第一篇：0u-kacdi會計是一項重要的經(jīng)濟管理工作

、.~ ① 我們‖打〈敗〉了敵人。

②我們‖〔把敵人〕打〈敗〉了。

會計行為的靈魂-----誠信

會計是一項重要的經(jīng)濟管理工作，發(fā)展經(jīng)濟離不開會計，經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要。在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，更要求會計行為必須準確、真實、完整反映經(jīng)濟運行狀況，也就是要求會計行為的誠實守信，即誠信。如果會計行為離開了誠信，會計職能也就不可能得到正確發(fā)揮，市場經(jīng)濟就無法正常運行。可以說，會計行為的靈魂就是誠信。然而，由于缺乏誠信等原因，令人遺憾的是，在一些地方和部門、部分企業(yè)無意遵守社會公德和職業(yè)道德、遵循誠信行為準則、不講信用、拖欠賴帳、假賬泛濫，致使財務管理混亂，會計信息失真，嚴重地擾亂經(jīng)濟秩序。如果任憑這些現(xiàn)象發(fā)展下去，不加以規(guī)范和引導，勢必將會造成嚴重的后果。因此，重視與加強誠信教育對于會計部門和會計人員來講尤為重要。只有加強對會計部門和工作人員的誠信理論教育，建立健全規(guī)章制度和檔案，加強修養(yǎng)、陶冶情操，才能使會計適應社會主義市場經(jīng)濟的需要，促進社會主義市場經(jīng)濟健康、迅速發(fā)展。

一、會計工作離不開誠信

會計作為一個信息系統(tǒng)，是處于一定的社會經(jīng)濟環(huán)境之中，不可避免地受所處的社會、政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境的影響和制約。誠信是道德的根本，是社會的一種必要的生存與發(fā)展條件，也是社會和文化環(huán)境重要組成。可以說明，會計與誠信兩者之間互相關(guān)聯(lián)，相互制約。近年來，美國的“安然”事件和中國“銀廣夏”事件，給人們極大的震動，認識到違規(guī)的會計行為，即缺乏誠信，會對社會及經(jīng)濟造成極大危害。深圳某會計師事務所就為銀廣夏實業(yè)股份有限公司的虛假會計報表出具了審計報告，從而為其三年虛假的盈利披上了一層合法的外衣。這種虛假審計公證，對社會公眾具有更大的欺騙性，嚴重損害了社會公眾利益。等等這些，極大說明了會計只有適應所處的經(jīng)濟環(huán)境，并為其所處的社會環(huán)境服務，才能得以存在發(fā)展。

江澤民總書記在黨的十四大報告中提出：“各行各業(yè)都必須重視職業(yè)道德建設，逐步形成適合自已特點的職業(yè)道德規(guī)范，堅決糾正利用職權(quán)謀取私利的行業(yè)不正之風”。江總書記提出這個問題不是偶然的，是針對我國實行改革開放，由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，社會關(guān)系和人們的思想觀念發(fā)生了重大變化的大背景下，從全局和戰(zhàn)略的高度提出來的，是非常適時的。大家在實踐中可以越來越深刻地認識到，加強職業(yè)道德建設，其根本是加強誠信建設，對于提高會計干部隊伍的整體素質(zhì)，增強誠信觀念，對于加強黨風廉政建設、反對腐敗、糾正行業(yè)不正之風，對于強化內(nèi)部管理、改善單位形象，促進會計各項業(yè)務工作的健康發(fā)展，都具有重要的意義和深遠影響。因此，要做好會計工作，離不開加強誠信建設和教育。

二、誠信為促進會計工作奠定基礎(chǔ)

１、誠信有利于會計工作的順利開展。誠信的基本要求是“忠于職守”。如果有高度的誠信覺悟，大家都能在自己的崗位上盡職盡責地工作，就能正確地認識和處理個人與社會之間、這一職業(yè)集體與另一職業(yè)集體之間的利益關(guān)系，就能使人們的積極性和創(chuàng)造性充分地發(fā)揮出來，促進工作開展。

２、誠信有利于會計部門處理好與其它部門的關(guān)系。從事各種職業(yè)的人，如果有高尚的誠信，就能正確地認識和行使自己的權(quán)利，履行自己的義務，遵循各自的誠信行為準則，就能按一定的誠信要求去待人接物，就會形成互相關(guān)心，互相愛護，“我為人人，人人為我”的社會道德風尚。

３、誠信有利于促進人的自我完善，提高素質(zhì)。一個人是否成才，是否對單位和社會有貢獻，主要在職業(yè)生活的實踐中學習和鍛煉。誠信是人們職業(yè)生活的指南，是社會主義新人必備的品質(zhì)。它對人們的思想和行為發(fā)生深刻和經(jīng)常的影響。因此，只有加強誠信教育，才能促進人的自我完善，提高素質(zhì)；才能提高會計工作人員的整體素質(zhì)。

三、當前會計誠信存在薄弱之處

注重全局、公正執(zhí)法、誠實守信、甘為公仆是會計工作者誠信的具體內(nèi)容。通過以往的職業(yè)道德教育，增強了廣大會計干部職工的誠信觀念，促進了會計工作業(yè)務的正常開展。我國財政部已陸續(xù)頒布了２１部《企業(yè)具體會計準則》，推動了我國會計準則與國際會計慣例接軌，進一步加快了我國會計的國際化進程。但是，目前會計工作的現(xiàn)狀令人很不樂觀。一是假賬泛濫，會計信息嚴重失真。一些單位負責人指使和強令會計人員任意篡改會計數(shù)據(jù)，偽造、變造會計憑證、會計賬簿、編制虛假會計報表，以謀取私利或小團體利益；二是會計違法違紀手段更為隱蔽，不斷變化。會計基礎(chǔ)工作和內(nèi)部控制制度薄弱，財務管理混亂，私設“小金庫”，以權(quán)謀私現(xiàn)象時有發(fā)生，為貪污挪用公款等不法行為大開方便之門。為此產(chǎn)生了只要為謀取私利或小團體利益，不管全民集體，不管重點一般，不管長線短線，一律開放“綠燈”，該控的不控，該監(jiān)督的不監(jiān)督的錯誤行為；對一些違法、違紀、不合理的現(xiàn)象，因?qū)Ψ绞鞘烊恕⒂H朋好友或有密切關(guān)系的單位，而“手下留情”，包庇慫恿等。這些錯誤思想和行為都必須在今后給予糾正。

四、如何加強會計誠信建設

造成會計誠信缺乏的原因的多方面的。有歷史原因也有現(xiàn)實原因；有主觀因素，也有客觀因素；有管理方面的漏洞，也有體制不完善不健全等等。解決這些問題，筆者認為要抓好以下幾個方面：

