第一篇：沈陽市地方稅務局2011年建筑項目源泉控管工作方案

沈陽市地方稅務局2011年建筑項目源泉

控管工作方案

征求意見稿

為貫徹落實全市稅務工作會議提出的工作目標，進一步加強建筑項目源泉控管工作，完善管理制度，明確工作職責，全面提升建筑項目稅源管理質量，推動全市建筑業營業稅實現穩步增長，結合我市工作實際，特制定本方案。

一、工作目標

以組織收入為中心，以強化建筑項目稅源監控為目標，樹立信息管稅的理念，按照《關于印發沈陽市地方稅務局重點項目管理工作方案的通知》（沈地稅發?2010?94號）要求，全程監控建筑項目的立項、投資、開工及建設情況，從登記項目電子臺賬等日常基礎工作入手，通過項目投資與稅收數據比對，尋找工作差距與不足，全面提升建筑業營業稅收入水平，做到“把項目管住，把稅款征足”。

二、主要任務

學習兄弟城市的先進管理手段，探索建筑項目的管理方法，開拓進取，求實創新，及時總結經驗，積累成果，想在前，干在前，走在前，提高項目管理工作的前瞻性和主動性，著力突出一個“早”字，力爭在短時間內，使我市的建筑項目管理工作步入全省前列。一是加強與市、區（縣）發展和改革部門的溝通協作，及時獲取全市建筑項目的相關信息。1

二是建立建筑項目臺賬制度，像公安部門管理戶籍一樣，嚴格實行“一項一檔”制，準確掌握項目投資額、土地信息、承建（包）情況、工程進度、資金結算等情況，動態把握建筑項目稅源。三是以加強建筑項目管理為抓手，充分挖掘稅收潛力。積極推進建設單位協助委托代征工作，對項目總、分包企業實施源頭監控，督促納稅人及時足額完稅。四是建立建筑項目管理通報制度，強化項目稅源分析預測工作，從宏觀上把握全市建筑項目的總體發展趨勢，逐步實現堵塞管理漏洞和分析預測稅源的目的。五是深入項目現場開展專題調研，對2013年即將在沈陽舉辦的“十二運”項目建設情況重點予以關注。六是加快信息化建設步伐，以沈陽市地方稅務局綜合數據平臺建設為契機，開發我市的建筑項目管理軟件，逐步提高項目信息化管理水平。

三、管理范圍

本方案所指的建筑項目，是指2011年在我市行政區域內投資建設的所有項目。其中：省級和市級項目名單由市局稅源管理處負責收集下發，區（縣）級項目由各征收局負責從當地發展和改革部門獲取。

四、工作職責

（一）市局稅源管理處作為牽頭單位，負責全市建筑項目管理的指導和協調工作。獲取項目基礎信息，設計電子臺賬，定期發布通報，開展分析調研，提出項目管理軟件需求

等工作。

（二）市局貨物和勞務處、所得稅處、財產和行為稅處負責建筑業稅收政策的解釋和業務指導，研究和解決建筑項目管理工作中存在的問題。

（三）市局征管和科技發展處（貨物與勞務處）負責推進全市委托建設單位代征稅款的牽頭工作。

（四）各征收局稅源管理科（綜合科）負責協調當地發展和改革局，收集區（縣）級項目的基礎資料，做好本單位建筑項目管理的指導、檢查和歷史資料歸檔工作。

（五）各征收局稅務所（管理科）要指定專人負責建筑項目的日常管理工作。稅收管理員要將核實后的項目基礎信息錄入電子臺賬，按月記錄更新臺賬指標，定期深入項目所在地開展日常巡查工作。

五、主要工作及完成時限

（一）市局稅源管理處負責收集整理省級和市級建筑項目基礎資料，按照項目建設地點進行分類篩選，對項目進行統一編號后下發各征收局落實。各征收局負責獲取區（縣）級項目名單，逐個核實項目所在地、建設單位與施工企業情況等基礎信息，按照《沈陽市地方稅務局重點項目管理工作方案》要求進行管理，本工作在2011年3月底之前全部完成。

（二）設立建筑項目電子臺賬，按月記載項目投資情

況、施工進度以及涉稅信息（樣式見附件）。市局稅源管理處負責開展專題調研，了解各征收局在以往工作中取得好做法和好經驗，設計全市建筑項目電子臺賬格式，充分征求各單位的建議，科學設置各種指標，提高臺賬的合理性和實用性，在2011年4月底之前下發給各征收局使用，同步開展電子臺賬的培訓輔導工作。

（三）市局貨物與勞務處會同相關處室，研究施工單位總、分包現象的稅收管理，“甲方供材”計稅依據的監控以及按工程形象進度征稅等問題，提出切實可行的操作辦法，在2011年6月底完成。

（四）市局征管和科技發展處（貨物與勞務處）會同相關處室，研究委托項目建設單位代征稅款工作，從源頭上實現對建筑業稅收的控管，本工作在2011年6月底完成。

（五）從2011年一季度起，市局稅源管理處負責按季下發管理通報，通報主要內容：全市建筑項目工作開展情況，分析建筑項目源泉控管工作存在的問題，測算建筑項目預計實現稅收情況，提出下一步整改建議和工作要求。

（六）對“十二運”項目進行重點監控。一是市局稅源管理處指派專人負責“十二運”項目監控工作，明確東陵區（渾南新區）與高新技術產業開發區行政地域劃分情況。二是從2011年3月份開始，對“十二運”項目逐個進行實地考察，爭取在年內對所有項目至少現場調研一次。

三是從2011年一季度起，以專報的形式，將“十二運”項目建設情況及相關數據，按季度向局領導匯報一次。

（七）在應用省局綜合數據平臺的重點項目管理模塊的基礎上，向省局提出改進建議。同時，結合電子臺賬的內容，提出滿足我市需要的項目管理軟件需求，爭取用“兩條腿”走路。從2011年3月起，市局稅源管理處負責軟件需求的各項準備工作，配合相關部門確保綜合數據平臺的推廣使用。

六、工作要求

（一）市局機關相關處室要加強溝通，密切合作，開拓思路，集思廣益，注重調查研究，善于發現和解決問題，按照方案規定的工作要求和時限，齊心協力，保質保量地完成全年建筑項目源泉控管工作。

（二）各征收局統一思想，提高認識，精心組織，合理安排，明確職責分工，建立內部考核機制。一把手要親自掛帥，分管局長主抓，樹立大局意識，強調部門配合，協調解決矛盾，避免出現工作“真空”地帶，做到有計劃、有部署、有檢查。

