座談會上的講話精神傳達一下。徐書記明確提出了“三個導(dǎo)向”，即“要形成干事業(yè)謀發(fā)展的好導(dǎo)向”、“要形成講黨性顧大局的好導(dǎo)向”、“要形成樹正氣守紀律的好導(dǎo)向”。徐書記還嚴肅提出了“四要四不要”：要服從組織決定，不準搞非組織活動；要維護班子團結(jié)，不準互相拆臺；要嚴守換屆紀律，不準拉票賄選；要堅持正確引導(dǎo)，不準傳播小道消息。這些要求鏗鏘有力，真真切切，明明白白。希望我們每一個領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要真正按照徐光春書記的要求，在換屆工作中做好應(yīng)做的工作。我相信，只要大家團結(jié)一致，合作共事，講黨性、講原則、講正氣，我們貫徹黨的十六屆六中全會、省八次黨代會精神就能落到實處，___的經(jīng)濟社會發(fā)展就能在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上取得更好的成績，每一個人都能在發(fā)展過程中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。讓我們在這樣一個新的起點上，把我們的換屆工作搞好，把___經(jīng)濟社會發(fā)展推動得更快，讓___人民的日子過得更好！

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第三篇：新任市長在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話

新任市長在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

剛才，宣讀了省和XX市委的決定，作了重要講話，省委、XX市委決定，調(diào)我來XX工作，擔任市委副書記，并提名為市政府市長候選人。我衷心感謝組織對我的信任和重托，給了我向XX的干部群眾學(xué)習(xí)、為XX人民服務(wù)的寶貴機會。在今后的日子里，能與85萬XX人民并肩作戰(zhàn)，同呼吸，共命運，深感榮幸和自豪。今天的這次會議，給我提供了一個與在座各位見面、熟識的機會，我將盡快進入新角色，適應(yīng)新環(huán)境，履行新職責，與同志們一道，竭忠盡智，不辱使命，共同把XX的事情辦好，共同把XX發(fā)展好、建設(shè)好。

雖然過去我對XX了解不多，但通過近幾天的學(xué)習(xí)，通過領(lǐng)導(dǎo)和同志們的介紹，我深切感受到，XX是個好地方。XX歷史悠久，人杰地靈，東晉咸康三年（公元337年）建制，至今已有1671年歷史；XX物華天寶，資源富集，現(xiàn)已探明的礦產(chǎn)資源有石油、巖鹽、重晶石等22種，是全國生豬調(diào)出大縣（市）、國家商品糧、優(yōu)質(zhì)棉和長江中上游水果開發(fā)基地；XX作為全省20個老工業(yè)基地之一，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，工業(yè)在全市經(jīng)濟中的支撐作用明顯，是XXXX的家鄉(xiāng)；XX旅游資源得天獨厚，XX風(fēng)景區(qū)是國家級森林公園、省級自然保護區(qū)、省級旅游度假區(qū)和省級風(fēng)景名勝區(qū)。改革開放以來，特

別是建市十多年來，勤勞、樸實、聰明、智慧的XX人民，在歷屆縣（市）委、縣（市）政府的領(lǐng)導(dǎo)下，勵精圖治，艱苦奮斗，在這片美麗而富饒的土地上創(chuàng)造了很多輝煌的成績。近年來，全市上下堅持科學(xué)發(fā)展，銳意進取，開拓創(chuàng)新，XX經(jīng)濟社會發(fā)展步入了歷史上形勢最好、發(fā)展最快的時期，工業(yè)經(jīng)濟邁上新臺階，農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)新面貌，城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐，人民生活水平得到新提高。歷任領(lǐng)導(dǎo)卓有成效的工作，為今后的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

說心里話，我從省XX局來到XX，從省屬部門副職調(diào)到XX市政府從政擔綱，一方面倍感榮幸，另一方面又深感責任重大，可以說是壓力千鈞、如履薄冰，惟恐自己經(jīng)驗不足，延誤科學(xué)發(fā)展的有利時機；惟恐自己能力不強，延誤加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇；惟恐自己作為不夠，延誤建設(shè)全面小康XX的進程。但同時，我更是滿懷信心。這種信心，源自于以XX同志為班長的市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，源自于市人大、市政協(xié)的關(guān)心支持，源自于全市各級干部和人民群眾的開拓進取、艱苦創(chuàng)業(yè)。我將把這種信心變成力量，把力量變成實際行動，致力于推進XX經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第一，堅持學(xué)習(xí)為先，當好學(xué)生。從負責省XX局一方面的工作到主持縣市政府的全局工作，對我來說是一個重大轉(zhuǎn)折，加上縣域經(jīng)濟發(fā)展中新情況、新問題層出不窮，坦率地講，自己的工作經(jīng)驗和領(lǐng)導(dǎo)能力存在差距，知識儲備不足，甚至還有一些盲區(qū)。為此，我將認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論和黨的十七大報告，加強調(diào)查研究，努力把上級黨委、政府的方針政策、決策部署與XX的實際有機結(jié)合起來，不斷提高理論政策水平、工作水平特別是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平。同時，認真向在座的各位請教，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志請教，向廣大干部群眾請教，向?qū)嵺`請教。天道酬勤，勤能補拙，相信在大家的幫助和支持下，我會盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境，做好今后的各項工作。

