第一篇：冉萬(wàn)祥同志在全州作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)

冉萬(wàn)祥同志在全州作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)

（2010年9月17日）

2010-09-25 09:19 來(lái)源：臨夏州政府網(wǎng)

同志們：

州委召開(kāi)全州作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，主要目的是總結(jié)前一段作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)展情況，交流經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，對(duì)下一階段的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)再安排、再部署，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。今天上午，我們觀摩學(xué)習(xí)了東鄉(xiāng)縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、縣直單位開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的情況。剛才，東鄉(xiāng)縣、永靖縣、州國(guó)稅局、州公安局、州法院的負(fù)責(zé)同志作了大會(huì)發(fā)言，匯報(bào)了各自開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的情況，其他縣市和州委宣傳部等部門(mén)單位作了書(shū)面交流，都有各自的亮點(diǎn)和特色，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視不足，正確評(píng)估前一階段的工作

我州作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)自3月份啟動(dòng)以來(lái)，各級(jí)黨組織緊緊圍繞州委的要求，高度重視，精心組織，統(tǒng)籌部署，有序推進(jìn)，初步解決了一些黨組織和黨員干部中存在的“懶、混、亂、繞、拖、卡、浮、散”等突出問(wèn)題，廣大黨員、干部的政策意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、公正意識(shí)和效率意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)取得了階段性成效。一是把作風(fēng)建設(shè)與強(qiáng)化“五種意識(shí)”相結(jié)合，加強(qiáng)教育引導(dǎo), 有效提升了廣大黨員干部的整體素質(zhì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿活動(dòng)始終，合理安排，深入開(kāi)展集中學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，著力解決學(xué)習(xí)上“懶”的問(wèn)題。通過(guò)采取集中輔導(dǎo)、個(gè)人自學(xué)、調(diào)查研究、座談交流等形式，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等黨的最新理論成果，加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策和省委、州委決策部署的學(xué)習(xí)，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，圍繞本縣市、本部門(mén)、本單位工作實(shí)際和個(gè)人思想實(shí)際，把學(xué)習(xí)同解放思想結(jié)合起來(lái)，同經(jīng)常性的對(duì)照反思結(jié)合起來(lái)，同解決具體問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，使各級(jí)黨員干部的理論水平、政策水平和運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力有了明顯提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，下到老百姓中間，開(kāi)展調(diào)查研究，了解民生訴求，總結(jié)群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作水平奠定了一個(gè)比較好的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，狠抓干部教育培訓(xùn)，著力提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。東鄉(xiāng)縣堅(jiān)持以縣為主、分層組織、分類(lèi)實(shí)施、整體推進(jìn)的原則，從規(guī)范工作程序、夯實(shí)工作基礎(chǔ)、提高工作效能入手，全面實(shí)施干部培訓(xùn)教育工程，對(duì)基層干部群眾開(kāi)展大規(guī)模的培訓(xùn)活動(dòng)，全面提高了業(yè)務(wù)骨干的工作水平和服務(wù)能力。同時(shí)，采取“走出去”的辦法，組織教育系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、老干部、宗教界人士、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)等6個(gè)學(xué)習(xí)考察團(tuán)近350多人，赴外地開(kāi)展考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，開(kāi)闊了眼界，增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

二是把作風(fēng)建設(shè)與解決突出問(wèn)題相結(jié)合，切實(shí)改善民生，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)一開(kāi)始，各級(jí)黨組織堅(jiān)持出實(shí)招，動(dòng)真格，把解決突出問(wèn)題作為開(kāi)展活動(dòng)的關(guān)鍵，堅(jiān)持邊查邊改、即知即改，使一些干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題得到有效解決，社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的利益訴求得到較好落實(shí)。全面落實(shí)惠民政策，針對(duì)有些惠民政策落實(shí)不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格的問(wèn)題，在去年深入開(kāi)展“惠民政策落實(shí)年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年又進(jìn)一步健全完善公開(kāi)公示、民主評(píng)議、基礎(chǔ)檔案等制度，增強(qiáng)了政策落實(shí)的透明度，保證了惠民政策的全面落實(shí)。永靖縣把落實(shí)惠民政策作為作風(fēng)建設(shè)的主要支點(diǎn)，著力在提高群眾知曉率、規(guī)范工作程序、強(qiáng)化監(jiān)督和完善制度等方面下功夫，積極探索完善落實(shí)惠民政策的長(zhǎng)效機(jī)制，取得了比較好的效果。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村低保實(shí)施過(guò)程中存在的“人情保、關(guān)系保”難核銷(xiāo)、“按人施保”難界定、“收入核算”難把握、對(duì)象確定不準(zhǔn)確等實(shí)際問(wèn)題，積極探索農(nóng)村低保規(guī)范化管理的新路子，制定出臺(tái)新辦法，推動(dòng)全縣農(nóng)村低保管理工作步入了規(guī)范化、系統(tǒng)化和長(zhǎng)效化的軌道。積石山縣在整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中，樹(shù)立“大扶貧”思想，整合各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，11個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目村已整合各類(lèi)資金5000多萬(wàn)元，開(kāi)啟了整村推進(jìn)項(xiàng)目大建設(shè)、大發(fā)展的扶貧工作新格局。認(rèn)真化解矛盾糾紛，各級(jí)黨組織和黨員干部積極排查調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪、干部下訪和責(zé)任追究等制度，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭逐一批辦群眾上訪信件，認(rèn)真回應(yīng)網(wǎng)民訴求，督促有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部限期辦理，使一大批群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。今年以來(lái)，全州共排查各類(lèi)矛盾糾紛351件，成功調(diào)處263件，化解了矛盾，理順了情緒，維護(hù)了全州和諧穩(wěn)定的局面。廣河縣把排查矛盾糾紛、解決突出問(wèn)題作為“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的切入點(diǎn)，認(rèn)真對(duì)待，狠抓落實(shí)，積極穩(wěn)妥地處理了一起久拖不決的地界糾紛，查處了一起村干部違紀(jì)違規(guī)信訪案件，得到了群眾好評(píng)。東鄉(xiāng)縣對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛不推、不繞、不拖，抓早、抓細(xì)、抓實(shí)，在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展深入基層大接訪活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，使一大批矛盾糾紛得到有效解決。著力解決就業(yè)問(wèn)題，在認(rèn)真做好大中專(zhuān)畢業(yè)生考錄工作的同時(shí)，堅(jiān)持“多條腿走路，多渠道就業(yè)”的就業(yè)思路，繼續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，取得了更大成效，今年上半年，全州共輸送2446名“兩后生”到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)院校接受培訓(xùn)。在這方面，州人力資源和社會(huì)保障局積極轉(zhuǎn)變職能，調(diào)整工作思路，千方百計(jì)拓展就業(yè)渠道，加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作力度，有效緩解了就業(yè)壓力。全力解決群眾生產(chǎn)生活難題，各縣市、各部門(mén)、各單位緊密結(jié)合各自的工作實(shí)際，帶著對(duì)群眾的深厚感情，深入基層，幫助群眾解決實(shí)際困難，在道路建設(shè)、人畜飲水、危房改造等工作中，積極幫助群眾解難題、促發(fā)展，在生產(chǎn)生活的實(shí)踐中切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)和諧，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

三是把作風(fēng)建設(shè)與制度建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化規(guī)范管理，健全完善了保障科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。各縣市、各部門(mén)、各單位進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，認(rèn)真落實(shí)整改方案中確定的整改事項(xiàng)，并根據(jù)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)新任務(wù)的要求，繼續(xù)查找工作中不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，有力地推動(dòng)了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，按照“解決一個(gè)問(wèn)題，堵塞一個(gè)漏洞，立下一個(gè)規(guī)矩，形成一項(xiàng)制度”的要求，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)制度，著力構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。今年，我們把制度建設(shè)的重點(diǎn)放在提高制度的執(zhí)行力、規(guī)范各項(xiàng)工作的運(yùn)行上，使一些影響全局的重點(diǎn)工作得到進(jìn)一步規(guī)范。州、縣市進(jìn)一步健全完善議事決策制度，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，完善常委會(huì)、全委會(huì)、常務(wù)會(huì)、辦公會(huì)等運(yùn)行規(guī)則，使決策的程序更加規(guī)范，使決策的科學(xué)化和透明度進(jìn)一步提高。建立健全崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制、限時(shí)辦結(jié)制、公開(kāi)公示制等制度辦法，加大規(guī)范運(yùn)行的力度，使各項(xiàng)工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。尤其是對(duì)群眾普遍關(guān)注、社會(huì)影響面比較大的城鎮(zhèn)建設(shè)、土地征用、拆遷安置、項(xiàng)目建設(shè)等工作，嚴(yán)格執(zhí)行州委、州政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)的若干規(guī)定，使城鎮(zhèn)建設(shè)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，有效維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。州上制定出臺(tái)了加強(qiáng)干部管理的意見(jiàn)，從規(guī)范編制、進(jìn)人、檔案、工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位用人、公益性崗位人員、規(guī)范監(jiān)督和責(zé)任追究等6個(gè)方面提出了19條意見(jiàn)，使干部管理中的一些突出問(wèn)題得到解決。各縣（市）、各單位嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)村務(wù)公開(kāi)、城市建設(shè)、人事調(diào)動(dòng)、項(xiàng)目和財(cái)務(wù)管理等方面的制度規(guī)定，規(guī)范決策程序，用制度管人、按制度辦事的良好局面正在形成。州委組織部加強(qiáng)干部政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，嚴(yán)格干部任用程序，嚴(yán)肅干部工作紀(jì)律，重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，有效推動(dòng)了全州干部工作的規(guī)范化進(jìn)程。

四是把作風(fēng)建設(shè)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)相結(jié)合，加強(qiáng)基層組織，進(jìn)一步發(fā)揮了各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。中央決定在黨的基層組織和黨員中開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)后，各縣市、各部門(mén)、各單位把作風(fēng)建設(shè)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重做好結(jié)合文章，著力在改進(jìn)作風(fēng)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中改進(jìn)作風(fēng)，使兩項(xiàng)活動(dòng)相互結(jié)合，相互促進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，按照基層黨建“五個(gè)基本”建設(shè)的要求，在全州范圍內(nèi)組織實(shí)施農(nóng)村基層黨建“雙百工程”，選擇100個(gè)先進(jìn)農(nóng)村基層黨組織抓提升，選擇100個(gè)后進(jìn)農(nóng)村基層黨組織抓整頓轉(zhuǎn)化，并加快村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)步伐，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)村黨建工作的基礎(chǔ)。著力提高村干部待遇，州委、州政府把提高村干部報(bào)酬作為今年要辦的八件實(shí)事之一，給每個(gè)村干部每年增加報(bào)酬1000元，一些縣市還適當(dāng)有所提高；為離職村干部落實(shí)了生活補(bǔ)貼，為符合條件的村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，有效調(diào)動(dòng)了村干部工作的積極性。全面落實(shí)州縣市黨委全委會(huì)聽(tīng)取縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓農(nóng)村基層黨建工作專(zhuān)項(xiàng)述職制度，建立了黨建目標(biāo)責(zé)任制，各縣市普遍制定了村干部考核制度，加強(qiáng)了對(duì)村干部的管理。大力加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織建設(shè)，深入開(kāi)展“雙促整建”活動(dòng)，使一批非公有制企業(yè)中的骨干成長(zhǎng)為黨員，黨員成為了企業(yè)的骨干。積極選樹(shù)、培育、推廣先進(jìn)典型，州委在今年“七一”前夕，對(duì)50個(gè)先進(jìn)基層黨組織、100名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、50名優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行了表彰，命名了“十佳共產(chǎn)黨員崗位標(biāo)兵”、“十佳共產(chǎn)黨員服務(wù)明星”、“十佳共產(chǎn)黨員雙強(qiáng)能人”。州直有關(guān)部門(mén)、單位、各縣市也開(kāi)展了先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，為組織創(chuàng)先進(jìn)，黨員爭(zhēng)優(yōu)秀樹(shù)立了標(biāo)桿。通過(guò)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，使基層黨組織和黨員干部在改進(jìn)作風(fēng)中走在了前面，以黨員干部的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)了整個(gè)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。臨夏市推行黨組織(黨員)承諾制度和黨員示范崗制度，進(jìn)一步激發(fā)了廣大黨員的主動(dòng)性和責(zé)任感，不斷增強(qiáng)了黨員隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成了人人學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的濃厚氛圍。臨夏公路總段在標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)達(dá)標(biāo)上下功夫，實(shí)行全面養(yǎng)護(hù)、科學(xué)養(yǎng)護(hù)，全力抓好公路災(zāi)后重建工程，努力為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

五是把作風(fēng)建設(shè)與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，注重統(tǒng)籌兼顧，形成了競(jìng)相發(fā)展的喜人局面。各縣市、各部門(mén)、各單位把作風(fēng)建設(shè)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)常性動(dòng)力，組織引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部把作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)聚焦在“干”字上，落實(shí)在行動(dòng)上，以扎實(shí)的作風(fēng)有效地推動(dòng)了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展。重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，投資保持較快增長(zhǎng)，上半年全州共實(shí)施100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目435項(xiàng)，完成投資30.06億元。總投資25.88億元的康臨高速公路年底可望通車(chē)，折達(dá)二級(jí)公路、臨夏市供水水源工程、天然氣工程等在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。新開(kāi)工建設(shè)的州職業(yè)技術(shù)學(xué)校、州中醫(yī)院搬遷等一批重點(diǎn)工程，臨大、臨康和、鎖折二級(jí)公路年內(nèi)將陸續(xù)開(kāi)工。招商引資工作成效顯著，有84個(gè)項(xiàng)目在蘭洽談會(huì)上正式簽約，簽約資金達(dá)74.3億元，增長(zhǎng)23.3%。園區(qū)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，臨夏經(jīng)濟(jì)園區(qū)規(guī)劃已基本完成，各項(xiàng)工作全面啟動(dòng)，其余省列園區(qū)和和政循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好，大力推廣以全膜雙壟溝播為主的旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，糧食產(chǎn)量有望再創(chuàng)歷史新高，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。特別是爭(zhēng)取從政策上支持臨夏發(fā)展的工作取得重大進(jìn)展，引起了省委、省政府和中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，正在著手研究制定支持臨夏發(fā)展的意見(jiàn)，呈現(xiàn)出了發(fā)展勢(shì)頭好、發(fā)展機(jī)遇好、發(fā)展前景好的喜人局面。

總之，作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各縣市、各部門(mén)、各單位和各級(jí)干部思想上是重視的，行動(dòng)上是迅速的，在工作載體、解決問(wèn)題上都想了很多辦法，也有不少創(chuàng)新之舉，應(yīng)當(dāng)說(shuō)效果也是非常明顯的。但實(shí)事求是地講，我州的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)與州委、州政府的意圖和各族群眾的期望相比較，與推進(jìn)臨夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的要求衡量，無(wú)論是“五種意識(shí)”的樹(shù)立，還是八個(gè)方面突出問(wèn)題的解決，仍然有較大的差距和不足。突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

一是工作運(yùn)行不規(guī)范。一些縣市和部門(mén)單位制度缺失，已經(jīng)制定的制度形同虛設(shè)，執(zhí)行不力。有的單位雖然制定了議事規(guī)則，但班子成員分工不明確，財(cái)務(wù)、人事工作沒(méi)有分管副職，極個(gè)別部門(mén)單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，存在私設(shè)“小金庫(kù)”的現(xiàn)象。一些縣市和部門(mén)單位決策程序不規(guī)范，民主集中制堅(jiān)持的不夠好，對(duì)重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作及大額資金的使用不上會(huì)、不經(jīng)集體研究，基本上由一把手說(shuō)了算，干部職工對(duì)單位的大事要事不了解，對(duì)重大決策不理解。從近期州作風(fēng)辦對(duì)州直單位作風(fēng)建設(shè)民主測(cè)評(píng)的結(jié)果看，不少單位一半以上的干部職工對(duì)單位重大事項(xiàng)的決策不了解，意見(jiàn)比較大，甚至產(chǎn)生種種猜疑。究其原因，主要的還是決策不公開(kāi)、辦事不透明引起的。個(gè)別部門(mén)單位班子整體作用發(fā)揮不夠，團(tuán)隊(duì)精神沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，個(gè)別班子的成員甚至互相拆臺(tái)，搞內(nèi)耗，形不成工作的合力。有些部門(mén)單位工作透明度不高，尤其是一些行政執(zhí)法單位和司法機(jī)關(guān)，政務(wù)不公開(kāi)，執(zhí)法不力，司法不公的問(wèn)題仍然比較突出。

二是抓落實(shí)不夠，重點(diǎn)工作突破不力。有些部門(mén)單位存在就活動(dòng)抓活動(dòng)的情況，沒(méi)有真正做到“五個(gè)緊盯”抓作風(fēng)，致使工作始終處于一般化狀態(tài)，沒(méi)有發(fā)展，更沒(méi)有創(chuàng)新。尤其是對(duì)項(xiàng)目工作，各級(jí)黨政組織和群眾都非常關(guān)注，想方設(shè)法通過(guò)多種渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目，但對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施、管理、監(jiān)督、服務(wù)等環(huán)節(jié)重視不夠，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)足于引進(jìn)項(xiàng)目的數(shù)量和投資額的大小，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)狀況和效益不問(wèn)不聞，存在輕管理、輕實(shí)施、輕監(jiān)督的問(wèn)題，導(dǎo)致個(gè)別項(xiàng)目成為豆腐渣工程、爛尾工程，治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的任務(wù)仍很艱巨。

三是政策意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。一些縣市、部門(mén)單位和黨員干部不按政策辦事，辦事效率低下，推諉扯皮，作風(fēng)拖沓的現(xiàn)象仍然比較普遍。從群眾來(lái)信來(lái)訪的情況看，反映的很大一部分問(wèn)題是由于基層單位和干部不作為、亂作為、不按政策辦事引起的。很多矛盾糾紛沒(méi)有得到及時(shí)化解，主要原因還是工作作風(fēng)不實(shí)、講解政策不細(xì)、制度落實(shí)不力引起的。個(gè)別部門(mén)單位黨員干部群眾觀念淡薄，以管人者自居，沒(méi)有把群眾的安危冷暖掛在心上，服務(wù)態(tài)度生硬、冷淡，與群眾打不成一片，更了解不到真實(shí)情況和第一手資料，服務(wù)理念、服務(wù)方式極不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

四是解決突出問(wèn)題的力度還不大。突出表現(xiàn)在一些地方、部門(mén)和單位以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，解決的措施和辦法不多，一些突出問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。究其原因，還是有些領(lǐng)導(dǎo)干部老好人思想嚴(yán)重，怕得罪人的心理作祟，實(shí)質(zhì)還是一種責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的表現(xiàn)。

五是部分單位對(duì)活動(dòng)重視不夠，工作進(jìn)展不平衡。個(gè)別縣市、部門(mén)、單位對(duì)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)沒(méi)有真正引起足夠重視，甚至存在厭倦情緒，疲于應(yīng)付，有的單位對(duì)活動(dòng)重安排輕落實(shí)，沒(méi)有很好地結(jié)合黨員干部的思想實(shí)際，沒(méi)有很好地結(jié)合本職工作，就活動(dòng)抓活動(dòng)，創(chuàng)新不夠，形式不活，走了過(guò)場(chǎng)。這次活動(dòng)州上沒(méi)有制定統(tǒng)一的指導(dǎo)方案，沒(méi)有劃分統(tǒng)一的階段和環(huán)節(jié)，目的是為了充分發(fā)揮縣市、部門(mén)、單位的主觀能動(dòng)性，便于結(jié)合各自實(shí)際，突出特色亮點(diǎn)，更加靈活有效地開(kāi)展活動(dòng)，但是有些縣市、部門(mén)、單位習(xí)慣于以往的思維方式，拘泥于已有的活動(dòng)模式，方式單一，載體匱乏，工作始終處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)，不推不動(dòng)，不撥不轉(zhuǎn)，出現(xiàn)縣市之間、部門(mén)單位之間活動(dòng)進(jìn)展不平衡的問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題和不足，要引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，逐一對(duì)照檢查，認(rèn)真分析原因，采取得力措施，切實(shí)加以改進(jìn)。