（三）各征收局可以在本方案的指導下，結合地區經濟特點和稅源結構，根據本單位的實際工作需要，本著便于管理的原則，適當增加電子臺賬的指標內容，合理調整崗位分工職責。

（四）為確保圓滿完成建筑項目源泉控管任務，全面、準確、客觀、公正地評價工作實績，市局將對各征收局進行年度考核，考核分值與量化標準按照2011年工作目標績效考評細則執行。

附:《建筑項目稅收電子臺賬》及使用說明

稅源管理處

二〇一一年二月二十七日

第二篇：河南省地方稅務局公告建筑

河南省地方稅務局公告

2010年第3號

河南省地方稅務局關于

發布《建筑業營業稅管理暫行辦法》的公告

為了加強建筑業營業稅的規范化管理，保證建筑業營業稅政策的正確執行，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國營業稅暫行條例》及其實施細則和相關法律法規，河南省地方稅務局制定了《建筑業營業稅管理暫行辦法》，現予發布，自2011年2月1日起施行。

特此公告。

二○一○年十二月二十一日

建筑業營業稅管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強建筑業營業稅的規范化管理，保證建筑業營業稅政策的正確執行，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國營業稅暫行條例》及其實施細則和相關法律法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 河南省境內建筑業營業稅的征收管理，適用本辦法。

第二章 建筑業營業稅征稅范圍

第三條 建筑業，是指建筑安裝工程作業。建筑業的征收范圍包括：建筑、安裝、修繕、裝飾、其他工程作業。

（一）建筑，是指新建、改建、擴建各種建筑物、構筑物的工程作業，包括與建筑物相連的各種設備或支柱、操作平臺的安裝或裝設工程作業，以及各種窯爐和金屬結構工程作業在內。

（二）安裝，是指生產設備、動力設備、起重設備、運輸設備、傳動設備、醫療實驗設備及其他各種設備的裝配、安置工程作業，包括與設備相連的工作臺、梯子、欄桿的裝設工程作業和被安裝設備的絕緣、防腐、保溫、油漆等工程作業在內。

（三）修繕，是指對建筑物、構筑物進行修補、加固、養護、改善，使之恢復原來的使用價值或延長其使用期限的工程作業。

（四）裝飾，是指對建筑物、構筑物進行修飾，使之美觀或具有特定用途的工程作業。

（五）其他工程作業，是指上列工程作業以外的各種工程作業，如代辦電信工程、水利工程、道路修建、疏浚、鉆井（打井）、拆除建筑物或構筑物、平整土地、搭腳手架、爆破、綠化工程、有線電視安裝等工程作業。

工程承包公司承包建筑安裝工程業務，凡工程承包公司與建設單位簽訂建筑安裝工程承包合同的，無論其是否參與施工，對工程承包公司按“建筑業”稅目征收營業稅。工程承包公司不與建設單位簽訂建筑安裝工程承包合同，只負責工程的組織協調業務，對工程承包公司的此項業務按“服務業”稅目征收營業稅。

實行BT（建設--移交）投融資建設模式（以下簡稱BT模式）的建設項目。

第四條 單位或者個人自己新建（以下簡稱自建）建筑物后銷售，其所發生的自建行為視同提供應稅勞務。

自建行為，原則上應符合以下條件：

（一）建筑工程項目的建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證、國有土地使用證及商品房預售許可證等與興建單位（業主）應為同一單位或個人；

（二）施工單位為興建單位（業主）內部依法不需要辦理稅務登記的非獨立核算機構，施工人員是興建單位（業主）的在職職工，施工人員與興建單位（業主）不結算工程價款，施工人員勞務報酬為從所在單位領取的工資。

第三章 建筑業營業稅納稅人

第五條 提供建筑業勞務的單位和個人，為建筑業營業稅的納稅人。

本辦法所稱單位，是指從事建筑業的企業、行政單位、事業單位、軍事單位、社會團體及其他單位；所稱個人，是指個體工商戶和其他個人。

第六條 對建筑安裝工程實行承包、分包的，分別以承包人和分包人為納稅人。

自建建筑物對外銷售的，以自建建筑物的單位和個人為納稅人。

第七條 單位以承包、承租、掛靠方式從事建筑業的，承包人、承租人、掛靠人（以下統稱承包人）發生應稅行為，承包人以發包人、出租人、被掛靠人（以下統稱發包人）名義對外提供建筑業勞務并由發包人承擔相關法律責任的，以發包人為納稅人；否則以承包人為納稅人。

第八條 建設項目實行BT模式的,納稅人為：

（一）項目的建設方（或投資方）與施工企業為同一單位的，以項目的建設方（或投資方）為納稅人。

（二）項目的建設方（或投資方）將建筑安裝工程承包或分包給其它施工企業的，分別以建設方（或投資方）和施工企業為納稅人。

第四章 建筑業營業稅項目管理

第九條 稅務機關應對建筑業營業稅實行項目管理制度。第十條 納稅人提供建筑業應稅勞務的，應在建筑業工程合同簽定并領取建筑施工許可證之日起30日內，持下列有關資料向建筑業應稅勞務發生地主管稅務機關進行建筑工程項目登記：

（一）《建筑業工程項目情況登記表》的紙制和電子文檔；

（二）營業執照副本和稅務登記證件副本；

（三）建筑業工程項目施工許可證；

（四）建筑業工程施工合同；

（五）納稅人的開戶銀行、帳號；

（六）中標通知書等建筑業工程項目證書，對無項目證書的工程項目，納稅人應提供書面材料，材料內容包括工程施工地點、工程總造價、參建單位、聯系人、聯系電話等；

（七）外出經營活動稅收管理證明；

（八）稅務機關要求提供的其他有關資料。

納稅人提供異地建筑業應稅勞務的，應同時按照上述規定向機構所在地主管稅務機關進行建筑業工程項目登記。

第十一條 納稅人建筑業工程項目登記內容發生變化，應自登記內容發生變化之日起30日內，持《建筑業工程項目情況登記表》的紙制和電子文檔，向建筑業應稅勞務發生地主管稅務機關進行項目登記。

