第一篇：論新時期的人大信訪工作

隨著改革開放形勢的發展和普法工作的不斷深入，人民群眾的法律意識和維權意識逐漸增強?，F階段，通過信訪渠道向人大及其常委會表達參政議政的意愿，反映對貫徹實施有關法律、法規和“一府兩院”工作的意見、建議，對國家機關工作人員違法違紀行為的檢舉、控告，對司法機關的捕訴判決不服提出申訴，要求維護自身權益等問題日益增多。因此，人大信訪工作面臨的壓力越來越大，任務越來越艱巨，各級人大及其常委會，特別是縣級人大及其常委會如何加強新時期的信訪工作，本人認為應該從以下四個方面去探討和思考。

一、充分認識人大信訪工作的作用和地位

1、人大開展信訪工作的由來和法律依據。1954年9月15日，第一屆全國人大一次會議在毛澤東主席的主持下召開，大會秘書處組織了專人負責進行處理關于群眾的祝賀信、社會主義發展的意見和建議。會后，設立了常設機關“人民接待室”專職來信來訪，并且制作了“全國人民代表大會人民接待室”的牌子。由此，人大開始了接待信訪的工作，也誕生了我國第一部憲法。而后歷次修憲都明確地規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民”“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”“。中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利?！钡胤浇M織法規定，縣級以上的地方人大常委會“監督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作，聯系本級人民代表大會代表，受理人民群眾對上述機關和國家工作人員的申訴和意見。”我國根本政治制度是人民代表大會制度，其核心是人民當家作主。因此，從權力的表現和歸屬來講，一切權力都來自人民，都要受到人民的監督，也為人大開展信訪工作提供了法律依據。從人民代表大會50年的歷程來看，信訪活動也是人民依照法律規定，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務的一種重要途徑。人大內部設立的信訪工作機構，實質上是行使這項權利的職能部門之一。

2、人大信訪工作在人民政治生活、社會生活中的作用和地位。首先，人民代表大會制度和憲法的有關表述決定了人大信訪工作的法律地位，它不同于一般部門的信訪，具有其他部門無可比擬的權威性和廣泛性。憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民?！比嗣翊泶髸怯扇嗣襁x舉、對人民負責、受人民監督，人民代表大會是國家最高權力機關，人大信訪工作是人大行使職權的重要內容之一，是保證憲法和法律正確實施的重要環節。其次，人大信訪工作是建設社會主義法治國家的需要。黨的十六大提出了依法治國的方針，并將“依法治國，建設社會主義法治國家”寫入了憲法。法治的基本含義就是依法辦事、依法治國、依法管理國家。法治要求國家機關及其工作人員在法律范圍內活動，依法辦事；如果違反法律，超越法律，應承擔法律責任。法治的實質是人民高于政府，政府服從人民。信訪是實現人民意志的一種方式，由此看出人大信訪工作肩負的責任也是加快和促進實現法治化國家的根本保障之一。再次，人大信訪工作是密切聯系人民群眾的重要渠道。是人大面向社會和群眾的一個窗口；是體察民情，了解民意，集中民智的一個重要平臺。它是各級干部接受群眾監督的重要途徑，事關社會穩定，事關老百姓的切身利益，事關黨和政府的威信和形象。通過信訪工作，可以體恤群眾疾苦，感受群眾情緒，進一步了解群眾需要解決的問題，增強為人民服務的責任心和緊迫感。

二、人大信訪工作的現狀及存在的突出問題自全國人大1954年第一屆一次會議設立“人民接待室”以來，近50年的發展與演變，隨著我國改革開放、經濟建設、民主法制建設的進一步深入和完善，人大信訪越來越成為人們強調做人的尊嚴，維護自身權利，表達參政議政意愿的重要途徑。同時，人大信訪工作機構與制度的不斷完善和健全，促使了信訪成為人大及其常委會不可或缺的工作內容之一，在維護社會穩定，建設社會主義法治國家過程中，人大信訪工作做出了巨大貢獻。但是，也暴露出了不可忽視的突出問題：

