第一篇：XX地方稅務局關于全面開展清理漏管戶專項活動的工作方案范文

XX市地方稅務局

關于全面開展清理漏管戶專項活動的工作方案

為加強納稅人的戶籍管理，減少地方稅收漏管戶，保障地方稅收收入，進一步夯實稅源基礎，規(guī)范稅收管理，按照市委市政府有關規(guī)范市場經濟秩序的要求，市局決定，從2012年2月15日至5月31日在全市范圍內全面開展清理漏管戶的專項活動（以下簡稱專項活動），特制定以下工作方案。

一、指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實市委市政府經濟工作會議精神，扎實有效推進全市清理整頓經濟戶口工作，維護公平的稅收環(huán)境，促進我市經濟與稅收的和諧、平穩(wěn)發(fā)展。

二、工作原則：以工商部門登記信息為導向，以部門協(xié)同為基礎，集中清理整頓，強調規(guī)范管理，夯實稅源基礎。

三、組織機構：為切實加強對清理工作的領導，市局成立清理漏管戶專項活動領導小組：

組長：市局局長

副組長：市局黨組成員

成員：各業(yè)務科室負責人

領導小組下設辦公室，辦公室主任由分管副局長兼任，辦公室負責對專項活動的組織協(xié)調和督辦工作，辦公室日常 1

辦事機構設在征管科。

市局同時成立清理漏管戶專項活動督導組，由市局分管領導掛任組長，負責對全市各單位開展清理活動的工作進度和成效進行督促、指導。

各縣（市）地方稅務局、市局直屬各稅務局（分局）要高度重視這次活動，迅速成立相應的機構，及時向當地政府匯報，爭取當地黨政和相關部門的支持配合，保證整個活動的順利進行。各單位同時要求各基層分局（管理股）積極落實好清理工作責任，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局，切實做到管理到片，清理到戶，責任到人。

四、清理的范圍和重點：

（一）清理的范圍：

1.已辦理工商登記未辦理稅務登記的單位和個人；

2.應辦理工商登記而未辦理，但已發(fā)生納稅義務的單位和個人。

（二）清理的重點：

1.已辦理工商登記未辦理稅務登記的企業(yè)類納稅人（包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)）及其分支機構；

2.各縣（市、區(qū)）轄管區(qū)域內的專業(yè)市場、集貿市場、商業(yè)街。

五、清理的時間安排

（一）宣傳準備階段（2月15日至2月29日）各單位要結合市局分解下發(fā)的工商登記明細數據，制訂

具體的實施方案，確定清理期間的階段性任務目標，并迅速召開專項活動動員大會，部署工作方案，有序推動清理工作。各單位應對專項活動進行多種形式的宣傳，要求在報紙、電視、網站等媒體上廣泛宣傳，多途徑、多渠道讓納稅人了解稅法的有關規(guī)定，要迅速將市局印發(fā)的《關于開展全面清理漏管戶專項活動的通告》廣泛宣傳，廣為張貼，爭取廣大納稅人配合與支持，提高納稅遵從度。

同時各單位要向社會公布舉報電話和獎勵辦法，對舉報案件查實后要對舉報人及時給予獎勵，以形成較強的宣傳聲勢，敦促納稅人進行自查自糾。

（二）集中清理階段（3月1日至5月31日）。各單位要按照自身制訂的實施方案，集中力量抓好經濟戶口的清理整頓工作，確保完成階段性工作任務，力爭完成全年稅務登記目標考核任務。

（三）總結上報階段（6月1日至6月10日）。各單位要將本次清理的情況、經驗、做法及成效進行認真總結，并形成文字材料上報市局。

六、清理的工作要求

（一）各單位要認清當前形勢，充分認識清理漏管戶工作的重要性和必要性，采取得力措施，抓出成效，確保工作不拖全市后腿；稅務人員不能發(fā)布不利于清理工作的言辭，對在清理過程中存在畏難情緒、工作不力或紀律松散的稅務人員，市局一經發(fā)現(xiàn)，將嚴格按照有關規(guī)定進行處理。

（二）在清理的過程中，各單位及工作人員要注意工作方法，防止征納雙方矛盾的激化，要寓教于治、以理服人，使專項活動得以全面、平穩(wěn)、順利推進；要遵守各項工作制度和工作規(guī)范，做到依法清理，程序規(guī)范，維護地稅良好的形象。

