第一篇：水利部政策研究項(xiàng)目管理暫行辦法（共）

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水利部政策研究項(xiàng)目管理暫行辦法水利部

水利部政策研究項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)水利政策研究項(xiàng)目管理工作，提高研究成果質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)使用效率，充分發(fā)揮政策研究成果對(duì)水利發(fā)展和改革的支撐作用，制定本辦法。

第二條 本辦法適用列入水利政策研究與制度建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政研項(xiàng)目規(guī)劃），并由財(cái)政預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)的水利政策研究和制度建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政研項(xiàng)目）。其中，重大課題研究項(xiàng)目管理按照《水利重大課題研究項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。

第三條 政策研究應(yīng)該遵循以下原則：

（一）圍繞中心、服務(wù)大局；

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)；

（三）聯(lián)系實(shí)際、重在應(yīng)用；

（四）注重前瞻性和創(chuàng)新性。

第四條 政策法規(guī)司負(fù)責(zé)水利政策研究和制度建設(shè)管理工作，財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)水利政策研究和制度建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理工作。

各司局和流域管理機(jī)構(gòu)是相關(guān)政研項(xiàng)目的主持單位，負(fù)責(zé)研究工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。提出政研項(xiàng)目的司局、流域管理機(jī)構(gòu)和其他直屬單位為政研項(xiàng)目的執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)政研項(xiàng)目的實(shí)施。

第五條 水利部建立政策研究項(xiàng)目專(zhuān)家?guī)欤瑢?duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、大綱審查、成果評(píng)審和驗(yàn)收提供技術(shù)支持。

參加咨詢(xún)、評(píng)審和驗(yàn)收的專(zhuān)家，從專(zhuān)家?guī)熘型ㄟ^(guò)指定和隨機(jī)抽取相結(jié)合的方式產(chǎn)生。

第二章 規(guī)劃計(jì)劃編制

第六條 建立政研項(xiàng)目規(guī)劃管理制度。政策法規(guī)司和財(cái)務(wù)司按照職責(zé)分工組織有關(guān)司局和單位編制政研項(xiàng)目相關(guān)規(guī)劃。政研項(xiàng)目規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)圍繞水利發(fā)展和改革的現(xiàn)實(shí)需要、發(fā)展趨勢(shì)及中長(zhǎng)期任務(wù)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排政研項(xiàng)目。

第七條 各司局、流域管理機(jī)構(gòu)和其他直屬單位根據(jù)管理工作需要，適時(shí)提出政研項(xiàng)目建議，報(bào)政策法規(guī)司、財(cái)務(wù)司，作為政研項(xiàng)目規(guī)劃編制的基本依據(jù)。政研項(xiàng)目建議應(yīng)當(dāng)包括政研項(xiàng)目名稱(chēng)、主要內(nèi)容、申請(qǐng)單位、承擔(dān)單位或承擔(dān)單位確定方式、實(shí)施年限和年度、經(jīng)費(fèi)需求、預(yù)期成果等。

第八條 根據(jù)政研項(xiàng)目規(guī)劃和水利年度工作重點(diǎn)，政策法規(guī)司會(huì)同辦公廳、財(cái)務(wù)司等有關(guān)司局和單位，在每年5月份提出下一年度的政研項(xiàng)目年度計(jì)劃，報(bào)部審定后實(shí)施。

年度政研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排以部門(mén)預(yù)算批復(fù)為準(zhǔn)。

第三章 項(xiàng)目委托

第九條 政研項(xiàng)目可由執(zhí)行單位自行承擔(dān)，也可由通過(guò)定向委托和公開(kāi)選擇確定的單位承擔(dān)。

定向委托是指執(zhí)行單位直接委托有關(guān)單位承擔(dān)研究工作。

公開(kāi)選擇是指面向社會(huì)選擇具備相應(yīng)條件的單位承擔(dān)研究工作。

按國(guó)家政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定必須公開(kāi)選擇承擔(dān)單位的政研項(xiàng)目，不適用定向委托方式。

公開(kāi)選擇的政研項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月在水利部網(wǎng)站等信息平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布。

第十條 通過(guò)定向委托和公開(kāi)選擇確定的承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格，具備完成研究任務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量和物質(zhì)條件，有承擔(dān)政策研究課題的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。第十一條 采取公開(kāi)選擇方式確定政研項(xiàng)目承擔(dān)單位的，由政策法規(guī)司會(huì)同有關(guān)司局和單位按照以下程序進(jìn)行：

（一）發(fā)布政策研究項(xiàng)目申報(bào)指南；

（二）受理申報(bào)單位的申報(bào)材料；

（三）審查申報(bào)單位的資格；

（四）組織專(zhuān)家評(píng)議申報(bào)單位材料，并推薦承擔(dān)單位；

（五）審核確定承擔(dān)單位；

（六）公布承擔(dān)單位名單。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 通過(guò)定向委托和公開(kāi)選擇確定承擔(dān)單位的，執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)單位簽訂委托合同，明確課題研究的任務(wù)、工作要求、完成時(shí)間、委托經(jīng)費(fèi)額度等。

第四章 項(xiàng)目管理

第十三條 執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)將政研項(xiàng)目研究工作列入本單位的工作計(jì)劃，加強(qiáng)管理，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，確保政研項(xiàng)目順利實(shí)施。

第十四條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)成立政研項(xiàng)目課題組，編制政研項(xiàng)目工作大綱，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織落實(shí)政研項(xiàng)目管理制度，確定技術(shù)負(fù)責(zé)人和課題組成員，并對(duì)工作進(jìn)度、成果質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)支出負(fù)責(zé)。

第十五條 執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)工作大綱進(jìn)行審查。

執(zhí)行單位自行承擔(dān)研究的，由相關(guān)主持單位組織工作大綱審查。

第十六條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和水利部預(yù)算項(xiàng)目資金使用管理規(guī)定，切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、轉(zhuǎn)移、挪用和隨意調(diào)整。政研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于考察調(diào)研、業(yè)務(wù)組織、外部協(xié)作和人工費(fèi)支出等。

第十七條 建立中期檢查制度。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向執(zhí)行單位提交中間成果及進(jìn)展情況報(bào)告，執(zhí)行單位組織專(zhuān)家對(duì)中間成果及進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，并負(fù)責(zé)跟蹤督辦。

執(zhí)行單位自行承擔(dān)研究的，由相關(guān)主持單位組織對(duì)中間成果和進(jìn)度情況進(jìn)行檢查

和督促。

第十八條 政研項(xiàng)目因故不能按期完成的，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向政策法規(guī)司和財(cái)務(wù)司提交延期申請(qǐng)，說(shuō)明延期的理由，經(jīng)同意后方可延期，并按照財(cái)政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第十九條 政研項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定，由執(zhí)行單位組織驗(yàn)收，執(zhí)行單位自行承擔(dān)研究的，由主持單位組織驗(yàn)收。驗(yàn)收前，驗(yàn)收組織單位應(yīng)當(dāng)報(bào)政策法規(guī)司、財(cái)務(wù)司。

政研項(xiàng)目驗(yàn)收包括財(cái)務(wù)驗(yàn)收。對(duì)投資較大的政研項(xiàng)目，財(cái)務(wù)驗(yàn)收可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

驗(yàn)收采取專(zhuān)家評(píng)審會(huì)議的方式進(jìn)行。

第二十條 驗(yàn)收未通過(guò)的，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行修改，并于三個(gè)月內(nèi)，重新進(jìn)行驗(yàn)收。

財(cái)務(wù)驗(yàn)收未通過(guò)的，政研項(xiàng)目不能通過(guò)驗(yàn)收。

第二十一條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗(yàn)收中專(zhuān)家的意見(jiàn)，對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改，形成研究報(bào)告最終稿，并書(shū)面說(shuō)明對(duì)評(píng)審意見(jiàn)采納的情況。

第六章 成果管理

第二十二條 建立研究成果管理制度。項(xiàng)目完成后，執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)將工作大綱、研究報(bào)告評(píng)審稿、研究報(bào)告最終稿及相關(guān)評(píng)審意見(jiàn)歸入檔案，并將研究報(bào)告最終稿及其電子文本分別報(bào)送政策法規(guī)司、財(cái)務(wù)司和主持單位。