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第二篇：at-dxalq冉萬(wàn)祥同志在2011年全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

、.~ ① 我們‖打〈敗〉了敵人。

②我們‖〔把敵人〕打〈敗〉了。

冉萬(wàn)祥同志在2011年全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)

議上的講話(huà)

（2010年12月29日）同志們：

這次全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我州2010年的經(jīng)濟(jì)工作，分析研究當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署2011年的經(jīng)濟(jì)工作。

下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、關(guān)于當(dāng)前全州經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

今年，全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢(shì)更加趨好。面對(duì)新的形勢(shì)和機(jī)遇，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全面落實(shí)依托藏區(qū)大市場(chǎng)、融入蘭州都市圈的發(fā)展戰(zhàn)略和強(qiáng)基礎(chǔ)、抓教育、興商貿(mào)、育產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧的發(fā)展思路，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)采取一系列新的舉措，從容應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，使各方面的工作在去年的基礎(chǔ)上都取得了新的成績(jī)，在科學(xué)發(fā)展的道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，就要牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心。經(jīng)過(guò)全州上下的不懈努力，我們不但較好地完成了今年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持

和發(fā)展了速度加快、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢(shì)，而且在一些方面取得了新的突破。一是經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新突破。全年生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資都將突破百億元大關(guān)，預(yù)計(jì)分別達(dá)到106億元和100億元，同比增長(zhǎng)11%和30.7%，特別是今年固定資產(chǎn)投資占到了整個(gè)“十一五”總量的三分之一。大口徑財(cái)政收入將突破十億大關(guān)，預(yù)計(jì)達(dá)到10.5億元，增長(zhǎng)31.6%。這三個(gè)主要指標(biāo)的突破，表明我們的經(jīng)濟(jì)總量、投資規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力都上了一個(gè)新的臺(tái)階。二是項(xiàng)目工作和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。各族人民翹首企盼的康臨高速公路正式建成通車(chē)，天然氣供氣管道工程基本完成，州職業(yè)技術(shù)學(xué)校、臨夏市城區(qū)供水水源工程等在建的重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，新開(kāi)工了一批以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，臨大、臨康和、鎖折二級(jí)公路和蘭合鐵路等一批大項(xiàng)目即將陸續(xù)開(kāi)工，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到了前所未有的規(guī)模，有力拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。全膜雙壟溝播技術(shù)推廣面積由去年的68.7萬(wàn)畝增加到103萬(wàn)畝，基本實(shí)現(xiàn)了適宜地區(qū)全覆蓋，糧食總產(chǎn)量達(dá)到62萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)豐收。玉米秸稈飼料化利用率達(dá)37%，畜牧養(yǎng)殖信用擔(dān)保平臺(tái)基本建立，畜牧業(yè)投入達(dá)到8.8億元，是去年的1.5倍，畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)頭。特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)比去年增長(zhǎng)13.6%。四是民生工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。黨的各項(xiàng)民生政策得到較好落實(shí)，農(nóng)村道路、安全飲水、危舊房改造等民生工程建設(shè)力度空前，新建改建農(nóng)村公路940公里，全州通水泥（油路）的行政村達(dá)到625個(gè)，占到了54.4%；投資3.18億元，新開(kāi)工了一批人飲工程項(xiàng)目，將解決30萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題；新改造了2.5萬(wàn)戶(hù)群眾住房，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了一批易地搬遷工程，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到顯著改善。轉(zhuǎn)移就業(yè)工作打開(kāi)了新的局面，全年輸轉(zhuǎn)大中專(zhuān)畢業(yè)生和“兩后生”2443人，其中大專(zhuān)以上畢業(yè)生從去年的10多人增加到今年的598人。社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，新增農(nóng)村低保對(duì)象6.3萬(wàn)人，省州確定的為民辦的實(shí)事全面完成。五是城鎮(zhèn)和園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。以臨夏市東城區(qū)和各縣縣城為主的新區(qū)建設(shè)全面拉開(kāi)框架，土地市場(chǎng)管理日趨規(guī)范，城市建設(shè)逐步走上了良性循環(huán)的軌道。高起點(diǎn)實(shí)施了一批重點(diǎn)鎮(zhèn)改造項(xiàng)目，園區(qū)建設(shè)進(jìn)度加快，城鎮(zhèn)和園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，招商引資有序展開(kāi)。六是以教育為主的社會(huì)事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。全州整體實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，投資1.26億元新建、改擴(kuò)建了182所獨(dú)立高中和中小學(xué)；投資1.18億元，實(shí)施了5所縣級(jí)醫(yī)院整體搬遷，改擴(kuò)建了67所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建了20所村衛(wèi)生室和4個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，基層辦學(xué)和醫(yī)療衛(wèi)生條件得到極大改善，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

這些方面的成就，表明全州的整體發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)新的階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展出現(xiàn)了許多新的變化，為我們進(jìn)一步加快發(fā)展創(chuàng)造了新的基礎(chǔ)和條件。一是進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展后勁。隨著一大批基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開(kāi)工或即將開(kāi)工建設(shè)，不僅有效地保證了未來(lái)一個(gè)時(shí)期固定資

產(chǎn)的投資力度，而且為今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步找準(zhǔn)了推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口。我們揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，把以市興商、以商促工作為培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的主攻方向，把工作的著力點(diǎn)放在市場(chǎng)建設(shè)和園區(qū)建設(shè)上，使特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出廣闊前景。三是進(jìn)一步開(kāi)辟了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新渠道。我們堅(jiān)持種養(yǎng)加相結(jié)合，充分利用全膜雙壟溝播技術(shù)推廣提供的豐富飼草料資源，不失時(shí)機(jī)地大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，初步形成了農(nóng)牧相互支撐、相互促進(jìn)的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。四是進(jìn)一步拓寬了加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的思路。我們針對(duì)城鎮(zhèn)化水平低、人多地少、農(nóng)民增收困難的實(shí)際，把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，堅(jiān)持城市建設(shè)同產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，堅(jiān)持本地吸納和向外輸轉(zhuǎn)“兩條腿”走路，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。五是進(jìn)一步開(kāi)辟了以人力資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑。我們堅(jiān)持“反彈琵琶”，高度重視以教育為主的社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加大勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，探索形成了以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移、以轉(zhuǎn)移促就業(yè)、以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的人力資源開(kāi)發(fā)新模式。六是最大限度地凝聚了加快發(fā)展的合力。我們堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，努力匡正選人用人風(fēng)氣，極大地激發(fā)了干部隊(duì)伍活力，促進(jìn)了干部作風(fēng)的明顯轉(zhuǎn)變。我們堅(jiān)持抓規(guī)范立規(guī)矩，使城鎮(zhèn)建設(shè)等各方面工作逐步走上了科學(xué)規(guī)范有序的軌道。我們堅(jiān)持保民生促和諧，把更多的財(cái)力物力向民生傾斜，著力解決事關(guān)群眾切身

利益的突出問(wèn)題，積極主動(dòng)地化解各類(lèi)矛盾，極大地提振了老百姓生活的信心，為加快發(fā)展?fàn)I造了濃厚的氛圍。

這些成績(jī)和變化，充分驗(yàn)證了我們確定的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展布局是完全符合臨夏實(shí)際的，對(duì)內(nèi)外部形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和判斷是科學(xué)準(zhǔn)確的，應(yīng)對(duì)和采取的措施是及時(shí)有力的。這也充分說(shuō)明，我們的各級(jí)黨政組織貫徹落實(shí)州委州政府各項(xiàng)決策部署是堅(jiān)決有力的，廣大干部是能干事，也是能干成事的。

分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，就要準(zhǔn)確判斷外部環(huán)境的變化和走勢(shì)，提高工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)克服金融危機(jī)的影響繼續(xù)回升向好，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加有利，仍處在大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也面臨一些突出的矛盾和問(wèn)題。根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，黨中央國(guó)務(wù)院及時(shí)果斷對(duì)宏觀調(diào)控政策適時(shí)作出調(diào)整，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，明年宏觀調(diào)控的主基調(diào)是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹，主要是實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這些都會(huì)給我州明年的經(jīng)濟(jì)工作帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要我們認(rèn)真分析研究，趨利避害，科學(xué)應(yīng)對(duì)。就機(jī)遇來(lái)說(shuō)，一是國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策，繼續(xù)深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，中央財(cái)政支出將更多地向西部和民族貧困地區(qū)傾斜，向民生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是農(nóng)村水利、電網(wǎng)、道路、危舊房、沼氣和保障性安居工程建設(shè)等方面的投入力度。這一政策導(dǎo)向和投資重點(diǎn)同我州發(fā)展的需要、同我們正在向國(guó)家和省里爭(zhēng)取的扶持政策是

高度吻合的。只要我們把工作跟上去，及時(shí)做好政策和項(xiàng)目的對(duì)接，就完全可以爭(zhēng)取到國(guó)家更大的支持。二是國(guó)家實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，提出要把好流動(dòng)性這個(gè)總閘門(mén)，把信貸資金更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)。對(duì)此，只要我們應(yīng)對(duì)得當(dāng)，也有利于破解中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題，扶持壯大現(xiàn)有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三是控制通脹，把穩(wěn)定物價(jià)的重點(diǎn)放在保障農(nóng)產(chǎn)品供給上，這勢(shì)必會(huì)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，也有利于我們進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。四是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，全國(guó)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭越來(lái)越強(qiáng)勁，人口大范圍大規(guī)模流動(dòng)的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，這為我們依托園區(qū)開(kāi)展招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)了新的契機(jī)。五是隨著我州發(fā)展基礎(chǔ)條件和投資環(huán)境的日益改善，特別是依托藏區(qū)大市場(chǎng)、融入蘭州都市圈發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施，對(duì)在外積累了大量資本的臨夏籍企業(yè)家產(chǎn)生了強(qiáng)烈的吸引力，只要我們搭建好平臺(tái)，建立有效機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將為促進(jìn)臨夏發(fā)展增添新的動(dòng)力。就挑戰(zhàn)來(lái)看，隨著國(guó)家的貨幣政策從適度寬松逐步轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，意味著將合理控制信貸規(guī)模，這勢(shì)必會(huì)對(duì)我州的投資，尤其是對(duì)諸如城鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域帶來(lái)一定的影響。在這樣的政策背景下，繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資的較快增長(zhǎng)，是我們工作的一個(gè)難點(diǎn)。綜合起來(lái)看，明年的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我州的發(fā)展仍然是十分有利的，總體上是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。機(jī)遇稍縱即逝，面臨機(jī)遇而不覺(jué)，面對(duì)機(jī)遇而不為，必將錯(cuò)失良機(jī)，貽誤發(fā)展。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性和敏

感性，見(jiàn)微知著，善于捕捉機(jī)遇，牢牢把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展。

分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，就要清醒認(rèn)識(shí)面臨的困難問(wèn)題，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。在看到有利因素的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)明年面臨的困難和問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)看到，我州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)家投入依賴(lài)程度大，投資主體單一，特別是缺乏支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力嚴(yán)重不足。現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，招商引資的層次和水平不高，特色產(chǎn)業(yè)培育難度大，已成為制約發(fā)展的難題。基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通條件滯后的問(wèn)題短期內(nèi)仍然存在。社會(huì)事業(yè)欠賬大，勞動(dòng)者素質(zhì)同市場(chǎng)需求不相適應(yīng)的問(wèn)題十分突出。就業(yè)渠道狹窄，就業(yè)壓力大的矛盾將長(zhǎng)期存在。部分群眾的生活還很困難，保障民生的工作十分繁重，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨，等等。這些問(wèn)題，是我們加快發(fā)展需要著力研究破解的難題，我們都要高度重視，下決心加以解決。

總結(jié)近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，我們深深體會(huì)到，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，貴在按客觀規(guī)律辦事。只要我們把推動(dòng)發(fā)展的積極性同科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來(lái)，勇于正視和解決關(guān)系發(fā)展全局的重大問(wèn)題和深層次矛盾，一步一個(gè)腳印地向前邁進(jìn)，臨夏的面貌必定會(huì)有新的變化。

二、關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作需要把握的幾個(gè)重大問(wèn)題 2011年，是建黨九十周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的

起步之年。明年經(jīng)濟(jì)工作做的如何，對(duì)于繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭、開(kāi)創(chuàng)跨越式發(fā)展的新局面至關(guān)重要。

明年我州經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展為目標(biāo)，全面落實(shí)依托藏區(qū)大市場(chǎng)、融入蘭州都市圈的發(fā)展戰(zhàn)略和強(qiáng)基礎(chǔ)、抓教育、興商貿(mào)、育產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧的發(fā)展思路以及統(tǒng)籌臨夏市和臨夏縣建設(shè)全州區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的發(fā)展布局，更加突出擴(kuò)大投資規(guī)模，更加突出產(chǎn)業(yè)培育，更加突出保障民生，更加突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力破解影響和制約發(fā)展的難題，不斷鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的良好開(kāi)局。

明年全州經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)概括起來(lái)就是：破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量。

根據(jù)這一總體要求和主要任務(wù)，明年我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，固定資產(chǎn)投資增幅30%。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要付出很大的努力。在工作指導(dǎo)上，我們必須始終堅(jiān)持發(fā)展同改善民生相統(tǒng)一、同提高人的素質(zhì)相統(tǒng)一、同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定相統(tǒng)一、同保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一、同規(guī)范各項(xiàng)工作相統(tǒng)一。這“五個(gè)統(tǒng)一”是做好各項(xiàng)工作的基本遵循和原則，必須貫穿于明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，一以貫之地予以堅(jiān)持。這里，我著重就明年經(jīng)濟(jì)工作中需要把握的幾個(gè)重大問(wèn)題講些意見(jiàn)。

第一，關(guān)于擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資的問(wèn)題。對(duì)于我們臨夏這

樣一個(gè)基礎(chǔ)差、總量小、發(fā)展慢的地方，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ彩歉纳粕姘l(fā)展條件的客觀需要。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，首要任務(wù)就是繼續(xù)保持一個(gè)較快的發(fā)展速度，關(guān)鍵是要發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，是明年經(jīng)濟(jì)工作的總綱。對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)和把握。

擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，核心在于抓好項(xiàng)目建設(shè)。必須把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展的載體，以重大項(xiàng)目為龍頭，全力以赴做好項(xiàng)目工作。對(duì)正在建設(shè)的折達(dá)二級(jí)公路和即將開(kāi)工建設(shè)的臨大二級(jí)公路，要進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)解決建設(shè)中遇到的困難問(wèn)題，保證建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度；州中醫(yī)院搬遷、州彩陶館、臨夏市城區(qū)供水水源工程等項(xiàng)目，明年要力求建成投入使用，州職業(yè)技術(shù)學(xué)校完成一期工程。對(duì)沿黃快速通道和臨康和、鎖折等二級(jí)公路以及永靖、臨夏縣330千伏送變電工程等項(xiàng)目，要抓緊做好征地拆遷等各項(xiàng)前期工作，爭(zhēng)取明年都要開(kāi)工建設(shè)。特別是蘭合鐵路項(xiàng)目要爭(zhēng)取國(guó)家早日立項(xiàng)建設(shè)。要根據(jù)國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向，扎實(shí)做好民生工程、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)公用設(shè)施等方面的項(xiàng)目對(duì)接工作，爭(zhēng)取明年多上一些項(xiàng)目。抓項(xiàng)目建設(shè)，既要爭(zhēng)取帶動(dòng)全局的大項(xiàng)目，也要積極爭(zhēng)取關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的民生工程項(xiàng)目。與此同時(shí)，要繼續(xù)全力爭(zhēng)取國(guó)家和省里盡快制定出臺(tái)支持臨夏發(fā)展的扶持政策。要高度重視項(xiàng)目前期工作和后備項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，把前期工作作為爭(zhēng)取和實(shí)施項(xiàng)目的關(guān)鍵，加大投入，舍得花錢(qián)，聘請(qǐng)高資質(zhì)單位開(kāi)展前期規(guī)劃論證，做到

一步到位。要圍繞落實(shí)全州發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)，找準(zhǔn)國(guó)家政策支持的領(lǐng)域，認(rèn)真研究、超前謀劃，篩選、論證和儲(chǔ)備一批起點(diǎn)高、效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)，能夠盡快為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積蓄后勁的好項(xiàng)目，確保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備能夠滿(mǎn)足當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展需要。

擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，關(guān)鍵在于創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)作方式。這兩年我州一些地方發(fā)展的實(shí)踐充分證明，凡是項(xiàng)目建設(shè)投資多、規(guī)模大、速度快、效益好的地方，都是在項(xiàng)目運(yùn)作上做了大量文章，不等不靠創(chuàng)造條件上項(xiàng)目，整合資源集中力量辦大事，從而在很短的時(shí)間內(nèi)建成了一些大項(xiàng)目，辦成了許多多年想干而沒(méi)有干成的事，這既體現(xiàn)了一種能力和水平，也體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的膽識(shí)和氣魄。在這方面，各縣市都應(yīng)當(dāng)相互借鑒，進(jìn)一步拓寬視野、開(kāi)動(dòng)腦筋，不斷提高項(xiàng)目運(yùn)作的水平。一方面，要突出“干”字當(dāng)先，就是對(duì)涉及民生、國(guó)家支持的項(xiàng)目，可以先干起來(lái)，一邊實(shí)施一邊爭(zhēng)取，這樣就可以大大加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，每年就能多辦成幾件事。當(dāng)然，我們鼓勵(lì)先干起來(lái)，并不是一哄而上、盲目蠻干，必須分清范圍和領(lǐng)域，只能是涉及民生的項(xiàng)目，而在城鎮(zhèn)和市場(chǎng)建設(shè)等領(lǐng)域，要防止亂鋪攤子、亂舉債，搞形象工程。另一方面，要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，整合資源，集中財(cái)力辦大事，最大限度地發(fā)揮項(xiàng)目和資金的投資效益。特別是在扶貧建設(shè)項(xiàng)目中，要按照渠道不亂、性質(zhì)不變的原則，對(duì)農(nóng)村道路、安全飲水、危舊房改造、易地搬遷、整村推進(jìn)等方面的項(xiàng)目和資金，進(jìn)行有效整合，集中投入，綜合開(kāi)發(fā)，做到干

一件成一件，防止撒胡椒面，從根本上改善群眾生產(chǎn)生活條件。

擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，活力在于啟動(dòng)民間資本。民間資本投資是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力的重要渠道。要充分發(fā)揮我州人多善經(jīng)商、民間資金充裕的潛力和優(yōu)勢(shì)，把吸引、推動(dòng)和促進(jìn)民間投資作為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的重要方面，明年在利用民間資本開(kāi)展市場(chǎng)建設(shè)方面要有大的舉措。要積極探索建立啟動(dòng)民間資本的有效機(jī)制，引導(dǎo)有規(guī)模的企業(yè)通過(guò)股份制的方式廣泛吸納民間資金，形成產(chǎn)業(yè)資本，促使企業(yè)向股份制企業(yè)轉(zhuǎn)變。要高度重視挖掘在外臨夏籍企業(yè)家的資本潛力，滿(mǎn)腔熱情、誠(chéng)心實(shí)意地為他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們投資興業(yè)，回報(bào)家鄉(xiāng)。要把啟動(dòng)民間資本同招商引資結(jié)合起來(lái)，在想方設(shè)法激活內(nèi)資的同時(shí)，注重引進(jìn)域外資本，使之相互促進(jìn)。

擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，動(dòng)力在于用好信貸資金。更好地利用金融資金，是解決資金不足問(wèn)題的主要途徑。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)金融知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究，不斷提高資本運(yùn)作的能力。要抓住國(guó)家信貸資金更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)的有利機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，做好項(xiàng)目的對(duì)接和推介，促進(jìn)銀政銀企合作，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方的功能和力度。要進(jìn)一步健全完善政府信用體系建設(shè)，搭建政府信用平臺(tái)，爭(zhēng)取為城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入更多的信貸資金。要努力引進(jìn)股份制銀行，激活金融市場(chǎng)。要加強(qiáng)全社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種惡意拖欠、逃避債務(wù)等不良行為，進(jìn)一步改善金融生態(tài)環(huán)境。各金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，增加金融網(wǎng)點(diǎn)，健全服務(wù)體系，增加授信額度，幫助中小企業(yè)解決融資難的問(wèn)題，在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中壯大實(shí)力，實(shí)現(xiàn)合作雙贏。

第二，關(guān)于培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的重要途徑，也是我州跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。現(xiàn)在，隨著基礎(chǔ)條件的逐步改善，加快我州特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著難得機(jī)遇，但制約的問(wèn)題也日益突出，產(chǎn)業(yè)培育滯后已成為我們最大的難題。明年我們要想盡一切辦法，采取一切得力措施，下決心破解這個(gè)難題，努力在壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

農(nóng)業(yè)發(fā)展是培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，必須毫不動(dòng)搖地抓緊抓好。要繼續(xù)做好“三農(nóng)”工作，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。在保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和擴(kuò)大全膜雙壟溝播技術(shù)推廣面積，全面完成100萬(wàn)畝的推廣任務(wù)，實(shí)現(xiàn)適宜推廣區(qū)全覆蓋。按照種養(yǎng)加相結(jié)合的思路，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)。進(jìn)一步重視玉米秸稈的加工利用，搞好各環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，加快建設(shè)青貯窖池和青貯氨化示范點(diǎn)，不斷提高玉米秸稈飼料化科學(xué)利用率。進(jìn)一步健全完善政府信用擔(dān)保平臺(tái)，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、政府貼息、小額信貸等多種辦法，持續(xù)加大對(duì)畜牧養(yǎng)殖的資金投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾大搞規(guī)模養(yǎng)殖，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模和飼養(yǎng)總量，努力把牛羊產(chǎn)業(yè)培育成我州農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大馬鈴薯、花椒、啤特果、育苗、雙低油菜和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)種植面積，加快農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。在挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時(shí)，加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)力度，推動(dòng)整村推進(jìn)式扶貧開(kāi)發(fā)向整流域集中連片開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，著力提高貧困地區(qū)和貧困人口的發(fā)展能力。

市場(chǎng)建設(shè)是振興商貿(mào)流通的重要載體，必須堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。隨著基礎(chǔ)設(shè)施條件的逐步改善，我州面向蘭州和藏區(qū)的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯。我們必須把握大勢(shì)，以服務(wù)蘭州和藏區(qū)市場(chǎng)為目標(biāo)，全力加快市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)功能，提高市場(chǎng)輻射帶動(dòng)能力，努力走以市場(chǎng)促流通、聚產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而加快工業(yè)化和現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)發(fā)展的路子。要加快物流園區(qū)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)步伐，全面啟動(dòng)建設(shè)黃泥灣、南龍物流園區(qū)，完善和強(qiáng)化已建成市場(chǎng)的物流、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、展銷(xiāo)展示、信息服務(wù)等功能。圍繞建設(shè)面向蘭州和藏區(qū)的物流節(jié)點(diǎn)，新建一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)。進(jìn)一步加快對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)的改造升級(jí)，全面提升檔次和水平。著力創(chuàng)新市場(chǎng)建設(shè)的運(yùn)作機(jī)制，把政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作更加緊密地結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)投資主體向多元化方向轉(zhuǎn)變。

旅游、清真食品和民族特需用品，是我州最具潛力和優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，必須全力做大做強(qiáng)。我州旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)。明年，要按照打造蘭州都市圈和回藏風(fēng)情線上旅游板塊的目標(biāo)，在著力加快連接各旅游景區(qū)快速通道建設(shè)的同時(shí)，要有計(jì)劃有重點(diǎn)地進(jìn)行旅游景點(diǎn)開(kāi)

發(fā)。要進(jìn)一步創(chuàng)新旅游業(yè)開(kāi)發(fā)運(yùn)作模式，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的辦法，積極引進(jìn)域外有實(shí)力的投資主體參與旅游開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)更多的社會(huì)閑散資金投資開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村游，形成多渠道投資辦旅游業(yè)的格局。清真食品、皮革加工和民族特需用品是我州的傳統(tǒng)品牌，現(xiàn)在的主要問(wèn)題是規(guī)模小，形不成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)外引內(nèi)聯(lián)，一方面，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，走集團(tuán)化、集約化發(fā)展的路子，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)同國(guó)內(nèi)外同類(lèi)大型企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合重組，開(kāi)展社會(huì)化分工協(xié)作。要組織民營(yíng)企業(yè)家多到發(fā)達(dá)地區(qū)和知名企業(yè)學(xué)習(xí)考察，不斷開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，樹(shù)立辦大企業(yè)、闖大市場(chǎng)的雄心壯志，摒棄家族式管理模式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。另一方面，要把引進(jìn)域外大型知名企業(yè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，在過(guò)去工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，力爭(zhēng)明年邁出實(shí)實(shí)在在的步伐。如果我們?cè)谝M(jìn)域外大型企業(yè)方面實(shí)現(xiàn)了突破，不僅將會(huì)迅速打開(kāi)我州清真食品和民族特需用品等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面，而且將會(huì)大大帶動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展方式和管理模式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

園區(qū)是培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重要平臺(tái)，必須繼續(xù)加大建設(shè)力度。要繼續(xù)按照邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊招商的原則，加快臨夏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，對(duì)已經(jīng)簽訂意向協(xié)議的，要抓緊做好各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取明年入駐一批較好的項(xiàng)目。要研究論證將達(dá)板和三甲集園區(qū)整合連為一體，建設(shè)沿洮河的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)。圍繞發(fā)展牛羊肉配送、茶葉專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、皮革加工、毛紡等產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展招商引資，努力引進(jìn)一批項(xiàng)目和企業(yè)落戶(hù)。

鹽鍋峽經(jīng)濟(jì)園區(qū)要以沿黃快速通道建設(shè)為契機(jī)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式和管理運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，真正使園區(qū)成為加速產(chǎn)業(yè)聚集、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要平臺(tái)。

招商引資是培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，必須下決心加以突破。要把招商引資作為產(chǎn)業(yè)培育的重要手段，不斷拓寬招商引資的思路，創(chuàng)新招商引資的方式，提高招商引資的實(shí)效。要抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種方式，加強(qiáng)同域外大企業(yè)大集團(tuán)的接觸、洽談和聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是個(gè)大趨勢(shì)，但究竟轉(zhuǎn)移到哪兒，主要取決于投資回報(bào)率和投資環(huán)境。我們固然要充分利用土地、勞動(dòng)力價(jià)格低廉的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，更要注重發(fā)揮輻射藏區(qū)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取引進(jìn)一兩個(gè)大企業(yè)。要從為引進(jìn)企業(yè)服務(wù)的具體事抓起，主動(dòng)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，著力營(yíng)造良好的投資環(huán)境。明年各縣市和園區(qū)管委會(huì)都要主動(dòng)走出去，積極尋找合作伙伴，力求招商引資工作能夠取得真正的實(shí)效。當(dāng)然，我們既要扎扎實(shí)實(shí)地抓好招商引資，又要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入門(mén)檻，堅(jiān)決禁止引進(jìn)高污染、高耗能、高排放的企業(yè)，保護(hù)好臨夏的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)又要防止引進(jìn)套取扶持政策和土地的騙子，做到每辦一件事都經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的考驗(yàn)。

第三，關(guān)于保障和改善民生的問(wèn)題。改善民生既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的動(dòng)力。民生建設(shè)，不僅僅是個(gè)改善群眾生產(chǎn)生活條件的問(wèn)題，也是一個(gè)激活各方面力量，拉動(dòng)投資

和最終消費(fèi)的問(wèn)題，說(shuō)到底是一個(gè)關(guān)系全局的問(wèn)題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“十二五”開(kāi)局之年，在改善民生上要扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事。這意味著中央用于改善民生的投資將不斷增大。我們要抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)，始終不渝地解決好關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題。

保障和改善民生，必須抓好民生工程建設(shè)。要把更多的財(cái)力物力向農(nóng)村傾斜、向民生傾斜、向弱勢(shì)群體傾斜。農(nóng)村通鄉(xiāng)油路建設(shè)已取得很大進(jìn)展，在抓緊實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通達(dá)的基礎(chǔ)上，要下功夫抓好通村公路建設(shè)。要把用好國(guó)家的補(bǔ)貼和發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾投工投勞結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，加快建設(shè)進(jìn)度，一個(gè)村一個(gè)村地解決問(wèn)題。安全飲水要在繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面的同時(shí)，籌劃建設(shè)一批提水和調(diào)蓄工程，著力提高水源的保障能力。農(nóng)村危舊房改造既要著力解決最困難群眾的住房問(wèn)題，也要通過(guò)補(bǔ)貼調(diào)動(dòng)中等農(nóng)戶(hù)的積極性，探索運(yùn)用政府貼息、吸引銀行貸款的方法，力爭(zhēng)在今年的基礎(chǔ)上有一個(gè)大的突破。要進(jìn)一步加快城市廉租房、棚戶(hù)區(qū)改造等保障性住房建設(shè)，積極解決低收入群眾的住房困難。

保障和改善民生，必須持之以恒地抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)工程。要把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，繼續(xù)爭(zhēng)取大中專(zhuān)畢業(yè)生考錄指標(biāo)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作。轉(zhuǎn)移就業(yè)工程是解決臨夏就業(yè)問(wèn)題、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。現(xiàn)在，我們向外轉(zhuǎn)移的規(guī)模和人數(shù)逐年增多，隨著今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)向好，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)技工的需求量很

大，加快轉(zhuǎn)移就業(yè)的前景越來(lái)越好。各縣市各部門(mén)都要把轉(zhuǎn)移就業(yè)作為一項(xiàng)硬指標(biāo)和硬任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)近兩年的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)、改進(jìn)不足，加大對(duì)全社會(huì)的擇業(yè)觀念教育，強(qiáng)化財(cái)政資金支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的大中專(zhuān)畢業(yè)生和“兩后生”向外轉(zhuǎn)移就業(yè)。進(jìn)一步鞏固和拓展轉(zhuǎn)移就業(yè)基地。各縣市要選派有責(zé)任心的干部到基地做好各項(xiàng)服務(wù)，確保輸?shù)贸觥⒘舻米　⒏傻煤茫瑢?shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的新突破。

保障和改善民生，必須加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。要健全完善惠民政策落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)化科學(xué)管理，加強(qiáng)經(jīng)常性督促檢查，確保各項(xiàng)惠民政策迅速、公開(kāi)、透明地落到實(shí)處，各項(xiàng)民生項(xiàng)目資金一分不少地用在百姓身上。要進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平，擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，扎實(shí)做好農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，加大對(duì)低收入群體的幫扶救助力度。高度重視物價(jià)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真組織市場(chǎng)供應(yīng)，確保群眾生活不受大的影響。認(rèn)真解決土地征用、城市拆遷、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、勞資糾紛等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

保障和改善民生，就要多辦一些為民利民的實(shí)事和好事。要繼續(xù)按照財(cái)力能承受、當(dāng)年能完成、受益群眾廣、與省上實(shí)事不重復(fù)、與具體項(xiàng)目不重疊的原則，確定若干件為民要辦的實(shí)事，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，保證全部?jī)冬F(xiàn)。各縣市也要結(jié)合各自的實(shí)際，盡力為群眾多辦一些實(shí)事和好事。

第四，關(guān)于加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的問(wèn)題。城鎮(zhèn)化是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。要牢牢把握全國(guó)城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的歷史機(jī)遇，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行、體現(xiàn)特色、突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)的原則，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

臨夏市區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，是推進(jìn)全州城鎮(zhèn)化發(fā)展的龍頭。明年總的要求是，東區(qū)建設(shè)要初具規(guī)模，并力求拉開(kāi)向西發(fā)展的框架。臨夏市肩負(fù)的任務(wù)很重，必須切實(shí)加大工作力度。要按照商貿(mào)、旅游、人文、宜居的城市定位和“東建新區(qū)、西建園區(qū)”的格局，全力加快東區(qū)道路、給排水、供暖、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成連接舊城區(qū)與新城區(qū)的道路建設(shè)任務(wù)，盡快形成布局合理、功能完善的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行，商業(yè)項(xiàng)目交由市場(chǎng)運(yùn)作，公益性項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度。要進(jìn)一步加快大夏河南岸建設(shè)步伐，謀劃和實(shí)施好五星級(jí)酒店、精品商貿(mào)城等項(xiàng)目。在搞好東區(qū)建設(shè)的同時(shí)，要適時(shí)拉開(kāi)城市向西發(fā)展的框架，把西區(qū)建設(shè)同臨夏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合起來(lái)，同謀劃民族文化產(chǎn)業(yè)園結(jié)合起來(lái)，加快編制西區(qū)建設(shè)詳規(guī)和土地利用詳規(guī)，啟動(dòng)道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使西區(qū)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

各縣縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)全州城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主體。各縣要立足自身優(yōu)勢(shì)，努力走各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。結(jié)合建設(shè)面向蘭州和藏區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，永靖、廣河、臨夏縣、和政、康樂(lè)等縣要加快新區(qū)建設(shè)和縣城改造，不斷完善縣城綜合服務(wù)功能，著力提升城鎮(zhèn)聚集生產(chǎn)要素能力。要堅(jiān)持把重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)同園區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，高起點(diǎn)規(guī)劃，加快

達(dá)板、三甲集、大河家、鹽鍋峽等重點(diǎn)集鎮(zhèn)改造建設(shè)，建設(shè)一批特色鮮明、功能完善、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)。

城鎮(zhèn)化的核心是化農(nóng)民為市民。要堅(jiān)持本地吸納和向外轉(zhuǎn)移“兩條腿”走路，加快農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)聚集。把城鎮(zhèn)建設(shè)同產(chǎn)業(yè)培育和園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加快市場(chǎng)建設(shè)，搞活商貿(mào)流通，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。加快戶(hù)籍制度改革，降低農(nóng)民進(jìn)城門(mén)檻，引導(dǎo)符合條件的農(nóng)村人口向州內(nèi)和外地城市轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的目的。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化既是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，也是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。推進(jìn)城鎮(zhèn)化既要積極，也要穩(wěn)妥。無(wú)論是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，還是各縣縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)改造，都要科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)有序地推進(jìn)。必須始終堅(jiān)持規(guī)劃先行、分步實(shí)施，做到盡力而為、量力而行。必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)一征遷，壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，嚴(yán)格實(shí)行招拍掛制度。必須切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，大力倡導(dǎo)和諧拆遷，重視解決被征地農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題，解除他們的后顧之憂(yōu)。把握住了這樣幾條原則，城鎮(zhèn)化發(fā)展就會(huì)真正邁入良性發(fā)展的軌道。

第五，關(guān)于加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，事關(guān)人的素質(zhì)的提高，關(guān)系臨夏的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。必須集中更大的力量，抓緊抓好以教育為主的社會(huì)事業(yè)發(fā)展這件大事。

繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育。教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民族進(jìn)步的基石，抓教育又是一項(xiàng)慢功夫，正因?yàn)橐?jiàn)效慢，也最能體現(xiàn)一個(gè)地方的政績(jī)導(dǎo)向，體現(xiàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略眼光。加快

臨夏的發(fā)展，必須始終把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。縣市委書(shū)記、縣市長(zhǎng)都要認(rèn)真研究和解決教育事業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，集中力量辦一些讓公眾滿(mǎn)意、給教育發(fā)展增添動(dòng)力的事情，爭(zhēng)做教育書(shū)記、教育縣市長(zhǎng)。要進(jìn)一步健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快校舍安全工程、寄宿制學(xué)校建設(shè)等教育項(xiàng)目，繼續(xù)改善辦學(xué)條件。高度重視鞏固適齡兒童入學(xué)率的問(wèn)題，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加大勞動(dòng)執(zhí)法和監(jiān)察力度，形成全社會(huì)重視教育、支持教育、發(fā)展教育的濃厚氛圍。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒積石山縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、超常的舉措，積極探索實(shí)行免費(fèi)教育的途徑。通過(guò)免費(fèi)和強(qiáng)制的辦法，全面鞏固和提高入學(xué)率。要選好配強(qiáng)學(xué)校校長(zhǎng)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，不斷提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，引進(jìn)緊缺學(xué)科教師，下決心解決代課教師問(wèn)題，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。職業(yè)教育是抓教育的重中之重。要繼續(xù)按照基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育對(duì)接、職業(yè)教育和市場(chǎng)需求對(duì)接的思路，大幅度增加職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的投入，使現(xiàn)有的培訓(xùn)中心真正發(fā)揮作用。在抓好本地職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，要積極同外地職業(yè)院校和企業(yè)有組織地開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，提高青壯年勞動(dòng)者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

繼續(xù)加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快各縣市醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)步伐，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，不斷健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。重視醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展多種形式的

進(jìn)修培訓(xùn)，充實(shí)基層衛(wèi)技人員，逐步解決衛(wèi)技人才短缺、素質(zhì)不高的問(wèn)題。高度重視疫情防控工作，加強(qiáng)州縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，不斷提高疫病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵能力。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)計(jì)劃生育的各項(xiàng)政策，穩(wěn)定低生育水平。

大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加快重點(diǎn)文化設(shè)施、城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化站建設(shè)，推進(jìn)文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，不斷滿(mǎn)足人民群眾的精神文化需求。要認(rèn)真謀劃臨夏文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)以花兒為重點(diǎn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，促進(jìn)花兒、磚雕、雕刻葫蘆等文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所和文化出版物市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治，確保文化市場(chǎng)健康有序，繁榮發(fā)展。

三、關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證。隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，有許多新的情況需要我們?nèi)ッ鎸?duì)，有許多難題需要我們?nèi)テ平狻Ｎ覀兘鼉赡臧l(fā)展的實(shí)踐充分證明，破解一個(gè)難題，工作就會(huì)有一個(gè)大的起色，發(fā)展就會(huì)別開(kāi)生面。我們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，說(shuō)到底也就是一個(gè)研究和破解發(fā)展難題的過(guò)程。為了更好地推動(dòng)明年的各項(xiàng)工作有一個(gè)新的發(fā)展，州委州政府決定明年在全州開(kāi)展“破解難題年”活動(dòng)，就是要以此為抓手，集中力量破解一批影響改革發(fā)展穩(wěn)定的難題，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全州各級(jí)黨委政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到州

委州政府的決策部署上來(lái)，把破解發(fā)展難題作為工作的切入點(diǎn)，在破解難題中不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。

