第一篇：論新時(shí)期下如何做好人大內(nèi)務(wù)司法工作

論新時(shí)期下如何做好人大內(nèi)務(wù)司法工作

內(nèi)容摘要：2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，更是實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵一年，人大及其常委會(huì)把握著諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，可謂任重道遠(yuǎn)，責(zé)任非常。加強(qiáng)內(nèi)務(wù)司法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)。人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)作為人大常委會(huì)對(duì)口聯(lián)系政法機(jī)關(guān)和政府所屬內(nèi)務(wù)部門的機(jī)構(gòu)，在新形勢(shì)下必須堅(jiān)持以人為本，找準(zhǔn)其工作定位；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高自身素質(zhì)；加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和公正司法；處理好各方面的關(guān)系，有利工作開(kāi)展。

關(guān)鍵詞： 人大內(nèi)務(wù)司法工作定位 加強(qiáng)自身建設(shè) 維護(hù)司法公正 抓好信訪工作 關(guān)注民生

內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)作為人大常委會(huì)對(duì)口聯(lián)系政法機(jī)關(guān)和政府所屬內(nèi)務(wù)部門的機(jī)構(gòu)，其基本職責(zé)是承擔(dān)人大常委會(huì)在內(nèi)務(wù)司法方面的監(jiān)督工作。相對(duì)而言，它有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是對(duì)口聯(lián)系部門涉及面廣、單位多。既有公安局、檢察院、法院、司法局等政法機(jī)關(guān)，又有政府的、民政 1

局、信訪局、群工委等內(nèi)務(wù)機(jī)關(guān)，還有殘聯(lián)等群團(tuán)組織，并且同綜治辦、普法依法治理辦等單位在社會(huì)治安綜合治理、普法依法治理工作方面有密切的聯(lián)系。二是工作的法律政策理論方面要求高。三是工作內(nèi)容多、任務(wù)重。正如有些同志所說(shuō)的，內(nèi)司工委它不是信訪部門，卻天天有信訪任務(wù)；它不是政法機(jī)關(guān)，卻天天與案件打交道；它不是政工部門，卻天天要做群眾思想教育工作。筆者作為花溪區(qū)人大常委會(huì)副主任，結(jié)合工作實(shí)踐，就如何做好新形勢(shì)下的人大內(nèi)務(wù)司法工作談點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、如何找準(zhǔn)人大內(nèi)務(wù)司法工作定位

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本。以人為本，就是要把滿足人的全面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。地方人大的權(quán)力是人民賦予的，是用來(lái)為人民服務(wù)的，要對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。所以，以人為本，一切為了人民，一切依靠人民，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的必然要求。群眾贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興，這是人大工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。在人大工作中體現(xiàn)以人為本，根本點(diǎn)就是要堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的利益放在第一位，推進(jìn)和督促解決好人民群眾關(guān)注的問(wèn)題，真正做到“權(quán)為民

所用，情為民所系，利為民所謀”。這就要求我們更加深入地走近群眾，更加細(xì)心地傾聽(tīng)群眾的心聲，通過(guò)各項(xiàng)職權(quán)的行使，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)本地方最廣大人民的根本利益，從根本上實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的核心價(jià)值。

1、是要促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝嗣竦母纠妗?jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的根本著眼點(diǎn)是要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展，離開(kāi)發(fā)展，就無(wú)所謂發(fā)展觀。只有在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能不斷地為人民群眾謀取切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)利益，為人民群眾素質(zhì)提高和人的潛能發(fā)揮提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障。人大及其常委會(huì)要堅(jiān)定不移地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，通過(guò)認(rèn)真履行自己的職責(zé)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，促進(jìn)地方人民的根本利益得到實(shí)現(xiàn)。

2、是要推進(jìn)當(dāng)?shù)卣挝拿鹘ㄔO(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)地方發(fā)展是地方人大工作的第一要?jiǎng)?wù)。在構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史階段，人大及其常委會(huì)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，拓寬工作思路，更新思想觀念，把工作側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展上。人大及其常委會(huì)處于民主法制建設(shè)的第一線，人大工作是政治文明建設(shè)的重要方面。我們要自覺(jué)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，積極推動(dòng)民主法制建設(shè)，通過(guò)健全和完善民主選舉、民主監(jiān)督、民主參與、民主決策和民主管理等政治制度，從制度上確保黨和國(guó)家政治生活的民主化和人民的當(dāng)家作主地位，擴(kuò)大公民有序的政治參與，切實(shí)維護(hù)公民的政治權(quán)利，不斷滿足廣大人民參政議政的要求。

3、是要全面保障人權(quán)，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。除了經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)利以外，人的權(quán)利還包括生命權(quán)、自由權(quán)、人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)權(quán)利、文化權(quán)利、人民自決權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利。人權(quán)是當(dāng)今人類社會(huì)文明的基礎(chǔ)，沒(méi)有人權(quán)的保護(hù)，文明社會(huì)就難以正常運(yùn)行。人權(quán)的保障程度，直接反映一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的文明程度。人大作為人民依法選舉產(chǎn)生的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，必須把全面充分地保障公民的人權(quán)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的根本任務(wù)。憲法是國(guó)家的根本大法，也是人民權(quán)利的保護(hù)神，我們要督促一切國(guó)家機(jī)關(guān)宣傳憲法、執(zhí)行憲法，維護(hù)憲法的權(quán)威，從根本上為人權(quán)提供全面充分的保障。

二、如何加強(qiáng)自身建設(shè)

（一）、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)

1、是樹(shù)立學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)。人大內(nèi)務(wù)司法工作是一項(xiàng)涵蓋政治、法律、經(jīng)濟(jì)、管理等學(xué)科在內(nèi)的綜合性工作，迫切要求我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，常抓不懈。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度理論，切實(shí)掌握憲法、代表法、選舉法、組織法、監(jiān)督法等的立法精神和

主要內(nèi)容。采取集中學(xué)習(xí)和自己學(xué)習(xí)相結(jié)合、專業(yè)人員授課與集體交流探討相結(jié)合、書本學(xué)習(xí)和具體實(shí)踐相結(jié)合等多種形式，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效，努力做到政治理論學(xué)通、法律知識(shí)學(xué)懂、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)精。

2、要樹(shù)立中心意識(shí)，協(xié)力奏響發(fā)展這個(gè)主旋律。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義就是發(fā)展，發(fā)展是人民的根本利益所在，也是我們解決所有困難和問(wèn)題的根本途徑。能不能解決好發(fā)展問(wèn)題，直接關(guān)系到人心向背、事業(yè)興衰。要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，自覺(jué)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把工作的著力點(diǎn)放在促進(jìn)發(fā)展上，積極主動(dòng)開(kāi)展一些有針對(duì)性的執(zhí)法檢查和專題視察，真正做到一心一意促發(fā)展，真正把“第一要?jiǎng)?wù)”貫穿于人大內(nèi)務(wù)司法工作的各個(gè)方面，體現(xiàn)在各個(gè)環(huán)節(jié)，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和豐富的人才資源。

3、要樹(shù)立宗旨意識(shí)，切實(shí)代表人民的根本利益。內(nèi)務(wù)司法工作與廣大群眾利益密切相關(guān)，一切為了群眾，是我們工作的靈魂所在；一切依靠群眾，是我們工作的力量之源。要始終堅(jiān)持“以民為本”，把群眾的意愿、要求和呼聲，作為安排和開(kāi)展工作的第一信號(hào)；把人民贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興，作為工作的最高準(zhǔn)則。不斷強(qiáng)化群眾觀念，察民情，納民意，解民憂，深入基層，深入群眾，關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)維護(hù)人民群眾特別是困難群體 的合法權(quán)益。只有這樣，我們的工作才能有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，才能為廣大人民群眾所信賴。

（二）、做好新形勢(shì)下內(nèi)司委工作必須堅(jiān)持什么原則 人大內(nèi)司委委員會(huì)承擔(dān)著監(jiān)督政府內(nèi)務(wù)部門如人事、監(jiān)察、民政和兩院的工作，同時(shí)，還聯(lián)系群眾團(tuán)體的法律宣傳和落實(shí)工作。在某種意義上說(shuō)，人大內(nèi)司委是人大的一個(gè)對(duì)外窗口，內(nèi)司委工作做的好壞，直接影響著人大，所以，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，我們?cè)诜ㄖ乒ぷ鲗?shí)踐中，必須堅(jiān)持以下原則：

1、堅(jiān)持民主集中制原則。民主集中制是國(guó)家政權(quán)組織原則，也是人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)必須遵守的原則。人大法制工作要求我們必須充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依照法律程序辦事。按照民主集中制原則，集體行使職權(quán)。特別是對(duì)公安司法機(jī)關(guān)案件監(jiān)督上，內(nèi)司委要始終按照這一原則，認(rèn)真查閱卷宗，在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，依照法律程序進(jìn)行，保證人大工作的嚴(yán)肅性，使得我們拿出的意見(jiàn)準(zhǔn)確，經(jīng)得起法律推敲，也經(jīng)得起時(shí)間的推敲，維護(hù)了廣大人民群眾的利益。

2、是不直接處理問(wèn)題的原則。通過(guò)學(xué)習(xí)，我們感到，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。在我國(guó)，人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，是人民代表大會(huì)的主要特征，人大根據(jù)黨的主張和人民的意志，通過(guò)制定法律、作出決議，決定國(guó)家的大政方針，法院、檢察院根據(jù)人大制定的法律，公正司法，政府根據(jù)人大制定的法律和通過(guò)的決議，依法行政。人大統(tǒng)一行使權(quán)力，要盡職盡責(zé)，但不能越位，不能代行行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)，確保人大依法辦事，真正實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政、民主執(zhí)政和科學(xué)執(zhí)政。