1、人民群眾對人民代表大會制度的認識逐步提高和期望值的增大與現實生活中人大的地位、作用始終停留在憲法和法律理論上所賦予的高度不相適應。憲法和地方組織法雖然明確了人大及其常委會具有監督“一府兩院”的職權，但對監督的要求、范圍、內容及程序沒有具體的規定，使得監督的操作性不強。人大的權力還受到各種制約，導致了人大信訪工作解決問題的能力和效率相應的受到限制。

2、人大信訪工作未突破原有的固定模式，還停留在“收收轉轉、訪訪談談、不痛不癢”只靠文書往來的局面上。

第二篇：論新時期的人大信訪工作

論新時期的人大信訪工作

論新時期的人大信訪工作

隨著改革開放形勢的發展和普法工作的不斷深入，人民群眾的法律意識和維權意識逐漸增強?，F階段，通過信訪渠道向人大及其常委會表達參政議政的意愿，反映對貫徹實施有關法律、法規和“一府兩院”工作的意見、建議，對國家機關工作人員違法違紀行為的檢舉、控告，對司法機關的捕訴判

決不服提出申訴，要求維護自身權益等問題日益增多。因此，人大信訪工作面臨的壓力越來越大，任務越來越艱巨，各級人大及其常委會，特別是縣級人大及其常委會如何加強新時期的信訪工作，本人認為應該從以下四個方面去探討和思考。

一、充分認識人大信訪工作的作用和地位

1、人大開展信訪工作的由來和法律依據。1954年9月15日，第一屆全國人大一次會議在毛澤東主席的主持下召開，大會秘書處組織了專人負責進行處理關于群眾的祝賀信、社會主義發展的意見和建議。會后，設立了常設機關“人民接待室”專職來信來訪，并且制作了“全國人民代表大會人民接待室”的牌子。由此，人大開始了接待信訪的工作，也誕生了我國第一部憲法。而后歷次修憲都明確地規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民”“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”?！爸腥A人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利?！钡胤浇M織法規定，縣級以上的地方人大常委會“監督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作，聯系本級人民代表大會代表，受理人民群眾對上述機關和國家工作人員的申訴和意見?！蔽覈菊沃贫仁侨嗣翊泶髸贫?，其核心是人民當家作主。因此，從權力的表現和歸屬來講，一切權力都來自人民，都要受到人民的監督，也為人大開展信訪工作提供了法律依據。從人民代表大會50年的歷程來看，信訪活動也是人民依照法律規定，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務的一種重要途徑。人大內部設立的信訪工作機構，實質上是行使這項權利的職能部門之一。

2、人大信訪工作在人民政治生活、社會生活中的作用和地位。首先，人民代表大會制度和憲法的有關表述決定了人大信訪工作的法律地位，它不同于一般部門的信訪，具有其他部門無可比擬的權威性和廣泛性。憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民?！比嗣翊泶髸怯扇嗣襁x舉、對人民負責、受人民監督，人民代表大會是國家最高權力機關，人大信訪工作是人大行使職權的重要內容之一，是保證憲法和法律正確實施的重要環節。其次，人大信訪工作是建設社會主義法治國家的需要。黨的十六大提出了依法治國的方針，并將“依法治國，建設社會主義法治國家”寫入了憲法。法治的基本含義就是依法辦事、依法治國、依法管理國家。法治要求國家機關及其工作人員在法律范圍內活動，依法辦事；如果違反法律，超越法律，應承擔法律責任。法治的實質是人民高于政府，政府服從人民。信訪是實現人民意志的一種方式，由此看出人大信訪工作肩負的責任也是加快和促進實現法治化國家的根本保障之一。再次，人大信訪工作是密切聯系人民群眾的重要渠道。是人大面向社會和群眾的一個窗口；是體察民情，了解民意，集中民智的一個重要平臺。它是各級干部接受群眾監督的重要途徑，事關社會穩定，事關老百姓的切身利益，事關黨和政府的威信和形象。通過信訪工作，可以體恤群眾疾苦，感受群眾情緒，進一步了解群眾需要解決的問題，增強為人民服務的責任心和緊迫感。