納稅人建筑業工程項目完工注銷的，應自建筑業工程項目完工之日起30日內,持下列資料向建筑業應稅勞務發生地主管稅務機關進行項目登記：

（一）《建筑業工程項目情況登記表》的紙制和電子文檔；

（二）建筑業工程項目的稅收繳款書； 

（三）建筑業工程項目竣工結算報告或工程結算報告書；

（四）稅務機關要求提供的其他有關資料。

納稅人異地提供建筑業應稅勞務的，應同時按照上述規定向機構所在地主管稅務機關進行相應的項目登記。

如納稅人由于辦理臨時稅務登記發生稅務登記號變更時，應同時向機構所在地主管稅務機關提供《建筑業工程項目情況登記表》的紙制和電子文檔。

第五章 建筑業營業稅稅率與營業額

第十二條 納稅人提供建筑業勞務，按照營業額和規定的稅率計算應納稅額。應納稅額計算公式：

應納稅額＝營業額×稅率

第十三條 建筑業營業稅的稅率為3%。

納稅人兼有不同稅目的應當繳納營業稅的勞務，應當分別核算不同稅目的營業額，未分別核算營業額的，從高適用稅率。

第十四條 建筑業營業稅的營業額為納稅人提供建筑業勞務收取的全部價款和價外費用。

價外費用包括收取的手續費、補貼、基金、集資費、返還利潤、獎勵費、違約金、滯納金、延期付款利息、賠償金、代收款項、代墊款項、罰息及其他各種性質的價外收費。

納稅人從建設單位取得的臨時設施費、勞動保護費、施工機構遷移費、建設場地占用及清理費等各種費用，優質工程獎、提前竣工獎等各種獎勵，水電價差款，材料差價款，補償款以及其他價款，不論是否在工程承包合同內記載，都應計入營業額。

第十五條 納稅人提供建筑業勞務的同時銷售自產貨物的行為，應當分別核算應稅勞務的營業額和貨物的銷售額，其應稅勞務的營業額繳納營業稅，貨物銷售額不繳納營業稅；未分別核算的，由主管稅務機關核定其應稅勞務的營業額。

納稅人發生上述混合銷售行為，應向營業稅應稅勞務發生地地方稅務局提供其機構所在地主管國家稅務局出具的納稅人屬于從事貨物生產的單位或個人的證明，營業稅應稅勞務發生地地方稅務局根據納稅人持有的證明，對自產貨物銷售額不征收營業稅。不能提供證明的，對貨物銷售額并入建筑安裝營業額征收營業稅。

第十六條 除本辦法第十五條規定外，納稅人提供建筑業勞務（不含裝飾勞務）的，其營業額應當包括工程所用原材料、設備及其他物資和動力價款在內，但不包括建設方提供的設備的價款。

關于材料與設備劃分問題，暫按照《財政部 國家稅務總局關于營業稅若干政策問題的通知》（財稅?2003?16號）和《河南省地方稅務局關于印發安裝工程設備與材料的劃分意見的通知》（豫地稅函?2005?14號）執行。

第十七條 納稅人提供裝飾勞務，按照其向客戶實際收取的全部價款和價外費用確認計稅營業額，不含客戶自行采購的材料價款和設備價款。

第十八條 納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部價款和價外費用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業額。

支付給其他單位的分包款未取得合法有效憑證的，不得扣除。支付給個人的分包款不得扣除。

第十九條 納稅人實行BT模式的，營業額按以下方式處理：

（一）項目的建設方（或投資方）與施工企業為同一單位的，建設方（或投資方）在取得業主支付回購款項時以實際取得的回購款項為計稅營業額。回購價款包括工程建設費用、融資費用、管理費用和合理回報等收入。

（二）建設方（或投資方）將建筑安裝工程承包或分包給其它施工企業的,該施工企業為建筑業營業稅納稅人,計稅營業額為工程承包總額或取得的分包款。建設方（或投資方）在取得業主支付回購款項時按扣除支付給施工企業工程承包總額或分包款后的余額為計稅營業額。

第二十條 納稅人兼營建筑業應稅行為和貨物或者非應稅勞務的，應當分別核算建筑業應稅行為的營業額和貨物或者非應稅勞務的銷售額，其建筑業應稅行為營業額繳納營業稅，貨物或者非應稅勞務銷售額不繳納營業稅；未分別核算的，由主管稅務機關核定其建筑業應稅行為營業額。

第二十一條 納稅人從事拆除建筑物、構筑物勞務，對方以所拆建筑物、構筑物的殘余物料，包括磚瓦、石料、木料、門窗、鋼筋等的價值抵作勞務價款的，殘余物料的處置收入應計入該項勞務的營業額。

納稅人受托提供建筑物拆除、平整土地并代委托方向原土地使用權人支付拆遷補償費勞務的，其提供建筑物拆除、平整土地勞務取得的收入按前款規定計算繳納建筑業營業稅；其代委托方向原土地使用權人支付拆遷補償費的行為屬于“服務業——代理業”行為，應以提供代理勞務取得的全部收入減去其代委托方支付的拆遷補償費后的余額為營業額計算繳納服務業營業稅。

第二十二條 納稅人提供建筑業勞務價格明顯偏低并無正當理由、發生自建行為而無營業額及本辦法規定的應當核定建筑業應稅行為營業額的，由主管稅務機關按下列順序核定其營業額：

（一）按納稅人最近時期發生同類應稅行為的平均價格核定；

（二）按其他納稅人最近時期發生同類應稅行為的平均價格核定；

（三）按下列公式核定：

營業額=營業成本或者工程成本×（1＋成本利潤率）÷（1-營業稅稅率）

成本利潤率為8%。

第六章 建筑業營業稅納稅義務發生時間

第二十三條 納稅人提供建筑業應稅勞務，其營業稅納稅義務發生時間為收訖營業收入款項或者取得索取營業收入款項憑據的當天。

收訖營業收入款項，是指納稅人應稅行為發生過程中或者完成后收取的款項。

取得索取營業收入款項憑據的當天，為書面合同確定的付款日期的當天；未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的，為應稅行為完成的當天。

第二十四條 納稅人提供建筑業勞務采取預收款方式的，其營業稅納稅義務發生時間為收到預收款的當天。

納稅人發生自建行為，其營業稅納稅義務發生時間為銷售自建建筑物的納稅義務發生時間。納稅人實行BT模式的，建設方（或投資方）納稅義務發生時間為按BT合同約定的分次付款時間。合同未明確付款日期的，其納稅義務發生時間為建設方（或投資方）收訖營業收入款項或者取得索取營業收入款項憑據的當天。建筑工程實行承包或分包的，承包或分包方納稅義務發生時間為其收訖營業收入款項或者取得索取營業收入款項憑據的當天。

第七章 建筑業營業稅納稅地點與稅務管理 第二十五條 納稅人提供建筑業勞務應當按照《營業稅納稅申報辦法》填報《建筑業營業稅納稅申報表》，按照規定期限向應稅勞務發生地主管稅務機關申報納稅。