3、是必須堅(jiān)持從最廣大人民的根本利益出發(fā)的原則。人民是我們國(guó)家和社會(huì)的主人。人大及其常委會(huì)受人民的重托，為人民掌握和行使國(guó)家權(quán)力，必須兢兢業(yè)業(yè)，扎實(shí)工作，人大最大的優(yōu)勢(shì)是密切人民群眾，最大的危險(xiǎn)是脫離人民群眾，人民群眾的根本利益和共同意志，是人大一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。我個(gè)人從多年工作實(shí)踐來(lái)看，只有工作從人民利益出發(fā)，更好地代表著人民自覺(jué)地接受人民群眾的監(jiān)督，才能使人大工作保持旺盛的生命力。

4、是必須堅(jiān)持圍繞黨和國(guó)家的大局開(kāi)展工作的原則。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。全面建設(shè)小康社會(huì)，最根本的是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。人大工作涉及方方面面，很多工作都是重點(diǎn)，要想把法定的事項(xiàng)落到實(shí)處，并使之保持堅(jiān)定正確的政治方向，我們的工作就必須服從服務(wù)于黨和國(guó)家的中心工作，緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作大局，緊緊抓住改革發(fā)展穩(wěn)定中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從內(nèi)司委工作自身的特點(diǎn)出發(fā)，集中力量，著力解決主要矛盾，努力取得黨和人民滿意的效果。

三、如何維護(hù)司法公正

司法公正是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的起碼要求。監(jiān)督和促進(jìn)司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、秉公辦案，確保法律法規(guī)實(shí)施的正確有效，是人大及其內(nèi)務(wù)司法工作的基本職能。這些年，有關(guān)部門、單位通過(guò)貫徹依法治國(guó)方略，加快立法進(jìn)程，提高立法質(zhì)量和效率，加強(qiáng)執(zhí)法檢查、普法教育及司法隊(duì)伍建設(shè)，司法公正呈現(xiàn)出好的發(fā)展趨勢(shì)。但部分案件審判不公、執(zhí)行不力、執(zhí)法枉法以及民商事審判質(zhì)量不高、反復(fù)較多的問(wèn)題仍然突出。這些現(xiàn)象，是司法不公的集中反映，也是造成當(dāng)事人到人大案件增多，一些地方聚眾和集體件次不減的主要因素。面對(duì)這種情況，人大內(nèi)務(wù)司法工作的同志應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，深入分析，把那些群眾反映突出的、帶有共性的、同時(shí)又是司法機(jī)關(guān)工作中明顯存在的問(wèn)題，作為內(nèi)務(wù)司法監(jiān)督重點(diǎn)，依法大膽開(kāi)展監(jiān)督，督促司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅法律、公正執(zhí)法，為促進(jìn)司法公正發(fā)揮作用。

四、如何抓好信訪工作，切實(shí)關(guān)注民生

受理群眾來(lái)信來(lái)訪，解決群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，是人大常委會(huì)聯(lián)系代表，聯(lián)系群眾的重要渠道，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以人為本，執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。因此，我委把信訪工作擺在重要位臵，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，我們對(duì)來(lái)訪群眾熱情接待，認(rèn)真疏導(dǎo)；對(duì)口頭反映的問(wèn)

題認(rèn)真記錄；收到申訴、控告的來(lái)信認(rèn)真登記，建立檔案，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理督辦，做到處理滿意、回訪及時(shí)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要認(rèn)真受理人民群眾反映到人大內(nèi)務(wù)司法部門的申訴、信訪、案件，并及時(shí)轉(zhuǎn)交責(zé)任部門，督促他們及時(shí)辦理。人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)可以相對(duì)固定人員力量，專門受理有關(guān)涉法涉訴信訪案件。接到信訪，一般應(yīng)認(rèn)真了解申訴理由及法規(guī)政策依據(jù)，決定是否轉(zhuǎn)辦并報(bào)結(jié)果，有了結(jié)果答復(fù)來(lái)信來(lái)訪者或作其他處理，特別是要做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析工作，以此評(píng)價(jià)和監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量，為維護(hù)司法公正說(shuō)有理有據(jù)的話，辦擲地有聲的事。總之，要通過(guò)我們的工作，與司法機(jī)關(guān)一起共同營(yíng)造公平公正的法制環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供司法保證。

五、如何做好日常工作

1、加大對(duì)公檢法所辦個(gè)案監(jiān)督的力度

人大是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，主要履行立法、監(jiān)督、人事任免和決定重大事項(xiàng)職權(quán)。“一府兩院”分別是執(zhí)行機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督。實(shí)踐證明，這樣的制度設(shè)計(jì)，有利于實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的高度統(tǒng)一，能夠反映社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，具有別的社會(huì)制度無(wú)可比擬的許多優(yōu)越性。這種國(guó)家權(quán)力架構(gòu)是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要體現(xiàn)，符合

國(guó)情，符合國(guó)體，必須始終堅(jiān)持。人大、“一府兩院”都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為了一個(gè)共同的目標(biāo)，協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。其權(quán)力分配和運(yùn)行，不是相互掣肘、相互牽扯、相互對(duì)立的，而是統(tǒng)一于黨的領(lǐng)導(dǎo)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)貫徹落實(shí)憲法、法律和黨的路線方針政策，維護(hù)國(guó)家和人民的根本利益，依法履行管理國(guó)家事務(wù)職能，工作和根本利益是完全一致的。黨委、人大、“一府兩院”的工作人員都是國(guó)家的公務(wù)員，都是人民的勤務(wù)員，共同堅(jiān)持人民利益至上，沒(méi)有各自的特殊利益，不應(yīng)有不同心不同德的思想。人大履行監(jiān)督職能，主要是對(duì)“一府兩院”執(zhí)法情況、重大工作任務(wù)完成情況和重要工作開(kāi)展情況等，通過(guò)聽(tīng)取審議匯報(bào)、執(zhí)法檢查和調(diào)研等，發(fā)現(xiàn)指出工作中的不足，督促糾正不合法、不合規(guī)的問(wèn)題，提出工作建議，監(jiān)督其更加富有成效地做好工作。這種監(jiān)督不是對(duì)立和拆臺(tái)，更不是找碴，而是對(duì)工作的支持和促進(jìn)。換言之，監(jiān)督就是補(bǔ)臺(tái)，監(jiān)督就是幫助，監(jiān)督就是服務(wù)。在具體工作中，要始終做到從監(jiān)督出發(fā)，把監(jiān)督和支持有機(jī)結(jié)合起來(lái)，寓支持于監(jiān)督之中，最后達(dá)到共同促進(jìn)工作的目的。《監(jiān)督法》規(guī)定的七種監(jiān)督形式，其內(nèi)容、方式、程序是我們正確行使監(jiān)督權(quán)，處理同“一府兩院”關(guān)系的指導(dǎo)原則，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守、依法開(kāi)展監(jiān)督工作。對(duì)監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)做到重大事項(xiàng)堅(jiān)持原則，一般事項(xiàng)多溝通協(xié)調(diào)，著 10

眼于監(jiān)督實(shí)效，著力于促進(jìn)工作。

2、搞好干部任前法律知識(shí)考試工作

堅(jiān)持凡任必考，把法律考試作為擬任領(lǐng)導(dǎo)干部晉升職務(wù)的必備途徑。凡需人大常委會(huì)任命的干部未經(jīng)考試，不得上崗。堅(jiān)持嚴(yán)肅性，確保擬任領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待法律知識(shí)考試嚴(yán)格保密紀(jì)律和考場(chǎng)秩序，規(guī)定“泄密者，他人上崗、我待崗”。特別是堅(jiān)持考卷在打印市場(chǎng)上定點(diǎn)印制、專人監(jiān)印，確保了試題不泄露。考試采取開(kāi)卷方式進(jìn)行，應(yīng)考者單人單桌、獨(dú)立作答。考試時(shí)，常委會(huì)主任、分管副主任等領(lǐng)導(dǎo)親自巡考、監(jiān)考，嚴(yán)格考場(chǎng)秩序。考試后，在考試的全過(guò)程，無(wú)論是對(duì)區(qū)政府組成人員，還是區(qū)人大常委會(huì)委、辦負(fù)責(zé)人，或是“兩院”的擬任人員，都做到一視同仁，考前不說(shuō)情、監(jiān)考不放松、改卷不打人情分。這樣，擬任領(lǐng)導(dǎo)干部在接到人大常委會(huì)任前法律知識(shí)考試領(lǐng)導(dǎo)小組通知的7天時(shí)間內(nèi)，都能高強(qiáng)度地學(xué)法，白天擠時(shí)間學(xué)，晚上加班加點(diǎn)學(xué)，盡可能地豐富法律知識(shí)，掌握專業(yè)技能。

3、加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系

走訪聯(lián)系代表。內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)組成人員要經(jīng)常走訪代表，了解代表履行代表職務(wù)和工作情況，征求代表的意見(jiàn)和要求，每季度至少要走訪三至五名代表；積極參加人大代表組的活動(dòng)。除按期參加所在代表組活動(dòng)外，要按照常委會(huì)組成人員的聯(lián)系點(diǎn)分工，參加聯(lián)系點(diǎn)的活動(dòng)；召開(kāi)代表座