１、要重視對誠信的理論教育。誠信是社會公德在會計工作中的具體表現(xiàn)。它的理論建設，旨在使會計工作人員形成正確的誠信觀念，用于分析判斷職業(yè)活動中的道德問題。誠信的認識是對誠信原則、規(guī)范及其必要性的了解和認識，即會計工作人員不僅要了解會計誠信要求及規(guī)范，而且還要了解為什么必須遵守這些規(guī)范和要求。提高誠信的理論認識，常用的方法是灌輸引導法，即采用各種形式和方法普及誠信常識教育，特別是開展針對誠信要求的宣傳教育，“大力倡導愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業(yè)道德”。同時，要結(jié)合本單位的業(yè)務實際和隊伍的特點，把教育寓于業(yè)務工作和各種活動之中，尋找干部職工樂于接受的形式，引導他們認識開展誠信建設的重要性。如舉辦誠信競賽、召開專題演講會，進行“假如我是辦事者”、“滿意在會計”等具有行業(yè)特點的活動。讓干部職工當主角，提高他們參與的積極性，達到自我教育的目的。

２、要建立健全會計誠信規(guī)章制度。要在教育的基礎(chǔ)上注重誠信規(guī)范和監(jiān)督制約、激勵機制的建立，培育防范行業(yè)不正之風滋生，保證高效、優(yōu)質(zhì)服務的約束機制。誠信規(guī)范的制訂，既要體現(xiàn)共性又要突出行業(yè)特點；以清正廉潔為重點，兼顧政治思想、敬業(yè)、為民、業(yè)務素質(zhì)等，簡明易記，有針對性和可操作性。監(jiān)督機制和激勵機制的建立，既要具備內(nèi)、外部監(jiān)督，完善上下級之間的制約，也要從獎金、進修、職稱、工資、住房、晉級、晉職等切身利益方面進行激勵，并要注重從精神方面予以獎勵，促使誠信規(guī)范真正成為廣大會計干部職工的自覺行動。

３、要加快建立會計部門和個人誠信檔案。獲悉，上海在前兩年成立了我國第一家信用調(diào)查公司---上海資信有限公司，對單位和個人信用狀況進行記錄，去年北京中關(guān)村科技園區(qū)要求進駐園區(qū)的企業(yè)必須有良好的信用記錄。這表明，我們已經(jīng)開始進入信用經(jīng)濟時代。只要大家共同努力，一定能夠在全社會營造出誠信的氛圍，提高單位和個人的信用程度，加速我國現(xiàn)代化建設。

4、要加強修養(yǎng)，陶冶情操。誠信的修養(yǎng)是品質(zhì)方面所進行的一種自我教育、自我改造的行為，或著說是在工作崗位上，通過自身的刻苦學習，不斷陶冶情操而形成崇高的道德品格。在當前我國大力發(fā)展市場經(jīng)濟的條件下，整個經(jīng)濟快速發(fā)展，人們的思想空前解放，然而，還有個別會計工作人員對市場經(jīng)濟的理解存在著種種偏誤，認為搞市場經(jīng)濟可不講誠信，可以不要清正廉潔等。筆者認為，健全的市場經(jīng)濟應是一種文明經(jīng)濟，要的是合法和公平的競爭，并遵守一定的市場規(guī)則和誠信。因此，要求會計工作人員必須加強自身修養(yǎng)，陶冶情操，樹立正確的誠信觀念。在此方面要做到：一是樹立正確的人生觀；二是不斷學習；三是弘揚勤儉節(jié)約的精神。

5、要把誠信建設同會計業(yè)務工作結(jié)合起來，同糾正行業(yè)不正之風結(jié)合起來，努力尋找它們之間的結(jié)合點，為會計誠信建設鋪設載體。誠信建設只有與業(yè)務工作相結(jié)合，才能取得領(lǐng)導的支持和群眾的參與，才具有內(nèi)在的生命力。因此，要把誠信建設納入會計工作的目標管理，同會計體制改革相結(jié)合，與糾正行業(yè)不正之風相結(jié)合，瞄準群眾反映的熱點問題，增強誠信建設的針對性。為進一步開展誠信建設工作奠定基礎(chǔ)。

6、要強化領(lǐng)導，常抓不懈。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，也是誠信經(jīng)濟。開展誠信建設，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟必然要求，也是標本兼治，樹立起道德防線的需要，是一項長期任務。因此，要把誠信建設工作放在重要的位置，主要領(lǐng)導要親自抓，形成“一把手”工程，齊抓共建。同時要不斷總結(jié)經(jīng)驗，分析解決存在的問題，使之系統(tǒng)化、規(guī)范化，堅持不懈地抓下去。

總之，誠信教育是一項影響深遠的基礎(chǔ)性工作，是有強大生命力的，只有加強對會計工作人員的誠信理論教育，才能使會計適應社會主義市場經(jīng)濟的需要，促進社會主義市場經(jīng)濟健康、迅速發(fā)展。

試論會計職業(yè)道德建設

職業(yè)道德是會計生存發(fā)展之本

---試論會計職業(yè)道德建設

重視會計和注冊會計師行業(yè)的職業(yè)道德建設，是市場經(jīng)濟國家的普遍做法。美國“安然”事件的出現(xiàn)，安達信會計公司的破產(chǎn)，以及相繼出現(xiàn)的世界通訊公司、施樂公司等會計丑聞，使會計人員職業(yè)道德建設成為目前的一個熱點和焦點問題，誠信危機襲擊全球。在我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌變型和市場經(jīng)濟建立初期，會計人員職業(yè)道德建設是一項長期而艱巨的任務，需要各級領(lǐng)導、社會各界、會計工作管理部門和廣大會計人員的共同努力。

一、加強會計職業(yè)道德建設的意義

大大

（一）是貫徹“依法治國，以德治國”方略的需要

根據(jù)中國國情，我國提出“依法治國，以德治國”的方略。其中以德治國就是提倡全體公民建立良好的社

會公德、職業(yè)道德、家庭美德，職業(yè)道德是以德治國的重要內(nèi)容。會計職業(yè)道德是職業(yè)道德的重要組成部分，加之會計工作在整個社會經(jīng)濟生活中的特殊地位與作用，會計職業(yè)道德的建設顯得尤為重要。因此，實施“以德治國”必須加強會計職業(yè)道德建設。

