第一篇：人大內務司法委員會議事規則

第一章 總 則

第一條 為了保證某人大內務司法委員會依法行使職權，根據憲法、組織法和內務司法委員會職責范圍，制定本規則。

第二章 職 責

第二條 審議綏化某人大及其常委會交付審議的有關內務司法和群眾團體方面的議案，提出審議結果報告。

第三條 向某人大及其常委會提出屬于某人大及其常委會職權范圍內同內務司法委員會有關的議案決議決定草案。

第四條 審議某人大常委會交付的被認為同憲法、法律相抵觸的有關內務司法和群眾團體方面的行政決定、命令、指示、地方性規范文件和決議，審議某政府公安局、司法局、民政局、監察局、人事局和法制處等相關部門出臺的涉及內務司法方面的條例和決定，并提出審議結果的報告。

第五條 審議某人民代表大會及其常委會交付的質詢案，聽取受質詢機關對質詢的答復，必要時向某人大及其常委會提出報告。

第六條 對涉及內務司法機關和群眾團體方面的法律、法規的執行情況進行監督檢查，并向某人大常委會提出報告。

第七條 聽取內務司法機關和群眾團體方面的法律、法規的執行情況進行監督檢查，并向某人大常委會提出報告。

第八條 調查研究有關內務司法方面的新情況和重大問題，向有關部門提出建議，必要時向某人大常委會提出報告。

第九條 接待、處理同內務司法機關和群眾團體方面有關的人民代表來信來訪。

第十條 聯系內務司法機關和群眾團體方面的某、某某和全國人大代表。

第十一條 加強對某地（某）區人大法制辦公室的工作聯系和指導。開展與本委員會有關的活動。

第十二條 完成某人大及其常委會、主任會議交付的其它任務。

第三章 會 議

第十三條 委員會會議行使本規則規定的職權，討論本委員會的重大問題。

第十四條 委員會議一般每半年舉行一次必要時可提前或推遲，也可根據工作需要增加舉行。

第十五條 委員會會議必須有委員過半數委員出席，始得舉行。

第十六條 委員會會議在舉行之前，應將會議討論的主要事項通知委員，同時將有關資料送交委員。

第十七條 委員會舉行會議時候，委員除生病、出差或其他重要特殊原因請假以外，應當出席會議。

第十八條 本委舉行會議時，可邀請有關某人大常委會委員、其他專門委員會委員、某人大代表和有關方面負責人列席會議，可以發表意見。

涉及內務司法機關的工作應請內務司法機關的負責人列席會議。

第十九條 主任委員辦公會議是研究處理內務司法委員會重要日程的工作會議，它由主任委員、副主任委員組成。主任委員辦公會議組織實施委員會的決議，初審某人大及其常委會交付的審議的議案、法律草案、質詢案，向委員會提出初審意見；決定委員會會議召開的日期、議程、會期；研究本委員會工作機構的設置和人事任免，報請有關部門批準。

第二十條 主任委員辦公會議一般每月舉行一次。必要時可提前或推遲舉行。主任委員辦公會議根據需要可邀請本某委員參加會議。

主任委員辦公會議由主任委員召集并主持，主任委員可以委托副主任委員召集并主持。

第二十一條 主任委員辦公會議必須有半數主任委員、副主任委員出席，始得舉行。

主任委員辦公會議在會議舉行前兩日，將開會的日期、會議討論的主要事項通知與會人員，并將有在資料一并送達。

第二十二條 主任委員辦公會議可以向委員會會議提出屬于委員會職責范圍內的議案，由委員會會議審議。

第二十三條 委員會會議、主任委員辦公會議應作記錄并編印會議紀要。會議紀要由主任委員或主任委員委托副主任委員簽發。

第四章 決議和言論

第二十四條 委員會實行集體領導制度，決定問題遵循少數服從多數的原則。委員個人無權決定或變更須由委員會集體決定或變更的重大問題。

第二十五條 委員必須執行委員會的決議。如有不同意見，或在工作中發現新情況，可在委員會內部提出討論，在沒有重新作出決議前，不得有任何與委員會決議相違背的言論和行動。

第二十六條 委員代表委員會發表重要講話和文章，事先須經主任委員會會議或辦公會議討論通過。委員在參觀、視察和其他活動時，可以發表個人意見，但不代表委員會。

第二十七條 委員會向某人大常委會和主任會議報送的文件，由主任委員或主任委員委托副主任委員簽發。

第二十八條 內務司法委員會對法律案審議結果的報告和法律草案修改稿，以全體委員的過半數通過方為有效。

本規則自通過之日起實施。

第二篇：人大內務司法委員個人工作匯報

人大內務司法委員個人工作匯報

人大內務司法委員個人工作匯報

各位領導、同志們：

2010年對我來說是不平凡的一年，在今年我從工作了20多年的紀檢戰線來到了人大這個新的工作崗位。一年來作為內務司法委員會的主任委員，在市人大常委會的直接管理和領導下，我堅持深入學習和貫徹“三個代表”思想，堅持與時俱進、開拓創新，堅持公開、公平、公正原則，堅持制度管理，民主集中，堅持弘揚正氣，反對歪風邪氣，在全委起到了領導干部應有的模范帶頭作用，并帶領全體干部通過一年的努力完成了年初制定的目標任務和省、市人大常委會下達的各項臨時性任務。現就一年來思想、學習、工作各方面情況匯

