第一篇：地方人大內務司法工作探析

地方人大內務司法工作探析

內務司法委員會的工作監督和法律監督，是人大常委會履行監督工作職權中重要組成部分，也是一項最基礎的工作。

目前，一些地方人大常委會的機構設置、職權分工缺乏科學性、合理性，在一定程度上影響了工作效率，也不利于充分發揮內務司法委員會的作用。

首先，在對法職人員的任免、監督上問題比較突出。

在對法職人員監督方面，由于機構設置、職權分工不合理，內務司法委員會的工作監督顯得力不從心。兩院兩長和政府組成人員，是由人民代表大會或常委會選舉產生和任命的。兩院兩委（檢察、審判委員會）組成人員與其他法職人員也都是由兩長提名和提請常委會任免的。政府也是如此。而內務司法委員會作為一個審議層面，卻對法職人員的任免事項不能參與。因此，內務司法委員會只能對事監督，而不能對人監督。這種“只對事不對人”的工作監督，很難起到實際監督的作用。

其次，控告、申訴與信訪之間的矛盾、沖突問題。

所謂信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。就目前人大機關受理的“信訪事項”的性質看，有80%都是司法機關辦理案件引發的，100%都屬于控告、申訴問題。也就是說，當事人請求人大辦理的信訪事項，已經超出了“向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求”的范疇。就人大信訪部門受理訴訟申訴的案件問題，司法機關也一直提出質疑。認為，公民因為訴訟所涉及的申訴事項，都是涉及與法院審判工作相關的問題，而非屬于信訪性質的問題。為此，因涉及訴訟所引起的控告和申訴事項，可能需要啟動法院內部的審判監督程序來解決，而不是通過行政協調或者行政方法解決的問題。

人大應把信訪列為司法工作監督范疇。理由是：信訪部門只是人大的一個行政辦事機構，不是一個議政層次；此項工作應當通過人大的有關專門委員會，即與其工作相聯系的部門、內務司法委員會，依據法律程序辦理，而不應當通過人大信訪部門以行政協調的手段來解決；人大信訪部門作為常委會辦公廳下屬的一個行政機構，是純行政性質的辦事機構，而且它不具備專門委員會性質和憲法、法律賦予的職能。

再有，各地內務司法委員會的機構內部職責分工不統一，工作對接形成一定的困難。

一些省把政府中屬于“內務”方面的事務，歸到人大內務司法委員會的聯系部門當中。比如：全國人大將勞動、人事和民政，歸屬于“內務”的范疇。而有些省則將有些本屬于“內務”方面的職權，列到其他委員會中。這樣就形成A省內務司法委員會到B省內務司法委員會考察工作，由于工作內容和對象不同，所聯系的部門也不相同，從而導致對接的困難和相互扯皮。

只有進一步明確內務司法委員會的工作職責、對象、范圍，才能使內務司法委員會更有效地為人大常委會履行監督職權發揮作用。

建議地方人大常委會信訪辦公室的工作，對于所涉及的相關事項，應當由相關的專門委員會工作管轄。信訪部門處理的事務仍屬于行政范圍的范疇。要么分開，要么由分管內務司法工作的領導同時主抓人大常委會的信訪工作。對來信來訪和屬于涉及司法機關工作人員及訴訟申訴的事項和啟動司法機關內部監督程序的事項加以甄別。對于應當由司法機關辦理的，依據法律程序交指定的專門委員會辦理，對應當向主任會議匯報或需要提交常委會審議的，按規定的程序匯報或提交審議。

除有必要保留地方人大常委會辦公廳設立的人民代表聯絡處、選舉指導處等相關處室外，應當撤銷地方人大重復設置的機構。任命、罷免人員，除了必須向人大及其常委會直接提請任免的政府、“兩院”組成人員外，其他法職人員的提請任免事項，應當先由相關的專門委員會進行審議后提請常委會任免。兩院法職人員的考察、提請任免和監督，也應當歸屬于內務司法委員會聯系辦理，由其依據法律程序提請審議。

明確界定“內務”相關的聯系部門，將人事、勞動和社會保障部門以及政府機構改革之后，新近成立的公務員局等部門歸屬于“內務”工作的相關聯系部門中，納入內務司法委員的工作監督范疇。

第二篇：人大內務司法委員會議事規則

第一章 總 則

第一條 為了保證某人大內務司法委員會依法行使職權，根據憲法、組織法和內務司法委員會職責范圍，制定本規則。

第二章 職 責

第二條 審議綏化某人大及其常委會交付審議的有關內務司法和群眾團體方面的議案，提出審議結果報告。

第三條 向某人大及其常委會提出屬于某人大及其常委會職權范圍內同內務司法委員會有關的議案決議決定草案。

第四條 審議某人大常委會交付的被認為同憲法、法律相抵觸的有關內務司法和群眾團體方面的行政決定、命令、指示、地方性規范文件和決議，審議某政府公安局、司法局、民政局、監察局、人事局和法制處等相關部門出臺的涉及內務司法方面的條例和決定，并提出審議結果的報告。