水利重大課題和其他資金渠道安排的政研項(xiàng)目驗(yàn)收后，研究報(bào)告最終稿及其電子文本應(yīng)當(dāng)送政策法規(guī)司備案。

研究成果由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)管理。

第二十三條 建立政研項(xiàng)目成果數(shù)據(jù)庫(kù)。研究成果應(yīng)當(dāng)編入數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)成果共享。有特殊規(guī)定和保密要求的研究成果按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 建立政研項(xiàng)目研究成果發(fā)布制度。政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)組織摘編政研項(xiàng)目研究成果要點(diǎn)，為決策和管理提供參考。

第七章 附則

第二十五條 本辦法由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第二篇：整理精品水利部政策研究項(xiàng)目管理暫行辦法

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水利部政策研究項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)水利政策研究項(xiàng)目管理工作，提高研究成果質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)使用效率，充分發(fā)揮政策研究成果對(duì)水利發(fā)展和改革的支撐作用，制定本辦法。

第二條 本辦法適用列入水利政策研究與制度建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政研項(xiàng)目規(guī)劃），并由財(cái)政預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)的水利政策研究和制度建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政研項(xiàng)目）。其中，重大課題研究項(xiàng)目管理按照《水利重大課題研究項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。

第三條 政策研究應(yīng)該遵循以下原則：

（一）圍繞中心、服務(wù)大局；

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)；

（三）聯(lián)系實(shí)際、重在應(yīng)用；

（四）注重前瞻性和創(chuàng)新性。

第四條 政策法規(guī)司負(fù)責(zé)水利政策研究和制度建設(shè)管理工作，財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)水利政策研究和制度建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理工作。

各司局和流域管理機(jī)構(gòu)是相關(guān)政研項(xiàng)目的主持單位，負(fù) 責(zé)研究工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

提出政研項(xiàng)目的司局、流域管理機(jī)構(gòu)和其他直屬單位為政研項(xiàng)目的執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)政研項(xiàng)目的實(shí)施。

第五條 水利部建立政策研究項(xiàng)目專(zhuān)家?guī)欤瑢?duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、大綱審查、成果評(píng)審和驗(yàn)收提供技術(shù)支持。

參加咨詢(xún)、評(píng)審和驗(yàn)收的專(zhuān)家，從專(zhuān)家?guī)熘型ㄟ^(guò)指定和隨機(jī)抽取相結(jié)合的方式產(chǎn)生。

第二章 規(guī)劃計(jì)劃編制

第六條 建立政研項(xiàng)目規(guī)劃管理制度。政策法規(guī)司和財(cái)務(wù)司按照職責(zé)分工組織有關(guān)司局和單位編制政研項(xiàng)目相關(guān)規(guī)劃。政研項(xiàng)目規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)圍繞水利發(fā)展和改革的現(xiàn)實(shí)需要、發(fā)展趨勢(shì)及中長(zhǎng)期任務(wù)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排政研項(xiàng)目。

第七條 各司局、流域管理機(jī)構(gòu)和其他直屬單位根據(jù)管理工作需要，適時(shí)提出政研項(xiàng)目建議，報(bào)政策法規(guī)司、財(cái)務(wù)司，作為政研項(xiàng)目規(guī)劃編制的基本依據(jù)。

政研項(xiàng)目建議應(yīng)當(dāng)包括政研項(xiàng)目名稱(chēng)、主要內(nèi)容、申請(qǐng)單位、承擔(dān)單位或承擔(dān)單位確定方式、實(shí)施年限和、經(jīng)費(fèi)需求、預(yù)期成果等。

第八條 根據(jù)政研項(xiàng)目規(guī)劃和水利工作重點(diǎn)，政策法規(guī)司會(huì)同辦公廳、財(cái)務(wù)司等有關(guān)司局和單位，在每年5月份提出下一的政研項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)部審定后實(shí)施。政研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排以部門(mén)預(yù)算批復(fù)為準(zhǔn)。

第三章 項(xiàng)目委托

第九條 政研項(xiàng)目可由執(zhí)行單位自行承擔(dān)，也可由通過(guò)定向委托和公開(kāi)選擇確定的單位承擔(dān)。

定向委托是指執(zhí)行單位直接委托有關(guān)單位承擔(dān)研究工作。

公開(kāi)選擇是指面向社會(huì)選擇具備相應(yīng)條件的單位承擔(dān)研究工作。

按國(guó)家政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定必須公開(kāi)選擇承擔(dān)單位的政研項(xiàng)目，不適用定向委托方式。

公開(kāi)選擇的政研項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月在水利部網(wǎng)站等信息平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布。

第十條 通過(guò)定向委托和公開(kāi)選擇確定的承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格，具備完成研究任務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量和物質(zhì)條件，有承擔(dān)政策研究課題的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

第十一條 采取公開(kāi)選擇方式確定政研項(xiàng)目承擔(dān)單位的，由政策法規(guī)司會(huì)同有關(guān)司局和單位按照以下程序進(jìn)行：

（一）發(fā)布政策研究項(xiàng)目申報(bào)指南；

（二）受理申報(bào)單位的申報(bào)材料；

（三）審查申報(bào)單位的資格；

（四）組織專(zhuān)家評(píng)議申報(bào)單位材料，并推薦承擔(dān)單位；

（五）審核確定承擔(dān)單位；

（六）公布承擔(dān)單位名單。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 通過(guò)定向委托和公開(kāi)選擇確定承擔(dān)單位的，執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)單位簽訂委托合同，明確課題研究的任務(wù)、工作要求、完成時(shí)間、委托經(jīng)費(fèi)額度等。

第四章 項(xiàng)目管理

第十三條 執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)將政研項(xiàng)目研究工作列入本單位的工作計(jì)劃，加強(qiáng)管理，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，確保政研項(xiàng)目順利實(shí)施。

第十四條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)成立政研項(xiàng)目課題組，編制政研項(xiàng)目工作大綱，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織落實(shí)政研項(xiàng)目管理制度，確定技術(shù)負(fù)責(zé)人和課題組成員，并對(duì)工作進(jìn)度、成果質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)支出負(fù)責(zé)。

第十五條 執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)工作大綱進(jìn)行審查。

執(zhí)行單位自行承擔(dān)研究的，由相關(guān)主持單位組織工作大綱審查。

第十六條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和水利部預(yù)算項(xiàng)目資金使用管理規(guī)定，切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、轉(zhuǎn)移、挪用和隨意調(diào)整。政研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于考察調(diào)研、業(yè)務(wù)組織、外部協(xié)作和人工費(fèi)支出等。第十七條 建立中期檢查制度。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向執(zhí)行單位提交中間成果及進(jìn)展情況報(bào)告，執(zhí)行單位組織專(zhuān)家對(duì)中間成果及進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，并負(fù)責(zé)跟蹤督辦。

執(zhí)行單位自行承擔(dān)研究的，由相關(guān)主持單位組織對(duì)中間成果和進(jìn)度情況進(jìn)行檢查和督促。

第十八條 政研項(xiàng)目因故不能按期完成的，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向政策法規(guī)司和財(cái)務(wù)司提交延期申請(qǐng)，說(shuō)明延期的理由，經(jīng)同意后方可延期，并按照財(cái)政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第十九條 政研項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定，由執(zhí)行單位組織驗(yàn)收，執(zhí)行單位自行承擔(dān)研究的，由主持單位組織驗(yàn)收。驗(yàn)收前，驗(yàn)收組織單位應(yīng)當(dāng)報(bào)政策法規(guī)司、財(cái)務(wù)司。

政研項(xiàng)目驗(yàn)收包括財(cái)務(wù)驗(yàn)收。對(duì)投資較大的政研項(xiàng)目，財(cái)務(wù)驗(yàn)收可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

驗(yàn)收采取專(zhuān)家評(píng)審會(huì)議的方式進(jìn)行。

第二十條 驗(yàn)收未通過(guò)的，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行修改，并于三個(gè)月內(nèi)，重新進(jìn)行驗(yàn)收。