破解發(fā)展難題，就要全面摸排梳理，切實(shí)找準(zhǔn)影響和制約發(fā)展的突出問(wèn)題。毛主席說(shuō)過(guò)，領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任主要是出主意、用干部。要出主意，就必須善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題。現(xiàn)在，從全局來(lái)說(shuō)，影響和制約全州發(fā)展的難題已經(jīng)日益凸顯。比如，如何擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，啟動(dòng)民間資金；如何提高招商引資水平，加快產(chǎn)業(yè)培育和園區(qū)建設(shè)；如何有效保障和改善民生，加快教育事業(yè)特別是職業(yè)教育發(fā)展；如何理順體制機(jī)制，形成有利于科學(xué)發(fā)展的保障機(jī)制；如何更有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，等等。這些難題對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著牽動(dòng)全局的影響，繞不開(kāi)、躲不過(guò)，是我們加快發(fā)展必須要邁過(guò)的坎。從分領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，各行各業(yè)都有一些急需破解的難題，而且在發(fā)展的道路上還會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題。州上已經(jīng)成立了“破解難題年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，要精心組織、周密部署，集中精力抓這項(xiàng)工作。要組織專(zhuān)門(mén)力量，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，全面梳理帶有全局性的問(wèn)題和各行各業(yè)的難題。各縣市、各部門(mén)也要從各自的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真查找影響和制約本地區(qū)、本部門(mén)發(fā)展的深層次矛盾和瓶頸問(wèn)題。對(duì)梳理出的難題，要深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的根源，看哪些問(wèn)題是工作不到位造成的，哪些是屬于體制機(jī)制層面的，在此基礎(chǔ)上，分層分類(lèi)研究制定措施辦法，能解決的要逐個(gè)加以解決，一時(shí)難以解決的要做到心中有數(shù)，創(chuàng)造條件逐步加以解決，力求做到破解一個(gè)難題，帶動(dòng)一個(gè)領(lǐng)域的工作跨上新的

臺(tái)階。

破解發(fā)展難題，就要勇于正視困難，深入研究思考問(wèn)題。能不能正視和破解難題，既是一個(gè)態(tài)度和責(zé)任心的問(wèn)題，也是一個(gè)能力和水平的問(wèn)題。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，面對(duì)難題正確的態(tài)度應(yīng)當(dāng)是，勇于正視、敢于直面，不找干不成的理由、要找干成事的辦法。遇到難題熟視無(wú)睹、面對(duì)矛盾繞道而行、面對(duì)困難束手無(wú)策，絕不是一個(gè)稱(chēng)職和有本事的領(lǐng)導(dǎo)干部。要破解難題，就必須平時(shí)在腦子里裝上一些問(wèn)題，經(jīng)常去思考和研究，只有這樣才能在謀劃工作、解決問(wèn)題時(shí)做到心中有數(shù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞破解發(fā)展難題，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家宏觀政策、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等各方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)分析問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，進(jìn)一步拓寬解決問(wèn)題的視野。要帶著問(wèn)題、帶著責(zé)任，經(jīng)常深入基層、深入群眾，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，總結(jié)推廣基層在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好辦法，在實(shí)踐中不斷破解發(fā)展難題。要鼓勵(lì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)方面大膽探索、勇于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐。在破解難題上，要倡導(dǎo)和形成這樣一種風(fēng)氣，只要有利于科學(xué)發(fā)展、有利于民生福祉，必須做的事，頂著壓力也要干；必須負(fù)的責(zé)，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)。要理直氣壯地支持干事者，著力營(yíng)造鼓勵(lì)干事、敢為人先、敢想敢試的濃厚氛圍。

破解發(fā)展難題，就要同心同德、群策群力，凝聚各方面的智慧和力量。破解發(fā)展難題，是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，必須集全州之智、舉全州之力，充分激發(fā)各方面的熱情，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，匯集起攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力。

各級(jí)黨委政府要組織專(zhuān)門(mén)力量，集中精力研究解決全局性、前瞻性的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)破解難題工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持人大、政協(xié)組織認(rèn)真履行職能。人大、政協(xié)組織要繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地圍繞黨委政府的中心工作，特別是圍繞破解難題，開(kāi)展各種形式的視察、調(diào)研和檢查活動(dòng)，積極為黨委政府獻(xiàn)可行之策、建務(wù)實(shí)之言，為破解難題作出更大貢獻(xiàn)。要以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，為破解發(fā)展難題、推動(dòng)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支持。始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，努力為破解發(fā)展難題營(yíng)造良好的輿論氛圍。著力激發(fā)和調(diào)動(dòng)各族各界、各個(gè)方面的積極性，充分發(fā)揮廣大宗教界人士在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的積極作用，努力在全州形成凝心聚力解難題、專(zhuān)心致志謀發(fā)展的良好局面。

破解發(fā)展難題，就要同規(guī)范工作結(jié)合起來(lái)，著力完善保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。推進(jìn)工作的規(guī)范，是一個(gè)理順體制機(jī)制的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上也是一個(gè)破解難題的過(guò)程。去年以來(lái)，我們推進(jìn)工作規(guī)范的實(shí)踐充分證明，只要透過(guò)紛繁復(fù)雜的表象抓住事物的本質(zhì)，切中問(wèn)題的要害，看似十分復(fù)雜和棘手的事，就會(huì)有解決的辦法，一切取決于我們面對(duì)難題的決心、態(tài)度和工作力度。明年，我們要在鞏固決策程序、城鎮(zhèn)建設(shè)、項(xiàng)目管理、干部人事管理、財(cái)務(wù)管理等工作規(guī)范成果的基礎(chǔ)

上，進(jìn)一步健全完善制度機(jī)制，切實(shí)在提高制度執(zhí)行力上下功夫。需要強(qiáng)調(diào)的是，今后這些方面如果再出現(xiàn)違反規(guī)定和程序的人和事，就要從嚴(yán)處理。同時(shí)，要針對(duì)發(fā)展中暴露出的問(wèn)題，特別是對(duì)一些群眾年年反映、年年得不到有效解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要下決心加以規(guī)范。諸如城市供暖、城鄉(xiāng)臟亂差、城市噪音擾民等問(wèn)題，都要從源頭上入手，著力解決一些方面體制機(jī)制不順的問(wèn)題，下決心理順管理體制，明確管理權(quán)限和責(zé)任，一個(gè)一個(gè)地加以解決，并要按照解決一個(gè)問(wèn)題、堵塞一個(gè)漏洞、形成一項(xiàng)制度、立下一個(gè)規(guī)矩的要求，把一些成功做法及時(shí)固化為制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，力求促進(jìn)問(wèn)題的徹底解決。

破解發(fā)展難題，就要著力化解社會(huì)矛盾，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系的深刻調(diào)整，各類(lèi)矛盾日益凸顯，加之我州是一個(gè)多民族多宗教地區(qū)，引發(fā)各種矛盾的誘因比較多，如果處理稍有不慎和懈怠，就會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響，最終會(huì)損害全州發(fā)展大局。我們要始終把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)，著力破除影響社會(huì)穩(wěn)定方面的難題，自覺(jué)做到在發(fā)展中求穩(wěn)定，在穩(wěn)定中促發(fā)展。要加強(qiáng)思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大干部和各族各界群眾自覺(jué)認(rèn)識(shí)到，維護(hù)穩(wěn)定就是維護(hù)自己的利益和福祉，就是維護(hù)臨夏的美好未來(lái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把直面矛盾作為必備素質(zhì)，把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，牢固樹(shù)立積極的穩(wěn)定觀，敢于面對(duì)和善于化解矛盾，絕不能當(dāng)太平官和“續(xù)捻子”干部。進(jìn)一步建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上預(yù)防和消除影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的隱患。深入持久地開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處、重大社會(huì)矛盾積案化解等活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪、責(zé)任追究等制度，認(rèn)真做好信訪積案化解工作。全面正確地貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，幫助宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立內(nèi)部民主管理制度，堅(jiān)決抵御境外宗教極端勢(shì)力的滲透，慎重穩(wěn)妥地解決宗教領(lǐng)域出現(xiàn)的矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)宗教領(lǐng)域的和睦和順。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，不斷健全完善防控體系，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，全力維護(hù)社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。

破解發(fā)展難題，就要著力改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。破解發(fā)展難題，必須要有良好的作風(fēng)來(lái)保證。明年經(jīng)濟(jì)工作的思路已經(jīng)清晰，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。全州各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，保持和發(fā)揚(yáng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中煥發(fā)出的熱情和干勁，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓工作、解難題、促落實(shí)。始終堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的工作，不盲目攀比，不急功近利，不做表面文章，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。要聚精會(huì)神、心無(wú)旁騖地抓好工作落實(shí)，對(duì)作出的決策、找準(zhǔn)了的難題，要盯住不放，一抓到底，做到有部署、有檢查、有結(jié)果，不分散精力，不半途而廢。大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、快捷高效的工作作風(fēng)，各項(xiàng)工作都要往前趕，快節(jié)奏、早開(kāi)局、爭(zhēng)主動(dòng)，不能

四平八穩(wěn)、慢慢吞吞。要層層靠實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，各項(xiàng)工作都要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，提出科學(xué)合理的時(shí)間進(jìn)度和工作質(zhì)量要求，保質(zhì)保量按期完成。進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、聽(tīng)取工作匯報(bào)、定期工作通報(bào)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的督促檢查。黨委政府督查部門(mén)和經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)，要切實(shí)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)工作的跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要心里始終裝著老百姓，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，秉公用權(quán)、公正辦事，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，努力為推進(jìn)跨越式發(fā)展奠定深厚的群眾基礎(chǔ)。

年終歲末，元旦春節(jié)即將來(lái)臨，希望大家認(rèn)真安排好兩節(jié)前后的工作，尤其要安排好困難群眾和受災(zāi)地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，讓人民群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、平安、祥和的節(jié)日。

同志們，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，為實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展開(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接建黨九十周年。

教育是心靈與心靈的溝通，靈魂與靈魂的交融，人格與人格的對(duì)話(huà)。教師應(yīng)該成為傳道、授業(yè)、解惑者，成為具有教育智慧的學(xué)者，成為人格修養(yǎng)的楷

模。如果說(shuō)教師是太陽(yáng)下最光輝的職業(yè)，其光輝之處就在于教師可以照亮一代又一代新人，從而提高全民族的素質(zhì)和推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。

第三篇：Ctujsc冉萬(wàn)祥同志在2011年全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

生活需要游戲，但不能游戲人生；生活需要歌舞，但不需醉生夢(mèng)死；生活需要藝術(shù)，但不能投機(jī)取巧；生活需要勇氣，但不能魯莽蠻干；生活需要重復(fù)，但不能重蹈覆轍。

-----無(wú)名

冉萬(wàn)祥同志在2011年全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)

議上的講話(huà)

（2010年12月29日）同志們：

這次全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我州2010年的經(jīng)濟(jì)工作，分析研究當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署2011年的經(jīng)濟(jì)工作。

下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、關(guān)于當(dāng)前全州經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

今年，全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢(shì)更加趨好。面對(duì)新的形勢(shì)和機(jī)遇，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全面落實(shí)依托藏區(qū)大市場(chǎng)、融入蘭州都市圈的發(fā)展戰(zhàn)略和強(qiáng)基礎(chǔ)、抓教育、興商貿(mào)、育產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧的發(fā)展思路，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)采取一系列新的舉措，從容應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，使各方面的工作在去年的基礎(chǔ)上都取得了新的成績(jī)，在科學(xué)發(fā)展的道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，就要牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，堅(jiān)

定加快發(fā)展的信心和決心。經(jīng)過(guò)全州上下的不懈努力，我們不但較好地完成了今年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持和發(fā)展了速度加快、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢(shì)，而且在一些方面取得了新的突破。一是經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新突破。全年生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資都將突破百億元大關(guān)，預(yù)計(jì)分別達(dá)到106億元和100億元，同比增長(zhǎng)11%和30.7%，特別是今年固定資產(chǎn)投資占到了整個(gè)“十一五”總量的三分之一。大口徑財(cái)政收入將突破十億大關(guān)，預(yù)計(jì)達(dá)到10.5億元，增長(zhǎng)31.6%。這三個(gè)主要指標(biāo)的突破，表明我們的經(jīng)濟(jì)總量、投資規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力都上了一個(gè)新的臺(tái)階。二是項(xiàng)目工作和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。各族人民翹首企盼的康臨高速公路正式建成通車(chē)，天然氣供氣管道工程基本完成，州職業(yè)技術(shù)學(xué)校、臨夏市城區(qū)供水水源工程等在建的重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，新開(kāi)工了一批以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，臨大、臨康和、鎖折二級(jí)公路和蘭合鐵路等一批大項(xiàng)目即將陸續(xù)開(kāi)工，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到了前所未有的規(guī)模，有力拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。全膜雙壟溝播技術(shù)推廣面積由去年的68.7萬(wàn)畝增加到103萬(wàn)畝，基本實(shí)現(xiàn)了適宜地區(qū)全覆蓋，糧食總產(chǎn)量達(dá)到62萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)豐收。玉米秸稈飼料化利用率達(dá)37%，畜牧養(yǎng)殖信用擔(dān)保平臺(tái)基本建立，畜牧業(yè)投入達(dá)到8.8億元，是去年的1.5倍，畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)頭。特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)比去年增長(zhǎng)13.6%。四是民

生工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。黨的各項(xiàng)民生政策得到較好落實(shí)，農(nóng)村道路、安全飲水、危舊房改造等民生工程建設(shè)力度空前，新建改建農(nóng)村公路940公里，全州通水泥（油路）的行政村達(dá)到625個(gè)，占到了54.4%；投資3.18億元，新開(kāi)工了一批人飲工程項(xiàng)目，將解決30萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題；新改造了2.5萬(wàn)戶(hù)群眾住房，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了一批易地搬遷工程，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到顯著改善。轉(zhuǎn)移就業(yè)工作打開(kāi)了新的局面，全年輸轉(zhuǎn)大中專(zhuān)畢業(yè)生和“兩后生”2443人，其中大專(zhuān)以上畢業(yè)生從去年的10多人增加到今年的598人。社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，新增農(nóng)村低保對(duì)象6.3萬(wàn)人，省州確定的為民辦的實(shí)事全面完成。五是城鎮(zhèn)和園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。以臨夏市東城區(qū)和各縣縣城為主的新區(qū)建設(shè)全面拉開(kāi)框架，土地市場(chǎng)管理日趨規(guī)范，城市建設(shè)逐步走上了良性循環(huán)的軌道。高起點(diǎn)實(shí)施了一批重點(diǎn)鎮(zhèn)改造項(xiàng)目，園區(qū)建設(shè)進(jìn)度加快，城鎮(zhèn)和園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，招商引資有序展開(kāi)。六是以教育為主的社會(huì)事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。全州整體實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，投資1.26億元新建、改擴(kuò)建了182所獨(dú)立高中和中小學(xué)；投資1.18億元，實(shí)施了5所縣級(jí)醫(yī)院整體搬遷，改擴(kuò)建了67所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建了20所村衛(wèi)生室和4個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，基層辦學(xué)和醫(yī)療衛(wèi)生條件得到極大改善，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

這些方面的成就，表明全州的整體發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)新的階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展出現(xiàn)了許多新的變化，為我們進(jìn)一步加快發(fā)展創(chuàng)造了新的基礎(chǔ)和條件。一是進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展

后勁。隨著一大批基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開(kāi)工或即將開(kāi)工建設(shè)，不僅有效地保證了未來(lái)一個(gè)時(shí)期固定資產(chǎn)的投資力度，而且為今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步找準(zhǔn)了推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口。我們揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，把以市興商、以商促工作為培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的主攻方向，把工作的著力點(diǎn)放在市場(chǎng)建設(shè)和園區(qū)建設(shè)上，使特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出廣闊前景。三是進(jìn)一步開(kāi)辟了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新渠道。我們堅(jiān)持種養(yǎng)加相結(jié)合，充分利用全膜雙壟溝播技術(shù)推廣提供的豐富飼草料資源，不失時(shí)機(jī)地大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，初步形成了農(nóng)牧相互支撐、相互促進(jìn)的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。四是進(jìn)一步拓寬了加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的思路。我們針對(duì)城鎮(zhèn)化水平低、人多地少、農(nóng)民增收困難的實(shí)際，把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，堅(jiān)持城市建設(shè)同產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，堅(jiān)持本地吸納和向外輸轉(zhuǎn)“兩條腿”走路，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。五是進(jìn)一步開(kāi)辟了以人力資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑。我們堅(jiān)持“反彈琵琶”，高度重視以教育為主的社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加大勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，探索形成了以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移、以轉(zhuǎn)移促就業(yè)、以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的人力資源開(kāi)發(fā)新模式。六是最大限度地凝聚了加快發(fā)展的合力。我們堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，努力匡正選人用人風(fēng)氣，極大地激發(fā)了干部隊(duì)伍活力，促進(jìn)了干部作風(fēng)的明顯轉(zhuǎn)變。我們堅(jiān)持抓規(guī)范立規(guī)矩，使城鎮(zhèn)建設(shè)等各方面工

作逐步走上了科學(xué)規(guī)范有序的軌道。我們堅(jiān)持保民生促和諧，把更多的財(cái)力物力向民生傾斜，著力解決事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題，積極主動(dòng)地化解各類(lèi)矛盾，極大地提振了老百姓生活的信心，為加快發(fā)展?fàn)I造了濃厚的氛圍。

這些成績(jī)和變化，充分驗(yàn)證了我們確定的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展布局是完全符合臨夏實(shí)際的，對(duì)內(nèi)外部形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和判斷是科學(xué)準(zhǔn)確的，應(yīng)對(duì)和采取的措施是及時(shí)有力的。這也充分說(shuō)明，我們的各級(jí)黨政組織貫徹落實(shí)州委州政府各項(xiàng)決策部署是堅(jiān)決有力的，廣大干部是能干事，也是能干成事的。

分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，就要準(zhǔn)確判斷外部環(huán)境的變化和走勢(shì)，提高工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)克服金融危機(jī)的影響繼續(xù)回升向好，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加有利，仍處在大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也面臨一些突出的矛盾和問(wèn)題。根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，黨中央國(guó)務(wù)院及時(shí)果斷對(duì)宏觀調(diào)控政策適時(shí)作出調(diào)整，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，明年宏觀調(diào)控的主基調(diào)是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹，主要是實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這些都會(huì)給我州明年的經(jīng)濟(jì)工作帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要我們認(rèn)真分析研究，趨利避害，科學(xué)應(yīng)對(duì)。就機(jī)遇來(lái)說(shuō)，一是國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策，繼續(xù)深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，中央財(cái)政支出將更多地向西部和民族貧困地區(qū)傾斜，向民生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是農(nóng)村水利、電網(wǎng)、道路、危舊房、沼氣和保障性安居

工程建設(shè)等方面的投入力度。這一政策導(dǎo)向和投資重點(diǎn)同我州發(fā)展的需要、同我們正在向國(guó)家和省里爭(zhēng)取的扶持政策是高度吻合的。只要我們把工作跟上去，及時(shí)做好政策和項(xiàng)目的對(duì)接，就完全可以爭(zhēng)取到國(guó)家更大的支持。二是國(guó)家實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，提出要把好流動(dòng)性這個(gè)總閘門(mén)，把信貸資金更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)。對(duì)此，只要我們應(yīng)對(duì)得當(dāng)，也有利于破解中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題，扶持壯大現(xiàn)有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三是控制通脹，把穩(wěn)定物價(jià)的重點(diǎn)放在保障農(nóng)產(chǎn)品供給上，這勢(shì)必會(huì)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，也有利于我們進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。四是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，全國(guó)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭越來(lái)越強(qiáng)勁，人口大范圍大規(guī)模流動(dòng)的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，這為我們依托園區(qū)開(kāi)展招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)了新的契機(jī)。五是隨著我州發(fā)展基礎(chǔ)條件和投資環(huán)境的日益改善，特別是依托藏區(qū)大市場(chǎng)、融入蘭州都市圈發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施，對(duì)在外積累了大量資本的臨夏籍企業(yè)家產(chǎn)生了強(qiáng)烈的吸引力，只要我們搭建好平臺(tái)，建立有效機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將為促進(jìn)臨夏發(fā)展增添新的動(dòng)力。就挑戰(zhàn)來(lái)看，隨著國(guó)家的貨幣政策從適度寬松逐步轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，意味著將合理控制信貸規(guī)模，這勢(shì)必會(huì)對(duì)我州的投資，尤其是對(duì)諸如城鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域帶來(lái)一定的影響。在這樣的政策背景下，繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資的較快增長(zhǎng)，是我們工作的一個(gè)難點(diǎn)。綜合起來(lái)看，明年的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我州的發(fā)展仍然是十分有利的，總體上是機(jī)遇大于

