第一篇：當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作存在的問(wèn)題及其對(duì)策建議（定稿）

當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作

存在的問(wèn)題及其對(duì)策建議

永嘉黨校：董建群

【內(nèi)容提要】黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作不僅關(guān)系個(gè)人作風(fēng)和廉潔問(wèn)題，更關(guān)系到黨的生死存亡、人心向背、國(guó)家的前途命運(yùn)，它是加強(qiáng)黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。我黨歷來(lái)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作作為全局工作的重中之重來(lái)抓，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，為全面做好黨和國(guó)家各方面工作發(fā)揮了重要保障和促進(jìn)作用。本文筆者通過(guò)調(diào)查和收集材料，指出了當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和原因，并提出了對(duì)策建議，以供參考。

【主題詞】黨風(fēng)廉政 反腐倡廉 預(yù)防 監(jiān)督 懲治

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作不僅關(guān)系個(gè)人作風(fēng)和廉潔問(wèn)題，更關(guān)系到黨的生死存亡、人心向背、國(guó)家的前途命運(yùn)，它是加強(qiáng)黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,是我黨在新時(shí)期將長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來(lái)，基層反腐倡廉制度建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，逐步走上了通過(guò)建章立制預(yù)防腐敗的路子，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，著力加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育，著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，著力按照法律法規(guī)和政策開(kāi)展工作，著力查處損害群眾切身利益的案件，著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面取得了顯著成效。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和社會(huì)的日益進(jìn)步，改革發(fā)展不斷變化的新形勢(shì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高的要求，面臨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展給反腐倡廉帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，體制環(huán)境、執(zhí)紀(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境不優(yōu)等問(wèn)題給反腐倡廉帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，不斷嚴(yán)格的辦案要求與辦案 難的現(xiàn)實(shí)形成反差給反腐倡廉帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，人民群眾對(duì)腐敗的關(guān)注程度越來(lái)越高給反腐倡廉帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。同時(shí)，當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作在干部廉潔自律、制度創(chuàng)新、預(yù)防監(jiān)督體系、信訪(fǎng)渠道、辦案機(jī)制、責(zé)任追究等方面依然存在問(wèn)題和不足，可以說(shuō)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作任重而道遠(yuǎn)。

一、存在的薄弱環(huán)節(jié)以及原因分析

（一）干部廉潔自律意識(shí)不夠強(qiáng)。一是個(gè)別干部存在接受宴請(qǐng)和娛樂(lè)活動(dòng)的現(xiàn)象，奉行個(gè)人主義和拜金主義，接受他人宴請(qǐng)，收受紅包禮金，貪圖吃喝玩樂(lè)和錢(qián)財(cái)，不給好處不辦事，給了好處就損公肥私。辦事不講公平、公正、公開(kāi)，而是利欲薰心，唯利是圖，搞權(quán)錢(qián)交易，以權(quán)謀私，貪污受賄，臵廉政制度于腦后，有辦事制度不執(zhí)行，或打個(gè)折扣執(zhí)行。二是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的熱點(diǎn)依然較熱。公務(wù)高消費(fèi)、收受紅包禮金、黨員干部參與賭博、放任縱容配偶子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益等熱點(diǎn)問(wèn)題仍然倍受人民群眾的關(guān)注。三是有的領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不夠到位。對(duì)自己所管轄的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員重工作管理、業(yè)務(wù)管理和“八小時(shí)內(nèi)”的管理，而忽視“八小時(shí)以外”監(jiān)督，在廉潔自律方面管理、監(jiān)督不嚴(yán)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)干部的違法犯罪有許多原因造成，有主觀上的，有客觀上。主觀上原因的主要有信奉特權(quán)思想，刻意去追求權(quán)利的私有化，特別是把權(quán)利看成個(gè)人發(fā)財(cái)、謀利的工具；放松政治學(xué)習(xí)，忽視思想改造，在經(jīng)濟(jì)大潮中迷失方向；過(guò)度攀比，導(dǎo)致心理嚴(yán)重失衡。客觀上的原因有監(jiān)督機(jī)制不完善；社會(huì)上不法之徒的拉擾腐蝕；講親情不講原則；多種分配方式的差距等。筆者認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)腐敗，最主要的還是主觀上原因，因?yàn)樗枷胧侵湫袆?dòng)的指揮者，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，在西方享樂(lè)主義的影響下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想防線(xiàn)上出現(xiàn)松動(dòng)，心態(tài)失衡，人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，把黨紀(jì)黨規(guī)拋之腦后，奉行個(gè)人主義和拜金主義，導(dǎo)致走向犯罪的深淵。

（二）制度創(chuàng)新不夠多。當(dāng)前部分基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在制度創(chuàng)新方面還是做的不夠，對(duì)新形式下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的特點(diǎn)和規(guī)律研究不夠，習(xí)慣于用老觀念、老辦法、老套路來(lái)思考和處理問(wèn)題。照搬照套的較多，上級(jí)紀(jì)委有什么動(dòng)作就跟著做，如何在上級(jí)紀(jì)委的指導(dǎo)框架下去延伸和深化做的不夠；如何結(jié)合當(dāng)?shù)攸h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉實(shí)際在工作思路、工作方法、監(jiān)督機(jī)制、廉政宣傳教育等方面創(chuàng)新不夠；新觀點(diǎn)、新思路、新方法、新舉措不多；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉理論研究成果不多。同時(shí)，個(gè)別紀(jì)檢干部缺乏認(rèn)真精神，工作不主動(dòng)、不深入，不想得罪人，黨風(fēng)廉政建設(shè)考核走過(guò)場(chǎng)，監(jiān)督不到位，存在“民不告，官不究”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，工作處于面上應(yīng)付狀態(tài)。

（三）信訪(fǎng)渠道不夠暢通。一是當(dāng)前紀(jì)檢信訪(fǎng)渠道主要是匿名信檢舉為多，實(shí)名投訴不多，主要是怕報(bào)復(fù)。同時(shí)由于某些群眾舉報(bào)的案件沒(méi)有落實(shí)，打擊群眾的信心。二是信訪(fǎng)渠道宣傳不 夠。不少基層紀(jì)檢部門(mén)都設(shè)立了投訴電話(huà)和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，但是對(duì)群眾宣傳不夠，群眾信訪(fǎng)渠道只局限于信訪(fǎng)部門(mén)，造成信訪(fǎng)渠道比較單一，覆蓋面不大。三是紀(jì)檢部門(mén)查辦案件成果宣傳不夠。當(dāng)前，我縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾最敏感、最關(guān)心、最期盼的一項(xiàng)工作。也是廣大干部和群眾在茶余飯后、街頭巷尾議論的必不可少的內(nèi)容之一。紀(jì)檢部門(mén)對(duì)查辦案件的力度關(guān)系到群眾對(duì)舉辦案件的熱情度，群眾看不到實(shí)在的成果，就對(duì)信訪(fǎng)信任度大打折扣，起不到很好的監(jiān)督作用。

（四）監(jiān)督體制不夠健全。一是制度執(zhí)行不嚴(yán)。從總體上看，當(dāng)前各級(jí)各部門(mén)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面都制定出臺(tái)了不少規(guī)章制度。但在執(zhí)行中與制度制定時(shí)的初衷尚有差距，主要是一些領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，仍存在著說(shuō)在嘴上、寫(xiě)在紙上、掛在墻上的現(xiàn)象，制度的效力沒(méi)有得到充分發(fā)揮。沒(méi)有真正形成用制度管人、用制度辦事、用制度管錢(qián)的良好機(jī)制。少數(shù)人說(shuō)了算，一把手說(shuō)了算的現(xiàn)象較為突出。存在部門(mén)權(quán)力個(gè)人化、私有化的的現(xiàn)象。二是監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督不嚴(yán)。目前，基層紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、反貪局等這些監(jiān)督機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)督的過(guò)程中有失之于寬、監(jiān)督不嚴(yán)的現(xiàn)象。各監(jiān)督部門(mén)在實(shí)施監(jiān)督的過(guò)程中相對(duì)獨(dú)立，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，同時(shí)也存在職能交叉、相互碰撞的現(xiàn)象，導(dǎo)致了誰(shuí)都在抓、誰(shuí)都抓不徹底的情況。三是人大、政協(xié)委員監(jiān)督作用發(fā)揮不大。由于人大、政協(xié)委員代表廣泛性不夠，很大程度是以黨員干部為主，同時(shí)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，沒(méi)有真正意義上發(fā)揮監(jiān)督作用。四是黨外監(jiān)督失效。目前群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督熱情不夠，對(duì)社會(huì)不良習(xí)慣視以為常，認(rèn)為監(jiān)督也沒(méi)用，官官相護(hù)。其實(shí)這種思想是最要不得的，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)成效不明顯的致命軟肋。同時(shí)部分紀(jì)檢部門(mén)對(duì)社會(huì)群眾監(jiān)督缺乏自信心，主要是怕群眾亂舉報(bào)增加工作量，怕大量舉報(bào)打擊面太大社會(huì)影響不好，有損政府形象。五是輿論監(jiān)督不力。目前基層輿論監(jiān)督以媒體為主，媒體受當(dāng)?shù)攸h委政府管轄，監(jiān)督受到限制，沒(méi)有充分發(fā)揮作用。

（五）辦案體制不夠暢通。一是現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制制約了辦案。當(dāng)前在人事、辦案等方面對(duì)紀(jì)委監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)是以同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主，以上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)為輔，是雙重領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)察局干部的考察、任用要經(jīng)縣委組織部考察和縣委常委會(huì)研究，這些現(xiàn)狀都不同程度地制約了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)干部的監(jiān)督和查處。二是群眾缺乏反腐信心。一些群眾不愿參與到反腐敗行列中來(lái)。有的群眾認(rèn)為：當(dāng)?shù)攸h委、政府及各單位的某些領(lǐng)導(dǎo)也在搞腐敗，怎么自己會(huì)反自己呢？紀(jì)委也奈何他們不得。因而，對(duì)社會(huì)上的腐敗現(xiàn)象，有的群眾習(xí)以為常，有時(shí)還津津樂(lè)道。有的群眾雖深?lèi)和唇^，但不想或不敢去檢舉揭發(fā)，或是怕受到打擊報(bào)復(fù)，或是對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)缺乏信心。三是不能及時(shí)有效的掌握案源線(xiàn)索。在舉報(bào)者中有一部分是與被舉報(bào)者有私人恩怨，為了報(bào)私仇才舉報(bào)的。同時(shí)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)在拓寬案源信息渠道上還有所欠缺。如，有的紀(jì)檢干部在社會(huì)上聽(tīng)到了領(lǐng)導(dǎo)干部的傳言，也只是一笑了之，5 不會(huì)去做調(diào)查了解，不會(huì)去多方收集案件線(xiàn)索，而要由領(lǐng)導(dǎo)批案件線(xiàn)索，才會(huì)去初核或立案調(diào)查。

