如何做好縣級人大信訪工作
一、對人大代表的信訪要認真對待。
《代表法》第二十七條規(guī)定:代表在本級人民代表大會閉會期間,“縣以上的各級人民代表大會代表有權(quán)向本級人民代表大會常務委員會提出各方面工作的建議、批評和意見,有關(guān)機關(guān)、組織必須研究處理并負責答復”。這就說明,人大代表通過代表建議或信訪形式參與行使國家權(quán)力,集中民意向同級人大和“一府兩院”提出要求解決關(guān)系民生的普遍性問題和依法行政、公正司法工作中存在不足的個案問題是代表正當?shù)穆穆毿袨椋鳛榭h級人大常委會及其工作機構(gòu),對人大代表提出這方面的問題和要求,要從支持代表依法履職和從維護廣大人民群眾合法權(quán)益的角度出發(fā),按法定程序認真受理人大代表反映的問題和要求。對需由縣人大常委會回答解決的問題,縣人大常委會必需認真負責地依法回答解決有關(guān)問題;對需由縣人大常委會督促“一府兩院”及其組成部門回答解決的問題,縣人大常委會要認真抓好信訪件的轉(zhuǎn)辦、交辦工作,并充分聽取各方的意見,督促“一府兩院”抓好有關(guān)方面工作的落實和問題的解決;對一些超出代表職權(quán)范圍且不符合法規(guī)、政策的代表個人信訪要求,縣人大大常委會及其工作機構(gòu)要對當事人加以正確引導、教育,做好過細的思想工作和勸其息訪息訴。二、對涉法涉訴信訪要辯明是非。
妥善處理涉法涉訴信訪案件是縣級人大常委會監(jiān)督“一府兩院”依法行政、公正司法的重要工作,也是堅持法律面前人人平等,維護法律尊嚴的真實體現(xiàn)。在處理涉法涉訴案件工作中,縣級人大常委會及其工作機構(gòu)要從人大工作的性質(zhì)和職權(quán)出發(fā),處理好以下幾個工作關(guān)系。一是要處理好依法監(jiān)督與按法律程序辦事的關(guān)系。在堅持不直接處理問題的原則前提下,及時將涉法涉訴信訪件反映的情況轉(zhuǎn)交給有關(guān)司法機關(guān)辦理。二是要處理好聽當事人反映情況與掌握司法機關(guān)依法裁判裁決的關(guān)系。在監(jiān)督涉法涉訴案件工作中,要堅持重客觀事實、重證據(jù)的法理思路,熟悉法律條款,熟悉案情特征,在監(jiān)督中主持公平與正義。三要處理好集體行權(quán)與分工負責跟蹤督促的關(guān)系。在督辦涉法涉訴案件過程中,要堅持集體領(lǐng)導,分工負責的原則和督促司法機關(guān)依法處置的原則,采取有錯就糾,無錯加勉,相互理解,協(xié)調(diào)解決的工作思路和方法,妥善處理好涉法涉訴案件。三、群眾信訪要督促落實。
百姓利益無小事。在實際工作中,公民、法人到縣人大常委會、到縣政府上訪,上訪反映問題的類型絕大多數(shù)屬于土地征用、山林承包、房屋拆遷、企業(yè)職工社保、醫(yī)保等政策性問題,且多數(shù)是雙重上訪。涉及面廣,人數(shù)多,政策性強,社會敏感度比較高,如果處理不好,將影響黨群政群關(guān)系,不利社會和諧穩(wěn)定。縣級人大在做這方面的信訪工作中,要注意的工作方法是:一要熟悉各項行政法律法規(guī)和政策。對公民、法人反映的普遍性問題,要依照法律法規(guī)和政策進行解釋說明,對確因政策不落實的問題,要督促政府依法依規(guī)公平處理當事人反映的問題,維護公民、法人的合法權(quán)益。二要顧全大局,實事求是。對公民、法人提出要解決屬于個人利益的有關(guān)問題,要充分發(fā)揮人大機關(guān)與基層人大主席團、人大代表聯(lián)系廣泛,接觸具體工作多的優(yōu)勢,搞好工作調(diào)查研究,綜合分析存在問題的原因和結(jié)癥,弄清事實真相,依法回答當事人提出的問題。三要搞好跟蹤督促。對個別部門對當事人正當合理訴求不落實的,要通過轉(zhuǎn)辦、交辦的法律程序,督促有關(guān)部門領(lǐng)導抓好工作的落實。四要搞好相互通報和協(xié)調(diào)。對當事人反映的敏感問題或涉及群體性的問題,要及時向同級黨委、政府及其信訪接待部門通報情況,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善做好工作,必要時,在掌握大量工作信息的基礎上,向同級黨委、政府提出解決有關(guān)問題的可行性建議和意見。