二、人大信訪工作的現狀及存在的突出問題

自全國人大1954年第一屆一次會議設立“人民接待室”以來，近50年的發展與演變，隨著我國改革開放、經濟建設、民主法制建設的進一步深入和完善，人大信訪越來越成為人們強調做人的尊嚴，維護自身權利，表達參政議政意愿的重要途徑。同時，人大信訪工作機構與制度的不斷完善和健全，促使了信訪成為人大及其常委會不可或缺的工作內容之一，在維護社會穩定，建設社會主義法治國家過程中，人大信訪工作做出了巨大貢獻。但是，也暴露出了不可忽視的突出問題：

1、人民群眾對人民代表大會制度的認識逐步提高和期望值的增大與現實生活中人大的地位、作用始終停留在憲法和法律理論上所賦予的高度不相適應。憲法和地方組織法雖然明確了人大及其常委會具有監督“一府兩院”的職權，但對監督的要求、范圍、內容及程序沒有具體的規定，使得監督的操作性不強。人大的權力還受到各種制約，導致了人大信訪工作解決問題的能力和效率相應的受到限制。

2、人大信訪工作未突破原有的固定模式，還停留在“收收轉轉、訪訪談談、不痛不癢”只靠文書往來的局面上。認為人大信訪工作可有可無，采取敷衍應付的錯誤思想，始終把人大信訪看作是政府的一般信訪部門，沒有把人大信訪監督當作人大及其常委會實施法律監督和工作監督的一項重要內容來抓，使信訪仍處于低層次的轉辦交辦督辦狀況。

3、從近年來信訪的案件統計中看，34的來信，75的來訪屬涉法問題。其中，涉法問題70左右是不服司法機關處理結果的申訴，重復訪、纏訪中涉法問題達到了90。這個比例充分說明了我國的監督制度不完善，體制還不健全，難以有效地防止權力的濫用和腐敗的滋生，監督工作一直是人大亟待

加強的薄弱環節。

4、人大信訪機構的設立不能適應現實的需要。雖然各級人大及其常委會都設置有信訪機構，但信訪人員編制、工作所需設備、崗位補貼等問題還未得到落實。普遍存在工作量大，人力不足的情況，兼職現象嚴重，忙于日常工作，難以深入調查研究，辦好信訪工作。

5、工作人員、信訪群眾的法律素質低，人大代表在信訪工作中未發揮應有的作用。從來信來訪的情況反映和接待工作中可以看出，存在著當事人不清楚支持自己主張的法律依據，只是樸素地、真實地反映自己不滿的事情，而且夸大事實歪曲事實、無理取鬧的信訪案件也不少。有一些接待群眾的工作人員把握政策、法律也不夠準確，存在著誤導現象。在信訪件中，群眾有事直接找代表或人大代表主動替群眾反映情況的幾乎沒有。

三、強化新時期人大信訪工作的現實意義

1、信訪是改進人大工作，強化人大職權的信息源和平臺。從歷年來人大信訪的對象看，涵蓋了社會各個階層；從信訪涉及的內容看，包括了所有領域的方方面面，真實地反映著民聲民意。人大及其常委會通過信訪，可以了解到黨和國家的方針政策以及人大決議、決定貫徹落實的情況，了解到人民群眾對各方面工作的意見和建議，尤其是對行政執法、司法活動的申訴和意見，對國家工作人員違法、腐敗行為的檢舉和控告，了解到人民群眾普遍關心、反映強烈的社會熱點問題和人民群眾的疾苦、危難和要求，這些都是人大開展工作十分寶貴的信息源。人大通過信訪這一信息源，可以發現多方面需要監督的問題，通過法定的方式和程序，對由它產生的國家機關實施強制性權力的監督，使問題得到及時有力的解決，這對強化人大職權，發揮人大作用具有重大現實意義。

2、信訪是加強人大監督，促進司法公正的強化劑。當今社會，法律對人們社會生活、經濟生活、文化生活進行調節的領域和深度都在不斷擴大。只有司法公正，才有法律的公正。當前，我國正處在逐步推進法治化建設的初始階段，以言代法、以權壓法的現象仍然存在，有法不依、執法不嚴、違法不究的狀況還未得到根除。由于體制的原因和人員素質的關系，以權謀私、貪贓枉法、粗暴執法的現象屢見不鮮，司法機關內部制約機制往往難以奏效。人們尋求公正，向權利機關信訪是他們遭遇司法不公最重要的選擇，這種期待對加強人大監督工作，促進司法公正具有積極的推動作用。