（六）責(zé)任追究不夠嚴(yán)肅。一是不愿追究。有的單位對(duì)責(zé)任追究案件視而不見(jiàn)，沒(méi)有組織力量予以調(diào)查，上級(jí)督辦也故意回避，甚至還捂“蓋子”；有的單位“一把手”故意為下屬開(kāi)脫；有的大事化小，小事化了，連違紀(jì)的當(dāng)事人都不進(jìn)行嚴(yán)肅處理，根本談不上對(duì)失職、失察的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究。“好人主義”盛行，放棄黨性原則，不愿得罪人。或者對(duì)被追究者有同情心，消除不了心理上的障礙。二是不敢追究。有的沒(méi)有很好的進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解，責(zé)任不明確，到出了問(wèn)題要追究責(zé)任時(shí)，不好確定對(duì)誰(shuí)進(jìn)行追究；有的“一把手”本身有問(wèn)題，擔(dān)心被追究者在追究之后捅起漏子；有的擔(dān)心被追究者“后臺(tái)”硬，招惹麻煩。三是混淆概念，把責(zé)任追究等同于對(duì)違紀(jì)違規(guī)當(dāng)事人的處理。四是受到人情社會(huì)的影響。當(dāng)今社會(huì)是個(gè)熟人社會(huì)，講究人情。基層紀(jì)檢部門(mén)管轄范圍小，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，而且黨政部門(mén)工作人員大都是本地人，有著錯(cuò)綜復(fù)雜的人際關(guān)系和利益關(guān)系，這導(dǎo)致在社會(huì)交往中，經(jīng)常會(huì)顛倒合情、合理和合法的先后次序，缺乏制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性，損害群眾的根本利益。同時(shí)在目前紀(jì)檢雙重管理的機(jī)制下，在查辦案件和責(zé)任追究的過(guò)程中會(huì)受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打招呼和地方人情關(guān)系的限制，查辦案件和責(zé)任追究受到很大的影響。

二、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的對(duì)策建議

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須高舉鄧小平理論偉大旗臶，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十七屆歷次會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以服務(wù)中心、保障發(fā)展為主線(xiàn)，以維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，在繼續(xù)下大氣力懲處腐敗的同時(shí)，加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐倡廉寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，更好地為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)服務(wù)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗在體制上、法律上尚有許多地方要完善，如紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的雙重管理機(jī)制，獨(dú)立性不夠，導(dǎo)致反腐敗工作不徹底；如貪污罪與財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪的重大量刑差別，導(dǎo)致一批貪污犯沒(méi)有受到應(yīng)有的懲罰；如各地方司法機(jī)關(guān)對(duì)犯罪事實(shí)卻存在不同的量刑等問(wèn)題也待進(jìn)一步完善。這些方面的完善需要上升到國(guó)家和法律層面，在這里就不再討論，下面就如何加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作談幾點(diǎn)自己的建議：

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐敗宣傳，深化構(gòu)筑思想道德防線(xiàn)

1、要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。一切罪惡的根源在于思想，筆者認(rèn)為，7 人之初、性本惡，人的本性是自私的，只有在后天的教育中不斷灌輸正確的思想，不斷提高人對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感和責(zé)任感，才能使這個(gè)人對(duì)社會(huì)有益。不少貪官在落網(wǎng)后懺悔，是因?yàn)樽约悍潘闪藢W(xué)習(xí)，人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲才走上犯罪的道路。因此，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育是重中之重。要加強(qiáng)價(jià)值理念的教育，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，從根源上杜絕腐敗；要加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)、法制、法律教育，增強(qiáng)法制觀念，從心理達(dá)到震懾作用。

2、要加強(qiáng)典型宣傳教育。要深入開(kāi)展正反兩方面的典型教育，通過(guò)樹(shù)立廉潔奉公、勤政為民的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用，宏揚(yáng)正氣、鼓舞斗志。通過(guò)開(kāi)展腐敗警示教育，以案明紀(jì)、引以為戒。致使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)道德約束力，樹(shù)立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀。

3、要加強(qiáng)反腐敗成果宣傳。大力宣傳黨反腐敗的堅(jiān)定決心、方針政策、基本經(jīng)驗(yàn)和取得的重大成果，引導(dǎo)廣大干部群眾正確看待反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨同腐敗是根本對(duì)立的，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和先進(jìn)性決定了我們必將戰(zhàn)勝腐敗，從而增強(qiáng)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心。要以正面宣傳為主，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，注意反腐倡廉宣傳的政治和社會(huì)效果。

4、要編發(fā)預(yù)防宣傳手冊(cè)。把重要的黨紀(jì)黨規(guī)、典型事例、落網(wǎng)貪官的懺悔書(shū)等匯編成冊(cè)，發(fā)放到每個(gè)干部手中，不定期組織學(xué)習(xí)討論會(huì)，撰寫(xiě)心得體會(huì)，時(shí)時(shí)敲響警鐘。

（二）建立三級(jí)預(yù)防體系，深化預(yù)防機(jī)制建設(shè)

有效防止腐敗是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求。注重預(yù)防既是《實(shí)施綱要》的主線(xiàn)，又是《實(shí)施綱要》的靈魂，既是工作的方向，又是工作的手段。

1、要建立三級(jí)預(yù)防體系。三級(jí)預(yù)防體系即即事前、事中、事后預(yù)防體系。事前要細(xì)化職責(zé)內(nèi)容和操作規(guī)則，以制度約束讓每一個(gè)人都明確自己應(yīng)該“做什么、如何做”，使預(yù)防工作覆蓋到每個(gè)人；事中要對(duì)每個(gè)工作的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督，掌控“做的如何”；事后要公示量化考評(píng)結(jié)果，對(duì)結(jié)果運(yùn)用到個(gè)人崗位和職務(wù)，對(duì)每個(gè)人的行為以考核評(píng)價(jià)來(lái)實(shí)施“怎么辦”。

2、要堅(jiān)持注重預(yù)防方針不動(dòng)搖。我們無(wú)論是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，還是開(kāi)展反腐敗工作，都要把“標(biāo)本兼治、注重預(yù)防”這根主線(xiàn)，貫徹工作的全過(guò)程，落實(shí)到每一環(huán)節(jié)。既不能偏移，更不能脫離，始終堅(jiān)持主線(xiàn)不動(dòng)搖，貫徹主線(xiàn)不走樣，體現(xiàn)主線(xiàn)不變形。特別要在思想上要樹(shù)立注重預(yù)防的觀念，工作中要堅(jiān)持注重預(yù)防的方針，行動(dòng)上要增強(qiáng)注重預(yù)防的本領(lǐng)，努力在提高預(yù)防能力、水平及質(zhì)量上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。

3、要改變預(yù)防的重點(diǎn)。就是要積極探討在新形勢(shì)下，如何做實(shí)、做細(xì)、做好預(yù)防工作。特別是對(duì)預(yù)防領(lǐng)域、部位、時(shí)機(jī)、對(duì)象、重點(diǎn)等要根據(jù)變化著的現(xiàn)實(shí)情況及時(shí)調(diào)整方向，重新鎖定目標(biāo)，科學(xué)配臵力量，關(guān)口隨機(jī)前移。尤其要杜絕和防止事前不知道，事發(fā)嚇一跳，后事發(fā)牢騷的現(xiàn)象發(fā)生。真正做到萬(wàn)事防為先，凡 事預(yù)為主，要防得住、防得嚴(yán)、防得全、防得好。當(dāng)前預(yù)防的重心要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：即由事中、事后預(yù)防向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，由教育預(yù)防向制度預(yù)防轉(zhuǎn)變，由思想預(yù)防向行為預(yù)防轉(zhuǎn)變，由個(gè)別預(yù)防向集體預(yù)防轉(zhuǎn)變。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深化紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)前社會(huì)上的拜金主義，享樂(lè)主義，極端個(gè)人主義等腐朽思想有所抬頭，紀(jì)檢監(jiān)察干部處于反腐敗斗爭(zhēng)的前沿，是腐朽思想侵蝕和不法分子拉攏、腐蝕的首選對(duì)象。因此，我們只有不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的作風(fēng)建設(shè)，才能使紀(jì)檢監(jiān)察干部始終保持清正廉潔和秉公執(zhí)紀(jì)的優(yōu)良作風(fēng)。

1、要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，時(shí)刻不忘紀(jì)檢責(zé)任，時(shí)刻不忘辦案紀(jì)律，時(shí)刻不忘辦案方針。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，不怕難、不信邪，肯吃苦，敢碰硬，善較真。工作作風(fēng)要過(guò)硬、要深入，在思想上克服想當(dāng)然，憑經(jīng)驗(yàn)辦案的現(xiàn)象，嚴(yán)守組織紀(jì)律，嚴(yán)禁徇私情、辦私案、人情案。在生活上要艱苦，要經(jīng)得起誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧。放下架子，撲下身子，不搞特殊化，與群眾打成一片，在艱苦的環(huán)境中磨煉自己、成熟自己，檢驗(yàn)自己。

2、要加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)尤為重要。政治堅(jiān)定和業(yè)務(wù)的熟練，來(lái)源于勤奮的學(xué)習(xí)，既要學(xué)習(xí)政治理論，用科學(xué)理論武裝頭腦，在政治上當(dāng)明白人，在紀(jì)律上當(dāng)把關(guān)人。又要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，成為紀(jì)檢工作行家里手。要解決“學(xué)的多 消化吸收少”的問(wèn)題，自覺(jué)把勤奮學(xué)習(xí)與善于思考、全面消化吸收有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。要轉(zhuǎn)變“以干好工作代理學(xué)習(xí)，工作繁忙躲避學(xué)習(xí)，時(shí)間太緊不參加學(xué)習(xí)”的不良風(fēng)氣，堅(jiān)持邊工作邊學(xué)習(xí)，邊實(shí)踐邊學(xué)習(xí)，做到在學(xué)中干，在干中學(xué)，學(xué)干中提高素質(zhì)，增長(zhǎng)本領(lǐng)。

3、要加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新。要大舉調(diào)研之風(fēng)，調(diào)研是一切制度制定的根據(jù)，沒(méi)有調(diào)研就沒(méi)有調(diào)研就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。當(dāng)前，部門(mén)、企業(yè)、農(nóng)村反腐敗工作面臨著嚴(yán)峻的形式和諸多問(wèn)題，又有著許多不一樣的地方，腐敗形式也呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)；不同部門(mén)由于職責(zé)、權(quán)利、利益分配、工作對(duì)象等不同，腐敗表現(xiàn)出來(lái)的形式和渠道、預(yù)防措施、監(jiān)督重點(diǎn)、打擊力度等又不同，如果按照過(guò)去的預(yù)防措施、案件信息來(lái)源渠道有可能不適應(yīng)目前反腐敗要求。所以要求新形式下的紀(jì)檢干部要改變觀念、更新思路，深化機(jī)制創(chuàng)新，精簡(jiǎn)文件、精簡(jiǎn)會(huì)議，走出辦公室，要改變聽(tīng)匯報(bào)的習(xí)慣，深入農(nóng)村、深入一線(xiàn)，貼近群眾，強(qiáng)化調(diào)研。要采取入戶(hù)、入田頭、無(wú)記名調(diào)查等多樣化的調(diào)研。要注意保密工作，消除群眾的擔(dān)憂(yōu)，聽(tīng)取群眾最真實(shí)的想法，掌握最真實(shí)的掌握第一手資料。要大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，形成系統(tǒng)性、可操作性的理論成果。特別是能結(jié)合當(dāng)?shù)攸h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉實(shí)際的新觀點(diǎn)、新思路、新方法、新舉措，形成一定的理論成果優(yōu)勢(shì)。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)，深化監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)