（三）各單位要注重工商登記數據分析，利用“大集中”系統(tǒng)登記信息與工商部門登記信息的比對結果，進一步指導清理的工作，強化清理質效。

（四）各單位對清理出來的漏管戶要認真做好納稅核定、稅款征收等后續(xù)管理工作，做到“清理一戶、登記一戶、管理一戶”，避免出現(xiàn)“解決老問題出現(xiàn)新問題”的現(xiàn)象。

（五）各單位在專項活動中要加強信息反饋，特別對存在問題和工作建議要及時向市局反饋，由市局研究后統(tǒng)一布置全市，使清理工作同步推進。同時，各單位要指定專人定期負責向市局匯報清理的進展情況，匯報時間分別為：2月29日、3月15日、3月31日、4月15日、4月30日、5月1日和5月31日。第一期上報工作進度及具體做法時間為2月29日。

二〇一二年二月十三日

第二篇：征管分局清理漏征漏管戶工作總結

關于清理漏征漏管戶的工作總結

根據縣局統(tǒng)一安排，我分局自五月份以來，在轄區(qū)內按照縣局的要求全面開展了一次清理漏征漏管戶的工作，現(xiàn)將有關工作總結如下：

一、成立組織，加強領導。為把此項工作落到實處，分局及時召開會議，專門成立了以分局長王紅光同志為組長，副局長張?zhí)K銅為副組長，分局其他職工為成員的領導小組，并由分局管理股按照四個管理小組分管的行業(yè)開展清理漏征漏管的具體實施工作。各個管理小組將每周開展的工作向分局匯總上報。

二、突出重點，穩(wěn)步開展。由于我分局管理的納稅戶主要是七大行業(yè)，以大企業(yè)為主，不涉及個體工商戶，因此分局決定把清理漏征漏管戶的工作主要放在循環(huán)經濟工業(yè)園的區(qū)域內。在清理過程中，由于循環(huán)經濟工業(yè)園內的企業(yè)與市經濟技術開發(fā)區(qū)存在交叉管理的現(xiàn)象，且劃分不清，為此，我分局專門派人到循環(huán)園的紡織服裝工業(yè)城協(xié)調調取該地區(qū)的企業(yè)分布地形圖，沿著地圖所標識的路段逐戶開展清理。共計清理44戶企業(yè)，其中的安徽湖濱電子科技有限公司、銅陵新港塑膠制品有限公司、銅陵北控污水凈化有限公司和銅陵北控水務有限公司等4戶企業(yè)，已經在市局開發(fā)區(qū)分局辦理了稅務登記。對其他地區(qū)所管轄的地域開展的清理工作，尚未發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶現(xiàn)象。另外，在開展清理過程中，我們除了對少數企業(yè)尚無正式的辦公場所

未懸掛稅務登記外，對其他在辦公場所未懸掛登記的企業(yè)，責成其及時懸掛在辦公場所的醒目位置。

三、及時總結，加強管理。在清理漏征漏管戶的工作中，分局領導小組要求管理股的各個清理小組，于每周五的分局例會上將清理工作進行匯報，對需要協(xié)調解決的問題及時處理，對一時無法解決的或需要上報解決的問題及時按照程序上報解決，并在以后的稅收管理中進行改進和加強日常稅收征管。

在此次開展的漏征漏管戶清理工作中，我分局雖然未發(fā)現(xiàn)漏征漏管現(xiàn)象，但是我們將引以為鑒，認真按照稅收法律法規(guī)和上級稅務部門的要求，扎實抓好稅收的征收管理工作，為我分局的現(xiàn)代化分局建設打下堅實的基礎。

銅陵縣地稅局征管分局

2011.06.16

第三篇：關于開展漏征漏管戶清查工作的通知

浙江省上虞市國家稅務局文件

虞國稅管〔2004〕24號

上虞市國家稅務局

關于開展漏征漏管戶清查工作的通知

局屬各單位:

根據《國家稅務總局關于進一步加強稅收征管工作的若干意見》（國稅發(fā)[2004]108號）、《浙江省國家稅務局關于開展漏征漏管戶清查工作的通知》（浙國稅征〔2004〕19號）要求，為進一步強化稅務登記管理，從源頭加強稅源監(jiān)控，我局決定從9月至10月在全市范圍內開展漏征漏管戶的清理檢查工作。現(xiàn)就清查工作的有關事項通知如下：

