第一篇：嚴金海同志在全州基層黨建經驗交流現場觀摩會上的講話

嚴金海同志在全州基層黨建經驗交流現場觀摩會上的講話

多年來，全州各級黨委始終高度重視基層黨建工作，特別是自去年州委召開全州黨建工作會議和全州組織工作會議以來，各級黨組織認真貫徹落實會議精神，結合各自實際，以改革創新的精神謀劃和推進黨建各項工作，取得了明顯成效。

一是工作機制在不斷完善中發揮效應。二是活動陣地在積極建設中鞏固擴大。三是示范群體在重點培育中健康成長。

四是村“兩委”班子整體素質在合理配置中優化提高。五是黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用在服務大局中得到發揮。

下面，我就進一步加強全州基層黨的建設，講幾點意見。

一、全面貫徹落實黨的十七大精神，把科學發展觀的要求貫穿于基層黨建工作的全過程

黨的十七大報告對基層黨的建設作出了重要部署，使基層黨建的任務和目標更加明確，重點更加突出、機制更加健全、措施更加有力。只有按照黨的十七大報告的部署，深入貫徹落實科學發展觀，自覺遵循黨的建設規律，全面、協調、持續地推進基層黨的建設，才能更好地把黨的基層組織和組織資源轉化為發展資源，組織優勢轉化為發展優勢、組織活力轉化為發展活力，為推動海北科學發展、社會和諧提供堅實的領導保證。

一是必須堅持在推動科學發展、促進社會和諧的大局中謀劃全州基層黨的建設。科學發展觀的第一要義是發展，推動科學發展始終是基層黨組織的第一位任務。全州各級基層黨組織必須立足海北實際，進一步深化對州情的認識，堅持以科學發展觀為統領，毫不動搖地把推動全州經濟社會又好又快發展的任務和要求落實到基層黨的建設的各個方面，不斷把握基層黨建工作面臨的新形勢，明確新要求，謀劃新思路，制定新舉措，真正把各級基層黨組織建設成善于推動科學發展、促進社會和諧的堅強領導集體，使廣大基層黨員干部成為科學發展觀的忠實執行者和社會和諧的積極促進者。

二是必須樹立以人為本的核心理念指導全州基層黨的建設。科學發展觀核心是以人為本。基層黨組織的主體是黨員，服務對象是人民群眾，這就要求新形勢下基層黨的建設必須堅持以人為本。要把發揮黨員主體作用與服務群眾緊密聯系起來，堅持不懈地提高黨員素質，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利。要把服務群眾與凝聚人心緊密結合起來，拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯系和服務群眾的工作體系，發揮黨員帶領群眾科學發展、改善民生、促進和諧、維護穩定的先鋒模范作用，在黨組織和黨員的實際行動中體現以人為本的核心理念。三是必須按照統籌兼顧、全面協調可持續發展的要求改進全州基層黨的建設。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。全州基層黨的建設要實現全面協調可持續發展，必須統籌兼顧、突出重點、整合資源、分類指導，全面推進農牧區、機關、企業、社區、學校、新經濟組織等領域的基層黨的建設，集中解決好黨員管理、陣地建設、經費保障、責任制落實等方面存在的突出問題，力爭在提高基層黨建城鄉一體化水平上取得新突破。

四是必須把握改革創新，與時俱進的精神推進基層黨的建設。全州各級黨組織要深刻把握經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化給全州基層黨的建設帶來的新挑戰，始終牢牢把握黨的十七大對加強基層黨的建設提出的新觀點、新舉措、新要求，特別是要按照建立健全“一個體系、三項制度、四個機制”的要求，進一步認真貫徹落實好全州黨建工作會議精神，進一步深入開展調查研究，建立起符合海北實際的各項基層黨建工作新機制，確保以創新精神，與時俱進地推動全州基層黨的建設。

二、落實措施、健全機制，深入推進全州基層黨的建設 黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是確保科學發展觀在基層得到全面落實的領導核心，是推動富裕文明和諧新海北建設的組織者、推動者和實踐者。我們必須充分認識加強全州基層黨的建設的重大意義，牢牢把握全州基層黨建工作的基本特征和規律，落實措施，健全機制，深入推進全州基層黨的建設。

（一）加強教育培訓，著力提高基層黨員干部隊伍素質。提高基層黨員干部隊伍素質，是抓好基層黨建工作的根本。要深入實施黨員素質工程，充分利用黨校、職校和農牧區活動中心等各種教育培訓資源，采取舉辦培訓班、上黨課、機關干部深入基層宣講、組織參觀考察、觀摩學習等多種形式，加強對基層黨員干部的教育培訓。一要突出抓好政治理論、政策法規的教育培訓。加強理論學習，是基層黨員增強黨性、提高本領、做好工作的前提，必須持之以恒、常抓不懈。要圍繞深入學習貫徹十七大精神，組織廣大黨員干部深入學習科學發展觀、和諧社會建設等馬克思主義中國化的最新理論成果，抓好理論武裝。加大黨的各項政策、法律法規、黨的群眾路線等的培訓力度，特別是要結合我州實際，加強黨的民族宗教政策教育，增強黨員干部的政策意識和法治意識，提高貫徹執行各項政策的能力。二要狠抓能力培訓。把黨員干部素質工程與農牧民教育培訓工程結合起來，加強對基層黨員干部和群眾的實用技術和職業技能培訓，提高其綜合能力和致富本領。針對村“兩委”換屆后新進班子人員比較多的實際，突出抓好村兩委成員特別是村黨支部書記和村委主任的培訓，爭取用兩年時間把全州村黨支部書記和村委主任輪訓一遍。要統籌安排“雨露計劃”、“陽光工程”等培訓項目和經費，優先對村干部和農牧民黨員進行培訓。還可以有計劃地組織村干部外出考察學習，開闊眼界，增長才干，切實解決好村干部有能力辦事的問題。三要認真落實分級培訓負責制。村干部和基層黨員的培訓主要以縣、鄉鎮為主，在培訓內容、時間、方式方法上，要更加貼近基層和農牧民群眾的實際，注重培訓實效。

（二）構建黨員聯系和服務群眾的工作體系。各地、各部門要從實際出發，積極探索和豐富黨員聯系群眾的有效載體，以開展黨組織和黨員承諾制、設崗定責、結對幫扶、黨員志愿者、“雙五好”評比等活動為載體，建立黨員服務中心、居民事務代理中心工作平臺等為手段，把黨員聯系和服務群眾的重點放在了解群眾意愿，幫助群眾解決實際困難上，不斷提高服務水平，密切黨同人民的血肉聯系。要建立健全黨員聯系和服務群眾的考評、激勵辦法，把黨員聯系和服務群眾的成效作為民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優的重要內容，讓黨員在聯系和服務群眾中充分發揮作用。

（三）推動“四個機制”的有效落實。一是落實好讓黨員經常受教育，永葆先進性的長效機制。落實黨員學習教育制度和黨內生活制度，建立黨員黨性定期分析制度，引導黨員在黨內生活中黨性得到錘煉，素質不斷提高。二是落實好城鄉一體黨員動態管理機制。重點是要把城鄉之間、地域之間、黨員流出地和流入地黨的工作緊密銜接起來，使每個黨員無論在農牧區還是在城鎮，無論在流出地還是在流入地，都能融入黨的組織，參加黨的活動，受到組織管理，得到組織關懷，真正形成城鄉銜接、全面覆蓋、協同配合、運轉有序的黨員管理工作新格局。三是落實好城鄉黨的基層組織互幫互助機制。要以“三級聯創”為總抓手，打破城鄉界限，通過結對幫扶，“雙增雙聯”、選派機關和企事業單位干部到村任職等多種活動，使城鄉黨組織互幫互助經常化、制度化。四是落實好黨內激勵、關懷、幫扶機制。基層黨員干部常年工作在發展與穩定的第一線，工作非常辛苦，各級黨委、政府既要對他們嚴格要求、嚴格管理，幫助他們改進作風，增強本領，又要對他們真正重視、真情關懷、真心愛護。要充分發揮“黨內關愛幫扶發展基金”的作用，對基層生活困難黨員給予一定的經濟救助和生產創業資金、技術扶助。逐步建立重大節日慰問、遭遇災害事故救助等工作制度。認真落實村干部和社區干部報酬待遇，完善村干部和社區干部報酬待遇動態增長機制。要關心老黨員、卸任村干部、下崗失業黨員的生活，幫助他們解決實際困難。健全激勵機制，完善考核評價體系，深入開展爭先創優活動。通過落實黨內激勵、關懷、幫扶機制，努力形成上級黨組織關心基層黨組織、基層黨組織關心廣大黨員、各級黨組織和廣大黨員干部都來關心人民群眾的生動局面。

（四）提高機關、社區、新經濟組織黨建工作的整體水平。要著眼于全州基層黨組織建設的全局，既要整體謀劃，又要分類指導，提高基層黨建的整體水平。機關黨建要圍繞機關作風和效能建設，進一步強化黨員日常教育、管理、監督，推動機關黨建工作創新，夯實組織基礎，優化隊伍結構，健全工作機制，進一步規范辦事程序和工作標準，提高服務效率和服務水平。要貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，重點做好在生產和工作一線、高知識群體和青年中發展黨員的工作，不斷優化黨員隊伍結構。社區黨建要積極探索社區黨組織更加科學的設置模式，通過建立社區黨員服務中心、創建黨建工作示范區，增強社區黨組織的服務功能。要切實加強社區黨員干部隊伍建設，落實社區工作人員最低工資制度，做好為社區選派大學生干部工作。要加大對社區黨組織建設的投入，提供開展工作的基本保障。新經濟組織的黨建重點要提高黨組織組建率，理順隸屬關系，開展“五個好”黨組織創建活動。要堅持條件、嚴格標準，做好在新經濟組織管理人員、技術骨干中發展黨員工作，不斷強化黨的執政基礎。探索新經濟組織黨組織發揮政治核心作用的有效途徑，確保組建一個，規范一個，并切實發揮作用。