1、要大力推進(jìn)即辦制度實(shí)施。當(dāng)前基層在推進(jìn)即辦制的同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要大力做好監(jiān)督工作，做到群眾當(dāng)天投訴，紀(jì)委當(dāng)天核查。在紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部要強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目即時(shí)跟進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化反腐輿情即時(shí)應(yīng)對(duì)機(jī)制，強(qiáng)化廉政信息即時(shí)反饋機(jī)制，強(qiáng)化投訴申述即時(shí)核查機(jī)制，強(qiáng)化公文流轉(zhuǎn)即時(shí)辦結(jié)制度。對(duì)各部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，暢通信訪(fǎng)渠道，推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)。

2、要進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)。當(dāng)前實(shí)行的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工程建設(shè)，明確了每一個(gè)崗位職權(quán)的責(zé)任和廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，使每個(gè)人都明確自己應(yīng)該防范什么和注意什么，從而形成了以崗位職權(quán)為監(jiān)控對(duì)象的責(zé)任監(jiān)控體系；以工作事項(xiàng)為監(jiān)控對(duì)象的責(zé)任監(jiān)控體系；以工作流程為監(jiān)控對(duì)象的過(guò)程監(jiān)控體系；以部門(mén)職責(zé)為監(jiān)控對(duì)象的組織監(jiān)控體系。實(shí)現(xiàn)了“防范到崗，監(jiān)控到事，責(zé)任到人”的矩形權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控模式。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前實(shí)行的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育，落實(shí)利益沖突回避制度，干部廉政檔案建立等方面的基礎(chǔ)上，還要做好以下幾個(gè)方面：

第一、建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控管理體系。要建立“一把手親自抓、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控工作機(jī)制，各部門(mén)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控員，負(fù)責(zé)協(xié)助紀(jì)委和本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控工作的具體落實(shí)和督查檢查，注重將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控工作納入考核體系，注重督查，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控力度。

第二、要健全相關(guān)配套制度。要逐步建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方案、風(fēng) 險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控管理辦法、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控員職責(zé)、工作人員防止利益沖突行為規(guī)定等制度，為黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

第三、建立崗位風(fēng)險(xiǎn)提示警告機(jī)制。即對(duì)崗位監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題利用紅、黃、橙顏色予以提示警告，受投訴經(jīng)查實(shí)的，根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)的嚴(yán)重程度予以警告，并記入檔案，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)予以公示，接受群眾的監(jiān)督。

第四、建立警示誡勉制度。警示誡勉制度包括警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)三項(xiàng)制度，形成廉政預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、保護(hù)挽救三中機(jī)制。一是警示提醒制度，警示提醒制度是一項(xiàng)教育監(jiān)督制度，屬于橙色提示警告范疇，主要內(nèi)容是對(duì)群眾有舉報(bào)反映、有可能出現(xiàn)不廉潔現(xiàn)象或苗頭性、傾向性問(wèn)題的部門(mén)、單位及個(gè)人，由組織及時(shí)過(guò)問(wèn)和提醒的制度，通過(guò)警示提醒，強(qiáng)化組織對(duì)對(duì)黨員、干部的主動(dòng)教育和監(jiān)督，形成廉政預(yù)警機(jī)制；二是誡勉督導(dǎo)制度，誡勉督導(dǎo)制度主要是對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的不廉潔行為，在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、勤政廉政等方面具有苗頭性、傾向性問(wèn)題等實(shí)行督察引導(dǎo)、幫助改正的一種告誡勉勵(lì)措施，屬于黃色提示警告范疇。通過(guò)誡勉督導(dǎo)，幫助、督促改正錯(cuò)誤，形成動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制；三是責(zé)令糾錯(cuò)制度，責(zé)令糾錯(cuò)制度主要是對(duì)具有《黨紀(jì)處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》中所例舉的違紀(jì)行為，但符合免于處分規(guī)定情形的黨員、干部采取的一種監(jiān)督挽救措施，屬于紅色提示警告范疇。通過(guò)責(zé)令糾錯(cuò)，形成保護(hù)挽救措施。同時(shí)，要加強(qiáng)督促整改、跟蹤回訪(fǎng)、組織處 理等后續(xù)監(jiān)管措施，對(duì)已經(jīng)改正錯(cuò)誤的要在廉政檔案中及時(shí)予以解除顏色警告。

3、要拓寬信訪(fǎng)渠道。一是要拓寬、暢通信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，完善網(wǎng)上投訴和機(jī)關(guān)效能投訴電話(huà)，鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，營(yíng)造信訪(fǎng)舉報(bào)的良好環(huán)境。規(guī)范工作程序，強(qiáng)化內(nèi)部制約監(jiān)督，保證信訪(fǎng)舉報(bào)事項(xiàng)件件有著落。重視群眾信訪(fǎng)舉報(bào)反映出來(lái)的問(wèn)題，采取有效措施，妥善化解矛盾，認(rèn)真解決問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是建立“信訪(fǎng)接待日”制度。目前部分基層紀(jì)檢部門(mén)尚未設(shè)立“信訪(fǎng)接待日”制度，群眾了解到的信訪(fǎng)只局限于信訪(fǎng)局。故要加強(qiáng)紀(jì)檢部門(mén)“信訪(fǎng)接待日”制度，接受群眾的信訪(fǎng)舉報(bào)。三是要加大對(duì)信訪(fǎng)渠道的宣傳。有不少群眾根本不知道當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)效能投訴電話(huà)和網(wǎng)絡(luò)投訴渠道。因此，要從多方位、多場(chǎng)合宣傳投訴電話(huà)和渠道，覆蓋面要廣，形成強(qiáng)大的反腐震懾力。筆者建議紀(jì)檢部門(mén)投訴電話(huà)要設(shè)計(jì)成容易記的號(hào)碼，如工商部門(mén)設(shè)計(jì)的網(wǎng)上投訴電話(huà)“12315”和投訴電話(huà)“315”就容易被記住。同時(shí)要做要有投訴就有檢查，如工商部門(mén)一樣，接到投訴電話(huà)立刻核查，并給投訴者予以反饋結(jié)果，全方位進(jìn)行監(jiān)督。

4、要加強(qiáng)制度建設(shè)。要健全民主集中制，完善決策機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)范圍、議事規(guī)則和決策程序。涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金的使用等，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體按決策程序、議事規(guī)則經(jīng)集體討論作出決定。要加強(qiáng)黨內(nèi)民 主制度建設(shè)，拓寬黨內(nèi)民主渠道。要全面推進(jìn)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的貫徹執(zhí)行，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)等制度，實(shí)現(xiàn)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和切實(shí)監(jiān)督。

5、要注重外部監(jiān)督。為有效彌補(bǔ)內(nèi)部預(yù)防自身缺陷和視角盲點(diǎn)，要注重外部監(jiān)督，充分發(fā)揮行政、“兩員”、司法、群眾和輿論的監(jiān)督力量，并把監(jiān)督信息運(yùn)用到內(nèi)控工作中，形成多方位的監(jiān)督體系。

（五）認(rèn)真執(zhí)行干部使用條例，深化干部人事制度改革

1、要加強(qiáng)干部使用監(jiān)督。繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央印發(fā)的一系列法規(guī)性文件和有關(guān)改革制度。以建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，逐步建立起配套的干部人事制度。進(jìn)一步推行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。繼續(xù)落實(shí)民主推薦、民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議以及干部考察預(yù)告、任前公示、任職試用期等制度，擴(kuò)大干部人事工作的民主，保障黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)對(duì)后備干部的培養(yǎng)鍛煉，完善后備干部動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。同時(shí)，積極推進(jìn)事業(yè)單位干部制度改革。根據(jù)中央紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要配合人事部門(mén)加強(qiáng)對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)干部推薦、提名、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考察考核、討論決定等重要環(huán)節(jié)，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，堅(jiān)決預(yù)防和治理選人用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處“跑官要官”及其他違反組織人 事紀(jì)律的行為。

2、要堅(jiān)持良好的用人導(dǎo)向。要堅(jiān)持選作風(fēng)好的人，選群眾信任的人，選能干事的人到重要崗位工作。可以說(shuō)“人”是決定事物發(fā)展方向的指揮棒，有了好的用人導(dǎo)向，就能形成良好的工作作風(fēng)。

3.要在崗位轉(zhuǎn)換上作文章。據(jù)了解，少數(shù)部門(mén)出現(xiàn)“四難”（門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦）現(xiàn)象和“吃、拿、卡、要”的問(wèn)題主要是一些股所級(jí)的關(guān)鍵崗位，對(duì)這些崗位人員有必要在部門(mén)間進(jìn)行定期輪換，并形成一種制度，可有效解決亂作為的問(wèn)題。這個(gè)方面可以借鑒湖州模式：規(guī)定機(jī)關(guān)公務(wù)員在同一崗位工作一般不超過(guò)5年，人、財(cái)、物管理崗位要重點(diǎn)輪崗。單位機(jī)關(guān)中層職位實(shí)行定期聘任制度，聘任期限不超過(guò)3年，中層干部在同一職位任職滿(mǎn)5年的，不得繼續(xù)參加這一職位的競(jìng)聘。規(guī)定中層干部在一個(gè)單位工作滿(mǎn)20 年，而且任現(xiàn)職滿(mǎn)3年的，必須交流；在本單位連續(xù)擔(dān)任中層正副職滿(mǎn)10年或任同一層次職務(wù)滿(mǎn)6年的，優(yōu)先交流。

（六）狠抓重案要案，深化查辦案件力度

1、要加大查辦案件力度。查辦案件要嚴(yán)格依紀(jì)依法，要本著為人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，抵制人情案。要講究策略，寬嚴(yán)相濟(jì)，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。要切實(shí)糾正執(zhí)紀(jì)執(zhí)法失之于寬、失之于軟的問(wèn)題，加大對(duì)腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和追繳力度，增大腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)和成本。

2、要明確查辦案件重點(diǎn)。在重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的同 16 時(shí)，要著重查辦關(guān)系到群眾切身利益的案件，如醫(yī)療腐敗、土地審批等，要著重查辦違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律案件，司法領(lǐng)域中的貪贓枉法、徇私舞弊案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，重視查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件等。

3、要認(rèn)真查處大案要案。加強(qiáng)對(duì)查辦大案要案的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能作用，形成查辦案件的合力。健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)查辦案件工作的協(xié)調(diào)機(jī)制和違紀(jì)違法線(xiàn)索移交和案件移送等方面的制度。深入查辦一批典型的大案要案，對(duì)犯罪分之形成震懾效果。