第五條 審議某人民代表大會及其常委會交付的質詢案，聽取受質詢機關對質詢的答復，必要時向某人大及其常委會提出報告。

第六條 對涉及內務司法機關和群眾團體方面的法律、法規的執行情況進行監督檢查，并向某人大常委會提出報告。

第七條 聽取內務司法機關和群眾團體方面的法律、法規的執行情況進行監督檢查，并向某人大常委會提出報告。

第八條 調查研究有關內務司法方面的新情況和重大問題，向有關部門提出建議，必要時向某人大常委會提出報告。

第九條 接待、處理同內務司法機關和群眾團體方面有關的人民代表來信來訪。

第十條 聯系內務司法機關和群眾團體方面的某、某某和全國人大代表。

第十一條 加強對某地（某）區人大法制辦公室的工作聯系和指導。開展與本委員會有關的活動。

第十二條 完成某人大及其常委會、主任會議交付的其它任務。

第三章 會 議

第十三條 委員會會議行使本規則規定的職權，討論本委員會的重大問題。

第十四條 委員會議一般每半年舉行一次必要時可提前或推遲，也可根據工作需要增加舉行。

第十五條 委員會會議必須有委員過半數委員出席，始得舉行。

第十六條 委員會會議在舉行之前，應將會議討論的主要事項通知委員，同時將有關資料送交委員。

第十七條 委員會舉行會議時候，委員除生病、出差或其他重要特殊原因請假以外，應當出席會議。

第十八條 本委舉行會議時，可邀請有關某人大常委會委員、其他專門委員會委員、某人大代表和有關方面負責人列席會議，可以發表意見。

涉及內務司法機關的工作應請內務司法機關的負責人列席會議。

第十九條 主任委員辦公會議是研究處理內務司法委員會重要日程的工作會議，它由主任委員、副主任委員組成。主任委員辦公會議組織實施委員會的決議，初審某人大及其常委會交付的審議的議案、法律草案、質詢案，向委員會提出初審意見；決定委員會會議召開的日期、議程、會期；研究本委員會工作機構的設置和人事任免，報請有關部門批準。

第二十條 主任委員辦公會議一般每月舉行一次。必要時可提前或推遲舉行。主任委員辦公會議根據需要可邀請本某委員參加會議。

主任委員辦公會議由主任委員召集并主持，主任委員可以委托副主任委員召集并主持。

第二十一條 主任委員辦公會議必須有半數主任委員、副主任委員出席，始得舉行。

主任委員辦公會議在會議舉行前兩日，將開會的日期、會議討論的主要事項通知與會人員，并將有在資料一并送達。

第二十二條 主任委員辦公會議可以向委員會會議提出屬于委員會職責范圍內的議案，由委員會會議審議。

第二十三條 委員會會議、主任委員辦公會議應作記錄并編印會議紀要。會議紀要由主任委員或主任委員委托副主任委員簽發。

第四章 決議和言論

第二十四條 委員會實行集體領導制度，決定問題遵循少數服從多數的原則。委員個人無權決定或變更須由委員會集體決定或變更的重大問題。

第二十五條 委員必須執行委員會的決議。如有不同意見，或在工作中發現新情況，可在委員會內部提出討論，在沒有重新作出決議前，不得有任何與委員會決議相違背的言論和行動。

第二十六條 委員代表委員會發表重要講話和文章，事先須經主任委員會會議或辦公會議討論通過。委員在參觀、視察和其他活動時，可以發表個人意見，但不代表委員會。

第二十七條 委員會向某人大常委會和主任會議報送的文件，由主任委員或主任委員委托副主任委員簽發。

第二十八條 內務司法委員會對法律案審議結果的報告和法律草案修改稿，以全體委員的過半數通過方為有效。

本規則自通過之日起實施。

第三篇：堅持以人為本 做好縣級人大內務司法工作

堅持以人為本 做好縣級人大內務司法工作

2008-07-15

[摘要] 縣級人大內務司法工作委員會作為人大常委會對口聯系政法機關和政府所屬內務部門的機構，在新形勢下必須堅持以人為本，找準其工作定位；加強隊伍建設，提高自身素質；加強監督，促進依法行政和公正司法；處理好五個方面的關系，有利工作開展。協助常委會履行憲法和法律賦予的監督，構建和諧社會。