財(cái)務(wù)驗(yàn)收未通過(guò)的，政研項(xiàng)目不能通過(guò)驗(yàn)收。第二十一條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗(yàn)收中專(zhuān)家的意見(jiàn)，對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改，形成研究報(bào)告最終稿，并書(shū)面說(shuō)明對(duì)評(píng)審意 見(jiàn)采納的情況。

第六章 成果管理

第二十二條 建立研究成果管理制度。項(xiàng)目完成后，執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)將工作大綱、研究報(bào)告評(píng)審稿、研究報(bào)告最終稿及相關(guān)評(píng)審意見(jiàn)歸入檔案，并將研究報(bào)告最終稿及其電子文本分別報(bào)送政策法規(guī)司、財(cái)務(wù)司和主持單位。

水利重大課題和其他資金渠道安排的政研項(xiàng)目驗(yàn)收后，研究報(bào)告最終稿及其電子文本應(yīng)當(dāng)送政策法規(guī)司備案。

研究成果由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)管理。

第二十三條 建立政研項(xiàng)目成果數(shù)據(jù)庫(kù)。研究成果應(yīng)當(dāng)編入數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)成果共享。有特殊規(guī)定和保密要求的研究成果按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 建立政研項(xiàng)目研究成果發(fā)布制度。政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)組織摘編政研項(xiàng)目研究成果要點(diǎn)，為決策和管理提供參考。

第七章 附則

第二十五條 本辦法由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第三篇：水政法[2010]393號(hào) 水利部政策研究項(xiàng)目管理暫行辦法

水利部關(guān)于印發(fā)

水利部政策研究項(xiàng)目管理暫行辦法的通知

水政法[2010]393號(hào)

部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位：

為加強(qiáng)和規(guī)范水利政策研究工作，提高水利政策研究成果質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)使用效率，充分發(fā)揮政策研究對(duì)水利發(fā)展和改革的支撐作用，我部制定了《水利部政策研究項(xiàng)目管理暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：水利部政策研究項(xiàng)目管理暫行辦法

二○一○年十月九日

水利部政策研究項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)水利政策研究項(xiàng)目管理工作，提高研究成果質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)使用效率，充分發(fā)揮政策研究成果對(duì)水利發(fā)展和改革的支撐作用，制定本辦法。

第二條 本辦法適用列入水利政策研究與制度建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政研項(xiàng)目規(guī)劃），并由財(cái)政預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)的水利政策研究和制度建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政研項(xiàng)目）。其中，重大課題研究項(xiàng)目管理按照《水利重大課題研究項(xiàng)目管 理辦法》執(zhí)行。

第三條 政策研究應(yīng)該遵循以下原則：

（一）圍繞中心、服務(wù)大局；

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)；

（三）聯(lián)系實(shí)際、重在應(yīng)用；

（四）注重前瞻性和創(chuàng)新性。

第四條 政策法規(guī)司負(fù)責(zé)水利政策研究和制度建設(shè)管理工作，財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)水利政策研究和制度建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理工作。

各司局和流域管理機(jī)構(gòu)是相關(guān)政研項(xiàng)目的主持單位，負(fù)責(zé)研究工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

提出政研項(xiàng)目的司局、流域管理機(jī)構(gòu)和其他直屬單位為政研項(xiàng)目的執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)政研項(xiàng)目的實(shí)施。

第五條 水利部建立政策研究項(xiàng)目專(zhuān)家?guī)欤瑢?duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、大綱審查、成果評(píng)審和驗(yàn)收提供技術(shù)支持。

參加咨詢(xún)、評(píng)審和驗(yàn)收的專(zhuān)家，從專(zhuān)家?guī)熘型ㄟ^(guò)指定和隨機(jī)抽取相結(jié)合的方式產(chǎn)生。

第二章 規(guī)劃計(jì)劃編制

第六條 建立政研項(xiàng)目規(guī)劃管理制度。政策法規(guī)司和財(cái)務(wù)司按照職責(zé)分工組織有關(guān)司局和單位編制政研項(xiàng)目相關(guān)規(guī)劃。政研項(xiàng)目規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)圍繞水利發(fā)展和改革的現(xiàn)實(shí)需要、發(fā)展趨勢(shì)及中長(zhǎng)期任務(wù)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，合理 安排政研項(xiàng)目。

第七條 各司局、流域管理機(jī)構(gòu)和其他直屬單位根據(jù)管理工作需要，適時(shí)提出政研項(xiàng)目建議，報(bào)政策法規(guī)司、財(cái)務(wù)司，作為政研項(xiàng)目規(guī)劃編制的基本依據(jù)。

政研項(xiàng)目建議應(yīng)當(dāng)包括政研項(xiàng)目名稱(chēng)、主要內(nèi)容、申請(qǐng)單位、承擔(dān)單位或承擔(dān)單位確定方式、實(shí)施年限和、經(jīng)費(fèi)需求、預(yù)期成果等。

第八條 根據(jù)政研項(xiàng)目規(guī)劃和水利工作重點(diǎn)，政策法規(guī)司會(huì)同辦公廳、財(cái)務(wù)司等有關(guān)司局和單位，在每年5月份提出下一的政研項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)部審定后實(shí)施。

政研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排以部門(mén)預(yù)算批復(fù)為準(zhǔn)。

第三章 項(xiàng)目委托

第九條 政研項(xiàng)目可由執(zhí)行單位自行承擔(dān)，也可由通過(guò)定向委托和公開(kāi)選擇確定的單位承擔(dān)。

定向委托是指執(zhí)行單位直接委托有關(guān)單位承擔(dān)研究工作。

公開(kāi)選擇是指面向社會(huì)選擇具備相應(yīng)條件的單位承擔(dān)研究工作。

按國(guó)家政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定必須公開(kāi)選擇承擔(dān)單位的政研項(xiàng)目，不適用定向委托方式。

公開(kāi)選擇的政研項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月在水利部網(wǎng)站等信息平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布。第十條 通過(guò)定向委托和公開(kāi)選擇確定的承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格，具備完成研究任務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量和物質(zhì)條件，有承擔(dān)政策研究課題的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

第十一條 采取公開(kāi)選擇方式確定政研項(xiàng)目承擔(dān)單位的，由政策法規(guī)司會(huì)同有關(guān)司局和單位按照以下程序進(jìn)行：

（一）發(fā)布政策研究項(xiàng)目申報(bào)指南；

（二）受理申報(bào)單位的申報(bào)材料；

（三）審查申報(bào)單位的資格；

（四）組織專(zhuān)家評(píng)議申報(bào)單位材料，并推薦承擔(dān)單位；

（五）審核確定承擔(dān)單位；

（六）公布承擔(dān)單位名單。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 通過(guò)定向委托和公開(kāi)選擇確定承擔(dān)單位的，執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)單位簽訂委托合同，明確課題研究的任務(wù)、工作要求、完成時(shí)間、委托經(jīng)費(fèi)額度等。

第四章 項(xiàng)目管理

第十三條 執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)將政研項(xiàng)目研究工作列入本單位的工作計(jì)劃，加強(qiáng)管理，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，確保政研項(xiàng)目順利實(shí)施。

第十四條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)成立政研項(xiàng)目課題組，編制政研項(xiàng)目工作大綱，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織落實(shí) 政研項(xiàng)目管理制度，確定技術(shù)負(fù)責(zé)人和課題組成員，并對(duì)工作進(jìn)度、成果質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)支出負(fù)責(zé)。

第十五條 執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)工作大綱進(jìn)行審查。

執(zhí)行單位自行承擔(dān)研究的，由相關(guān)主持單位組織工作大綱審查。

第十六條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和水利部預(yù)算項(xiàng)目資金使用管理規(guī)定，切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、轉(zhuǎn)移、挪用和隨意調(diào)整。政研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于考察調(diào)研、業(yè)務(wù)組織、外部協(xié)作和人工費(fèi)支出等。

第十七條 建立中期檢查制度。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向執(zhí)行單位提交中間成果及進(jìn)展情況報(bào)告，執(zhí)行單位組織專(zhuān)家對(duì)中間成果及進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，并負(fù)責(zé)跟蹤督辦。