談會(huì)。組織代表評(píng)議、視察和調(diào)查研究。人大常委會(huì)及工作委員會(huì)在進(jìn)行評(píng)議、視察和調(diào)查研究活動(dòng)時(shí)，組織有關(guān)代表參加。在每年人民代表大會(huì)會(huì)議召開(kāi)之前，組織人大代表進(jìn)行就地視察，為審議報(bào)告，提出議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)做好準(zhǔn)備；提供文件和學(xué)習(xí)材料。人大常委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)向各代表組寄發(fā)常委會(huì)《會(huì)報(bào)》、《會(huì)議紀(jì)要》及有關(guān)人大工作方面的報(bào)紙刊物，供代表學(xué)習(xí)和了解情況。

4、寫好人大常委會(huì)相關(guān)審議議題的調(diào)研文章。

調(diào)研內(nèi)容要增強(qiáng)針對(duì)性，適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要。調(diào)研方案要認(rèn)真細(xì)致，周密安排有的放矢。調(diào)研內(nèi)容要貼近實(shí)際，反映社會(huì)真實(shí)情況。

六、必須廉潔自律

權(quán)力機(jī)關(guān)是人民群眾直接或間接選出的代表組成的，與人民群眾聯(lián)系最多，基礎(chǔ)扎實(shí)，最廣泛地代表了人民群眾的利益，在人民群眾中樹(shù)立良好形象十分重要。從事人大工作的同志，要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持廉潔務(wù)實(shí)，講究效率。在發(fā)表意見(jiàn)、審議表決和開(kāi)展具體工作時(shí)，既要講政治，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，又要實(shí)事求是，多反映真實(shí)情況，多研究具體問(wèn)題，真正為人民履行好職務(wù)。要講公道正派，凡事講客觀合理，處處體現(xiàn)以人為本，體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的坦白襟懷、高尚品格、亮麗人格，做人民群眾信賴的公仆，當(dāng)人

民群眾利益的代表，履行人民群眾賦予的職責(zé)。要始終堅(jiān)持對(duì)黨和人民、對(duì)法律高度負(fù)責(zé)的宗旨，認(rèn)真履職、模范履職、光榮履職，全心全意為人民服務(wù)，贏得廣大人民群眾對(duì)人大及其內(nèi)務(wù)司法工作的認(rèn)同、支持和擁護(hù)，在黨和國(guó)家的工作全局中更好地發(fā)揮作用，體現(xiàn)作為，做出貢獻(xiàn)。

隨著改革的深入進(jìn)行，一些深層次社會(huì)矛盾和社會(huì)利益沖突更加凸現(xiàn)，對(duì)我們?nèi)舜髢?nèi)務(wù)司法工作提出了更高的要求，面臨的任務(wù)更加艱巨，因此在以后的工作中內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)要繼續(xù)以鄧小平理論和三個(gè)代表思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為常委會(huì)充分發(fā)揮司法監(jiān)督的作用，維護(hù)好司法公正這道社會(huì)公平正義最后底線做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：堅(jiān)持以人為本 做好縣級(jí)人大內(nèi)務(wù)司法工作

堅(jiān)持以人為本 做好縣級(jí)人大內(nèi)務(wù)司法工作

2008-07-15

[摘要] 縣級(jí)人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)作為人大常委會(huì)對(duì)口聯(lián)系政法機(jī)關(guān)和政府所屬內(nèi)務(wù)部門的機(jī)構(gòu)，在新形勢(shì)下必須堅(jiān)持以人為本，找準(zhǔn)其工作定位；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高自身素質(zhì)；加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和公正司法；處理好五個(gè)方面的關(guān)系，有利工作開(kāi)展。協(xié)助常委會(huì)履行憲法和法律賦予的監(jiān)督，構(gòu)建和諧社會(huì)。

內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)作為縣級(jí)人大常委會(huì)對(duì)口聯(lián)系政法機(jī)關(guān)和政府所屬內(nèi)務(wù)部門的機(jī)構(gòu)，其基本職責(zé)是承擔(dān)人大常委會(huì)在內(nèi)務(wù)司法方面的監(jiān)督工作。相對(duì)而言，它有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是對(duì)口聯(lián)系部門涉及面廣、單位多。既有公安局、檢察院、法院、司法局等政法機(jī)關(guān)，又有政府的人事局、民政局、監(jiān)察局、保密局等內(nèi)務(wù)機(jī)關(guān)，還有總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委、殘聯(lián)等群團(tuán)組織，并且同綜治辦、普法依法治理辦等單位在社會(huì)治安綜合治理、普法依法治理工作方面有密切的聯(lián)系。二是工作的法律政策理論方面要求高。三是工作內(nèi)容多、任務(wù)重。正如有些同志所說(shuō)的，內(nèi)司工委它不是信訪部門，卻天天有信訪任務(wù)；它不是政法機(jī)關(guān)，卻天天與案件打交道；它不是政工部門，卻天天要做群眾思想教育工作。筆者作為蘇仙區(qū)人大常委會(huì)的工作人員，結(jié)合六年來(lái)的工作實(shí)踐，就如何做好新形勢(shì)下的縣級(jí)人大內(nèi)務(wù)司法工作談點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、以人為本，找準(zhǔn)縣級(jí)人大內(nèi)務(wù)司法工作定位

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本。以人為本，就是要把滿足人的全面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。地方人大的權(quán)力是人民賦予的，是用來(lái)為人民服務(wù)的，要對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。所以，以人為本，一切為了人民，一切依靠人民，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的必然要求。群眾贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興，這是人大工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。在縣級(jí)人大工作中體現(xiàn)以人為本，根本點(diǎn)就是要堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的利益放在第一位，推進(jìn)和督促解決好人民群眾關(guān)注的問(wèn)題，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。這就要求我們更加深入地走近群眾，更加細(xì)心地傾聽(tīng)群眾的心聲，通過(guò)各項(xiàng)職權(quán)的行使，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)本地方最廣大人民的根本利益，從根本上實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的核心價(jià)值。

一是要促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝嗣竦母纠妗?jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的根本著眼點(diǎn)是要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展，離開(kāi)發(fā)展，就無(wú)所謂發(fā)展觀。只有在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能不斷地為人民群眾謀取切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)利益，為人民群眾素質(zhì)提高和人的潛能發(fā)揮提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障。縣級(jí)人大及其常委會(huì)要堅(jiān)定不移地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，通過(guò)認(rèn)真履行自己的職責(zé)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，促進(jìn)地方人民的根本利益得到實(shí)現(xiàn)。

二是要推進(jìn)當(dāng)?shù)卣挝拿鹘ㄔO(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)地方發(fā)展是地方人大工作的第一要?jiǎng)?wù)。在構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史階段，縣級(jí)人大及其常委會(huì)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，拓寬工作思路，更新思想觀念，把工作側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展上。縣級(jí)人大及其常委會(huì)處于民主法制建設(shè)的第一線，縣級(jí)人大工作是政治文明建設(shè)的重要方面。我們要自覺(jué)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，積極推動(dòng)民主法制建設(shè)，通過(guò)健全和完善民主選舉、民主監(jiān)督、民主參與、民主決策和民主管理等政治制度，從制度上確保黨和國(guó)家政治生活的民主化和人民的當(dāng)家作主地位，擴(kuò)大公民有序的政治參與，切實(shí)維護(hù)公民的政治權(quán)利，不斷滿足廣大人民參政議政的要求。三是要全面保障人權(quán)，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。除了經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)利以外，人的權(quán)利還包括生命權(quán)、自由權(quán)、人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)權(quán)利、文化權(quán)利、人民自決權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利。人權(quán)是當(dāng)今人類社會(huì)文明的基礎(chǔ)，沒(méi)有人權(quán)的保護(hù)，文明社會(huì)就難以正常運(yùn)行。人權(quán)的保障程度，直接反映一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的文明程度。縣級(jí)人大作為人民依法選舉產(chǎn)生的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，必須把全面充分地保障公民的人權(quán)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的根本任務(wù)。憲法是國(guó)家的根本大法，也是人民權(quán)利的保護(hù)神，我們要督促一切國(guó)家機(jī)關(guān)宣傳憲法、執(zhí)行憲法，維護(hù)憲法的權(quán)威，從根本上為人權(quán)提供全面充分的保障。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高自身素質(zhì)

實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。人大干部隊(duì)伍的素質(zhì)關(guān)系到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作效能，對(duì)整個(gè)權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)，對(duì)社會(huì)主義民主法制建設(shè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)都起著十分重要的作用。

1、要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。黨的十七大報(bào)告提出：科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本。以人為本是黨的十六大以來(lái)黨中央突出強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要思想和基本要求。以人為本是歷史唯物主義的一項(xiàng)基本原則，是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。在為誰(shuí)發(fā)展上，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持發(fā)展為了人民，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為黨和政府一切方針政策和各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切決策和工作的標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展的目的真正落實(shí)到滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上。其次，在靠誰(shuí)發(fā)展上，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，就是要尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，密切聯(lián)系群眾，始終相信群眾，緊緊依靠群眾，最充分地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大限度地集中全社會(huì)全民族的智慧和力量，最廣泛地動(dòng)員和組織億萬(wàn)群眾投身中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。其三，在發(fā)展成果如何分配上，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，就是要走共同富裕道路，把改革發(fā)展取得的各方面成果，體現(xiàn)在不斷提高人民的生活質(zhì)量和健康水平上，體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)上，體現(xiàn)在充分保障人民享有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面權(quán)益上，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