報如下：

一、加強學習，注重政治素質和業務能力提高。

一年來，始終堅持認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用馬列主義武裝自己的頭腦，不斷加強自身世界觀、人生觀和價值觀的改造，提高自身的政治理論水平和業務能力。堅持自覺參加黨組理論中心組的學習，能夠認真通讀黨的十七大四中全會報告。認真學習深刻領會國家、省、市人大會議精神，在實際工作中認真加以貫徹。一年來，共寫心得體會、學習筆記累計10000余字。通過扎實的思想政治理論學習，為自己開展各項工作提供了強大的思想武器，在日常工作中注重運用馬列主義的立場、觀點和方法，分析、研究、解決工作實際問題，取得了明顯的效果，自身領導能力和領導水平不斷得到提高，能夠牢固樹立大局意識，比較客觀、全面、準確地看待問題，分析和解決問題。在加強理論學習的同時，注重更新知識

結構，重點加強業務和法律知識學習，在一年中，我認真系統的學習了憲法、代表法、地方組織法和各種法律。并在工作中學習，在學習中工作，精益求精，不斷探索，使自己更加勝任本職工作。

二、愛崗敬業，想事干事，努力做好各項工作。

第一、想事干事，注重在工作實踐中不斷總結提高。為了盡快適應新的崗位，用盡量短的時間實現由外行到內行的轉變，堅持在干中學、學中干，努力鉆研，不斷提高。結合工作實踐，一年來，先后探討撰寫了《論人大對司法機關的監督》等有關人大工作的研究文章、和學習心得。通過學習研究，不僅對工作確實起到了指導和促進作用，而且也對在全委創造學習型科室、培養學習型干部隊伍和提高全委的工作水平都起到了影響和帶動作用。

第二、干事務事，軟件硬抓，努力通過強化管理作好工作。針對內司委任務重、人手少、條件苦、待遇差的實際，作為內司委主任，既注意通過抓好經常性的思想教育來引導和培養全委同志高度的無私奉獻精神，同時又注意下功夫研究管理并通過完善管理措施來不斷強化全委內聚力。為此，一是注意研究管理，強化措施，使管理有章可循、有據可依。結合統計工作和機關管理實際，先后組織制定了有關工作管理、紀律管理、學習管理、等一系列便于操作落實的規章制度。二是嚴格執行，落實到位，堅持用規章制度約束和規范全委行為。注意把嚴格管理與關心愛護緊密結合，既抓大事、又辦小事，既堅持制度、又入情入理，從而使遵章守紀逐漸變成大家的自覺行動。

第三、盡心謀事，傾力干事，力求在任期內多干一點實事、留下一點印象。任職以來，抱著“多干少說、先干后說、干好讓別人評說”的決心，帶領全局上下團結一心、艱苦奮斗，從小事做起，一步一個腳印求發展。經過一年多的努力http://

三、注重德操修養，恪守廉潔勤政，帶頭守住“清水衙門”這塊陣地。

一是在黨性修養上，堅持政治學習，注重自我改造，不僅經常教育全局同志，而且能以身作則地自覺做到政治上不說糊涂話、不做出格的事，與市人大常委會保持高度一致。二是在處世為人上，堅持做到自嚴、自律、自尊、自愛、慎獨、慎微、慎始、慎終，自認為自己多年來的所言所行、所作所為對得起黨性、對得起良心。特別是能夠自覺做到無職無權時不奢望、手中有權時不張狂，既保持向上向善的良知，又堅持處事為人的理性。三是在處理工作關系上，十分注意擺正自己的角色位置，做到寬容待人、寬厚用人，公正辦事、公平處事；樂于讓名讓利于上下左右，敢于講真話講實話敢于負責任；做到不爭權利、不爭高低、不鬧無原則的糾紛；十分注意發揚民主，聯系群眾，堅持大事商量、小事通氣；遇到問題時放低姿態，主動溝通，注意通過做好思想政治

工作來化解矛盾、消除誤解；真心實意培養干部成長，設身處地幫助解決實際困難，盡心盡力地為大家辦了一些有益的事情；堅持言教與身教有機結合。

五、存在的問題和今后努力方向回顧過去的工作，由于任職時間較短，缺乏經驗等原因，在開拓創新，對外協調方面還做的不夠，在今后的工作中，我要努力做到以下三點：、勇于創新，不斷進取。使工作更進一步。、努力學習，提高綜合素質，提高領導能力。、嚴格要求，廉潔自律，塑造領導干部形象，當好反腐倡廉帶頭人。以上是我任職一年來的述職報告，不妥之處，敬請領導和同志們批評指正。