納稅人異地提供建筑業應稅勞務的，應同時向機構所在地主管稅務機關報送《建筑業營業稅納稅申報表》和《異地提供建筑業勞務稅款繳納情況申報表》。

第二十六條 納稅人異地提供建筑勞務的，應自申報之月起（含當月）6個月內向機構所在地主管稅務機關提供其異地建筑業應稅勞務收入的完稅證明。

納稅人應當向建筑勞務發生地稅務機關申報納稅而自應當申報納稅之月起超過6個月沒有申報納稅的，由其機構所在地或者居住地的主管稅務機關補征稅款。

第二十七條 稅務機關根據有利于稅收控管和方便納稅的原則，可以委托有關單位代征建筑業營業稅，簽訂委托代征稅款協議，發給委托代征證書，明確有關代征事項。

第二十八條 建筑業營業稅的征收管理，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及實施細則執行。

第八章 附則

第二十九條 本辦法未盡事宜，按照有關法律、行政法規的規定執行。

第三十條 本辦法自2011年2月1 日起執行。稅收政策發生變化的，以新政策為準。《河南省地方稅務局關于印發建筑業營業稅管理辦法的通知》（豫地稅發?2002?279號）同時廢止。

附件：《建筑業工程項目情況登記表》

分送：各省轄市地方稅務局、省局直屬各單位、各擴權縣（市）地方稅務局。

河南省地方稅務局辦公室 2010年12月27日印發

第三篇：沈陽市地方稅務局2007年政務公開工作總結

沈陽市地方稅務局2007年政務公開工作總結

2007年，在沈陽市政務公開工作辦公室的正確領導下，沈陽市地稅局認真貫徹落實省市政務公開工作的各項要求，加強領導，拓寬渠道，不斷豐富政務公開形式和載體，政務公開工作取得了明顯成效，現將有關工作情況匯報如下：

（一）完善領導體制，確保政務公開工作穩步協調開展

按照市政務公開辦的要求，我們以服務納稅人，促進地方經濟發展為出發點，對原有政務公開機構和人員配備進行了調整，完善了領導體制，成立沈陽市地方稅務局政務公開領導小組，由黨組書記、局長邱維林同志任組長，巡視員張寶鑰、副局長鄭文錄、紀檢組長卜海任副組長，局機關相關處室作為成員單位，根據各自工作職能，分兵把口，各負其責。領導小組下設辦公室，設在市局辦公室，并指定專人負責此項工作。一年來，市局政務公開工作領導小組充分發揮職能作用，指導各相關處室認真做好政務公開工作，使我局依法行政、納稅服務、監督檢查等各項工作取得顯著成績。各基層局也按照文件要求建立了相應的組織機構，推動政務公開深入開展起到了積極作用。

（二）強化制度建設，促進政務公開工作規范透明 沈陽市地稅局把政務公開工作納入重要的議事日程，加強領導，加大政務公開工作力度，使政務公開工作又有新進展。

1.2007年，全系統深入開展了“管理年”活動。全系統大力踐行市局黨組提出的“精于管理看服務，實現目標保收入”的理念，認真落實“管理年”活動方案，通過實施科學化、精細化管理，狠抓以隊伍管理、征收管理、稽查管理、信息化管理、政務事務管理為主要內容的各項管理工作，使稅收征管質量和效率、稅務干部的管理水平和綜合素質得到了進一步的提高，同時更好地服務于納稅人和整個社會。

2.認真貫徹落實了省局《稅務行政審批工作規程》和《稅務行政審批標準》，通過清理和減少審批項目，進一步規范涉稅審批工作，簡化了審批程序，提高了辦事效率，從根本上規范稅務行政審批工作，實現稅務行政審批工作的標準化、規范化、法制化管理，從源頭上預防和治理腐敗。同時，把《審批規程》和《審批標準》的貫徹落實情況作為執法檢查的重點內容之一，對違反規定的，按照《遼寧省地方稅務系統稅收執法過錯責任追究辦法》嚴格進行責任追究。

3..向全系統下發了《沈陽市地方稅務局政務公開工作實施細則》，明確了政務公開工作的總體目標，確定了政務公開的考核標準，規范了市局、基層局、稅務所的公開內容，理順了政務公開的程序。同時要求各基層局結合各自特點制 定了政務公開工作實施細則。進一步推進了全市地稅系統政務公開工作的開展，為建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的地稅機關奠定了制度基礎。

（三）拓寬政務公開工作渠道

我們結合地方稅收工作的實際，在去年開展政務公開工作的基礎上將納稅人和群眾最關心、最直接、最現實的問題作為政務公開的重點，在認真落實好市政務公開辦部署的各項工作外，依托沈陽市地稅系統納稅服務體系，認真開展政務公開和納稅服務工作：

1.發揮四個平臺作用，開展政務公開工作

（1）依托辦稅服務廳開展政務公開工作。利用辦稅廳介紹地稅機關工作職能、行政許可的內容和辦理規程，公開稅政法規和政策文件。在辦稅服務廳推行了“一站式”服務，窗口受理納稅人所有涉稅事項，稅務部門內部統一負責協調、傳遞、辦理，避免納稅人跑多個窗口和部門。減少了行政審批事項、環節和程序，清理和簡并了要求納稅人報送的各種報表和資料，減輕納稅人負擔。從細化管理，優化服務，方便納稅人入手，重點突出了“人性化”服務理念。設置了微機信息交換系統，并開設一人多戶申報窗口、重點稅源、涉外企業及行政事業單位單獨申報窗口及自助申報機等多種申報形式，簡化了納稅申報程序，提高申報速度，有效解決了征期排隊申報的問題。同時，開展了“五要五不要”和 “五比五看”等多種服務競賽，提升了辦稅服務廳的納稅服務水平。

（2）豐富政務公開網上平臺。我們對“沈陽市地方稅務局”網站進行了升級改造，豐富了網站內容，拓寬了網站職能，使網站成為政務公開、納稅服務和宣傳地稅工作的主要陣地。網站設置了稅法宣傳、政務公開、政策法規、舉報監督、辦稅指南、機構職能等數十個欄目。網站改版以來累計點擊量為41萬人次。共受理納稅人網上咨詢問題1300多個，涉稅事項答復準確率為100%。

（3）開通“稅務短信通”服務。通過開展這項服務，使納稅人可以不受時空與地域的限制迅捷地享受到地稅機關提供的涉稅信息服務。利用該平臺，納稅人能夠及時、準確的掌握申報前后的有關信息，如上期申報信息、專用發票信息、申報結果等。納稅人能夠及時了解文書審批的結果及所需補充的材料，有效地減輕納稅人的辦稅負擔，解決納稅人為了得到某項涉稅信息而在地稅機關與企業駐地間來回奔波的煩惱。目前，這項工作已在部分分局實行，下一步將在全市推廣。

（4）做好“12366納稅服務熱線”咨詢解答工作。今年8月31日，沈陽市地稅局12366納稅服務熱線正式開通。通過加強稅收業務和服務技能的培訓，使得“12366”服務熱線的服務水平有了很大程度的提高。截止到目前，共處理話 務4898次，受到了納稅人的好評。