內務司法工作委員會作為縣級人大常委會對口聯系政法機關和政府所屬內務部門的機構，其基本職責是承擔人大常委會在內務司法方面的監督工作。相對而言，它有以下幾個方面的特點：一是對口聯系部門涉及面廣、單位多。既有公安局、檢察院、法院、司法局等政法機關，又有政府的人事局、民政局、監察局、保密局等內務機關，還有總工會、共青團、婦聯、老齡委、殘聯等群團組織，并且同綜治辦、普法依法治理辦等單位在社會治安綜合治理、普法依法治理工作方面有密切的聯系。二是工作的法律政策理論方面要求高。三是工作內容多、任務重。正如有些同志所說的，內司工委它不是信訪部門，卻天天有信訪任務；它不是政法機關，卻天天與案件打交道；它不是政工部門，卻天天要做群眾思想教育工作。筆者作為蘇仙區人大常委會的工作人員，結合六年來的工作實踐，就如何做好新形勢下的縣級人大內務司法工作談點認識。

一、以人為本，找準縣級人大內務司法工作定位

科學發展觀的本質和核心是以人為本。以人為本，就是要把滿足人的全面需求和促進人的全面發展作為經濟社會發展的根本出發點和落腳點，就是要以實現人的全面發展為目標，推動經濟和社會的全面發展，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化和社會權益，讓發展的成果惠及全體人民。地方人大的權力是人民賦予的，是用來為人民服務的，要對人民負責，受人民監督。所以，以人為本，一切為了人民，一切依靠人民，是堅持和完善人民代表大會制度的必然要求。群眾贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興，這是人大工作的根本標準。在縣級人大工作中體現以人為本，根本點就是要堅持依法治國，堅持把維護人民群眾的利益放在第一位，推進和督促解決好人民群眾關注的問題，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。這就要求我們更加深入地走近群眾，更加細心地傾聽群眾的心聲，通過各項職權的行使，維護和實現本地方最廣大人民的根本利益，從根本上實現和諧社會的核心價值。

一是要促進當地經濟社會更快更好地發展，努力實現當地人民的根本利益。堅持科學發展觀的根本著眼點是要用新的發展思路實現更快更好的發展，離開發展，就無所謂發展觀。只有在經濟社會持續發展的基礎上，才能不斷地為人民群眾謀取切實的經濟、政治、文化和社會利益，為人民群眾素質提高和人的潛能發揮提供必要的物質基礎和制度保障。縣級人大及其常委會要堅定不移地推動地方經濟持續快速健康發展，通過認真履行自己的職責，促進地方經濟更快更好地發展，促進地方人民的根本利益得到實現。

二是要推進當地政治文明建設，努力實現人民當家作主的政治權利。發展是我們黨執政興國的第一要務，促進地方發展是地方人大工作的第一要務。在構建和諧社會的歷史階段，縣級人大及其常委會要以科學發展觀為指導，拓寬工作思路，更新思想觀念，把工作側重點轉到促進經濟與社會和諧發展上。縣級人大及其常委會處于民主法制建設的第一線，縣級人大工作是政治文明建設的重要方面。我們要自覺把堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統一起來，積極推動民主法制建設，通過健全和完善民主選舉、民主監督、民主參與、民主決策和民主管理等政治制度，從制度上確保黨和國家政治生活的民主化和人民的當家作主地位，擴大公民有序的政治參與，切實維護公民的政治權利，不斷滿足廣大人民參政議政的要求。三是要全面保障人權，努力促進人的全面發展。除了經濟和政治權利以外，人的權利還包括生命權、自由權、人身權、財產權、社會權利、文化權利、人民自決權等各項權利。人權是當今人類社會文明的基礎，沒有人權的保護，文明社會就難以正常運行。人權的保障程度，直接反映一個國家或社會的文明程度。縣級人大作為人民依法選舉產生的國家權力機關，必須把全面充分地保障公民的人權作為一項長期的根本任務。憲法是國家的根本大法，也是人民權利的保護神，我們要督促一切國家機關宣傳憲法、執行憲法，維護憲法的權威，從根本上為人權提供全面充分的保障。

二、加強隊伍建設，提高自身素質

實行依法治國，建設社會主義法治國家，必須有一支高素質的干部隊伍。人大干部隊伍的素質關系到國家權力機關的工作效能，對整個權力機關建設，對社會主義民主法制建設和社會主義現代化建設都起著十分重要的作用。

1、要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀。黨的十七大報告提出：科學發展觀核心是以人為本。以人為本是黨的十六大以來黨中央突出強調的一個重要思想和基本要求。以人為本是歷史唯物主義的一項基本原則，是我們黨的根本宗旨和執政理念的集中體現。在為誰發展上，科學發展觀強調堅持發展為了人民，就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為黨和政府一切方針政策和各項工作的根本出發點和落腳點，堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切決策和工作的標準，把發展的目的真正落實到滿足人民需要、實現人民利益、提高人民生活水平上。其次，在靠誰發展上，科學發展觀強調堅持發展依靠人民，就是要尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，密切聯系群眾，始終相信群眾，緊緊依靠群眾，最充分地調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量，最廣泛地動員和組織億萬群眾投身中國特色社會主義偉大事業。其三，在發展成果如何分配上，科學發展觀強調堅持發展成果由人民共享，就是要走共同富裕道路，把改革發展取得的各方面成果，體現在不斷提高人民的生活質量和健康水平上，體現在不斷提高人民的思想道德素質和科學文化素質上，體現在充分保障人民享有的經濟、政治、文化、社會等各方面權益上，讓發展成果惠及廣大人民群眾。