2、要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，真正做到知法、懂法，帶頭嚴(yán)格依法辦事。人大工作有明確的法律規(guī)定，具有很強(qiáng)的程序性、規(guī)范性，這些都要求我們把學(xué)習(xí)法律擺到十分重要的位置。特別是內(nèi)務(wù)司法工作機(jī)構(gòu)的同志，擔(dān)負(fù)著人大常委會(huì)監(jiān)督“兩院”的公正司法和政府的依法行政，除了要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法以及與人大工作聯(lián)系緊密的一些基本法律，如地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等，同時(shí)更應(yīng)該掌握“兩院所涉及的三大訴訟法和刑法、民法、物權(quán)法等民商事法律，力求融會(huì)貫通，并用來(lái)指導(dǎo)工作,拒絕做外行。

3、要學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識(shí)及相關(guān)知識(shí)。人大工作本身是一門科學(xué)，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和探討。為適應(yīng)做好新形勢(shì)下人大工作的需要，我們必須加強(qiáng)人大業(yè)務(wù)知識(shí)和人大制度理論的學(xué)習(xí)，了解熟悉人大制度的發(fā)展歷程，不斷探討完善的途徑，明確人大的性質(zhì)、地位和作用。同時(shí)還要學(xué)習(xí)人大的主要工作方法和法律程序，了解和明確我國(guó)的人大制度和外國(guó)議會(huì)的區(qū)別等等。這樣，才能卓有成效地做好人大內(nèi)務(wù)司法工作。同時(shí)，還要看到，人大工作涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化等各個(gè)方面，要求我們?nèi)舜蟾刹勘仨毦哂袕V搏的知識(shí)，不僅要精通人大業(yè)務(wù)知識(shí)，還要掌握與自己工作相關(guān)的其他方面的知識(shí)，成為本職工作的行家里手和專門人才。

4、人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)不僅要督促整治司法腐敗，而且要長(zhǎng)期堅(jiān)持廉潔自律。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，腐敗現(xiàn)象還不同程序地存在于我們黨內(nèi)、政府內(nèi)、司法干部隊(duì)伍內(nèi)。內(nèi)司工委一定要支持、督促政法部門加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。內(nèi)司工委存在于社會(huì)的大環(huán)境之中，某些腐朽的思想觀念也同樣影響著我們的干部隊(duì)伍。因此，人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)既要實(shí)施監(jiān)督，又要接受監(jiān)督，要把廉政建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，健全自律和他律相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。我們要率先垂范，嚴(yán)于律己，帶頭遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)抵制各種腐敗現(xiàn)象的侵蝕；帶頭經(jīng)受住改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和反腐敗的考驗(yàn)；自覺(jué)抵制拜金主義、極端個(gè)人主義和自由主義以及各種封建思想的侵蝕。要在人大內(nèi)務(wù)司法干部隊(duì)伍內(nèi)，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗的精神、開(kāi)拓進(jìn)取的精神、敬業(yè)愛(ài)崗的精神、克己奉公的精神、無(wú)私無(wú)畏的精神。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和公正司法

根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定,縣級(jí)人大及其常委會(huì)享有重大事項(xiàng)決定權(quán)、選舉任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)，縣級(jí)人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)在協(xié)助常委會(huì)行使以上職權(quán)的過(guò)程中，還具有自身一些特點(diǎn)。因此，在工作中必須注意以下三方面：

第一，明確基本職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督作用。人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)最重要和最基本的職責(zé)就是承擔(dān)常委會(huì)對(duì)所聯(lián)系的內(nèi)務(wù)司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。內(nèi)司工委在依法監(jiān)督工作中的特殊地位主要表現(xiàn)在：一是人大及其常委會(huì)監(jiān)督“一府兩院”是憲法賦予的權(quán)力，內(nèi)司工委擔(dān)負(fù)著監(jiān)督司法機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門的責(zé)任，是對(duì)法律執(zhí)行開(kāi)展日常監(jiān)督的重要力量。二是內(nèi)司工委雖然其本身沒(méi)有決定和處理法律監(jiān)督工作中重大問(wèn)題的權(quán)力，但必須通過(guò)其履行監(jiān)督工作職責(zé)來(lái)協(xié)助人大常委會(huì)有效行使監(jiān)督職權(quán)，其工作水平直接關(guān)系到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使監(jiān)督職權(quán)的效果和權(quán)威。三是內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)是重要的法律監(jiān)督工作部門，它既區(qū)別于黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，但又與這些監(jiān)督共同構(gòu)成嚴(yán)密有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)司工委作為人大常委會(huì)的工作部門，它既是高層次的法律監(jiān)督部門，又與行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、審判機(jī)關(guān)的內(nèi)部審判監(jiān)督等其他監(jiān)督部門形成了統(tǒng)一法律監(jiān)督體系。

第二，改進(jìn)監(jiān)督方式，突出監(jiān)督重點(diǎn)。如何加強(qiáng)人大監(jiān)督工作，是一個(gè)十分重要的課題，我區(qū)人大常委會(huì)在對(duì)“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督的過(guò)程中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，把監(jiān)督工作擺在重要的位置，完善執(zhí)法檢查、督查、評(píng)議、專題調(diào)查等多種監(jiān)督形式。在監(jiān)督內(nèi)容上，圍繞改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重大問(wèn)題、人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題以及社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。在監(jiān)督的過(guò)程中我們充分認(rèn)識(shí)到人大監(jiān)督的目的是督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法。因此，要把監(jiān)督和支持有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)監(jiān)督來(lái)支持“一府兩院”依法履職，把工作做得更好。

第三，加大監(jiān)督力度，促進(jìn)司法公正。公、檢、法等政法機(jī)關(guān)是國(guó)家的重要機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著保護(hù)人民、打擊敵人、懲治犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等艱巨任務(wù)。政法機(jī)關(guān)為確保社會(huì)穩(wěn)定、保障改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行作出了積極的貢獻(xiàn)。但是少數(shù)干警執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、徇私舞弊、刑訊逼供、權(quán)錢交易、貪贓枉法、欺壓群眾、索拿卡要等問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，司法腐敗現(xiàn)象已滲透到各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)危害極大，人民群眾反映強(qiáng)烈。要解決這些問(wèn)題，必須不斷加大監(jiān)督力度，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、貪贓枉法的現(xiàn)象。只有公正司法才能維護(hù)國(guó)家法律的尊嚴(yán)，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，維護(hù)國(guó)家、集體、法人和公民的合法權(quán)益。作為人大內(nèi)務(wù)司法工作機(jī)構(gòu)，人民群眾對(duì)我們寄予了厚望，我們應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，想人民之所想，急人民之所急，不負(fù)人民重托。

四、處理好五個(gè)關(guān)系，有利工作開(kāi)展

做好新形勢(shì)下的縣級(jí)人大內(nèi)務(wù)司法工作，還必須注意處理好以下五個(gè)方面的關(guān)系：

一是人大內(nèi)務(wù)司法工作與黨的工作大局和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的關(guān)系。人大內(nèi)務(wù)司法工作必須服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服從服務(wù)于區(qū)委的工作大局，在工作中始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

二是監(jiān)督與支持的關(guān)系。協(xié)助人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”行使好監(jiān)督權(quán)，是我們?nèi)舜髢?nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)的重要職責(zé)。內(nèi)司工委必須采取有效措施，依法督促內(nèi)務(wù)司法部門改進(jìn)工作.但與此同時(shí)，還要強(qiáng)調(diào)支持，要把監(jiān)督和支持有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，監(jiān)督于支持之中。我們的監(jiān)督是監(jiān)督違法的，支持合法的，監(jiān)督和支持并不矛盾。我們的監(jiān)督可幫助司法機(jī)關(guān)排除在案件審理中來(lái)自外界的不正當(dāng)干預(yù)。通過(guò)監(jiān)督與支持，使內(nèi)務(wù)司法部門的工作做得更好。

三是宏觀監(jiān)督與微觀監(jiān)督的關(guān)系。既要注意加強(qiáng)宏觀監(jiān)督，也不能忽視微觀監(jiān)督，要把宏觀監(jiān)督與微觀監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，從微觀監(jiān)督入手，促進(jìn)宏觀問(wèn)題的解決。通過(guò)個(gè)案發(fā)現(xiàn)司法運(yùn)行中存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)司法機(jī)制的完善和法官、檢察官素質(zhì)的提高。

四是人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)內(nèi)部的司法工作與內(nèi)務(wù)工作的關(guān)系。司法部門的工作關(guān)系著依法治區(qū)、公正司法和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，內(nèi)務(wù)工作關(guān)系著人民群眾合法權(quán)益的保護(hù)，這二方面都十分重要要將其擺在同等重要的地位來(lái)開(kāi)展工作。我們要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、內(nèi)務(wù)部門的聯(lián)系，促進(jìn)工作的開(kāi)展。

五是人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)自身思想建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)的關(guān)系。人大內(nèi)務(wù)司法工作有很強(qiáng)的政治性、專業(yè)性，要求我們不僅要努力提高自身的思想素質(zhì)，時(shí)刻保持敏銳的政治洞察力；又要努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng),因此思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)都十分重要，二者不可偏廢。

我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做好新形勢(shì)下人大內(nèi)務(wù)司法工作，協(xié)助常委會(huì)履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，構(gòu)建和諧社會(huì)。