挑戰(zhàn)。機(jī)遇稍縱即逝，面臨機(jī)遇而不覺(jué)，面對(duì)機(jī)遇而不為，必將錯(cuò)失良機(jī)，貽誤發(fā)展。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性和敏感性，見(jiàn)微知著，善于捕捉機(jī)遇，牢牢把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展。

分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，就要清醒認(rèn)識(shí)面臨的困難問(wèn)題，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。在看到有利因素的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)明年面臨的困難和問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)看到，我州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)家投入依賴(lài)程度大，投資主體單一，特別是缺乏支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力嚴(yán)重不足。現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，招商引資的層次和水平不高，特色產(chǎn)業(yè)培育難度大，已成為制約發(fā)展的難題。基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通條件滯后的問(wèn)題短期內(nèi)仍然存在。社會(huì)事業(yè)欠賬大，勞動(dòng)者素質(zhì)同市場(chǎng)需求不相適應(yīng)的問(wèn)題十分突出。就業(yè)渠道狹窄，就業(yè)壓力大的矛盾將長(zhǎng)期存在。部分群眾的生活還很困難，保障民生的工作十分繁重，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨，等等。這些問(wèn)題，是我們加快發(fā)展需要著力研究破解的難題，我們都要高度重視，下決心加以解決。

總結(jié)近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，我們深深體會(huì)到，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，貴在按客觀規(guī)律辦事。只要我們把推動(dòng)發(fā)展的積極性同科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來(lái)，勇于正視和解決關(guān)系發(fā)展全局的重大問(wèn)題和深層次矛盾，一步一個(gè)腳印地向前邁進(jìn)，臨夏的面貌必定會(huì)有新的變化。

二、關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作需要把握的幾個(gè)重大問(wèn)題

2011年，是建黨九十周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的起步之年。明年經(jīng)濟(jì)工作做的如何，對(duì)于繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭、開(kāi)創(chuàng)跨越式發(fā)展的新局面至關(guān)重要。

明年我州經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展為目標(biāo)，全面落實(shí)依托藏區(qū)大市場(chǎng)、融入蘭州都市圈的發(fā)展戰(zhàn)略和強(qiáng)基礎(chǔ)、抓教育、興商貿(mào)、育產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧的發(fā)展思路以及統(tǒng)籌臨夏市和臨夏縣建設(shè)全州區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的發(fā)展布局，更加突出擴(kuò)大投資規(guī)模，更加突出產(chǎn)業(yè)培育，更加突出保障民生，更加突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力破解影響和制約發(fā)展的難題，不斷鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的良好開(kāi)局。

明年全州經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)概括起來(lái)就是：破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量。

根據(jù)這一總體要求和主要任務(wù)，明年我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，固定資產(chǎn)投資增幅30%。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要付出很大的努力。在工作指導(dǎo)上，我們必須始終堅(jiān)持發(fā)展同改善民生相統(tǒng)一、同提高人的素質(zhì)相統(tǒng)一、同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定相統(tǒng)一、同保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一、同規(guī)范各項(xiàng)工作相統(tǒng)一。這“五個(gè)統(tǒng)一”是做好各項(xiàng)工作的基本遵循和原則，必須貫穿于明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，一以貫之地予以堅(jiān)持。這里，我著重就明年經(jīng)濟(jì)工作中

需要把握的幾個(gè)重大問(wèn)題講些意見(jiàn)。

第一，關(guān)于擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資的問(wèn)題。對(duì)于我們臨夏這樣一個(gè)基礎(chǔ)差、總量小、發(fā)展慢的地方，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ彩歉纳粕姘l(fā)展條件的客觀需要。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，首要任務(wù)就是繼續(xù)保持一個(gè)較快的發(fā)展速度，關(guān)鍵是要發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，是明年經(jīng)濟(jì)工作的總綱。對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)和把握。

擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，核心在于抓好項(xiàng)目建設(shè)。必須把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展的載體，以重大項(xiàng)目為龍頭，全力以赴做好項(xiàng)目工作。對(duì)正在建設(shè)的折達(dá)二級(jí)公路和即將開(kāi)工建設(shè)的臨大二級(jí)公路，要進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)解決建設(shè)中遇到的困難問(wèn)題，保證建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度；州中醫(yī)院搬遷、州彩陶館、臨夏市城區(qū)供水水源工程等項(xiàng)目，明年要力求建成投入使用，州職業(yè)技術(shù)學(xué)校完成一期工程。對(duì)沿黃快速通道和臨康和、鎖折等二級(jí)公路以及永靖、臨夏縣330千伏送變電工程等項(xiàng)目，要抓緊做好征地拆遷等各項(xiàng)前期工作，爭(zhēng)取明年都要開(kāi)工建設(shè)。特別是蘭合鐵路項(xiàng)目要爭(zhēng)取國(guó)家早日立項(xiàng)建設(shè)。要根據(jù)國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向，扎實(shí)做好民生工程、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)公用設(shè)施等方面的項(xiàng)目對(duì)接工作，爭(zhēng)取明年多上一些項(xiàng)目。抓項(xiàng)目建設(shè)，既要爭(zhēng)取帶動(dòng)全局的大項(xiàng)目，也要積極爭(zhēng)取關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的民生工程項(xiàng)目。與此同時(shí)，要繼續(xù)全力爭(zhēng)取國(guó)家和省里盡快制定出臺(tái)支持臨夏發(fā)展的扶持政策。要高度重視項(xiàng)目前期工作和后

備項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，把前期工作作為爭(zhēng)取和實(shí)施項(xiàng)目的關(guān)鍵，加大投入，舍得花錢(qián)，聘請(qǐng)高資質(zhì)單位開(kāi)展前期規(guī)劃論證，做到一步到位。要圍繞落實(shí)全州發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)，找準(zhǔn)國(guó)家政策支持的領(lǐng)域，認(rèn)真研究、超前謀劃，篩選、論證和儲(chǔ)備一批起點(diǎn)高、效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)，能夠盡快為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積蓄后勁的好項(xiàng)目，確保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備能夠滿(mǎn)足當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展需要。

擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，關(guān)鍵在于創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)作方式。這兩年我州一些地方發(fā)展的實(shí)踐充分證明，凡是項(xiàng)目建設(shè)投資多、規(guī)模大、速度快、效益好的地方，都是在項(xiàng)目運(yùn)作上做了大量文章，不等不靠創(chuàng)造條件上項(xiàng)目，整合資源集中力量辦大事，從而在很短的時(shí)間內(nèi)建成了一些大項(xiàng)目，辦成了許多多年想干而沒(méi)有干成的事，這既體現(xiàn)了一種能力和水平，也體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的膽識(shí)和氣魄。在這方面，各縣市都應(yīng)當(dāng)相互借鑒，進(jìn)一步拓寬視野、開(kāi)動(dòng)腦筋，不斷提高項(xiàng)目運(yùn)作的水平。一方面，要突出“干”字當(dāng)先，就是對(duì)涉及民生、國(guó)家支持的項(xiàng)目，可以先干起來(lái)，一邊實(shí)施一邊爭(zhēng)取，這樣就可以大大加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，每年就能多辦成幾件事。當(dāng)然，我們鼓勵(lì)先干起來(lái)，并不是一哄而上、盲目蠻干，必須分清范圍和領(lǐng)域，只能是涉及民生的項(xiàng)目，而在城鎮(zhèn)和市場(chǎng)建設(shè)等領(lǐng)域，要防止亂鋪攤子、亂舉債，搞形象工程。另一方面，要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，整合資源，集中財(cái)力辦大事，最大限度地發(fā)揮項(xiàng)目和資金的投資效益。特別是在扶貧建設(shè)項(xiàng)目中，要按照渠道不亂、性質(zhì)不變的原則，對(duì)農(nóng)村道

路、安全飲水、危舊房改造、易地搬遷、整村推進(jìn)等方面的項(xiàng)目和資金，進(jìn)行有效整合，集中投入，綜合開(kāi)發(fā)，做到干一件成一件，防止撒胡椒面，從根本上改善群眾生產(chǎn)生活條件。

擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，活力在于啟動(dòng)民間資本。民間資本投資是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力的重要渠道。要充分發(fā)揮我州人多善經(jīng)商、民間資金充裕的潛力和優(yōu)勢(shì)，把吸引、推動(dòng)和促進(jìn)民間投資作為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的重要方面，明年在利用民間資本開(kāi)展市場(chǎng)建設(shè)方面要有大的舉措。要積極探索建立啟動(dòng)民間資本的有效機(jī)制，引導(dǎo)有規(guī)模的企業(yè)通過(guò)股份制的方式廣泛吸納民間資金，形成產(chǎn)業(yè)資本，促使企業(yè)向股份制企業(yè)轉(zhuǎn)變。要高度重視挖掘在外臨夏籍企業(yè)家的資本潛力，滿(mǎn)腔熱情、誠(chéng)心實(shí)意地為他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們投資興業(yè)，回報(bào)家鄉(xiāng)。要把啟動(dòng)民間資本同招商引資結(jié)合起來(lái)，在想方設(shè)法激活內(nèi)資的同時(shí)，注重引進(jìn)域外資本，使之相互促進(jìn)。

擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，動(dòng)力在于用好信貸資金。更好地利用金融資金，是解決資金不足問(wèn)題的主要途徑。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)金融知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究，不斷提高資本運(yùn)作的能力。要抓住國(guó)家信貸資金更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)的有利機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，做好項(xiàng)目的對(duì)接和推介，促進(jìn)銀政銀企合作，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方的功能和力度。要進(jìn)一步健全完善政府信用體系建設(shè)，搭建政府信用平臺(tái)，爭(zhēng)取為城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入更多的信貸資

金。要努力引進(jìn)股份制銀行，激活金融市場(chǎng)。要加強(qiáng)全社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種惡意拖欠、逃避債務(wù)等不良行為，進(jìn)一步改善金融生態(tài)環(huán)境。各金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，增加金融網(wǎng)點(diǎn)，健全服務(wù)體系，增加授信額度，幫助中小企業(yè)解決融資難的問(wèn)題，在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中壯大實(shí)力，實(shí)現(xiàn)合作雙贏。

第二，關(guān)于培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的重要途徑，也是我州跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。現(xiàn)在，隨著基礎(chǔ)條件的逐步改善，加快我州特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著難得機(jī)遇，但制約的問(wèn)題也日益突出，產(chǎn)業(yè)培育滯后已成為我們最大的難題。明年我們要想盡一切辦法，采取一切得力措施，下決心破解這個(gè)難題，努力在壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

農(nóng)業(yè)發(fā)展是培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，必須毫不動(dòng)搖地抓緊抓好。要繼續(xù)做好“三農(nóng)”工作，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。在保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和擴(kuò)大全膜雙壟溝播技術(shù)推廣面積，全面完成100萬(wàn)畝的推廣任務(wù)，實(shí)現(xiàn)適宜推廣區(qū)全覆蓋。按照種養(yǎng)加相結(jié)合的思路，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)。進(jìn)一步重視玉米秸稈的加工利用，搞好各環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，加快建設(shè)青貯窖池和青貯氨化示范點(diǎn)，不斷提高玉米秸稈飼料化科學(xué)利用率。進(jìn)一步健全完善政府信用擔(dān)保平臺(tái)，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、政府貼息、小額信貸等多種辦法，持續(xù)加大對(duì)畜牧養(yǎng)殖的資金投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾大

搞規(guī)模養(yǎng)殖，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模和飼養(yǎng)總量，努力把牛羊產(chǎn)業(yè)培育成我州農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大馬鈴薯、花椒、啤特果、育苗、雙低油菜和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)種植面積，加快農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。在挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時(shí)，加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)力度，推動(dòng)整村推進(jìn)式扶貧開(kāi)發(fā)向整流域集中連片開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，著力提高貧困地區(qū)和貧困人口的發(fā)展能力。

市場(chǎng)建設(shè)是振興商貿(mào)流通的重要載體，必須堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。隨著基礎(chǔ)設(shè)施條件的逐步改善，我州面向蘭州和藏區(qū)的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯。我們必須把握大勢(shì)，以服務(wù)蘭州和藏區(qū)市場(chǎng)為目標(biāo)，全力加快市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)功能，提高市場(chǎng)輻射帶動(dòng)能力，努力走以市場(chǎng)促流通、聚產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而加快工業(yè)化和現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)發(fā)展的路子。要加快物流園區(qū)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)步伐，全面啟動(dòng)建設(shè)黃泥灣、南龍物流園區(qū)，完善和強(qiáng)化已建成市場(chǎng)的物流、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、展銷(xiāo)展示、信息服務(wù)等功能。圍繞建設(shè)面向蘭州和藏區(qū)的物流節(jié)點(diǎn)，新建一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)。進(jìn)一步加快對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)的改造升級(jí)，全面提升檔次和水平。著力創(chuàng)新市場(chǎng)建設(shè)的運(yùn)作機(jī)制，把政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作更加緊密地結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)投資主體向多元化方向轉(zhuǎn)變。

旅游、清真食品和民族特需用品，是我州最具潛力和優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，必須全力做大做強(qiáng)。我州旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)。明年，要按照打造蘭州都市圈

和回藏風(fēng)情線上旅游板塊的目標(biāo)，在著力加快連接各旅游景區(qū)快速通道建設(shè)的同時(shí)，要有計(jì)劃有重點(diǎn)地進(jìn)行旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)。要進(jìn)一步創(chuàng)新旅游業(yè)開(kāi)發(fā)運(yùn)作模式，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的辦法，積極引進(jìn)域外有實(shí)力的投資主體參與旅游開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)更多的社會(huì)閑散資金投資開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村游，形成多渠道投資辦旅游業(yè)的格局。清真食品、皮革加工和民族特需用品是我州的傳統(tǒng)品牌，現(xiàn)在的主要問(wèn)題是規(guī)模小，形不成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)外引內(nèi)聯(lián)，一方面，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，走集團(tuán)化、集約化發(fā)展的路子，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)同國(guó)內(nèi)外同類(lèi)大型企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合重組，開(kāi)展社會(huì)化分工協(xié)作。要組織民營(yíng)企業(yè)家多到發(fā)達(dá)地區(qū)和知名企業(yè)學(xué)習(xí)考察，不斷開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，樹(shù)立辦大企業(yè)、闖大市場(chǎng)的雄心壯志，摒棄家族式管理模式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。另一方面，要把引進(jìn)域外大型知名企業(yè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，在過(guò)去工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，力爭(zhēng)明年邁出實(shí)實(shí)在在的步伐。如果我們?cè)谝M(jìn)域外大型企業(yè)方面實(shí)現(xiàn)了突破，不僅將會(huì)迅速打開(kāi)我州清真食品和民族特需用品等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面，而且將會(huì)大大帶動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展方式和管理模式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

園區(qū)是培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重要平臺(tái)，必須繼續(xù)加大建設(shè)力度。要繼續(xù)按照邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊招商的原則，加快臨夏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，對(duì)已經(jīng)簽訂意向協(xié)議的，要抓緊做好各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取明年入駐一批較好的項(xiàng)目。要研究論證將達(dá)板和三甲集園區(qū)整合連為一體，建設(shè)沿洮河的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

區(qū)。圍繞發(fā)展牛羊肉配送、茶葉專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、皮革加工、毛紡等產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展招商引資，努力引進(jìn)一批項(xiàng)目和企業(yè)落戶(hù)。鹽鍋峽經(jīng)濟(jì)園區(qū)要以沿黃快速通道建設(shè)為契機(jī)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式和管理運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，真正使園區(qū)成為加速產(chǎn)業(yè)聚集、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要平臺(tái)。

招商引資是培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，必須下決心加以突破。要把招商引資作為產(chǎn)業(yè)培育的重要手段，不斷拓寬招商引資的思路，創(chuàng)新招商引資的方式，提高招商引資的實(shí)效。要抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種方式，加強(qiáng)同域外大企業(yè)大集團(tuán)的接觸、洽談和聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是個(gè)大趨勢(shì)，但究竟轉(zhuǎn)移到哪兒，主要取決于投資回報(bào)率和投資環(huán)境。我們固然要充分利用土地、勞動(dòng)力價(jià)格低廉的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，更要注重發(fā)揮輻射藏區(qū)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取引進(jìn)一兩個(gè)大企業(yè)。要從為引進(jìn)企業(yè)服務(wù)的具體事抓起，主動(dòng)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，著力營(yíng)造良好的投資環(huán)境。明年各縣市和園區(qū)管委會(huì)都要主動(dòng)走出去，積極尋找合作伙伴，力求招商引資工作能夠取得真正的實(shí)效。當(dāng)然，我們既要扎扎實(shí)實(shí)地抓好招商引資，又要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入門(mén)檻，堅(jiān)決禁止引進(jìn)高污染、高耗能、高排放的企業(yè)，保護(hù)好臨夏的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)又要防止引進(jìn)套取扶持政策和土地的騙子，做到每辦一件事都經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的考驗(yàn)。

第三，關(guān)于保障和改善民生的問(wèn)題。改善民生既是發(fā)展

的目的，也是發(fā)展的動(dòng)力。民生建設(shè)，不僅僅是個(gè)改善群眾生產(chǎn)生活條件的問(wèn)題，也是一個(gè)激活各方面力量，拉動(dòng)投資和最終消費(fèi)的問(wèn)題，說(shuō)到底是一個(gè)關(guān)系全局的問(wèn)題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“十二五”開(kāi)局之年，在改善民生上要扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事。這意味著中央用于改善民生的投資將不斷增大。我們要抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)，始終不渝地解決好關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題。

保障和改善民生，必須抓好民生工程建設(shè)。要把更多的財(cái)力物力向農(nóng)村傾斜、向民生傾斜、向弱勢(shì)群體傾斜。農(nóng)村通鄉(xiāng)油路建設(shè)已取得很大進(jìn)展，在抓緊實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通達(dá)的基礎(chǔ)上，要下功夫抓好通村公路建設(shè)。要把用好國(guó)家的補(bǔ)貼和發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾投工投勞結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，加快建設(shè)進(jìn)度，一個(gè)村一個(gè)村地解決問(wèn)題。安全飲水要在繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面的同時(shí)，籌劃建設(shè)一批提水和調(diào)蓄工程，著力提高水源的保障能力。農(nóng)村危舊房改造既要著力解決最困難群眾的住房問(wèn)題，也要通過(guò)補(bǔ)貼調(diào)動(dòng)中等農(nóng)戶(hù)的積極性，探索運(yùn)用政府貼息、吸引銀行貸款的方法，力爭(zhēng)在今年的基礎(chǔ)上有一個(gè)大的突破。要進(jìn)一步加快城市廉租房、棚戶(hù)區(qū)改造等保障性住房建設(shè)，積極解決低收入群眾的住房困難。

保障和改善民生，必須持之以恒地抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)工程。要把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，繼續(xù)爭(zhēng)取大中專(zhuān)畢業(yè)生考錄指標(biāo)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作。轉(zhuǎn)移就業(yè)工程是解決臨夏就業(yè)問(wèn)題、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才的長(zhǎng)遠(yuǎn)大

計(jì)。現(xiàn)在，我們向外轉(zhuǎn)移的規(guī)模和人數(shù)逐年增多，隨著今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)向好，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)技工的需求量很大，加快轉(zhuǎn)移就業(yè)的前景越來(lái)越好。各縣市各部門(mén)都要把轉(zhuǎn)移就業(yè)作為一項(xiàng)硬指標(biāo)和硬任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)近兩年的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)、改進(jìn)不足，加大對(duì)全社會(huì)的擇業(yè)觀念教育，強(qiáng)化財(cái)政資金支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的大中專(zhuān)畢業(yè)生和“兩后生”向外轉(zhuǎn)移就業(yè)。進(jìn)一步鞏固和拓展轉(zhuǎn)移就業(yè)基地。各縣市要選派有責(zé)任心的干部到基地做好各項(xiàng)服務(wù)，確保輸?shù)贸觥⒘舻米　⒏傻煤茫瑢?shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的新突破。