（五）發揮基層黨組織和黨員干部在解放思想、轉變作風、狠抓落實和推動發展、維護穩定中的核心作用和先鋒模范作用。基層廣大黨員干部要爭做解放思想的帶頭人，轉變作風的帶頭人，狠抓落實的帶頭人，發展經濟的帶頭人和維護穩定的帶頭人。結合紀念改革開放30周年紀念活動，結合州情和各自工作實際，著眼于推動全州經濟社會又好又快發展，提高對繼續解放思想重要性、緊迫性的認識，找準解放思想的突破口和重點領域，帶動和引導全州廣大黨員干部深入開展繼續解放思想大討論活動，著力解決思想觀念上與科學發展觀不相適應的問題。要圍繞全州中心工作抓黨建，在抓發展中不斷提升黨的基層組織服務大局的能力和水平。進一步增強思想力，堅決把思想統一到建設富裕文明和諧新海北的各項目標上來；進一步提高決策力，不斷調整和完善發展思路；進一步提高執行力，大力弘揚“人一之，我十之”的實干精神，確保州委各項決策部署逐一得到貫徹落實。各級黨組織要一如既往地貫徹落實好中央和省州委關于維護社會穩定的一系列重要部署，狠抓措施落實，切實發揮黨組織和黨員在維護社會穩定中的優勢和作用。

三、立足實際、突出重點，努力開創全州農牧區基層黨建工作新局面

大力加強農牧區基層黨組織建設，使之成為團結和帶領群眾進行改革和建設的戰斗堡壘，意義重大。

（一）開創農牧區基層黨建新局面，必須充分認識加強農牧區黨組織的重大意義。首先，這是農民在我們國家所處的重要地位決定的。當年在新民主主義革命中廣大農民跟隨工人階級，在共產黨的領導下，成為革命的主力軍，為革命勝利做出了巨大貢獻。今天，我們建設中國特色社會主義，占我國人口大多數的農民在這場偉大事業中仍然占著舉足輕重的地位。我們黨要全心全意為人民群眾服務，其中一個極為重要的部分就是要為廣大農牧民服務，要想堅持黨的領導，極為重要的一條就是要堅持對農牧民的領導；我們要堅持人民民主專政，而人民民主專政是以共產黨為領導，以工農聯盟為基礎的，要鞏固和加強這個基礎，也需要我們做好農牧區的工作和農牧民的工作；我們黨的工作重點轉到以經濟建設為中心，要全面建設小康社會，而沒有農牧民的小康，就不可能有全國的小康。總之，農牧民在我國所處的重要地位，決定了我們必須加強農牧區黨組織建設。

其次，農牧區基層黨組織的重要地位也決定了我們必須抓好農牧區黨組織建設。據了解，到去年底，在全州1.28萬名黨員中，農牧民黨員5463名，占黨員總數的40.14%；農牧區黨員將近6900人，占黨員總數的53%。在全州398個基層黨組織中，農牧區黨支部有213個，占53.5%，從農牧區黨員在全州黨員中所占的比重，即可看到抓好農牧區黨建的重要性。農牧區黨支部歷來都是農牧區的核心，是黨在農牧區全部工作和戰斗力的基礎。要搞好農牧區工作，實現黨對農牧民的領導，必須搞好農牧區基層組織建設。

第三，農牧區基層黨組織面臨的新形勢、新任務和出現的新問題，也要求我們要進一步加強農牧區基層黨組織建設。隨著社會主義市場體制的不斷完善，農牧區出現了新的經濟組織，存在著多種經濟成份，這些經濟組織，經濟成份中也大都有黨員存在。在這種情況下，如何搞好支部建設，發揮好黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，需要認真研究和解決。

（二）努力開創農牧區黨建新局面，必須立足實際，突出重點。

第一，提高領導發展的能力。發展是黨執政興國的第一要務，是解決所有問題的關鍵。離開了發展，一切工作就成了無源之水，無本之木，尤其是我們這些邊遠貧窮的少數民族地區，發展的要求更加緊迫，任務更加艱巨。加快農牧區發展，離不開強有力的農牧區基層黨組織。一是支部活動有陣地，增強凝聚力。二是干部工作有報酬，增強吸引力。三是組織運轉有經費，增強戰斗力。四是教育培訓有平臺，增強創造力。

第二，選好配強支部一班人。農牧區基層黨組織是黨在農牧區全部工作和戰斗力的基礎，也是建設社會主義新農村新牧區的組織者、實踐者。新農村建設的主體是農牧民，而要使廣大農牧民真正參與到新農村建設當中來，就需要有一個團結務實、廉潔奉公、開拓創新的村級領導班子來帶領。實踐證明，建設好一個好班子，特別是選好一個好書記，是基層黨組織建設的關鍵。要創新選人用人機制，就要把黨性強、作風正、懂經濟、會管理、能經營、受擁護的村官、回鄉知青、復轉軍人、致富能手選為村支書，充分發揮能人、知識青年的優勢，大力發展集體經濟，解決好有錢辦事的問題，使我們的農牧區黨組織真正成為帶領群眾走共同富裕道路的堅強領導核心，使每一個黨員成為領導群眾發展經濟、帶領群眾共同致富的“雙帶”能手。

第三，在黨員隊伍建設上下功夫。沒有一支高素質黨員隊伍，黨的先進性就無從談起。黨員隊伍是基層黨建的基礎。一要不斷壯大黨員隊伍。二要加強基層黨員的學習和教育。三要健全各項制度，加強對黨員的監督和管理。四要努力適應社會主義新農村建設的新要求。因此，要圍繞新農村建設調整職責職能，轉變領導方式，當好組織者，做好推動者，成為實踐者。

四、加強領導，明確責任，確保全州基層黨建工作落到實處

各級黨組織要切實擔負起黨要管黨的政治責任，切實加強領導，強化工作措施，狠抓落實。一是加強領導，明確責任。要進一步落實黨建工作責任制，不斷健全黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、協調配合、齊抓共管的黨建工作領導機制、工作機制和責任體系。黨委（黨組）書記要牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的思想，切實履行好本地區、本部門黨建工作第一責任人的職責。繼續實行黨員領導干部黨建工作聯系點制度，黨員領導干部要經常深入基層調查研究，發現和解決問題，指導和推動基層黨建工作。二是求真務實，狠抓落實。各級黨組織要將本地區本部門的重點工作與黨建工作有機結合起來，始終圍繞中心工作抓黨建，對確定的黨建目標任務，要落實到部門、落實到人。建立健全基層黨建目標考核和督查機制，確保基層黨建各項工作落到實處。三是強化宣傳，培育典型。以示范點建設為重點，繼續培養、樹立一批特色鮮明的黨建先進典型，廣泛宣傳和總結先進事跡和典型經驗，充分發揮典型的示范帶動作用，推動全州基層黨建工作新發展。

第二篇：基層組織建設現場觀摩會上的講話

以新一輪“基層組織建設年”活動為契機 全力推動XX基層黨組織建設再上新臺階

---在XX基層組織建設現場觀摩會上的講話

同志們：

今天，XX委召開以“強基層、惠民生，講團結、促穩定”為主題的全XX基層組織建設現場觀摩會，目的是通過實地觀摩和經驗交流，進一步開拓基層組織建設新思路，積極探索管用、有效的實踐載體，激發基層黨建工作的生機與活力，最終達到相互學習、相互借鑒、共同提高的效果，為把新一輪“基層組織建設年”活動開展成為一次夯實基層基礎、惠及百姓、促進穩定的民生工程奠定基礎。確定這個主題，是新形勢下我XX基層黨建工作的現實需要，也是新時期加快我XX經濟發展、促進社會穩定的時代要求。

剛才，XX委副書記、XX長XXXXX同志作了重要講話，講話既對全XX基層組織建設前一階段工作取得的成績給予了充分肯定，又對下一階段的工作重點和工作措施提出了新的更高要求，具有很強的針對性和可操作性，對我們今后做好基層組織建設工作具有重要的指導意義，我們要認真學習，深刻領會，抓好落實。會上，各縣具有代表性的鄉鎮、社區和機關黨組織負責同志作了交流發言，介紹了在基層組織建設工作中的有益經驗和好的做法； 1 同時，與會同志還到XXXXXX等地進行了現場觀摩。不論是交流發言還是實地觀摩，都具有一定的典型性和示范性，很值得各地借鑒和推廣。

下面，我就今后一個時期抓好基層組織建設工作講幾點意見：

一、總結經驗，正視差距，進一步增強基層組織建設的責任感 今年是新一輪“基層組織建設年”活動啟動之年，從前一階段工作情況看，在各地黨委和組織部門的共同努力下，全XX基層組織建設工作總體進展順利，取得了長足發展。歸納起來講，主要呈現出四個顯著特點：一是領導重視，措施有力。基層組織建設年是今年組織工作的主線，在全XX新一輪基層組織建設年活動啟動后，各級領導都十分重視，做到了縣、鄉主要領導親自抓，分管領導具體抓，領導班子對基層組織建設工作的思路比較清晰，認識到位，措施得力，工作推進力度大，效果也比較明顯，使基層組織建設工作得以穩步向前推進。二是把握重點，注重創新。全XX各級黨組織能夠按照XX委組織部的工作部署，按照“明確六個目標、加強六項建設、辦好十件實事、落實四項責任”的工作要求，強化“五項措施”，創新工作載體，進一步解放思想、開拓創新，積極探索基層組織建設的新途徑、新辦法，切實為群眾辦實事解難事；著力破解黨員管理的難題，積極探索發展黨員“兩推一議兩審”工作法，推行無職黨員設崗定責、有職黨員公開承諾制度，實行社區黨員“二次管理”模式，開展“奉獻在社區” 2 活動，注重流動黨員的教育管理，黨員教育管理邁上了新的臺階。三是服務中心，載體豐富。各地在做好“規定動作” 的基礎上，圍繞全XX工作中心，創造性地開展“自選動作”，全面推行黨員干部聯系群眾工作日志制度，開展 “四走四有四比四看”主題活動，使基層組織建設不斷推陳出新，富有生機活力。各地把開展基層組織建設年作為抓基層、打基礎的重要抓手，以服務群眾為出發點和落腳點，從組織建設、班子建設、隊伍建設 “三位一體”入手，全面完成全XX638個黨支部的分類定級工作和基層黨組織書記集中輪訓，推動基層組織建設年成為群眾滿意工程。四是亮點突出，特色鮮明。通過前一階段的基層組織建設工作，各地繼續對活動場所配套設施進行改造升級，進行了規范化建設，同時XX上繼續加大對示范點的投入，為示范點配發電腦等設施，改善了示范點的辦公條件。各縣村級組織辦公陣地與以往相比有較大的變化，新建辦公陣地功能都比較完善，既提升了農村牧區基層黨組織的形象，也展示了基層黨組織的實力與能力。五投入增加，保障有力。今年我XX把建立規范長效的基層經費投入機制作為新一輪“基層組織建設年”活動工作重點，認真落實村級組織工作經費和村干部報酬動態增長機制要求。全XX村（社區）運轉經費已提高至2萬元，村干部報酬已達4000以上，最高的縣達到5000多元。XXXX縣還通過績效考核獎勵的形式，給每個村撥付獎勵資金1萬元，進一步調動了村干部工作熱情。卸任村干部生活補助 3 以每人每年800元標準發放；為村黨支部書記和村委會主任補助500元通訊費，并納入各地財政預算，每年進行發放。班瑪、達日、甘德等縣組織基層干部赴外考察學習和健康體檢以及配發摩托車等，有效調動了基層干部工作積極性。六是統籌兼顧，整體推進。在新一輪“基層組織建設年”活動中，各地按照省XX委的部署要求，全面加強機關、社區、生態移民社區、中小學以及國企、“兩新”和非公組織黨建工作，全XX各領域黨建工作邁上了新的臺階。七是制度建設有新舉措。各級黨組織進一步建立完善了黨員干部培訓、發展黨員、班子建設、后備干部培養、四大塊五部門延伸村級“兩委”工作機制等一系列的規章制度，188個村全面推行“三議一表決”制度和黨務公開制度，為推進基層組織工作提供了有效的制度保障。