（二）是解決目前會計造假和會計信息失真的需要

會計造假是有深刻的社會政治經(jīng)濟背景，是復雜的社會問題在會計工作中的表現(xiàn)，非會計人員個人力量所能左右的。但是，會計造假畢竟表現(xiàn)在會計工作中，雖然多數(shù)會計人員遵紀守法，但明知故犯、串通作弊的也大有人在。在會計治假的過程中，會計人員是主要力量。會計人員誠信為本，堅持準則，就可以遏制會計作假。特別是目前在會計信息失真嚴重的情況下，加強會計職業(yè)道德建設，意義不言而喻。

（三）是全面提高會計人員素質(zhì)，提升行業(yè)地位與形象的需要

學生要求德、智、體、美全面發(fā)展，公務員也要求德、能、勤、績?nèi)婵己恕？梢妼I(yè)水平高低，并不能完全代表一個人素質(zhì)高低。會計人員是專業(yè)技術(shù)人員，有足夠的專業(yè)技術(shù)水平，具備從業(yè)的基本知識、基本技能固然很重要，但由于會計工作的特殊性和會計信息的極端重要性，又決定了會計人員必須誠實守信、堅持準則、廉潔自律.當會計人員具備良好的職業(yè)道德，整個會計行業(yè)就會有良好的工作風氣，社會對會計界的看法就會改變，會計人員的形象就會改善，會計工作的地位就會提高。因此加強會計職業(yè)道德建設，是全面提高會計人員素質(zhì)，提升行業(yè)地位與形象，更好地發(fā)揮會計工作作用的需要。二．當前會計職業(yè)道德現(xiàn)狀剖析

朱镕基總理在不久前考察北京國家會計學院時指出，現(xiàn)在經(jīng)濟生活中的一個突出問題，就是不少會計師事務所和會計人員造假帳，出虛假報告。朱總理的講話發(fā)人深省，會計人員已經(jīng)連最起碼的職業(yè)道德都無法恪守，導致會計界的社會信譽和聲譽的下降。究其原因，主要有以下幾個方面： 1． 道德素質(zhì)教育落后于社會的發(fā)展。

長期以來，我國形成了以應試為核心的教育模式，學校較注重的是學生的智育，德育相對來說抓得不夠，于是學生的人格缺陷愈來愈明顯，進入財會領(lǐng)域后，相當一部分不但全無職業(yè)道德可言，而且還會運用其專業(yè)知識和操作技能，更加隱蔽地扮演著助紂為虐的角色。2． 職業(yè)道德準則還需進一步完善和加強其可操作性。

從世界范圍來看，大多數(shù)國家都制定了會計職業(yè)道德規(guī)范。我國于1997年1月1日起正式實施《中國注冊會計師職業(yè)道德基本準則》，并于今年7月1日正式實施《中國注冊會計師職業(yè)道德規(guī)范指導意見》。但這僅僅是對中國注冊會計師職業(yè)道德規(guī)范，還沒有制定出一般會計人員的職業(yè)道德規(guī)范。同時《指導意見》也是為了應付急需而制定的，還很不完善，缺乏可操作性。

3． 職業(yè)道德監(jiān)管水平亟待提高。作為會計人員，其本身首先是具有有限理性的普通人，同樣會追求個人利益，而對職業(yè)道德規(guī)范遵循的自覺性是有限的。因此，必須通過對職業(yè)道德的有效監(jiān)管，從外在的強制性方面來提高其職業(yè)道德水準。

三、會計職業(yè)道德規(guī)范內(nèi)容

發(fā)包當前，對會計人員職業(yè)道德建設內(nèi)容的討論很多，我們認為，有中國特色的會計人員職業(yè)道德，至少要包括以下8個方面，即“愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、堅持準則、客觀公正、提高技能、搞好服務、保守秘密”。

（一）愛崗敬業(yè)

愛崗就是“樂業(yè)”，敬業(yè)就是忠于職守，對本職工作有高度責任心。熱愛本職工作是做好一切工作的前

提。會計人員愛崗敬業(yè)即熱愛會計崗位，奉獻會計事業(yè)。只有熱愛會計工作，才會勤奮、努力鉆研會計業(yè)務技術(shù)，不斷提高自己水平以適應會計工作的要求。

（二）誠實守信

誠實不僅僅是一種道德要求，而且是市場經(jīng)濟條件下基本的游戲規(guī)則。誠實守信對會計而言即實事求是，不做假賬。會計信息是重要的社會經(jīng)濟資源。會計信息失真必然導致社會資源配置的混亂，破壞經(jīng)濟秩序。因此將“誠實守信”列入會計職業(yè)道德規(guī)范更具有現(xiàn)實意義。

（三）廉潔自律

廉潔自律既要求會計從業(yè)人員清明、廉潔、不貪、不占，嚴格約束自己。這一條對會計人員尤為重要，因為會計人員是具體“管錢理財”的，如果利欲熏心整天打著國家、集體財產(chǎn)的歪主意并趁機撈一把是有條件的，是容易得逞的。所以廉潔自律應是會計人員最起碼的職業(yè)道德。每個會計人員必須努力做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。

（四）堅持準則

堅持準則即堅持國家的會計法律、法規(guī)、制度。會計工作是對經(jīng)濟業(yè)務事項的確認、計量、記錄和報告，而如何確認、計量，怎樣記錄和報告，國家有規(guī)定，世界也有規(guī)則、有準則。因此堅持準則是會計業(yè)職業(yè)道德的一個顯著特點。

（五）客觀公正

客觀公正是指會計人員在辦理會計事務中應當實事求是、客觀公正。這一條對會計中介人員極為重要，但一般會計人員也應當遵守。許多會計業(yè)務需要會計人員運用專業(yè)知識作出職業(yè)判斷，僅有專業(yè)知識而沒有實事求是的精神和客觀公正的態(tài)度，會把知識、技能用錯地方，甚至參與弄虛作假或者串通作弊。

（六）提高技能

會計人員僅熱愛會計工作還不夠，還必須鉆研業(yè)務，提高技能。特別是現(xiàn)階段我國已從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟，經(jīng)濟全球化帶來會計國際化，新的經(jīng)濟業(yè)務經(jīng)常發(fā)生，會計改革已經(jīng)進入新階段，會計人員提高技能更顯緊迫。會計人員應不斷更新知識，與時俱進，否則就不能適應形勢發(fā)展對會計工作的要求。

（七）保守秘密

會計人員在日常工作中，在不同的工作崗位上，總會接觸到單位、企業(yè)或集團的商業(yè)秘密、甚至是國家機密。這就要求會計人員嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，該充分披露的充分披露，該保守的秘密嚴格保守。