執(zhí)行單位自行承擔(dān)研究的，由相關(guān)主持單位組織對(duì)中間成果和進(jìn)度情況進(jìn)行檢查和督促。

第十八條 政研項(xiàng)目因故不能按期完成的，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向政策法規(guī)司和財(cái)務(wù)司提交延期申請(qǐng)，說(shuō)明延期的理由，經(jīng)同意后方可延期，并按照財(cái)政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第十九條 政研項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定，由執(zhí)行單位組織驗(yàn)收，執(zhí)行單位自行承擔(dān)研 究的，由主持單位組織驗(yàn)收。驗(yàn)收前，驗(yàn)收組織單位應(yīng)當(dāng)報(bào)政策法規(guī)司、財(cái)務(wù)司。

政研項(xiàng)目驗(yàn)收包括財(cái)務(wù)驗(yàn)收。對(duì)投資較大的政研項(xiàng)目，財(cái)務(wù)驗(yàn)收可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

驗(yàn)收采取專(zhuān)家評(píng)審會(huì)議的方式進(jìn)行。

第二十條 驗(yàn)收未通過(guò)的，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行修改，并于三個(gè)月內(nèi)，重新進(jìn)行驗(yàn)收。

財(cái)務(wù)驗(yàn)收未通過(guò)的，政研項(xiàng)目不能通過(guò)驗(yàn)收。第二十一條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗(yàn)收中專(zhuān)家的意見(jiàn)，對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改，形成研究報(bào)告最終稿，并書(shū)面說(shuō)明對(duì)評(píng)審意見(jiàn)采納的情況。

第六章 成果管理

第二十二條 建立研究成果管理制度。項(xiàng)目完成后，執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)將工作大綱、研究報(bào)告評(píng)審稿、研究報(bào)告最終稿及相關(guān)評(píng)審意見(jiàn)歸入檔案，并將研究報(bào)告最終稿及其電子文本分別報(bào)送政策法規(guī)司、財(cái)務(wù)司和主持單位。

水利重大課題和其他資金渠道安排的政研項(xiàng)目驗(yàn)收后，研究報(bào)告最終稿及其電子文本應(yīng)當(dāng)送政策法規(guī)司備案。

研究成果由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)管理。

第二十三條 建立政研項(xiàng)目成果數(shù)據(jù)庫(kù)。研究成果應(yīng)當(dāng)編入數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)成果共享。有特殊規(guī)定和保密要求的研究成果按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 建立政研項(xiàng)目研究成果發(fā)布制度。政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)組織摘編政研項(xiàng)目研究成果要點(diǎn)，為決策和管理提供參考。

第七章 附則

第二十五條 本辦法由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

小型水庫(kù)安全管理辦法

水安監(jiān)[2010]200號(hào)

（2010年5月31日水利部發(fā)布）

第一章

總 則

第一條 為加強(qiáng)小型水庫(kù)安全管理，確保工程安全運(yùn)行，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《水法》、《防洪法》、《安全生產(chǎn)法》和《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總庫(kù)容10萬(wàn)立方米以上、1000萬(wàn)立方米以下（不含）的小型水庫(kù)安全管理。

第三條 小型水庫(kù)安全管理實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第四條 小型水庫(kù)安全管理責(zé)任主體為相應(yīng)的地方人民政府、水行政主管部門(mén)、水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）以及水庫(kù)管理單位。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬小型水庫(kù)安全的主管部門(mén)職責(zé)由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。

第五條 縣級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)安全實(shí)施監(jiān)督，上級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小型水庫(kù)安全監(jiān)督工作的指導(dǎo)。

第六條 小型水庫(kù)防汛安全管理按照防汛管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的 指揮調(diào)度。

第七條 小型水庫(kù)安全管理工作貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)小型水庫(kù)安全的義務(wù)。

第二章

管理責(zé)任

第八條 地方人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫(kù)安全行政管理責(zé)任人，并明確其職責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好小型水庫(kù)安全管理工作，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，劃定工程管理范圍與保護(hù)范圍，組織重大安全事故應(yīng)急處置。

第九條 縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立小型水庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)章制度，組織實(shí)施安全監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)注冊(cè)登記資料匯總工作，對(duì)管理（管護(hù)）人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與安全培訓(xùn)。

第十條 水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）負(fù)責(zé)所屬小型水庫(kù)安全管理，明確水庫(kù)管理單位或管護(hù)人員，制定并落實(shí)水庫(kù)安全管理各項(xiàng)制度，籌措水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi)，對(duì)所屬水庫(kù)大壩進(jìn)行注冊(cè)登記，申請(qǐng)劃定工程管理范圍與保護(hù)范圍，督促水庫(kù)管理單位或管護(hù)人員履行職責(zé)。

第十一條 水庫(kù)管理單位或管護(hù)人員按照水庫(kù)管理制度要求，實(shí)施水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用，開(kāi)展水庫(kù)日常安全管理與工程維護(hù)，進(jìn)行大壩安全巡視檢查，報(bào)告大壩安全情況。

第十二條 小型水庫(kù)租賃、承包或從事其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得影響水庫(kù)安全管理工作。租賃、承包后的小型水庫(kù)安全管理責(zé)任仍由原水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）承擔(dān)，水庫(kù)承租人應(yīng)協(xié)助做好水庫(kù)安全管理有關(guān)工作。

第三章 工程設(shè)施

第十三條 小型水庫(kù)工程建筑物應(yīng)滿(mǎn)足安全運(yùn)用要求，不滿(mǎn)足要求的應(yīng)依據(jù)有關(guān)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造、加固，或采取限制運(yùn)用的措施。

第十四條 擋水建筑物頂高程應(yīng)滿(mǎn)足防洪安全及調(diào)度運(yùn)用要求，大壩結(jié)構(gòu)、滲流及抗震安全符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定，近壩庫(kù)岸穩(wěn)定。

第十五條 泄洪建筑物要滿(mǎn)足防洪安全運(yùn)用要求。對(duì)調(diào)蓄能力差的小型水庫(kù)，應(yīng)設(shè)置具有足夠泄洪能力的溢洪道或其它泄洪設(shè)施，下游泄洪通道應(yīng)保持暢通。泄洪建筑物的結(jié)構(gòu)及抗震安全應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定，控制設(shè)施應(yīng)滿(mǎn)足安全運(yùn)用要求。

第十六條 放水建筑物的結(jié)構(gòu)及抗震安全應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定。對(duì)下游有重要影響的小型水庫(kù)，放水建筑物應(yīng)滿(mǎn)足緊急情況下降低水庫(kù)水位的要求。

第十七條 小型水庫(kù)應(yīng)有到達(dá)樞紐主要建筑物的必要交通條件，配備必要的管理用房。防汛道路應(yīng)到達(dá)壩肩或壩下，道路標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿(mǎn)足防汛搶險(xiǎn)要求。

第十八條 小型水庫(kù)應(yīng)配備必要的通信設(shè)施，滿(mǎn)足汛期報(bào)汛或緊急情況下報(bào)警的要求。對(duì)重要小型水庫(kù)應(yīng)具備兩種以上的有效通信手段，其它小型水庫(kù)應(yīng)具備一種以上的有效通信手段。

第四章

管理措施

第十九條 對(duì)重要小型水庫(kù)，水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）應(yīng)明確水庫(kù)管理單位；其它小型水庫(kù)應(yīng)有專(zhuān)人管理，明確管護(hù)人員。小型水庫(kù)管理（管護(hù)）人員應(yīng)參加水行政主管部門(mén)組織的崗位技術(shù)培訓(xùn)。

第二十條 小型水庫(kù)應(yīng)建立調(diào)度運(yùn)用、巡視檢查、維修養(yǎng)護(hù)、防汛搶險(xiǎn)、閘門(mén)操作、技術(shù)檔案等管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十一條 水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）應(yīng)根據(jù)水庫(kù)情況編制調(diào)度運(yùn)用方案，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批并嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十二條 水庫(kù)管理單位或管護(hù)人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展日常巡視檢查，重點(diǎn)檢查 水庫(kù)水位、滲流和主要建筑物工況等，做好工程安全檢查記錄、分析、報(bào)告和存檔等工作。重要小型水庫(kù)應(yīng)設(shè)置必要的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施。