第三篇：地方人大內務司法工作探析

地方人大內務司法工作探析

內務司法委員會的工作監督和法律監督，是人大常委會履行監督工作職權中重要組成部分，也是一項最基礎的工作。

目前，一些地方人大常委會的機構設置、職權分工缺乏科學性、合理性，在一定程度上影響了工作效率，也不利于充分發揮內務司法委員會的作用。

首先，在對法職人員的任免、監督上問題比較突出。

在對法職人員監督方面，由于機構設置、職權分工不合理，內務司法委員會的工作監督顯得力不從心。兩院兩長和政府組成人員，是由人民代表大會或常委會選舉產生和任命的。兩院兩委（檢察、審判委員會）組成人員與其他法職人員也都是由兩長提名和提請常委會任免的。政府也是如此。而內務司法委員會作為一個審議層面，卻對法職人員的任免事項不能參與。因此，內務司法委員會只能對事監督，而不能對人監督。這種“只對事不對人”的工作監督，很難起到實際監督的作用。

其次，控告、申訴與信訪之間的矛盾、沖突問題。

所謂信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。就目前人大機關受理的“信訪事項”的性質看，有80%都是司法機關辦理案件引發的，100%都屬于控告、申訴問題。也就是說，當事人請求人大辦理的信訪事項，已經超出了“向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求”的范疇。就人大信訪部門受理訴訟申訴的案件問題，司法機關也一直提出質疑。認為，公民因為訴訟所涉及的申訴事項，都是涉及與法院審判工作相關的問題，而非屬于信訪性質的問題。為此，因涉及訴訟所引起的控告和申訴事項，可能需要啟動法院內部的審判監督程序來解決，而不是通過行政協調或者行政方法解決的問題。

人大應把信訪列為司法工作監督范疇。理由是：信訪部門只是人大的一個行政辦事機構，不是一個議政層次；此項工作應當通過人大的有關專門委員會，即與其工作相聯系的部門、內務司法委員會，依據法律程序辦理，而不應當通過人大信訪部門以行政協調的手段來解決；人大信訪部門作為常委會辦公廳下屬的一個行政機構，是純行政性質的辦事機構，而且它不具備專門委員會性質和憲法、法律賦予的職能。

再有，各地內務司法委員會的機構內部職責分工不統一，工作對接形成一定的困難。

一些省把政府中屬于“內務”方面的事務，歸到人大內務司法委員會的聯系部門當中。比如：全國人大將勞動、人事和民政，歸屬于“內務”的范疇。而有些省則將有些本屬于“內務”方面的職權，列到其他委員會中。這樣就形成A省內務司法委員會到B省內務司法委員會考察工作，由于工作內容和對象不同，所聯系的部門也不相同，從而導致對接的困難和相互扯皮。

只有進一步明確內務司法委員會的工作職責、對象、范圍，才能使內務司法委員會更有效地為人大常委會履行監督職權發揮作用。

建議地方人大常委會信訪辦公室的工作，對于所涉及的相關事項，應當由相關的專門委員會工作管轄。信訪部門處理的事務仍屬于行政范圍的范疇。要么分開，要么由分管內務司法工作的領導同時主抓人大常委會的信訪工作。對來信來訪和屬于涉及司法機關工作人員及訴訟申訴的事項和啟動司法機關內部監督程序的事項加以甄別。對于應當由司法機關辦理的，依據法律程序交指定的專門委員會辦理，對應當向主任會議匯報或需要提交常委會審議的，按規定的程序匯報或提交審議。

除有必要保留地方人大常委會辦公廳設立的人民代表聯絡處、選舉指導處等相關處室外，應當撤銷地方人大重復設置的機構。任命、罷免人員，除了必須向人大及其常委會直接提請任免的政府、“兩院”組成人員外，其他法職人員的提請任免事項，應當先由相關的專門委員會進行審議后提請常委會任免。兩院法職人員的考察、提請任免和監督，也應當歸屬于內務司法委員會聯系辦理，由其依據法律程序提請審議。

明確界定“內務”相關的聯系部門，將人事、勞動和社會保障部門以及政府機構改革之后，新近成立的公務員局等部門歸屬于“內務”工作的相關聯系部門中，納入內務司法委員的工作監督范疇。

第四篇：山東省人大內務司法委員會關于檢查

山東省人大內務司法委員會關于檢查《中華人民共和國婦女權益保障法》貫徹實施情況的書面報告

省九屆人大常委會第二十八次會議：

根據省人大內務司法委員會工作安排，2002年4月9日至19日，結合全國人大的執法檢查，由省人大常委會副主任、內司委主任委員王玉璽、副主任委員薄振明、內司委委員、省婦聯主席趙玉蘭參加，對我省貫徹實施《中華人民共和國婦女權益保障法》（以下簡稱婦女權益保障法）的情況進行了執法檢查。檢查組以婦女的政治權利、勞動權益、人身權利的保障情況為重點，先后聽取了省政府和濟南、東營、煙臺、榮成、日照5市政府及有關部門執法情況的匯報，召開了濟南市各界婦女代表、勝利油田、煙臺龍鳳鋼琴廠女職工代表和日照市虎山鎮農村婦女代表座談會，實地考察了濟南收教所、濟南市“陽光大姐”家政服務社、勝利油田黃河鉆井五公司、煙臺龍鳳鋼琴廠和日照市嵐山工委虎山鎮東湖三村。現將主要情況報告如下：