（八）搞好服務

社會主義道德的核心是為人民服務。搞好服務即要求會計工作對外提供及時、真實、完整的會計信息，服務于單位和國家的生產(chǎn)經(jīng)營、管理。

四、會計職業(yè)道德建設途徑

啊啊會計職業(yè)道德建設是一個長期的過程，每一位會計人員要具備良好的職業(yè)道德，也需要一個艱難的修養(yǎng)過程。在個人職業(yè)道德形成過程中，外因起促進作用，內(nèi)因起決定作用。因此會計人員職業(yè)道德建設途徑主要包括積極組織教育、提高個人修養(yǎng)、加強職業(yè)道德檢查與獎懲三種。

（一）積極組織教育

1、愛國主義教育

愛國主義是道德教育的靈魂。愛國主義是一種激發(fā)人向上的原動力，是人們?nèi)后w中一種強大的凝聚力和向心力。可以說沒有愛國主義，就不會產(chǎn)生一個獨立富強的國家，也不會有優(yōu)秀的公民。會計人員只有愛國，才不會為小團體利益而造假，以致危害國家、人民的利益。

2、形勢教育

不同的政治經(jīng)濟形勢對會計工作有不同的要求。計劃經(jīng)濟時期要求會計人員“精打細算，嚴把收支關(guān)口”，市場經(jīng)濟時期要求會計人員“懂經(jīng)營、會管理”。在全球經(jīng)濟一體化下，我國已加入WTO，就要求會計人員必須按WTO的“游戲規(guī)則”辦事。一個完善的市場經(jīng)濟首先應是信用經(jīng)濟，因此“堅持準則、誠實守信”就應當成為新形勢下我國會計人員職業(yè)道德教育的主要方面。

3、法制教育

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。會計工作作為一項重要的經(jīng)濟管理工作和基礎(chǔ)工作，已經(jīng)納入了法制建設的軌道。要做到依法治理會計工作，規(guī)范會計行為，保證會計信息質(zhì)量，廣大會計人員必須熟悉掌握并認真貫徹執(zhí)行一系列會計法規(guī)制度。學習會計法規(guī)是會計人員從業(yè)的必備條件。同時還要組織學習與會計工作相關(guān)法規(guī)，如公司法、合同法、金融法、稅法、審計法、注冊會計師法等等。

4、專業(yè)教育

會計是一種國際通用的商業(yè)語言。經(jīng)濟的發(fā)展，對我國會計工作提出了越來越高的要求，新的經(jīng)濟業(yè)務和經(jīng)濟問題不斷出現(xiàn)，與之相適應的一系列新的會計理論需要我們掌握，特別是我國會計還處在轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型期間，這個問題表現(xiàn)得更為突出。統(tǒng)一的會計制度正在逐步形成，有中國特色的會計準則體系也正在建立。會計知識更新速度很快，只有不斷對會計人員進行專業(yè)知識教育才能適應經(jīng)濟形勢發(fā)展的要求。

5、職業(yè)道德教育

鑒于會計職業(yè)道德在會計工作中的重要性，會計職業(yè)道德教育應常抓不懈。從時間范圍來說，應該從會計專業(yè)學生時代開始直至離開會計崗位；從教育內(nèi)容來說，國家應該明確不同時期會計職業(yè)道德的一般規(guī)范。同時還要通過提倡表彰獎勵、演講、競賽等多種形式弘揚優(yōu)良風氣，為會計職業(yè)道德建設創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

（二）提高個人修養(yǎng)

要提高職業(yè)道德，進行教育是外因，會計人員提高個人修養(yǎng)是內(nèi)因，是真正起決定作用的因素。會計工作的目的是客觀地反映經(jīng)濟活動，為各方面的使用者提供真實的會計信息。提供的信息是否具有客觀性、中立性，質(zhì)量上是否有保證，并不僅僅取決于會計人員的專業(yè)水平，在很大程度上也是由會計人員的道德修養(yǎng)所決定的。一個有職業(yè)道德操守的人，必定是有良好修養(yǎng)的人。

（三）加強職業(yè)道德的檢查與獎懲

會計職業(yè)道德建設可與國家統(tǒng)一會計制度建設結(jié)合起來，相輔相成。譬如在會計基礎(chǔ)工作規(guī)范、會計從業(yè)資格管理辦法、會計專業(yè)技術(shù)資格考評辦法、會計人員繼續(xù)教育制度等國家統(tǒng)一會計制度中，把會計職業(yè)道德內(nèi)容加進去，并結(jié)合制度執(zhí)行加強監(jiān)督檢查，獎優(yōu)罰劣，促進會計職業(yè)道德建設。

另外，大力發(fā)揮學會、協(xié)會等社會團體作用，把會計職業(yè)道德作為行業(yè)自律的主要內(nèi)容，由協(xié)會、學會團結(jié)帶領(lǐng)廣大財會人員樹立良好的職業(yè)道德。

完善健全當前會計監(jiān)督體系的理論思考

完善健全當前會計監(jiān)督體系的理論思考

會計監(jiān)督在經(jīng)濟監(jiān)督體系中處于十分重要的地位，但近年來這一監(jiān)督體系開始顯現(xiàn)出一些問題，突出表現(xiàn)在會計信息失真普遍、會計工作中的違法違紀行為屢查不絕，使現(xiàn)行的會計監(jiān)督體系面臨嚴重挑戰(zhàn)。不斷完善健全會計監(jiān)督體系，對提高會計工作質(zhì)量和維護社會經(jīng)濟秩序，有著非常重要的現(xiàn)實意義。

一、現(xiàn)行會計監(jiān)督體系存在的主要問題

現(xiàn)行的會計監(jiān)督體系對維護社會經(jīng)濟秩序，保證會計工作的正常進行，發(fā)揮了一定作用。但是，現(xiàn)行會計監(jiān)督體系中主要監(jiān)督手段仍是計劃經(jīng)濟體制下延續(xù)下來的，其監(jiān)督的基本思路、手段、方法等沒有實質(zhì)性改變，在利益主體多元化、經(jīng)濟關(guān)系日益復雜的新形勢下，現(xiàn)行會計監(jiān)督體系必然會運轉(zhuǎn)不暢、效果不理想。主要問題表現(xiàn)在：

1、會計監(jiān)督的基本職能界定不清。內(nèi)部監(jiān)督、國家監(jiān)督和社會監(jiān)督共同構(gòu)成會計監(jiān)督體系，但它們之間的職責、目標、實施手段以及承擔的責任等存在很大差異。有關(guān)規(guī)定明確了三種監(jiān)督的基本任務是維護國家財經(jīng)法律、法規(guī)，但在要求上并沒有具體化和體現(xiàn)三者之間應有的差異，導致三種監(jiān)督職能混同。另一方面，在實際操作中，三種監(jiān)督并沒有完全按照設定的目標進行，有的甚至以平衡預算和“創(chuàng)收”為目的，更加弱化了原本就不強的監(jiān)督職能。