第二，堅持發(fā)展為要，履職盡責。當前，XX正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，緩一緩就會拉大與經(jīng)濟發(fā)達縣市的距離，等一等就會坐失發(fā)展良機，松一松就會前功盡棄。今年年初的全市經(jīng)濟工作會議和三級干部會議，已經(jīng)明確了全年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標和具體措施。我們的唯一選擇，就是要按照市委、市政府的既定部署，進一步增強時不我待、只爭朝夕的緊迫感，進一步增強寢食難安、奮勇爭先的責任感，進一步增強不進則退、慢進亦退的危機感，勤勉工作，用心做事，創(chuàng)造性地開展工作，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。同時，要牢固樹立“以民為本”的執(zhí)政理念，堅持把維護群眾利益作為第一理想、把致富一方百姓作為第一追求、把保一方平安作為第一責任，真正做到大事求得群眾支持，難事得到群眾理解，好事辦得群眾滿意，切實把廣大人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

第三，堅持自律為重，勤勉理致。我將堅決服從和維護以XX同志為班長的市委的領(lǐng)導(dǎo)，擺正自己的位臵，做到不失職、不越位。作為政府主要負責人，我將帶頭維護團結(jié)，增強團隊意識，不搞親親疏疏，尊重同事的個性，欣賞同事的長處。我將認真聽取人大、政協(xié)意見，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。我將倍加珍惜自己的崗位和人格，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，立德明言，防微杜漸，講操守，重品行，從政有品德，用權(quán)講原則，做人重形象，努力做到堂堂正正做人，清清白白為官，踏踏實實干事，不為名利所困，不為物欲所誘，經(jīng)得起各種考驗，不辜負黨和人民的信任。

同志們，從今天開始，我就正式成為XX這個大家庭的一員，來到XX，我就要發(fā)自內(nèi)心地熱愛XX，真心實意地做好XX人。俗話說：“路遙知馬力，日久見人心”，讓時間去做證，讓實踐來回答！歡迎大家監(jiān)督，期盼大家支持，愿與大家愉快工作、干事創(chuàng)業(yè)。我堅信，有市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有科學(xué)發(fā)展觀的正確指導(dǎo)，有全市人民的團結(jié)奮斗，XX的明天一定會更加美好！

第四篇：陳強市長在全市農(nóng)村工作會議上的講話

陳強市長在全市農(nóng)村工作會議上的講話

陳強

（根據(jù)錄音整理2009年2月27日）

同志們：

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高度重視，為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，中央和省里先后下發(fā)了中央1號和省委5號文件，相繼召開了中央和省農(nóng)村工作會議。市委、市政府也始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在重要位置，作為全局工作的重中之重。福宏書記多次與有關(guān)部門深入農(nóng)村調(diào)研，市幾大班子的同志們也非常重視和關(guān)心農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，在不同的會議、不同的專題調(diào)研中，就“三農(nóng)”工作提出了很多、很好的意見。特別是去年底，市委、市政府召開全市新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟觀摩座談會，提出了推進新農(nóng)村建設(shè)“八個一批”的工作方針和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“1122”計劃。今天市委、市政府又召開專門會議，對進一步開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面進行再動員、再部署。剛才，會議表彰了2008農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人。志民同志代表市委、市政府，總結(jié)分析了當前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的形勢，部署了2009年工作。他的講話很全面、也很具體，是我們這次會議的主要文件，希望大家認真貫徹落實。下面，我受福宏書記委托，代表市委、市政府講五點意見，概括起來就是“五個一”。

第一，要切實提高一個認識

今年的中央1號文件非常明確地強調(diào)，“各級黨委和政府要堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作和政府全部工作的重中之重”。這充分說明，在新的形勢下，“三農(nóng)”工作的地位和作用不但沒有絲毫降低，而是越來越為重要。對于黃山來講，更需要從更高的高度來認識、來抓好“三農(nóng)”工作。

首先，要認識到農(nóng)業(yè)資源是黃山突出的資源優(yōu)勢，也是最突出的發(fā)展實力。黃山是旅游資源大市，更是農(nóng)業(yè)資源大市。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色明顯。比如，在產(chǎn)業(yè)的品牌上，中國十大名茶，黃山就獨占其三：黃山毛峰、太平猴魁、祁門紅茶。早在1915年，祁門紅茶、太平猴魁就獲得巴拿馬萬國博覽會金獎。在一個不到一萬平方公里的土地和不到150萬人口的城市中，有這么多的品牌集中于此，在國內(nèi)是絕無僅有的。當然，品牌不僅僅是這些，也不僅僅是在茶葉上，我們還有其他方面的許多品牌。在產(chǎn)業(yè)的比重上，我市是茶葉以及貢菊、茶油、食用菌、枇杷等名特優(yōu)產(chǎn)品的主產(chǎn)地，也是華東地區(qū)木竹、蠶桑、水果、食用菌、中藥材的主產(chǎn)區(qū)。僅茶業(yè)，現(xiàn)有茶園70萬畝，茶葉加工廠4000多家，分別占全省38%、62.5%，全國3%、5.7%；去年茶葉一產(chǎn)產(chǎn)值 8.7億元，占全省的36.3%；出口總額占到全省的一半以上，休寧縣還是中國眉茶出口第一縣。竹木業(yè)，全市80%的土地是山場，人均達10畝以上；全市有林地、竹林基地面積、林業(yè)總產(chǎn)值分別占全省的20.8%、20.8%、8.8%。此外，全市桑園面積、蠶繭產(chǎn)量、繭絲綢行業(yè)總產(chǎn)值分別占到了全省的 17.7％、18.5%和26％，中藥材種植面積居全省第三位，蜂蜜產(chǎn)量占到了全省的65.2％。應(yīng)該說，我們的特色產(chǎn)業(yè)比重，在全省的位次還是很突出的。二是生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯。黃山的生態(tài)環(huán)境“天生綠質(zhì)”，森林覆蓋率達77.4%，濕地面積占10.5%，自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園面積占