4、要深化責(zé)任追究力度。以檢查和案件查處為切入點(diǎn)，實(shí)行有責(zé)必究。以案件查處、糾風(fēng)治亂、執(zhí)法監(jiān)察和黨風(fēng)廉政責(zé)任制檢查等工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為切入口，對(duì)發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女、身邊工作人員身上的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部主管單位發(fā)生的重大問(wèn)題，實(shí)行責(zé)任追究。特別在社會(huì)上造成惡劣影響的重大事故、惡性案件及重大腐敗案件等，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)責(zé)任追究，以警醒各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

三、結(jié)束語(yǔ)

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，關(guān)系到民心向背，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。為此，各級(jí)各部門(mén)必須高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)，牢固樹(shù)立抓反腐倡廉就是抓發(fā)展、抓民生、抓執(zhí)政基礎(chǔ)的理念，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加 有力的措施、更加扎實(shí)的工作，切實(shí)把反腐倡廉工作和作風(fēng)建設(shè)引向深入；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)；切實(shí)抓好監(jiān)督檢查，推進(jìn)制度規(guī)定；切實(shí)抓好作風(fēng)效能建設(shè)，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境；以維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，牢固樹(shù)立符合科學(xué)發(fā)展觀要求，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、保障民生、注重治本、著眼創(chuàng)新的工作要求，全力做好推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作新局面。

四、參考文獻(xiàn)

[1]《中國(guó)監(jiān)察》，中國(guó)監(jiān)察雜志社2011年2月，第4期； [2]《中國(guó)監(jiān)察》，中國(guó)監(jiān)察雜志社2011年3月，第5期； [3]《黨風(fēng)廉政建設(shè)》，黨風(fēng)廉政建設(shè)編輯部2008年6月，第6期； [4]《黨風(fēng)廉政建設(shè)》，黨風(fēng)廉政建設(shè)編輯部2009年8月，第8期；

[5] 作者不詳：《當(dāng)前縣區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策》，2010年9月26日，《麒麟門(mén)戶(hù)網(wǎng)》，http://www.tmdps.cn/postDetail.do?id=99233904；

第二篇：當(dāng)前反腐倡廉工作存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

當(dāng)前反腐倡廉工作存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

信息來(lái)源:宜春廉政在線(xiàn) 更新時(shí)間:2010-5-12 12:47:00 點(diǎn)擊人

次:2004近期，我們按照省紀(jì)委的要求，組織調(diào)研力量，就當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)在基層召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別問(wèn)話(huà)、調(diào)查了解等形式，收集一些情況。經(jīng)過(guò)分析歸納，列舉如下：

存在的問(wèn)題

一、廉政教育方面

一是教育缺乏系統(tǒng)性。一些單位沒(méi)有把反腐倡廉教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程來(lái)抓，工作安排上有賴(lài)上級(jí)，而沒(méi)有從本單位實(shí)際出發(fā)，確定適合本單位的教育內(nèi)容和方法，制定適合本單位特點(diǎn)的反腐倡廉教育工作的長(zhǎng)期規(guī)劃和分階段實(shí)施的具體意見(jiàn)，致使整體教育效果還不盡人意。

二是教育缺乏針對(duì)性。少數(shù)單位的反腐倡廉教育工作層次不清、對(duì)象不明，把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和對(duì)一般干部職工的教育混為一談，沒(méi)有突出反腐倡廉教育的層次性；有的單位把應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展的教育活動(dòng)搞成了全員教育，沖淡了重點(diǎn)；個(gè)別單位在對(duì)干部職工進(jìn)行反腐倡廉教育活動(dòng)中，只圖表面形式，不講實(shí)際效果，致使反腐倡廉教育走過(guò)場(chǎng)。

三是教育缺乏靈活性。從面上看，目前除了一些好的典型案例電視教育專(zhuān)題片外，可供基層選擇的好的反腐倡廉教育的教材很少，而具有權(quán)威性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，富有震撼力、鮮活性的書(shū)面教材更少，這是開(kāi)展反腐倡廉教育的一大缺憾。從一些單位開(kāi)展反腐倡廉的實(shí)際看，不少單位也沒(méi)有注意到教材的鮮活性問(wèn)題，通常是簡(jiǎn)單地從政策條文、紀(jì)律規(guī)定到對(duì)個(gè)人的要求，照本宣科，教育內(nèi)容枯燥、乏味，缺少鮮活性和吸引力，難以引起受教育者的思想共鳴。

四是教育缺乏前瞻性。對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行反腐倡廉教育，尚是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。我們的反腐倡廉教育主要是以國(guó)家公務(wù)人員為對(duì)象，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的，忽視了加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的反腐倡廉教育，在目前的大、中、小學(xué)中，很少有反腐倡廉教育的專(zhuān)題授課，也缺少反腐倡廉教育的內(nèi)容。

二、制度建設(shè)方面

當(dāng)前反腐倡廉制度建設(shè)，主要存在四個(gè)方面的不足：

1、一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白，有些問(wèn)題存在已久，但解決問(wèn)題的制度沒(méi)有及時(shí)建立，跟不上形勢(shì)發(fā)展需要。

2、一些制度缺乏針對(duì)性和可操作性，過(guò)于原則寬泛，缺少具體實(shí)施措施。

3、一些制度缺乏系統(tǒng)性和配套性，不能有效發(fā)揮作用。

4、不少制度沒(méi)有得到 很好執(zhí)行，存在著重制定、輕執(zhí)行現(xiàn)象。

三、預(yù)防腐敗方面

1、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，不能很好地形成預(yù)防腐敗的合力，影響了一些涉及多個(gè)部門(mén)的預(yù)防腐敗的重大改革措施深入推進(jìn)。

2、對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織中的預(yù)防腐敗工作，缺乏組織指導(dǎo)，導(dǎo)致預(yù)防腐敗工作沒(méi)有涵蓋全部社會(huì)生活，影響了預(yù)防腐敗工作的整體效果。

3、由于缺少預(yù)防腐敗的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，這項(xiàng)工作專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、制度化水平有待提高。去年，國(guó)家設(shè)立專(zhuān)門(mén)的國(guó)家預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)，這無(wú)疑有利于對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，是更加有效開(kāi)展預(yù)防腐敗工作的需要。但是，各地還沒(méi)有及時(shí)建立預(yù)防腐敗局。

四、干部監(jiān)督方面

一是監(jiān)督工作意識(shí)不強(qiáng)。一方面有些領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為上級(jí)監(jiān)督是“不信任”，群眾監(jiān)督是“找茬”，思想上消極抵觸。另一方面“上級(jí)監(jiān)督不到，同級(jí)監(jiān)督不力，群眾監(jiān)督不了”的現(xiàn)象依然存在。

二是黨內(nèi)監(jiān)督不力。表現(xiàn)在民主集中制原則貫徹不到位，班子成員之間、成員與“一把手”之間，構(gòu)不成強(qiáng)有力的內(nèi)部約束。班子內(nèi)部思想政治工作薄弱，積極健康的黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)有所淡化，還沒(méi)有形成批評(píng)與自我批評(píng)的濃厚風(fēng)氣，民主生活會(huì)質(zhì)量不高。

三是監(jiān)督機(jī)制不暢。領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的機(jī)制還不健全，如領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制、干部失察失誤責(zé)任追究制、領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制等還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。人大、政協(xié)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督力度不夠。群眾監(jiān)督條件不完備，渠道不通暢，監(jiān)督保障體系還不能有效保護(hù)群眾監(jiān)督的合法權(quán)益。

四是制度落實(shí)不夠。目前，干部監(jiān)督的制度規(guī)定措施已經(jīng)不少，但操作性差，缺乏后繼措施。有的同志尖銳地指出：“制度不落實(shí)關(guān)鍵在黨政一把手，沒(méi)人愿意往自己頭上戴緊箍咒”。

五是監(jiān)督的氛圍不濃。群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督流于形式，有的監(jiān)督主體的積極性、主動(dòng)性不高。

解決的對(duì)策

根據(jù)上述問(wèn)題，我們提出如下對(duì)策建議。

一、抓好廉政教育的建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視，打好主動(dòng)仗。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到反腐倡廉教育是反腐敗的治本之策，高度重視、增強(qiáng)抓好反腐倡廉教育工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，精心組織安排、細(xì)化措施落實(shí)；要充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉教育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施，真正把反腐倡廉教育作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，明確組織者責(zé)任，細(xì)化分解反腐倡廉教育的具體任務(wù)，分工把口、各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的合力；要高唱反腐倡廉的主旋律，努力營(yíng)建良好的反腐倡廉的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，打好反腐倡廉教育的主動(dòng)仗。

（二）增強(qiáng)教育的靈活性。具體做到四個(gè)貼近。一是貼近對(duì)象，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。二是貼近群眾，增強(qiáng)教育的務(wù)實(shí)性。三是貼近工作，增強(qiáng)教育的目標(biāo)性。四是貼近生活，增強(qiáng)教育的趣味性和感染力。總之，教育的目的是勸導(dǎo)黨員干部要調(diào)整心態(tài)、知足常樂(lè)，要守得住清貧、頂?shù)猛T惑、耐得住寂寞、管得住小節(jié)，以嚴(yán)于律己的精神做好“八小時(shí)外”生活圈和社交圈。這樣比單純的不著邊際、故弄玄虛的說(shuō)教，更能體現(xiàn)教育的人性化，更易讓人接受、產(chǎn)生共鳴。

（三）把握重點(diǎn)，分清層次，覆蓋全社會(huì)。反腐倡廉既要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，做到重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)抓，重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)抓，又要作為社會(huì)化教育的重要內(nèi)容來(lái)抓，大力營(yíng)造全社會(huì)的反腐倡廉氛圍。要突出教育的廣泛性，面向全社會(huì)開(kāi)展反腐倡廉教育，把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來(lái)。要加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的反腐倡廉教育工作。在學(xué)校開(kāi)設(shè)反腐倡廉教育課，把反腐倡廉教育內(nèi)容滲透到小學(xué)思想品德課和中學(xué)政治課之中，與理想信念、遵規(guī)守紀(jì)、道德品質(zhì)等教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（四）建立完善科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制。要認(rèn)真研究總結(jié)近年來(lái)反腐倡廉教育考核評(píng)價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡快制定完善科學(xué)合理考核評(píng)價(jià)辦法，力求對(duì)反腐倡廉教育工作的考核評(píng)價(jià)，能夠客觀公正地反映工作狀況，以利于調(diào)動(dòng)抓好反腐倡廉教育工作的積極性。

二、搞好預(yù)防腐敗的建議

1、堅(jiān)持權(quán)力配置科學(xué)、界限明確、行使依法、運(yùn)行公開(kāi)，把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制各個(gè)環(huán)節(jié)。

2、推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線(xiàn)，形成以積極防范為核心，以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。