2、會計監(jiān)督的基本機制不合理。監(jiān)督的基本原理，一是制衡和牽制，即通過上下左右的相互制約及時糾正偏差；二是威懾，即通過對違紀行為的重罰，使被監(jiān)督者不敢輕易違規(guī)。現(xiàn)行的會計監(jiān)督采取普查式、一對一的監(jiān)督方法，從理論上講這是最直接也應當是最有效的監(jiān)督方法，但在實際執(zhí)行中普遍存在輕打輕罰現(xiàn)象，使監(jiān)督效果大打折扣。

3、政府監(jiān)督存在重復和職能不到位的問題。政府監(jiān)督?jīng)]有形成威懾力，影響了政府監(jiān)督的實際效果和長遠效用。各種監(jiān)督職責不清，造成檢查重復，有了問題相互推諉。

4、社會監(jiān)督?jīng)]有達到預期效果。充分發(fā)揮注冊會計師會計監(jiān)督作用符合市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，但不規(guī)范的執(zhí)業(yè)環(huán)境和不正當?shù)臉I(yè)務競爭，以及對注冊會計師監(jiān)管不力，使得其監(jiān)督作用并沒有完全發(fā)揮出來。

5、單位內(nèi)部會計監(jiān)督困難重重。雖然《會計法》對會計人員委以重任，賦予會計人員監(jiān)督本單位經(jīng)濟活動（包括監(jiān)督本單位領(lǐng)導人）的職權(quán)，但是會計人員作為監(jiān)督者并不具備獨立地位，特別是其利益關(guān)系依附于單位，實際上不能較好解決會計人員因?qū)嵤嫳O(jiān)督而出現(xiàn)的諸如被打擊報復等問題，嚴重挫傷會計人員堅持原則的積極性，致使單位內(nèi)部會計監(jiān)督形同虛設。

二、現(xiàn)行會計監(jiān)督體系的基本結(jié)構(gòu)和功能

1999年10月31日修訂通過的新《會計法》，充分吸納了我國近年來關(guān)于會計監(jiān)督理論研究的成果，構(gòu)建了一個內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和政府監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督新體系。內(nèi)部會計監(jiān)督制度就是內(nèi)部控制制度；會計的社會監(jiān)督就是實施由社會中介機構(gòu)、注冊會計師執(zhí)行的審計監(jiān)督；而政府監(jiān)督則是財政、審計、稅務、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門在行使行政管理職能中實施的行政執(zhí)法監(jiān)督。

1、會計監(jiān)督的基本結(jié)構(gòu)。從會計監(jiān)督的層次上來劃分，會計監(jiān)督可以分為四個層次：第一層次是依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，或者說是接受法律法規(guī)的委托對單位的經(jīng)濟活動所實施的會計監(jiān)督，這是會計監(jiān)督的最高層次，也是會計監(jiān)督之所以能被社會所承認的基礎(chǔ)；第二層次是會計機構(gòu)和會計人員接受財產(chǎn)所有者的委托所實施的監(jiān)督，這一層次的監(jiān)督主要是由于財產(chǎn)所有者與經(jīng)營者的利益不一致，所有者為了對經(jīng)營者的經(jīng)濟行為進行有效的約束，而委托會計人員所進行的監(jiān)督；第三層次的監(jiān)督是單位的會計機構(gòu)和會計人員接受經(jīng)營者委托對經(jīng)營活動所實施的監(jiān)督，該層次監(jiān)督的對象主要是單位中各部門和有關(guān)人員的經(jīng)濟活動，其目的在于強化對單位的管理和經(jīng)營者經(jīng)濟責任的解除；第四個層次是會計機構(gòu)和會計人員根據(jù)自己的職業(yè)道德和業(yè)務判斷所實施的監(jiān)督。從會計監(jiān)督權(quán)利的內(nèi)容來看，會計監(jiān)督權(quán)利由自由權(quán)、請求權(quán)、權(quán)力權(quán)和豁免權(quán)四個部分組成：會計監(jiān)督權(quán)利的自由權(quán)是指會計機構(gòu)和會計人員可根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)判斷等自由地進行會計監(jiān)督，其監(jiān)督活動不應受到干涉，這是會計監(jiān)督權(quán)利結(jié)構(gòu)中最基本的權(quán)利；會計監(jiān)督權(quán)利的請求權(quán)是指會計機構(gòu)和會計人員在進行會計監(jiān)督過程中，對于發(fā)現(xiàn)的問題以及存在的疑點，特別是在自己無法作出合理判斷時，有向委托人或當事人請求解釋或報告的權(quán)利；會計監(jiān)督的權(quán)力權(quán)是指會計機構(gòu)和會計人員對于能夠作出職業(yè)判斷的經(jīng)濟業(yè)務有相應處理權(quán)利；會計監(jiān)督權(quán)利的豁免權(quán)是指會計機構(gòu)和會計人員只要按照法律法規(guī)及有關(guān)職業(yè)要求進行了會計監(jiān)督，會計人員就享受豁免權(quán)，不用承擔法律責任。如果沒有按照規(guī)定履行監(jiān)督權(quán)利，就要承擔相應的法律責任。明確會計監(jiān)督權(quán)利的結(jié)構(gòu)，對我們更好地把握和理解會計監(jiān)督權(quán)利，將起到一定的積極作用。

2、會計監(jiān)督的基本功能。從宏觀上來講，合理地進行會計監(jiān)督，可以促進社會經(jīng)濟運行的規(guī)范化和合理化，推進廉政建設，節(jié)約使用資金，使社會經(jīng)濟運行更加秩序化，并提高整個社會的經(jīng)濟效益。從微觀上講，通過有效地履行會計監(jiān)督，至少可以起到以下幾個方面的作用：有利于單位經(jīng)濟活動更加符合國家的法律法規(guī)；有利于單位提供更加真實可靠的會計信息；有利于約束財產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的經(jīng)濟行為；有利于單位節(jié)約開支，提高經(jīng)營效益。

三、完善當前會計監(jiān)督體系建設的建議

要使新《會計法》所規(guī)范的“三位一體”的會計監(jiān)督體系能夠落到實處，達到預期的效果，就必須有一個與之相匹配的會計監(jiān)督運行機制。可以從以下五個方面加以完善：