2.加強新聞輿論監督和宣傳，多層次開展政務公開和納稅服務工作

2007年，沈陽市地稅局利用稅收宣傳月、新聞發布會等途徑，通過新聞媒體積極開展稅收政策宣傳和咨詢工作。

（1）參加連心橋政務公開熱線。11月5日-9日，沈陽市地稅局由張寶鑰巡視員帶隊，法規處、所得稅處、流轉稅處、財產與行為稅處分5天做客沈陽人民廣播電臺直播間，參與了“連心橋政務公開熱線”直播活動。共接聽電話28個，為納稅人解答了40多個問題，使納稅人和市民對沈陽市地稅局的工作有了深入的了解，節目同時在沈陽市公民公共服務網上進行了直播。

（2）參與政務公開視頻訪談。按照政務公開辦的統一部署，11月29日，張寶鑰巡視員做客“陽光政務”演播間，采取網上視頻直播的形式，重點向廣大市民和納稅人介紹了沈陽市地稅局組織收入工作和納稅服務工作的開展情況，通過近半個小時的直播，全面介紹了地方稅收的各項工作，使大家更加深入地了解了地方稅收工作，對提高納稅服務水平，樹立地方稅收形象起到了積極作用。

（3）全部免費向納稅人發放《稅法公告》和《中國稅務報》。2007年，沈陽市地稅局編輯《稅法公告》6期，每期5萬冊，通過各基層局的辦稅服務大廳向納稅人發放，同 時直接郵寄《稅法公告》和《中國稅務報》給我市的重點納稅人、人大代表、政協委員、政府各部門及廉政監督員等。通過發放宣傳資料能夠及時向納稅人傳遞最新的稅收政策信息，深受廣大納稅人的歡迎。此外，還印制了再就業稅收宣傳資料、車船稅稅收宣傳畫等各種稅收宣傳資料向納稅人進行有針對性的政策宣傳。

（4）做好政務信息工作。我局領導高度重視政務公開信息工作，責成辦公室專門負責政務公開信息的撰寫和上報工作。一年來，我們及時我們認真撰寫，及時傳遞，將政務公開工作開展的有關情況以信息的形式上報政務公開辦公室，有多篇信息被市政務公開辦公室采用。

（5）加強新聞輿論監督和宣傳，促進工作職能轉變。我們在沈陽日報、沈陽廣播電視報開設了“沈陽市地方稅務局稅收宣傳專版”，共編發20多期，刊登各類宣傳稿件100多篇，在關注納稅人，溝通政府與市民信息交流方面發揮了積極的作用。同時，針對個人所得稅12萬元自行納稅申報、車船稅調整等社會熱點問題，采取召開新聞發布會、在沈陽電視臺、沈陽人民廣播電臺進行熱線解答等方式進行了有針對性地宣傳和深入的報道，對普及稅法知識，提高全民納稅意識起到了積極的推動作用。

（四）發揮114政務咨詢平臺作用，切實為納稅人解決實際困難 自從“114公民政務咨詢熱線”開通以來，沈陽市地稅局領導非常重視，在確保政策咨詢和舉報投訴兩部電話暢通的情況下，以做好咨詢解答，解決納稅人實際困難為出發點，確保了為廣大納稅人提供優質、高效、便捷的服務。針對納稅人比較關心的下崗職工再就業稅收優惠政策，出租房屋如何繳稅、二手房交易如何繳稅等熱點問題進行了解答，為納稅人排憂解難。據統計，114政務咨詢熱線開通以來，每天接聽電話達到幾十個，累計已接聽電話1000多個，我們認真對待每一個問題，通過準確、全面、及時的解答，得到了納稅人的認可。“十一”期間，我們設置專人接聽政務公開熱線，認真解答納稅人提出的所有問題，得到了納稅人和政務公開辦公室的好評。

（五）解決群眾反映的突出問題，糾風工作成效顯著 1.進一步規范“行風投訴處理”工作，認真調查省政府糾風辦“民心網”轉辦的投訴工作，認真受理“12366”納稅服務熱線的投訴。與市政風行風熱線實現對接，完善行風投訴的受理、查辦工作體系，形成自上而下、內外結合的反饋網絡，保證行風投訴渠道的暢通。

2.組織特邀監察員進行監督檢查，充分發揮特邀監察員的社會監督作用。全系統聘請了348名特邀監察員，建立了200余個聯系點，并堅持定期工作、重點走訪、重大問題及時反饋。今年市局組織召開了兩次特邀監察員工作講評會，征求意見，對反映出的問題進行了認真整改。

3.6月11日在市政府糾風辦和市廣播電臺聯合舉辦的《行風熱線》上，市局邱維林局長就“如何促進稅務登記、納稅申報、稅收執法等工作的開展”話題，對稅收政策進行了宣傳，并回答了聽眾提出的疑問。

4.通過市政府糾風辦、省民心網、群眾信訪舉報投訴等渠道反映地稅系統存在“有的個別工作人員有時服務態度不好”等服務和軟環境建設方面存在的問題。為了進一步加強全市地稅系統軟環境建設，樹立沈陽地稅良好的社會形象。市局下發了《關于進一步加強軟環境建設的通知》文件，重申了進一步規范窗口文明服務的有關規定。

第四篇：沈陽市地方稅務局稅務行政復議案件審理實施辦法

沈陽市地方稅務局稅務行政復議案件審理實施辦法

第一條 為了防止和糾正稅務機關違法或者不當的具體行政行為，保護納稅人及其他當事人的合法權益，保障和監督稅務機關依法行使職權，根據?中華人民共和國行政復議法?、?中華人民共和國稅收征收管理法?、?中華人民共和國行政復議法實施條例?、?稅務行政復議規則（暫行）?和其他有關規定，制定本辦法。

第二條

納稅人及其他當事人認為稅務機關的具體行政行為侵犯其合法權益，可依法向稅務行政復議機關申請行政復議；沈陽市地方稅務局各級稅務行政復議機關受理行政復議申請，作出行政復議決定，適用本辦法。

第三條 稅務復議機關應依法行政、有錯必糾，認真履行行政復議職責；行政復議活動應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則。

第四條 各級稅務行政復議機關均應設立稅務行政復議委員會（以下簡稱復議委員會）。復議委員會由主任、副主任及委員組成。主任由局長或副局長擔任，副主任由副局長擔任，委員由負責法規、稅政、社保、征管、發票、監察、稽查等部門負責人擔任。