一、組織領導

根據省局清查工作通知要求，我局成立由賞國榮同志為組長，丁少紅、王冠華、徐寅、董衛(wèi)、張萍、田文鋒等同志為成員 1的清漏工作領導小組，集中精力、周密安排，確保如期完成清查工作。

二、清查范圍

凡依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則和國家稅務總局制定的《稅務登記管理辦法》的規(guī)定，應辦理而未辦理稅務登記的納稅人，均應列入此次清查范圍。

清查的重點是外商投資企業(yè)和外國企業(yè)、中央與地方所屬企、事業(yè)單位組成的聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)以及2002年1月1日后在各級工商行政機關或經有關部門批準設立（開業(yè)）登記的企業(yè)，其企業(yè)所得稅應由國家稅務局負責征收，但未辦理國稅登記的納稅人。

三、清查方法

充分利用工商、地稅等部門的登記信息，與CTAIS進行比對，對比對不一致的信息，采取逐戶實地核實后，責令限期改正，納入CTAIS系統(tǒng)，實行正常的稅收征管。逾期不改正的，按照《征管法》的有關規(guī)定予以處理。

四、清查工作要求

這次清查工作涉及面廣，工作量大，各有關單位要高度重視、集中時間、集中力量、相互配合，確保如期完成開展清查工作。

清查工作定于10月底結束，11月5日前將清查工作總結、清理漏征漏管戶情況統(tǒng)計表（式樣附后）報送紹興市局征管處。

附件:1．漏征漏管戶清查工作方案

2．清理漏征漏管戶情況統(tǒng)計表

二ＯＯ四年九月十六日

主題詞：稅務征管清查通知

上虞市國家稅務局辦公室2004年9月16日印發(fā)排版：鄭金姣校對：李興祥

第四篇：國家稅務總局關于開展漏征漏管戶清查工作的通知

國家稅務總局關于開展漏征漏管戶清查工作的通知

1998年5月13日國稅發(fā)[1998]67號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：為了加強稅源管理，減少稅收流失，國家稅務總局決定，1998年

6月至9月在全國范圍內開展漏征漏管戶的清查工作。現(xiàn)就清查工作的有 關事宜通知如下：

一、清查的目的與意義

隨著稅收征管改革的不斷深化和企業(yè)改制改組工作的推進，偷逃稅與 反偷逃稅的斗爭也更加激烈，一些單位和個人為了逃避納稅義務，有的應 當辦理稅務登記而不辦理；有的雖辦理了稅務登記但不按時如實申報納稅，且采取經常更換經營地點等方式逃避稅務機關監(jiān)控；有的則乘企業(yè)改制、改組之機，以各種承包、租賃經營方式偷逃稅收；有的鉆稅收優(yōu)惠政策 的空子，搞假福利、假校辦、假勞動就業(yè)、假新辦“三產”企業(yè)等。這種 狀況如不改變，勢必導致國家稅收的大量流失，并將干擾稅收征管秩序，破壞公平競爭機制，損害國家稅法尊嚴，還會在一定程度上影響社會主義 市場經濟體制建立與發(fā)展的進程。為此，總局決定通過開展漏征漏管戶的 清查工作，摸清稅源底數，查補漏繳稅款，減少稅收流失，完善防范措施。

二、清查的范圍與重點

凡依照《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）及其實施細則和國家稅務總局制定的《稅務登記管理辦法》（另行通知，以下簡稱《辦法》）的規(guī)定，應辦理而未辦理稅務登記的納稅單位和個人，已辦理稅務登記但未申報或出現(xiàn)異常申報的納稅單位和個人，均應列入 此次清查范圍。清查重點為：