3、建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，逐步形成信息共享機(jī)制和腐敗預(yù)警機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確判斷腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及廉政風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)科學(xué)分析和預(yù)防腐敗能力。

4、建立健全防止利益沖突制度，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。加快研究制定相關(guān)法規(guī)制度，研究制定規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織等社會(huì)領(lǐng)域預(yù)防腐敗制度，規(guī)范各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)準(zhǔn)入制度，把預(yù)防腐敗的要求拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)等各個(gè)方面，形成有效預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)的建議

（一）制度建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)。一是要把握好系統(tǒng)性原則。反腐倡廉制度建設(shè)不是孤立的體系，必須與黨的建設(shè)的總體部署相吻合，與國(guó)家法制建設(shè)的總體要求相一致，與反腐倡廉的大政方針相適應(yīng)，與其他方面的制度體系相銜接。因此，制定制度要注重制度的系統(tǒng)配套，確保制度的整體效果。二是要把握實(shí)踐性原則。反腐倡廉制度植根于反腐倡廉實(shí)踐，又反作用于反腐倡廉實(shí)踐。在制定制度過(guò)程中，必須深入基層，大膽實(shí)行開(kāi)門(mén)立制，讓廣大人民群眾更多地了解制度建設(shè)的情況，從而增強(qiáng)制度的指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性。三是要把握發(fā)展性原則。制度建設(shè)必須根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，以改革創(chuàng)新精神，與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)制度進(jìn)行發(fā)展，實(shí)事求是地對(duì)制度進(jìn)行完善，否則，制度就會(huì)失去生命力。當(dāng)前，要對(duì)既定的和現(xiàn)行的制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，廢棄過(guò)時(shí)的，修正錯(cuò)誤的，完善缺失的。要在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

（二）制度建設(shè)要突出重點(diǎn)。一是堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力過(guò)分集中難于監(jiān)督的實(shí)際情況，制定科學(xué)的制度和規(guī)定，壓縮權(quán)力自由裁量的空間，杜絕權(quán)力“尋租”機(jī)會(huì)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部掌好權(quán)、用好權(quán)。二是堅(jiān)持以制約權(quán)力為核心。要按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，緊密結(jié)合實(shí)際，抓緊探索建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互適應(yīng)又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化管理，保證權(quán)力正確行使。三是堅(jiān)持以容易滋生腐敗的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為關(guān)鍵。當(dāng)前，稅負(fù)核定、減免稅審批、基建招投標(biāo)、大宗物品采購(gòu)、干部選拔、人事調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)金福利分配等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，人民群眾和干部職工反映的問(wèn)題多，必須重點(diǎn)抓好這些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，建立健全反腐倡廉各項(xiàng)制度。四是堅(jiān)持以切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益為突破口。從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，下大力氣解決少數(shù)干部缺乏宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和作風(fēng)漂浮、管理松弛等突出問(wèn)題，對(duì)嚴(yán)重侵害群眾利益的違法違紀(jì)案件，要嚴(yán)肅查處。

（三）制度建設(shè)重在落實(shí)。一是要建立健全制度的宣傳教育機(jī)制，加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)宣傳平臺(tái)和載體建設(shè)，充分利用中心組學(xué)習(xí)、“兩會(huì)一課”以及網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、簡(jiǎn)訊等陣地，通過(guò)講座、座談、演講、討論等形式，自覺(jué)把制度的理念融入到廣大黨員干部的日常行為規(guī)范中，提高嚴(yán)格執(zhí)行制度的自覺(jué)性。二是要建立健全制度監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，建立起自下而上、連接左右的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對(duì)制度貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行全方位、多側(cè)面、深層次的監(jiān)督，督促?gòu)V大黨員干部自覺(jué)遵規(guī)守紀(jì)。三是要建立和完善制度執(zhí)行工作的責(zé)任制，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任分工、考核方式、責(zé)任追究的具體內(nèi)容，確保制度不折不扣地落到實(shí)處。

四、加強(qiáng)干部監(jiān)督的建議

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育，切實(shí)提高監(jiān)督意識(shí)。在班子內(nèi)部和領(lǐng)導(dǎo)干部中間營(yíng)造“人人接受監(jiān)督，人人自覺(jué)監(jiān)督”的氛圍。同時(shí)，也要不斷提高廣大干部群眾的監(jiān)督意識(shí)，形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督氛圍，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部真正能夠從自我約束、自我監(jiān)督做起，以良好的政風(fēng)和過(guò)硬的作風(fēng)取信于民、造福于民。

二要突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)好民主集中制，要結(jié)合干部考察、日常管理、民主生活會(huì)等形式，加強(qiáng)民主集中制教育，提高貫徹執(zhí)行民主集中制的能力，特別要在重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排、大額度資金的使用等方面，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，是黨政一把手，要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制，通過(guò)合理分權(quán)，以權(quán)力監(jiān)督權(quán)力，以權(quán)力制約權(quán)力，科學(xué)制衡黨政一把手權(quán)力過(guò)大的問(wèn)題。

三要抓住根本，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)制度。落實(shí)各項(xiàng)制度是做好監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度，充分發(fā)揮考核、屆中考核、屆末考察對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行有效監(jiān)督的作用，并且通過(guò)黨建工作巡視制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是對(duì)黨政一把手的經(jīng)常性監(jiān)督。通過(guò)狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，不斷提高制度的約束力，強(qiáng)制力，使權(quán)力運(yùn)行機(jī)制更加程序化、規(guī)范化和法制化。落實(shí)各項(xiàng)制度，關(guān)鍵在黨政一把手，要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制，保證干部監(jiān)督的各項(xiàng)制度落實(shí)到底，覆蓋到邊。

四要明確職責(zé)，切實(shí)理順監(jiān)督機(jī)制。紀(jì)委、組織部等部門(mén)要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的職能作用，既要明確分工，又要相互協(xié)調(diào)，形成黨內(nèi)監(jiān)督的合力。既要把住“事前控制機(jī)制”在選人用人上的重要“關(guān)口”，又要不斷加強(qiáng)從領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部為監(jiān)督主體的“事中約束機(jī)制”，要完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制。“事后懲戒機(jī)制”既涉及到黨內(nèi)，也涉及到人大、行政和司法部門(mén)，因此，黨內(nèi)監(jiān)督還要與人大、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督很好在結(jié)合起來(lái)，在政策規(guī)定許可的范圍內(nèi)多溝通情況，多通報(bào)信息，使干部監(jiān)督機(jī)制整體上協(xié)調(diào)互動(dòng)，形成合力，各向其責(zé)，不留盲區(qū)和死角，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

五要擴(kuò)大監(jiān)督范圍，拓寬監(jiān)督渠道，切實(shí)搞好監(jiān)督工作。不但要了解黨員干部的政治思想和工作情況，還要了解其“社交圈”和“生活圈”的情況，實(shí)行全方位的監(jiān)督，真正做到黨員干部的權(quán)力行使到哪里，活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里，使黨員干部的一切行為都能自覺(jué)納入社會(huì)道德和黨紀(jì)國(guó)法的范圍中。（

第三篇：當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

我們黨和政府農(nóng)村工作的重點(diǎn)在基層,俗話(huà)說(shuō),基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象, 關(guān)系到民心的向背和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展, 新時(shí)期抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)其顯得格外重要,當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建工作取得了十分可喜的成效,但同時(shí)也存在了許多問(wèn)題與困難。

一、存在的主要問(wèn)題

1思想基礎(chǔ)薄弱。這是一個(gè)普遍的問(wèn)題,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)甚至主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任大權(quán)力小,經(jīng)濟(jì)比較困難,干部沒(méi)有腐敗的條件,主要是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展,忽視了黨風(fēng)廉政建設(shè).有些領(lǐng)導(dǎo)一聽(tīng)到抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就有反感,就有怨氣。有些群眾也認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)也只是在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中,反腐只是做做樣子,忽悠忽悠群眾,籠絡(luò)籠絡(luò)民心,對(duì)工作不支持,不配合,不重視.殊不知,腐敗是從腐朽的思想意識(shí)溫床中滋生,各部門(mén)各戰(zhàn)線(xiàn)各屆群眾都不同程度地存在腐敗的意識(shí).自覺(jué)樹(shù)立防腐拒變的思想意識(shí), 筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)思想基礎(chǔ),才能讓黨風(fēng)廉政建設(shè)有了滋生的土壤.2機(jī)制不夠健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前抓黨風(fēng)廉政建的具體落實(shí)單位主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委,主要難度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén).鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有紀(jì)委書(shū)記,紀(jì)委副書(shū)記,紀(jì)檢委員.而紀(jì)委副書(shū)記,紀(jì)檢委員多數(shù)是兼職的,紀(jì)委工作主要靠紀(jì)委書(shū)記,就是紀(jì)委書(shū)記也有很多分管了其它事務(wù),把大量的精力投入到其它工作中去了,紀(jì)檢力量顯得單薄。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七站八所,大多數(shù)都由主管局管理,干部作風(fēng)、制度建設(shè)、預(yù)

防教育等廉政建設(shè)鄉(xiāng)紀(jì)委也是心有余而力不足,鄉(xiāng)內(nèi)紀(jì)委的辦公條件更是簡(jiǎn)陋,廉政機(jī)制難以發(fā)揮力量。

3、制度不完全落實(shí)。鄉(xiāng)、村不同程度存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度不夠完善的問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)家長(zhǎng)作風(fēng)嚴(yán)重,一把手說(shuō)了算,而紀(jì)委書(shū)記、村紀(jì)檢委員只是在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,監(jiān)督力度不大。有些制度落實(shí)不到位,如財(cái)務(wù)會(huì)審有的只是例行加蓋工章，很少紀(jì)委書(shū)記敢對(duì)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象說(shuō)不的。各部門(mén)的財(cái)務(wù)會(huì)審上面要求各部門(mén)都要參加,但由于種種原因,很少有部門(mén)至鄉(xiāng)里主動(dòng)會(huì)審,有些部門(mén)好像沒(méi)有來(lái)鄉(xiāng)會(huì)審的現(xiàn)象。鄉(xiāng)里杜絕機(jī)關(guān)食堂外開(kāi)餐制度和村零接待制度由于各種工作關(guān)系難以落實(shí),使得這一出發(fā)點(diǎn)好的制度扭曲變形。

4、辦案難度大。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分了辦案任務(wù),現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案大部分從違反計(jì)劃生育和違反治安等角度尋找違法的案件力圖完成任務(wù),而且難度也非常大。一般來(lái)說(shuō)紀(jì)檢干部查案的主動(dòng)性不高,很少?gòu)母刹孔黠L(fēng)、反腐倡廉等方面入手的。這有主要是因?yàn)檗k案要頂住許多壓力,要得罪許多人,而且要取許多證,而鄉(xiāng)紀(jì)檢干部的權(quán)力極小,查處難度極大。另外由于年終述廉考評(píng)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦等制度,一個(gè)紀(jì)檢干部,如果不是好好先生,綜合得分不會(huì)很高,而且如果工作認(rèn)真,履職履責(zé),監(jiān)督到位,個(gè)別紀(jì)檢干部得分會(huì)更低.甚至不合格,使得紀(jì)檢干部難以全身心施開(kāi)手腳去工作。