復議委員會下設復議辦公室，負責具體辦理行政復議事項。復議委員會辦公室設在政策法規部門。第五條

稅務行政復議案件需經稅務行政復議委員會集體審理后，作出復議決定。

第六條 復議委員會成員和 復議辦公室的工作人員在辦理稅務行政復議案件時，與納稅人、扣繳義務人或者其法定代表人、直接責任人有下列關系之一的，應當回避：

（一）夫妻關系；

（二）直系血親關系；

（三）三代以內旁系血親關系；

（四）近姻親關系；

（五）可能影響公正執法的其他利害關系。第七條 復議委員會的工作職責：

（一）審理稅務行政復議案件；

（二）作出行政復議決定。第八條 復議辦公室的工作職責：

（一）受理行政復議申請；

（二）向有關組織和人員調查取證，查閱文件和資料；

（三）審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬定行政復議決定，提報復議委員會審理；

（四）處理或者轉送對?稅務行政復議規則（暫行）?第九條所列有關規定的審查申請；

（五）對被申請人違反行政復議規定的行為，依照規定的權限和程序提出處理建議；

（六）組織召開復議案件審理會議;

（七）辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項；

（八）按照職責權限，督促行政復議決定的履行；

（九）對下級稅務機關的行政復議工作進行檢查和監督；

（十）辦理行政復議案件的賠償事項；

（十一）辦理行政復議、訴訟、賠償等案件的統計、報告和歸檔工作；

（十二）負責復議委員會審理會議記錄，制作行政復議決定文書；

(十三)負責承辦復議委員會交辦的其他工作。第九條 復議委員會委員的工作職責：

復議委員會委員在接到復議辦公室轉來的案件資料10日內，根據本崗位職責提出處理意見。

第十條 復議機關受理申請人對下列具體行政行為不服提出的行政復議申請：

（一）稅務機關作出的征稅行為，包括確認納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計稅依據、納稅環節、納稅期限、納稅地點以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務人、受稅務機關委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。

（二）稅務機關作出的稅收保全措施： 1.書面通知銀行或者其他金融機構凍結存款； 2.扣押、查封商品、貨物或者其他財產。

（三）稅務機關未及時解除保全措施，使納稅人及其他當事人合法權益遭受損失的行為。

（四）稅務機關作出的強制執行措施：

1.書面通知銀行或者其他金融機構從其存款中扣繳稅款；

2.變賣、拍賣扣押、查封的商品、貨物或者其他財產。

（五）稅務機關作出的行政處罰行為： 1.罰款；

2.沒收財物和違法所得。

（六）稅務機關不予依法辦理或者答復的行為： 1.不予審批減免稅或者出口退稅； 2.不予抵扣稅款； 3.不予退還稅款；

4.不予頒發稅務登記證、發售發票； 5.不予開具完稅憑證和出具票據；

6.不予核準延期申報、批準延期繳納稅款。

（七）收繳發票、停止發售發票。

（八）稅務機關責令納稅人提供納稅擔保或者不依法確認納稅擔保有效的行為。

（九）稅務機關不依法給予檢舉獎勵的行為。

（十）稅務機關作出的通知出境管理機關阻止出境行為。

（十一）稅務機關做出的征收文化事業建設費、河道工程修建維護費、社會保險費、殘疾人就業保障金、工會經費等，以及加收滯納金的行為。

（十二）稅務機關作出的其他具體行政行為。第十一條 對各級地稅機關作出的具體行政行為不服的，向其上一級地稅機關申請行政復議。

（一）對沈陽市地方稅務局作出的具體行政行為不服的，向遼寧省地方稅務局申請行政復議。

（二）對各區、縣（市）地方稅務局作出的具體行政行為不服的，向沈陽地方稅務局申請行政復議。

（三）對稅務所（分局）、各級稅務局的稽查局作出的具體行政行為不服的，向其主管稅務局申請行政復議。

（四）對扣繳義務人作出的扣繳稅款行為不服的，向主管該扣繳義務人的稅務機關的上一級稅務機關申請行政復議；對受稅務機關委托的單位作出的代征稅款行為不服的，向委托稅務機關的上一級稅務機關申請行政復議。

（五）國稅局（稽查局、稅務所）與地稅局（稽查局、稅務所?分局?）、稅務機關與其他行政機關聯合調查的涉稅案件，應當根據各自的法定職權，經協商分別作出具體行政行為，不得共同作出具體行政行為。

對國稅局（稽查局、稅務所）與地稅局（稽查局、稅務所?分局?）共同作出的具體行政行為不服的，向國家稅務總局申請行政復議；對稅務機關與其他行政機關共同作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關申請行政復議。

（六）對被撤銷的稅務機關在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續行使其職權的稅務機關的上一級稅務機關申請行政復議。

第十二條 納稅人及其他當事人認為稅務機關的具體行政行為侵犯其合法權益提出行政復議申請，除不符合法定申請條件的，稅務復議機關必須受理。

第十三條 稅務行政復議申請符合下列規定的，應當予以受理:

（一）申請人具備申請資格；

（二）有明確的申請人和符合規定的被申請人；

（三）有具體的行政復議請求和理由；

（四）在法定申請期限內提出；

（五）屬于規定的稅務行政復議范圍；

（六）申請人就納稅發生爭議，已按規定繳清稅款、滯納金，或者已按規定提供擔保；

（七）屬于收到行政復議申請的行政復議機構的職責范圍；

（八）其他行政復議機關尚未受理同一行政復議申請，人民法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟。第十四條 申請人可以在知道稅務機關作出具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請。

因不可抗力或者被申請人設置障礙等其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

第十五條 行政復議申請期限的計算，依照下列規定辦理：

（一）當場作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計算；

（二）載明具體行政行為的法律文書直接送達的，自受送達人簽收之日起計算；

（三）載明具體行政行為的法律文書郵寄送達的，自受送達人在郵件簽收單上簽收之日起計算；沒有郵件簽收單的，自受送達人在送達回執上簽名之日起計算；

（四）具體行政行為依法通過公告形式告知受送達人的，自公告規定的期限屆滿之日起計算；

（五）稅務機關作出具體行政行為時未告知納稅人及其他當事人，事后補充告知的，自該納稅人及其他當事人收到行政機關補充告知的通知之日起計算；

（六）被申請人能夠證明納稅人及其他當事人知道具體行政行為的，自證據材料證明其知道具體行政行為之日起計算。

稅務機關作出具體行政行為,依法應當向納稅人及其他當事人送達稅收法律文書而未送達的，視為該納稅人及其他當事人不知道該具體行政行為。

第十六條 納稅人及其他當事人依照行政復議法第六條第（八）項、第（九）項、第（十）項的規定申請稅務機關履行法定職責，稅務機關未履行的，行政復議申請期限依照下列規定計算：

（一）有履行期限規定的，自履行期限屆滿之日起計算；

（二）沒有履行期限規定的，自行政機關收到申請滿60日起計算。

第十七條 納稅人、扣繳義務人及納稅擔保人對本辦法第十條第（一）項和第（六）項第1、2、3目行為不服的，申請人按規定申請行政復議的，必須先依照稅務機關根據法律、行政法規確定的稅額、期限，繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應的擔保，方可在實際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔保得到作出具體行政行為的稅務機關確認之日起60日內提出行政復議申請。