保障和改善民生，必須加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。要健全完善惠民政策落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)化科學(xué)管理，加強(qiáng)經(jīng)常性督促檢查，確保各項(xiàng)惠民政策迅速、公開(kāi)、透明地落到實(shí)處，各項(xiàng)民生項(xiàng)目資金一分不少地用在百姓身上。要進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平，擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，扎實(shí)做好農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，加大對(duì)低收入群體的幫扶救助力度。高度重視物價(jià)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真組織市場(chǎng)供應(yīng)，確保群眾生活不受大的影響。認(rèn)真解決土地征用、城市拆遷、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、勞資糾紛等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

保障和改善民生，就要多辦一些為民利民的實(shí)事和好事。要繼續(xù)按照財(cái)力能承受、當(dāng)年能完成、受益群眾廣、與省上實(shí)事不重復(fù)、與具體項(xiàng)目不重疊的原則，確定若干件為

民要辦的實(shí)事，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，保證全部?jī)冬F(xiàn)。各縣市也要結(jié)合各自的實(shí)際，盡力為群眾多辦一些實(shí)事和好事。

第四，關(guān)于加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的問(wèn)題。城鎮(zhèn)化是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。要牢牢把握全國(guó)城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的歷史機(jī)遇，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行、體現(xiàn)特色、突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)的原則，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

臨夏市區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，是推進(jìn)全州城鎮(zhèn)化發(fā)展的龍頭。明年總的要求是，東區(qū)建設(shè)要初具規(guī)模，并力求拉開(kāi)向西發(fā)展的框架。臨夏市肩負(fù)的任務(wù)很重，必須切實(shí)加大工作力度。要按照商貿(mào)、旅游、人文、宜居的城市定位和“東建新區(qū)、西建園區(qū)”的格局，全力加快東區(qū)道路、給排水、供暖、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成連接舊城區(qū)與新城區(qū)的道路建設(shè)任務(wù)，盡快形成布局合理、功能完善的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行，商業(yè)項(xiàng)目交由市場(chǎng)運(yùn)作，公益性項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度。要進(jìn)一步加快大夏河南岸建設(shè)步伐，謀劃和實(shí)施好五星級(jí)酒店、精品商貿(mào)城等項(xiàng)目。在搞好東區(qū)建設(shè)的同時(shí)，要適時(shí)拉開(kāi)城市向西發(fā)展的框架，把西區(qū)建設(shè)同臨夏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合起來(lái)，同謀劃民族文化產(chǎn)業(yè)園結(jié)合起來(lái)，加快編制西區(qū)建設(shè)詳規(guī)和土地利用詳規(guī)，啟動(dòng)道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使西區(qū)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

各縣縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)全州城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主體。各縣要立足自身優(yōu)勢(shì)，努力走各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。結(jié)合建設(shè)面向蘭州和藏區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，永靖、廣河、臨夏縣、和政、康樂(lè)等縣要加快新區(qū)建設(shè)和縣城改造，不斷完善縣城

綜合服務(wù)功能，著力提升城鎮(zhèn)聚集生產(chǎn)要素能力。要堅(jiān)持把重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)同園區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，高起點(diǎn)規(guī)劃，加快達(dá)板、三甲集、大河家、鹽鍋峽等重點(diǎn)集鎮(zhèn)改造建設(shè)，建設(shè)一批特色鮮明、功能完善、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)。

城鎮(zhèn)化的核心是化農(nóng)民為市民。要堅(jiān)持本地吸納和向外轉(zhuǎn)移“兩條腿”走路，加快農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)聚集。把城鎮(zhèn)建設(shè)同產(chǎn)業(yè)培育和園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加快市場(chǎng)建設(shè)，搞活商貿(mào)流通，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。加快戶(hù)籍制度改革，降低農(nóng)民進(jìn)城門(mén)檻，引導(dǎo)符合條件的農(nóng)村人口向州內(nèi)和外地城市轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的目的。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化既是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，也是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。推進(jìn)城鎮(zhèn)化既要積極，也要穩(wěn)妥。無(wú)論是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，還是各縣縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)改造，都要科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)有序地推進(jìn)。必須始終堅(jiān)持規(guī)劃先行、分步實(shí)施，做到盡力而為、量力而行。必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)一征遷，壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，嚴(yán)格實(shí)行招拍掛制度。必須切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，大力倡導(dǎo)和諧拆遷，重視解決被征地農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題，解除他們的后顧之憂(yōu)。把握住了這樣幾條原則，城鎮(zhèn)化發(fā)展就會(huì)真正邁入良性發(fā)展的軌道。

第五，關(guān)于加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，事關(guān)人的素質(zhì)的提高，關(guān)系臨夏的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。必須集中更大的力量，抓緊抓好以教育為主的社會(huì)事業(yè)發(fā)展這件大事。

繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育。教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民族進(jìn)步的

基石，抓教育又是一項(xiàng)慢功夫，正因?yàn)橐?jiàn)效慢，也最能體現(xiàn)一個(gè)地方的政績(jī)導(dǎo)向，體現(xiàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略眼光。加快臨夏的發(fā)展，必須始終把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。縣市委書(shū)記、縣市長(zhǎng)都要認(rèn)真研究和解決教育事業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，集中力量辦一些讓公眾滿(mǎn)意、給教育發(fā)展增添動(dòng)力的事情，爭(zhēng)做教育書(shū)記、教育縣市長(zhǎng)。要進(jìn)一步健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快校舍安全工程、寄宿制學(xué)校建設(shè)等教育項(xiàng)目，繼續(xù)改善辦學(xué)條件。高度重視鞏固適齡兒童入學(xué)率的問(wèn)題，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加大勞動(dòng)執(zhí)法和監(jiān)察力度，形成全社會(huì)重視教育、支持教育、發(fā)展教育的濃厚氛圍。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒積石山縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、超常的舉措，積極探索實(shí)行免費(fèi)教育的途徑。通過(guò)免費(fèi)和強(qiáng)制的辦法，全面鞏固和提高入學(xué)率。要選好配強(qiáng)學(xué)校校長(zhǎng)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，不斷提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，引進(jìn)緊缺學(xué)科教師，下決心解決代課教師問(wèn)題，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。職業(yè)教育是抓教育的重中之重。要繼續(xù)按照基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育對(duì)接、職業(yè)教育和市場(chǎng)需求對(duì)接的思路，大幅度增加職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的投入，使現(xiàn)有的培訓(xùn)中心真正發(fā)揮作用。在抓好本地職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，要積極同外地職業(yè)院校和企業(yè)有組織地開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，提高青壯年勞動(dòng)者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

繼續(xù)加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快各縣市醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生

室建設(shè)步伐，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，不斷健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。重視醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展多種形式的進(jìn)修培訓(xùn)，充實(shí)基層衛(wèi)技人員，逐步解決衛(wèi)技人才短缺、素質(zhì)不高的問(wèn)題。高度重視疫情防控工作，加強(qiáng)州縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，不斷提高疫病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵能力。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)計(jì)劃生育的各項(xiàng)政策，穩(wěn)定低生育水平。

大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加快重點(diǎn)文化設(shè)施、城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化站建設(shè)，推進(jìn)文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，不斷滿(mǎn)足人民群眾的精神文化需求。要認(rèn)真謀劃臨夏文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)以花兒為重點(diǎn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，促進(jìn)花兒、磚雕、雕刻葫蘆等文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所和文化出版物市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治，確保文化市場(chǎng)健康有序，繁榮發(fā)展。

三、關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證。隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，有許多新的情況需要我們?nèi)ッ鎸?duì)，有許多難題需要我們?nèi)テ平狻Ｎ覀兘鼉赡臧l(fā)展的實(shí)踐充分證明，破解一個(gè)難題，工作就會(huì)有一個(gè)大的起色，發(fā)展就會(huì)別開(kāi)生面。我們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，說(shuō)到底也就是一個(gè)研究和破解發(fā)展難題的過(guò)程。為了更好地推動(dòng)明年的各項(xiàng)工作有一個(gè)新的發(fā)展，州委州政府決定明年在全州開(kāi)展“破解難題年”活動(dòng)，就是要以此為抓手，集中力量破解一批影響

改革發(fā)展穩(wěn)定的難題，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全州各級(jí)黨委政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到州委州政府的決策部署上來(lái)，把破解發(fā)展難題作為工作的切入點(diǎn)，在破解難題中不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。

破解發(fā)展難題，就要全面摸排梳理，切實(shí)找準(zhǔn)影響和制約發(fā)展的突出問(wèn)題。毛主席說(shuō)過(guò)，領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任主要是出主意、用干部。要出主意，就必須善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題。現(xiàn)在，從全局來(lái)說(shuō)，影響和制約全州發(fā)展的難題已經(jīng)日益凸顯。比如，如何擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，啟動(dòng)民間資金；如何提高招商引資水平，加快產(chǎn)業(yè)培育和園區(qū)建設(shè)；如何有效保障和改善民生，加快教育事業(yè)特別是職業(yè)教育發(fā)展；如何理順體制機(jī)制，形成有利于科學(xué)發(fā)展的保障機(jī)制；如何更有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，等等。這些難題對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著牽動(dòng)全局的影響，繞不開(kāi)、躲不過(guò)，是我們加快發(fā)展必須要邁過(guò)的坎。從分領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，各行各業(yè)都有一些急需破解的難題，而且在發(fā)展的道路上還會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題。州上已經(jīng)成立了“破解難題年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，要精心組織、周密部署，集中精力抓這項(xiàng)工作。要組織專(zhuān)門(mén)力量，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，全面梳理帶有全局性的問(wèn)題和各行各業(yè)的難題。各縣市、各部門(mén)也要從各自的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真查找影響和制約本地區(qū)、本部門(mén)發(fā)展的深層次矛盾和瓶頸問(wèn)題。對(duì)梳理出的難題，要深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的根源，看哪些問(wèn)題是工作不到位造成的，哪些是屬于體制機(jī)制層面的，在此基礎(chǔ)上，分層分類(lèi)研究制定措施辦法，能解決的要逐個(gè)加以解

決，一時(shí)難以解決的要做到心中有數(shù)，創(chuàng)造條件逐步加以解決，力求做到破解一個(gè)難題，帶動(dòng)一個(gè)領(lǐng)域的工作跨上新的臺(tái)階。

破解發(fā)展難題，就要勇于正視困難，深入研究思考問(wèn)題。能不能正視和破解難題，既是一個(gè)態(tài)度和責(zé)任心的問(wèn)題，也是一個(gè)能力和水平的問(wèn)題。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，面對(duì)難題正確的態(tài)度應(yīng)當(dāng)是，勇于正視、敢于直面，不找干不成的理由、要找干成事的辦法。遇到難題熟視無(wú)睹、面對(duì)矛盾繞道而行、面對(duì)困難束手無(wú)策，絕不是一個(gè)稱(chēng)職和有本事的領(lǐng)導(dǎo)干部。要破解難題，就必須平時(shí)在腦子里裝上一些問(wèn)題，經(jīng)常去思考和研究，只有這樣才能在謀劃工作、解決問(wèn)題時(shí)做到心中有數(shù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞破解發(fā)展難題，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家宏觀政策、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等各方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)分析問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，進(jìn)一步拓寬解決問(wèn)題的視野。要帶著問(wèn)題、帶著責(zé)任，經(jīng)常深入基層、深入群眾，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，總結(jié)推廣基層在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好辦法，在實(shí)踐中不斷破解發(fā)展難題。要鼓勵(lì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)方面大膽探索、勇于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐。在破解難題上，要倡導(dǎo)和形成這樣一種風(fēng)氣，只要有利于科學(xué)發(fā)展、有利于民生福祉，必須做的事，頂著壓力也要干；必須負(fù)的責(zé)，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)。要理直氣壯地支持干事者，著力營(yíng)造鼓勵(lì)干事、敢為人先、敢想敢試的濃厚氛圍。

破解發(fā)展難題，就要同心同德、群策群力，凝聚各方面的智慧和力量。破解發(fā)展難題，是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，必須集全州之智、舉全州之力，充分激發(fā)各方面的熱情，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，匯集起攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力。各級(jí)黨委政府要組織專(zhuān)門(mén)力量，集中精力研究解決全局性、前瞻性的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)破解難題工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持人大、政協(xié)組織認(rèn)真履行職能。人大、政協(xié)組織要繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地圍繞黨委政府的中心工作，特別是圍繞破解難題，開(kāi)展各種形式的視察、調(diào)研和檢查活動(dòng)，積極為黨委政府獻(xiàn)可行之策、建務(wù)實(shí)之言，為破解難題作出更大貢獻(xiàn)。要以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，為破解發(fā)展難題、推動(dòng)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支持。始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，努力為破解發(fā)展難題營(yíng)造良好的輿論氛圍。著力激發(fā)和調(diào)動(dòng)各族各界、各個(gè)方面的積極性，充分發(fā)揮廣大宗教界人士在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的積極作用，努力在全州形成凝心聚力解難題、專(zhuān)心致志謀發(fā)展的良好局面。

破解發(fā)展難題，就要同規(guī)范工作結(jié)合起來(lái)，著力完善保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。推進(jìn)工作的規(guī)范，是一個(gè)理順體制機(jī)制的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上也是一個(gè)破解難題的過(guò)程。去年以來(lái)，我們推進(jìn)工作規(guī)范的實(shí)踐充分證明，只要透過(guò)紛繁復(fù)雜的表象抓住事物的本質(zhì)，切中問(wèn)題的要害，看似十分復(fù)雜和棘手的事，就會(huì)有解決的辦法，一切取決于我們面對(duì)難題的決心、態(tài)度和工作力度。明年，我們要在鞏固決策程序、城鎮(zhèn)建設(shè)、項(xiàng)目管理、干部人事管理、財(cái)務(wù)管理等工作規(guī)范成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善制度機(jī)制，切實(shí)在提高制度執(zhí)行力上下功夫。需要強(qiáng)調(diào)的是，今后這些方面如果再出現(xiàn)違反規(guī)定和程序的人和事，就要從嚴(yán)處理。同時(shí)，要針對(duì)發(fā)展中暴露出的問(wèn)題，特別是對(duì)一些群眾年年反映、年年得不到有效解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要下決心加以規(guī)范。諸如城市供暖、城鄉(xiāng)臟亂差、城市噪音擾民等問(wèn)題，都要從源頭上入手，著力解決一些方面體制機(jī)制不順的問(wèn)題，下決心理順管理體制，明確管理權(quán)限和責(zé)任，一個(gè)一個(gè)地加以解決，并要按照解決一個(gè)問(wèn)題、堵塞一個(gè)漏洞、形成一項(xiàng)制度、立下一個(gè)規(guī)矩的要求，把一些成功做法及時(shí)固化為制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，力求促進(jìn)問(wèn)題的徹底解決。

破解發(fā)展難題，就要著力化解社會(huì)矛盾，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系的深刻調(diào)整，各類(lèi)矛盾日益凸顯，加之我州是一個(gè)多民族多宗教地區(qū)，引發(fā)各種矛盾的誘因比較多，如果處理稍有不慎和懈怠，就會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響，最終會(huì)損害全州發(fā)展大局。我們要始終把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)，著力破除影響社會(huì)穩(wěn)定方面的難題，自覺(jué)做到在發(fā)展中求穩(wěn)定，在穩(wěn)定中促發(fā)展。要加強(qiáng)思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大干部和各族各界群眾自覺(jué)認(rèn)識(shí)到，維護(hù)穩(wěn)定就是維護(hù)自己的利益和福祉，就是維護(hù)臨夏的美好未來(lái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把直面矛盾作為必備素質(zhì)，把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，牢固樹(shù)立積

極的穩(wěn)定觀，敢于面對(duì)和善于化解矛盾，絕不能當(dāng)太平官和“續(xù)捻子”干部。進(jìn)一步建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上預(yù)防和消除影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的隱患。深入持久地開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處、重大社會(huì)矛盾積案化解等活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪、責(zé)任追究等制度，認(rèn)真做好信訪積案化解工作。全面正確地貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，幫助宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立內(nèi)部民主管理制度，堅(jiān)決抵御境外宗教極端勢(shì)力的滲透，慎重穩(wěn)妥地解決宗教領(lǐng)域出現(xiàn)的矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)宗教領(lǐng)域的和睦和順。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，不斷健全完善防控體系，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，全力維護(hù)社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。

破解發(fā)展難題，就要著力改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。破解發(fā)展難題，必須要有良好的作風(fēng)來(lái)保證。明年經(jīng)濟(jì)工作的思路已經(jīng)清晰，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。全州各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，保持和發(fā)揚(yáng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中煥發(fā)出的熱情和干勁，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓工作、解難題、促落實(shí)。始終堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的工作，不盲目攀比，不急功近利，不做表面文章，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。要聚精會(huì)神、心無(wú)旁騖地抓好工作落實(shí)，對(duì)作出的決策、找準(zhǔn)了的難題，要盯住不放，一抓到底，做到有部署、有檢查、有結(jié)果，不分散

精力，不半途而廢。大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、快捷高效的工作作風(fēng)，各項(xiàng)工作都要往前趕，快節(jié)奏、早開(kāi)局、爭(zhēng)主動(dòng)，不能四平八穩(wěn)、慢慢吞吞。要層層靠實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，各項(xiàng)工作都要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，提出科學(xué)合理的時(shí)間進(jìn)度和工作質(zhì)量要求，保質(zhì)保量按期完成。進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、聽(tīng)取工作匯報(bào)、定期工作通報(bào)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的督促檢查。黨委政府督查部門(mén)和經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)，要切實(shí)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)工作的跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要心里始終裝著老百姓，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，秉公用權(quán)、公正辦事，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，努力為推進(jìn)跨越式發(fā)展奠定深厚的群眾基礎(chǔ)。

年終歲末，元旦春節(jié)即將來(lái)臨，希望大家認(rèn)真安排好兩節(jié)前后的工作，尤其要安排好困難群眾和受災(zāi)地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，讓人民群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、平安、祥和的節(jié)日。

同志們，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，為實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展開(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接建黨九十周年。

教育是心靈與心靈的溝通，靈魂與靈魂的交融，人格與人格的對(duì)話(huà)。教師應(yīng)該成為傳道、授業(yè)、解惑者，成為具有教育智慧的學(xué)者，成為人格修養(yǎng)的楷模。如果說(shuō)教師是太陽(yáng)下最光輝的職業(yè)，其光輝之處就在于教師可以照亮一代又一代新人，從而提高全民族的素質(zhì)和推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。

第四篇：全州作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)總結(jié)講話(huà)

全州作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)總結(jié)講話(huà)

州委副書(shū)記 吳家白（2011年2月18日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議議程安排，我就全州作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)作以簡(jiǎn)要總結(jié)，并對(duì)轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作以后的作風(fēng)建設(shè)提幾點(diǎn)要求。

一、充分肯定作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)取得的成效

我州開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)以來(lái)，各縣市、各部門(mén)和各單位嚴(yán)格按照州委、州政府的總體要求，高度重視，精心組織，統(tǒng)籌部署，有序推進(jìn)，有效解決了一些黨 組織和黨員干部中存在的“懶、混、亂、繞、拖、卡、浮、散”等突出問(wèn)題，廣大黨員干部的政策意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、公正意識(shí)和效率意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，達(dá)到了轉(zhuǎn)變工作態(tài)度、規(guī)范工作程序、提高工作效率、提升工作質(zhì)量、加強(qiáng)工作紀(jì)律的目的。總結(jié)起來(lái)，主要有五個(gè)方面的特點(diǎn)和成效：