第三篇：論如何進(jìn)一步做好人大司法監(jiān)督工作（范文模版）

論如何進(jìn)一步做好人大司法監(jiān)督工作

實(shí)施司法監(jiān)督，是人大及其常委會(huì)監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。近年來(lái)，方城縣人大常委會(huì)的司法監(jiān)督工作緊密圍繞全縣的工作大局，從解決群眾反映強(qiáng)烈、制約司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，綜合運(yùn)用聽(tīng)取和審議專題工作匯報(bào)、執(zhí)法檢查、處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪等基本形式，針對(duì)司法機(jī)關(guān)工作中存在的突出問(wèn)題開(kāi)展司法監(jiān)督工作。在實(shí)踐中逐步探索建立一套行之有效的監(jiān)督方式，有力地深化人大司法監(jiān)督工作。

一、提高認(rèn)識(shí)，擺上位置，進(jìn)一步做好新時(shí)期的人大司法監(jiān)督工作

依法治國(guó)是我們黨執(zhí)政的基本方略，司法機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著重要使命。從總體上看，司法機(jī)關(guān)在保護(hù)人民群眾利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。但是隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的推進(jìn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，司法工作環(huán)境發(fā)生了新變化，出現(xiàn)了一些新情況，人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，對(duì)司法工作提出了新要求。從近幾年來(lái)方城縣人大常委會(huì)的來(lái)信來(lái)訪來(lái)看，80%左右都是反映司法機(jī)關(guān)久拖不決、推諉扯皮、枉法裁判等案事件，人民群眾迫切要求人大加強(qiáng)監(jiān)督，以督促司法機(jī)關(guān)提高司法效率，確保案件質(zhì)量，確保依法、及時(shí)、公正處理好每一宗案件。為此，方城人大把加強(qiáng)人大司法監(jiān)督工作擺上了重要議事日程。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確一位常委會(huì)副主任分管法制工作，并定期召開(kāi)公檢法司部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，研究解決疑難復(fù)雜問(wèn)題;二是充實(shí)力量，在機(jī)關(guān)人員少的情況下，選調(diào)有專業(yè)法律知識(shí)和司法工作實(shí)踐較為豐富的同志到法工委工作，為開(kāi)展工作提供了組織保證。三是建立聯(lián)系制度，定期互通信息，及時(shí)掌握司法工作開(kāi)展情況，便于達(dá)成共識(shí)，主動(dòng)、準(zhǔn)確把握司法監(jiān)督工作。四是重視制度建設(shè)。先后制定了《方城縣人大常委會(huì)加強(qiáng)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件工作的意見(jiàn)》等。五是每年把司法監(jiān)督工作列入工作要點(diǎn)。采取聽(tīng)取司法部門工作報(bào)告，開(kāi)展視察調(diào)查、執(zhí)法檢查等形式。幾年來(lái)，先后聽(tīng)取了縣法院經(jīng)濟(jì)審判、行政審判、刑事審判等工作和縣檢察院的反貪污賄賂工作、立案監(jiān)督、反瀆職侵權(quán)等工作的報(bào)告，開(kāi)展了法院審判委員會(huì)委員、審判員和檢察院檢察委員會(huì)委員、檢察員的工作監(jiān)督等。通過(guò)開(kāi)展司法監(jiān)督工作，該縣法院和縣檢察院接受人大監(jiān)督的意識(shí)不斷增強(qiáng)，能夠自覺(jué)主動(dòng)地把司法工作置于人大監(jiān)督之下，解決和糾正了50多起違法案事件，較好地維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了公正司法。

二、突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確定位，進(jìn)一步增強(qiáng)人大司法監(jiān)督工作實(shí)效

根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，法院、檢察院都是人民代表大會(huì)產(chǎn)生的司法機(jī)關(guān)，而且是獨(dú)立行使國(guó)家審判權(quán)和檢察權(quán)的機(jī)關(guān)。人大常委會(huì)對(duì)“兩院”的監(jiān)督不同于對(duì)政府的監(jiān)督。人大可以直接撤銷本級(jí)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q議和命令。但人大常委會(huì)對(duì)“兩院”實(shí)施監(jiān)督時(shí)，不能直接去處理案件，應(yīng)著重在監(jiān)督上做文章，促使“兩院”依法辦案、公正司法，而不是越俎代庖，直接查辦案件。在實(shí)踐中，按照“分工負(fù)責(zé)，歸口辦理”原則，采取交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦的方法，督辦協(xié)調(diào)，跟蹤問(wèn)效。因此，人大司法監(jiān)督工作只有準(zhǔn)確定位，把握角色，立足人大監(jiān)督職能的發(fā)揮，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，做到用權(quán)不越權(quán)、到位不越位、督辦不代辦，才能使人大司法監(jiān)督工作更具有實(shí)效。三年多來(lái)，縣人大常委會(huì)從執(zhí)法檢查、工作匯報(bào)和信訪等渠道，篩選出50多起涉法典型案件實(shí)施監(jiān)督。突出抓了以下典型案件的監(jiān)督工作：

1、司法機(jī)關(guān)在辦案中，程序嚴(yán)重違法或判決、裁定、決定有嚴(yán)重錯(cuò)誤的案件。

2、社會(huì)普遍關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的重大典型違法案件。如：朱亞軍合同詐騙案。

3、執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊，以罰代刑的重大違法行為的案件。

三、拓寬渠道，加強(qiáng)監(jiān)督，努力提高司法人員履職能力與水平

方城人大在對(duì)縣“一府兩院”及其所屬部門開(kāi)展工作評(píng)議的同時(shí)，結(jié)合本縣實(shí)際，進(jìn)一步拓寬了對(duì)所任命的國(guó)家機(jī)關(guān)人員的監(jiān)督工作。開(kāi)展了對(duì)縣法院審判委員會(huì)委員、審判員，縣檢察院檢察委員會(huì)委員、檢察員(簡(jiǎn)稱“四員”)的工作監(jiān)督。通過(guò)開(kāi)展法檢“四員”監(jiān)督工作，把對(duì)“人”的監(jiān)督與對(duì)“事”的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使人大監(jiān)督更具有針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性和時(shí)效性。

法檢兩院“四員”身處執(zhí)法工作第一線，在促進(jìn)公正司法，構(gòu)建和和諧社會(huì)中責(zé)任重大。當(dāng)前，面對(duì)相互激蕩的各種思潮，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，司法隊(duì)伍面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)自然是腐蝕利誘的風(fēng)險(xiǎn)，面臨的突出矛盾自然是隊(duì)伍整體素質(zhì)不適應(yīng)工作發(fā)展的矛盾。司法工作人員在新時(shí)期如何堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，為構(gòu)建和諧社會(huì)身體力行，一方面靠自覺(jué)行動(dòng)，另一方面要靠監(jiān)督。從目前群眾的來(lái)信來(lái)訪看，反映的司法不公等問(wèn)題絕大多數(shù)是法檢兩院“四員”所為。法檢“兩院”隊(duì)伍強(qiáng)不強(qiáng)，公正司法水平高不高，主要體現(xiàn)在法檢兩院“四員”的素質(zhì)上。方城人大對(duì)此高度重視，主動(dòng)向縣委作了匯報(bào)，征得縣委的大力支持，把對(duì)法檢兩院“四員”監(jiān)督工作擺上常委會(huì)的重要議事日程，堅(jiān)持每一年搞一次集中評(píng)議活動(dòng)。并制定了方案，明確了指導(dǎo)思想、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督內(nèi)容、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)等。在開(kāi)展監(jiān)督過(guò)程中，一是宣傳發(fā)動(dòng)，將方案?jìng)鬟_(dá)給法檢“兩院”和有關(guān)單位，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;二是組織民主測(cè)評(píng)，向人大代表和有關(guān)單位發(fā)放測(cè)評(píng)表，征求意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，分別在法檢“兩院”召開(kāi)全體人員參加的動(dòng)員會(huì)，并進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)分為“優(yōu)秀、稱職、不稱職”三個(gè)檔次。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，確定了考察對(duì)象。經(jīng)考察，特別優(yōu)秀的，縣人大常委會(huì)將對(duì)其進(jìn)行表彰，按照有關(guān)法律規(guī)定，授予“優(yōu)秀法官”或“優(yōu)秀檢察官”。對(duì)于存在問(wèn)題較多、反映強(qiáng)烈的法檢兩院“四員”，幫助其分析問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出意見(jiàn)，限期整改。對(duì)工作中有重大問(wèn)題的或造成嚴(yán)重社會(huì)后果的，依法追究責(zé)任。從幾年來(lái)的監(jiān)督情況看，成效顯著。法檢兩院“四員”相繼有12位同志作為表彰對(duì)象，分別被縣人大常委會(huì)授予“優(yōu)秀法官”和“優(yōu)秀檢察官”，真正起到了榜樣的作用。有3位同志作為改進(jìn)工作對(duì)象接受了整改，法檢“兩院”依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)3位同志作出了相應(yīng)的組織處理。此項(xiàng)活動(dòng)極大增強(qiáng)了“兩院”執(zhí)法人員履職的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步增強(qiáng)了其司法為民意識(shí)、人大意識(shí)、法律意識(shí)，有力地推動(dòng)了“兩院”的隊(duì)伍建設(shè)。