應該講，XXX的基層組織，經過多年來的建設、投入、完善，取得了很好的成效。我們有一支能戰斗、有影響、有威信的基層組織隊伍。但是，和我們的任務，和老百姓的要求相比，不盡人意的地方也不少，需要改進和加強的方面很多，需要“補課”的地方也不少。一是整體發展不平衡。財力不足只是其中一方面的因素，但主要原因還是部分基層領導對加強基層組織建設的重要性、緊迫性認識不到位，造成工作滯后。二是班子及隊伍建設任務十分繁重。不少村黨支部書記年齡偏大、知識結構老化，造成工作很難推動。對照“五種能力”來看，基層班子的執政能力、4 為民辦事能力、依法管理宗教事務等能力還比較弱，特別是缺乏駕馭全局和發展市場經濟的能力。三是集體經濟十分薄弱。從全XX來看，村級集體經濟發展嚴重滯后，村級組織缺乏凝聚群眾的物質基礎，到目前我XX還沒有一個真正意義上的村級集體經濟，“有錢辦事”的問題短期內難以真正得到解決。四是分類指導不到位。一些基層黨組織對弱、差的問題找得不準，措施不得力，沒能有針對性地進行整頓轉化，基層組織晉位升級工作任務依然繁重。五是個別基層黨組織書記工作不夠扎實。有的黨組織工作抓的不實，僅停留在上傳下達，完成常規工作的層面上，沒有系統地安排部署和組織措施，工作存在著盲目性、臨時性、應酬性的傾向。在看到問題的同時，我們更應該強化責任。尤其是各鄉鎮黨委書記要切實履行責任，真正做到黨要管黨，抓好黨建。把抓黨建作為履行黨委書記的第一責任擺在重要位臵，努力構建 “領導有力、任務具體、目標明確、運轉高效”的黨建工作新格局，推動黨組織晉位升級，全面增強黨的生機與活力，切實增強基層組織的凝聚力和戰斗力。

二、統籌兼顧，勇于創新，努力開創全XX基層組織建設新局面 基層組織建設是黨的建設的基礎工程，事關根本、事關長遠，不能有絲毫松懈、半點削弱。全XX各級黨組織要始終堅持把加強基層基礎工作作為管根本、管長遠的重要戰略任務，統籌兼顧，勇于創新，突出重點，加大力度，努力開創基層組織建設新局面，5 把全XX基層組織建設成為推動發展、促進和諧、反對分裂、維護穩定的堅強戰斗堡壘。我想，今后一段時期，我們重點要做好以下幾項工作：

（一）強化組織建設，不斷增強基層黨組織戰斗力。首先，要繼續深化“三級聯創”活動，緊緊圍繞“五個好”目標要求，繼續深入開展“五個好”鄉鎮黨委和村黨支部創建活動，不斷規范“五個好”鄉鎮黨委、村黨組織的命名標準，確保年內全XX83%的鄉鎮黨委和80%的村黨支部實現“五個好”目標。抓好基層組織建設“三級聯創”工作，要在“聯”字上下功夫，“創”字上作文章。在內容上要把發展和穩定作為兩大主題，在范圍上要做到縣直機關和鄉村上下聯動，在方法上要做到分類指導，“抓兩頭，帶中間”，前引后推，做到后進變面貌，中間上臺階，先進創新高。其次，要切實抓好建設“一縣一社區、一鄉一村”黨建工作精品村（社區）工作。按照“一縣一社區、一鄉一村”的要求，各縣選擇一個城鎮社區，各鄉鎮選擇一個交通便利、群眾集中的村，統籌資金，進行集中建設，努力實現我XX一縣一個城鎮社區、一鄉一個村級黨建工作精品村（社區）。在具備條件的社區、生態移民社區和非公企業，要按照有利于加強黨組織建設、加強黨員教育培訓的要求建立黨組織，進一步拓展基層黨組織覆蓋面。第三，要繼續強化結對幫扶工作。按照《關于繼續深入開展城鄉基層黨組織結對幫扶活動的通知》要求，堅持因地制 6 宜，拓展內容，采取“一對一”、“幾對一”等形式，不斷鞏固和深化城鄉黨組織結對幫扶的有效做法，積極探索推進“村企共建”、“企地共建”模式，促進基層黨建工作以城帶鄉、城鄉互動、協調發展，努力實現城鄉基層黨的建設組織共建、黨員共管、資源共享的城鄉黨建工作一體化新格局。同時，還要進一步加強大學生“村官”隊伍建設，認真做好大學生“村官”選聘和服務期滿后的分流安臵工作，積極落實大學生“村官”生活補貼和待遇，在大學生“村官”中繼續開展爭當“四個模范”活動，進一步提高大學生“村官”隊伍整體素質。

（二）強化班子建設，不斷提高基層干部的整體素質。要認真貫徹落實《關于加強全XX村黨組織書記隊伍建設的意見》精神，按照“一定三有”規定，加強村黨組織書記隊伍建設，不斷提高基層黨組織書記的整體素質。上半年，我們對全XX基層黨組織書記進行了新一輪集中培訓，下一步，要抓好村“兩委”一把手和后備干部的培訓，在培訓內容上要有針對性，通過外出參觀考察、專題學習培訓等多種方式、方法，提高他們破解難題的能力、維護穩定的能力、協調溝通的能力，使他們成為在基層貫徹落實黨的各項政策的帶頭人和忠實的執行者。同時，按照“一職一備”的要求和“把優秀黨員培養成后備干部，把優秀青年積極分子培養成黨員”的思路，建立健全后備干部信息庫，加強村級后備干部隊伍建設，幫助后備干部盡快成長成才，進一步擴大 7 選人用人視野，把能力強、素質高，能和黨保持一致的黨員配備到崗位上來，使黨的基層工作有人抓、有人管、有人干。

（三）強化隊伍建設，不斷優化黨員隊伍結構。

認真做好發展黨員工作。全面推行發展黨員“公示制、票決制、考察制、責任追究制”，加大從致富能手、婦女和返鄉知識青年、退役軍人、務工返鄉人員中發展黨員工作力度，要把發展黨員“四推”制、開展“雙培雙強雙帶”工程付諸于實踐和行動，作為黨建工作考核的重要目標，做到既要數量又要質量，力爭年內使農牧民黨員比例明顯提高。按照《XXXXX2010-2013年黨員教育培訓規劃》和黨員培訓計劃，落實XX、縣、鄉鎮三級培訓責任，加強黨員教育培訓。嚴格按照省、XX、縣2:2:6的培訓經費保障機制，保證基層農牧民黨員每人50元的培訓經費，確保年內黨員培訓面達到97%以上。充分發揮村、社區、生態移民社區流動黨員服務點的作用，動態管理流動黨員服務臺帳，切實加強流動黨員教育管理。堅持黨員民主評議等制度，充分發揮基層黨組織的管理監督主體作用，不斷拓寬監督渠道，強化對黨員的監督管理。繼續在廣大黨員中廣泛開展“反對分裂、維護穩定、促進發展”、無職黨員設崗定責、黨員承諾、“四走四有四比四看”等主題教育，加強愛國主義、“三個離不開”和省情、XX情教育，打牢廣大黨員共同團結奮斗、共同繁榮發展的思想基礎。

（四）強化重點環節，不斷推進各領域黨建工作上新臺階。

機關黨建工作要以落實《青海省貫徹〈中國共產黨和國家機關基層組織工作條例〉的實施辦法》為主線，圍繞服務中心、建設隊伍兩大任務，創新機關黨建工作方式方法，大力加強思想政治教育，積極推進學習型黨組織建設和“五型”機關創建活動，進一步提高廣大群眾對機關黨組織的滿意度。社區黨建工作要按照XXXXX《關于加快推進城鎮社區“四有一化”黨建工作的意見》和《關于加強社區黨建工作的意見》精神，積極推行黨員在社區“二次管理”，開展“奉獻在社區”等主題活動，發揮在職黨員在社區管理中的作用，推進社區黨建工作，確保全XX“四有”社區黨組織達到100%。生態移民社區黨建工作要認真貫徹《關于加強生態移民社區黨建工作的意見》與村級組織“同建設、同管理、同報酬”的思路，進一步規范生態移民社區黨組織建設及管理，落實運轉經費和工作人員報酬，徹底解決生態移民社區無人理事、無錢辦事的問題。國有企業、“兩新”、非公組織黨建工作要繼續開展爭創“四強”黨組織、爭做“四優”黨員活動，建立完善黨建工作臺賬和工作激勵、保障創新等機制。在“兩新”組織開展“兩達標三爭創”活動，努力使“兩新”組織黨組織成為各項工作的主力軍。中小學黨建工作要認真貫徹落實XX委《關于加強和改進中小學黨的建設和思想政治工作的意見》精神，制定工作計劃，明確各項工作時間進度，將工作任務層層分解到有關單位，推動這項工作的有序開展。總之，我們要通過各種方法和途徑，9 采取有力措施，切實加強各領域黨建工作，確保在新一輪“基層組織建設年”活動中全XX各領域黨建工作再上一個新的臺階。