12.38%，大氣質(zhì)量和地表水質(zhì)常年保持國家一級、二類標準。目前，全市有機食品、綠色食品、無公害食品認證面積已發(fā)展到87.9萬畝，其中“三茶”認證面積68.4萬畝，占到了全省的40 %以上。要看到，黃山這種生態(tài)的優(yōu)勢，正隨著人民生活水平的不斷提高，和人們對生活質(zhì)量及環(huán)境的更高要求而越來越凸顯出來。這恰恰也是我們發(fā)展農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的潛力和實力所在。

其次，要認識農(nóng)村發(fā)展是全市發(fā)展的重要支撐，也是最重要的希望。我市作為一個山區(qū)，70%以上的人口在農(nóng)村，所以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的問題，農(nóng)民的生活狀況，直接關(guān)系和影響到全市的發(fā)展水準，也直接反映出全市人民生活水平和質(zhì)量。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是農(nóng)民增收的主渠道之一。特別在今年的宏觀經(jīng)濟形勢下，外出農(nóng)民務(wù)工的收入可能會受到、實際上也正在受到嚴重的影響。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身在促進增收方面的作用更為重要。我們可以算一筆帳：如果全市70萬畝茶園畝均效益能提高到2000元(2008年，我市為1243元，浙江新昌為3500 元)，70萬名茶農(nóng)人均就能增收757元，112萬農(nóng)民人均就能增收473元；如果全市有林地畝均效益提高到200元(2008年為85元)，全市農(nóng)民人均就能增收1050元。這是相當可觀的收入，反映出農(nóng)業(yè)發(fā)展增效的前景和農(nóng)民增收的空間。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展直接關(guān)系到二產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅為工業(yè)生產(chǎn)提供豐富的原料，而且農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)也已發(fā)展成為工業(yè)的重要組成部分。我最近常講，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的認識要更深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相當部分就屬于工業(yè)系列、工業(yè)產(chǎn)品。2008年，我市390戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)就有117戶，應(yīng)該說是三分天下有其一，實現(xiàn)產(chǎn)值34.6 億元，分別占總戶數(shù)和總產(chǎn)值的30%、16.9%；89戶超5000萬元的企業(yè)中，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)就有19戶，占21.3%。農(nóng)副產(chǎn)品出口也占到了全市出口總額的12.5%。這說明，農(nóng)業(yè)對壯大和促進工業(yè)發(fā)展的貢獻已越來越體現(xiàn)出來。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展直接關(guān)系到三產(chǎn)發(fā)展。在黃山，農(nóng)業(yè)發(fā)展與旅游發(fā)展具有內(nèi)在融合、相互促進的關(guān)系。農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅為旅游發(fā)展營造了環(huán)境、提供了要素，而且本身就是旅游的重要業(yè)態(tài)，如鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等。2008年，我市鄉(xiāng)村旅游已接待游客1025萬人次，鄉(xiāng)村旅游總收入41.5億元，分別占到了游客接待量、旅游總收入的57%、29.5%。其中相當一部分鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，都是由當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自身調(diào)整而發(fā)展起來的。去年新農(nóng)村建設(shè)觀摩會組織參觀的響潭農(nóng)莊、鹽鋪農(nóng)莊、木坑竹海、太平漁村等，都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型。可以說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)遠遠超出了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的范疇，成為包含農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)體系。比如茶產(chǎn)業(yè)，去年一產(chǎn)產(chǎn)值8.7億元，但綜合產(chǎn)值達到30多億元。超過8.7億元以外的部分，就是在二、三產(chǎn)業(yè)上產(chǎn)生的。所以，我們要認識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，對全市的發(fā)展、對黃山實現(xiàn)現(xiàn)代國際旅游城市的目標，都是非常重要的。中央1號文件講到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是全黨工作和政府全部工作的重中之重，我們對此應(yīng)該有更深刻的認識。

第二，要認真落實一個要求

在去年的全市新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟觀摩座談會上，福宏書記提出了新農(nóng)村建設(shè)“八個一批”的要求，就是要加快建設(shè)一批示范村、做大一批特色生產(chǎn)基地、壯大一批龍頭企業(yè)、培育一批農(nóng)民專業(yè)合作社、建設(shè)一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、打響一批鄉(xiāng)村旅游品牌、抓好一批農(nóng)村民生工程、打造一批新型農(nóng)村要素市場。這是我們黃山推進“三農(nóng)”工作、解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的總體方針和基本要求。

今年作為推進“八個一批”的起步之年，志民同志剛才已代表市委、市政府對目標任務(wù)作了全面部署，我不再重復(fù)。2009年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作就是要在深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)