2、要認真學習法律，真正做到知法、懂法，帶頭嚴格依法辦事。人大工作有明確的法律規定，具有很強的程序性、規范性，這些都要求我們把學習法律擺到十分重要的位置。特別是內務司法工作機構的同志，擔負著人大常委會監督“兩院”的公正司法和政府的依法行政，除了要認真學習憲法以及與人大工作聯系緊密的一些基本法律，如地方組織法、選舉法、代表法、監督法等，同時更應該掌握“兩院所涉及的三大訴訟法和刑法、民法、物權法等民商事法律，力求融會貫通，并用來指導工作,拒絕做外行。

3、要學習人大業務知識及相關知識。人大工作本身是一門科學，有其自身的特點和規律，需要我們認真學習和探討。為適應做好新形勢下人大工作的需要，我們必須加強人大業務知識和人大制度理論的學習，了解熟悉人大制度的發展歷程，不斷探討完善的途徑，明確人大的性質、地位和作用。同時還要學習人大的主要工作方法和法律程序，了解和明確我國的人大制度和外國議會的區別等等。這樣，才能卓有成效地做好人大內務司法工作。同時，還要看到，人大工作涉及政治、經濟、社會、科技、文化等各個方面，要求我們人大干部必須具有廣搏的知識，不僅要精通人大業務知識，還要掌握與自己工作相關的其他方面的知識，成為本職工作的行家里手和專門人才。

4、人大內務司法工作委員會不僅要督促整治司法腐敗，而且要長期堅持廉潔自律。在社會主義現代化建設的進程中，腐敗現象還不同程序地存在于我們黨內、政府內、司法干部隊伍內。內司工委一定要支持、督促政法部門加強隊伍建設。內司工委存在于社會的大環境之中，某些腐朽的思想觀念也同樣影響著我們的干部隊伍。因此，人大內務司法工作委員會既要實施監督，又要接受監督，要把廉政建設作為一項長期任務，健全自律和他律相結合的監督機制。我們要率先垂范，嚴于律己，帶頭遵守黨員領導干部廉潔自律的有關規定，自覺抵制各種腐敗現象的侵蝕；帶頭經受住改革開放、市場經濟和反腐敗的考驗；自覺抵制拜金主義、極端個人主義和自由主義以及各種封建思想的侵蝕。要在人大內務司法干部隊伍內，大力倡導艱苦奮斗的精神、開拓進取的精神、敬業愛崗的精神、克己奉公的精神、無私無畏的精神。

三、加強監督，促進依法行政和公正司法

根據憲法和地方組織法的規定,縣級人大及其常委會享有重大事項決定權、選舉任免權和監督權，縣級人大內務司法工作委員會在協助常委會行使以上職權的過程中，還具有自身一些特點。因此，在工作中必須注意以下三方面：

第一，明確基本職責，發揮監督作用。人大內務司法工作委員會最重要和最基本的職責就是承擔常委會對所聯系的內務司法機構進行工作監督和法律監督。內司工委在依法監督工作中的特殊地位主要表現在：一是人大及其常委會監督“一府兩院”是憲法賦予的權力，內司工委擔負著監督司法機關和政府有關部門的責任，是對法律執行開展日常監督的重要力量。二是內司工委雖然其本身沒有決定和處理法律監督工作中重大問題的權力，但必須通過其履行監督工作職責來協助人大常委會有效行使監督職權，其工作水平直接關系到國家權力機關行使監督職權的效果和權威。三是內務司法工作委員會是重要的法律監督工作部門，它既區別于黨內監督、群眾監督、輿論監督，但又與這些監督共同構成嚴密有效的監督網絡。內司工委作為人大常委會的工作部門，它既是高層次的法律監督部門，又與行政機關的執法監督、檢察機關的法律監督、審判機關的內部審判監督等其他監督部門形成了統一法律監督體系。

第二，改進監督方式，突出監督重點。如何加強人大監督工作，是一個十分重要的課題，我區人大常委會在對“一府兩院”實施監督的過程中，積累了豐富的經驗，把監督工作擺在重要的位置，完善執法檢查、督查、評議、專題調查等多種監督形式。在監督內容上，圍繞改革和經濟建設中重大問題、人民群眾普遍關心的問題以及社會反映強烈的熱點問題，開展工作監督和法律監督。在監督的過程中我們充分認識到人大監督的目的是督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法。因此，要把監督和支持有機結合起來，通過監督來支持“一府兩院”依法履職，把工作做得更好。