3、信訪是公民權利法律救助的另一有效措施。當司法、行政機關辦案不公，不依法行政，必然使公民權益受到侵害。在此種情形中，公民信訪指向的對象是行使國家權力的司法、行政機關，國家機關處于強勢、主動地位，信訪人處于弱勢、被動地位。通過信訪，人大就可以發揮權力機關的監督職能，依法責成行政、司法部門重新處理，糾正偏差，使公民權利受到侵害后得到外部的法律救助性的幫助，也就成了公民權利的補救性保障。

4、信訪是人大監督的前哨站。信訪是新時期人大工作的重要組成部分。重視信訪，就是重視人大監督。實踐中證明，搞好人大信訪工作對促進法律監督，維護法律的尊嚴與權威；促進工作監督，支持和改進“一府兩院”的工作；促進對國家機關工作人員的監督，推動國家機關的勤政廉政建設具有十分重要作用。

四、做好新時期的人大信訪工作應著重抓好以下幾

個方面

1、提高認識，增強人大信訪監督意識。信訪工作是人大及其常委會保持同廣大人民群眾密切聯系最天然、最直接的渠道。國家的權力來自人民，人民有權參與國家和社會事物管理，有權對國家機關及其工作人員提出批評、建議和意見。通過信訪渠道，作為權力機關可以傾聽廣大群眾的意見、呼聲和要求，以便代表人民更好的履行自己的職責，這是“三個代表”重要思想的根本要求，也是權力機關把人民的利益代表好、實現好和維護好的具體體現和根本所在。我們應該以群眾“擁護不擁護、高興不高興、答應不答應”作為信訪工作的出發點和落腳點，要用“八個堅持、八個反對”的要求對照檢查信訪工作，切實解決信訪工作中存在的搪塞、敷衍、推諉、扯皮等不良作風，我們要從講政治的高度認識到，人大信訪工作對于堅持和完善人民代表大會制度，推進社會主義民主法制建設，維護社會穩定具有十分重要的現實意義。

2、做好人大信訪工作要注意發揮人大代表作用。依靠人大代表這一獨特資源優勢開展人大信訪工作是搞好新時期人大信訪工作的有效途徑：一是下情上達，及時幫助人大常委會掌握群眾上訪信息。人大代表來自社會各個階層，分布在各行各業，可以幫助人大常委會及時了解掌握一些社會動向。作為人大代表也有責任、有義務將來自本選區內群眾關心的熱點、難點問題及時向人大常委會反映。為本選區群眾仗義執言，維護好本選區群眾的基本利益，本來就是人大代表執行代表職務的一個重要方面。二是上情下達，及時幫助人大常委會或“一府兩院”等有關部門解決實際問題，及時轉交督辦；政府等有關部門也可以通過人大代表對一些群眾有誤解或不了解事項作些解釋工作，使群眾理解和支持政府工作。人大信訪工作要充分發揮人大代表作用，就可以有效減少大規模群眾集體上訪事件，將緊張激烈矛盾爭端消彌于無形，緩解黨群、干群緊張關系，通過人大代表做群眾思想工作有時可以起到事半功倍的效果。

3、建立健全人大信訪工作責任制，逐步實現規范化、法制化和程序化。針對目前人大信訪工作現狀，各級人大及其常委會要從維護改革、發展、穩定大局的高度，積極探索符合人大工作實際的信訪運行機制。做到五個到位：制度到位、責任到位、機構到位、人員到位、場地經費到位。

4、加大信訪監督力度，抓好重點案件的辦理工作。一是構建人大信訪工作和個案監督的互動機制，把個案監督與信訪監督結合起來，每年從信訪案件中抽取群眾關心的熱點、難點，反映較為普遍性和影響面較大的幾個案件作為監督工作重點，重大案件經主任會議研究決定。在解決上訪者問題的同時，“一府兩院”的工作也受到了監督。二是人大信訪工作與人大的視察、執法檢查、民主評議和選舉、任免干部等監督形式結合起來，帶著信訪抓監督。通過信訪，了解到人民群眾對各方面工作的意見和建議，尤其是對行政執法、司法活動的申訴和意見，對國家工作人員違法、腐敗行為的檢舉和控告，這對人大開展各項工作具有十分重要的參考價值。三是建立人大與“一府兩院”有關負責人信訪工作聯席會議，共同研究重大疑難案件。加強聯絡溝通，齊抓共管，形成信訪合力，提高工作效率。