一、實施婦女權益保障法的主要做法和成效

婦女權益保障法頒布實施10年來，我省各級黨委、政府十分重視婦女事業的發展，把法律實施與落實省婦女發展綱要相結合，做了大量卓有成效的工作，形成了黨委領導，政府統籌，人大監督，各有關部門齊抓共管，大力推動婦女事業發展的工作格局。婦女的社會經濟地位明顯提高，整體素質得到全面改善，全社會維護婦女合法權益的意識明顯增強，婦女的合法權益得到了有效保障，婦女事業有了長足發展。

（一）加強領導，為維護婦女權益提供保障。全省各級政府從促進經濟與社會發展的戰略高度，不斷提高對婦女維權工作重要性的認識，把婦女工作納入重要日程，加強對貫徹實施婦女權益保障法的組織領導。一是建立工作機構。全省各市、縣（區）全部成立了婦女兒童工作委員會，普遍建立了婦女普法工作領導小組、維護婦女兒童權益部、婦女法律顧問處信訪接待室，部分市、縣建立了婦女法律援助中心、家庭暴力致傷鑒定中心等組織機構，形成了強有力的組織網絡。二是制定和完善政策措施。“九五”期間，省政府頒布了《山東婦女發展綱要》，2001年又頒布了2001-2010年《山東婦女發展綱要》。各級政府根據實際有針對性地制定了相關的政策規定，其中6個市制定了預防和制止家庭暴力暫行規定，8個市制定了保障城鎮女職工住房權益的有關規定。三是積極為婦女工作提供物質保障。東營市從97年起，每年為婦兒工委辦公室增加經費5萬元，劃撥周轉金60萬元用于建立婦女科技示范基地，撥出專項資金用于建立婦女兒童數據庫。日照市投資250萬元建設了婦女兒童活動中心，填補了婦兒活動場地的空白。

（二）廣泛宣傳，為實施婦女權益保障法營造良好的社會環境。全省各級黨委、政府和有關部門采取多種形式，加大對婦女權益保障法的宣傳力度，及時將這部法律納入“二五”、“三五”、“四五”普法規劃。各地充分利用新聞宣傳媒體、知識競賽、理論研討、文藝演出、舉辦法制講座和培訓等群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳婦女權益保障法和男女平等基本國策，引導全社會樹立尊重婦女、保護婦女的良好風尚。“九五”期間，全省各級舉辦涉及婦女保護的法制講座5000余場次，組織義務宣傳活動4300多次，印發宣傳材料26萬余份，全社會對婦女權益保障法的知曉率達到80%左右，為該法的貫徹實施營造了強大的輿論氛圍和良好的社會環境。

（三）組織落實，婦女參政水平得到明顯提高。全省各級黨委和政府認真執行婦女權益保障法，落實《山東省婦女發展綱要》，重視培養選拔和使用女干部，使廣大婦女的參政水平得到明顯提高。截止2001年，全省共有女干部84.96萬人，占干部總數的33.8%，比1995年提高了3.77個百分點。各市、縣（市、區）黨委或政府領導班子配備了女干部，其中濟南市有10個縣市區的黨政領導班子全部配備了女干部。省、市、縣三級黨政班子負責人中女性所占比例分別達到12%、7.28%、7.36%，比1995年提高了3.33、1.27、0.8個百分點。

全省有96%的鄉鎮黨政領導班子配備了女干部，城市社區居委會女主任占47.6%，女委員的比例達到51.2%，農村婦女進兩委的比例達到73.49%。人大代表、政協委員中女性比例有不同程度提高。1998年換屆后，省、市、縣、鄉級人大女代表的比例分別為20.55%、21.6%、23.34%和21.7%；省、市、縣政協女委員的比例分別為16.23%、20.63%、20.65%。

（四）強化措施，婦女勞動權益得到有效保障。一是各級勞動部門始終把促進婦女就業作為重要任務，通過制定保障措施和實行就業服務，努力提高婦女就業率。2001年底，全省城鎮單位從業人員789.4萬人，其中女職工311.9萬人，占職工總數的39.5%，城鎮失業人員中婦女再就業率為44.1%。煙臺市成立了“婦聯家政職業介紹所”，專門為大齡女性解決就業問題。青島市婦聯組織實施了“愛心大姐工程”，層層簽訂下崗女職工再就業目標責任狀，成立了婦女再就業信息指導站，累計安置下崗女工12萬人，再就業率達90%。二是積極開發適應女性特點的就業領域，為婦女提供更多的就業機會。濟南市婦聯本著“安置一個人，溫暖兩個家”的服務宗旨，成立了“陽光大姐”家政服務社，自2001年10月開辦以來，共培訓下崗及貧困婦女2600余人，安置1200余人，為近1800戶家庭和用工單位提供了各種形式的服務，形成了一支800余人的固定家政服務隊伍。三是做好女職工勞動保護。全省多數企業制訂了女職工勞動保護實施細則，把女職工勞動保護工作納入安全生產責任制中，設立專職或兼職女職工勞動保護工作人員，定期研究、解決工作中的問題，使這項工作逐步做到制度化、規范化，女職工特殊保護進一步得到重視和加強。四是積極推動生育保障制度改革，進一步做好生育保險社會統籌工作。截止2001年底，全省已有16個市的110個縣（市、區）實行了生育保險社會統籌，生育保險基金參保人數達331.8萬人，為3.75萬名生育女職工支付了生育保險金。