第二十三條 水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）應(yīng)按規(guī)定組織所屬小型水庫(kù)工程開(kāi)展維修養(yǎng)護(hù)，對(duì)樞紐建筑物、啟閉設(shè)備及備用電源等加強(qiáng)檢查維護(hù)，對(duì)影響大壩安全的白蟻危害等安全隱患及時(shí)進(jìn)行處理。

第二十四條 水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）應(yīng)按規(guī)定組織所屬小型水庫(kù)進(jìn)行大壩安全鑒定。對(duì)存在病險(xiǎn)的水庫(kù)應(yīng)采取有效措施，限期消除安全隱患，確保水庫(kù)大壩安全。水行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)水庫(kù)病險(xiǎn)情況決定限制水位運(yùn)行或空庫(kù)運(yùn)行。對(duì)符合降等或報(bào)廢條件的小型水庫(kù)按規(guī)定實(shí)施降等或報(bào)廢。

第二十五條 重要小型水庫(kù)應(yīng)建立工程基本情況、建設(shè)與改造、運(yùn)行與維護(hù)、檢查與觀測(cè)、安全鑒定、管理制度等技術(shù)檔案，對(duì)存在問(wèn)題或缺失的資料應(yīng)查清補(bǔ)齊。其它小型水庫(kù)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)資料積累與管理。

第五章

應(yīng)急管理

第二十六條 水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）應(yīng)組織所屬小型水庫(kù)編制大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)備案；大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致。

第二十七條 水庫(kù)管理單位或管護(hù)人員發(fā)現(xiàn)大壩險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)立即報(bào)告水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）、地方人民政府，并加強(qiáng)觀測(cè)，及時(shí)發(fā)出警報(bào)。

第二十八條 水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）應(yīng)結(jié)合防汛搶險(xiǎn)需要，成立應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)與應(yīng)急救援物料器材。

第二十九條 地方人民政府、水行政主管部門(mén)、水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的宣傳，按照應(yīng)急預(yù)案中確定的撤離信號(hào)、路線(xiàn)、方式及避難場(chǎng)所，適時(shí)組織群眾進(jìn)行撤離演練。

第六章

監(jiān)督檢查

第三十條 縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)對(duì)小型水庫(kù)安全責(zé)任制、機(jī)構(gòu)人員、工程設(shè)施、管理制度、應(yīng)急預(yù)案等落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，掌握轄區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)安全總體狀況，對(duì)存在問(wèn)題提出整改要求，對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，督促水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）改進(jìn)小型水庫(kù)安全管理。

第三十一條 水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）應(yīng)對(duì)存在的安全隱患明確治理責(zé)任，落實(shí)治理經(jīng)費(fèi)，按要求進(jìn)行整改，限期消除安全隱患。

第三十二條 縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)每年應(yīng)匯總小型水庫(kù)安全監(jiān)督檢查和隱患整改資料信息，報(bào)上級(jí)水行政主管部門(mén)備案。縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)督促并指導(dǎo)水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）加強(qiáng)工程管理范圍與保護(hù)范圍內(nèi)有關(guān)活動(dòng)的安全管理。

第七章

附 則

第三十三條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：水利部重大科技項(xiàng)目管理暫行辦法

水利部重大科技項(xiàng)目管理暫行辦法

1999年10月8日頒布

一、總 則

第一條 為使水利部重大科技項(xiàng)目的管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，特制訂本辦法。

第二條 水利部重大科技項(xiàng)目是指圍繞水利中心工作，根據(jù)水利科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，由水利部安排實(shí)施的研究水利發(fā)展重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題、水利工程關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的科技項(xiàng)目。

第三條 水利部重大科技項(xiàng)目的管理原則是，實(shí)行立項(xiàng)審查制、大型項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制、專(zhuān)家評(píng)估制、合同管理制。

二、項(xiàng)目組織

第四條 水利部國(guó)際合作與科技司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)科司)是水利部重大科技項(xiàng)目的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和全過(guò)程管理。水利部規(guī)劃計(jì)劃司作為計(jì)劃下達(dá)部門(mén)，負(fù)責(zé)計(jì)劃的審核報(bào)批和對(duì)計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督管理。水利部各有關(guān)司局、有關(guān)直屬單位根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)助做好相關(guān)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。部直屬單位的科研主管部門(mén)協(xié)助做好本單位實(shí)施項(xiàng)目的歸口管理工作。

第五條 根據(jù)水利工作的需要和水利科技發(fā)展規(guī)劃，國(guó)科司會(huì)同有關(guān)司局、直屬單位在組織專(zhuān)家充分論證的基礎(chǔ)上，提出擬開(kāi)展研究的項(xiàng)目建議計(jì)劃，編制項(xiàng)目建議書(shū)，報(bào)部審批。項(xiàng)目建議書(shū)的編制應(yīng)體現(xiàn)以下原則：

1．圍繞水利中心工作，突出對(duì)水利發(fā)展重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題、水利工程關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行研究攻關(guān)，提倡多學(xué)科跨領(lǐng)域的聯(lián)合。

2．注重成果的實(shí)用性，為水利事業(yè)的發(fā)展和重大水利課題的解決提供科技支撐。

3．體現(xiàn)成果的創(chuàng)新性，既要提倡自主創(chuàng)新，同時(shí)也要積極吸取國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

4．重視成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

第六條 國(guó)科司會(huì)同有關(guān)司局、直屬單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，組織提出項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(項(xiàng)目可行性研究報(bào)告格式見(jiàn)附件1)，組織專(zhuān)家進(jìn)行項(xiàng)目可行性論證，經(jīng)修改補(bǔ)充后形成項(xiàng)目可行性論證報(bào)告，報(bào)部審批立項(xiàng)。

第七條 項(xiàng)目可行性論證經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)比項(xiàng)目建議書(shū)預(yù)算數(shù)大于10%的，需重新報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)。

第八條 國(guó)科司會(huì)同有關(guān)司局、直屬單位依據(jù)批復(fù)的論證報(bào)告，組織專(zhuān)家通過(guò)招標(biāo)(含公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和邀請(qǐng)議標(biāo))等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定項(xiàng)目或?qū)ｎ}的承擔(dān)單位(大型項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo))，簽訂項(xiàng)目合同書(shū)(合同書(shū)格式見(jiàn)附件2)及各專(zhuān)題合同書(shū)(合同書(shū)格式見(jiàn)附件3)，并組織實(shí)施。

第九條 大型項(xiàng)目必須集中國(guó)內(nèi)外技術(shù)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，在項(xiàng)目合同書(shū)中要明確一定比例的科研任務(wù)由外單位承擔(dān)，并簽定合同書(shū)。

三、項(xiàng)目實(shí)施

第十條 項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)部門(mén)、歸口管理部門(mén)和項(xiàng)目(專(zhuān)題)承擔(dān)單位要各負(fù)其責(zé)，相互合作，密切配合，共同組織好項(xiàng)目的實(shí)施工作。必要時(shí)，應(yīng)成立項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第十一條 項(xiàng)目設(shè)立專(zhuān)家委員會(huì)(專(zhuān)家組)，受項(xiàng)目歸口管理部門(mén)委托全過(guò)程參與項(xiàng)目的咨詢(xún)、評(píng)估、驗(yàn)收等工作。

項(xiàng)目專(zhuān)家委員會(huì)(專(zhuān)家組)職責(zé)：

1、向項(xiàng)目歸口管理部門(mén)提供對(duì)項(xiàng)目的咨詢(xún)意見(jiàn)；

2、參與項(xiàng)目及所屬專(zhuān)題的論證工作；

3、參與項(xiàng)目的招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作；

4、參與對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的檢查和評(píng)估；

5、參與項(xiàng)目及所屬專(zhuān)題的驗(yàn)收工作。

第十二條 項(xiàng)目(專(zhuān)題)承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的內(nèi)容和要求，組織力量，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)編報(bào)計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告(格式見(jiàn)附件4)。