在新的歷史時期，信訪工作任務艱巨而責任重大。如何做好新時期的人大信訪工作，處理好信訪工作中出現的種種矛盾和問題，開創人大信訪工作新局面，各級人大及其常委會應該清醒地認識到，依法治國已是我國歷史發展的必然趨勢，要全面落實黨的十六大提出的法制建設的各項任務，我們必須自覺地把“三個代表”重要思想作為人大信訪工作的根本指針，把加大工作力度，采取必要措施做好人大信訪工作作為加強人大與人民群眾聯系，更好地履行職責，改進工作作風，克服官僚主義、形式主義的重大舉措，使人民群眾能通過人大信訪工作感受到人大及其常委會努力實踐“三個代表”，力行“群眾利益無小事”和執政為民、親民愛民的新風，更加擁護人民代表大會制度。

第三篇：論新時期的人大信訪工作

論新時期的人大信訪工作

論新時期的人大信訪工作

論新時期的人大信訪工作

隨著改革開放形勢的發展和普法工作的不斷深入，人民群眾的法律意識和維權意識逐漸增強?，F階段，通過信訪渠道向人大及其常委會表達參政議政的意愿，反映對貫徹實施有關法律、法規和“一府兩院”工作的意見、建議，對國家機關工作人員違法違紀行為的檢舉、控告，對司法機關的捕訴判決不服提出申訴，要求維護自身權益等問題日益增多。因此，人大信訪工作面臨的壓力越來越大，任務越來越艱巨，各級人大及其常委會，特別是縣級人大及其常委會如何加強新時期的信訪工作，本人認為應該從以下四個方面去探討和思考。

一、充分認識人大信訪工作的作用和地位

1、人大開展信訪工作的由來和法律依據。1954年9月15日，第一屆全國人大一次會議在毛澤東主席的主持下召開，大會秘書處組織了專人負責進行處理關于群眾的祝賀信、社會主義發展的意見和建議。會后，設立了常設機關“人民接待室”專職來信來訪，并且制作了“全國人民代表大會人民接待室”的牌子。由此，人大開始了接待信訪的工作，也誕生了我國第一部憲法。而后歷次修憲都明確地規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民”“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”。“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利?！钡胤浇M織法規定，縣級以上的地方人大常委會“監督本級人民政府、人民

法院和人民檢察院的工作，聯系本級人民代表大會代表，受理人民群眾對上述機關和國家工作人員的申訴和意見?！蔽覈菊沃贫仁侨嗣翊泶髸贫?，其核心是人民當家作主。因此，從權力的表現和歸屬來講，一切權力都來自人民，都要受到人民的監督，也為人大開展信訪工作提供了法律依據。從人民代表大會50年的歷程來看，信訪活動也是人民依照法律規定，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務的一種重要途徑。人大內部設立的信訪工作機構，實質上是行使這項權利的職能部門之一。

2、人大信訪工作在人民政治生活、社會生活中的作用和地位。首先，人民代表大會制度和憲法的有關表述決定了人大信訪工作的法律地位，它不同于一般部門的信訪，具有其他部門無可比擬的權威性和廣泛性。憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民?！比嗣翊泶髸怯扇嗣襁x舉、對人民負責、受人

民監督，人民代表大會是國家最高權力機關，人大信訪工作是人大行使職權的重要內容之一，是保證憲法和法律正確實施的重要環節。其次，人大信訪工作是建設社會主義法治國家的需要。黨的十六大提出了依法治國的方針，并將“依法治國，建設社會主義法治國家”寫入了憲法。法治的基本含義就是依法辦事、依法治國、依法管理國家。法治要求國家機關及其工作人員在法律范圍內活動，依法辦事；如果違反法律，超越法律，應承擔法律責任。法治的實質是人民高于政府，政府服從人民。信訪是實現人民意志的一種方式，由此看出人大信訪工作肩負的責任也是加快和促進實現法治化國家的根本保障之一。再次，人大信訪工作是密切聯系人民群眾的重要渠道。是人大面向社會和群眾的一個窗口；是體察民情，了解民意，集中民智的一個重要平臺。它是各級干部接受群眾監督的重要途徑，事關社會穩定，事關老百姓的切身利益，事關黨和政府 的威信和形象。通過信訪工作，可以體恤群眾疾苦，感受群眾情緒，進一步了解群眾需要解決的問題，增強為人民服務的責任心和緊迫感。