（一）堅(jiān)持把教育引導(dǎo)貫穿始終，深化了黨員干部的思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨組織按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，從加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)入手，在強(qiáng)化理 論武裝上下功夫，深入開(kāi)展集中學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等黨的最新理論成果，學(xué)習(xí)三代中央領(lǐng)導(dǎo)和胡錦濤總書(shū)記關(guān)于加 強(qiáng)黨員干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)的一系列重要論述，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，學(xué)習(xí)現(xiàn) 代經(jīng)濟(jì)、文化、科技、社會(huì)管理及法律法規(guī)等方面的知識(shí)。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，圍繞本縣市、本部門(mén)、本單位工作實(shí)際和個(gè)人思想實(shí)際，把學(xué)習(xí)同解放思 想結(jié)合起來(lái)，同經(jīng)常性的對(duì)照反思結(jié)合起來(lái)，同解決具體問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，使各級(jí)黨員干部的理論水平、政策水平和運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力有了明顯提高。

（二）堅(jiān)持把解決突出問(wèn)題貫穿始終，密切了黨群干群關(guān)系。各級(jí)黨組織把查找和解決突出問(wèn)題作為作風(fēng)建設(shè)的首要任務(wù)，結(jié)合縣市、部門(mén)和單位實(shí)際，面向 基層、面向群眾，深入查擺和整改班子和黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，使一批社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。一是惠民政策全面落實(shí)到位。在鞏固擴(kuò)大“惠民政策落實(shí)年”活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，把工作的重點(diǎn)放在加大核查力度、健全完 善制度機(jī)制上，大力推行民主評(píng)議、張榜公示制度，合理確定享受對(duì)象，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立健全了公開(kāi)公正、規(guī)范透明、程序簡(jiǎn)化、方便群眾的惠民政策落實(shí)機(jī) 制，有效保障了各項(xiàng)惠民政策的及時(shí)落實(shí)。二是矛盾糾紛得到有效化解。深入推進(jìn)重大矛盾糾紛化解工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪、干部下訪和責(zé) 任追究等制度，使一批社會(huì)關(guān)注、久拖不決的矛盾糾紛得到有效解決，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持對(duì)群眾信訪件逐一審閱，認(rèn)真回應(yīng)網(wǎng)民訴 求，去年共批辦上訪信件2110件，并督促有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部限期辦理，做到了件件有結(jié)果、事事有回音。特別是去年9月份，臨夏市南關(guān)大寺與東鄉(xiāng)西寺信教 群眾發(fā)生矛盾糾紛后，有關(guān)縣市和部門(mén)在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，直面矛盾，沉著應(yīng)對(duì)，各級(jí)黨員干部深入一線，走村串戶(hù)，苦口婆心做群眾工作，使這一涉及 全州多數(shù)縣市信教群眾的矛盾得到及時(shí)有效化解。三是就業(yè)渠道更加寬敞。把就業(yè)作為民生之本，在全力爭(zhēng)取省上增加大中專(zhuān)畢業(yè)生考錄指標(biāo)、盡最 大努力開(kāi)發(fā)公益性崗位的同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，僅去年組織轉(zhuǎn)移了2443人。特別是通過(guò)加大政府資助，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和擇業(yè)觀念引導(dǎo)，鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè) 生到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)，使大中專(zhuān)畢業(yè)生異地就業(yè)這一難度很大的工作打開(kāi)了局面。自州上啟動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)工程以來(lái)，全州已有910名大中專(zhuān)畢業(yè)生勇敢地走出 去，經(jīng)過(guò)沿海地區(qū)職業(yè)學(xué)校技能培訓(xùn)后，在外地實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，僅蘇州工業(yè)園區(qū)就有300多名我州大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)。四是民生工程建設(shè)力度進(jìn)一步加大。堅(jiān) 持把更多的財(cái)力物力向農(nóng)村傾斜、向民生傾斜、向弱勢(shì)群體傾斜，全州安全飲水、危舊房改造、農(nóng)村道路建設(shè)等民生工程建設(shè)以前所未有的力度向前推進(jìn)。先后開(kāi)工 建設(shè)了廣河縣中南部、積石山縣北部、永靖縣西山、臨夏縣西北片等一批人飲工程項(xiàng)目，解決了30萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題。多渠道籌措資金，新改造了2.5萬(wàn)戶(hù)困 難群眾的住房，建房補(bǔ)助戶(hù)均達(dá)到6000元，困難戶(hù)戶(hù)均達(dá)到2萬(wàn)元，特困戶(hù)達(dá)到3萬(wàn)元以上，減輕了困難群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。積極實(shí)施易地搬遷工程，永靖縣西山 羅家溝、臨夏縣榆林鄉(xiāng)東溝村等一批易地搬遷工程得到農(nóng)民群眾的廣泛贊許。加快農(nóng)村道路建設(shè)步伐，新建改建農(nóng)村公路940公里，全州124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)了 通水泥（油）路的目標(biāo)，55%以上的行政村通了水泥路。

（三）堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿始終，健全完善了保障科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)黨組織按照“解決一個(gè)問(wèn)題、堵塞一個(gè)漏洞、立下一個(gè)規(guī)矩、形成一項(xiàng)制度”的 要求，在健全完善崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制、限時(shí)辦結(jié)制、公開(kāi)公示制、工作記實(shí)制等制度的同時(shí)，把制度建設(shè)的重點(diǎn)放在提高制度的執(zhí)行力上，著力推進(jìn)各方面工 作的規(guī)范，有效提高了各項(xiàng)工作的科學(xué)化水平。一是推進(jìn)了決策和辦事程序的規(guī)范。建立健全了黨委（黨組）議事決策規(guī)則和各種會(huì)議制度，各級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)班子嚴(yán)格按制度、按程序、按規(guī)矩辦事，對(duì)重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等重大事項(xiàng)，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛展開(kāi)討論，集體研究決 定。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)按政策辦事、依法辦事，運(yùn)用民主方法開(kāi)展工作，一些同群眾利益密切相關(guān)的決策，在較大范圍內(nèi)展開(kāi)協(xié)商討論，進(jìn)一步提高了決策的 科學(xué)性和透明度。二是推進(jìn)了城鎮(zhèn)土地市場(chǎng)管理的規(guī)范。針對(duì)城市建設(shè)中土地市場(chǎng)不規(guī)范、拆遷標(biāo)準(zhǔn)混亂，引發(fā)諸多社會(huì)矛盾的突出問(wèn)題，州上制定 了規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)，采取政府主導(dǎo)、統(tǒng)一征遷、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，嚴(yán)格控制土地一級(jí)市場(chǎng)，合理確定征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)和生計(jì) 問(wèn)題，使城鎮(zhèn)建設(shè)逐步走上了良性循環(huán)的軌道，規(guī)范城鎮(zhèn)土地市場(chǎng)管理的效應(yīng)開(kāi)始逐步顯現(xiàn)。三是推進(jìn)了項(xiàng)目管理的規(guī)范。扎實(shí)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突 出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)對(duì)政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目的督促檢查，及時(shí)糾正和解決了項(xiàng)目實(shí)施和管理中的各種違規(guī)問(wèn)題。嚴(yán)把政府投資項(xiàng)目的申報(bào)審批關(guān)，加 強(qiáng)對(duì)上報(bào)項(xiàng)目的審核把關(guān)和實(shí)施中的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等制度，對(duì)投資較大的重點(diǎn)項(xiàng)目引入有實(shí)力、高資質(zhì)的建 筑單位進(jìn)行承建，既加快了工程建設(shè)的進(jìn)度，又保證了工程建設(shè)的質(zhì)量，使項(xiàng)目運(yùn)作和管理水平得到明顯提高。四是推進(jìn)了干部人事管理的規(guī)范。州 上制定出臺(tái)了加強(qiáng)干部管理的意見(jiàn)，從編制、進(jìn)人、檔案、工資、監(jiān)督及責(zé)任追究等多環(huán)節(jié)加強(qiáng)規(guī)范管理，使干部管理中的一些突出問(wèn)題得到解決。堅(jiān)持行政事業(yè)單 位凡進(jìn)必考，并從編制審批、增資審批、檔案管理等方面形成了一系列制度，堵住了亂進(jìn)人的口子，消化了一些單位超編人員，干部人事管理呈現(xiàn)出新氣象。五 是推進(jìn)了財(cái)務(wù)管理的規(guī)范。全面落實(shí)“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、“一支筆”審簽制度，進(jìn)一步健全和完善財(cái)經(jīng)、財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)定，實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制 度，加大對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，努力提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，各縣市、各部門(mén)和各單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)一步規(guī)范。

（四）堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)貫穿始終，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。各級(jí)黨組織把作風(fēng)建設(shè)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，根據(jù) 農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)及“兩新”組織黨建工作的實(shí)際，在不同領(lǐng)域分別開(kāi)展了不同載體的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)了活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。特別是各級(jí)黨組織把領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn) 評(píng)、群眾評(píng)議作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的有效途徑，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用會(huì)議、下鄉(xiāng)調(diào)研、檢查工作等機(jī)會(huì)對(duì)下級(jí)黨組織和黨員干部的工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，服務(wù)對(duì)象、人大 代表、政協(xié)委員、離退休干部代表通過(guò)多種方式開(kāi)展群眾評(píng)議活動(dòng)，有效促進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和各項(xiàng)工作的落實(shí)。通過(guò)整體推進(jìn)兩項(xiàng)活動(dòng)，達(dá)到了在改進(jìn)作風(fēng)中創(chuàng) 先爭(zhēng)優(yōu)、在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中改進(jìn)作風(fēng)的目的，使兩項(xiàng)活動(dòng)相互結(jié)合、相互促進(jìn)。

（五）堅(jiān)持把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，保證了活動(dòng)的健康順利開(kāi)展。各級(jí)黨組織按照州委的統(tǒng)一部署，把作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的主要內(nèi)容，制定方案，健全 機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，有序推進(jìn)，保證了活動(dòng)的深入開(kāi)展。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。州委成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，州政府主要領(lǐng)導(dǎo)、州委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng) 的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，定期研究部署工作。州委、州人大、州政府、州政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓作風(fēng)建設(shè)，特別是州委主要領(lǐng)導(dǎo)多次在有關(guān)縣市、部門(mén)、單位的簡(jiǎn)報(bào) 信息上作出重要批示，為活動(dòng)開(kāi)展提出了針對(duì)性很強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合聯(lián)系點(diǎn)制度，深入基層，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，督促、檢查、指導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，幫助 基層解決發(fā)展難題3100多項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛9200多起，切實(shí)起到了示范帶頭作用。各縣市、各部門(mén)、各單位都成立了由黨組織主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo) 小組，設(shè)立辦公室，加強(qiáng)了對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作，保證了活動(dòng)的有序開(kāi)展。二是強(qiáng)化督促檢查。州委作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室采取重點(diǎn) 檢查、隨機(jī)抽查等方式，定期不定期到縣市、部門(mén)和單位進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決活動(dòng)中存在的問(wèn)題和不足，使活動(dòng)的力度始終保持不減，活動(dòng)的環(huán)節(jié)始終緊 密相扣。去年9月中旬，州上在東鄉(xiāng)縣召開(kāi)了全州作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，觀摩了東鄉(xiāng)縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、機(jī)關(guān)單位開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的做法，交流了東鄉(xiāng)縣、永靖 縣、州公安局、州國(guó)稅局等縣市和部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)，有力地推動(dòng)了活動(dòng)的深入開(kāi)展。三是強(qiáng)化輿論宣傳。組織、宣傳部門(mén)采用“組工通”、“宣傳通”手 機(jī)短信、信息簡(jiǎn)報(bào)等形式，各新聞媒體充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等媒介作用，多角度廣泛宣傳活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟及措施要求，及時(shí)宣傳報(bào)道活 動(dòng)動(dòng)態(tài)，為作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。四是強(qiáng)化典型引導(dǎo)。州委十分注重先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，把選樹(shù)培育和宣傳推廣典型作為一 項(xiàng)重要工作，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在全州范圍內(nèi)大張旗鼓地開(kāi)展典型選樹(shù)培育和表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。去年“七一”前夕，州委對(duì)50個(gè)先進(jìn)基層黨組織、100名優(yōu)秀共 產(chǎn)黨員、50名優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行了表彰，命名了“十佳共產(chǎn)黨員崗位標(biāo)兵”、“十佳共產(chǎn)黨員服務(wù)明星”、“十佳共產(chǎn)黨員雙強(qiáng)能人”。各縣市和州直有關(guān)部門(mén)、單位也開(kāi)展了表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，使各級(jí)干部在實(shí)踐中學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，起到了激勵(lì)作用。

盡管我州作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)取得了比較顯著的成效，但與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，與各族群眾的期待相比，仍然存在一些差距和不足。一是一些部門(mén) 和單位對(duì)作風(fēng)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別單位對(duì)活動(dòng)重安排輕落實(shí)，沒(méi)有很好地結(jié)合黨員干部的思想實(shí)際，沒(méi)有很好地結(jié)合本職工作，創(chuàng)新不夠，形式不 活，走了過(guò)場(chǎng)。有些單位和黨員干部對(duì)作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)沒(méi)有上升到新的高度，常抓不懈的思想樹(shù)得還不牢。二是在解決突出問(wèn)題方面還有一定差距。有 些單位把作風(fēng)建設(shè)視同一般的集中教育活動(dòng)，停留在學(xué)文件、記筆記、寫(xiě)心得上，沒(méi)有嚴(yán)格按照州委提出的八個(gè)方面的問(wèn)題對(duì)照檢查，也沒(méi)有結(jié)合自身實(shí)際，深入查 找解決突出問(wèn)題，使一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題仍然存在。三是在推動(dòng)重點(diǎn)工作突破上還有較大差距。有些單位存在就活動(dòng)抓活動(dòng)的情況，沒(méi)有真正按照“五個(gè)緊盯”抓作風(fēng)，致使工作始終處于一般化狀態(tài)，發(fā)展中的一些難題沒(méi)有得到有效化解。四是規(guī)范工作程序、提高制度執(zhí)行力方面需要進(jìn)一 步加強(qiáng)。部分單位存在著制度寫(xiě)在紙上、掛在墻上、講在口頭上，沒(méi)有落實(shí)在行動(dòng)上的問(wèn)題。一些縣市和部門(mén)、單位決策程序不規(guī)范，民主集中制、政務(wù)公 開(kāi)等制度堅(jiān)持得不夠好。五是政策意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題仍然存在。一些黨員干部群眾觀念淡薄，沒(méi)有把群眾的安危冷暖掛在心上，服務(wù)態(tài)度生 硬，服務(wù)理念、服務(wù)方式不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。對(duì)以上這些問(wèn)題，需要各級(jí)、各部門(mén)、各單位高度重視，采取得力措施，切實(shí)加以改進(jìn)。

二、大力推廣作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的做法和經(jīng)驗(yàn) 在開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中，全州各級(jí)、各部門(mén)和各單位結(jié)合各自實(shí)際，突出主題，扎實(shí)推進(jìn)，在一些方面有各自的特色和亮點(diǎn)。永靖縣突出在調(diào)查研究、改善 民生、優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范管理、惠農(nóng)政策落實(shí)五個(gè)方面抓作風(fēng)，實(shí)實(shí)在在地解決了一些干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，惠農(nóng)政策落實(shí)等工作創(chuàng)造了自己的經(jīng)驗(yàn)特色。廣 河縣圍繞“六個(gè)方面”抓作風(fēng)，開(kāi)展“六項(xiàng)活動(dòng)”樹(shù)形象，增強(qiáng)“六種意識(shí)”求實(shí)效，解決“八個(gè)方面”突出問(wèn)題促發(fā)展，豐富了活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)了活動(dòng)實(shí)效。積石 山縣著力把作風(fēng)建設(shè)的要求體現(xiàn)到重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)上，將工作重心“向農(nóng)村傾斜、向山區(qū)傾斜、向民生傾斜”，努力夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，項(xiàng)目建設(shè)、教育 “三包”、特色產(chǎn)業(yè)培育等工作取得了顯著成效。東鄉(xiāng)縣針對(duì)縣直機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織的工作特點(diǎn)，分別部署開(kāi)展“六講六比”、“六抓六促六創(chuàng)建”、“三 比三議三促進(jìn)”活動(dòng)，使作風(fēng)建設(shè)更具針對(duì)性。康樂(lè)縣在縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)廣泛開(kāi)展“五抓五看五創(chuàng)建”和“八訪八問(wèn)”活動(dòng)，使活動(dòng)更具實(shí)效性。和政縣按照“自主 創(chuàng)新、全縣推行”的辦法，重點(diǎn)推行首問(wèn)首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制等工作制度，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的制度化、程序化和規(guī)范化。臨夏縣提出 “明確一個(gè)主題、劃分四個(gè)階段、圍繞五個(gè)緊盯、嚴(yán)格五項(xiàng)措施、強(qiáng)化六種意識(shí)、解決八個(gè)問(wèn)題”的工作要求，突出了活動(dòng)主題，保證了活動(dòng)實(shí)效。臨夏市開(kāi)展創(chuàng)建 “五型機(jī)關(guān)”和建設(shè)“一流隊(duì)伍”活動(dòng)，積極推行黨組織、黨員服務(wù)承諾制和黨員示范崗制度，形成了人人學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的濃厚氛圍。州直各部門(mén)、各單 位著眼于解決突出問(wèn)題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，積極規(guī)范各方面的工作，用制度管人、按制度辦事的良好局面正在形成。這次會(huì)議上作書(shū)面經(jīng)驗(yàn)交流的廣河縣、積石山縣和 州法院、州財(cái)政局、州水電局、州廣電局、州氣象局等單位，在作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中從各自的實(shí)際出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，他 們的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。

一年來(lái)的實(shí)踐充分證明，州委、州政府加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的決策完全符合實(shí)際，符合民心民意，符合臨夏跨越式發(fā)展的需要，特別是作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中積累的一些 做法和經(jīng)驗(yàn)，需要我們長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷推廣。

一是作風(fēng)建設(shè)必須圍繞密切黨群關(guān)系這個(gè)核心來(lái)開(kāi)展。加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我州各級(jí)、各部門(mén)、各單位和廣大黨員干部，在任何時(shí)候、任何情況下，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘。我們只有始終如一地做到這一點(diǎn)，才能把作風(fēng)建設(shè)提高到 一個(gè)新的水平。

二是作風(fēng)建設(shè)必須以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)好壞直接影響著黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)。在作風(fēng) 建設(shè)年活動(dòng)中，我們有一個(gè)深切的體會(huì)，就是我州各級(jí)、各部門(mén)特別是縣市的工作更加務(wù)實(shí)，各縣市和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、身體力行、務(wù)實(shí)工作，對(duì)廣大干部 的作風(fēng)建設(shè)起到了強(qiáng)大的導(dǎo)向和風(fēng)向標(biāo)作用。

三是作風(fēng)建設(shè)必須堅(jiān)持與推動(dòng)工作相結(jié)合。解決突出問(wèn)題和推動(dòng)工作是改進(jìn)作風(fēng)的關(guān)鍵。我們?cè)谧黠L(fēng)建設(shè)過(guò)程中，一方面采取多種方式，廣泛征求干部群眾和 社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，深入查找干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，把群眾意見(jiàn)最大、最不滿(mǎn)意的事情，群眾最希望辦、能夠辦好的事情作為整改的重點(diǎn)，通過(guò)突出問(wèn)題 的整改，不斷擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)的成效；另一方面更加注重真抓實(shí)干，以更大的決心和力量，加大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育力度，加快城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)和園區(qū)建設(shè)步伐，加強(qiáng)社會(huì)事 業(yè)建設(shè)和社會(huì)管理，以作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)的成效。四是作風(fēng)建設(shè)必須抓好干部的經(jīng)常性管理。干部管理是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的基本措施。我州一些部門(mén)和單位不作為、亂作為等問(wèn)題存在的一個(gè)重要原因，就是沒(méi)有 嚴(yán)格落實(shí)干部管理制度。從這次作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)情況來(lái)看，只要我們加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理，干部的作風(fēng)就會(huì)有大的轉(zhuǎn)變，工作就會(huì)有新的起色。