第三，加大監督力度，促進司法公正。公、檢、法等政法機關是國家的重要機關，擔負著保護人民、打擊敵人、懲治犯罪、維護社會穩定等艱巨任務。政法機關為確保社會穩定、保障改革開放和經濟建設的順利進行作出了積極的貢獻。但是少數干警執法不嚴、司法不公、徇私舞弊、刑訊逼供、權錢交易、貪贓枉法、欺壓群眾、索拿卡要等問題仍然比較嚴重，司法腐敗現象已滲透到各個執法環節危害極大，人民群眾反映強烈。要解決這些問題，必須不斷加大監督力度，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究、貪贓枉法的現象。只有公正司法才能維護國家法律的尊嚴，維護正常的經濟秩序和社會秩序，維護國家、集體、法人和公民的合法權益。作為人大內務司法工作機構，人民群眾對我們寄予了厚望，我們應當盡職盡責，想人民之所想，急人民之所急，不負人民重托。

四、處理好五個關系，有利工作開展

做好新形勢下的縣級人大內務司法工作，還必須注意處理好以下五個方面的關系：

一是人大內務司法工作與黨的工作大局和經濟建設中心的關系。人大內務司法工作必須服從服務于經濟建設中心，服從服務于區委的工作大局，在工作中始終堅持黨的領導。

二是監督與支持的關系。協助人大常委會對“一府兩院”行使好監督權，是我們人大內務司法工作委員會的重要職責。內司工委必須采取有效措施，依法督促內務司法部門改進工作.但與此同時，還要強調支持，要把監督和支持有機地結合起來，支持司法機關依法獨立行使職權，監督于支持之中。我們的監督是監督違法的，支持合法的，監督和支持并不矛盾。我們的監督可幫助司法機關排除在案件審理中來自外界的不正當干預。通過監督與支持，使內務司法部門的工作做得更好。

三是宏觀監督與微觀監督的關系。既要注意加強宏觀監督，也不能忽視微觀監督，要把宏觀監督與微觀監督結合起來，從微觀監督入手，促進宏觀問題的解決。通過個案發現司法運行中存在的問題提出意見和建議，促進司法機制的完善和法官、檢察官素質的提高。

四是人大內務司法工作委員會內部的司法工作與內務工作的關系。司法部門的工作關系著依法治區、公正司法和維護社會穩定大局，內務工作關系著人民群眾合法權益的保護，這二方面都十分重要要將其擺在同等重要的地位來開展工作。我們要切實履行工作職責，加強與司法機關、內務部門的聯系，促進工作的開展。

五是人大內務司法工作委員會自身思想建設與業務建設的關系。人大內務司法工作有很強的政治性、專業性，要求我們不僅要努力提高自身的思想素質，時刻保持敏銳的政治洞察力；又要努力提高自身的業務素質，增強為人民服務的本領,因此思想建設和業務建設都十分重要，二者不可偏廢。

我們要深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，切實做好新形勢下人大內務司法工作，協助常委會履行憲法和法律賦予的監督職責，構建和諧社會。

第四篇：人大內務司法委工作總結及工作安排

人大內務司法委工作總結及工作安排

2014年主要工作

2014年，內務司法委員會在市九屆人大及其常委會的領導下，以維護司法公正、推進平安建設、加強安全生產、促進依法行政等工作為重心，依法行使職權，認真履行職責，較好地完成了各項任務。

一、圍繞維護司法公正，協助常委會開展全市法院民商事審判專項審議及檢察機關民事檢察工作專項審議

民商事審判在法院工作中處于基礎地位，約占法院受理案件總量的70%左右，尤其近三年，收案數、結案數、結案標的額均創歷史新高，內司委3-4月采取聽取市、縣區法院匯報、分別召開法官、案件當事人座談會、查閱案件卷宗等形式，認真研究我市法院民商事審判取得的成績和存在的問題，為法院提高民商事審判水平，推進司法公開，拓展便民渠道，規范審判制度，提高訴訟效率和審判質量，提升司法公信力提出建議。9-10月，內司委對檢察機關民事檢察工作情況開展調研，深入了解檢察機關貫徹施行新《民事訴訟法》工作，提出加強民事檢察隊伍建設，增強檢察機關與法院及相關部門的協調配合，提高公眾對民事檢察工作的認知程度等建議，促進檢察機關依法開展監督工作。