二、人大信訪工作的現狀及存在的突出問題

自全國人大1954年第一屆一次會議設立“人民接待室”以來，近50年的發展與演變，隨著我國改革開放、經濟建設、民主法制建設的進一步深入和完善，人大信訪越來越成為人們強調做人的尊嚴，維護自身權利，表達參政議政意愿的重要途徑。同時，人大信訪工作機構與制度的不斷完善和健全，促使了信訪成為人大及其常委會不可或缺的工作內容之一，在維護社會穩定，建設社會主義法治國家過程中，人大信訪工作做出了巨大貢獻。但是，也暴露出了不可忽視的突出問題：

1、人民群眾對人民代表大會制度的認識逐步提高和期望值的增大與現實生活中人大的地位、作用始終停留在憲法和

法律理論上所賦予的高度不相適應。憲法和地方組織法雖然明確了人大及其常委會具有監督“一府兩院”的職權，但對監督的要求、范圍、內容及程序沒有具體的規定，使得監督的操作性不強。人大的權力還受到各種制約，導致了人大信訪工作解決問題的能力和效率相應的受到限制。

2、人大信訪工作未突破原有的固定模式，還停留在“收收轉轉、訪訪談談、不痛不癢”只靠文書往來的局面上。認為人大信訪工作可有可無，采取敷衍應付的錯誤思想，始終把人大信訪看作是政府的一般信訪部門，沒有把人大信訪監督當作人大及其常委會實施法律監督和工作監

論新時期的人大信訪工作

第四篇：淺析如何做好新時期信訪工作

【摘 要】在新的歷史時期，如何發揮信訪工作在維護社會穩定中“第一信號”的作用，如何有效化解信訪矛盾，是我們必須認真思考的問題，而解決這些問題既是信訪部門的職責所在，更是我們每一位信訪工作者發揮積極作用的主戰場。要做好新時期的信訪工作，我們必須深入基層，爭主動，求實效、重溝通，帶著感情做工作，才能起到維護社會穩定的“減壓閥”作用。

【關鍵詞】原因規范溝通

信訪工作關系到職工群眾的切身利益，也關系到社會的穩定和發展，就信訪工作本身而言，它是一項繁雜而具體的工作，如果松懈了，全盤工作就可能會前功盡棄，毀于一旦，所以信訪工作是我們基層工作者始終不能放松的一根弦。隨著企業體制改革的需要，退休人員由生活中心管理以后，由于各種原因，上訪時有發生，并且出現了一些“越級訪”、“纏訪”等不良苗頭，面對新形勢下涌現的新情況、新問題，如何做好信訪工作是我們必須思考的問題?！霸郊壴L”、“纏紡戶”上訪的原因

（1）客觀原因

“越級訪”、“纏紡戶”上訪的問題大多是在特定時期累積的歷史遺留問題，由于職工與企業的利益關系、利益結構的不斷調整，一些積累多年的深層次矛盾和問題逐漸顯現，解決這些矛盾和問題是需要一定時間和過程的，而群眾要求解決問題的心情迫切，這兩者之間的矛盾，是造成群眾信訪和集體訪、重復訪增多的重要原因之一。

（2）主觀原因

少數工作人員對群眾的所提的問題政策宣傳解釋太少，或應該解決的問題推諉扯皮、敷衍塞責，以致“小事拖大，大事拖炸”，引發大規模群眾上訪。落實信訪工作領導責任制，把問題解決在基層

落實信訪工作領導責任制，這是做好新形勢下信訪工作的根本保證。要在基層部門全面推行信訪首問責任制和公開承諾制，切實提高初次信訪的一次辦結率和就地穩定率，采取有力措施，盡量避免越級上訪、重復上訪、集體上訪、尤其是職工赴省進京上訪事件的發生。信訪工作是衡量一個單位是否和諧穩定的“晴雨表”、體察民意的“寒暑表”、維護社會穩定的“減壓閥”。為此，我們要按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，層層落實責任制，明確處理信訪問題的責任主體，變群眾上訪為干部下訪，把群眾需要解決的問題解決在基層。主動、超前開展預防工作，發揮“報警器”作用