（五）依法維權，把保護婦女的人身權利落到實處。全省縣以上婦聯根據省下發的《關于做好婦女法律援助工作的意見》，普遍建立了婦女法律援助聯絡中心，形成了上下聯動的婦女法律援助網絡。各市、縣（市、區）全部成立了政府法律援助機構，受理婦女法律援助訴訟案件6000多件，全省建立“家庭暴力傷情鑒定中心”76處，為1100名受到人身傷害的婦女進行了司法鑒定。各級公安、司法機關充分發揮職能作用，嚴厲打擊拐賣婦女兒童的違法犯罪行為，始終把偵辦拐賣、收買、綁架以及強奸、殘害婦女兒童案件放在重要位置，加大打擊力度，狠抓案件偵破。2001年以來，全省開展了聲勢浩大的打拐專項斗爭，狠抓對買主的打擊和對買方市場的綜合治理，依法從重從快懲處了上萬名買主，破獲拐賣婦女兒童案件423起，抓獲人販子463人，摧毀拐賣婦女兒童犯罪團伙67個，查證解救被拐賣婦女512名。在 “嚴厲打擊賣淫嫖娼賭博等社會丑惡現象專項治理”活動中，全省多次組織統一行動，出動警力6萬多人次，清查各類公共娛樂服務場所、出租房屋等8萬余處，查處賣淫嫖娼案件9111起，抓獲參與賣淫嫖娼團伙成員19405名，破獲強奸案件2924起，通過幾年來的嚴打整治，強奸案件比1996年前下降了19.3%。

二、存在的主要問題

一是法律宣傳仍有死角。偏重于把廣大婦女群眾作為婦女權益保障法的重點宣傳對象，對男性，尤其是各層次的男性領導干部、企業經營者的宣傳力度不夠，致使部分單位和領導對男女平等基本國策的認識不到位，對婦女維權工作重視程度不夠，保障措施不力。在農村，由于婦女參與社會活動少，以及對法律知識了解不夠，自身權利受到侵害時，缺少依法維權的意識和能力。

二是婦女參政的深度和廣度還不夠。女性參政比例偏低，婦女參政提高的程度與女性在全省總人口中所占的比例以及她們參與社會、經濟發展的程度不相適應，與全國平均水平相比還有一定的差距。不少地方人大女代表、政協女委員達不到規定比例，有的比上屆還下降了。

三是婦女勞動權益保護有待進一步加強。在企業改革重組、減員增效過程中，失業、下

崗女職工增多，重新安置和再就業難度加大，加之就業中的性別歧視仍然存在，造成部分下崗女職工生活困難，有的還導致家庭不和，離婚單親家庭增多。部分新建企業勞動用工制度不規范，女職工“四期”保護不落實。一些私營小企業勞動衛生條件差，職工安全無保障，導致侵害女職工人身安全的事件時有發生。

四是侵害婦女人身、財產權益的問題仍然存在。家庭暴力、拐賣婦女案件、賣淫、嫖娼等丑惡現象時有發生。在以男方為由提出的離婚訴訟中，因婦女不掌握證據或無法取證而使財產權益受侵害的問題應當引起社會的關注。

五是部分農村婦女土地承包權益得不到很好保障。檢查中了解到，在部分城鄉結合部或經濟條件較好的農村，一些出嫁不出村的婦女，不能享受與當地村民同等的土地承包權和宅基地；有的離婚或喪偶婦女回娘家落戶，不能及時分得土地或得到補償，不能與村民享有同等的養老、醫療保險或一定的福利待遇。

三、對今后工作的幾點建議

（一）加強宣傳，提高認識，進一步推動婦女權益保障法的貫徹實施。實施婦女權益保障法，保護婦女合法權益是全社會的責任，要廣泛宣傳，不留死角。既要加強對領導干部的重點宣傳，又要向全體公民宣傳婦女權益保障法，不斷強化馬克思主義婦女觀，增強全民男女平等的國策意識。要對婦女加強“自尊、自信、自立、自強”的教育，增強其維護自身合法權益的意識和能力。加強對各行各業婦女先進典型和婦女生育的社會價值的宣傳，形成尊重婦女、保護婦女就是強健中華民族子孫后代的意識。

（二）健全機制，形成合力，使婦女維權落到實處。貫徹好婦女權益保障法是全社會的共同責任，但首先是各級領導干部的責任。各級政府要加強領導，對婦女各項權利、權益的保障按照法律規定和有關政策，制定目標，做出規劃，加強檢查，保證落實。各有關部門要把婦女發展作為重要工作，通力合作，密切配合，形成合力，使婦女的各項權利真正得到保障。各級婦聯、工會等組織要敢于維權、善于維權。煙臺龍鳳鋼琴廠維護女工權益，濟南市北園鎮解決“姑娘戶”問題的生動事例都說明，依法維護婦女合法權益，婦女組織和工會組織發揮著不可替代的重要作用。