（一）已辦理工商登記未辦理稅務登記的單位和個人；

（二）按規(guī)定不需辦理工商登記而由有關機關批準設立未辦理稅務登 記的單位和個人；

（三）其他已發(fā)生納稅義務但未按規(guī)定辦理稅務登記的單位和個人；

（四）企業(yè)改制、改組中新建、合并、分設、破產、解散的單位；

（五）代征、代扣單位；

（六）各類集貿市場及專業(yè)市場；

（七）未申報或申報異常的單位和個人；

（八）鉆稅收優(yōu)惠政策空子的各類“假企業(yè)”；各類承包、租賃經營

戶；大商場中的出租柜臺；寫字樓、賓館和飯店的租用客戶，人防工程設 施改為商用的租用客戶；

（九）各類企業(yè)集團及其內設或下屬機構；各類分支機構；

（十）各類辦事處、中轉倉庫等非營利單位。

各地要根據上述重點，結合本地區(qū)實際確定清查重點。

三、清查的方法和步驟

清查工作分三個階段進行：第一階段（1998年6月1日至6月3

0日）為宣傳動員和準備階段。首先，各級稅務機關要認真學習和貫徹執(zhí) 行《辦法》，通過召開各種形式的動員會和電臺、電視臺、報紙等新聞媒 介對外做好宣傳，發(fā)動納稅人對照《辦法》自查自糾，到稅務機關補辦稅

務登記，補繳稅款；其次，以縣（區(qū)）級稅務機關為單位，對已辦理稅務 登記的納稅人進行一次查驗核對，即由縣（區(qū)）級國家稅務局和地方稅務 局之間相互核對稅務登記戶數，找出各自的漏征漏管戶并互相及時通報，同時要主動與當地工商行政管理、技術監(jiān)督和民政等部門核對注冊和注銷 的各類企業(yè)、個體工商戶、社團法人及其組織機構統(tǒng)一代碼，為實地清查 做好準備。

第二階段（7月1日至8月31日）為重點清查階段。各級稅務機關 要統(tǒng)一組織人力，與有關部門密切配合，有重點地對納稅人進行實地清查，核查其稅務登記證件和納稅情況，邊清查，邊組織稅款、滯納金和罰款 入庫。

第三階段（9月1日至9月30日）為總結建制階段。各地要通過清 查工作，分析漏征漏管原因，總結經驗教訓，建立和規(guī)范納稅人征管檔案，制定相應的稅源監(jiān)控措施。

四、清查的政策界限

清查工作要遵循自查從寬、被查從嚴的原則，具體政策界限為：

（一）凡按照本通知的規(guī)定，于1998年7月1日之前申請補辦稅 務登記的，可免于處罰；補繳稅款的，可只補稅不罰款。

虛

（二）凡于1998年7月1日之后經清查發(fā)現(xiàn)的漏征漏管戶，該補

稅的要依法補征稅款，并嚴格按規(guī)定加收滯納金；該處罰的要依法從嚴處 罰，不得以補代罰；情節(jié)嚴重的，要移送司法機關依法處理，不得以罰代 刑。

五、清查工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強領導。清理漏管戶、清查偷逃稅是加強稅收管 理的一項重要措施，是對稅收秩序的一次綜合治理，對完成和超額完成1 998年組織收入任務具有至關重要的作用。各級稅務機關必須高度重視，統(tǒng)一思想，加強領導。要緊密依靠當地黨政領導，加強與有關部門的配 合，爭取成立由政府領導同志掛帥、有關部門參加的清查工作領導小組，精心策劃，精心組織，扎實做好這次清查工作。

（二）要采取多種形式，廣泛宣傳開展漏征漏管戶清查工作的重要意 義。《國家稅務總局關于開展漏征漏管戶清查工作的通告》（以下簡稱《 通告》）在中央電視臺、中央人民廣播電臺及有關報刊公布后，各省、自 治區(qū)、直轄市及計劃單列市稅務機關也要采取多種形式，使廣大納稅人家 喻戶曉，以增強法制觀念，認真進行自查自糾。《通告》見報和張貼的時 間統(tǒng)一定為1998年6月1日。

（三）要結合清查，進一步深化稅收征管改革，全面提高管理水平。要把這次清查工作與清理欠稅、抓個體私營業(yè)戶建帳建制以及調整定額等 工作結合起來。并要針對清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，在專管員職能由管戶向 管事轉換后，合理調配人力，采取多種方式，切實加強日常管理工作。

（四）要及時匯報清查情況，建立稅務登記信息資料庫。清查工作要 分階段向總局匯報，并及時簡報清查動態(tài)。清查工作結束后，要通過電子 信息網絡，逐級匯總建立納稅人稅務登記資料信息庫，并于1998年1 0月20日前將清查工作總結、典型案例、統(tǒng)計表（式樣附后），一并報 送總局。