發(fā)展觀活動的推動下，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收，確保農(nóng)村穩(wěn)定。在此前提下，要抓好“九件大事”，概括起來，就是 “三個實施”、“三個提高”、“三個推進”。“三個實施”：一是一定要實施好30項民生工程。今年我市確定的30項民生工程，是在省里28項的基礎(chǔ)上增加了2項。這30項民生工程中，除了城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費保障、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城市低收入家庭廉租住房3項外，其他27項都與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接相關(guān)。可以說，今年的民生工程，很大程度上就是著力解決農(nóng)村農(nóng)民問題的。對于民生工程的實施，政策上不能打折扣，工作上不能有缺陷。各級政府、各有關(guān)部門要一項一項地抓好落實。這是最大的支農(nóng)惠農(nóng)工程，也是我們強農(nóng)惠農(nóng)的基礎(chǔ)性工作。二是要大力實施新農(nóng)村建設(shè)鞏固拓展工程。這是市委、市政府確立的“十大工程”中的重要組成部分，今年必須確保50個村達到“十有”目標，50個村基本達標。三是要強力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1122”計劃。加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點建設(shè)高效生態(tài)茶園5萬畝；發(fā)展毛竹、干鮮果、蠶桑、中藥材、商品蔬菜、花卉苗木以及養(yǎng)殖基地和鄉(xiāng)村旅游基地；培育6家營銷收入超億元龍頭企業(yè)，17家5000萬元的龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)5-10個省知名品牌，爭上10個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目。“三個提高”：一是要提高農(nóng)業(yè)的外向度。要主動參與泛長三角分工合作，繼續(xù)辦好黃山茶葉暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會，切實抓好農(nóng)副產(chǎn)品營銷這項重點工作，力爭在農(nóng)業(yè)的外向發(fā)展方面有所突破。二是要提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。要積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)農(nóng)民1.52萬人，引導(dǎo)性培訓(xùn)農(nóng)民工3萬人。市農(nóng)委及勞動部門已經(jīng)就此項工作作了安排。農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)是當前的重點和熱點問題。2月18日，我市在市體育館主辦了大型農(nóng)民工招聘對接會。會上我問了很多農(nóng)民工和企業(yè)，大家反映企業(yè)用工崗位還是有的，關(guān)鍵是許多農(nóng)民工自身的業(yè)務(wù)能力達不到要求，從而失去了就業(yè)機會。必須通過培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的就業(yè)能力和水平。三是要提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。這一點對黃山特別重要。黃山是一個農(nóng)業(yè)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)。剛才志民同志已經(jīng)講到了最近天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，尤其是對油菜生產(chǎn)以及春耕備耕的直接影響。在提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力上，今年要著力解決31座水庫除險加固和8萬農(nóng)村人口飲水安全問題，同時扎實做好月潭水庫項目前期準備工作。“三個推進”：一是要推進集體林權(quán)制度改革，力爭林權(quán)流轉(zhuǎn)量達到全市集體山場的15%，促進林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展；二是要推進為民服務(wù)全程代理制，深化農(nóng)村綜合改革；三是要推進松材線蟲病防控體系建設(shè)，加強林業(yè)管理，保護生態(tài)環(huán)境。以上九個方面的重點，是從全市角度來講的，希望各級各部門、各有關(guān)方面根據(jù)各自實際，既突出重點，又抓好全面工作，按照“八個一批”的要求，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在新的一年取得新的進步。

第三，要努力搶抓一個機遇

對農(nóng)業(yè)農(nóng)村來說，過去講機遇，好像都與我們距離較遠。而現(xiàn)在，機遇是非常重要、非常看好。特別是國家和省里對農(nóng)業(yè)加大支持、強化扶持的力度，希望各地各有關(guān)部門抓住機遇，抓緊工作，爭取支持。

一是要研究和把握好宏觀政策的支持走向。圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這個今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，國家和省里更加重視對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和今年的中央1號文件、省委5號文件，都對促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出了具體措施。特別是中央1號文件，是中央連續(xù)第六年制定的指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的1號文件，共分5大塊、28條，涵蓋的面很廣、支持的點很多、政策含金量很高。我們必須很好地研究中央和省里所出臺的這些文件與黃山農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度，準確把握，緊抓不放，積極爭取。

二是要研究和把握好黃山自身發(fā)展的趨向。當前黃山的發(fā)展，從基礎(chǔ)、區(qū)位以及資源的優(yōu)勢來看，很大成分、很多方面都符合中央政策的投向。比如，我們正在爭取的國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市，省委、省政府提出建設(shè)以黃山為中心的皖南旅游文化示范區(qū)，以及徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)等，都是非常好的戰(zhàn)略定位和政策，也都離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個基礎(chǔ)、這個支撐。對黃山農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展來說，是極為利好的形勢、利好的條件，更有利于我們在這種戰(zhàn)略定位和政策的支持下，落實好“八個一批”的要求和“1122”計劃。

希望各區(qū)縣和各有關(guān)部門，要出手快。必須要快謀劃、快出手。這一點，市委、市政府已多次提出要求，福宏書記在不久前的“兩會”上又作了進一步強調(diào)。大家一定要充分地準備、充分地謀劃與黃山農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相關(guān)的好項目。要抓得準。搶抓加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的機遇，就要緊密結(jié)合黃山農(nóng)業(yè)的實際研究政策，列出一批與政策內(nèi)容緊密關(guān)聯(lián)的農(nóng)業(yè)發(fā)展項目。中央1號文件有很多政策內(nèi)容與黃山的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展直接相關(guān)，比如“重點支持適宜地區(qū)發(fā)展油茶等木本油料產(chǎn)業(yè)”、“支持建設(shè)綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”等等。省委5號文件有16條，也是條條都有政策、都有項目、都有資金，比如提出了“啟動茶產(chǎn)業(yè)振興工程”，“開展新一輪菜籃子工程”等等。這些項目，從我們市一級來說，考慮到了，也列上了。但還不夠，還必須再具體化，必須再一一對接、一件一件爭取。要盯得緊。盯得緊就是不能眨眼、不能放過，盯得緊既要準備早、準備充分，又要看得準、爭得快、跟得緊。特別要注意發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，支持和幫助他們在爭取政策項目資金上發(fā)揮主動性、積極性和靈活性，確保爭取工作產(chǎn)生倍增效應(yīng)。

第四，要支持壯大一個主體

我市新農(nóng)村建設(shè)要扎實推進“八個一批”和精心實施“1122”計劃，最產(chǎn)生積極作用、最充滿發(fā)展活力的主體是企業(yè)。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，需要有一批企業(yè)作支撐，需要引起各地的高度重視。必須緊緊圍繞企業(yè)這個重點，舞活企業(yè)這個龍頭。