（三）采取有力措施，把婦女參政提高到一個新水平。要建立培養選拔、使用女干部的有效機制，在女干部的培養上要抓基層、抓基礎，采取多種形式，通過各種渠道，全面提高女干部的綜合素質，重視建立后備女干部隊伍。在選拔任用上，要解放思想，拓展渠道。全省有女干部 84.96萬人，占干部總數的33.8%；有女公務員40026萬人，占公務員總數的15.62%；在各類專業技術人員中，女性有69.81萬人，占技術人員總數的38.3%，這是一支很大的女性人才后備力量，是培養選拔女干部的一支基礎隊伍，關注這一群體的發展狀況，重點培養，優先選拔十分重要。在換屆選舉中，既要把各行各業的優秀婦女列為候選人，又要積極做好工作，確保婦女參政水平有新的提高。

（四）切實保障廣大婦女的勞動權益。一是進一步做好下崗女職工再就業工作。從目前的情況看，女性下崗人數比例高于男性，而再就業比例低于男性，尤其是大齡下崗女職工再就業更為困難，需引起高度重視。各地在制定政策時要有性別意識，充分考慮下崗女職工的利益，對優先吸納使用下崗女職工的用工單位給予優惠政策。認真落實“兩個確保”、“三條保障線”，發動社會各有關方面的力量，做好出“中心”女職工的工作，幫助她們解決實際困難。二是加大對婦女權益保障法及相關法律實施的監督檢查力度。定期對企業執法情況進行檢查，對違反有關法律法規的，要責令限期整改；對侵害女職工合法權益和特殊利益的行為，視其情節輕重，采取行政的、經濟的、法律的手段進行嚴肅懲處。三是加快建立社會保障體系的步伐。重視下崗女職工養老、失業、醫療、生育保險等方面政策的銜接，加快生育保障制度的改革，盡快出臺《山東省企業職工生育保險條例》。同時為便于各類保險的征收管理，應推行社會保險一體化征收辦法，將生育保險納入養老、醫療、失業保險一并征收，以解除女職工的后顧之憂，切實維護她們的合法權益和特殊利益。

（五）繼續嚴厲打擊拐賣婦女、賣淫嫖娼等違法犯罪，保障婦女的人身權利。各級政法部門要充分發揮職能作用，對侵犯婦女權益的活動嚴厲打擊，對構成犯罪的決不能“以罰代刑”。要根據治安形勢的需要，組織一定范圍的專項斗爭，集中人力、物力、財力，統一部署，統一指揮，統一行動，依法嚴厲打擊侵犯婦女權益的犯罪分子，真正做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。同時建議通過修改維護婦女權益相關的法律、法規，盡可能增加一些保護婦女權益的載體和內容，并在程序法中更加明確司法部門的職責和辦案程序，為維護婦女權益提供強有力的法律保障。

山東省人大內務司法委員會

2002年4月30日

第五篇：浙江省人民代表大會內務司法委員會工作報告

浙江省人民代表大會內務司法委員會工作報告

2013年，新一屆省人大內務司法委員會認真貫徹省委和省人大常委會的工作部署，圍繞中心，服務大局，突出重點，開拓創新，依法履職，順利完成了年初預定的各項工作任務。

一、推進了一項立法

重點推進了《浙江省社會救助條例》的立法初審工作。社會救助條例是關系民生的重要法規，內務司法委員會與人大法工委、省政府法制辦積極溝通，提前介入，并與省政府法制辦同期開展調研，在省政府常務會議討論通過法規草案后，及時召開省有關部門座談會和內務司法委員會全體會議進行了研究和討論，就整合救助體系、健全最低社會保障標準增長機制、完善救助程序、加強隱私保護等提出了審議報告，較好地完成了初審任務。

二、突出了兩項監督

1、開展養老服務專項監督。省人大常委會將養老體系建設列為2013年重點監督項目，內務司法委員會及時制定工作方案，圍繞方案確定的重點，組織代表視察，開展基層調研，提出調研報告，組織了專題詢問。內務司法委員會在厲志海副主任帶領下，與省政府及有關單位密切聯系，多次協商和研究，確保了專題詢問實效。審議期間，還播放了影像資料，開展了網絡視頻直播。會后，綜合常委會組成人員的意見，及時提出審議意見，并在附件中列舉了6個方面內容作為整改落實的重點。同時，結合專項監督，積極推進養老服務立法工作，將《浙江省養老服務促進條例》列入了2014年立法計劃。

2、開展刑事訴訟法專項監督。根據監督計劃，省人大常委會聽取和審議了修改后的刑事訴訟法執行情況的報告。從9月份開始，在厲志海副主任帶領下，內務司法委員會組織了常委會刑訴法專題講座，逐個登門了解省級公檢法司的貫徹情況，征求了省委政法委和部分在杭律師的意見，并赴部分市、縣進行深入調研，形成了向常委會匯報的專題報告。針對調研發現的問題和執法中存在的困難，提出了著力提升執法理念、著力完善制度措施、著力增強執法保障等意見建議，并綜合常委會組成人員的審議意見，及時交由省公檢法司機關和省政府有關部門整改落實。