五是作風(fēng)建設(shè)的成效必須依靠機(jī)制制度來(lái)保證。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，重在建立長(zhǎng)效機(jī)制，貴在持之以恒。我們要推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，必須建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持常抓 不懈，既要積極探索實(shí)踐，又要經(jīng)常總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把一些好的做法用制度的形式固定下來(lái)，才能推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化，才能使各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行，才能使按制度辦事 成為各級(jí)組織和黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。

三、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

作為一項(xiàng)階段性的重點(diǎn)工作，歷時(shí)一年的全州作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)已經(jīng)告一段落，但加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是永恒的主題。胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委六次全會(huì)上對(duì)加強(qiáng)基層干 部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)提出了新的要求，我州廣大干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記講話(huà)精神，繼續(xù)把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)和重要政治任務(wù)常抓 不懈，繼續(xù)推進(jìn)。

（一）進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)好了，就能在人民群眾中產(chǎn)生積極影響；領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)不好，就會(huì)嚴(yán)重影響人民群 眾的積極性，就會(huì)使人民群眾與黨產(chǎn)生距離。當(dāng)前，我州正處在跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部以自身的一言一行去影響、帶動(dòng)和 教育廣大干部進(jìn)一步搞好作風(fēng)建設(shè)，以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)良的作風(fēng)推進(jìn)工作創(chuàng)新。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭倡導(dǎo)和踐行良好作風(fēng)，要求廣大干部做到的、領(lǐng)導(dǎo)干部要首 先做到，要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的良好風(fēng)氣。尤其是各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓班子、帶隊(duì)伍的職 責(zé)，認(rèn)真抓好本縣市、本部門(mén)、本單位的作風(fēng)建設(shè)，多想事、多干事、干成事，多做服務(wù)群眾的事，多做促進(jìn)發(fā)展的事，多做維護(hù)穩(wěn)定的事，努力形成風(fēng)正氣順、上 下同心、真抓實(shí)干的工作局面。

（二）進(jìn)一步提高制度的執(zhí)行力。制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，良好的作風(fēng)必須要有好的制度來(lái)保障。目前，我州各級(jí)、各部門(mén)和各單 位已經(jīng)制定出臺(tái)了一系列務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制，使一些方面的工作逐步走上了規(guī)范有序的軌道。現(xiàn)在的問(wèn)題是，要切實(shí)提高制度的執(zhí)行力，凡是建立了的制度、定下 了的規(guī)矩，就要不折不扣地抓好落實(shí)。要堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)議事規(guī)則，著力提高決策的科學(xué)化水平。要大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，積極推行 司法公開(kāi)，凡是不涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)，都要通過(guò)一定的方式向群眾公開(kāi)，對(duì)涉及黨員干部和群眾利益、社會(huì)影響較大的干部任用、職稱(chēng)評(píng)審、公務(wù)員考錄等情況都 要進(jìn)行公示，對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地招拍掛、重大案件進(jìn)展及結(jié)果等情況及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，增強(qiáng)工作的透明度。要提高對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，暢通群眾反映問(wèn)題、建 言獻(xiàn)策、投訴舉報(bào)的渠道，把各項(xiàng)工作的運(yùn)行置于干部群眾的監(jiān)督之下。

（三）進(jìn)一步樹(shù)立服務(wù)理念，提高服務(wù)水平。作風(fēng)建設(shè)的成效，一個(gè)很重要的方面，就是要體現(xiàn)在工作水平和服務(wù)質(zhì)量的提高上，這也是檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成效的 重要標(biāo)準(zhǔn)。圍繞這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，州委、州政府決定在全州開(kāi)展規(guī)范化機(jī)關(guān)和示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，把各級(jí)機(jī)關(guān)建設(shè)成為政治堅(jiān)定、行為規(guī)范、依法行政、清正廉潔、與時(shí)俱進(jìn)的工作集體，努力塑造黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍；積極整合各類(lèi)資源，集中力量進(jìn)行扶持，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片發(fā)展，把農(nóng)村 建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、人民生活富裕，基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教和睦和順，群眾精神振奮、社會(huì)事業(yè)較快發(fā)展的新農(nóng)村。各縣市、各部 門(mén)、各單位要結(jié)合實(shí)際，按照州上制定的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建工作，真正使各級(jí)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作水平、服務(wù)質(zhì)量有一個(gè)新的提高。

（四）進(jìn)一步破解影響改革發(fā)展穩(wěn)定的難題。實(shí)現(xiàn)“十二五”跨越式發(fā)展，是州委十屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議提出的總目標(biāo)，是大局所需、大勢(shì)所趨、群眾所盼。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須集中力量攻堅(jiān)克難，下功夫研究解決一批影響和制約我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，以重點(diǎn)工作、難點(diǎn)問(wèn)題的突破帶動(dòng)整體工作上水平。州 委、州政府部署開(kāi)展的破解難題年活動(dòng)，是對(duì)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的延續(xù)和拓展。全州各級(jí)、各部門(mén)和各單位要把這項(xiàng)活動(dòng)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部、推動(dòng)工作的一次難 得機(jī)遇，在破解難題中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以好的作風(fēng)破解難題，嚴(yán)格按照州委提出的“六個(gè)圍繞、六個(gè)著力”的要求，謀劃、實(shí)施和推進(jìn)破解難題年活動(dòng)的深入開(kāi)展。通過(guò) 破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，努力推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，也是鞏固擴(kuò)大我州作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)成效的有力抓手。各縣 市、各部門(mén)、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，思想上高度重視，工作上落實(shí)責(zé)任，組織上提供保障，強(qiáng)化輿論宣傳，加強(qiáng)督促檢查，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 活動(dòng)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步健全抓作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，抓好作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中查找出問(wèn)題的整改落實(shí)工作，確保承諾的事項(xiàng)都能得到全面 落實(shí)。要以良好的作風(fēng)，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升干部服務(wù)水平，努力推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開(kāi)展。

同志們，作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)極為重要、影響深遠(yuǎn)的工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們一定要持之以恒，長(zhǎng)抓不懈，努力把我州作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平，為實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。

第五篇：張瑞中同志在全縣作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)

張瑞中同志在全縣作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)（摘要）

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，縣委決定，從4月份開(kāi)始,在全縣集中開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，既是一次全面深入的動(dòng)員，也是貫徹市委、市政府決策部署的具體行動(dòng)，目的在于進(jìn)一步推動(dòng)全縣各級(jí)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，提高效能，更加有力地保障各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開(kāi)展，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。剛才，大家集中觀看了《失衡的秤—王昭耀受賄案警示錄》電教片，文靜同志就開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)作了一個(gè)很好的動(dòng)員報(bào)告。希望大家結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。下面，我就這次作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

一是開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)是全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)刻不容緩的重大任務(wù)。作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系黨的事業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的作風(fēng)狀況，直接影響著一個(gè)地方干部隊(duì)伍的形象，直接影響著一個(gè)地方的發(fā)展。我們黨歷來(lái)重視作風(fēng)建設(shè)。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，多次強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題。2002年，提出要重溫“兩個(gè)務(wù)必”；2004年提出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要為民、務(wù)實(shí)、清廉；在今年初召開(kāi)的中紀(jì)委七次全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記作出關(guān)于樹(shù)立八個(gè)方面良好風(fēng)氣的重要論述；在今年“兩會(huì)”上，又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立“憂(yōu)患意識(shí)”、“公仆意識(shí)”、“節(jié)儉意識(shí)”。各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記的一系列講話(huà)精神，深刻領(lǐng)會(huì)在新形勢(shì)下全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性。前不久，省委、省政府召開(kāi)了省直機(jī)關(guān)深入推進(jìn)效能建設(shè)大會(huì)，郭金龍書(shū)記、王金山省長(zhǎng)作了重要講話(huà)。為貫徹省委、省政府的決策部署，市委、市政府決定開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，4月11日，召開(kāi)了全市作風(fēng)建設(shè)年電視電話(huà)動(dòng)員會(huì)，各縣設(shè)分會(huì)場(chǎng)，一直開(kāi)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。為深入推進(jìn)這項(xiàng)工作，在縣“兩會(huì)”一結(jié)束，縣委常委會(huì)及時(shí)研究了開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的有關(guān)問(wèn)題，決定召開(kāi)全縣動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題部署。各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的重大意義，按照省、市、縣委的統(tǒng)一要求，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二是開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)是對(duì)去年以來(lái)我縣開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的拓展和延伸。去年以來(lái)，按照市委、市政府統(tǒng)一要求，我們狠抓了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。突出抓了領(lǐng)導(dǎo)干部的通信暢通、公款吃請(qǐng)、公車(chē)管理、重要部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部節(jié)假日在崗在位、行政審批項(xiàng)目的清理削減和“三進(jìn)”中心等等，深入開(kāi)展了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，推進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。總體上看，各地各部門(mén)的大局觀念、服務(wù)意識(shí)都有所增強(qiáng)，辦事效率、工作效能有了明顯提升。也正是由于各地各部門(mén)狠抓了機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，去年，我們克服了很多困難，基本完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開(kāi)局。雖然作風(fēng)建設(shè)取得了階段性成果，但與追趕崛起跨越的要求比，與客商、外來(lái)投資者和廣大群眾的期望比，我縣作風(fēng)建設(shè)的水平還有不小的差距，還存在著不少問(wèn)題，嚴(yán)重影響東至又好又快發(fā)展，影響社會(huì)風(fēng)氣和東至對(duì)外形象。對(duì)此，文靜同志進(jìn)行了深刻剖析。這些問(wèn)題，一是由于一些體制機(jī)制障礙。在轉(zhuǎn)變政府職能方面，我們也做了不少工作，但總的還是說(shuō)得多，做得少，落實(shí)不夠，特別對(duì)涉及權(quán)力利益格局調(diào)整突破不夠，對(duì)精減審批力度不夠，對(duì)解決歷史遺留問(wèn)題決心不夠，導(dǎo)致利益糾纏，職責(zé)不清，協(xié)調(diào)困難，效率低下。二是少數(shù)干部缺乏事業(yè)心、責(zé)任感。缺乏對(duì)實(shí)現(xiàn)東至崛起跨越強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感，工作中表現(xiàn)為墨守陳規(guī)、因循守舊，不思進(jìn)取、無(wú)所作為，明哲保身、但求無(wú)過(guò)，推諉扯緊、辦事拖拉，乃至衙門(mén)習(xí)氣滋生，官僚主義蔓延。三是在一些同志身上存在思想、工作作風(fēng)不正現(xiàn)象。這既有干部思想政治素質(zhì)問(wèn)題，也有知識(shí)水平和能力問(wèn)題；既有領(lǐng)導(dǎo)教育監(jiān)督不力的問(wèn)題，也有對(duì)自身要求不高、律己不嚴(yán)甚至違法亂紀(jì)問(wèn)題；既有職責(zé)劃分不清問(wèn)題，也有制度不健全、獎(jiǎng)罰不明、行為失范問(wèn)題。加快追趕、奮力崛起、實(shí)現(xiàn)跨越，要靠廣大干部群眾的干事創(chuàng)業(yè)，要有好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，這些都與干部作風(fēng)有直接的聯(lián)系。今年發(fā)展的任務(wù)很重，全縣各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，以自我革命精神，以一抓到底的決心，打好作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在過(guò)去良好基礎(chǔ)上，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向深入延伸和拓展。

三是開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的客觀要求。近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們經(jīng)濟(jì)總量小、實(shí)力弱、底子薄的狀況仍然沒(méi)有改變，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)比，與周邊地區(qū)比，與科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求比還有不少差距。在這樣的形勢(shì)下，我們能不能解放思想、更新觀念，能不能振奮精神、搶抓機(jī)遇，能不能實(shí)現(xiàn)縣委十二屆三次全會(huì)確定的宏偉目標(biāo)，完成縣十四屆人大一次會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)。大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)效能，努力把握規(guī)律性，提高主動(dòng)性，增強(qiáng)創(chuàng)造性，才能更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，謀劃好發(fā)展的正確思路，制定好發(fā)展的改革措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)一定要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從改革發(fā)展穩(wěn)定的新任務(wù)、新要求出發(fā)，結(jié)合自身實(shí)際，立足抓好工作落實(shí)這一核心，把抓好落實(shí)與改進(jìn)作風(fēng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在抓落實(shí)中改進(jìn)作風(fēng)，在改進(jìn)作風(fēng)中抓好落實(shí)，為確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)而奮力拼搏。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)

開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞實(shí)現(xiàn)縣委十二屆三次全會(huì)和縣十四屆人大一次會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐胡錦濤總書(shū)記倡導(dǎo)的“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣為主題，深入開(kāi)展以案學(xué)紀(jì)、廉潔從政，改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建章立制、檢驗(yàn)成果“三個(gè)階段”活動(dòng)，認(rèn)真完成十一項(xiàng)主要任務(wù)，努力達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子要有新氣象，工作效能要有新提升，優(yōu)化服務(wù)要有新進(jìn)展，推動(dòng)發(fā)展要有新成效的“四新”目標(biāo)要求。

一要在加強(qiáng)專(zhuān)題教育與自我教育上下功夫。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，首先要從思想教育入手，只有思想基礎(chǔ)打牢了，政治素質(zhì)提高了，干部作風(fēng)才能有根本轉(zhuǎn)變。一些干部之所以出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，根本原因是放松了學(xué)習(xí)，放松了世界觀改造。因此，各地各部門(mén)要把干部的學(xué)習(xí)教育作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的治本之策，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十六屆六中全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話(huà)精神，集中開(kāi)展好“以案學(xué)紀(jì)、廉潔從政”專(zhuān)題教育活動(dòng)。通過(guò)集中學(xué)習(xí)，專(zhuān)題教育，結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、效能型、節(jié)約型機(jī)關(guān)，針對(duì)干部思想和工作作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真查找思想觀念方法、認(rèn)識(shí)能力水平、工作目標(biāo)態(tài)度等方面的不足，真正觸及到廣大黨員干部的心靈深處，為推動(dòng)加快追趕、崛起跨越夯實(shí)思想基礎(chǔ)。

二要在切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，提高效率上下功夫。今年的工作任務(wù)已經(jīng)明確，工業(yè)發(fā)展、招商引資、園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)都在深入推進(jìn)，各級(jí)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)效能意識(shí)，進(jìn)一步提高辦事效率。要從打造綜合性政務(wù)服務(wù)平臺(tái)入手，進(jìn)一步精減審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)解決辦事層次和環(huán)節(jié)過(guò)多的弊病。要切實(shí)提升“保姆式”服務(wù)質(zhì)量與水平，凡是職責(zé)內(nèi)該辦的事，要速辦；凡是需要協(xié)調(diào)的，要及時(shí)溝通。總之，節(jié)奏要更快，效率要更高。

三要在強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，狠抓落實(shí)上下功夫。作風(fēng)問(wèn)題說(shuō)到底就是抓落實(shí)問(wèn)題。抓落實(shí)首先要抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)是工作第一責(zé)任人，要靠前指揮，敢負(fù)責(zé)任。要一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。要建立主體明確、職責(zé)清楚、具體量化的崗位責(zé)任制，把職責(zé)明確到崗、責(zé)任落實(shí)到人。要加大目標(biāo)考核力度，對(duì)違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)的行為，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)問(wèn)責(zé)，從而促進(jìn)干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

四要在建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固作風(fēng)建設(shè)成果上下功夫。作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。好的作風(fēng)建設(shè)要靠制度、機(jī)制來(lái)保障。近年來(lái)，在黨員先進(jìn)性教育、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)等活動(dòng)中，形成了一些行之有效的機(jī)制。這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法要堅(jiān)持。在作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中，各地各部門(mén)要把繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，作為作風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，真正把“建章立制、檢驗(yàn)成果”作為作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的著力點(diǎn)，一邊查擺問(wèn)題，一邊建章立制，不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的制度創(chuàng)新，建立干部接受教育的長(zhǎng)效機(jī)制，形成制度，加以完善，加以鞏固和提升，確保干部作風(fēng)不斷改進(jìn)。

五要在與開(kāi)展“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”大討論，推動(dòng)各項(xiàng)工作結(jié)合上下功夫。開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，最終的成效要體現(xiàn)在加快發(fā)展上，要用發(fā)展的實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)，以人民群眾的滿(mǎn)意度來(lái)衡量。各地各部門(mén)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把“作風(fēng)建設(shè)年”的各項(xiàng)要求融入到、貫穿到加快發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)具體工作中。當(dāng)前，要把作風(fēng)建設(shè)年活

動(dòng)與正在開(kāi)展的“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”大討論結(jié)合起來(lái)，與深化改革、理順體制機(jī)制結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)工業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與解決民生、構(gòu)建和諧社會(huì)、計(jì)劃生育以及平安東至、創(chuàng)建文明縣城工作結(jié)合起來(lái)，在活動(dòng)開(kāi)展中突出發(fā)展這個(gè)主題，進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，提高貫徹科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)性。要通過(guò)學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步明確方向、明確思路，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思維方式和工作方法，在認(rèn)真總結(jié)工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地制定落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體措施，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要高度重視加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，特別是要大力抓好20項(xiàng)民生工程的落實(shí)，促進(jìn)共享共建，讓老百姓在發(fā)展中得到更多的實(shí)惠，以發(fā)展、穩(wěn)定、和諧的氛圍，迎接黨的十七大召開(kāi)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)中的督促檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各地各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)，做到思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、工作步調(diào)一致，努力形成合力，全力加以推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。各地各部門(mén)也要成立相應(yīng)的組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，并確定一名副職專(zhuān)抓此項(xiàng)工作。要根據(jù)縣委的總體部署，嚴(yán)格按照“三個(gè)階段、十一項(xiàng)任務(wù)”的要求，把作風(fēng)建設(shè)與當(dāng)前工作緊密地結(jié)合起來(lái)，制定具體、可行的實(shí)施方案，明確任務(wù)，層層分解，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的深入開(kāi)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行、率先垂范，切實(shí)履行職責(zé)，管好班子、帶好隊(duì)伍、當(dāng)好表率，堅(jiān)持以好的作風(fēng)開(kāi)展活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)走過(guò)場(chǎng)。

二要強(qiáng)化督促檢查。縣委督查室、縣政府督辦室、縣作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把督查工作貫穿于整個(gè)活動(dòng)的全過(guò)程，要圍繞階段性工作，定期檢查通報(bào)，跟蹤問(wèn)效，督促推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)深入開(kāi)展。要加大對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、服務(wù)窗口的督查力度，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。活動(dòng)期間，各地各部門(mén)都要認(rèn)真查找問(wèn)題，深刻剖析原因，限期加以整改，并向社會(huì)公開(kāi)承諾，接受監(jiān)督。要對(duì)干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)狀況開(kāi)展民主測(cè)評(píng)和群眾評(píng)議，把測(cè)評(píng)、評(píng)議結(jié)果納入考核，作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，確保作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。

三要加大宣傳力度。宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮新聞媒體輿論和廣大群眾的監(jiān)督作用，采取開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)版等多種形式，廣泛宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，曝光后進(jìn)。縣作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)。各地各部門(mén)要加強(qiáng)與縣作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系，及時(shí)上報(bào)各個(gè)階段工作進(jìn)展情況，引導(dǎo)活動(dòng)的健康發(fā)展，著力營(yíng)造推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的良好氛圍。

同志們，開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。這次活動(dòng)能否開(kāi)展好，是對(duì)新一屆縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和工作水平的考驗(yàn)。我們要按照省市委的決策部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，以嶄新的姿態(tài)，過(guò)硬的作風(fēng)，創(chuàng)新的精神，努力開(kāi)創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)追趕跨越崛起作出新的更大的貢獻(xiàn)。