四、跟蹤督辦，追究責(zé)任，進(jìn)一步加大人大司法監(jiān)督工作的力度

實(shí)踐證明，人大司法監(jiān)督工作要取得應(yīng)有的效果，離不開(kāi)強(qiáng)有力的監(jiān)督手段。對(duì)一些社會(huì)影響大，群眾反映強(qiáng)烈的涉法案件，人大常委會(huì)不能只交辦、轉(zhuǎn)辦而已，而要跟蹤督辦，督促司法機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)依法處理，該糾正的糾正，該逮捕的逮捕，該改判的改判等。在實(shí)際工作中，方城堅(jiān)持把對(duì)重大典型涉法案件的監(jiān)督與落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究相結(jié)合。對(duì)于錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人，依法追究相應(yīng)責(zé)任，起到了“糾正一案，影響一片”，“抓一案，促

一批”的作用，收到了良好的效果。三年多來(lái)，共依法追究錯(cuò)案10起，追究責(zé)任人員11人，對(duì)司法干警起到有力地警示作用，也受到了人民群眾的好評(píng)，進(jìn)一步樹(shù)立了縣人大常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的形象。

五、幾點(diǎn)體會(huì)：

(一)人大與司法機(jī)關(guān)要妥善處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系。監(jiān)督與支持的關(guān)系是人大監(jiān)督工作中面臨的一個(gè)重大課題。人大對(duì)兩院實(shí)施監(jiān)督，既是憲法和法律賦予的職責(zé)，又是自身不可推卸的責(zé)任。但是這種監(jiān)督并不是干預(yù)法院的獨(dú)立審判權(quán)、檢察院的獨(dú)立檢察權(quán)。在我們國(guó)家，在人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力的前提下，各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)既分工明確，又相互協(xié)作。大家的目標(biāo)相同，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮各自的職能作用。在實(shí)踐中，人大常委會(huì)要做到監(jiān)督不含糊，參與不干預(yù)，不失職不越權(quán)，緊密圍繞人大職權(quán)依法開(kāi)展監(jiān)督工作，對(duì)他們公正司法給予支持，不要去干預(yù)他們的工作。通過(guò)監(jiān)督幫助其解決自身存在的問(wèn)題，同時(shí)，也為“兩院”公正司法提供良好的社會(huì)環(huán)境，達(dá)到監(jiān)督與支持相統(tǒng)一的目的。只有這樣，人大司法監(jiān)督工作才會(huì)有強(qiáng)大的生命力。

(二)人大司法監(jiān)督要依法規(guī)范典型個(gè)案監(jiān)督。近幾年，通過(guò)對(duì)審判、檢察工作中重大違法案件進(jìn)行監(jiān)督，督促審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)糾正了一些錯(cuò)案，較好地支持了審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)公正司法，取得了比較明顯的效果。實(shí)踐證明，人大在對(duì)審判、檢察工作中的重大違法典型案件開(kāi)展監(jiān)督過(guò)程中，一定要堅(jiān)持三個(gè)：黨的領(lǐng)導(dǎo)原則;不直接辦案、代行審判權(quán)和檢察權(quán)的原則;集體行使職權(quán)的原則。對(duì)于司法機(jī)關(guān)中存在的執(zhí)法不公和司法腐敗現(xiàn)象，重在啟動(dòng)并且監(jiān)督司法機(jī)關(guān)充分運(yùn)用自我監(jiān)督糾錯(cuò)機(jī)制，及時(shí)查處，糾正錯(cuò)案。人大監(jiān)督通過(guò)對(duì)具體案件的監(jiān)督，解剖麻雀，透過(guò)具體案件了解審判、檢察工作存在的問(wèn)題，才能有效地發(fā)揮人大監(jiān)督的作用。

(三)人大司法監(jiān)督要重視責(zé)任追究。人大對(duì)司法監(jiān)督關(guān)鍵看效果。這就要求做到敢于撕破面子，動(dòng)真碰硬，充分運(yùn)用憲法和法律賦予人大的職權(quán)，運(yùn)用罷免、撤職等剛性手段，抓執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和錯(cuò)案責(zé)任追究。在實(shí)際工作中，無(wú)論來(lái)信來(lái)訪反映或執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的典型違法案事件，人大一定要站在立黨為公、執(zhí)法為民的高度，切實(shí)履行好職責(zé)。不管誰(shuí)辦了錯(cuò)案都要一抓到底，抓出成效，排除一切人情干擾，嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)案責(zé)任追究，該罷免的罷免，該撤職的撤職，觸犯刑法的追究刑事責(zé)任，以維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，保護(hù)人民群眾和國(guó)家的權(quán)益不受侵害。只有如此，司法監(jiān)督工作才能取得真正的實(shí)效，彰顯人大的權(quán)威。

第四篇：如何做好新時(shí)期人大工作

以十八屆三中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng) 與時(shí)俱進(jìn)做好新時(shí)期人大工作

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，提出了新的更高要求。作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，省人大及其常委會(huì)要把深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)并準(zhǔn)

確把握精髓要義，用以指引和推動(dòng)新時(shí)期人大工作，確保緊緊圍繞中心，始終服務(wù)大局，充分發(fā)揮職能作用，為保障和促進(jìn)我省改革發(fā)展穩(wěn)定做出新的更大貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持人民主體地位，積極推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。特別對(duì)推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)提出了新要求，即堅(jiān)持人民主體地位，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，更好發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用。人民代表大會(huì)制度的創(chuàng)新、完善和發(fā)展，必須始終堅(jiān)持人民主體地位，才能更好地發(fā)揚(yáng)人民民主、發(fā)揮人民主體作用，確保實(shí)現(xiàn)改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的頂層設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。做好新時(shí)期人大工作，必須堅(jiān)定道路自信、理論自信和制度自信，進(jìn)一步提高對(duì)人民代表大會(huì)性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。必須在人大制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新上下功夫，以理論創(chuàng)新指導(dǎo)實(shí)踐創(chuàng)新，以實(shí)踐創(chuàng)新推動(dòng)理論創(chuàng)新，積極探索廣大人民有序參與人大工作的新途徑、新形式、新機(jī)制，保證廣大人民有效參與管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的權(quán)利。必須扎實(shí)踐行群眾路線，堅(jiān)持以人為本、履職為民理念，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，了解民情、反映民意、匯聚民智，真正做到權(quán)為民用、情為民系、利為民謀，依法有效履行各項(xiàng)職能，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

二、加強(qiáng)科學(xué)民主立法，確保立法決策與改革決策協(xié)調(diào)同步

全會(huì)提出，要完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，提高立法質(zhì)量，防止地方保護(hù)和部門利益法制化。要完善人大工作機(jī)制，通過(guò)座談、聽(tīng)證、評(píng)估、公布法律草案等擴(kuò)大公民有序參與立法途徑。要構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的協(xié)商渠道，深入開(kāi)展立法協(xié)商。這些都是對(duì)立法工作提出的新要求。從某種意義上講，改革，就是利益再分配和權(quán)力再平衡。立法，則是平衡利益關(guān)系、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的重要平臺(tái)。因此，圍繞全面深化改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)展立法工作，一定要準(zhǔn)確把握三中全會(huì)精神，充分發(fā)揮立法在改革方面的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，確保立法決策與改革決策協(xié)調(diào)同步。一是注重加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。按照急需先立和少而精原則擬定立法計(jì)劃，立足省情實(shí)際，著眼于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)、加快生態(tài)文明制度建設(shè)、深化科技體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)選定我省改革發(fā)展迫切需要的立法項(xiàng)目。二是著力提高立法質(zhì)量。切實(shí)突出立法的地方特色，在補(bǔ)充細(xì)化法律上下功夫，努力增強(qiáng)立法的可執(zhí)行性和可操作性，力求切實(shí)管用，做到針對(duì)問(wèn)題立法，立法解決實(shí)際問(wèn)題。三是加快推進(jìn)開(kāi)門立法。擴(kuò)大公民對(duì)立法的有序參與，及時(shí)向社會(huì)公布法規(guī)草案全文，廣泛征求各方面意見(jiàn)。注重開(kāi)展立法協(xié)商，特別要發(fā)揮高層立法協(xié)調(diào)作用，確保立法工作順暢有序。對(duì)關(guān)系群眾切身利益的法規(guī)草案，要通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等形式，認(rèn)真聽(tīng)取執(zhí)法對(duì)象、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)和基層群眾意見(jiàn)。四是切實(shí)發(fā)揮立法主導(dǎo)作用。建立健全立法前期評(píng)估制度，加強(qiáng)立法調(diào)研和論證工作。對(duì)由政府部門起草的法規(guī)案實(shí)行提前介入，及時(shí)掌握立法進(jìn)度，加強(qiáng)立法工作指導(dǎo)，有效克服部門利益法制化傾向。有針對(duì)性地開(kāi)展立法后評(píng)估和法規(guī)清理工作，對(duì)與改革發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)的地方性法規(guī)，要及時(shí)予以修改或廢止，以增強(qiáng)立法對(duì)改革的保障力和推動(dòng)力。

三、關(guān)注社會(huì)重大關(guān)切，努力增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效

全會(huì)指出，要健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度；健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度，各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告。加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能，落實(shí)稅收法定原則。要通過(guò)詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、備案審查等積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制。建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。健全法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度。提出必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。要深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)

威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。要領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好這些新要求，必須在創(chuàng)新監(jiān)督思路、完善監(jiān)督機(jī)制、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上下功夫。一方面，要根據(jù)監(jiān)督法和省實(shí)施監(jiān)督法辦法規(guī)定，扎實(shí)做好常規(guī)性監(jiān)督工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)代表意見(jiàn)建議和群眾