二、圍繞平安和安全建設，協助常委會開展平安社區（村）建設視察及《中華人民共和國安全生產法》實施情況執法檢查 6月，為進一步推進基層平安建設工作，市人大常委會視察組走訪了3個縣區的15個社區工作站和居委會，與居（村）民代表開展座談，并聽取了市綜治辦及市公安局、市城管委的相關情況匯報。通過常委會審議，對夯實平安創建基層基礎，深化網格化服務管理，落實綜治責任制，提高社會管控能力，提升治安防控水平等方面提出意見，進一步提高了政府對基層平安建設的重視程度。8月上旬，組織開展了《中華人民共和國安全生產法》貫徹落實情況執法檢查。對部分國有大企業、縣區企業、交通運輸企業、人員密集場所及公共場所，共計22家單位進行了安全生產檢查，分別與安委會成員單位和企業負責人代表開展座談，查看了卷宗，進行了暗訪，針對現存大量占壓油田管線隱患、安全第一的觀念還未完全深入人心、安全監管體制有待進一步完善等問題，提出深入排查各類油氣管網隱患、切實落實安全生產責任制、強化企業安全生產主體責任、夯實安全生產基層基礎工作等意見，有力推進我市安全生產和監督管理工作深入開展。

三、圍繞建設法治政府，協助常委會開展依法行政工作專項審議 12月，內司委對我市依法行政工作開展了調研，針對“法治”意識比較淡薄，“人治”觀念仍然較重；縣區承接行政權力過程中存在一些問題；法制機構趨于弱化，配備與職責不相適應；執法行為亟待規范，隊伍整體素質有待進一步提高等問題，形成報告提交常委會。常委會經過審議，提出推動依法行政意識樹立和強化，提高運用法治思維和法治方式進行治理的能力和水平；推進依法行政體制機制建設，健全依法決策機制，深化行政執法體制改革；推行嚴格規范公正文明執法，完善行政執法程序，明確操作流程，提高執法效率和規范化水平等建議意見，為打造勤政、廉潔、高效、公正的法治政府發揮積極推動作用。

四、積極開展專委會活動，努力提高監督工作質效

一是認真開展專題調研。內司委圍繞社會普遍關注的法院執行工作和監獄安全監管工作開展專題調研，形成相關調查報告提交市人大常委會參閱。二是加強審議意見和代表建議的跟蹤督辦。通過專委會審議形式，對2013年常委會做出的五個審議意見落實情況全部進行了督辦。其中法院基層建設方面，已建立完善審判管理制度11項，裁判文書上網公開、庭審同步錄音錄像等司法公開平臺正在積極建設中；檢察機關基層建設方面，2013年末增加了40名政法專項編，2014年通過公務員招錄、人才引進、公開選調等形式，充實了54人，有效緩解了檢察人員嚴重不足的問題；流動人口服務管理方面，目前我市流動人口增至38.8萬人，公安機關為33.8萬人辦理了居住證，流動人口違法犯罪數量較2011年下降了30.7%。道路交通安全方面，年初以來共取締交通違法行為729678例，建設信號燈崗11座，安裝安全島41個，施劃街路時段性停車泊位2000個，駕駛人考試場11月正式投用；社區居家養老方面，新建、改建包括社區老年人日間照料場所在內的社區服務綜合體45個，目前已建成社區老年人日間照料場所98個，其中14個能夠提供就餐服務。我們還對完善我市智能交通系統建設等39件代表建議進行督辦。三是積極推進司法監督。全年辦理上級人大轉辦、領導交辦和群眾申訴案件18件，重點監督1件，目前正在走再審程序。四是加強聯系溝通，協調開展工作。全年接待省人大公安機關執法規范化建設、《民事訴訟法》、人民陪審員工作等執法檢查、調研4次，主動加強與對口聯系部門和委員的聯系，組織委員參加“三查（察）”活動、列席常委會會議，提出代表建議15條。

五、積極參加黨的群眾路線教育實踐活動，努力轉變工作作風 3月-10月，按照市人大黨組的統一安排部署，內司委全體參加了黨的群眾路線教育實踐活動。緊緊圍繞“為民務實清廉”主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，切實貫徹落實中央“八項規定”、省委“九項規定”、市委“十項規定”精神。學習教育階段，組織全體積極參加機關組織的集中學習和支部安排的集體學習，個人也抽出時間開展自學；查擺問題階段，通過座談會、信函征詢方式多方征求意見建議，對照反饋意見認真反思，處級黨員領導深入查擺個人問題；民主評議階段，處級黨員干部都認真撰寫個人對照檢查材料，數易其稿，深入查擺自身“四風”方面突出問題，勇于開展批評與自我批評，冷靜接受他人批評意見。通過教育實踐活動的開展，委內同志進一步明確了堅持黨的群眾路線的重要性，強化了宗旨意識，堅定了密切聯系群眾的自覺性和責任心，明確了整改措施和努力方向，大家都感到靈魂深處受到了一次洗禮和觸動，精神面貌煥然一新，隊伍凝聚力和戰斗力顯著增強。