一是要堅持抓培育，扶持壯大強龍頭。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平不高，其主要標志是龍頭企業(yè)規(guī)模不大、實力不強。必須按照“大規(guī)模、高水平、多層次、強帶動”的要求，加快產(chǎn)業(yè)整合和集群化發(fā)展，真正做大做強一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。首先要強化幫扶。各級各部門要落實好市政府關(guān)于支持企業(yè)保增長、促發(fā)展的若干意見，加大扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展力度，尤其在中小企業(yè)貸款擔保、貼息和風(fēng)險補償、財政稅收扶持、對上爭取項目資金等方面，實施重點傾斜。今年擴增的市工業(yè)發(fā)展專項資金、新設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金，都要重點用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的做大做強。對于幫扶企業(yè)做大做強要有具體的辦法。最近，我們調(diào)研全市茶產(chǎn)業(yè)，企業(yè)、經(jīng)銷商、茶農(nóng)就茶葉生產(chǎn)、銷售以及市場營銷出現(xiàn)的問題進行了謀劃。在座談會上，我講了三句話：一要主動出手，對于去年庫存的茶葉，要趕緊銷售出去，否則新茶一上市就來不及了。二要整體出擊，這樣才有轟動效應(yīng)，才有更大效益。三要積極出招，對新茶上市可能出現(xiàn)的問題要早謀劃、早準備。第二要積極引導(dǎo)。要運用市場機制和政策導(dǎo)向，促進各類生產(chǎn)要素整合，特別要千方百計幫助優(yōu)勢企業(yè)推進資本運作，加快裂變擴張，力爭有

一、兩個重點龍頭企業(yè)能夠在上市融資上邁出重要一步。

二是要突出抓引進，借助外力強龍頭。必須把加大農(nóng)業(yè)招商引資力度放在更為重要的位置來抓，力爭全年農(nóng)業(yè)招商引資總額達到12億元以上。要做到“三個依托”，即：依托黃山品牌資源優(yōu)勢，依托已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托市場走勢和要求，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基

地，更有力地吸引外部資源、集聚外部要素，推動我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要推進“三個結(jié)合”，即：專業(yè)招商與部門招商相結(jié)合、企業(yè)招商與園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚相結(jié)合，以及招商引資與接待回訪制度、與旅游營銷等重大活動相結(jié)合，力爭更多的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶我市。要實現(xiàn)“三個突破”，即：在世界500強企業(yè)、臺灣地區(qū)和長三角地區(qū)招商上取得新突破。這里我要特別強調(diào)，黃山既要充分認識與江浙滬、與長三角的關(guān)系，同時還要高度重視與臺灣地區(qū)的聯(lián)系。上次我們?nèi)ヅ_灣營銷，臺灣民眾反響強烈。臺灣農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易是其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大優(yōu)勢，這也是我們黃山的優(yōu)勢。優(yōu)勢互補會更優(yōu)，強強聯(lián)合會更強。我們不僅要早認識，更要早行動，主動出擊，強力出擊。

第五，要全面優(yōu)化一個環(huán)境

從當前的外部經(jīng)濟形勢和黃山農(nóng)業(yè)自身發(fā)展存在的問題看，要實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定，任務(wù)還相當艱巨。這就更加需要全市上下共同努力，更加需要方方面面大力支持，更加需要一個好的環(huán)境作保障。

一要抓服務(wù)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。這項工作，我在政府工作報告中已經(jīng)明確提出，各地各有關(guān)部門一定要抓好落實。要創(chuàng)新機制，多解難事。就是要在服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的工作機制上加大創(chuàng)新力度。特別是所有涉農(nóng)服務(wù)部門，一定要對原有工作機制深入分析研究。要查找自身的問題，一定要有利于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，一定要有利于服務(wù)農(nóng)村，一定要有利于幫助農(nóng)民解難事。要整合力量，多辦好事。前面我說過，今年國家和省里對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的范圍將更廣、額度將更大。市政府工作報告也提出，“力爭全市財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入增長25%以上。” 為了讓政策發(fā)揮最大作用，讓資金產(chǎn)生最大效益，大家一定要盡可能集中資金、整合力量，真正把好事辦好，把大事辦實。

二要抓管理，優(yōu)化市場環(huán)境。市場環(huán)境決定著黃山優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的興衰榮辱，關(guān)系著黃山農(nóng)民的增收致富。要抓內(nèi)部市場的凈化與提升。核心就是要保證黃山農(nóng)特產(chǎn)品的品質(zhì)、品牌、品位。這是黃山農(nóng)業(yè)的生命線。去年三鹿奶粉事件大家仍然記憶猶新，最大警示就是，無論在什么情況下都要保證品質(zhì)不能下降；最大教訓(xùn)就是，無論在什么情況下誠信比什么都重要。當前我市農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量安全總體上是好的，但也還存在使用高殘留農(nóng)藥和以次充好、摻雜使假等一些問題。要特別重視這個問題。如果不注意，恐怕一次事件，就可能把我們?nèi)械霓r(nóng)產(chǎn)品打垮。因此，必須把品質(zhì)、品牌、品位作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，切實抓住抓好。要抓外部市場的拓展與延伸。要徹底摒棄那種“皇帝女兒不愁嫁”、“酒香不怕巷子深”的陳舊觀念。黃山農(nóng)產(chǎn)品的營銷市場還有著很大的潛力，必須加強營銷平臺的搭建。要抓住今年上海茶交會和明年上海世博會的機遇，盡早謀劃，盡早行動，抓好策劃，務(wù)求在內(nèi)容和形式上都有創(chuàng)新，在范圍和深度上都有拓展。要對在市外銷售黃山農(nóng)產(chǎn)品的專營店進行認證，符合條件的可以授予特許經(jīng)銷牌子，這是對誠信商家的最大支持和鼓勵，對熱愛黃山消費者的關(guān)心和保護。要大力引導(dǎo)和幫助我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進零售集團、進連鎖超市、進批發(fā)市場。當然，也希望農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牢固樹立黃山意識、一盤棋思想，堅決反對無序競爭、內(nèi)耗紛爭和“一山難容二虎”等有損黃山形象的行為。希望大家上下同心、內(nèi)外同力、產(chǎn)銷同步，來拓展和營銷黃山的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品。