申請人提供擔保的方式包括保證、抵押及質押。作出具體行政行為的稅務機關應當對保證人的資格、資信進行審查，對不具備法律規定資格，或者沒有能力保證的，有權拒絕。作出具體行政行為的稅務機關應當對抵押人、出質人提供的抵押擔保、質押擔保進行審查，對不符合法律規定的抵押擔保、質押擔保，不予確認。第十八條 申請人書面申請行政復議的，應當在行政復議申請書中載明下列事項：

（一）申請人的基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所、郵政編碼；法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；

（二）被申請人的名稱；

（三）行政復議請求、申請行政復議的主要事實和理由；

（四）申請人的簽名或者蓋章；

（五）申請行政復議的日期。

第十九條 申請人口頭申請行政復議的，行政復議辦公室應當當場制作?口頭申請行政復議登記表?交申請人核對或者向申請人宣讀，并由申請人簽字或蓋章。

第二十條 復議辦公室收到行政復議申請后，應當在5日內進行審查，并作如下處理：

（一）對符合規定的行政復議申請，予以受理，并制作?受理復議通知書?，報經復議機關負責人簽批后，送達申請人。

（二）對不符合規定的行政復議申請，不予受理，并制作?不予受理決定書?，報經復議機關負責人簽批后，送達申請人。

復議機關收到行政復議申請后未按前款規定期限審查并作出不予受理決定的，視為受理；對符合規定的行政復議申請，自復議機關法制工作機構收到之日起即為受理。

第二十一條 稅務行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚的，復議辦公室可以自收到該行政復議申請之日起5日內書面通知申請人補正。補正通知應當載明需要補正的事項和合理的補正期限。無正當理由逾期不補正的，視為申請人放棄行政復議申請。補正申請材料所用時間不計入行政復議審理期限。

第二十二條 在行政復議中，被申請人對其作出的具體行政行為負有舉證責任。

在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據。

復議辦公室按規定的職責所取得的有關材料，不得作為支持被申請人具體行政行為的證據。

第二十三條 行政復議原則上采用書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者復議辦公室認為有必要時，應當聽取申請人、被申請人和第三人的意見，并可以向有關組織和人員調查了解情況。

第二十四條 復議機關審理重大、復雜的行政復議案件，可以采取聽證的方式審理。

稅務復議聽證可以依申請人申請或者由行政復議辦公室決定舉行。第二十五條 復議機關對被申請人作出的具體行政行為所依據的事實證據、法律程序、法律依據及設定的權利義務內容之合法性、適當性進行全面審查。

第二十六條 復議辦公室應當自受理行政復議申請之日起7日內制作?提出答復通知書?，連同行政復議申請書副本或者?口頭申請行政復議登記表?復印件發送被申請人。

第二十七條 被申請人應當自收到申請書副本或者?口頭申請行政復議登記表?復印件之日起10日內，提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。

被申請人不按規定提出書面答復，提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依據，決定撤銷該具體行政行為。

第二十八條 申請人和第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，復議機關不得拒絕。

第二十九條 行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請的，可以撤回，但不得以同一基本事實或理由重新申請復議，申請人能夠證明撤回行政復議申請違背其真實意思表示的除外。

撤回行政復議申請的，由復議辦公室制作?行政復議終止通知書?，報經復議機關負責人簽批后送達申請人，行政復議終止。

第三十條 申請人在申請行政復議時，依法一并提出對有關規定的審查申請的，復議機關對該規定有權處理的，應當在30日內依法處理；無權處理的，復議辦公室應當在7日內制作?規范性文件轉送函

（一）?，報經復議機關負責人簽批后，按照法定程序轉送有權處理的行政機關依法處理，有權處理的行政機關應當在60日內依法處理。

處理期間，中止對具體行政行為的審查。由復議辦公室制作?行政復議中止通知書?，報經復議機關負責人簽批后送達申請人。

第三十一條 復議機關在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時，認為其依據不合法，本機關有權處理的，應當在30日內依法處理；無權處理的，復議辦公室應當在7日內填制?規范性文件轉送函

（二）?，報經復議機關負責人簽批后，按照法定程序轉送有權處理的國家機關依法處理。

處理期間，中止對具體行政行為的審查。由復議辦公室制作?行政復議中止通知書?，報經復議機關負責人簽批后送達申請人。

第三十二條 行政復議期間被申請人改變原具體行政行為的，不影響行政復議案件的審理。但是，申請人依法撤回行政復議申請的除外。第三十三條 納稅人及其他當事人對稅務機關行使法律、法規規定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議，申請人與被申請人在行政復議決定作出前自愿達成和解的，應當向復議辦公室提交書面和解協議；和解內容不損害社會公共利益和他人合法權益的，復議辦公室應當準許。由復議辦公室制作?行政復議終止通知書?，報經復議機關負責人簽批后送達申請人，行政復議終止。

第三十四條 有下列情形之一的，經復議機關負責人同意，復議辦公室可以按照自愿、合法的原則進行調解：

（一）納稅人及其他當事人對稅務機關行使法律、法規規定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的；

（二）當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。當事人經調解達成協議的，經復議機關簽批后，由復議辦公室制作行政復議調解書。調解書應當載明行政復議請求、事實、理由和調解結果，并加蓋行政復議機關印章。行政復議調解書經雙方當事人簽字，即具有法律效力。

調解未達成協議或者調解書生效前一方反悔的，行政復議機關應當及時作出行政復議決定。

第三十五條 復議辦公室應在受理復議申請之日起20日內將案件材料送交復議委員會成員，復議委員會成員應根據職責分工，書面提出審理意見。復議辦公室綜合復議委員會成員的意見，在收到復議申請之日起40日內書面提出初步審理意見，提報復議委員會審理，并在復議委員會開會審理5日前，將案件材料送交復議委員會主任、副主任及委員。

第三十六條 復議委員會會議由復議委員會主任或主任委托的副主任主持。復議委員會會議必須有2/3以上復議委員會委員到會。

復議辦公室的有關人員，可列席會議。第三十七條 復議委員會會議按下列程序進行：

（一）復議辦公室匯報案情及審理意見；

（二）復議委員會委員就審理情況提出意見；

（三）作出行政復議決定。

第三十八條 復議委員會審理復議案件應充分聽取各委員的意見。做出審理決定時，應實行表決制和少數服從多數的原則，復議委員會各委員有權參加表決。

復議委員會委員若有特殊情況不能參加會議的，可授權他人參加，并可代委員行使表決權。

第三十九條 復議委員會主持人可視案件情況決定采取下列方式表決：

（一）復議案件情況簡單，各委員無不同意見，采用表態方式表決；

（二）復議案件情況較復雜，各委員意見不統一的，采用舉手方式表決；

（三）復議案件情況復雜，各委員意見分歧較大的，采取無記名投票方式表決；

第四十條 復議委員會應按照下列規定作出行政復議決定：

（一）具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，決定維持；

（二）被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內履行;