（五）強化硬件建設，不斷改善基層工作條件。

一是提高基層組織硬件建設。對村級組織活動場所建設和使用情況進行全面檢查，突出抓好不達標活動場所建設和已達標場所規范化建設，進一步完善配套設施。加強與文化、扶貧和游牧民定居點建設等項目的協調聯系，實現城鎮社區、生態移民社區與衛生室、文化活動室、農家書屋等項目集中建設，并按照“一室多用”的要求，發揮城鎮社區、生態移民社區活動室在黨員活動、民主議事、便民服務、教育培訓、文化娛樂等方面積極作用。二是強化黨員干部現代遠程教育網絡站點的建設和管理使用。繼續在符合條件的鄉鎮、村申報遠程站點建設項目，進一步拓展黨員電化教育運用領域，探索黨員電化教育與現代遠程教育有效結合的新形式。三是把建立規范長效的基層經費投入機制作為新一輪“基層組織建設年”活動的工作重點，落實重基層、打基礎、強一線的工作要求，克服財力拮據的實際，不斷加大經費投入，將基層干部報酬、基層組織運轉經費、基層政權改造建設等動態增長經費納入各級財政預算，有效調動村干部工作積極性，改善基層工作條件。四是深入推進“黨政軍企共建示范村”創建活動。按照“一村一規劃”的要求制定實施方案，協調整合各方面項目，落實資金，確保7個示范村創建活動任務年內全面建設完成。

（六）強化基層民主建設，不斷促進村級組織權力規范運行。認真貫徹落實省委《關于全省黨的基層組織實行黨務公開的實施意見》和XX委《關于印發〈在全XX黨的基層組織開展黨務公開工作的意見〉的通知》精神，不斷豐富和拓展公開的內容、形式，全面推行基層黨組織黨務公開工作，及時公開基層群眾關心的財務收支、工程項目的安排、扶貧和救災物資發放等熱點問題，增加基層工作透明度，擴大群眾的知情權、監督權，促進村級組織權利規范運行，不斷提高基層黨內民主建設水平。

（七）強化主題實踐活動，不斷將活動引向深入。全面推行黨員干部聯系群眾工作日志制度，深入開展 “四走四有四比四看”主題活動，各級黨員領導干部要經常深入基層，主動找群眾談心、交流思想，隨時掌握群眾思想狀況、家庭生活情況，真實記錄村情民意，拓展為民辦實事、做好事、解難事的途徑，及時幫助解決群眾生產生活中的困難和問題。首先，要從發展集體經濟入手，不斷加快經濟發展。要按照統籌城鄉發展的要求，牢固樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，充分發揮主觀能動性，集思廣益，積極探索切合本地實際、符合市場經濟規律的發展思路，大力發展各種形式的村集體經濟，努力填補我XX村集體經濟空白的現狀，不斷增強村級組織開展工作、發揮作用的物質基礎，提高村級組織服務群眾的能力，發揮班子的主導作用，加快經濟發展，切實增加群眾收入。其次，要從改善環境 11 入手，推進社會進步。要結合“一縣一社區、一鄉一村”黨建工作精品村（社區）建設、文明村創建和村容村貌治理活動，加大基礎設施投入，集中開展環境整治，共建美好家園，促進農村生產生活環境與群眾的精神面貌同步改善。再次，要從辦實事、解難事入手，維護好農村社會穩定。要想百姓所想，急百姓所急，真心實意為百姓解難事、做好事。要加強大局意識、服務意識、創新意識，廉政勤政，實現好、維護好、發展好群眾的利益。要積極探索基層組織和黨員服務群眾的機制和辦法，適應群眾利益多元化、多層次的發展趨向，創新服務手段，拓寬服務領域，提高服務水平，密切聯系群眾，真正做到全心全意為人民服務，實現農村社會的和諧穩定。

三、加強領導，強化學習，確保基層組織建設各項任務落到實處 抓好基層組織建設，是一項復雜的、長期的、涉及面廣的工作，基層組織建設工作能否扎實推進、取得實效，強化組織領導、落實工作責任是關鍵。因此，各級黨委和組織部門要切實加強對基層組織建設的組織領導，切實把一些基礎性、長遠性的工作抓實抓好。

（一）加強領導，抓好落實。

抓落實，這是一個老生常談的問題，但要常談、常強調，這樣才能引起重視。加強基層黨建工作，是各級黨組織的共同責任。各級黨組織要堅持黨組織管黨建、書記抓黨建，切實負起總責、12 加強領導，推動基層組織建設各項任務落到實處。書記是一把手，是主要負責人，要認識到基層組織建設就是你的任務，搞好黨建工作責無旁貸。黨委副書記、黨務工作者是直接責任人，要有為書記分擔責任，分擔憂慮的意識，自加壓力，把自己擺在一線。當前，我XX面臨的任務依然繁重，希望在座的同志們，拿出十足干勁，多出實招、多想辦法、多下功夫。在工作中，要多思考問題，多深入基層，到最困難的地方去，到問題最多的地方去，發現問題、解決問題。

（二）強化學習，提升素質。

基層黨建工作難點多、問題多，需要黨組織書記、黨務工作者要不斷探索、強化學習。不斷學習是有本事、能干事、干大事的前提。要加強政治理論的學習，經常地學習政治理論，頭腦里裝的東西多了，遇到問題就能舉一反三，考慮問題的思維就寬了，工作思路就清晰了，工作能力就會不斷增強。要加強黨務和其它相關業務知識的學習，這是構筑我們領導知識的基礎，理論的基礎，這也是解決有本事的問題。要創新學習的方式，善于向領導學、向群眾學、向實踐學、向同行學、向網絡學。在知識學習的積累上要成為一個雜家，雖不能說樣樣都精通，作為領導最起碼要樣樣都知道。這些都是做好基層工作的基礎，說服群眾的工具。

（三）更新觀念，轉變方式。

基層黨建工作任務重，要求高，需要我們更新觀念，不斷轉 13 變工作的方式方法，提高工作效率和水平。各地在實際工作中，要通過觀念的轉變，努力實現工作方式方法的“四個轉變”。一要進一步推進由抓典型、出經驗向全面抓、整體抓轉變，實現基層黨建工作整體水平的提升。二要進一步推進由活動抓、抓活動向項目抓、抓項目轉變，使抽象的要求具體化、使無形的工作有形化，把單位中心工作任務分解到基層、量化到黨員、落實到具體工作中。三要進一步推進由提要求、發號召向抓規范、求實效轉變，不斷提高基層黨建工作的科學化水平。四要進一步推進由軟任務向硬指標轉變，年底結合新一輪“基層組織建設年活動”檢查考核，開展基層黨建聯評聯考活動，嚴格落實獎懲措施，推動各級黨組織自覺抓好工作落實。

（四）統一思想，步調一致。

這次會議，對全XX基層黨組織建設工作作了全面回顧，充分肯定了前一階段所取得的成績，對今后一個時期的工作進行了安排部署，重點突出、目標明確。抓好基層黨建，關鍵還是要靠人。各地黨委和領導干部要進一步提高做好基層黨組織建設的業務素質和能力，把建立健全黨建工作領導小組作為落實這一工作責任制的重要抓手，建立和完善基層黨建工作例會制度，注重考核黨建工作實效。大家回去以后，要及時向縣委常委會匯報會議精神，進一步充實和完善開展村級組織規范化建設工作的具體措施。同時要將貫徹落實會議精神情況和基層黨建工作情況及時報XX黨建 14 工作領導小組和XX委組織部。還要注重對基層黨建工作規律和經驗的總結，加強信息反饋工作。總之，要用工作的實際成效，推動基層黨建工作取得實實在在的效果。

同志們，深入開展基層組織建設是新形勢下加強黨的建設，提高黨的執政能力的重要舉措。我們要以這次現場會為新的契機，把基層組織建設作為一項事關全局的政治任務抓緊、抓好、抓實。希望廣大黨員干部切實增強責任感、使命感，積極參與，以強烈的政治責任感，更加飽滿的工作熱情，昂揚向上的精神風貌和求真務實的作風，不斷探索加強黨的建設的新途徑，夯實執政基礎，為振興XXX提供更加堅強有力的組織保證。

謝謝大家！

第三篇：基層黨建經驗交流會上的講話

我抓好黨務工作的幾點體會

我是一名基層黨務工作者，1999年4月我服從組織安排，調到梨木鎮任黨委書記，2002年8月我又調到xx鎮任黨委書記。在基層工作的這幾年里，我感到農村經濟要發展，農民要增收，就是要充分發揮黨員的核心作用和帶頭作用。下面，我就如何抓好基層的黨務工作談談自己的幾點膚淺體會。

一、加強理論學習，提高自身和班子

素質

“打鐵還需自身硬”，作為一名基層黨務工作者，加強理論學習，不斷提高自身思想政治素質和政治敏感性是必不可少的。為此，我在平時不斷督促自己，一是認真學習馬列著作、毛澤東思想、鄧小平理論“三個代表”重要思想和十六大報告，尤其是密切注意黨中央領導人的各種講話，認真領會精神，不斷修正自己的方向，用以指導實際工作。二是經常深入基層調查研究，關心群眾疾苦，聽取群眾呼聲，從而提高決策的準確性。如2002年8月，我剛到xx鎮工作，就深入到全鎮11個村（街）、30多間中小學、鎮直單位以及廠礦企業，與村（街）支書主任、企業業主等人座談，逐漸形成了xx鎮“1233”工作思路，確立了xx鎮今后的發展方向。

對于鎮一級班子，我按照建設“六個好”鄉鎮黨委的要求，要求鎮班子成員要做到“對已清正、對人公正、對內嚴格、對外平等”。我認真組織開展鎮黨委中心組理論學習，每年至少進行四個專題的理論學習，每個專題都結合本鎮實際進行了討論，并寫心得，談體會，理論與實際相結合，批評與自我批評相結合。我堅持重大問題集體討論的制度，班子成員之間經常通氣，使鎮班子形成堅強的戰斗集體。例如，在建設工業園時急需資金，是否把鎮政府的鋪面抵押借貸款呢？我把這個問題拿到班子會上由大家討論決定。經過一番權衡比較，大家都認為這有一定風險，但我鎮完全有能力償還，歸根到底還是利大于弊的。通過集體決策，大家思想得到了統一，建設工業園的積極性被充分調動了起來。

二、圍繞“五個好”目標，加強農村基層黨支部的建設

去年6月村級班子換屆，我多次召開黨委會議就村級班子建設問題進行討論，按照德才兼備的原則，大膽起用一批年輕的經濟能人進入村級班子。經過群眾黨員推薦、公示、黨委考察、黨員選舉等程序，依法組織選舉產生村（居）委會成員。在新一屆村黨支部、街黨委59名成員中，45歲以下的達43人，高中以上文化46人；村（居）委會52名成員中，45歲以下的達39人，高中以上文化程度的達24人，“兩委”成員的素質有了明顯的提高。