三要抓穩(wěn)定，優(yōu)化社會環(huán)境。要抓好突出問題保穩(wěn)定。突出問題就是返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題。據(jù)市勞動保障部門最近統(tǒng)計，去年全市在外務(wù)工的農(nóng)民達28萬人，到去年底有17.9萬返鄉(xiāng)。截至2月20日，已有16.4萬人外出，現(xiàn)在仍滯留在家1.5萬人左右。這個問題不可

小視。一是這1.5萬人占了不小比例；二是已經(jīng)外出的16.4萬農(nóng)民工可能因為找不到工作再次返回；三是還有外地來黃山找工作的；四是本地企業(yè)開工不足而減少用工。我們要很好地研究這些問題，把解決當前農(nóng)民工就業(yè)作為保增收、保穩(wěn)定的重要舉措。今年是“ 重大項目建設(shè)年”，全市項目總投資達334億元，目的就是要通過項目建設(shè)，拉動經(jīng)濟增長，增加就業(yè)崗位，解決農(nóng)民工就業(yè)。要抓好基礎(chǔ)問題保穩(wěn)定。基礎(chǔ)問題就是農(nóng)村的基層基礎(chǔ)工作，要不斷加強，決不可削弱。這里特別強調(diào)一下，要注意對農(nóng)村鄰里、家庭矛盾以及生產(chǎn)交易中產(chǎn)生的一些糾紛及時搞好排查，做到心中有數(shù)，做好化解工作，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，切實防止這些民事的、鄰里的、家庭的矛盾和問題釀成惡性案件。

最后我還要說一下近期天氣情況。昨天晚上的雨又下得很大，市政府對各區(qū)縣進行了一次緊急檢查，并下發(fā)了一個緊急電報。各地也都采取了緊急應(yīng)對措施。據(jù)市氣象局預(yù)測，當前的雨情還相當嚴峻。為此，各地要及時做好陰雨凍害天氣的防范工作，特別要對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地加強巡查，落實防范和解決措施。希望大家會后就馬上開展一次檢查，市農(nóng)委、水利、土地三個部門要加強此項工作并及時報告情況。

同志們，“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的根本問題。全市上下一定要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的部署和要求，堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，扎實工作，為全市農(nóng)村經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展而不懈努力！

第五篇：市委書記陳強在動員大會上講話

市委書記陳強在動員大會上講話

同志們：

市委、市政府決定，從現(xiàn)在起到明年3月，在全市開展“巢湖新發(fā)展，我該怎么干”大討論活動。剛才，曉建同志宣讀了市委、市政府關(guān)于加快融入合肥經(jīng)濟圈建設(shè)的實施意見，關(guān)于加快推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的意見，以及關(guān)于全面啟動巢城老城區(qū)路橋大會戰(zhàn)、濱湖新城區(qū)大建設(shè)的意見；麗芳同志宣讀了“巢湖新發(fā)展，我該怎么干”大討論活動方案。今天的會議，主題非常鮮明，目的非常明確，意義非常重大，就是要通過大討論活動，進一步凝聚加快發(fā)展共識、煥發(fā)團結(jié)干事激情，把全市上下的思想智慧、行動干勁，集中到、落實到推進巢湖新一輪大發(fā)展上來。所以說，這次會議是推進大討論、營造大氛圍、優(yōu)化大環(huán)境、促進大發(fā)展的動員大會。

這里，我著重講三點意見。

一、緊緊抓牢巢湖發(fā)展的大局，充分認識大討論活動的重要性

為什么我們現(xiàn)在要開展“巢湖新發(fā)展，我該怎么干”的大討論活動？歷史的經(jīng)驗充分說明，我們的黨、我們的國家每逢發(fā)展的關(guān)鍵時期，都要以思想的大解放、觀念的大創(chuàng)新，來推出重大戰(zhàn)略決策，推開重大實踐活動。今天的巢湖正處在快速發(fā)展的新起點上，也正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，統(tǒng)一思想認識，統(tǒng)一步調(diào)行動，更為迫切，更為緊要。我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步凝聚全市上下的思想共識，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，以推進巢湖新發(fā)展、大發(fā)展、快發(fā)展。

第一，從巢湖的發(fā)展形勢看，成績和經(jīng)驗在于統(tǒng)一思想、凝聚共識。近幾年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市上下共同努力，巢湖的發(fā)展步伐明顯加快，巢湖的變化也日新月異，民營企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟優(yōu)勢凸現(xiàn)，主要經(jīng)濟指標增幅位次前移。前不久召開的省委全委會議對巢湖的發(fā)展和近期的工作給予了充分肯定，并要求我們“為實現(xiàn)又好又快發(fā)展，創(chuàng)造有力有序、務(wù)實創(chuàng)新的良好環(huán)境，從而形成人人有激情、時時在狀態(tài)的生動局面。”這些成功實踐和省委、省政府的期望都說明了這一點：只有統(tǒng)一思想、凝聚共識，才會有巢湖今天的發(fā)展，才能有巢湖的長足發(fā)展。