信訪問(wèn)題的綜合分析，把事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題納入監(jiān)督范圍，特別要立足省情實(shí)際，緊緊圍繞“五大規(guī)劃”，以及十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，確定監(jiān)督工作重點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，務(wù)求取得監(jiān)督實(shí)效，確保全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。另一方面，要探索建立新機(jī)制，加大對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督力度。盡快建立健全對(duì)政府重大決策監(jiān)督、對(duì)預(yù)算決算審查監(jiān)督、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督以及稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督方面的工作機(jī)制，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制，積極探索人大信訪與人大監(jiān)督相結(jié)合的有效途徑，通過(guò)詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、備案審查等方式，積極回應(yīng)社會(huì)重大關(guān)切，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，及時(shí)妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使人大工作更加貼近群眾、更加切合民意、更好發(fā)揮作用。

四、加大服務(wù)保障力度，充分發(fā)揮人大代表作用

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)人大常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用；通過(guò)建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系。“加強(qiáng)人大常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系”、“密切代表同人民群眾聯(lián)系”，目的在于發(fā)揮代表作用，對(duì)省人大常委機(jī)關(guān)而言，最重要的是做好代表履職的服務(wù)和保障工作。一要及時(shí)通報(bào)政情信息。及時(shí)向人大代表通報(bào)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，保證代表知情知政，提升代表參政議政水平。二要暢通聯(lián)系渠道。落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度，完善省人大代表聯(lián)系群眾和選舉單位制度，建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，確保人大代表密切聯(lián)系人民群眾。三要?jiǎng)?chuàng)造履職條件。認(rèn)真組織閉會(huì)期間代表活動(dòng)，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造便利條件；邀請(qǐng)更多代表列席常委會(huì)會(huì)議，組織代表參加常委會(huì)立法調(diào)研、執(zhí)法檢查和視察活動(dòng)；創(chuàng)新代表活動(dòng)載體，組建專業(yè)代表活動(dòng)小組，豐富代表活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效。四要改進(jìn)代表議案工作。組織代表深入開(kāi)展調(diào)研，引導(dǎo)代表從我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局和改善民生福祉出發(fā)，提出高質(zhì)量議案。五要增強(qiáng)代表建議辦理實(shí)效。完善代表建議主任會(huì)議重點(diǎn)督辦制度、代表建議網(wǎng)上辦理制度，加大協(xié)調(diào)督辦力度，提高代表建議辦理質(zhì)量和效率，使辦理過(guò)程成為推動(dòng)有關(guān)方面解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、提高能力的過(guò)程。

五、著力強(qiáng)化自身建設(shè)，切實(shí)提高履職能力和工作水平

要從深化理論學(xué)習(xí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、完善規(guī)章制度入手，加強(qiáng)省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高貫徹黨的群眾路線、促進(jìn)全面深化改革、增強(qiáng)人大工作實(shí)效的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要增強(qiáng)大局意識(shí)、法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，善于通過(guò)法定程序使省委的重大決策成為全省人民的共同意志和統(tǒng)一行動(dòng)，善于通過(guò)法定程序把省委推薦的候選人任命為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，使人大工作與省委中心工作在思想上同心、在目標(biāo)上同向、在行動(dòng)上同步。要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)憲法、法律和人大業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高人大常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員和機(jī)關(guān)工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委有關(guān)規(guī)定，鞏固和擴(kuò)大群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，完善制度規(guī)范，加強(qiáng)內(nèi)部管理，以作風(fēng)建設(shè)新成效促進(jìn)履職能力和工作水平大幅提升，展現(xiàn)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

第五篇：如何做好新時(shí)期人大工作（模版）

同志們：

這次在大連召開(kāi)的各市人大常委會(huì)主任座談會(huì)就要結(jié)束了。剛才，懷遠(yuǎn)主任對(duì)這次會(huì)議的情況，特別是各市貫徹省委人大工作會(huì)議精神的情況，進(jìn)行了回顧和總結(jié)，并就以江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)地方人大工作和建設(shè)，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的作用，開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面，提出了具體要求。懷遠(yuǎn)主任的講話很全面、很深刻，我完全贊成。會(huì)上，同志們暢所欲言，交流了情況，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，還結(jié)合實(shí)際提出了很多好的意見(jiàn)和建議。這次會(huì)議主題鮮明，重點(diǎn)突出，開(kāi)得很好，充分體現(xiàn)了省人大常委會(huì)對(duì)貫徹省委人大工作會(huì)議的高度重視，體現(xiàn)了各級(jí)人大在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“三個(gè)代表”的要求做好新時(shí)期人大工作的強(qiáng)烈愿望。我相信，通過(guò)這次會(huì)議，必將對(duì)全省的地方人大工作起到重要的推動(dòng)作用。

我代表省委參加這次會(huì)議，聽(tīng)了大家的發(fā)言，很受啟發(fā)。從會(huì)議交流的情況看，省委人大工作會(huì)議精神，已經(jīng)在各地得到了很好地貫徹落實(shí)。一是各級(jí)黨委、人大對(duì)省委人大工作會(huì)議高度重視，把貫徹省委人大工作會(huì)議精神，作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，推進(jìn)依法治省的大事來(lái)抓，有些市委還專門做出加強(qiáng)人大工作的決定。二是各級(jí)黨委切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的作用。各級(jí)黨委堅(jiān)持聽(tīng)取和研究人大工作，特別是召開(kāi)了人大工作會(huì)議專門討論人大工作，支持人大及其常委會(huì)依法行使決定權(quán)、立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)，幫助人大解決了在人大宣傳、干部交流以及工作和生活上的一些實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)了人大常委會(huì)的自身建設(shè)，推動(dòng)了人大工作的發(fā)展。三是各級(jí)人大常委會(huì)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)，通過(guò)貫徹省委人大工作會(huì)議精神，各級(jí)人大常委會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化了講政治、講大局，自覺(jué)地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針和政策，堅(jiān)持重大問(wèn)題向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度。各級(jí)人大常委會(huì)以貫徹省委人大工作會(huì)議精神為契機(jī)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)人大工作，緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)，積極開(kāi)展立法、監(jiān)督等工作，求新務(wù)實(shí)，推動(dòng)了我省改革、發(fā)展和穩(wěn)定，促進(jìn)了民主與法制建設(shè)。省、市兩級(jí)人大常委會(huì)在“三講”教育和“三講”教育回頭看中，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步理清了工作思路，明確了努力方向，加強(qiáng)了自身政治思想建設(shè)，使人大工作有了新發(fā)展、新突破。省委對(duì)省人大常委會(huì)的工作和各市、縣（市、區(qū)）人大的工作是滿意的。

世紀(jì)之交，如何確保我們黨能夠始終保持自己的先進(jìn)性和蓬勃生機(jī)，始終得到全國(guó)各族人民的擁護(hù)，始終率領(lǐng)人民不斷開(kāi)拓建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的新境界，這是一個(gè)事關(guān)我們黨和國(guó)家發(fā)展全局的新的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。江澤民同志～遠(yuǎn)矚，總攬全局，集中全黨和全體人民的智慧，創(chuàng)造性地提出了“三個(gè)代表”這一富于時(shí)代特征的科學(xué)論斷，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義全面推向二十一世紀(jì)，提供了強(qiáng)大的思想武器和行動(dòng)指南，也為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大在社會(huì)主義民主與法制建設(shè)中的作用，指明了前進(jìn)方向。當(dāng)前，全省上下正在深入學(xué)習(xí)和貫徹江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想。這次會(huì)議把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”思想，作為進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的重要內(nèi)容，確實(shí)抓住了關(guān)鍵，抓住了根本。借此機(jī)會(huì)，我就如何進(jìn)一步貫徹省委人大工作會(huì)議精神，以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)搞好人大工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、堅(jiān)持“三個(gè)代表”的指導(dǎo)思想，必須始終堅(jiān)持用黨的基本理論和基本路線指導(dǎo)人大工作

江澤民同志關(guān)于我們黨始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益的思想，是在馬克思主義理論指導(dǎo)下的重大理論創(chuàng)新，是對(duì)建黨近80年來(lái)基本經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)與高度概括，是對(duì)馬克思主義若干基本原理和建黨原則的繼承、運(yùn)用和創(chuàng)造性發(fā)展。改革開(kāi)放20多年來(lái)，我們黨在鄧小平理論指導(dǎo)下形成的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，以及一整套方針政策，都集中體現(xiàn)了“三個(gè)代表”，被實(shí)踐證明是完全正確的。我們黨要始終做到“三個(gè)代表”，關(guān)鍵取決于黨的基本理論和路線的正確。正如江澤民同志所指出的，把“三個(gè)代表”的要求貫徹落實(shí)到黨的全部工作中去，首先“要堅(jiān)持把‘三個(gè)代表’的要求落實(shí)到堅(jiān)定正確地執(zhí)行黨的路線方針政策中去”，“在跨世紀(jì)的征程中，全黨同志必須繼續(xù)高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本方針不動(dòng)搖”。