二加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策

1、加強(qiáng)宣傳教育。一要實(shí)施更加嚴(yán)格的責(zé)任制及責(zé)任追究制,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺到更加重要的位置，納入到黨委政府的重要議事日程。二要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)宣傳教育。要向干部及群眾開(kāi)展豐富多彩的宣傳教育內(nèi)容, 針對(duì)基層黨員干部思想實(shí)際，制定好周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃和活動(dòng)安排，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部牢固樹(shù)立艱苦奮斗、廉潔從政、奉公守法、身體力行的意識(shí)。增強(qiáng)自覺(jué)拒腐防變能力。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)。鄉(xiāng)黨委政府要健全完善民主集中制和日常管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則、決策程序。完善各項(xiàng)工作制度、日常管理制度，真正做到以制度管人，從源頭上杜絕腐敗。縣紀(jì)委要定期和不定期地對(duì)這些制度落實(shí)進(jìn)行巡視,健立健全考核機(jī)制。鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要接受群眾的民主評(píng)議。

3、理順監(jiān)督體制。要充分明確鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)督的范圍,理順監(jiān)督的體制,強(qiáng)化對(duì)站所負(fù)責(zé)人和村干部履行職責(zé)行為的監(jiān)督。要將監(jiān)督關(guān)口前移，加大事前、事中的監(jiān)督和事后責(zé)任追究，督促站所負(fù)責(zé)人和村主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)制度，督促基層干部認(rèn)真履行職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)。

4、加大案件查處。要抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，整治農(nóng)村基層黨員干部不正之風(fēng)，查處農(nóng)村基層黨員干部中存在的各種違法違紀(jì)案件，要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部營(yíng)造好的工作氛圍,為他們充當(dāng)好后盾,要建立科學(xué)的考核紀(jì)檢干部的機(jī)制,讓他們?cè)敢獠榘?敢于查案.5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)。上級(jí)紀(jì)委要充分授權(quán)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委,使其有能力協(xié)助黨委、政府抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部日常管理和教育培訓(xùn)工作，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。

第四篇：當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉存在的問(wèn)題與對(duì)策

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉存在的問(wèn)題與對(duì)策

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，是充分發(fā)揮黨的政治核心作用，密切黨群關(guān)系、維護(hù)穩(wěn)定、加快發(fā)展的重要方面。黨組織是同廣大干部職工最接近、最密切，黨員干部的一言一行,直接影響著黨的威信，影響到黨的各項(xiàng)路線(xiàn)方針政策的貫徹落實(shí)。及時(shí)解決在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉存在的突出問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作有著重要意義。

一、存在的問(wèn)題和原因

1、思想認(rèn)識(shí)不深入。當(dāng)前，部分黨員干部缺乏系統(tǒng)的黨風(fēng)黨紀(jì)和政策法規(guī)學(xué)習(xí)，黨性觀念不強(qiáng)、法律意識(shí)淡薄，不能自覺(jué)抵制腐朽思想的侵入。一是少數(shù)黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足。誤認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)影響企業(yè)的改革發(fā)展，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與改革發(fā)展對(duì)立起來(lái)。二是個(gè)別黨員干部對(duì)加強(qiáng)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)模糊。有少數(shù)干部自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)差，錯(cuò)誤地認(rèn)為“監(jiān)督是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的不信任”、“監(jiān)督太嚴(yán)不利于激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動(dòng)性發(fā)揮、削弱領(lǐng)導(dǎo)的自主權(quán)”等。三是個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)工作存在畏難情緒。在實(shí)際工作中信心不足，導(dǎo)致紀(jì)檢工作與新形勢(shì)的發(fā)展不相適應(yīng)。

2、教育方式不新穎。在黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉教育中，對(duì)各級(jí)黨員干部的思想教育工作不扎實(shí)，對(duì)思想認(rèn)識(shí)的反復(fù)性認(rèn)識(shí)不深，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到思想教育的長(zhǎng)期性、艱巨性、重要性，造成學(xué)習(xí)教育形式呆板，手段單一，對(duì)黨員干部缺乏潛移默化的影響力，教育工作只停留在有計(jì)劃、有記錄、有筆記、有心得的膚淺、表面現(xiàn)象，形成一種以完成任務(wù)為目的的低層次循環(huán)，以致一些干部對(duì)黨風(fēng)廉政教育不重視甚至有抵觸。

3、內(nèi)部監(jiān)督不到位。在有的基層單位內(nèi)部監(jiān)督不強(qiáng)。有些黨員干部怕被報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕招麻煩，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督；一些單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)不完善，在經(jīng)營(yíng)管理、資金使用、干部選拔、安全生產(chǎn)等方面內(nèi)部監(jiān)督不到位。表現(xiàn)為主動(dòng)監(jiān)督少，被動(dòng)監(jiān)督多，沒(méi)有注重事前防范、事中約束，導(dǎo)致個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)、管理者“鉆空子”，工作隨心所欲、違法亂紀(jì)，成為腐敗分子。

4、考核獎(jiǎng)懲不及時(shí)。個(gè)別職能部門(mén)對(duì)基層單位黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹落實(shí)情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作未能與干部任用、績(jī)效管理、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益等方面掛鉤，考核獎(jiǎng)懲不及時(shí)，不能有效地調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的工作積極性，難以增強(qiáng)各級(jí)黨員干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉責(zé)任制的自覺(jué)性。

5、責(zé)任追究不嚴(yán)格。查辦黨員干部違紀(jì)違法案件，還存在講關(guān)系、顧情面的現(xiàn)象，查處問(wèn)題簡(jiǎn)單從輕，甚至走過(guò)場(chǎng)。處理過(guò)程大事化小，小事化了。人為放縱了違紀(jì)違法行為，助長(zhǎng)了腐敗之風(fēng)，客觀上造成了責(zé)任追究效果的弱化，沒(méi)有達(dá)到查處一人教育一片的目的。

6、隊(duì)伍建設(shè)不完備。單位紀(jì)檢、審計(jì)、監(jiān)察干部隊(duì)伍力量薄弱，多數(shù)基層單位從紀(jì)委書(shū)記到一般干事，缺乏專(zhuān)職、專(zhuān)業(yè)人員。部分單位還存在機(jī)構(gòu)不全，人員培訓(xùn)跟不上，使現(xiàn)有隊(duì)伍難以有效、全面開(kāi)展工作。

二、對(duì)策和措施

1、加強(qiáng)反腐倡廉教育，努力構(gòu)建思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制 進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須繼續(xù)在加強(qiáng)教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)拒腐防變，帶頭廉潔自律。”

一要加強(qiáng)理想信念教育和宗旨教育。要把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，使各級(jí)干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和科學(xué)發(fā)展觀。

二要深入開(kāi)展黨紀(jì)條規(guī)和法制教育。利用黨課、管理夜校等形式進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)、法制教育，使黨員干部能夠明白當(dāng)為與不當(dāng)為，避免出現(xiàn)因無(wú)知而違法違紀(jì)，明辨是非，自覺(jué)抵制各種腐朽思想的侵蝕。

三要深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔教育。通過(guò)讀（黨風(fēng)廉政宣傳資料）、寫(xiě)（思想認(rèn)識(shí)、心得體會(huì)）、看（反腐倡廉電教宣傳片）、說(shuō)（談自己的思想作風(fēng)、行為規(guī)范）等方面的教育，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉潔教育，促使黨員干部時(shí)刻繃緊廉政這根弦。

四要深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育。經(jīng)常性地組織干部集中觀看一些警示教育片，接受警示教育，以活生生的事例教育和警示大家“善待人生，用好權(quán)力，警鐘常鳴”；邀請(qǐng)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)做報(bào)告，有針對(duì)性地進(jìn)行反腐敗、黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)、理想信念、職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大黨員干部的免疫力和廉潔從業(yè)意識(shí)。

2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔制度建設(shè)，著力構(gòu)建反腐倡廉工作長(zhǎng)效機(jī)制 要堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)、員工積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)與安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、文明創(chuàng)建、和諧穩(wěn)定等工作緊密結(jié)合，做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

一要制定和完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，從制度的角度嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人的行為，使各級(jí)干部和五管人員能堅(jiān)持原則、不搞權(quán)錢(qián)交易，并能同時(shí)管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，不發(fā)生反腐倡廉責(zé)任制追究案件和違紀(jì)行為。

二要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，做到相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督的作用。要堅(jiān)持集中研究、集體決定，“三重一大”（重大決策、重大人事任免、重大工程項(xiàng)目和大額資金使用）署名制。

三要嚴(yán)格執(zhí)行制度和考核激勵(lì)。為防止制度流于形式，必須強(qiáng)化執(zhí)行力度，保證隊(duì)伍管理的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。要完善考核評(píng)比激勵(lì)機(jī)制，確保責(zé)任考核到位。同時(shí)將考核結(jié)果納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和管理人員綜合考核評(píng)價(jià)體系之中，與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用掛鉤，形成落實(shí)責(zé)任制工作考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

四要嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，確保責(zé)任追究到位。建立有效的追究懲戒機(jī)制，解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面責(zé)任追究存在的“失之于軟”、“失之于寬”的問(wèn)題，使反腐倡廉責(zé)任真正得到落實(shí)。

3、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)根本好轉(zhuǎn)

一是調(diào)動(dòng)各方力量，針對(duì)物資的采購(gòu)、工程項(xiàng)目建設(shè)、大額度資金的使用、工資分配、敏感性費(fèi)用等開(kāi)展效能監(jiān)察和財(cái)務(wù)收支的審計(jì)工作，加強(qiáng)事前和事中的監(jiān)督，以保證運(yùn)行機(jī)制和操作程序按照法定正規(guī)的程序進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。一是發(fā)揮企業(yè)黨組織的監(jiān)督作用。黨組織的監(jiān)督作用主要通過(guò)發(fā)揮政治核心作用、堅(jiān)持民主集中制原則來(lái)體現(xiàn)。凡涉及的“三重一大”問(wèn)題必須經(jīng)黨委集體研究或行政辦公會(huì)議研究決定后實(shí)施，避免決策失誤；凡專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策，要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)和人員的論證；凡涉及民生和員工群眾利益的決策，廣泛征求意見(jiàn)。

二是充分發(fā)揮工會(huì)群眾組織的監(jiān)督作用。通過(guò)員工代表大會(huì)聽(tīng)取和審議企業(yè)的重大事項(xiàng)，參與有關(guān)重大經(jīng)營(yíng)決策制度的制定，檢查監(jiān)督企業(yè)有關(guān)方面貫徹執(zhí)行職代會(huì)有關(guān)決議的情況；堅(jiān)持定期對(duì)企業(yè)各級(jí)管理干部進(jìn)行民主評(píng)議、述職述廉；應(yīng)進(jìn)一步深化礦務(wù)公開(kāi)，重大事項(xiàng)實(shí)行公示、聽(tīng)證和質(zhì)詢(xún)；著重進(jìn)行黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，保證廣大干部職工能對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