（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為：

1.主要事實不清、證據不足的； 2.適用依據錯誤的； 3.違反法定程序的； 4.超越或者濫用職權的； 5.具體行政行為明顯不當的。

納稅人及其他當事人對被申請人重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四十一條 行政復議機關在申請人的行政復議請求范圍內，不得作出對申請人更為不利的行政復議決定。第四十二條 復議辦公室根據復議委員會作出的復議決定，制作?稅務行政復議決定書?，報經復議機關負責人簽批后，送達申請人和被申請人。?稅務行政復議決定書?一經送達，即發生法律效力。

第四十三條 復議機關應當自受理申請之日起60日內作出行政復議決定。情況復雜，不能在規定期限內作出行政復議決定的，經復議機關負責人批準，可以適當延長，由復議辦公室制作?決定延期通知書?告知申請人和被申請人，但是延長期限最多不超過30日。

第四十四條 復議機關受理稅務行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。

第四十五條 復議機關在受理、審查、決定稅務行政復議案件過程中，可使用行政復議專用章。行政復議專用章與行政機關印章在行政復議中具有同等效力。

第四十六條 行政復議期間的計算和行政復議文書的送達，依照民事訴訟法關于期間、送達的規定執行。

本辦法關于行政復議期間有關“5日”、“7日”的規定是指工作日，不含節假日。

第四十七條 本辦法由沈陽市地方稅務局負責解釋。第四十八條 本辦法從發布之日起開始實施。?關于印發?沈陽市地方稅務局稅務行政復議案件審理實施辦法?的通知?（沈地稅發?2002?37號同時廢止）。

第五篇：沈陽市地方稅務局2009年政務公開工作安排

沈陽市地方稅務局

2009年政務公開工作安排

2009年，市地稅局將全面落實科學發展觀，按照公開、公正、規范、高效、便民、廉政、勤政的基本要求，以依法公開、真實公開、注重實效、方便群眾監督為原則，進一步加強地稅系統政務公開的規范化建設。從擴大公開范圍、完善公開機制、提高監督成效、加快反饋效率四個方面，不斷加強政務公開規范化建設，讓納稅人享有充分的知情權、參與權和監督權，不斷提高政務公開工作的整體水平，提高地稅機關的社會滿意度。

為此，市地稅局將重點做好以下幾項工作：

（一）繼續深入貫徹執行《政府信息公開條例》

推行政務公開，要以保證人民群眾的民主權利，維護人民群眾切身利益為出發點和落腳點，不斷提高我局稅收執法和行政管理工作的透明度，更好地落實聚財為國、執法為民的稅收工作宗旨。必須按照嚴格依法、全面真實、及時便民的要求，按照“公開是原則，不公開為例外”的原則統籌規劃，突出重點，循序漸進，繼續狠抓政務公開各項工作的落實。明確公開內容，規范公開載體，豐富公開形式，提高政務公開工作的針對性。要突出重點，保證效果，把政務公開工作的著力點放在納稅人最關心，最容易產生問題的工作上，抓好稅收執法權和行政審批權的公開。同時要堅持實事求是的 1

原則，擴大公開的范圍和層次，將政務公開工作不斷引向深入。在公開的內容上，凡是納稅人需要知道的，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私之外，涉及為社會公眾和納稅人服務的相關事項向社會公開，都要予以公開，保證這項工作有始有終、健康有序地發展。要全力做好信息更新工作，按照誰主管誰負責的原則，實行政務公開工作負責制，結合工作實際，提供向社會公開的內容，不斷豐富政務公開的內容和形式。按照政務公開的要求，本著缺什么、補什么、漏什么、添什么的原則，使政務公開真正落到實處。

（二）完善公開機制，拓寬政務公開平臺

要強化政務公開的領導，進一步完善各項制度，規范公開程序，強化制度落實，加強信息采集，提高公開效率。要繼續多渠道、多形式搞好載體建設，通過大力開展稅收宣傳，努力營造和諧的納稅環境，以優化稅收服務為重點，圍繞中心工作，加大宣傳力度。一是充分發揮地稅網站、稅務短信通、12366納稅服務熱線和辦稅服務廳的功能，使其成為為社會公眾提供最方便快捷服務的平臺。二是利用稅收宣傳月和5.15政務公開日契機，通過舉辦豐富多彩的活動，重點營造政務公開宣傳氛圍。三是不斷豐富平面媒體專版專欄、立體傳媒和新聞發布會，使其成為政務公開長效宣傳陣地。四是繼續就熱點問題編輯新版《納稅指南》并免費發放。通

過以上載體，形成有隊伍、有責任、有陣地、有效果的立體政務公開宣傳格局，營造良好的稅收法制環境。

（三）加大監督考核力度，確保政務公開落到實處 強化對政務公開工作的日常監督考核。要建立健全政務公開的監督機制，如舉報投訴、新聞監督、群眾監督、組織監督等，要形成制度，逐步實現規范化。要經常研究工作中存在的問題并及時改進，推動政務公開工作向縱深方向發展。市局將繼續把政務公開工作納入目標管理之中，考核實行分級負責制度。市局政務公開領導小組負責全市地稅系統政務公開工作考核的組織領導，對市局機關和各基層局政務公開工作進行考核。考核采取日常考核與考核相結合的方法。日常考核隨機進行，以日常考核為基礎，考核與目標管理考核一同實施。政務公開要按照及時有效，即畢即公開的原則，因未能及時公開造成不良后果的要追究機關人員的行政責任，確保信息更新工作及時、準確。

（四）加強信息反饋工作，不斷改進各項工作

完善政務公開投訴反饋系統，暢通“12366”、“民心網”和來電來信來訪等投訴渠道，加快反饋系統的處理力度。發揮特邀監察員的社會監督作用，同時自覺接受人大、政協和司法、審計等機關及新聞媒體的監督，搞好行風建設，不斷創新工作方式，針對存在的薄弱環節，以及出現的新情況、新問題，特別是納稅人反映強烈的問題，選準突破口，用新

思路、新辦法來解決問題。加強信訪和查辦違紀違法案件的工作力度，嚴格責任追究。

總之，在新的一年，市地稅局將在市政務公開辦公室的領導下，通過建章立制，創新形式，強化落實，建立全方位、多渠道、常效化的政務公開新格局，嚴格依法治稅，優化納稅服務，深入推進政務公開工作，努力打造“陽光地稅”，樹立服務型機關的良好形象。

沈陽市地方稅務局

二〇〇九年二月十八日