1、以完善內(nèi)部會計監(jiān)督制度為基礎(chǔ)，形成單位自覺、自律的內(nèi)部會計監(jiān)督機制。內(nèi)部會計監(jiān)督制度即單位內(nèi)部控制制度。它是單位內(nèi)部為保護財產(chǎn)安全和完整，確保會計信息真實可靠，提高工作效率和質(zhì)量，保證經(jīng)營方針和目標的實現(xiàn)而對經(jīng)濟活動進行組織、制約、考核和調(diào)節(jié)的機制。是單位在經(jīng)濟活動過程中，保證會計信息質(zhì)量（可靠性、相關(guān)性等）的一種內(nèi)部控制方式。嚴密、有效的內(nèi)部控制制度是其他會計監(jiān)督的基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟條件下，單位一方面要依賴及時、準確的會計信息作出經(jīng)營決策；另一方面還要通過提供真實的會計信息以取信于社會，樹立起良好的社會形象。所以說，要通過建立完善單位（企業(yè)）的內(nèi)部控制制度，來形成自覺、自律的內(nèi)部會計監(jiān)督機制。

2、政府監(jiān)督要明確職責，合理分工。從現(xiàn)實情況看，對基層單位監(jiān)督檢查重復較多。財政、稅務、審計部門要合理分工，建立責任制，各負其責。第一，稅務監(jiān)督應當是政府部門對各單位會計工作監(jiān)督的主要手段。稅務監(jiān)督的對象是納稅人依法納稅情況，財務會計資料是其監(jiān)督的基本內(nèi)容之一。因此，如果稅務監(jiān)督的職能到位，能在很大程度上解決財務會計工作中的違法違紀問題。第二，財政監(jiān)督應當以會計信息質(zhì)量為主要對象。各單位會計信息質(zhì)量的好壞，直接影響整體上的社會經(jīng)濟秩序，財政部門作為管理會計工作的職能部門，應當承擔起管理和監(jiān)督的的職責。在監(jiān)督的方式上，可供選擇的途徑有二：一是財政部門以社會經(jīng)濟管理者身份委托注冊會計師審計各單位的會計報表，財政部門保留對各單位會計報表質(zhì)量和注冊會計師審計報告質(zhì)量進行再監(jiān)督的權(quán)利；二是財政部門以國有資產(chǎn)代表者身份，有選擇地向部分國有單位委派會計負責人，通過會計負責人對國有單位的財務會計活動實行有效的控制和監(jiān)督；第三，審計監(jiān)督應主要承擔國家投資項目的監(jiān)督，實施對稅務、財政部門行政執(zhí)法監(jiān)督的再監(jiān)督。在具體操作上，審計監(jiān)督還應當與財政部門要有明確的分工，避免重復；第四，財政、稅務、審計監(jiān)督應當加大處罰力度，樹立監(jiān)督權(quán)威。

3、以會計委派制為契機，構(gòu)建事中會計監(jiān)督機制。事中監(jiān)督是指在日常會計工作中，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題及時提出建議，促使有關(guān)部門采取措施，調(diào)整經(jīng)濟活動，使其按照預定的目標和要求進行。實行會計委派制，所有者向單位（企業(yè)）委派主要會計人員（主管會計、財務總監(jiān)等）是將監(jiān)督延伸到事中的有效途徑。通過委派會計人員，可以消除因信息不對稱而造成的所有者與經(jīng)營者利益的不完全一致，經(jīng)營者背離所有者利益的弊端。在所有者與經(jīng)營者的委托代理關(guān)系中，作為委托者的所有者和作為受托者的經(jīng)營者，由于各自掌握的信息量不對等，為這種背離提供了便利條件。因而作為記錄和提供單位（企業(yè)）財務信息的會計人員的立場和地位就顯得極為重要和突出。委托者對單位（企業(yè)）委派主要會計人員，無疑可以使會計的地位、立場發(fā)生變化，成為委托者與委托者之間的利益沖突一個理想的均衡因素，使所有者能夠適時有效地監(jiān)督經(jīng)營者的經(jīng)營行為，保證會計信息的真實性。

4、加強監(jiān)管，督促注冊會計師的社會監(jiān)督職責到位。

在市場經(jīng)濟相對成熟的地區(qū)，注冊會計師對維護社會經(jīng)濟秩序起著較重要的作用，從我國市場經(jīng)濟的發(fā)展要求看，必須不斷發(fā)揮注冊會計師的有效作用。注冊會計師執(zhí)業(yè)的監(jiān)管,關(guān)鍵是靠規(guī)則和約束力。注冊會計師再多、水平再高，執(zhí)業(yè)中不守規(guī)則，只會發(fā)揮負作用。財政部門必須切實抓好對注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)注冊會計師出具虛假報告的，即予以重罰,以純潔注冊會計師隊伍,樹立注冊會計師執(zhí)業(yè)的信譽。同時，為較好解決重要查賬問題，減輕企業(yè)負擔，樹立中介審計組織人公信力，政府部門應盡量利用注冊會計師審計檢查結(jié)論，減少直接檢查監(jiān)督，將主要精力放到對注冊會計師檢查監(jiān)督的再監(jiān)督上。由此形成一個高效率、低成本的會計監(jiān)督運行機制。

5、改善會計監(jiān)督的外部環(huán)境。會計監(jiān)督體系的有效運轉(zhuǎn)，不僅有賴于自身機制的科學、合理，也在一定程度上依靠外部環(huán)境的改善。在某種情況下，外部環(huán)境甚至更為重要，從健全會計監(jiān)督體系的要求來說，需要改進的外部環(huán)境主要有：第一，應當完善地區(qū)、部門和國有單位的干部考核制度。目前，財務會計工作中存在虛報浮夸等問題，大都與領(lǐng)導人的利益、政績驅(qū)動有關(guān)，實行會計監(jiān)督的阻力也往往來自于單位領(lǐng)導人。在過去進行的會計監(jiān)督檢查中，往往較多地追究會計人員，而實際上會計人員往往是被動執(zhí)行。因此，應當完善對有關(guān)單位領(lǐng)導人的考核監(jiān)管制度，定期審計其任期內(nèi)的財務情況。第二，加強發(fā)票管理。解決發(fā)票管理環(huán)節(jié)存在的疏漏。第三，加強法制教育，樹立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的法律意識。

第二篇：民主生活會制度是我們黨一項重要制度

民主生活會制度是我們黨一項重要制度，開好民主生活會是把教育實踐活動的認識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果、由查擺問題轉(zhuǎn)向解決問題的一個重要環(huán)節(jié)，是對班子成員黨性、作風、胸襟和精神狀態(tài)的一次集中檢驗。