凡事預則立，不預則廢。對那些群眾雖然未反映，但有可能隨著形勢的變化引發矛盾甚至群體性事件的問題，應堅持做到未雨綢繆，心中有數，立足早發現、早處理，及時把問題化解在萌芽狀態。一方面，要增強民主意識，注重從源頭上預防和減少信訪問題的發生；另一方面，要見微知著，強化矛盾排查機制，按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的原則，認真組織開展定期排查、集中排查、專項排查，做到排查、防范、梳理、分析、調處、化解、穩控相結合，做到超前介入、超前穩控和超前化解。求實效，及時妥善解決問題

解決問題，是做好信訪工作的出發點和落腳點。一要深入實際，掌握實情。對群眾的初信初訪，要引起高度重視，深入基層、深入群眾，研究分析，取得第一手資料，對矛盾的實質及時做出全面客觀的判斷。二要明確責任，分級負責。按照“屬地管理，分級負責，誰主管、誰負責”的原則，對群眾反映的每一個問題，都要堅持首問負責制，實施接訪單位全程負責，直至問題徹底解決；三是要講究工作方法。要加大做群眾思想政治工作的力度，既要文明熱情、耐心細致地宣傳政策法規，做好教育、引導工作；又要堅持原則、把握尺度，注

意方式方法，避免引發新的矛盾。抓規范，積極推動依法信訪

一要加強對信訪群眾的教育引導。我們信訪工作人員要通過開展《信訪條例》宣傳和法制教育，引導群眾正確看待改革過程中利益格局的調整，正確處理集體利益和個人利益、長遠利益與眼前利益的關系，自覺維護改革發展穩定的大局；二要依法維護信訪秩序。對那些不依法信訪、無理取鬧的上訪人，要曉之以情，動之以理進行批評教育，積極推動依法信訪秩序。重溝通，帶著感情做好工作

處理信訪問題的過程，不僅是化解矛盾，解決問題的過程，更是做好群眾工作，密切黨群干群關系的過程。信訪工作的成效，取決于對群眾反映問題的態度、對群眾是否持有深厚的感情。職工上訪，一方面說明我們的工作還沒有做到盡善盡美，職工還有不滿意的地方；另一方面也表明了職工對我們還充分信任，希望并依靠我們給他們排憂解難。我們只要堅持換位思考，心里想著群眾，裝著群眾，設身處地的為群眾著想，真正把群眾的困難當作自己的困難，把群眾的呼聲當作自己的責任，把群眾的合理愿望當作自己努力的目標，從思想上、行動上，千方百計維護好、實現好、發展好群眾觀點的根本利益，才能贏得廣大人民群眾的支持和信任。

作為新時期的信訪工作人員，對待上訪群眾必須要有濃厚的感情，要堅持做到“三心”。首先要有耐心。要相信絕大多數群眾，無論群眾一時的情緒多么激動，群眾觀點的言語多么尖銳，我們都要以平和的心態，做好耐心的安撫勸導工作，堅持動之以情、曉之以理；其次要有恒心。對群眾反映的問題，只要有道理、符合政策，無論有多大的阻力、多大的困難，也要想方設法為其解決，要讓群眾看到我們為解決問題而付出的具體努力；第三要做到有真心。要站在群眾的角度，充分考慮群眾的難處，在具體生活、生產上給予一些力所能及的支持和幫助?？偠灾?，要堅持帶著感情做好工作，真正做到把辦理群眾來信、接待群眾來訪的過程，變成疏導群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成密切聯系群眾的過程?？傊谛碌臅r期信訪工作人員既肩負著維護職工切身利益的使命，又擔負著宣傳政策、教育職工、引導職工的責任。要做好新時期的信訪工作，必須保持清醒的頭腦和政治敏銳性，努力學習各個方面的知識，不斷提高思想修養、政策水平和業務能力，并在實際工作中做到言行規范，勤政敬業，克己奉公，并經常深入基層，察民情，解民憂，多做“雨中送傘”、“雪中送炭”的工作，只有這樣，我們才能做好信訪工作。