附件：

1、關于開展漏征漏管戶清查工作的通告（略）

2、漏征漏管戶清查情況統(tǒng)計表（略）

第五篇：工作總結開展漏征漏管戶清查工作總結

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開展漏征漏管戶清查工作總結

遵照國家稅務總局《關于開展漏征漏管戶清查工作的通知》（國稅發(fā)〔**〕67號，以下簡稱《通知》）的精神，我局對全市地稅系統(tǒng)清查漏征漏管戶的工作進行了統(tǒng)一部署，在全市范圍內對所管納稅人進行了全面清查，共清理出漏征漏管戶6070戶，查補入庫稅款6675萬元。加收滯納金、罰款98.5萬元。通過清查，樹立了地稅系統(tǒng)依法征稅的新形象，提高了納稅人依法納稅的意識，達到了加強稅源管理、減少稅收流失、堵塞征管漏洞的目的，為確保完成和超額完成全年的稅收收入任務奠定了基礎。現(xiàn)將此次清查工作總結匯報如下：

一、提高認識，加強領導

為切實作好清查漏征漏管戶的工作，我局及時向市政府有關領導作了詳細匯報，成立了由市局辦公室、征管處、稽查分局等有關部門參加的清查工作領導小組。我局黨組對清查工作提出：清查應與大力組織收入結合起來，實事求是、不搞形式、務求實效的要求。市局召開了由地稅分局長參加的專項清理漏征漏管戶工作會議，統(tǒng)一了思想，提高了認識，一致認為：清查工作是依法治稅，增強納稅人的納稅意識，減少稅收流失的一項重要措施；是對稅收秩序的一次綜合治理，對完成和超額完成**年組織收入任務具有至關重要的作用。

會后，各地稅分局均成立了清查工作領導小組，由分局長任組長，各科（所）負責人為成員，明確各科（所）的職責與分工：稅管科、稽查科負責組織推動；辦公室負責各部門之間的協(xié)調和宣傳；各稽查所負責本所管轄區(qū)域內的清查工作；征收所負責為漏征漏管戶補辦稅務登記和補繳稅款工作；稅務所負責個體經營者及各類集貿市場的清查工作。

二、積極行動，抓好落實

（一）6月1日至30日為納稅人自查自糾階段。我局利用新聞媒介，積極開展宣傳活動，敦促納稅人進行自查自糾。我局與市國稅局于6月1日聯(lián)合在《天津日報》、《今晚報》、天津電視臺、天津人民廣播電臺發(fā)布了《關于開展漏征漏管戶清查工作的通告》，制定了實施方案，印發(fā)了宣傳提綱，公布了舉報電話。各地方稅務分局按市局要求，也采取多種形式進行廣泛宣傳，與所在區(qū)縣有線電視臺、報社取得聯(lián)系，發(fā)布清查通告。各征管改革單位充分利用辦稅服務廳的“稅法公告欄”、“電子大屏幕”、“多媒體觸摸屏”等，將《通告》張貼或錄放，并設立“舉報箱”、“舉報電話”動員社會各界對偷逃稅者進行舉報。通過宣傳讓納稅人了解此次清查的目的和意義，明確清查的范圍和重點，公布對漏征漏管戶的處理依據和政策界限，形成了較大的輿論聲勢。據統(tǒng)計全市地稅系統(tǒng)共發(fā)放自查表7.4萬份，其中自查申報個人所得稅741萬元，受理舉報案件253件，查結163件，查補稅款498萬元。

（二）6月初，市局連續(xù)下發(fā)兩個通知，要求各地方稅務分局全面清查、清理漏征漏管戶。各地稅分局及時將本單位的貫徹意見和具體措施向當地政府匯報，取得了地方政府的支持，在區(qū)縣政府的協(xié)調下，與有關部門建立了聯(lián)系，與工商局核對業(yè)戶的營業(yè)執(zhí)照；與技術監(jiān)督局核對組織機構統(tǒng)一代碼；與國稅局核對稅務登記戶數；與民政局、教育局核對民政、福利企業(yè)和校辦企業(yè)戶數。為第二階段能夠有的放矢的進行大規(guī)模重點實地清查作好了準備。