這次民主生活會是教育實踐活動專題民主生活會的延續(xù)和深化，是在新起點上把黨要管黨、從嚴治黨不斷引向深入的再部署、再落實，非常必要，非常及時。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以超凡的戰(zhàn)略定力和責任擔當，在從嚴管黨治黨上一以貫之、一抓到底，為進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭作了充分的思想、組織和作風準備。我們一定要堅決貫徹中央決策部署，深刻認識開好民主生活會的重要意義，認真對照“三嚴三實”要求，深入查找和剖析存在的突出問題，拿起批評和自我批評的武器，開展好積極健康的思想斗爭，真正“紅紅臉、出出汗、排排毒、治治病”，確保民主生活會開出高標準、高質(zhì)量，達到“團結(jié)—批評—團結(jié)”的目的。

按照2014民主生活會的主題和相關(guān)要求，公司黨委認真查找了在貫徹執(zhí)行民主集中制、遵守黨的政治組織和廉政紀律、落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風”、履職盡責、攻堅克難等方面存在的問題，主要表現(xiàn)是：理論學習還需要不斷深化，重大事項決策機制、督查機制需要進一步健全完善；對總書記系列重要講話精神和中央的重大決策部署學習領(lǐng)會還不夠全面和深入，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行還沒有完全到位，對執(zhí)行黨的組織紀律的監(jiān)督檢查力度還要加大，在落實黨風廉政建設主體責任方面還需要進一步創(chuàng)新工作方式；改進學風、會風、文風等還需要下大氣力，仍有以會議落實會議的情況，主動深入基層接觸群眾聯(lián)系群眾了解實情還比較少，有些干部缺乏責任擔當，有得過且過的心態(tài)；對廣電網(wǎng)絡未來發(fā)展方向認識不深，全面深化廣電網(wǎng)絡改革還沒有取得重大突破性進展，統(tǒng)籌企業(yè)管理和發(fā)展還需要深化等。針對存在的這些問題，黨組班子從思想建設、組織建設、制度建設、作風建設方面深刻剖析了根源，并從加強思想政治建設、嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制、模范遵守黨的各項紀律、全面推進廣電網(wǎng)絡科學發(fā)展、加強反腐倡廉建設和作風建設、加強黨委自身建設六個方面，明確努力方向，提出整改措施。

第三篇：住宿生管理工作是一項繁鎖

二樓宿舍管理工作計劃

鳳州初級中學侯平

住宿生管理工作是一項繁鎖，細致的工作，它事關(guān)每個學生的學習、生活、安全、心理等各個方面，需要有高度的責任感和不厭其繁的耐心。

為創(chuàng)造一個安全、衛(wèi)生、舒適、文明、安靜的學習環(huán)境，提高住宿生的自立、自理能力，養(yǎng)成良好的生活習慣，使我校的宿舍管理進一步規(guī)范化，達到“文明宿舍”的標準，特制定本計劃：

一、管理目標

培養(yǎng)學生自立、自理能力，促進學生良好生活習慣的養(yǎng)成。

二、管理措施

（一）協(xié)調(diào)各班主任統(tǒng)籌安排住宿人員，做到分工明確，職責到人。

1、合理分配各宿舍成員，并由各宿舍成員推選舍長。

2、固定床位，統(tǒng)計各床位人員以及信息。

（二）加強安全管理。增強學生安全防范意識，消除不安全隱患。

1、寢室內(nèi)外不準玩火，不準亂摸亂動電線、不準到危險的地方玩，注意自身安全。

2、上課、課外活動、晚自修時間，除因病請假經(jīng)同意外，一律不能

留在宿舍。

3、家長探望學生，必須經(jīng)管理教師同意后，方可同管理教師一道進

入學生寢室。

4、嚴禁攀越、滑行欄桿和扶手，嚴禁在窗臺或床上玩耍。

5、嚴禁在宿舍區(qū)內(nèi)追逐、吵鬧、打架或干擾別人。

6、不準客人（含學生家長）在學生宿舍留宿。

7、不定期清查管制刀具、蠟燭、打火機、火柴等危險物品。

8、住宿生必須嚴格執(zhí)行請假制度，除學校規(guī)定的假期外，均應在校

住宿，如因特殊原因不到校住宿者，須向班主任教師請假，并將

假條交管理老師備案。

9、離開寢室要關(guān)好門窗并加鎖，要協(xié)助學校搞好防火、防毒、防盜、防壞人等治安工作，發(fā)現(xiàn)情況要及時向老師報告.（三）加強日常管理，作好每日的衛(wèi)生、紀律檢查通報，積極促進學

生良好習慣的養(yǎng)成。

（四）定期召開舍長會議。

作好宿舍管理的指導，對于出現(xiàn)的普遍問題進行糾正和指導。

（五）搞好文明宿舍評選工作。將文明宿舍的評選與日常管理結(jié)合起

來。

每月搞一次宿舍大掃除。讓每一個宿舍不留任何衛(wèi)生死角。

（六）在住宿生中積極開展“弘揚正氣”的活動，在住宿生中營造一

種“健康積極向上”的良好生活、學習氛圍。

1、大力表彰宿生中出現(xiàn)的好人好事。

2、開展各種評選活動，對勤儉節(jié)約的，模范遵守紀律的，熱心幫助

同學的等各種同學授予相關(guān)榮譽稱號，以他們的行為來推進廣大宿生的行為。

（七）開展豐富多彩的文娛活動，豐富學生的生活，提高學生的素質(zhì)，促進學習的進步。

（八）加強學生自我管理，讓學生參與到宿生管理工作中來，讓那些

有責任心的同學有一個自我展現(xiàn)的舞臺。

（九）以“愛心”來關(guān)注每一位住宿生，使每一位學生都有“家”的感覺，增強凝聚力，讓住宿生管理成為學校的一個亮點。

第四篇：經(jīng)濟越發(fā)展,會計越重要

經(jīng)濟越發(fā)展,會計越重要

會計工作是經(jīng)濟管理不可缺少的工具，它同人們的經(jīng)濟活動，同各種經(jīng)濟現(xiàn)象息息相關(guān)，是經(jīng)濟管理的重要組成部分。

商品經(jīng)濟和市場體制與會計有著天然的聯(lián)系。搞商品經(jīng)濟就要講究市場運作，講究將本求利，講究經(jīng)濟效益，講究公平交易和平等競爭，而這一切都是和會計工作分不開的。