發展黨員是黨建工作中的一件大事。我積極培養一支入黨積極分子隊伍，由各黨支部（含鎮直）、全體共產黨員幫帶、培養積極分子。去年的入黨積極分子，全鎮達82人，主要對象是農村專業戶、民辦、代課教師、單位骨干分子、團干部、團員、村干部的非黨員人員和農村青年等。全鎮2002年發展黨員50人，為基層黨組織補充了新鮮的血液。

三、加強黨員管理教育，大膽提拔優秀人才

我進一步完善了鎮、村干部考核管理辦法，對鎮村干部實行了“雙百分制”崗位責任考核辦法和村（街）干部考核制度，進行量化考核、以績定分、以分計酬，有效調動了鎮村干部的積極性。我還經常性地對黨員進行政治、形勢教育，堅持“三會一課”制度。去年全鎮共舉辦支書培訓班6期，支委班4期，黨員培訓班（含支部學習上課）8期，受訓人員達982人。

經過機構改革，xx鎮部分中層領導的職位出現了空缺。去年11月，我把這些中層領導職位拿出來進行公開競聘。經過演講、民主測評、班子考核，一批有才華、有能力的年輕干部脫穎而出，經過上級批復，這些年輕干部走上了新的崗位，并帶來了一股新的干勁。目前他們已成為各個部門的業務骨干。

四、增強黨員的使命感，積極為民辦實事

我覺得，農村經濟要發展，黨員應該起到先鋒模范作用。為此，我花大力氣抓好黨員電教致富工程。11個村街都配備了電視機、VCD機和音響，每年組織黨員觀看電教片不少于6次，并培養了一批黨員科技示范戶，通過黨員科技示范戶的示范帶頭作用，帶領群眾致富。例如上奇街的黨委書記伍仕銘，致富不忘鄉鄰，帶領全街人民大搞農業產業結構調整，大力發展第三產業，使上奇街年集體收入達12萬元。

“為官一任，造福一方”，我在梨木鎮工作期間，多方籌措了資金400多萬元，修建了梨木至大業柏油路，并修復水毀公路33公里，新建或擴建了泗祥、里漢、水井和社護四級公路共長30.5公里，并支持六個村部建設辦公樓，五個村校建設鋼筋水泥教學樓。8月份到xx鎮工作后，為了徹底改變垌尾、山心等五個山區村落后的交通狀況，加快山區農民脫貧致富的步伐，我又多方籌措資金20萬元，精心協調組織，于11份上馬修建思孟勝利橋至山心村部共11.8公里的四級公路。在時間緊任務重，工程量又相當大的不利因素下，我和鎮長、人大主席一道加強督促領導，注意抓工程質量，加班加點，終于使思孟勝利橋至山心11.8公里的四級公路

順利通過了自治區交通部門的驗收。緊接著赤水壩首至大錦大坪7公里的四級公路又上馬修建，至2003年3月該線公路全線竣工，xx鎮山區交通落后的狀況有了很大的改觀。目前，xx鎮正加緊進行思英工業園的建設工作，預計到年底不銹鋼廠正式投產后，xx鎮經濟將上一個新臺階。

第四篇：xx同志在全市百千萬富民工程現場觀摩會上的講話

xx同志在全市百千萬富民工程現場觀摩會上的匯 報 材 料

（2011年3月23日）

尊敬的各位領導、同志們：

首先，我代表巨野聯社歡迎各位領導、各位同仁蒞臨巨野指導工作，這既是對我們工作的關心和支持，更是對我們的鼓舞和鞭策，同時也給我們提供了一個學習和交流的好機會。現在我把我縣百千萬富民工程開展情況向各位匯報如下：

一、提高認識，全面落實百千萬富民工程

2010年，菏澤辦事處工作意見提出了百千萬富民工程。我們高度重視，積極開展百千萬工程，但在開展之初，確實遇到了一些難點：一是個別鄉鎮政府忙于招商引資，認為抓農業繁瑣，見效慢，重視不夠；二是農民認為“百千萬”又是“一陣風”，擔心資金、技術、銷路沒保障，怕受損失，貸款熱情不高；三是員工認為是形象工程、面子工程，擔心出現信貸風險。一度使“百千萬”富民工程進展緩慢，轉變發展理念已刻不容緩。為此，我們：

一是及時匯報，爭取政府支持。細節決定成敗，效果在于落實，為使百千萬富民工程更好開展，我們及時向縣委縣政府作好匯報，得到了縣委縣政府的高度重視和大力支持。縣政府將百千萬富民工程規劃由3年延長至5年，提出了“一年打基礎、二年見成效、三年上水平、四年大發展、五年創輝煌”的發展目標，并以縣政府4號、5號、17號文的形式分別出臺了百千萬富民工程工作意見、考核辦法及優化金融生態環境實施意見。在3月5日全縣農村經濟會議上、縣委 1

劉貞堅書記、縣黨組成員李華北副縣長分別就百千萬富民工程作了重要講話，授予巨野聯社特別貢獻獎和5萬元獎金，表明了縣委、縣政府對農村信用社工作的支持態度。就在昨天，即3月22日李華北縣長又對開展百千萬富民工程進行了強調和督導。各鎮區、各村也積極響應，百千萬富民工程在巨野已扎根發芽，具有廣泛的群眾基礎。

二是積極引導，營造良好氛圍。首先，聯社出資，組織100名有影響、駕馭能力強的村支書，先后4次到壽光學習，2次參觀中國農資會。其次，組成宣講團在各鎮村巡回宣講70多次，分發宣傳單2萬余份，農業科技光盤、圖冊2600余本，在縣電視臺開辟“百千萬富民工程在行動”專欄，新聞專題報道260多期，開設“百千萬”富民大講堂30多期，建立“百千萬富民工程網”交流平臺，讓村支書更新發展理念，讓村民全面了解“百千萬”富民工程，形成了全民參與的良好氛圍。

三是創新模式，強化支農服務。在示范村創新設立金融服務室，由村支部書記任金融服務室主任，5-7名威信高的群眾代表為成員，負責金融產品宣傳、貸款信用初評、監管資金使用、催收到期貸款等工作，讓農民零距離接觸金融，享受更加便捷的金融服務。

四是強力推進，形成上下合力。擇優選拔10多人，設立了拓展部、客戶服務中心，向社會做出公開服務承諾，對百千萬富民工程進行督導監督。社會對信用社的信貸政策、貸款流程和服務承諾了如指掌，強化了對信用社的監督，實現了信用社的自我凈化，消除了吃拿卡要現象。制定內部考核措施，對于開展“百千萬”富民工程重視不夠、開展不力的信用社工作人員從嚴處理。采取高管包點、中層包村、員工包戶的方式，強力推進。對活動開展好的村，給予物質、精神、名譽獎勵。至目前，向信用村送戲120余場，贈送變壓器5臺，幫助3個村委會改善辦公環境，出資52萬元對百千萬富民工程開展較好的鎮村進行了專項獎勵，讓信用村切實感受到看得見、摸得著的實惠，大大提高了信用社在政府的地位，贏得了老百姓的口碑。

二、轉型調整，提升“百千萬”富民工程

我聯社在開展百千萬富民工程過程中，及時進行轉型調整，把開展百千萬富民工程與打造信用環境相結合。從戰略高度出發，對分別在2010年底、2011年底、2012年底前不良貸款清零的信用村，支持力度、優惠幅度依次降低，逐步引導農民樹立信用致富的發展理念，以信用村為單位建立村民自我約束、相互監督的信用自治機制，取得了良好的效果。大義鎮吳集村支部書記張來福，打破情面，帶領村委班子，組織收清本村的200多萬不良貸款，得到少上浮20%的貸款利率優惠，并自費組織村民多次到壽光參觀學習，遷移墳頭30多座，調整土地1004畝，建起了260個高標準蔬菜大棚。目前，大棚內西紅柿長勢喜人，直徑已達5公分之多，可以說是豐收在望。預計、麥子割完之后，還能再發展35個像吳集這樣的村，新建大棚2000個，如田莊鎮的馬莊村、佃戶屯村，董官屯鎮的洼張莊村、劉莊村等都具有這種潛力。目前已清收不良貸款2000余萬元，新增無不良貸款的信用村95個，預計2011年底，能完成清收不良貸款6000余萬元，新增無不良貸款的信用村200 個，占全縣880個村的22.73%。

三、實現多贏，“百千萬”富民工程成效初顯

在百千萬富民工程開展中，雖然信用社也付出了一定的人力、物力和財力，但收獲遠比付出多，達到了政府、農民、信用社三方共贏的效果。

一是促進了社會和諧。“百千萬”富民工程給農村發展帶來新的契機，被喻為巨野縣農村經濟發展的又一個春天。村支書外出找項目、帶領致富的多了，在家蹭酒場的少了；農民想致富、談發展的多了，游手好閑、保守經營的少了；農民工返鄉創業、大學生家門口創業的多了，外出打工的少了，形成穩定和諧的發展局面。

二是拉近了社農關系。在“百千萬”富民工程的引導推動下，鄉鎮政府紛紛制定農業發展三年規劃，初步形成了以大義吳集村為龍頭的蔬菜種植基地，新增蔬菜大棚490多個；以田莊鎮大李莊村為龍頭的林下養殖基地，新增養殖專業戶3200多戶；以太平鎮小集子村為龍頭的楊木加工基地，新增楊木加工場46家；以萬豐順泉牧業為龍頭的合同鴨養殖基地，新增養殖專業戶1350個；以陶廟鎮夏苗莊村為龍頭的架上育肥養羊基地，發展2萬多只；以董官屯為龍頭的高產高效韓國辣椒種植基地，新增3000余畝。實現全縣農民人均增收300元以上。

三是增強了信用社核心競爭力。至目前，我縣信用社各項存款余額達53.51億元，較年初增加5.8億元；各項貸款余額達42.48億元，較年初增加5.32億元。信用社由原來的“坐門等客”到“送貸上門”，再到現在的“客戶培育”，實現由單純的“服務員”向農民致富的“組織者”和“引領人”轉變，農村陣地得到進一步鞏固，核心競爭力得到進一

步增強。

各聯社都有自己的先進經驗，牡丹區、單縣、鄄城、定陶聯社蟬聯省級文明單位、勞動關系和諧企業榮譽稱號；成武聯社評為省級文明單位；鄆城聯社抓住四個關鍵環節，著力改善經營管理，實現經營效益的大幅度提高；東明聯社大膽探索表外不良貸款清收處臵新模式，成效明顯；曹縣聯社以實施精品網點再造為突破口，大力推進體制機制創新，走在了全市前列。可以說。與兄弟聯社相比，巨野聯社只是做了一點事情，還有很多不足，我們將以此次觀摩會為契機，虛心學習借鑒兄弟聯社的好經驗、好做法，進一步創新思路，完善措施將百千萬富民工程開展的更好。為農村信用社更好更快發展做出積極的貢獻。