（三）為強化稽查人員的稽查技能和依法治稅的水平，市局分五期組織地稅系統(tǒng)干部參加“兩帳”培訓班，并及時開辦了“稅務稽查培訓提高班”，聘請?zhí)旖蚴胸斀泴W院教授和市局業(yè)務處室領導講課，相繼開設財務會計、會計電算化、稅收政策、稅務稽查實踐等課程。稅務稽查現(xiàn)崗人員參訓率達100％，征管人員參訓率達50％，從而全面提高了稽查、征管干部的綜合執(zhí)法素質和技能，為推進重點清查工作培訓了一支骨干力量。

三、確定重點，務求實效

（一）為切實作好重點清查工作，我局在第二階段初期及時召開了全市第六次地稅分局長聯(lián)席會議。市局領導同志對清理漏征漏管戶工作提出了明確要求，并在隨后召開的財政、地稅工作會議上，再次強調：“清理漏征漏管戶，嚴格依法治稅，嚴禁越權減免稅，嚴厲打擊偷稅、漏稅、騙稅、逃稅行為；清理收繳欠稅，今年形成的新欠要全部收繳入庫，以往的陳欠要清理入庫，保證收入及時足額入庫”。

我局在認真落實總局《通知》規(guī)定的基礎上，結合實際，確定重點清查對象和行業(yè)：一是清理股份制上市公司和非上市公司**派發(fā)股息、紅利時應扣未扣個人所得稅；二是清理福利、校辦企業(yè)稅收；三是清理客運出租經營單位中個人承包、承租車輛稅收；四是清理報社、有線電視臺稅收；五是清理房地產企業(yè)稅收；六是清理市屬行政事業(yè)單位和重點行業(yè)人員個人所得稅；七是清理只辦營業(yè)執(zhí)照不辦稅務登記戶；八是清理到國稅局登記不到地稅局登記戶；九是清理減免稅；十是清理欠稅。

（二）在第二階段清查工作中，我局加強了稽查力量。我們采取措施擴充稅務稽查機構，充實稽查專業(yè)力量，選調部分政治素質好、業(yè)務能力強、能勝任繁重檢查工作的同志充實到稽查崗位，形成一支特別能戰(zhàn)斗的隊伍，以適應當前的重點清查工作的需要。全市地稅系統(tǒng)共組織有專業(yè)稽查人員993人，達到一線征管人員的55％以上。由于人員配備合理，力量充實，形成了對清查漏征漏管戶工作的有力保證。

（三）我局在重點清查階段，做到了“四結合”。一是，將清查工作與落實增收措施、組織收入相結合。通過清查，減少稅收流失，促進稅收任務的完成。二是，與清理欠稅相結合。通過清查，逐步扭轉欠稅數額有增無減的狀況，保證收入及時足額入庫。三是，與全面建立代扣代繳關系相結合。為強化個人所得稅的征管工作，市局要求各分局所管轄的企業(yè)單位普遍建立代扣代繳關系，認真履行個人所得稅的扣繳義務，有效地加強稅收的源泉管理，減少漏征漏管戶。同時也有利于抽出骨干力量，加強重點稅源的管理。為此我局印制了新版《委托代征稅款證書》、《委托代征稅款協(xié)議書》。四是，與日常稽查、專項稽查相結合。下發(fā)了《關于對部分重點行業(yè)實施稅務專項稽查的通知》，建立由量化指標、效率指標、質量指標、效果指標等組成的考核稽查工作的指標體系。規(guī)范了稽查工作選案、稽查、復議、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)的工作規(guī)程。

（四）我市各地方稅務分局在重點清查階段，根據各自實際情況，采取多種有效方法，取得了預期效果。南開分局進行區(qū)域“拉網式”清查，將南開區(qū)所屬的20個區(qū)街，按照集中便利的原則劃分給5個稽查所，每個稽查所將區(qū)街落實到稽查組，要求每個稽查人員對管轄范圍內的納稅人作到了解基本情況，掌握準確地點，實行逐街、逐戶的清查，發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶93戶，查補稅款36萬元，滯罰收入5.7萬元，達到了摸清稅源底數，防止跑、冒、滴、漏的目的。和平分局積極清理股份制上市公司和非上市公司**派發(fā)股息、紅利時應扣未扣個人所得稅，經對渤海化工聯(lián)合進出口公司等單位的個人所得稅專項清查共補征個人所得稅及滯罰款92.3萬元。

四、深化改革，依法治稅

（一）加強征管基礎工作，建立和規(guī)范納稅人征管檔案。統(tǒng)一規(guī)范稅務登記的表、正、單、書，為**年開通地稅系統(tǒng)廣域網征管信息數據庫提供稅務登記基礎資料。全市21個征管改革