三是發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用。在日常工作中，要把效能監(jiān)察作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的切入點(diǎn)。通過(guò)效能監(jiān)察管理和監(jiān)督的結(jié)合，督促改善隊(duì)伍管理，健全管理制度，提高管理水平、工作效率。紀(jì)委要認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，強(qiáng)化依法行政監(jiān)督。

四是定期開(kāi)展財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格對(duì)各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和控制，防止國(guó)有資金流失，確保資金良性化運(yùn)作。五是加強(qiáng)反腐倡廉各項(xiàng)制度和措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。推行行政問(wèn)責(zé)制度，明確行政問(wèn)責(zé)的范圍和程序，對(duì)工作失誤要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決糾正工作不作為和亂作為、拖著不辦的現(xiàn)象。

4、堅(jiān)持“懲防并舉”的方針，暢通信訪(fǎng)渠道抓好案件查處 要正確對(duì)待員工群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，定期分析和研究處理群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，拓寬辦案視野。支持正常舉報(bào)行為，提倡和鼓勵(lì)署名舉報(bào)，建立對(duì)舉報(bào)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并對(duì)蓄意誣陷領(lǐng)導(dǎo)干部和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

在查辦案件中，繼續(xù)遵循“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的“24字”方針，真正做到旗幟鮮明地支持改革者、保護(hù)創(chuàng)業(yè)者、教育失誤者、懲治腐敗者、追究誣告者，認(rèn)真履行辦案職能，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。一是要建立激勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)主動(dòng)查辦案機(jī)制，對(duì)發(fā)生和查處違紀(jì)違法案件，根據(jù)不同的情況，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)區(qū)別對(duì)待，實(shí)事求是作出處理。二是整合國(guó)有煤礦企業(yè)辦案資源，組織協(xié)調(diào)力量集中辦案，解決人員不足的問(wèn)題。三是建立查辦案件責(zé)任追究制度，明確規(guī)定對(duì)督辦不力、查辦不力、懲處不力、懲處執(zhí)行不力的行為進(jìn)行責(zé)任追究。

5、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高反腐倡廉工作水平加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須建設(shè)一支政治上靠得住，工作上過(guò)得硬，作風(fēng)上行得正，特別能戰(zhàn)斗的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

一是要加強(qiáng)人員配備。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍“精干、高效”是必然趨勢(shì)，要在強(qiáng)化自身建設(shè)上下功夫。在人員配備上，要選配綜合素質(zhì)強(qiáng)的專(zhuān)職紀(jì)檢、審計(jì)、監(jiān)察人員。

二是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。搞好思想教育是干部隊(duì)伍建設(shè)中的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。要通過(guò)各種方式的培訓(xùn)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷提升綜合素質(zhì)，提高紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平

三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。鼓勵(lì)和支持紀(jì)檢監(jiān)察干部到到基層去，到條件艱苦、問(wèn)題復(fù)雜和困難多的地方去，從實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)，經(jīng)受考驗(yàn)和磨煉。特別要讓年輕干部挑重?fù)?dān)，把他們放到適合自身特點(diǎn)又適宜全面發(fā)展的環(huán)境中去接受鍛煉，把“放手干”與“耐心教”結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)他們的成長(zhǎng)。

四是純潔監(jiān)察隊(duì)伍。對(duì)待紀(jì)檢監(jiān)察干部，要堅(jiān)持政治上高標(biāo)準(zhǔn)、生活中嚴(yán)要求。要求每一位紀(jì)檢監(jiān)察人員自覺(jué)做遵紀(jì)守法的模范，做求真務(wù)實(shí)的表率，做廉潔自律的標(biāo)兵。

6、圍繞企業(yè)文化建設(shè)工作，打造具有企業(yè)特色的廉潔文化 廉潔文化建設(shè)是促進(jìn)反腐倡廉工作的重要途徑，要通過(guò)生動(dòng)活潑的滲透形式，大力加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。

一是形成合力，常抓不懈。要堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委主抓、部門(mén)協(xié)作、員工參與”的原則，把廉潔文化建設(shè)任務(wù)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行分解落實(shí)，密切配合，各展所長(zhǎng)，整合資源，形成合力，共同構(gòu)筑廉潔文化建設(shè)的大格局。二是加大投入，視覺(jué)滲透。廉潔文化建設(shè)要以黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)、廉潔警句格言、模范人物事跡為主要內(nèi)容，建設(shè)一批各具特色的廉潔文化“街、廊、亭、室”成為娛樂(lè)和教育功能相得益彰的文化景觀。

三是大膽創(chuàng)新，百花齊放。重點(diǎn)是突出三抓：一抓載體。利用反腐倡廉的文學(xué)作品、影視作品、廉書(shū)畫(huà)展等等，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)宣傳教育工作。二抓隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)察干部是廉潔文化建設(shè)的主力軍，要增強(qiáng)自身的文化素質(zhì)，努力探索廉潔文化建設(shè)的規(guī)律，保證廉潔文化建設(shè)的健康發(fā)展。三抓作品。組織創(chuàng)作形式多樣、內(nèi)容豐富的文藝作品，發(fā)動(dòng)員工群眾講廉潔事、唱廉潔歌、寫(xiě)廉潔書(shū)、樹(shù)廉潔風(fēng)，弘揚(yáng)廉潔文化主弦律。

四是總結(jié)推廣，打造品牌。充分利用各種宣傳媒體，推廣企業(yè)廉潔文化建設(shè)中好的經(jīng)驗(yàn)和作法；辦好“廉潔網(wǎng)”，讓黨員干部“吾日三省吾身”；舉辦廉潔文藝晚會(huì)和漫畫(huà)展，讓廣大職工寓教于樂(lè)。使廉潔文化建設(shè)最終達(dá)到“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”境地，展現(xiàn)文化品牌特色。

第五篇：當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的

問(wèn)題及建議

船山區(qū)保升鄉(xiāng)：陳

全

船山區(qū)保升鄉(xiāng)現(xiàn)有9個(gè)村，一個(gè)社區(qū)，16個(gè)黨支部，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)在崗人員19人，有共產(chǎn)黨員392人。

我鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作由組織宣傳委員主管，同時(shí)分管黨務(wù)、組織、宣傳、群團(tuán)、文化教育、廣播電視、黨政辦工作、掛4、6村，還要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的重要文秘工作。紀(jì)檢干事設(shè)1人，由綜治辦主任兼任。都是身兼數(shù)職，疲于應(yīng)付，抓紀(jì)檢工作、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)間和精力不夠。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)意義重大。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題，始終是一個(gè)關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本性問(wèn)題。在擁有占全國(guó)近2/3人口的農(nóng)村地區(qū)，黨風(fēng)的好壞直接關(guān)系農(nóng)村乃至全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。農(nóng)村基層黨組織基數(shù)大，黨員干部人數(shù)多，他們直接面對(duì)群眾，是黨的路線(xiàn)方針政策的具體執(zhí)行者，農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府的形象，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證，既是反腐昌廉工作的重要組成部分，也是進(jìn)一進(jìn)密切黨群、干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要條件。

1、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。廣大農(nóng)村基層干部處在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線(xiàn)，直接接觸農(nóng)民群眾。農(nóng)村基層干部的作風(fēng)如何，直接關(guān)系黨的路線(xiàn)方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，直接影響我們黨在人民群眾中的威信和地位。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。農(nóng)村基層黨組織、基層干部處在改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，他們的工作直接面對(duì)農(nóng)村的各種具體矛盾和問(wèn)題，不少基層干部還常常處于矛盾的焦點(diǎn)上，在維護(hù)群眾利益、化解社會(huì)矛盾方面發(fā)揮著不可替代的作用。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，使廣大基層干部不斷提高黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)為民服務(wù)、廉潔自律意識(shí)，牢固樹(shù)立紀(jì)律意識(shí)和法制觀念，這對(duì)于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定具有重要的作用。

3、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，最根本的是必須堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平作為整個(gè)農(nóng)村工作的中心。黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和工作部署，最終要靠廣大農(nóng)村基層干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾貫徹和實(shí)施。農(nóng)村基層干部思想好、作風(fēng)正、工作實(shí)，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)健康發(fā)展，能夠起到重要的示范和引導(dǎo)作用。因此，要通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)，使他們始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，真正成為群眾信賴(lài)的貼心人和組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人，更好地帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康，更好地推動(dòng)農(nóng)村基層各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

二、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題。

1、對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，黨委和政府既是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，又是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標(biāo)、軟任務(wù)，有的甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會(huì)束縛手腳，影響經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，影響基層干部的工作積極性，因而，在貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上積極性不高，沒(méi)有真正把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，沒(méi)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

2、個(gè)別黨員干部廉潔自律意識(shí)差，重工作，輕學(xué)習(xí)，放松了對(duì)世界觀的改造，片面認(rèn)為，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論與基層的實(shí)際工作關(guān)系不大，從而自覺(jué)性不夠，目的性不強(qiáng)，效果不佳。尤其在學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)上，存在表面化、形式化。有的對(duì)黨紀(jì)條規(guī)缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，不能自覺(jué)地在實(shí)踐中踐行，在工作中、生活中行為失范。對(duì)打麻將“四不準(zhǔn)”規(guī)定臵若罔聞，上班時(shí)間參與打麻將，在群眾中影響極壞，如最近出現(xiàn)的桂花鎮(zhèn)黨員干部頂風(fēng)違紀(jì)上班時(shí)聚眾打牌賭博案件。個(gè)別黨員干部不認(rèn)真執(zhí)行招待費(fèi)限額管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)接待，大吃大喝，鋪張浪費(fèi)，群眾有意見(jiàn)。

3、群眾觀念淡薄，侵害群眾利益問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。密切黨群、干群關(guān)系是黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心。個(gè)別黨員干部沒(méi)有深刻地理解和認(rèn)識(shí)“立黨為公，執(zhí)政為民”的內(nèi)涵，沒(méi)有把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造實(shí)績(jī)與造福于人民很好地結(jié)合起來(lái)。有的對(duì)損害群眾利益的行為，不聞不問(wèn)，有的甚至同流合污；有的對(duì)困難群眾和群眾的困難無(wú)動(dòng)于衷，漠然視之；有的怕群眾、躲群眾、厭煩群眾，使群眾反映的一些突出問(wèn)題得不到及時(shí)有效的解決，群眾有怨言，特別是近年來(lái)個(gè)別地方在土地征用、民房拆遷、土地收益分配等方面的信訪(fǎng)、上訪(fǎng)數(shù)量和級(jí)別不斷上升。

4、監(jiān)督不到位，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法偏寬偏軟。農(nóng)村基層政府職能職位缺失嚴(yán)重，許多站所屬垂直管理，人、財(cái)、物由上級(jí)統(tǒng)管，存在“管得住的看不到，看得到的管不住”，條條管理鞭長(zhǎng)莫及，地方黨委政府的管理又視為耳邊風(fēng)，亂收費(fèi)、亂執(zhí)法、不服務(wù)就收費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如前段時(shí)間發(fā)生欄江供電所亂收費(fèi)、磨溪鎮(zhèn)獸防站亂執(zhí)法的現(xiàn)象就是個(gè)例。