三、健全了三項制度

1、完善司法監督制度。為促進司法監督工作進一步規范化、制度化，保障公正司法和嚴格執法，內務司法委員會歷時六個月，充分調研論證和反復修改，形成了省人大常委會監督司法機關工作辦法（試行）草案。監督辦法對監督主體、監督對象、監督內容和監督方式作了系統規定，內容全面，操作性強，具有浙江特色，已于2013年10月經主任會議通過后正式印發施行。

2、完善對口聯系制度。為進一步加強內務司法委員會與各市人大內務司法工作的對口聯系，健全與省級相關單位的聯系機制，在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，于2013年6月，修訂出臺了《關于加強與各市人大對口專門委員會和省級相關單位聯系的辦法（試行）》，于2013年下半年正式運行，切實加強了與各市人大對口委員會和省級部門的工作交流和溝通。

3、完善工作例會制度。依法按程序召開委員會全體會議，健全主任委員辦公會議制度，堅持每月召開一次，回顧上月工作，部署下月任務，總結經驗，指出問題，明確要求，使委員會每一位同志對情況清晰明了，運行順暢。

四、深化了四項工作

1、深化和諧勞動關系構建。2013年3月至5月，內務司法委員會對《勞動合同法》、《浙江省企業民主管理條例》、《浙江省集體合同條例》等法律法規的貫徹實施情況進行執法調研，推動了法律法規的落實，促進了和諧勞動關系的建立。

2、深化二類立法項目調研。內務司法委員會就軍人軍屬權益保障條例、社區矯正工作條例、勞動人事爭議仲裁條例、消防條例、人防法實施辦法、預防未成年人犯罪條例等6個二類立法項目，分別走訪了省軍區、省司法廳、省人力社保廳、省消防總隊、省人防辦、團省委等單位，了解情況，交換意見，推動做好立法準備工作。經與省人大法工委溝通，按照規定程序，將軍人軍屬權益保障條例、社區矯正工作條例、勞動人事爭議仲裁條例列入了2014年立法計劃。

3、深化民政事業“十二五”規劃中期評估調研。根據省人大常委會的統一部署，內務司法委員會承擔了民政事業“十二五”規劃實施情況中期評估的調研工作，在深入調研、掌握大量數據、進行全面分析的基礎上起草了調研報告，提交省人大牽頭委員會綜合運用，并作為參閱件提交省人大常委會會議。

4、深化重大案件跟蹤督導。根據省委和省人大常委會領導的意見，內務司法委員會及時對社會反響強烈的“兩張叔侄強奸案”和“蕭山五青年搶劫殺人案”等兩起錯案查糾整改工作開展了跟蹤監督。4月，專題聽取了省級公檢法的情況匯報，旁聽了再審案件庭審，提出了整改要求，在此基礎上，向主任會議作了專題報告。11月，再次聽取了省級公檢法整改情況匯報，在肯定前一階段整改工作取得成績的基礎上，對繼續做好下一步的整改工作提出了意見和要求。

五、實現了五個提高

1、思想水平有提高。為了適應新形勢新任務新崗位的要求，新一屆內務司法委員會把加強學習、深化認識、統一思想，作為做好換屆開局之年人大內務司法工作的基礎和前提。委員會和黨支部認真組織學習黨的十八大和十八屆三中全會精神以及總書記系列講話精神，學習張德江委員長在全國人大會議上的講話精神和省委夏寶龍書記關于做好新形勢下人大工作的歷次講話精神，聯系實際，深入討論，結合工作貫徹落實。大家心往一處想，勁往一處使，形成專職專心，兼職盡心，上下齊心的良好局面。

2、作風建設有提高。委員會全體同志積極參加黨的群眾路線教育實踐活動，認真學習中央和省委的決策部署，深入對照檢查，抓好整改落實，切實改進作風。不斷加強與代表的聯系，積極發揮代表的主體作用，認真辦理了省十二屆人大一次會議主席團交付審議的5件代表議案和4件建議，通過征求意見、組織代表小組活動方式，積極推動人大代表參與內務司法工作，積極開展走親連心走訪代表活動，向600多名省人大代表發函，書面征求對內務司法工作的意見建議。此外，還辦理了4件政協委員提案，積極研究解決問題，做好答復工作。

3、協調能力有提高。注重橫向溝通與協調。積極加強與省人大有關專門委員會和常委會有關工作機構的協調與配合，加強與省級相關部門的協調溝通，加強與兄弟省市人大內務司法委員會的交流合作。內務司法委員會的工作在得到方方面面配合支持的同時，2013年也配合有關專工委，認真做好常委會飲用水水源保護執法檢查和食品安全審議意見落實情況跟蹤檢查等工作。加強縱向聯系與聯動。在厲志海副主任的帶領下，向全國人大分管副委員長和全國人大內務司法委員會匯報工作情況和思路，聽取意見和要求，配合全國人大內務司法委員會在浙江開展了公安機關執法規范化建設的情況調研，應邀參加了全國人大內務司法工作培訓班和工作座談會以及華東六省一市內務司法工作座談會。召開了對口聯系單位座談會，并先后赴全省11個市及有關縣（市、區）開展調研，在專項監督工作中，與市縣人大協調聯動，形成了整體推進的良好格局。