第十三條 科研項(xiàng)目(專(zhuān)題)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽署科研攻關(guān)(專(zhuān)題)協(xié)議，并根據(jù)協(xié)議明確的權(quán)限，對(duì)項(xiàng)目的完成時(shí)間，成果質(zhì)量，資金使用負(fù)直接責(zé)任。項(xiàng)目完成后接受有關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收和審計(jì)。

第十四條 項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，由國(guó)科司或國(guó)科司委托有關(guān)單位進(jìn)行中期檢查或評(píng)估，對(duì)于執(zhí)行不力的項(xiàng)目(專(zhuān)題)，要及時(shí)予以調(diào)整或撤銷(xiāo)，并對(duì)造成損失的項(xiàng)目追查項(xiàng)目承擔(dān)單位的責(zé)任。

第十五條 項(xiàng)目完成后由國(guó)科司按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目組織驗(yàn)收。項(xiàng)目各專(zhuān)題由項(xiàng)目第一承擔(dān)單位組織驗(yàn)收。

第十六條 對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目承擔(dān)單位，除責(zé)令其繼續(xù)履行合同外，兩年內(nèi)不得承擔(dān)新的重大科技項(xiàng)。

四、經(jīng)費(fèi)管理

第十七條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要由水利部下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃安排，同時(shí)積極向國(guó)家科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等部門(mén)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，多方開(kāi)辟資金渠道，支持實(shí)施水利重大科技計(jì)劃。第十八條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，按合同和計(jì)劃執(zhí)行情況分期(分)拔款，可以跨使用。

項(xiàng)目承擔(dān)單位依據(jù)合同和項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)度，編報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)部審定后按規(guī)定程序下達(dá)經(jīng)費(fèi)。

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算管理按照水利部有關(guān)資金管理辦法執(zhí)行。

第十九條 各項(xiàng)目承擔(dān)單位要健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，并保證專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)撥付到項(xiàng)目(專(zhuān)題)，不得挪用、滯留。對(duì)發(fā)生違反經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定，不按照項(xiàng)目或?qū)ｎ}預(yù)算執(zhí)行等情況的，將停止撥款直至終止合同，并追究有關(guān)方面和項(xiàng)目責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任，性質(zhì)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。

五、成果管理

第二十條 項(xiàng)目成果是指項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中所取得的發(fā)明專(zhuān)利、技術(shù)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、施工工藝、新材料配

方、樣品(樣機(jī))制造技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、研究報(bào)告、論文、專(zhuān)著等。

第二十一條 項(xiàng)目成果歸國(guó)家所有。項(xiàng)目實(shí)施所取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管理。取得成果的單位和個(gè)人不得對(duì)項(xiàng)目委托單位進(jìn)行成果封鎖，應(yīng)積極在全國(guó)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。

第二十二條 項(xiàng)目成果可由成果完成單位(可以專(zhuān)題為基本單位)依據(jù)水利部有關(guān)成果管理的規(guī)定申請(qǐng)鑒定、獎(jiǎng)勵(lì)等。水利部鼓勵(lì)對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，項(xiàng)目承擔(dān)單位要?jiǎng)?chuàng)造條件支持成果完成人對(duì)項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作，并在成果轉(zhuǎn)化取得的收益中，提取一定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目完成人員和對(duì)產(chǎn)業(yè)化有貢獻(xiàn)的人員。

第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位必須及時(shí)將所有成果資料按國(guó)家有關(guān)規(guī)定歸檔。

六、附 則

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十五條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：《水利部中央級(jí)預(yù)算項(xiàng)目驗(yàn)收管理暫行辦法》說(shuō)明

《水利部中央級(jí)預(yù)算項(xiàng)目驗(yàn)收管理暫行辦法》說(shuō)明

近年來(lái)，隨著財(cái)政支出管理領(lǐng)域改革的逐步深入，項(xiàng)目支出預(yù)算科學(xué)化精細(xì)化及項(xiàng)目績(jī)效管理的要求越來(lái)越高，因此，進(jìn)一步加強(qiáng)水利部中央級(jí)預(yù)算項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“預(yù)算項(xiàng)目”）編制、執(zhí)行、驗(yàn)收全過(guò)程管理，規(guī)范預(yù)算項(xiàng)目驗(yàn)收管理工作，顯得十分重要。

一、《辦法》制定的背景

2007年，財(cái)政部《中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》明確要求，項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收和總結(jié)，并逐級(jí)報(bào)送財(cái)政部。部財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)司2006年制定印發(fā)的《水利部中央級(jí)重大預(yù)算項(xiàng)目驗(yàn)收管理工作指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《驗(yàn)收指南》），明確對(duì)項(xiàng)目總投資利用財(cái)政資金在500萬(wàn)元以上的預(yù)算項(xiàng)目由水利部組織開(kāi)展驗(yàn)收。部直屬單位按照《驗(yàn)收指南》有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位內(nèi)部驗(yàn)收權(quán)限進(jìn)行了劃分并開(kāi)展了權(quán)限范圍內(nèi)預(yù)算項(xiàng)目的驗(yàn)收。《驗(yàn)收指南》從驗(yàn)收條件、驗(yàn)收程序和內(nèi)容、驗(yàn)收結(jié)論和后續(xù)管理等方面做出了規(guī)定，對(duì)于規(guī)范水利部中央級(jí)重大預(yù)算項(xiàng)目驗(yàn)收管理，指導(dǎo)部直屬單位項(xiàng)目驗(yàn)收工作起到了重要作用。但實(shí)際工作中，部分單位存在項(xiàng)目驗(yàn)收牽頭組織部門(mén)不明確、驗(yàn)收程序不規(guī)范、驗(yàn)收內(nèi)容不完整、驗(yàn)收相關(guān)問(wèn)題處理的尺度不統(tǒng)一等，個(gè)別單位還存在部分項(xiàng)目未驗(yàn)收或驗(yàn)收不及時(shí)等情形，這與財(cái)政部《中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》 的要求不相符合，與財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的要求不相符，也不利于項(xiàng)目績(jī)效管理。

因此，需要結(jié)合現(xiàn)行項(xiàng)目支出預(yù)算管理要求對(duì)《驗(yàn)收指南》進(jìn)行修訂，制定《水利部中央級(jí)預(yù)算項(xiàng)目驗(yàn)收管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《驗(yàn)收辦法》），促進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收工作制度化、規(guī)范化、程序化。

二、《辦法》制定的必要性

制定《辦法》的必要性，歸納起來(lái)，主要包括：

（一）適應(yīng)財(cái)政預(yù)算管理制度改革的需要。通過(guò)制定《辦法》，規(guī)范預(yù)算項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，提高項(xiàng)目資金使用效果，是水利部門(mén)適應(yīng)國(guó)家財(cái)政預(yù)算體制改革的必然要求。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理的需要。水利預(yù)算項(xiàng)目數(shù)量多、資金量大、涉及面廣，開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收是加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，也是預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的重要前提。制定《驗(yàn)收辦法》是加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算管理，保障水利資金使用與管理的安全有效的重要措施。

（三）規(guī)范和統(tǒng)一項(xiàng)目驗(yàn)收工作的需求。《驗(yàn)收指南》主要是水利部財(cái)務(wù)司開(kāi)展重大項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)，部屬各單位在項(xiàng)目驗(yàn)收中雖然也按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展預(yù)算項(xiàng)目驗(yàn)收，但部屬各單位在具體實(shí)施中做法不一，且《驗(yàn)收指南》對(duì)重大項(xiàng)目以外的項(xiàng)目沒(méi)有明確規(guī)定，亟需研究制定統(tǒng)一的項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算單位的項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

同時(shí)，在項(xiàng)目驗(yàn)收工作實(shí)踐中，各單位也積累了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)提煉，并在部屬單位中進(jìn)

行推廣，形成比較科學(xué)規(guī)范的項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法，也非常必要。

三、制定《辦法》的主要原則

總的原則是按照《預(yù)算法》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)制度、辦法的規(guī)定，結(jié)合水利行業(yè)的特點(diǎn)和各預(yù)算單位開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收的實(shí)際情況，堅(jiān)持“統(tǒng)一管理、分級(jí)組織，權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范”，保障驗(yàn)收工作的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性原則，強(qiáng)化項(xiàng)目支出預(yù)算管理，提高資金使用效果。具體為：