最后預祝觀摩會取得圓滿成功，祝各位領導、同志們身體健康，萬事如意。

第五篇：孫守剛同志在全市科學發展現場觀摩會上的講話

孫守剛同志在全市科學發展現場觀摩會上的講話

2009-09-21 10:36:30

訪問次數： 63

（2009年7月7日）

孫守剛

這次科學發展現場觀摩會，是在全市上下應對危機保增長的關鍵時候召開的。通過兩天的觀摩，看到了變化，看到了進步。尤為可貴的是，面對前所未有的困難壓力，全市廣大干部群眾振作起迎難而上的士氣，保持了良好的精神狀態，大干快干苦干實干的氛圍更加濃厚。大家普遍感到，應對危機保增長的信心更加堅定，實現濟寧科學發展跨越發展的信念更加堅定。同時，也看到了差距和問題。會上還通報了今年以來招商和投資情況，術平、洪剛、次忠、江成同志分別就五大攻堅行動作了通報并講了重要意見，書華同志通報了市級領導包保項目情況，周洪同志通報了上半年全市工業經濟運行特別是調整振興和技改工作情況，部分縣市區作了表態發言。剛才，振川市長全面分析總結了上半年全市經濟形勢，就做好下半年工作講了重要意見，我完全贊成，希望大家抓好貫徹落實。下面，我講四個問題。

一、當前正處在應對危機保增長的關鍵時刻

最近，國務院常務會議對全國經濟形勢進行了深入分析，作出了“經濟運行出現積極變化，有利條件和積極因素增多，總體形勢企穩向好，但經濟回升的基礎還不夠穩固”的基本判斷。一些國際研究機構也紛紛對國際經濟走勢作出預測分析，應該說是有喜有憂。前幾天，溫家寶總理到山東視察調研工作，對當前應對危機、保持經濟平穩較快增長作了重要指示。省委、省政府也作出了一系列重要安排部署。特別是省委九屆七次全體會議，對于大家解放思想、創新思維、打破常規，推動全省經濟平穩較快發展，起到了重要作用。從我市情況看，經濟逐月明顯回升，勢頭好于預期；但形勢依然嚴峻，經濟整體上處于恢復性增長和低位運行狀態，回升的基礎還不夠穩固。一方面要看到成績，堅定信心；另一方面不能盲目樂觀，始終保持頭腦清醒。總體而言，當前我市正處在一個關鍵時刻。之所以講是“關鍵時刻”，有兩層的含義：應對危機保增長正處在止跌回升的轉折節點，從長遠看濟寧也正處于跨越發展蓄勢轉型的加速階段。在這樣一個重要時刻，必須強化“關口”意識，以闖關的勁頭和作風做好各項工作。

（一）要清醒認識到，現在正處于爬坡上行的緊要關口，必須咬緊牙關推進經濟持續回升。目前全市經濟遏制住了下滑態勢，進入上行狀態，一些指標在經歷了去年四季度和今年一季度短期急劇下滑和大幅波動后，從4月份開始趨于平穩并逐月回升，6月份情況更為理想。取得這樣的成績很不容易，全市廣大干部群眾付出了艱苦努力。從觀摩的情況看，效果一次比一次好。概括地講，有這樣幾個特點：一是亮點增多，表明眼界境界有新的提高。汶上的佛苑文化景區建設、鄒城的唐王河近10公里治理開發、兗州的太陽國際酒店、任城的濟北新區路網框架和整體規劃、高新區的東部綠洲和體育公園等，都體現出一種手筆、境界和品位。二是大項目、好項目增多，表明招商引資和項目建設水平有新的提高。這次觀摩的項目中，既有高科技新項目，也有工業調整振興技改擴能項目；既有制造業項目，也有服務業、農村住房建設和農業龍頭項目；既有城市、園區基礎設施項目，也有文化旅游景點開發、景觀改造、環境整治項目。如，微山的中晶光伏項目、鄒城的意可曼高分子材料、高新區的英特力光通信指揮系統項目、嘉祥的國際商貿城項目、汶上的如意緊密紡、兗州的華勤1000萬套轎車輪胎項目、梁山的宏基電腦、泗水的果蔬速凍凍干項目、魚臺的30萬噸PVC項目、曲阜的金皇活塞新產品開發、中區的商業地產開發項目、金鄉的金貴酒廠重組改造項目等，都反映出一種抓招商、抓開放、抓創新的力度和成效。三是執行力顯著增強，表明干部作風、精神狀態更加過硬。北湖新區在底子薄、基礎差、困難大的情況下，邊組建隊伍，邊開創性工作，大力度推動各項工作，表現出了一種勇于擔當、敢于進取的精神和信念。金鄉縣困難面前不低頭，立足縣情找出路，在全縣干部群眾中形成了埋頭苦干、奮發有為的導向和氛圍。各縣市區在干部的精神狀態、思路觀念、工作標準、執行能力等方面都有了顯著的提高，這是最大的變化，也是最可貴的變化。這三條是這次觀摩的突出感受。但也要清醒地看到，經濟好轉只是建立在低基數之上的回升，整體上還沒有走出底部運行狀態，處在上行和下拉兩股力量膠著的爬坡過程中，外需萎縮、內需不旺的問題短期內難以根本性轉變，支撐經濟回復到危機前高位狀態的條件并沒有全部出現，主要指標多數屬于恢復性增長，并沒有達到歷史的最好水平。這次觀摩，也反映出一些差距和問題。主要表現在不平衡性突出：縣市區之間不平衡突出，差距進一步擴大；市直機關、縣市區之間在工作壓力、動力、作風上不平衡突出；想干的問題基本解決，會干的問題仍然突出；工作惰性、畏難情緒、缺乏擔當精神、作風不硬、力度不夠的問題依然程度不同地存在。因此，無論從國際國內經濟形勢變化，還是從我市情況分析，我們都不能產生“松口氣”思想，松一松就有可能出現逆轉，必須咬緊牙關挺住，全力全速推進經濟持續穩定回升和重點工作全面突破。

（二）要清醒認識到，現在正處于擺脫困境的緊要關口，必須全力以赴攻堅克難。發展外部環境仍十分嚴峻，我們還沒有沖出困境，仍面臨很多困難。主要表現為“五大壓力”：工業下行壓力大。工業經濟運行仍處于低位，由于煤價比去年同期大幅走低，加大了工業增效的難度，尤其是工業利潤增長6月份比5月份環比下降0.8個百分點，1-6月份工業利潤同比仍下降9.1%。居民消費價格、工業品出廠價格、原材料燃料動力價格三大指數同時下跌，對企業生產經營也帶來較大困難。穩定外需壓力大。外貿出口雖然回轉，但還沒有扭轉負增長局面，穩定外需的任務十分艱巨。財政增收壓力大。稅收增長乏力，主要稅源企業減收壓力大，新上項目還形不成大的稅收。減收因素增多，新增支出項目多，財政收支平衡難度加大。城鄉居民增收壓力大。預計上半年城鎮居民收入增幅同比回落4.1個百分點，城鎮單位在崗職工平均工資增幅同比回落15個百分點；農民工資性收入減少，生豬等部分農產品價格下跌，農民持續增收乏力。就業壓力大。目前我市城鎮勞動力供給總量10.3萬人，而可提供的就業崗位僅7.5萬個，近3萬人處于動態失業。特別是高校畢業生就業壓力加劇，預計今年需要在我市就業的高校畢業生超過6萬人。這些問題，必須引起高度重視，來不得半點松懈和馬虎。既要研究把握形勢善謀全局，又要深入具體地解決微觀層面的問題；既要研究政策和思路，又要研究方法和策略；既要強化政府幫促，又要充分發揮企業主體作用。這些都是對各級領導干部、廣大企業家實際能力的現實考驗。

（三）要清醒認識到，現在正處于區域競爭的緊要關口，必須直面挑戰爭取主動。金融危機使本來就十分激烈的區域競爭進一步加劇，區域之間的重新“洗牌”更為明顯，許多地區的優勢進一步放大。從全國范圍看，1-5月份全國規模以上固定資產投資增長32.9%，我們還沒有達到全國平均水平。從周邊地區看，我們比學的蘇北五市，在危機中保持了強勁增勢。1-5月份規模以上固定資產投資，增幅最高的宿遷為37.8%，最低的連云港也達到28.1%，徐州為36.1%；財政一般預算收入，除徐州之外均在20%以上；工業增加值增幅均在16%以上。從省內看，膠東半島高端產業聚集區和山東半島藍色經濟區的規劃實施，使東部地區競爭優勢更加凸顯。在這種彎道競爭、不進即退的情況下，必須增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感，盯住目標，用盡全力，把發展速度和效益搞上去，爭取競爭發展的主動。

（四）要清醒認識到，現在正處于蓄勢跨越的緊要關口，必須抱定信念搶抓搶上。濟寧具有許多不可比的競爭優勢，崛起跨越的條件越來越成熟，科學發展跨越發展成為全市共識和歷史必然，我們必須充滿信心。應該看到，我們正處在工業化城市化加快發展的階段沒有變，支撐發展的基礎沒有變，實現蓄勢崛起的客觀條件沒有變。在這一輪的經濟危機和調整洗牌中，我們發展的各種機遇在集聚，各種有利因素在增多，特別是隨著發展布局的進一步展開，發展規劃的進一步完善，多種帶動力量進入“顯效期”：基礎設施加速完善，有利于資源優勢迅速轉化為發展優勢，一些重要的空港、河港、陸港、京滬高速鐵路相繼加快建設，使濟寧參與國際國內產業分工、承接產業資本轉移的條件越來越完備，對外招商引資的相對優勢在放大，絕對劣勢在縮小。城市化發展滯后反過來也為擴大內需提供了巨大的內生動力和增長空間。我們擁有800多萬人口的巨大消費市場，只要有效撬動需求，就將轉化為拉動增長的強大動力。國家和省在我市布點的重大項目比較密集，京滬高鐵、南水北調、濟徐高速等重點工程的加快實施，將產生較大關聯帶動效應。我們的重點項目建設的力度也在加大，一大批項目進入國家和省“盤子”，也將產生重要拉動作用。特別是各級在應對危機中經受了考驗，鍛煉了隊伍，積累了經驗，這也是戰勝困難加快發展的寶貴財富。所有這些，都是我們實現后發趕超的有效支撐，只要我們不懈怠、敢進取、埋頭干，完全有條件打好保增長的攻堅戰，完全能夠在競爭中實現跨越崛起。