第二，從全省發(fā)展的局勢看，爭先和趕超在于創(chuàng)新觀念、煥發(fā)激情。安徽已進入了發(fā)展的快車道，全省各市都在奮力拼搏、爭先進位，加快發(fā)展的勢頭特別強勁。對巢湖來說，前有標兵、后有追兵。我們必須增強不進則退、慢進也是退的危機感。巢湖的456萬人民期待著我們更加有為的表現(xiàn)，期盼著巢湖發(fā)展的新崛起。我們必須增強不快不行、加快發(fā)展的緊迫感。這種客觀的現(xiàn)實與爭先的責任說明了這一點：不實現(xiàn)觀念的創(chuàng)新突破，不煥發(fā)團結(jié)干事的激情，巢湖就有可能與周邊城市拉大發(fā)展的距離，就難以避免成為皖中洼地的被動局面。

第三，從現(xiàn)實發(fā)展的趨勢看，機遇和希望在于凝心聚力、奮發(fā)有為。當前，在安徽發(fā)展大局中，突出合肥經(jīng)濟圈和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的兩大發(fā)展戰(zhàn)略，是巢湖發(fā)展前所未有的機遇、振奮人心的希望。巢湖環(huán)湖沿江，區(qū)位優(yōu)勢明顯，我們必須搶抓機遇，搶占高地，以主場主角、決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，參與競爭，搶抓機遇，不能有半點的彷徨，不能有絲毫的懈怠。為此，市委、市政府已經(jīng)提出“四大建設(shè)”重點發(fā)展戰(zhàn)略和目標。這樣的形勢和任務(wù)也充分說明了一點：只要心往一處想，勁往一處使，全市上下奮發(fā)向上、奮勇爭先，巢湖就能乘勢而上、又好又快發(fā)展。

正因為如此，市委、市政府決定在全市全面開展“巢湖新發(fā)展，我該怎么干”大討論活動，努力把全市上下的思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，把全市干部的聰明才智集中到加快巢湖發(fā)展的大局上來，把我們每個人的激情與干勁落實到抓好本職工作、建設(shè)美好巢湖的事業(yè)上來。總之，要通過大討論，破除陳舊觀念，克服不良風(fēng)氣，振奮創(chuàng)業(yè)精神，煥發(fā)干事激情，全市上下共唱發(fā)展主旋律，干部群眾齊心建設(shè)新巢湖。

二、緊緊抓住巢湖發(fā)展的大事，切實增強大討論活動的針對性

這次大討論的主題是“巢湖新發(fā)展，我該怎么干”，針對性很強。之所以確定這一主題，就是要讓全市上下都明白“我”與巢湖新發(fā)展的關(guān)系，“我”在巢湖新發(fā)展中的責任，并通過大討論，首先明確什么是巢湖新發(fā)展的大事，圍繞大事，抓住大事，“我”該怎么看，怎么辦，怎么干。

第一，要在明確和把握巢湖新發(fā)展的戰(zhàn)略目標和思路上開展大討論。從科學(xué)發(fā)展的角度來看，從巢湖的實際出發(fā)，我們提出融入合肥經(jīng)濟圈，加快建設(shè)濱湖城鎮(zhèn)宜居福地；聯(lián)動皖江產(chǎn)業(yè)帶，加快建設(shè)新型工業(yè)經(jīng)濟高地；服務(wù)長三角地區(qū)，加快建設(shè)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地；面向全國大市場，加快建設(shè)休閑度假旅游勝地。這是巢湖新發(fā)展的新戰(zhàn)略、新思路，事關(guān)巢湖發(fā)展的未來，事關(guān)巢湖人民的根本利益。我們必須在大討論中緊抓不放，有的放矢，形成大家的共同認識、共同方向、共同行動，切實做到抓發(fā)展不走神、不跑調(diào)。

第二，要在明確和把握巢湖新發(fā)展的重大建設(shè)和舉措上開展大討論。關(guān)于加快融入合肥經(jīng)濟圈和皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，加快濱湖城市和巢城路橋大會戰(zhàn)建設(shè)等方案，是市委、市政府結(jié)合巢湖實際，認真貫徹中央和省委、省政府重大決策的戰(zhàn)略部署，以大招商、大投資、大項目、大建設(shè)來推動巢湖新發(fā)展的重大舉措。這需要舉全市之力，集全民之智；這需要攻克眾多的困難，付出倍加的努力。我們必須在大討論中合力而為，形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與、人人奉獻的良好局面，切實做到搞建設(shè)不分心、不出岔。

第三，要在明確和把握巢湖新發(fā)展的主要動力和支撐上開展大討論。今天的巢湖，發(fā)展得天時、地利、人和。天時是政策機遇，地利是區(qū)位優(yōu)勢，人和是巢湖人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的品質(zhì)和能力。我以為，巢湖新發(fā)展的主要動力、主要支撐，在人、在人的精神狀態(tài)。我們要振奮創(chuàng)新創(chuàng)造的精神，煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情。只要各級領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部，從我做起，人人做表率，個個有激情，我們就樹立了巢湖新發(fā)展的中堅支柱；只要我們身為巢湖的一員，盡我所能，時時在狀態(tài)，事事講大局，我們就夯實了巢湖新發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。我們要在大討論中，增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，把信心樹起來，把勁頭鼓起來，把智慧奉獻出來，把作用發(fā)揮出來，切實做到干事業(yè)不松勁、不懈怠。

第四，要在明確和把握巢湖新發(fā)展需要解決的突出矛盾和問題上開展大討論。矛盾無時不有，困難無所不在。巢湖在新一輪發(fā)展中會遇到很多的困難和問題，我們既要勇敢地面對，更要正確地應(yīng)對，不論是在順境中還是在逆境中，都要明確自己的正確站位，保持積極的態(tài)度，做出卓越的貢獻，以實際行動來落實“我該怎么干”。要多為大局著想，多學(xué)他人長處，多找自身不足，多比個人奉獻。因此，我們要立足于巢湖的新發(fā)展，在大討論中認識并解決好影響發(fā)展的突出矛盾和問題。