（一）科學(xué)性原則。《辦法》制定要在符合現(xiàn)有法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)水利預(yù)算單位及水利事業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)與管理要求，以進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算管理，提高資金使用效果。

（二）全面性原則。《辦法》既涵蓋項(xiàng)目驗(yàn)收管理全過(guò)程，又與項(xiàng)目預(yù)算管理的有關(guān)環(huán)節(jié)有機(jī)統(tǒng)一。

（三）可操作性原則。考慮到部直屬預(yù)算單位級(jí)次多、預(yù)算項(xiàng)目較多、管理環(huán)節(jié)多，《辦法》力求驗(yàn)收條件、程序、內(nèi)容明確，如明確不同級(jí)次單位組織開(kāi)展預(yù)算項(xiàng)目驗(yàn)收工作的職責(zé)、驗(yàn)收條件、程序和具體要求，利于各級(jí)單位特別是基層預(yù)算單位具體實(shí)施、運(yùn)用。

四、有關(guān)章節(jié)說(shuō)明

《辦法》共七章四十六條。有關(guān)章節(jié)編制內(nèi)容說(shuō)明如下：

（一）總 則

本章共六條，主要明確編制的目的、依據(jù)、適用范圍、項(xiàng)目驗(yàn)收的含義、類(lèi)型及基本原則等。

1、第一條說(shuō)明制定《辦法》的目的和依據(jù)。

2、第二條說(shuō)明《辦法》適用單位范圍。

3、第三條明確了本《辦法》開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收的范圍，是指部屬各單位為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制，并納入部門(mén)預(yù)算安排的行政事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目。中央相關(guān)行政主管部門(mén)有專(zhuān)門(mén)驗(yàn)收規(guī)定的其他項(xiàng)目驗(yàn)收從其規(guī)定。

4、第四條對(duì)預(yù)算項(xiàng)目驗(yàn)收含義進(jìn)行了界定，是指在終了和預(yù)算項(xiàng)目完成后，以編報(bào)和批復(fù)的項(xiàng)目支出預(yù)算、項(xiàng)目實(shí)施方案等為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)程序、組織實(shí)施、資金使用與管理、完成內(nèi)容與結(jié)果等進(jìn)行全面系統(tǒng)地評(píng)價(jià)并出具驗(yàn)收結(jié)論的項(xiàng)目管理工作。

5、第五條說(shuō)明了項(xiàng)目驗(yàn)收的類(lèi)型一般分為檢驗(yàn)、自驗(yàn)、和終驗(yàn)，并分別進(jìn)行了解釋。

6、第六條明確了預(yù)算項(xiàng)目驗(yàn)收的基本原則是：項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?jiān)持“統(tǒng)一管理、分級(jí)實(shí)施，權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范”的原則，保障驗(yàn)收工作的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。

（二）驗(yàn)收職責(zé)與權(quán)限

本章共七條。規(guī)范和加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目驗(yàn)收管理，必須建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、相互協(xié)調(diào)的組織體系。本章明確了在項(xiàng)目驗(yàn)收管理工作中水利部、部直屬預(yù)算單位、預(yù)算單位的職責(zé)和單位內(nèi)部職能部門(mén)的分工。同時(shí)，對(duì)水利部、部直屬預(yù)算單位、預(yù)算單位的驗(yàn)收權(quán)限進(jìn)行了劃分，并要求部直屬預(yù)算單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，明確本單位范圍內(nèi)項(xiàng)目驗(yàn)收的權(quán)限。有利于各級(jí)預(yù)算單位、單位各部門(mén)

各司其職，各盡其責(zé)，共同保障項(xiàng)目驗(yàn)收工作的順利開(kāi)展。

1、第七條到第九條分別明確了水利部、部直屬預(yù)算單位、預(yù)算單位的主要職責(zé)。

2、第十條對(duì)預(yù)算單位內(nèi)部職能部門(mén)在項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中的工作分工分別進(jìn)行了明確。

3、第十一條明確水利部、部直屬預(yù)算單位、預(yù)算單位項(xiàng)目驗(yàn)收權(quán)限劃分的原則。主要是結(jié)合項(xiàng)目類(lèi)別、管理要求及項(xiàng)目執(zhí)行期等因數(shù)確定。驗(yàn)收權(quán)限劃分為：

（1）國(guó)務(wù)院研究確定項(xiàng)目，終了后，由預(yù)算單位進(jìn)行檢驗(yàn)，單個(gè)項(xiàng)目實(shí)施完成后，由預(yù)算單位或項(xiàng)目牽頭管理單位（部門(mén)）進(jìn)行自驗(yàn)，項(xiàng)目整體實(shí)施完成后，由水利部組織進(jìn)行終驗(yàn)。

（2）經(jīng)常性專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目，由部直屬單位組織進(jìn)行驗(yàn)收。（3）跨項(xiàng)目、其他項(xiàng)目（含水利建設(shè)基金項(xiàng)目），終了后，由預(yù)算單位進(jìn)行檢驗(yàn)，項(xiàng)目實(shí)施完成后，在預(yù)算單位進(jìn)行自驗(yàn)基礎(chǔ)上，由部直屬單位在授權(quán)權(quán)限范圍內(nèi)組織進(jìn)行驗(yàn)收，超過(guò)授權(quán)權(quán)限的項(xiàng)目由水利部組織進(jìn)行驗(yàn)收。

4、第十二條說(shuō)明根據(jù)項(xiàng)目支出預(yù)算管理需要，水利部可對(duì)部屬預(yù)算單位進(jìn)行檢驗(yàn)及終驗(yàn)的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。

5、第十三條要求部直屬預(yù)算單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際明確本單位范圍內(nèi)項(xiàng)目驗(yàn)收的權(quán)限。

（三）驗(yàn)收組織

本章共五條。主要明確驗(yàn)收工作的組織牽頭部門(mén)、組織形式、驗(yàn)收組及其有關(guān)人員要求等。

1、第十四條明確了水利部項(xiàng)目驗(yàn)收工作由水利部財(cái)務(wù)司牽頭、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)參與組織實(shí)施，水利部預(yù)算執(zhí)行中心受財(cái)務(wù)司委托承擔(dān)項(xiàng)目驗(yàn)收的具體組織工作。

2、第十五條確定，預(yù)算單位項(xiàng)目驗(yàn)收一般由預(yù)算單位組織的項(xiàng)目驗(yàn)收組進(jìn)行。特別重大的項(xiàng)目應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)的驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行，根據(jù)工作需要，驗(yàn)收委員會(huì)可下設(shè)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)工作小組和財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)工作小組等，各專(zhuān)業(yè)工作小組可視情對(duì)相應(yīng)工作內(nèi)容進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。

3、第十六條明確了驗(yàn)收組中驗(yàn)收組組長(zhǎng)和成員產(chǎn)生的原則、應(yīng)具備的條件及組成人員范圍。

4、第十七條明確驗(yàn)收組中的特聘專(zhuān)家產(chǎn)生的原則和應(yīng)具備的條件。

5、第十八條規(guī)定項(xiàng)目單位參加項(xiàng)目實(shí)施的工作人員不得作為驗(yàn)收組的成員參加對(duì)本單位該項(xiàng)目的驗(yàn)收，以保障預(yù)算項(xiàng)目驗(yàn)收的公平、公正。

（四）驗(yàn)收條件

本章共四條。考慮到預(yù)算項(xiàng)目驗(yàn)收需要滿(mǎn)足一定條件方能開(kāi)展，本章分別對(duì)項(xiàng)目整體驗(yàn)收、對(duì)外委托合同驗(yàn)收、終驗(yàn)必須具備的有關(guān)條件作出了明確規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)預(yù)算單位應(yīng)提供的文件資料進(jìn)行了規(guī)范，確保驗(yàn)收資料齊備完整，真實(shí)可靠，以促進(jìn)驗(yàn)收工作能順利開(kāi)展。