單位，結合計算機軟件升級工作，發(fā)放了《納稅人基本信息采集表》14萬份，重新建立了納稅人征管檔案，（二）提高辦稅服務廳的服務水平。清查工作中，有大量的漏征漏管戶到辦稅服務廳辦理補稅、罰款手續(xù)，有個別納稅人發(fā)泄不滿，但大廳服務人員能夠堅持作到以法服人，以理服人，文明服務，公開辦稅。

（三）加快計算機網絡軟件升級工作。全面修改、補充征管、稽查業(yè)務軟件，使其不斷完善，逐步適應稅收征管、稽查工作需要。

五、總結經驗，努力進取

（一）我局在這次清查工作中，發(fā)現(xiàn)了一些造成漏征漏管的原因，現(xiàn)歸納如下：第一，對新開辦企業(yè)的稅務登記內容審核不夠深入。在日常征管工作中，由于負責稅務登記工作的人員較少，在新開辦企業(yè)辦理稅務登記時，對其稅務登記內容僅限于書面、文字上的審核，而對其基本情況、生產經營狀況、生產經營項目、生產規(guī)模、電話、經營地址等不能深入調查核實，導致漏征戶的出現(xiàn)。第二，部分納稅人在納稅申報時帶有僥幸心理，采取虛假的納稅申報的手段，不繳或少繳應納稅款，逃避納稅義務，造成漏征漏管戶。第三，地方稅務機關與國稅機關、工商行政管理機關、技術監(jiān)督機關等企業(yè)登記部門缺少嚴密、科學的監(jiān)控手段，以及必要的溝通和聯(lián)系。企業(yè)登記機構各自為戰(zhàn)，相互間不能及時傳遞企業(yè)登記情況，致使一些納稅人在領取營業(yè)執(zhí)照后，不辦理稅務登記，或者為取得增值稅專用發(fā)票，只到國稅機關辦理登記，不到地稅部門辦理登記。

（二）為切實加強日常征收管理工作，減少稅收流失，防止出現(xiàn)漏征漏管戶，作到“應收盡收”，我局制定了稅源監(jiān)控措施：第一，建立和完善區(qū)域稽查制度。對納稅人實施區(qū)域稽查管理制度，即對納稅人按座落的行政區(qū)域實施全方位監(jiān)控和動態(tài)跟蹤管理。有利于掌握稅源底數，有利于各級政府部門根據本地區(qū)情況，運用稅收經濟杠桿促進本地區(qū)經濟發(fā)展，有利于提高納稅申報率，有利于防止漏征漏管戶。第二，建立委托代征制度，完善代收、代扣制度。從根本上切實有效地加強稅收的源泉控管，減少漏征漏管戶。我局制訂了委托代征稅款制度，委托公用局客運管理處代征客運出租的稅收；委托公路運輸管理所代征公路貨運個體戶的稅收；委托房屋建筑部門代征外地進津建筑施工隊的稅收；全面實行個人所得稅的代扣代繳制度。第三，建立信息傳遞制度，使清查工作經常化。對納稅人的管理是一項細致而復雜的系統(tǒng)工作，不能僅靠稅務機關來完成，應由工商、公安、技術監(jiān)督等各有關部門協(xié)同配合，實現(xiàn)對納稅人多渠道全方位的監(jiān)控。為此，要求各地方稅務分局分別與所在區(qū)的工商行政管理局、技術監(jiān)督局、國家稅務局建立工作聯(lián)系制度，定期相互傳遞企業(yè)登記信息。通過三方攜手配合，及時掌握企業(yè)登記的信息，提高稅務登記辦證率，降

低稅收成本，有效的防止出現(xiàn)漏征漏管戶。

（三）開展漏征漏管戶的清查工作，發(fā)現(xiàn)和彌補了我們稅收征管工作中存在的漏洞，制定了合理有效的措施，減少了稅收流失，為確保我局全年工商稅收收入完成56億元，力爭完成57億元奠定了基礎。我們決心以清查漏征漏管戶為契機，學習兄弟省市的好經驗、好作法，努力進取，全力抓好后幾個月的工作，為實現(xiàn)全國確保增收800億，力爭超過1000億元和我市經濟增長9％作出貢獻。