第五篇：淺談如何做好新時期信訪工作

淺談如何做好新時期信訪工作

桓臺縣規劃局

當前，我國正處在大變革、大發展時期，隨著經濟社會各項事業的進一步發展，一些深層次的矛盾和問題也隨之凸顯出來:經濟發展和社會利益分配的不均衡，使得利益沖突明顯加?。皇芙洕l展水平和政策的限制，各類社會群體的不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問題。應該說，這些問題都是發展中產生的問題，隨著各項改革的深化和市場經濟體制的完善，都可以得到逐步解決。而解決這些問題既是信訪工作的職責所在，更是發揮信訪工作積極作用的主戰場。

新的形勢加劇了信訪工作的難度，也給做好信訪工作提出了新的更高的要求。不斷贏得人民群眾的擁護和支持，是我們黨的執政之基、力量之源、勝利之本。信訪工作是黨和政府聯系人民群眾最直接的一項工作，幫群眾排了憂、解了難，維護了合法權益，是黨和政府應盡的本分。這樣，才能夯實黨的群眾基礎，鞏固黨的執政地位。因此，要做好新形勢下的信訪工作，必須牢固樹立科學發展觀，從立黨為公、執政為民的高度，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。

一、信訪工作應立足于為群眾解決實際問題

越級上訪、重復上訪、集體上訪之所以不斷發生，根本原因就在于群眾反映的問題沒有得到及時有效地解決。這既有政策方面的限制，也有條件方面的障礙，但主要還是工作態度、工作作風、工作方法方面的問題。作為基層職能部門，應充分發揮我們黨思想政治工作的優勢，把工作做深做透做細，想群眾之所想，急群眾之所急，遇事先想想：群眾為什么會這樣？假如我是個上訪者該如何?如果上訪者中有自己的父母姐妹該如何對待？從而真正把群眾的冷暖放在心上。要認真落實和完善各項政策措施，有明確規定的，要不折不扣地貫徹執行；沒有明確政策規定的，要深入調查研究，結合工作實際，使問題解決得有理有據。對群眾要求合理但由于客觀條件限制一時解決不了的問題，要設身處地地為他們著想，耐心細致地做好思想說服工作，并積極創造條件，爭取使問題早日解決。

應該看到，隨著法制社會的建立，絕大多數上訪群眾是懂政策、講道理的，只要我們的工作對路，群眾是可以理解可以等待的。要堅持標本兼治，既要妥善解決現實問題，又要注意從政策措施上查找問題。在制定出臺新的政策措施時，一定要樹立科學發展觀和正確的政績觀，把改革的力度、發展的速度和群眾可承受的程度統一起來，充分考慮各方面的利益關系，防止因政策不當引發新的矛盾，損害群眾的根本利益。問題處理結束后，還應當總結經驗教訓，做好跟蹤回訪，檢查問題的解決是否落實，群

眾是否滿意。

二、落實信訪工作領導責任制，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態

落實信訪工作領導責任制，是做好新形勢下信訪工作的根本保證。首先，要暢通信訪渠道，使上訪群眾有專人接待，上訪信件有專人辦理。全面推廣信訪首長責任制和公開承諾制，切實提高初次信訪的一次辦結率和就地穩定率，采取有力措施，盡量避免越級上訪、重復上訪、集體上訪尤其是群眾赴省進京上訪事件的發生?，F在之所以重復上訪多、越級上訪多，還有一個問題是初次上訪得不到重視，一時解決不了就往上推，有的甚至干脆放棄自己的責任。

信訪工作是衡量一個地方是否穩定和諧的“晴雨表”。為此，要按照“屬地管理”、“分級負責、歸口辦理”、和“誰主管、誰負責”的原則，層層落實責任制，明確處理信訪問題的責任主體。要建立并完善矛盾糾紛排查預警機制，變群眾上訪為干部下訪，及時發現可能影響社會穩定，尤其是可能引發群眾上訪的苗頭，做到早發現、早調解，變被動為主動，防止矛盾層層上交，群眾層層上訪，確保信訪問題在基層得到及時妥善處理。

二〇〇九年四月二十七日