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，它體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主、管理國(guó)家事務(wù)的社會(huì)主義本質(zhì)特征。不斷堅(jiān)持和完善這一制度，實(shí)行依法治國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是鄧小平理論的重要組成部分，也是社會(huì)主義初級(jí)階段黨的基本路線的重要內(nèi)容。多年來(lái)，人民代表大會(huì)制度之所以得到人民擁護(hù)，在國(guó)家政治生活中地位不斷增強(qiáng)，各級(jí)人大之所以能夠在積極履行立法、監(jiān)督職能，不斷推動(dòng)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)上取得重大成就，從根本上說(shuō)，得益于鄧小平理論和黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線的正確指引。

在新形勢(shì)下，各級(jí)人大及其常委會(huì)面臨著更加繁重的任務(wù)。做好人大工作，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)好江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”的思想，注意把握“三個(gè)代表”思想的豐富內(nèi)涵，把握“三個(gè)代表”思想與黨的基本理論、基本路線的高度一致性，堅(jiān)定不移地以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，把握人大工作的正確方向。一是必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，始終把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為根本任務(wù)放在首位。這是鄧小平理論的核心，也是黨的基本路線的核心。對(duì)人大來(lái)說(shuō)，就是要積極研究生產(chǎn)力發(fā)展的新特點(diǎn)新趨勢(shì)，始終把代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的任務(wù)放在心上、抓在手上，通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是必須堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬。要一手抓改革發(fā)展，一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定；一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明。這是改革開(kāi)放20多年來(lái)我們黨最寶貴的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)人大來(lái)說(shuō)，就是要從“三個(gè)代表”內(nèi)在統(tǒng)一的高度，把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，把建設(shè)文明法治社會(huì)、全面推進(jìn)有中國(guó)特色社會(huì)主義作為最重要的任務(wù)之一。三是必須堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，這是我們?nèi)≈槐M的力量之源

。“三個(gè)代表”最終都?xì)w結(jié)為代表最廣大人民群眾的根本利益。對(duì)人大來(lái)說(shuō)，就是要始終把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，切實(shí)保證人民當(dāng)家作主，依法管理國(guó)家，充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

二、堅(jiān)持“三個(gè)代表”的指導(dǎo)思想，就要切實(shí)把“三個(gè)代表”的要求貫徹到人大各項(xiàng)工作中去

江澤民同志明確指出：“全黨同志在貫徹黨的理論、路線和方針政策時(shí)，在從事的各項(xiàng)事業(yè)中，都要牢記落實(shí)‘三個(gè)代表’的要求，看看我們所采取的措施、所做的工作是不是符合‘三個(gè)代表’的要求，符合的就毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持，不完全符合需要調(diào)整補(bǔ)充的就積極調(diào)整補(bǔ)充，不符合的就勇于實(shí)事求是地糾正”。他同時(shí)指出：“堅(jiān)持‘三個(gè)代表’的要求不是抽象的、空洞的，而是具體的、實(shí)在的”。各級(jí)人大及其常委會(huì)，要把實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”的要求，作為新時(shí)期人大工作的最高標(biāo)準(zhǔn)和原則，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)好江總書記講話的精神，努力使人大的各項(xiàng)工作充分體現(xiàn)“三個(gè)代表”，全面貫徹“三個(gè)代表”。

一是，要按照做先進(jìn)生產(chǎn)力代表的要求，切實(shí)做好人大工作。要緊密結(jié)合全省改革發(fā)展總體部署和一系列重大決策，適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，突出抓好規(guī)范國(guó)有企業(yè)改革、轉(zhuǎn)變政府職能、維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、健全社會(huì)保障等方面的經(jīng)濟(jì)立法，形成有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力的良好法治基礎(chǔ)。要圍繞中心任務(wù)，依法履行監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)討論決定事關(guān)國(guó)計(jì)民生的、帶全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)和問(wèn)題，加大對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面法律、法規(guī)的執(zhí)法檢查力度，切實(shí)解決影響改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大問(wèn)題及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)和保障先進(jìn)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。要充分發(fā)揮人民代表的作用，積極開(kāi)展專題調(diào)查和視察等活動(dòng)，支持人民代表為全省深化改革、加快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

二是，要按照做先進(jìn)文化前進(jìn)方向代表的要求，切實(shí)做好人大工作。發(fā)達(dá)的科技教育、繁榮的文化市場(chǎng)、良好的社會(huì)風(fēng)氣、穩(wěn)定的社會(huì)秩序，這些都是體現(xiàn)先進(jìn)文化的重要方面。各級(jí)人大及其常委會(huì)要通過(guò)加強(qiáng)精神文明、科教興省、民主法制及廉政建設(shè)方面的立法，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行這些法律，通過(guò)大力開(kāi)展普法宣傳，切實(shí)提高群眾文明程度，有效懲治～分子，清除消極丑惡現(xiàn)象，凈化社會(huì)空氣，努力創(chuàng)造一個(gè)文明法治、和諧安寧、群眾安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境。

三是，要按照做最廣大人民根本利益代表的要求，切實(shí)做好人大工作。要堅(jiān)持開(kāi)門立法，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，保障人民當(dāng)家作主。切實(shí)解決“治民不治官”、“管民不管官”的問(wèn)題，防止地方保護(hù)主義和部門利益傾向，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家整體利益和人民群眾的根本利益。要完善監(jiān)督制度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以言代法、以權(quán)壓法等現(xiàn)象，督促國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法辦事、勤政廉政，忠實(shí)代表人民利益。要加強(qiáng)同人民群眾和人大代表的聯(lián)系，積極發(fā)揮人大的民主主渠道作用，及時(shí)了解民情，真實(shí)反映～，有效集中民智，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾當(dāng)家作主、參加兩個(gè)文明建設(shè)的積極性。

三、堅(jiān)持“三個(gè)代表”的指導(dǎo)思想，關(guān)鍵是加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

人大工作是黨的工作重要組成部分，黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。“三個(gè)代表”是黨在新時(shí)期全面加強(qiáng)思想、政治、組織建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大正確貫徹“三個(gè)代表”的根本保證。

各級(jí)黨委要進(jìn)一步提高對(duì)人大性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，尊重憲法和法律規(guī)定的人大及其常委會(huì)的地位，重視發(fā)揮人大的作用，支持各級(jí)人大按照“三個(gè)代表”的要求，依法行使職權(quán)。要善于通過(guò)人大及其常委會(huì)，把黨的主張和意圖經(jīng)過(guò)法定程序變成國(guó)家意志，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大人民群眾，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)生產(chǎn)力和社會(huì)全面進(jìn)步的各項(xiàng)目標(biāo)。在人大工作的黨員干部，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)地堅(jiān)持“三個(gè)代表”，把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議決定，保證黨的主張和意圖的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)黨委要建立健全黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)制度，加強(qiáng)與人大常委會(huì)日常工作的聯(lián)系。現(xiàn)在省委有關(guān)部門正在調(diào)研、制定加強(qiáng)黨委與人大聯(lián)系的工作制度，使黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作制度化、規(guī)范化。各市、縣（區(qū)）黨委也要加強(qiáng)這方面的制度建設(shè)，保證黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

各級(jí)人大常委會(huì)要自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。人大只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能發(fā)揮作用，才能更好地實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”。要堅(jiān)持和健全重大事項(xiàng)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，人大常委會(huì)開(kāi)展的有關(guān)立法、監(jiān)督工作和決定的重要事項(xiàng)、開(kāi)展的重要活動(dòng)，都要事先報(bào)告同級(jí)黨委，按照黨委要求開(kāi)展工作。

各級(jí)人大及其常委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，肩負(fù)起歷史賦予的重任。當(dāng)前，要把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”的思想同正在開(kāi)展的縣（區(qū)）“三講教育”和“三講教育”回頭看活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真按照“三個(gè)代表”的要求，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，代表人民行使好職權(quán)。要按照民主集中制的原則，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，從制度上保證“三個(gè)代表”在人大的工作中得到貫徹。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，聽(tīng)取人民的意見(jiàn)，反映人民的呼聲，使人大常委會(huì)制定的法規(guī)，做出的決議、決定，監(jiān)督的事項(xiàng)體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，反映廣大人民群眾的根本利益。要把“三個(gè)代表”的要求落實(shí)到建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍中去，積極推進(jìn)干部制度改革，建立激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培養(yǎng)具有高昂的工作熱情、勤奮的工作精神，科學(xué)的工作態(tài)度的干部隊(duì)伍，以適應(yīng)人大工作的要求。

各級(jí)黨委要重視和關(guān)心人大自身建設(shè)，積極為人大開(kāi)展工作創(chuàng)造條件，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。在這次會(huì)前的調(diào)研中和會(huì)議期間，大家對(duì)省里提出了一些意見(jiàn)和要求，我將把這些問(wèn)題帶回去，向省委匯報(bào)，以便研究解決。關(guān)于市縣級(jí)包括人大機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題，由于中央還沒(méi)有具體精神，因此我們各級(jí)人大還是要按部就班，安心工作。關(guān)于人大機(jī)關(guān)干部年齡偏大和缺乏交流的問(wèn)題，去年省委人大工作會(huì)議時(shí)，世震同志已經(jīng)講過(guò)，就是結(jié)合屆中調(diào)整和換屆逐步加以解決。

同志們，這次會(huì)議是貫徹江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想的重要會(huì)議，也是貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神的重要會(huì)議。會(huì)議交流的經(jīng)驗(yàn)都有借鑒價(jià)值。希望各市人大常委會(huì)主任

回去后，向市委匯報(bào)會(huì)議精神，把這次會(huì)議精神貫徹好、落實(shí)好，使我省人大工作再上一個(gè)新的臺(tái)階，在我省兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。