同時(shí)執(zhí)紀(jì)偏寬偏軟，是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)薄弱的重要原因。有的黨員干部認(rèn)為基層工作非常辛苦，從而在處理上超原則的降低處分檔次，或免予處分。地方黨委不能正確處理查案與發(fā)展的關(guān)系，擔(dān)心查處案件會(huì)影響本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。有的領(lǐng)導(dǎo)怕影響自己的升遷，捂著、蓋著，給查處帶來(lái)了困難，從而導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)偏寬偏軟。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議。

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，基層干部不再收糧催款，黨中央出臺(tái)了糧食直補(bǔ)、退耕還林、大病醫(yī)療救助、“兩免一補(bǔ)”等一系列惠農(nóng)政策，干群關(guān)系明顯好轉(zhuǎn)，基層黨員干部的勤政、廉政問(wèn)題成了群眾的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，群眾看干部，首看廉潔，次看勤政。應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，積極探索加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑，要突出地抓好教育，著力強(qiáng)化管理，規(guī)范程序，做到標(biāo)本兼治，綜合治理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、有序的發(fā)展。

1、認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺(jué)性。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，他們是否敢抓敢管，有沒(méi)有凝聚力、號(hào)召力，直接影響到當(dāng)?shù)氐狞h風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)能否取得實(shí)效。

明確責(zé)任主體，抓好責(zé)任分解，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和廉政建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職負(fù)總責(zé)，重大問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)，班子成員對(duì)分管工作的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有直接責(zé)任。

2、突出教育的基礎(chǔ)地位，在針對(duì)性、經(jīng)常性、警示性上下功夫。在教育的內(nèi)容上，要把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)教育做到經(jīng)常抓、反復(fù)講，特別要把兩個(gè)《條例》、《行政許可法》的學(xué)習(xí)放在突出位臵，做到入耳、入腦、入心。在教育的形式上，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，制定針對(duì)性強(qiáng)的行為規(guī)范，強(qiáng)化基層黨員干部廉潔自律意識(shí)。以身邊的先進(jìn)人物事跡和解剖典型案例、用鮮活事件為教材，使黨員干部從正反兩個(gè)方面接受深刻的教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防線(xiàn)。在教育的時(shí)機(jī)上，對(duì)換屆選舉、干部職務(wù)升遷、過(guò)年過(guò)節(jié)等特殊時(shí)期，要強(qiáng)化教育和監(jiān)督，防范在先。在教育的對(duì)象上，要突出針對(duì)性，根據(jù)不同層次人員的特點(diǎn)，采取不同的方式開(kāi)展教育，增強(qiáng)教育的實(shí)效性。要特別加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育，解決好為誰(shuí)掌權(quán)的問(wèn)題，牢固樹(shù)立群眾觀念，維護(hù)好群眾的切身利益。

3、結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，完善考核辦法。我看了一下2005年上級(jí)黨風(fēng)廉政考核細(xì)則，太多太細(xì)，考核太細(xì)，實(shí)際上是無(wú)法考核，容易走過(guò)場(chǎng)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核不能太細(xì)、太多，面面俱到，重點(diǎn)應(yīng)放在四個(gè)方面：一是班子和班子成員自身廉潔自律情況。二是廉政建設(shè)制度落實(shí)情況。三是群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)是否得到有效解決。四是案件查處情況。

4、科學(xué)擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子考核評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部急功近利、政績(jī)第一的觀念，進(jìn)一步建立和完善政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)考核制度和獎(jiǎng)懲制度，形成正確的政績(jī)導(dǎo)向。尤其在考核上，既要引進(jìn)群眾測(cè)評(píng)機(jī)制，改變現(xiàn)行目標(biāo)考核中“自己評(píng)自己”的做法，政績(jī)?nèi)绾危咳罕娬f(shuō)了算。又要改變現(xiàn)行考核過(guò)多、過(guò)濫，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)窮于應(yīng)付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)荷過(guò)重。如農(nóng)村稅費(fèi)改革后，我鄉(xiāng)在針對(duì)農(nóng)村工作的考核上，只定三大任務(wù)，計(jì)生、殯改和穩(wěn)定，比例為7:2:1，非常簡(jiǎn)單明了。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的一個(gè)新動(dòng)向就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債轉(zhuǎn)移為個(gè)人負(fù)債問(wèn)題突出。為了完成任務(wù)，由干部墊支完成任務(wù)的現(xiàn)象仍在發(fā)生，許多村組干部一年到頭連基本誤工都無(wú)法正常到手。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)變相成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部個(gè)人負(fù)債。干部沒(méi)有心思抓發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子考核要減少考核種類(lèi)，突出考核重點(diǎn)，主要考核經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況和為老百姓解決的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部騰出更多精力抓發(fā)展。

5、積極探索新的人才選拔機(jī)制。干部選拔要堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則。2004年7月，我鄉(xiāng)在劉板橋村進(jìn)行了全省首例“兩票制”公推直選村黨支部書(shū)記試點(diǎn)，在兩票制首選后，保升鄉(xiāng)黨委對(duì)“兩票制”選舉進(jìn)行全面的總結(jié)和進(jìn)一步完善，在其它村推廣實(shí)施，如白果灣村、插板堰村都是“兩票制”選舉產(chǎn)生的，這兩個(gè)村各方面的工作都有很大起色，白果灣村在地方政府沒(méi)有投入一分錢(qián)的情況下，按“一事一議”原則，民主決策，民主管理，組織整修了2.7公里的村道路，這對(duì)一個(gè)僅1100戶(hù)的小村來(lái)說(shuō)，確屬不易，群眾好評(píng)如潮。插板堰村新官上任后，積極配合黨委政府做好招商引資和工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，做了扎實(shí)、細(xì)致的群眾工作，近幾年引進(jìn)的8家工業(yè)企業(yè)，有6家落戶(hù)該村，村兩委會(huì)干部幾乎成了脫產(chǎn)干部，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，老百姓發(fā)了財(cái)，致了富。

6、進(jìn)一步建立健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約。加強(qiáng)制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，切實(shí)解決一些 “一把手”以“集中”代替“民主”，以“家長(zhǎng)制”代替民主集中制的問(wèn)題。進(jìn)一步建立健全和完善無(wú)記名投票表決制度、廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)制度、班子成員相互監(jiān)督制度、決策失誤追究制度等，強(qiáng)化對(duì)干部行使職權(quán)的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項(xiàng)目安排、干部任用和大額資金使用由班子集體討論決定，防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，提高決策的透明度和準(zhǔn)確性。尤其是與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，決策前必須廣泛征求意見(jiàn)，得到大多數(shù)群眾的支持和認(rèn)可。

7、擴(kuò)大群眾監(jiān)督。轉(zhuǎn)變?yōu)檎砟睿鉀Q在管理上“越位”，服務(wù)上“缺位”的問(wèn)題，真正做好為群眾服務(wù)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)。凡與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，都應(yīng)按照一定的程序和方式公開(kāi)，不斷增加權(quán)力運(yùn)作和行政行為的透明度，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要努力增強(qiáng)群眾的監(jiān)督意識(shí)，支持群眾行使民主監(jiān)督權(quán)力，形成有效的民主監(jiān)督環(huán)境。2003年，我在白果灣村駐時(shí)，時(shí)逢水庫(kù)承包到期，承包費(fèi)原是700元/年都沒(méi)有人愿意承包，10年后，村兩委會(huì)組織再次承包，擬定1700元/年，開(kāi)始無(wú)人承包，我調(diào)查發(fā)現(xiàn)村兩委會(huì)的決策透明度不夠高，只有為數(shù)不多的知曉，決定按“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)”的原則公開(kāi)招標(biāo)，通過(guò)廣宣傳，多發(fā)動(dòng)，終有多人參與招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)幾輪平等、公開(kāi)的競(jìng)價(jià)，以2800元/年承包成功。既按民主辦事，又為集體多增收10000多元，同時(shí)也得到了全村群眾的一致認(rèn)可。相比之下，我鄉(xiāng)的某村，由于在處理具體問(wèn)題上，與群眾交流不夠，處理與群眾切身利益相關(guān)的問(wèn)題民主不夠，缺乏透明度，群眾有怨言，上訪(fǎng)告狀不斷。建議設(shè)立會(huì)計(jì)代理制度，積極推動(dòng)鄉(xiāng)財(cái)縣管，撤消鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政，規(guī)范或取消生活接待，逐步取消縣、鄉(xiāng)工資、福利差別，同工同籌。

8、加大違法違紀(jì)案件查處力度。要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)查辦案件是懲治腐敗和端正黨風(fēng)、政風(fēng)，密切黨群、干群關(guān)系，要切實(shí)解決一些地方存在的執(zhí)紀(jì)偏寬偏軟問(wèn)題。充分發(fā)揮查辦案件的威懾作用，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問(wèn)題，要及時(shí)解決，違紀(jì)違法問(wèn)題要堅(jiān)決查處，決不放縱袒護(hù)，姑息遷就。加大責(zé)任追究力度。責(zé)任追究一直是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，雖然追究了一批領(lǐng)導(dǎo)干部，但基本上都是對(duì)安全事故或者本人違紀(jì)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任實(shí)施的追究，很少有追究連帶責(zé)任的，對(duì)一些地方不認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任追究的，更是查處的少，追究不到位。要解決好這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵在逗硬落實(shí)，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施追究。在責(zé)任追究中，要善于運(yùn)用誡勉談話(huà)、整改通知書(shū)、通報(bào)批評(píng)、引咎辭職。

9、加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的建設(shè)，一是配強(qiáng)配準(zhǔn)農(nóng)村基層紀(jì)委書(shū)記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記的配備應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，不能搞平衡，應(yīng)以專(zhuān)職為主，由黨委副書(shū)記擔(dān)任，要確保把主要精力放在協(xié)助黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)上。去區(qū)級(jí)以上由副書(shū)記兼任紀(jì)委書(shū)記，紀(jì)檢監(jiān)察工作扎實(shí)有力，卓有成效便是例子。二是紀(jì)檢監(jiān)察干部必須堅(jiān)持原則，一身正氣，努力克服好人主義，不能怕得罪人。要實(shí)事求是，依紀(jì)依法辦案，注重查辦案件的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法制效果。要善待上訪(fǎng)群眾，認(rèn)真解決群眾反映的問(wèn)題，努力把矛盾化解在基層，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入群眾，了解民意，傾聽(tīng)民聲，為群眾排憂(yōu)解難，當(dāng)好群眾的貼心人。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，自覺(jué)規(guī)范和約束權(quán)力的行使，接受各方面的監(jiān)督，真正打造一支鐵面無(wú)私、秉公執(zhí)紀(jì)的隊(duì)伍，讓黨放心、讓人民群眾滿(mǎn)意。