一年來，內務司法工作方面注重同聯系部門的溝通配合，著力發揮專委會委員的集體作用，積極深入基層與群眾面對面開展調研，強化與兄弟委辦的協調配合，共同努力完成常委會交付的任務。與代表大會和人民群眾的要求和希望相比，我們的工作還存在差距，特別是在調研的深度廣度、方法措施創新、提出建議的科學準確性以及對審議意見和代表建議的督辦方面還有不足等等，需要在新的一年工作中切實加以改進。

2015年工作安排

2015年，內務司法委員會要在市九屆人大及其常委會的領導下，認真貫徹實施監督法，圍繞市委中心工作，結合“一府兩院”重點工作，努力加大監督力度、提高監督水平、增強監督實效，為全市社會經濟發展營造良好法制環境。

一、做好常委會對檢察機關貫徹實施《中華人民共和國刑事訴訟法》、強化刑事法律監督情況執法檢查的相關工作

長期以來，司法機關在維護人民合法權益、維護社會公平正義、維護國家安全和社會穩定等方面發揮了重要作用，但執法不嚴、執法不公等問題仍是群眾反映的突出問題。加強對司法活動的監督，是解決司法突出問題的必然要求。我國憲法明確規定，人民檢察院是國家的法律監督機關。《中華人民共和國刑事訴訟法》賦予了檢察機關對刑事立案、偵查、審判、刑罰執行等各環節的法律監督權，市人大常委會將開展對檢察機關貫徹實施《中華人民共和國刑事訴訟法》、加強刑事法律監督情況執法檢查。我委將按照執法檢查計劃，認真承辦，推進檢察機關依法規范開展法律監督，維護司法公正，提高司法公信力。

二、做好常委會視察占壓油田管線隱患整治情況的相關工作

我市地下布滿各類油田管線，由于歷史原因，占壓現象普遍存在，存有易發生群死群傷事故、危險性大的一類隱患，社會各界對此都給予高度關注。市人大常委會將對我市各類油氣管網隱患排查消除情況開展專題視察，推動各類油氣管網安全監管，加大占壓管線隱患治理力度，確保人民生命財產安全。我委將認真做好常委會視察的相關工作。

三、做好常委會聽取和審議市中級人民法院刑事審判工作情況報告的相關工作

隨著經濟社會發展和民主法治進步，人民群眾對刑事審判的關注程度和要求愈來愈高。刑事審判是國家依法懲罰犯罪、保護人民、維護穩定、促進和諧的重要司法工作，事關公民權利保障、社會公平正義和國家長治久安。近年來，我市法院受理的一審刑事案件數量逐年增加，侵犯財產犯罪增多，因民間矛盾激化引發的犯罪上升，流動人員中的犯罪、未成年人犯罪和刑滿釋放人員重新犯罪突出。市人大常委會將聽取和審議刑事審判工作報告，促進人民法院不斷提高刑事案件審判水平，實現打擊犯罪與保障人權、實體公正與程序公正的有機統一，維護國家安全和社會穩定和諧。我委將組成調研組進行調查研究，協助常委會做好此項監督工作。

四、做好常委會聽取和審議公安機關貫徹實施《中華人民共和國治安管理處罰法》情況報告的相關工作

法律規定，擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權利、財產權利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《刑法》的規定構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關依法給予治安管理處罰。評價一個地區社會治安環境是否良好，除了刑事犯罪數量外，治安管理處罰情況也是一個重要標志。為進一步掌握我市治安管理情況，維護社會治安秩序，保障公共安全，市人大常委會將對我市《中華人民共和國治安管理處罰法》貫徹實施情況進行審議，保護公民、法人和其他組織的合法權益，規范和保障公安機關及人民警察依法履行治安管理職責。我委將認真開展調查研究，協助常委會做好此項監督工作。

五、開展專委會活動，提高工作水平

一是積極開展專題調研。對全市依法治市、行政審批事項清理兩項工作開展調研，發現依法治理、推進法治政府建設以及行政審批事項保留、下放、取消、合并過程中存在的問題并督促解決。二是加強審議意見和代表建議督辦以及案件咨詢、規范性文件備案審查工作。三是加強對黨的十八屆四中全會精神的學習以及法律業務知識的學習，提高政治、業務素質，創新工作方法，增強依法履職能力。

第五篇：人大內務司法委員個人工作匯報

人大內務司法委員個人工作匯報

人大內務司法委員個人工作匯報

各位領導、同志們：

2010年對我來說是不平凡的一年，在今年我從工作了20多年的紀檢戰線來到了人大這個新的工作崗位。一年來作為內務司法委員會的主任委員，在市人大常委會的直接管理和領導下，我堅持深入學習和貫徹“三個代表”思想，堅持與時俱進、開拓創新，堅持公開、公平、公正原則，堅持制度管理，民主集中，堅持弘揚正氣，反對歪風邪氣，在全委起到了領導干部應有的模范帶頭作用，并帶領全體干部通過一年的努力完成了年初制定的目標任務和省、市人大常委會下達的各項臨時性任務。現就一年來思想、學習、工作各方面情況匯