一是在觀念和作風(fēng)上要有新突破。觀念和作風(fēng)是推進和影響發(fā)展的重要因素，必須下力氣破除守舊、狹隘、本位、懶散等觀念和現(xiàn)象，要在加快發(fā)展、搶抓機遇、務(wù)實創(chuàng)新、團結(jié)干事上凝聚共識，提升理念，匡正風(fēng)氣。

二是在思路和舉措上要有新突破。各地各單位要在大討論中升華認識，謀劃發(fā)展，調(diào)高目標，跳起來摘桃子，規(guī)劃制定出明年乃至今后五年的發(fā)展思路、目標和舉措，以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)業(yè)的激情，爭先進位，實現(xiàn)趕超。

三是在環(huán)境和氛圍上要有新突破。大討論要人人參與，人人關(guān)注；新發(fā)展要人人有份，人人有責。我們每個人都是巢湖的發(fā)展環(huán)境，要多說有利于發(fā)展的話，要多做有益于巢湖的事，不打橫炮，不唱洋腔，全力營造團結(jié)干事的氛圍、和諧發(fā)展的環(huán)境。我們每個人都要在巢湖新發(fā)展的進程中，思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，做到爭先進不落后、不掉隊。

三、緊緊抓好各項工作的落實，確保取得大討論活動的實效性

大討論活動能否營造氛圍、凝聚共識、推動發(fā)展，反映各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，體現(xiàn)黨員干部的工作風(fēng)貌、精神狀態(tài)。全市上下一定要嚴肅對待，嚴密組織，嚴格實施，確保大討論活動落到實處、取得實效。

第一，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委已成立了大討論活動領(lǐng)導(dǎo)組，在市委常委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責對全市大討論活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)組各位成員，都要按照分工、結(jié)合職能，積極主動履行領(lǐng)導(dǎo)責任，強化指導(dǎo)責任，落實工作責任。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要抓緊方案細化、加快工作推進。各縣區(qū)、市直各單位，都要及時成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，結(jié)合實際，制定方案，認真實施。主要負責同志要起主導(dǎo)、負主責，既要精心組織好本地、本單位的大討論活動，更要以身作則，率先垂范，為黨員干部和人民群眾作出表率。要加強督促檢查，一級查一級，層層抓落實。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要安排好督查計劃，做到簡便易行，注重實效，加強督查，抓好落實。

第二，必須加強分類指導(dǎo)。分類指導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)方法，也是工作方法。對不同主體要有不同要求，區(qū)別地方、機關(guān)和企業(yè)，區(qū)別各級領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部和普通群眾，提出具體要求，力求行得通、抓得住、落得實。不同階段要有不同抓手，學(xué)習(xí)、討論、獻策、競賽各個環(huán)節(jié)，要善于運用好有行之有效的載體，廣泛開展好群眾喜聞樂見的活動。不同時期要有不同重點，針對謀劃發(fā)展戰(zhàn)略、抓好班子建設(shè)、推動工作落實等重點任務(wù)，分別確定我們的主題和活動，以及要解決的主要問題。不同問題要有不同解決方法，是認識上的問題，還是發(fā)展中的問題，是普遍性問題，還是具體性問題，都要區(qū)別對待，一把鑰匙開一把鎖，有針對性地加以解決。

第三，必須加強正面引導(dǎo)。開展好大討論活動，重在營造濃厚的氛圍。要以輿論強勢來引導(dǎo)。把大討論的輿論宣傳，作為新聞宣傳戰(zhàn)線“大練兵”活動來抓。報紙、電視、廣播、政府老秘網(wǎng)等媒體，要精心設(shè)計，大造輿論，唱響發(fā)展主旋律，營造發(fā)展大環(huán)境。要大力宣傳巢湖“感慨的話、感人的事、感動的人”，通過“一句話”反映巢湖人的精神，通過“一件事”折射巢湖人的品質(zhì)，通過“一個人”樹立巢湖人的新形象，讓老同志為之自豪，讓巢湖籍在外人士為之驕傲，讓所有巢湖人為之鼓舞。宣傳部門要組織開展最佳策劃、最佳報道、最佳評論等評選活動。要以解決問題來引導(dǎo)。解決思想問題要注重討論交流、說理疏導(dǎo)、理順情緒，解決工作問題要有目標、有措施、有方法，使大討論的過程，成為共識凝聚的過程、思想提升的過程、激情煥發(fā)的過程，成為解決問題、推進工作、加快發(fā)展的過程。要以正確方法來引導(dǎo)。堅持內(nèi)宣與外宣相結(jié)合、以內(nèi)宣為主，務(wù)虛與務(wù)實相結(jié)合、以務(wù)實為主，扶正與祛邪相結(jié)合、以扶正為主，形成輿論一邊倒、全市一個調(diào)、上下一條心、發(fā)展一股勁。

第四，必須加強因勢利導(dǎo)。開展大討論活動，必須正確處理與當前重點工作的關(guān)系，因勢利導(dǎo)，相互促進，以重點工作的成效，檢驗大討論活動的成果。要正確處理大討論活動與學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)系，通過大討論活動的開展，鞏固、深化、提升第二批學(xué)習(xí)實踐活動，有力、有序、有效地推進第三批學(xué)習(xí)實踐活動。要正確處理大討論活動與學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神的關(guān)系，堅持以四中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七屆四中全會和省委八屆十二次全會精神，認真研究加強和改進黨建工作的具體辦法，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。要正確處理大討論活動與完成目標任務(wù)的關(guān)系，現(xiàn)在到年底只有一個