二、以招商引資為中心全力全速實施投資拉動

下半年工作總的要求是，以深入學習實踐科學發展觀活動為動力，認真學習貫徹胡錦濤總書記視察山東時重要講話，全面落實省委九屆七次全會精神，堅持“科學發展跨越發展”總基調不動搖，繼續堅持把保增長作為首要任務，繼續堅持“三保三促”和“一個高于”的工作目標，繼續堅持把投資拉動、消費帶動、創新驅動作為基本手段，繼續堅持“防驕戒滿、干字當頭、全力全速、只爭朝夕”的工作要求，持續掀起大干快干苦干實干熱潮。這里我突出強調招商引資工作。關鍵時期必須想關鍵的事情，抓關鍵的事情，在當前濟寧發展的關鍵時刻，這個關鍵事情就是招商引資。就現階段來說，招商引資是我市經濟工作的中心，是“保增長”的最直接動力，也是贏得區域競爭的決定性力量。這次觀摩會要解決的首要問題，就是把招商引資擺在左右全局、決定發展、影響未來的戰略位置，持續加壓升溫，持續展開攻勢，持續擴大戰果。目前招商引資面臨的形勢呈現出三個明顯特點：一是金融危機加速了國際國內資本和產業的流動，出于降低成本的考慮，南方和沿海發達地區的產業資本加速向內地轉移，招商引資有機遇有空間。二是受金融危機的影響，客商投資行為更趨謹慎，對投資地的綜合條件要求更加苛刻，招商引資的難度在進一步加大。三是區域發展競爭越來越表現為招商引資的競爭，各地都在加大招商引資的力度，全力拼搶資本和項目，招商引資的競爭趨于白熱化。在這種形勢下，誰在招商引資上搶占了先機，誰就搶占了發展的先機；誰在招商引資上贏得了主動，誰就贏得了競爭的主動。在一定意義上講，招商引資成效反映的是一個地方的整體工作水平，也是對各級干部駕馭經濟工作能力的綜合檢驗。招商引資是一個完整的工作鏈條，可以概括為“一個中心、五個關鍵”：一個中心，即以前線招引為中心；五個關鍵，即項目策劃、策略方法、政策創新、落地保障、效能建設。也就是說招商引資不是孤立的單項工作，從項目策劃到談判簽約、再到項目落地、施工建設、以至建成投產，需要環環相扣地推動和保障。任何一個環節出問題，都會導致“滿盤皆輸”。項目招不來，一切無從談起；招來落不下，前期工作都是無用功；落地活不了，最終也是一場空。所以，推動招商引資，必須從理念、方法、政策、機制、環境、保障等各個方面系統把握和推進。

首先，要創新招商引資理念。理念決定方向，思路決定出路。對招商引資的重要性，在認識上已不成問題，思想也比較統一。但實際工作中，確實在理念上、思路上、方法上、成效上都還有不少問題。招商引資要取得突破性成效，首先必須在理念思路上加以創新和突破，需要從三個方面來研究：一要“研究優勢、對接優勢”。對許多項目而言，一個地方沒有絕對的優勢和劣勢，關鍵在于放大比較優勢，發揮相對優勢，增強投資吸引力。近一時期，我們一直在強調樹立資源招商理念，資源招商首先要認清招商資源，煤炭等基礎性資源、產業和基礎設施等發展性資源、環境生態自然資源，甚至企業股權、市場份額、勞動力素質等，都是重要的招商資源，關鍵取決于怎么看、怎么用。按通常眼光看，魚臺的條件不能算好，但今年利用煤炭資源，引來了投資55億元的香港中油燃氣集團二甲醚項目。仔細分析一下，各縣市區都有自己的優勢，有的資源稟賦好，有的產業基礎好，有的區位交通好，有的文化資源好，有的生態環境好，關鍵在于能不能把這些優勢轉化為招商優勢。這就需要從理念上創新。二要“研究趨勢、對接趨勢”。要研究國際國內經濟形勢的變化、區域發展格局的變化、重點產業重點行業的變化，在變化中尋找和把握招商時機；研究國家產業政策和導向，在國家鼓勵支持的產業目錄中，在調整振興規劃中發現項目；研究市場需求熱點和趨勢，在消費預期中發現項目；研究技術創新發展趨勢，在引領發展的前沿產業中發現項目。三要“研究客商、對接客商”。要了解客商需求，研究客戶企業運行、規劃及發展戰略，善于站在投資者角度思考問題、提出對策，尋找客我雙方的“共同興奮點”、“利益交集區”。單純地站在自己的角度看待客商、看待合作，往往談不攏。實際工作中，有的部門和地方缺乏“雙贏”理念，一碰到具體問題，先打自己的“小算盤”，不會“兩頭”算帳，生怕別人多得好處。客商來投資的目的就是贏利，必須學會站在客商角度想問題。做到招商必先知商，了解投資商想什么，項目落地需要什么，我們能提供什么，用思維的溝通實現項目的對接；做到招商必先懂商，注重掌握招商活動規則，會與外商打交道；做到招商必先利商，讓外商感到誠意，看到前景，增強信心。

其次，要改進招商引資方式。招商引資僅憑熱情是不夠的，必須講求方式方法，不僅想招商，而且要能招商會招商招成商。綜合各方面的經驗，從大的方面來說要做到“四個為主”：一是以大項目為主攻方向。大項目少是當前的最突出問題，招引大項目是當前的最主要矛盾。市委、市政府實施百個重大項目策劃招商攻堅行動，目的就是集中資源、集中力量，集中突破重大項目。一方面要提高項目策劃水平，逐個進行充分論證包裝，形成專案；另一方面要研究招商策略，落實責任部門、責任干部、責任縣市區、責任企業，提高策劃項目的成功率。指揮部既管策劃包裝，也抓招引落地，一條線抓到底。招引大項目，一定要算大帳，不能只顧眼前利益，患得患失；一定要有大視野，把目標鎖定在產業高端大企業大集團上，有針對性地策劃招商方案；一定要有大心胸，不能“小家子”氣，舍得花本錢、讓利益，不惜代價，全力促成。各縣市區都要梳理一下現有招商項目，根據不同項目的產業門類，了解掌握國際國內行業龍頭在哪里，領先大企業有哪些，把他們的產業發展規劃、發展戰略、市場布局研究透，制定高水平專案，緊緊盯住不放，爭取攻下一批大項目好項目。二是以產業專題專案招商為主線。要由過去漫天撒網式的招商，轉變為以專題專案招商為主。提高招商引資的專業性，進而提高成功率。專題專案如何策劃？主要從三個方面：一方面，從產業規劃中生成和凝煉項目專案，要搞好產業規劃和專業規劃，規劃要以項目為支點，做到可直接進行招商洽談。另一方面，圍繞延伸產業鏈條策劃項目專案，實施產業鏈招商，在產業鏈的高端和關鍵環節找項目。還有一方面，全方位多渠道地捕捉重大投資信息，第一時間策劃專案。要在準確研判客商投資信息的基礎上，第一時間組織策劃，把信息變成項目，并迅速靠上對接。三是以重點區域為招商引資主陣地。不搞遍地開花，根據產業和客商分布特點，鎖定重點區域。如京津地區，長三角、珠三角和閩中南地區，臺灣、香港地區，新加坡、日韓地區、歐美地區等，都是需要大力拓展的招商區域。要綜合分析已有渠道和基礎，根據當地產業規劃、資源特點，有針對性地展開工作。最近，省委、省政府主要領導將分別帶隊，赴香港、日韓進行大規模招商活動。我們也要組織籌備好下半年的系列招商活動，盡快掀起新一輪招商攻勢。四是以園區企業為主體。項目最終要落到園區、落到企業，招商引資要始終突出園區和企業為主體。繼續按照專業化、特色化的方向，搞好園區產業定位，創新管理體制和運行模式，加大基礎設施建設力度，提高園區承載力和對外吸引力。企業是招商主體，觀摩中看的這些產業項目，多數是以企業為主體靠民間力量招進來的。這說明民間蘊藏著巨大的招商潛力，要創造條件，深度發掘。

第三，要強化落地保障。招商引資是個系統工程，各個環節都要有強有力的保障。招引項目是前提，落地生效才是目的；招來只是走開了第一步，后續保障措施必須步步緊跟，做到“前面能招來，后面能落下，能保住，能干成”。現在看，“重招商、輕保障，重承諾、輕兌現”的問題比較突出，成為一些項目落地難、落地慢的重要原因。一定要高度重視這個問題，按照項目流程，抓好各個方面的保障。要強化政策保障。對現有的招商政策要進行梳理整合，形成一個統一的招商政策框架，既要拿得上“臺面”，又要有吸引力；既要有可操作性，又要有彈性。不同產業門類，也要研究制定專項政策。對特殊項目，一事一議，實行特殊政策。要強化項目落地保障。市政府已經建立了重大項目調度會辦制度，實踐證明發揮了很好作用。要在這個基礎上，盡快成立“市投資促進委員會”，由市政府領導同志牽頭，與項目落地有關的部門都要參與進來，專門負責項目會辦推進。一般情況下，委員會實行例會制度，每月一次定期研究解決項目審批、征地、環評、建設中的一系列問題；特殊情況和特殊項目，隨時會商，即定即辦。市考核委、優化委相關同志也要參加委員會，加強對責任單位的督促檢查，對定了不辦、辦而不實的，要追究問責。要強化效能保障。在招商引資問題上，效率就是成功率，效能就是競爭“砝碼”。區域之間招商政策都差不多，同一個項目可選擇的地方很多。爭項目一定程度上就是比效率、比服務、比作風，因為客商從效能中能感受到合作誠意，看到團隊素質，也能比較出投資環境。在這方面我們有經驗，也有教訓。有的項目能落地，得益于此；有的項目讓別人爭走，問題也出在這里。所以，必須把效能作為基礎性保障，作為最重要的環境，始終抓住不放，為客商提供零距離、零障礙服務，最大限度地減少項目運行成本。要嚴厲查處破壞發展環境的行為，對不作為、慢作為、亂作為的行為，發現一起查處一起，并公開曝光、公開嚴肅處理，一個季度至少通報一批。要強化人才保障。想干的問題解決后，會干就是主要矛盾。要重視招商專業人才隊伍建設。領導干部要學習招商知識，研究本地相關產業的重大規劃和趨勢，提高指導和駕馭重大項目招商的實際能力。相關部門、行業主管部門、各個層面的干部，都要熟悉、了解相關知識，善于捕捉招商信息，學習掌握談判技巧，親歷親為解決招商中的突出問題。要加大招商工作培訓力度，分層次、有重點地開展培訓活動，加快建設一支熟悉掌握招商規則、具備實務操作能力的領導干部、專業部門和企業家相結合的招商人才隊伍。