1、第十九條對(duì)項(xiàng)目單位項(xiàng)目整體驗(yàn)收的條件從六個(gè)方面進(jìn)行了

規(guī)范。

2、第二十條明確了對(duì)外委托合同驗(yàn)收時(shí)，必須滿(mǎn)足五個(gè)方面內(nèi)容。

3、第二十一條規(guī)定項(xiàng)目終驗(yàn)的條件必須是：預(yù)算單位已經(jīng)將項(xiàng)目成果、資料整理完畢，完成自驗(yàn)，并已經(jīng)提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。

4、第二十二條規(guī)范了項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)預(yù)算單位應(yīng)提供的文件資料的八個(gè)方面以及具體格式。

（五）驗(yàn)收程序與內(nèi)容

本章共十一條。預(yù)算項(xiàng)目驗(yàn)收的程序是否規(guī)范，驗(yàn)收內(nèi)容是否全面與真實(shí)可靠，是開(kāi)展預(yù)算項(xiàng)目驗(yàn)收的關(guān)鍵，是對(duì)預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、確保項(xiàng)目資金使用成果的重要環(huán)節(jié)。本章對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)施檢驗(yàn)或自驗(yàn)的時(shí)間，終驗(yàn)或復(fù)驗(yàn)的申請(qǐng)時(shí)間進(jìn)行了明確，對(duì)驗(yàn)收主持單位和驗(yàn)收組具體的工作程序、驗(yàn)收審查的主要內(nèi)容等進(jìn)行了規(guī)范。

1、第二十三條明確預(yù)算單位在終了和項(xiàng)目完成后，須及時(shí)整理項(xiàng)目成果、資料，完成項(xiàng)目檢驗(yàn)或自驗(yàn)，隨項(xiàng)目工作總結(jié)逐級(jí)上報(bào)。

2、第二十四條規(guī)定按權(quán)限須提請(qǐng)上級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行終驗(yàn)的項(xiàng)目，預(yù)算單位應(yīng)在終了3個(gè)月內(nèi)逐級(jí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。同時(shí)要求對(duì)于確有特殊原因不能按期申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，預(yù)算單位在提交本單位項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告時(shí)應(yīng)予以詳細(xì)說(shuō)明并明確申請(qǐng)驗(yàn)收的時(shí)間。

3、第二十五和第二十六條分別明確了項(xiàng)目終驗(yàn)單位對(duì)報(bào)送的項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)進(jìn)行審查并作出是否驗(yàn)收或要求限期整改、完善的批復(fù)，同時(shí)要提出終驗(yàn)或復(fù)驗(yàn)工作具體時(shí)間安排通知預(yù)算單位。

4、第二十七條明確項(xiàng)目驗(yàn)收采取的形式是會(huì)議審查和現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合；確定了進(jìn)行驗(yàn)收工作的程序有六個(gè)步驟。

5、第二十八條對(duì)驗(yàn)收過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和驗(yàn)收中遺留問(wèn)題，需要協(xié)商解決、行使裁決權(quán)和決定權(quán)的人員或單位進(jìn)行了規(guī)定；對(duì)驗(yàn)收中遺留的問(wèn)題，各單位應(yīng)按驗(yàn)收組確定的意見(jiàn)和分工切實(shí)負(fù)責(zé)，按期完成，并將處理情況載入專(zhuān)題向組織進(jìn)行驗(yàn)收的單位匯報(bào)。

6、第二十九條分別闡明了項(xiàng)目驗(yàn)收審查的主要內(nèi)容有12項(xiàng)。

7、第三十條原則規(guī)定根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收工作需要，驗(yàn)收主持單位可在項(xiàng)目驗(yàn)收前，委托有關(guān)單位或中介機(jī)構(gòu)對(duì)被驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)、檢查。財(cái)務(wù)收支審計(jì)、檢查結(jié)論作為項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)之一。

8、第三十一條和第三十二條規(guī)定了項(xiàng)目驗(yàn)收工作完成的時(shí)間和報(bào)部備案的時(shí)間。

9、第三十三條強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目驗(yàn)收的保密原則。

（六）驗(yàn)收結(jié)論

本章共九條。明確項(xiàng)目驗(yàn)收的結(jié)論形式，提出對(duì)不予通過(guò)驗(yàn)收的主要情況，須進(jìn)行整改等有關(guān)問(wèn)題的處理以及項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論的運(yùn)用等。

1、第三十四條規(guī)定項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為“通過(guò)驗(yàn)收”、“不通過(guò)驗(yàn)收”、“整改后再驗(yàn)”三種。

2、第三十五條和第三十六條分別列舉了“不通過(guò)驗(yàn)收”的4種情況和“整改后再驗(yàn)收” 的5種情況。如果被驗(yàn)收項(xiàng)目存在其列舉的情況之一均不通過(guò)驗(yàn)收或整改后再驗(yàn)收。

3、第三十七條規(guī)定對(duì)“不通過(guò)驗(yàn)收”的項(xiàng)目，各級(jí)預(yù)算單位不得再組織對(duì)該項(xiàng)目的驗(yàn)收。“整改后再驗(yàn)”的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)按項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論要求在1個(gè)月內(nèi)完成整改并上報(bào)，申請(qǐng)另行組織驗(yàn)收。同時(shí)規(guī)定水利部復(fù)驗(yàn)結(jié)論與預(yù)算單位結(jié)論不一致的，應(yīng)以水利部結(jié)論為準(zhǔn)。

4、第三十八條到第三十九條明確了通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目終驗(yàn)單位向被驗(yàn)收單位出具正式的項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論的時(shí)間、形式以及驗(yàn)收結(jié)論的運(yùn)用價(jià)值，說(shuō)明其重要性。

5、第四十條到第四十一條強(qiáng)調(diào)預(yù)算項(xiàng)目驗(yàn)收的嚴(yán)肅性，明確到期不申請(qǐng)驗(yàn)收或無(wú)正當(dāng)理由申請(qǐng)延期驗(yàn)收的，上級(jí)部門(mén)和單位應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目單位終止項(xiàng)目執(zhí)行；如存在“不提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)”、“需要復(fù)驗(yàn)未完成整改”、“無(wú)正當(dāng)理由項(xiàng)目未通過(guò)驗(yàn)收的”情況之一的，水利部 2年內(nèi)暫停受理該單位相應(yīng)的新增項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)。

6、第四十二條明確對(duì)在項(xiàng)目驗(yàn)收中如發(fā)現(xiàn)存在財(cái)政違法行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)給予處理、處罰、處分。

（七）附則

第四十三條到第四十六條分別說(shuō)明對(duì)特別重大項(xiàng)目，驗(yàn)收單位可以根據(jù)本辦法另行制訂項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則；通過(guò)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付地方的有關(guān)項(xiàng)目的驗(yàn)收，可參照本辦法執(zhí)行。同時(shí)對(duì)《驗(yàn)收辦法》

解釋權(quán)、施行時(shí)間及相關(guān)文件廢止等進(jìn)行了明確。

（八）《驗(yàn)收辦法》的格式性文本附件 共八個(gè)附件，歸為四類(lèi)，主要包括：

1、范項(xiàng)目單位申請(qǐng)預(yù)算項(xiàng)目驗(yàn)收的文件。包括：請(qǐng)示、申請(qǐng)驗(yàn)收的預(yù)算項(xiàng)目清單格式，預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行情況承諾書(shū)、執(zhí)行總結(jié)主要內(nèi)容，單位自驗(yàn)報(bào)告格式、工作內(nèi)容完成情況表、項(xiàng)目決算表、合同執(zhí)行情況表、項(xiàng)目購(gòu)置設(shè)備情況表等。

2、規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)按審查內(nèi)容所需填寫(xiě)的有關(guān)表格的格式。包括：立項(xiàng)、工作內(nèi)容、工作進(jìn)度審查表，成果質(zhì)量、效益審查表，經(jīng)費(fèi)使用情況審查表、合同管理審查表等。

3、規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告格式及填寫(xiě)的內(nèi)容。

4、預(yù)算項(xiàng)目驗(yàn)收情況報(bào)上級(jí)備案的文件，包括：?jiǎn)挝簧蠄?bào)文件、預(yù)算項(xiàng)目驗(yàn)收情況備案明細(xì)表、分項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料。