報如下：

一、加強學習，注重政治素質和業務能力提高。

一年來，始終堅持認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用馬列主義武裝自己的頭腦，不斷加強自身世界觀、人生觀和價值觀的改造，提高自身的政治理論水平和業務能力。堅持自覺參加黨組理論中心組的學習，能夠認真通讀黨的十七大四中全會報告。認真學習深刻領會國家、省、市人大會議精神，在實際工作中認真加以貫徹。一年來，共寫心得體會、學習筆記累計10000余字。通過扎實的思想政治理論學習，為自己開展各項工作提供了強大的思想武器，在日常工作中注重運用馬列主義的立場、觀點和方法，分析、研究、解決工作實際問題，取得了明顯的效果，自身領導能力和領導水平不斷得到提高，能夠牢固樹立大局意識，比較客觀、全面、準確地看待問題，分析和解決問題。在加強理論學習的同時，注重更新知識

結構，重點加強業務和法律知識學習，在一年中，我認真系統的學習了憲法、代表法、地方組織法和各種法律。并在工作中學習，在學習中工作，精益求精，不斷探索，使自己更加勝任本職工作。

二、愛崗敬業，想事干事，努力做好各項工作。

第一、想事干事，注重在工作實踐中不斷總結提高。為了盡快適應新的崗位，用盡量短的時間實現由外行到內行的轉變，堅持在干中學、學中干，努力鉆研，不斷提高。結合工作實踐，一年來，先后探討撰寫了《論人大對司法機關的監督》等有關人大工作的研究文章、和學習心得。通過學習研究，不僅對工作確實起到了指導和促進作用，而且也對在全委創造學習型科室、培養學習型干部隊伍和提高全委的工作水平都起到了影響和帶動作用。

第二、干事務事，軟件硬抓，努力通過強化管理作好工作。針對內司委任務重、人手少、條件苦、待遇差的實際，作為內司委主任，既注意通過抓好經常性的思想教育來引導和培養全委同志高度的無私奉獻精神，同時又注意下功夫研究管理并通過完善管理措施來不斷強化全委內聚力。為此，一是注意研究管理，強化措施，使管理有章可循、有據可依。結合統計工作和機關管理實際，先后組織制定了有關工作管理、紀律管理、學習管理、等一系列便于操作落實的規章制度。二是嚴格執行，落實到位，堅持用規章制度約束和規范全委行為。注意把嚴格管理與關心愛護緊密結合，既抓大事、又辦小事，既堅持制度、又入情入理，從而使遵章守紀逐漸變成大家的自覺行動。

第三、盡心謀事，傾力干事，力求在任期內多干一點實事、留下一點印象。任職以來，抱著“多干少說、先干后說、干好讓別人評說”的決心，帶領全局上下團結一心、艱苦奮斗，從小事做起，一步一個腳印求發展。經過一年多的努力http://

三、注重德操修養，恪守廉潔勤政，帶頭守住“清水衙門”這塊陣地。

一是在黨性修養上，堅持政治學習，注重自我改造，不僅經常教育全局同志，而且能以身作則地自覺做到政治上不說糊涂話、不做出格的事，與市人大常委會保持高度一致。二是在處世為人上，堅持做到自嚴、自律、自尊、自愛、慎獨、慎微、慎始、慎終，自認為自己多年來的所言所行、所作所為對得起黨性、對得起良心。特別是能夠自覺做到無職無權時不奢望、手中有權時不張狂，既保持向上向善的良知，又堅持處事為人的理性。三是在處理工作關系上，十分注意擺正自己的角色位置，做到寬容待人、寬厚用人，公正辦事、公平處事；樂于讓名讓利于上下左右，敢于講真話講實話敢于負責任；做到不爭權利、不爭高低、不鬧無原則的糾紛；十分注意發揚民主，聯系群眾，堅持大事商量、小事通氣；遇到問題時放低姿態，主動溝通，注意通過做好思想政治

工作來化解矛盾、消除誤解；真心實意培養干部成長，設身處地幫助解決實際困難，盡心盡力地為大家辦了一些有益的事情；堅持言教與身教有機結合。

五、存在的問題和今后努力方向回顧過去的工作，由于任職時間較短，缺乏經驗等原因，在開拓創新，對外協調方面還做的不夠，在今后的工作中，我要努力做到以下三點：、勇于創新，不斷進取。使工作更進一步。、努力學習，提高綜合素質，提高領導能力。、嚴格要求，廉潔自律，塑造領導干部形象，當好反腐倡廉帶頭人。以上是我任職一年來的述職報告，不妥之處，敬請領導和同志們批評指正。