三、統籌推進“三保三促”各項工作

越是發展任務重的時候，越要強化統籌意識，注重各項工作的協調推進。事實證明，只有統籌協調，發展才有活力，應對才有保障，民心才會安定。要立足打總體戰，系統推進“三保三促”各項工作，尤其要做到“四個結合”。

（一）把“提高速度”與“促進轉型”結合起來。從本質上說，就是實現速度與質量相統一、好與快相統一、當前與長遠相統一。這是科學發展跨越發展必須把握的一條主線。這次危機，使我市經濟的結構性問題暴露得更充分，戰略轉型也顯得更加緊迫。如果把這次危機比作一次考試，那么不僅是看誰能盡快從危機中站起來，更要看誰在危機后能持久地站下去，出路就是轉型升級。我市經濟戰略轉型的思路和重點都很明確，當前拿出什么樣“路數”？就是三句話，“增量調方向，存量調結構，突出調企業”。所謂“增量調方向”，就是新上項目、新增產能，政府主導的大項目、新項目，要堅持“高新化、高端化、高質化”的方向，不走低水平重復建設路子，不搞大水漫灌式擴張，不為追求短期增長而為今后發展埋下隱患。無論培育“四大千億級”產業集群，還是發展高新技術產業，既要注重“量”的積累，更要突出“質”的提升。所謂“存量調結構”，就是依靠科技創新和信息化來改造傳統產業，加大結構調整力度，推進傳統產業新型化。加快推進工業調整振興，加大技改投入，大幅提高技改在工業投資中的比重，堅決淘汰落后產能。所謂“突出調企業”，就是把轉型升級落實到具體企業、具體產品上，夯實經濟轉型的微觀基礎。這次觀摩的微山潤峰集團，就是從煤炭企業脫胎成一個高新技術企業，很具典型意義。要圍繞轉型升級，加快構建區域創新體系和環境支撐體系。狠抓節能減排和環境保護，確保完成全年約束性指標。

（二）把“擴大內需”與“開拓外需”結合起來。實行積極財政政策和適度寬松貨幣政策，仍是中央要堅定不移執行的擴內需指導方針。但隨著經濟形勢好轉，政策的適度適時調整也是必然的。我們要大力強化緊迫意識、機遇意識，一切與之相關的工作，都要加快節奏，提速增效，一天也不能耽擱。要發揮投資、消費、出口“三駕馬車”的作用，提高對經濟增長的拉動力。在投資拉動問題上，一定要作為保增長的第一動力，緊緊抓住不放。比如市場化融資，市里100億要抓緊，幾個重點縣市區的30億目標更要抓緊。縣市區主要負責同志要親自抓。還有債券發行、企業上市等問題，都是時間性極強的工作，一步落下，長期被動。在擴大消費問題上，重點是“三個激活”：激活城市房地產市場，激活農村消費市場，激活文化旅游等新的消費熱點。在落實好家電、農機、汽車等下鄉政策的同時，研究我市重點消費品“下鄉進村”的辦法措施，發揮消費對生產企業的直接拉動作用。農村住房建設，是對農村消費市場最有力的帶動，是一舉多得的擴內需項目，是民心工程和民生工程，也是破解用地難題的現實途徑。目前全市勢頭很好，但很不平衡。各縣市區都要加大措施力度，力爭實現大的突破。在開拓外需問題上，不能因為我市外貿總量小，就忽視外需的拉動作用；不能因為當前外貿工作困難大，就放棄對國際市場的開拓。逆境時開拓一份市場，就會在經濟復蘇時獲取多倍收益。要樹立“寧可讓利也不讓市場”的理念，千方百計拓展外貿領域，像組織調度工業經濟運行一樣，排出企業單子，逐個研究扶持政策和辦法，扶持幫促企業，走出國門找市場，走出國門找合作伙伴，走出國門尋找商機，爭取多拿訂單。

（三）把“突破城市”與“強化三農”結合起來。拉開城市大框架，是當前和今后一個時期牽動發展的“重頭戲”，必須按照既定規劃和布局，大力度推進。這里重點強調一下市場化融資問題。市城建投融資公司、交通投融資公司已經初步走出路子，融資不僅達到了一定的規模，而且有把握帶來政府收益。事實表明，市場化融資決不是簡單地政府舉債搞建設，完全能夠實現投資與收益的良性循環。對市縣設立的融資機構要逐個研究，解決運作機制、資產劃轉等方面的問題，切實把通道打開。特別要重視融資項目的包裝策劃，發揮項目的載體作用，沒有具有吸引力的項目，融資平臺就是個“空架子”。對明年需要融資建設的項目，現在就要拉出單子策劃，保證審批、可研等融資手續完備，提前進入融資程序，不能等到項目開工了才到處找資金。要研究多元化融資模式，走出政府主導、市場運作、自我積累、自求平衡的良性循環路子。在突破城市建設的同時，切不可忽視農村和放松農業。我市是農業大市，保增長的基礎在農業。中央對今年“三農”工作，提出了兩個“千方百計”的要求：千方百計保證糧食安全和主要農產品有效供給，千方百計促進農民收入持續增長。全市各級要把這作為當前農村工作必須堅守的“兩條底線”。今年我市夏糧喜獲豐收，單產總產均創歷史最高水平。要毫不放松地抓好夏種夏管、秋收秋種，爭取全年豐收。要大力發展高效優質安全農業，發展農村特色經濟，發展農村物流、金融、技術和市場服務體系，努力提高農業比較效益。要研究破解農民增收難的問題，拓展農村勞動力就業渠道和農業內部增收空間，想方設法增加農民的財產性收入和轉移性收入，最大限度地挖掘農民增收潛力。

（四）把“保增長”與“保民生保穩定”結合起來。“三保”是一個有機統一體，保增長是前提，保民生是目的，保穩定是基礎。在困難時期，要更加關注民生和促進穩定。盡管財政支出壓力大，大家都在過緊日子，但對民生的投入只能增加不能減少，民生工程覆蓋的范圍只能擴大不能縮小。要不折不扣地落實中央和省各項民生政策。今年時間已經過半，近期要對照年初確定的任務，對就業、保障、醫療、教育及保障性住房建設等重點民生工作，進行一次回頭看；特別是對今年承諾的為民10件實事，要集中調度，確保工作進度與時間同步。加大對城鄉困難群體救助幫扶力度，確保困難情況下群眾生活水平不降低。以扎實有效的民生工作，夯實社會和諧穩定的基礎，提振民心凝聚民力。同時，要把保穩定緊緊抓在手上，充分看到經濟形勢對社會穩控帶來的現實壓力，保持高度的警覺和敏銳性。下半年重大活動、敏感時段比較集中，全運會、建國60周年慶祝活動、孔子文化節等已進入倒計時，對安保穩定提出很高的要求。近日，全省社會治安綜合治理工作會議在我市召開，這是對我市綜治和政法工作的肯定和鞭策。我們要認真落實會議精神，更加扎實細致地做好基層基礎工作，更加扎實細致地做好矛盾糾紛排查調處工作，更加扎實細致地做好維護群眾利益工作，努力提高構建和諧社會、化解矛盾糾紛、處置突發事件的能力。要建立嚴格的安全生產責任制、問責制，落實政府和企業“兩個主體”的責任，加強監管，堵塞漏洞，消除隱患，確保不發生大的安全生產責任事故。

四、以過硬作風為科學發展跨越發展提供堅強保障

今年工作時間已經過半，但一些任務目標沒有過半，有的欠帳還比較大，下半年工作任務十分艱巨。無論困難再大，市委、市政府確定的全年經濟工作目標任務不能動搖，必須確保完成。各縣市區和各有關部門都要對照全年目標，全面盤點梳理半年來的工作，把任務逐項分解，逐月分解，倒排進度，強化落實。要進一步解放思想。解放思想是制勝法寶，無論是濟寧的發展史、改革開放史，還是近幾年工作的歷程，一些重大問題的解決，重大難題的化解，無一不是靠解放思想來開路，無一不是在干中統一思想。在應對危機的關鍵時刻，更要高舉解放思想的大旗，向思想解放要思路，向思想解放要出路。要認真查找差距。這次現場觀摩，是一次相互交流、相互學習的機會，大家都要在比較中查找差距和不足，既要看到發展上的差距，更要看到差距背后的問題，多從主觀上找原因，多從工作上找問題。問題找準了，努力方向也就明確了。要梳理工作思路。要在認真總結上半年經驗得失的基礎上，完善工作思路，優化工作路徑，強化工作措施。要理清下步工作的重點，切實從精力擺布、力量配置、資源要素上予以保障，以重點工作的突破，帶動整體工作的提升。要強化推進力度。各項任務都要往前趕，搶時機、搶工期、搶進度。有的同志說得好，“輕閑度過一天，發展就耽誤一天”，各級干部都要樹立這種責任感和緊迫感。對各項工作的督導調度一定要跟上，特別是對重點項目、重大工程，每月5號之前要“點對點”通報上月情況，有形象進度的，要進行寫實通報；沒進度的也要有分析檢查，點到具體問題。這要作為一項制度。

越是在發展關鍵時期，越要保持和發揚好的作風。要堅持“防驕戒滿、干字當頭、全力全速、只爭朝夕”的工作要求，拿出闖關奪隘的精神，推動各項工作任務的落實。領導干部要帶好頭，市縣領導骨干要做好全市干部群眾的表率，真正沉下去，現場辦公，一線督戰。市級領導包保項目要真包真抓真干，率先垂范。要進一步精文減會，減少應酬，把精力集中在抓落實上，切實為各級干部作出表率。“五大攻堅行動”要帶好頭，現在各個攻堅行動已進入全面推進階段，每一項攻堅行動都要成為一面旗幟，發揮尖兵引領作用，帶動其他各項工作提速。各攻堅行動的時間節點和任務要求很明確，到時候要逐個驗收，好的大力表彰，完不成任務的公開通報。“重點工程指揮部”要帶好頭，重點工程對發展影響大、社會關注度高、示范帶動力強。市縣都實行了重點工程指揮部體制，這是一種集中力量干大事的體制，不能流于一般、流于形式。既然成立了指揮部，就要展示出力度，“5加2”、“白加黑”地干，切實在進度上帶好頭、在標準上帶好頭、在作風上帶好頭。只要全市上下開拓進取，埋頭苦干，齊心協力，就一定能夠打贏“三保三促”攻堅戰，為科學發展跨越發展做出積極貢獻。