4、服務水平有提高。強化服務大局意識，自覺把內務司法工作放到全省工作大局中去謀劃和推進，積極發揮專委會的職能作用，按照省人大常委會要求做好各項工作。發揮《浙江人大內司工作信息》平臺作用，2013年共編發了12期，及時傳達上級精神，反映工作動態，交流經驗做法，推動工作發展。認真聽取省“兩院”工作匯報，認真受理群眾涉法涉訴信訪案件，將其中的30余件交相關部門辦理，積極維護群眾合法權益。舉辦了全省人大內務司法工作培訓班、司法監督工作研討會，召開了全省人大內務司法工作座談會，為全省人大內務司法工作順利運行提供服務。還參與了村級組織換屆選舉督導工作和“六五”普法中期督導工作。

5、創新能力有提高。注重思想理念創新，注重制度規范創新，注重方式方法創新。2013年組織養老服務體系建設專題詢問，并對專題詢問首次進行網絡直播，兩起錯案跟蹤監督，三項制度健全運行，支持地方人大對“法官、檢察官”監督機制的探索等，都對人大內務司法工作創新發展起到積極的促進作用。

通過努力，我們圓滿完成了全年工作任務，為做好本屆人大內務司法工作打下了良好的基礎，回顧一年來的工作實踐，我們有以下三點體會：

1、以積極有為的精神狀態適應新形勢新要求，是做好人大內務司法工作的前提。人大內務司法工作事關社會公平正義、群眾權益保護和社會和諧穩定，責任重大，隨著形勢的發展、改革的深化，對人大內務司法工作提出了新的更高要求，作為新一屆人大內務司法委員會，只有認真貫徹黨中央、全國人大和省委、省人大常委會的要求，始終以一線的精神、一線的作為，努力發揮一線的作用，才能實現人大內務司法工作的新發展。

2、以清晰明確的工作思路推動工作落實，是做好人大內務司法工作的關鍵。人大內務司法工作涉及面廣，關注度高，法律性強，必須有明確的思路才能推動工作，一年來，我們通過圍繞大局抓重點，建章立制抓規范，統籌協調抓落實，不斷推動民生保障和司法監督工作的深化，取得了較好的成效。

3、以自身建設的不斷加強促進任務完成，是做好人大內務司法工作的保障。2013年內務司法委員會設立了司法監督處，加強了機構建設。我們感到，只有通過不斷強化自身建設，努力提高履職能力和業務水平，切實加強思想政治建設和作風建設，提高整體凝聚力戰斗力，才能發揮最高效能，促進各項任務圓滿完成。

一年來，內務司法委員會的工作還存在一些不足之處，主要是理論學習需進一步深化，立法和監督工作質量需進一步提高，代表作用有待進一步發揮，這些將在新認真加以改進。

2014年，內務司法委員會將深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省委十三屆四次全會的會議精神，緊緊圍繞省委和省人大常委會中心工作，以服務經濟社會發展、切實保障民生、促進公平正義為目標，依法履行職責，認真做好各項工作，為法治浙江、平安浙江建設作出積極貢獻。

一、適應形勢，積極推動立法工作。2014年，內務司法委員會將切實貫徹全省立法工作會議精神，認真做好4部法規的起草調研工作。列入年內提請審議的是《浙江省養老服務促進條例》，由內務司法委員會組織起草并提請審議，我們將此作為發揮人大立法主導引領作用的一次機會，認真抓好落實。條件成熟時提請審議或為下一年立法作準備的有3部，一是《浙江省軍人軍屬權益保障條例》，二是《浙江省社區矯正工作條例》，三是《浙江省勞動人事爭議仲裁條例》，我們將針對不同情況，組織力量，深入調研，做好前期準備工作，努力提高立法質量。

二、堅持不懈，繼續深化監督工作。在2013年開展監督的基礎上，2014年將繼續深化三項監督。一是圍繞省人大常委會聽取和審議司法機關公正司法規范執法工作情況專項報告并開展專題詢問的工作部署，做好具體落實工作。二是受常委會的委托，跟蹤檢查省政府關于我省養老服務體系建設工作審議意見的落實情況，并在部分代表中開展滿意度測評。三是跟蹤檢查刑事訴訟法審議意見的落實情況。同時，我們將結合貫徹十八屆三中全會精神，根據中央關于司法體制改革的總體安排，積極做好相關工作。此外，將對殘疾人基本公共服務情況開展調研。

三、統籌兼顧，著力提高工作實效。緊緊圍繞省委工作大局和省人大常委會中心工作，周密制定工作計劃，統籌安排好立法、監督和服務代表等各個方面的工作，細化目標和任務，確保工作有序推進和落實，著力提高委員會整體工作實效。

四、固強補弱，不斷加強自身建設。繼續深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省委十三屆四次全會精神，鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，不斷加強思想政治建設、作風建設和業務能力建設，充分調動委員會全體同志的積極性，振奮精神，真抓實干，確保新各項任務圓滿完成。