經(jīng)濟改革的中心就是要增強企業(yè)的活力，使企業(yè)真正成為相對獨立的商品者。隨著企業(yè)自主權(quán)的擴大，政企分開，企業(yè)之間橫向的經(jīng)濟聯(lián)系，又將復雜多樣，出現(xiàn)多種經(jīng)濟形式、多種經(jīng)營方式并存的局面。在此情況下，企業(yè)和其它經(jīng)濟組織的來往帳目、財政收支勢必復雜起來。無論微觀的、宏觀的經(jīng)濟管理，都要充分運用會計的監(jiān)督職能，反映經(jīng)濟情況，預算經(jīng)濟前景，監(jiān)督經(jīng)濟活動，提高經(jīng)濟效益。

會計工作是經(jīng)濟管理的重要基礎(chǔ)工作，搞經(jīng)濟核算，改善經(jīng)濟管理，提高經(jīng)濟效益，都離不開會計。因為會計不是一般的寫寫算算，它在處理每一筆收支業(yè)務中，都體現(xiàn)著是否正確執(zhí)行黨和國家的方針、政策，是否正確處理國家、集體、個人三者的利益關(guān)系。通過對日常會計事務的處理和財政收支活動的具體落實，有力地保證黨的有關(guān)方針、政策的貫徹執(zhí)行。

經(jīng)濟的發(fā)展使得會計信息使用者的范圍、會計的職能、會計核算的內(nèi)容、會計核算業(yè)務種類以及核算手段愈加復雜，會計工作愈加重要。會計作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，將發(fā)揮越來越重要的作用，這不僅關(guān)系到每個企業(yè)的經(jīng)營管理，還關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展以及社會穩(wěn)定的大局，是維護社會經(jīng)濟秩序正常運行的客觀要求。

(一)會計信息使用者范圍的發(fā)展

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各種經(jīng)濟關(guān)系日趨復雜，會計信息的需求者越來越多，從單純的委托人擴展到了國家、投資者、債權(quán)人、管理者等多方面的信息需求群體。

首先，國家宏觀經(jīng)濟管理和調(diào)控需要真實可靠的會計信息。為了實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，國家必然通過稅收、貨幣和財政政策進行宏觀經(jīng)濟管理。在宏觀調(diào)控中，國民經(jīng)濟核算體系所提供的數(shù)據(jù)是調(diào)控的重要依據(jù)。國民經(jīng)濟核算與企業(yè)會計核算之間存在著十分密切的聯(lián)系，企業(yè)會計核算資料是國家統(tǒng)計部門進行國民經(jīng)濟核算的重要資料來源。國家稅務部門進行的稅收征管是以財務會計數(shù)據(jù)

為基礎(chǔ)的;證券監(jiān)管部門無論是對公司上市資格的審查，還是公司上市后的監(jiān)管，都離不開對會計數(shù)據(jù)的審查和監(jiān)督。

其次，企業(yè)外部各有關(guān)方面需要了解會計信息。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)之間的競爭越來越激烈，與企業(yè)有經(jīng)濟關(guān)系的單位和個人對會計信息越來越關(guān)注。在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的情況下，出資者雖然不參加企業(yè)的日常經(jīng)營管理，但需要利用會計信息對經(jīng)營者受托責任的履行情況進行評價，并對企業(yè)經(jīng)營中的重大事項作出決策，出資者除包括現(xiàn)有出資者外，還包括潛在的出資者，對于潛在的出資者來說，其主要是根據(jù)財務會計信息評價企業(yè)的各種投資機遇、估量投資的預期成本和收益以及投資風險的大小，作出是否對該企業(yè)投資的決策;債權(quán)人是企業(yè)信貸資金的提供者，債權(quán)人提供信貸資金的目的是按約定的條件收回本金并獲取利息收人，即債權(quán)人關(guān)心的主要是企業(yè)能否按期還本付息，基于此，他需要了解資產(chǎn)與負債的總體結(jié)構(gòu)，分析資產(chǎn)的流動性，評價企業(yè)的獲利能力以及產(chǎn)生現(xiàn)金流量的能力，從而做出向企業(yè)提供貸款、維持原貸款數(shù)額、追加貸款、收回貸款或改變信用條件的決策。

再次，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理需要會計信息。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)處于激烈的市場競爭中，成功與失敗往往是須臾之間的，及時的會計資料可以為決策者提供強化內(nèi)部管理的資料，增加企業(yè)的競爭能力。現(xiàn)代企業(yè)管理越來越證明資金的管理是企業(yè)在任何經(jīng)營階段的首要任務，與資金相關(guān)又能夠反映資金運作的就是會計信息‘:會計信息使用者范圍的擴展說明了，隨著經(jīng)濟的發(fā)展。會計信息涉及越來越多的利益相關(guān)群體。經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要。

(二)會計職能的發(fā)展

現(xiàn)代會計的職能也己不再是簡單的記賬、算賬、報賬，而是要通過提供真實可靠的會計信息，參與經(jīng)濟管理，真實反映經(jīng)濟活動，促進資源的有效利用、防范經(jīng)營風險。會計在反映、監(jiān)督的基本職能上，派生出了預測、決策、分析職能。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，會計的核算職能不僅沒有消失，反而愈加重要了。經(jīng)濟的發(fā)展、會計信息使用者范圍的擴大、經(jīng)濟業(yè)務的日趨復雜，要求會計提供更加真實、及時、詳細的會計信息，對會計核算職能提出了更高的要求。同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，會計監(jiān)督也越來越重要。會計監(jiān)督是會計的另一個基本職能，會計監(jiān)督職能是指監(jiān)督經(jīng)濟活動，使其符合規(guī)定的要求，實現(xiàn)預期的目標。”任何單位，不論規(guī)模大小，進行會計工作都應依據(jù)黨和國家的方針、政策、法規(guī)以及企業(yè)會計準則和企業(yè)會計制度。會計準則是進行會計工作的規(guī)范，會計制度是進行會計工作 的章法即規(guī)章制度，所以國家設計和制定并頒布的會計準則與會計制度，會計人員就必須遵照執(zhí)行，否則就不能達到預期目的。上述監(jiān)督職能的體現(xiàn)是事中與事后監(jiān)督，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，要求會計監(jiān)督要體現(xiàn)在經(jīng)濟活動發(fā)生之前，即事前監(jiān)督，即對預測和計劃進行檢查。因此，會計監(jiān)督通過價值指標既要進行事后監(jiān)督，又要進行事中和事前監(jiān)督。隨著我國統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系的形成，各種市場機制如價格機制、供求機制、竟爭機制、風險機制等的調(diào)節(jié)作用將得到充分發(fā)揮。企業(yè)作為市場經(jīng)濟運行的主體，其經(jīng)營行為、經(jīng)營業(yè)績等要受到這些機制的調(diào)節(jié)和約束。具體說，任何企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須不斷優(yōu)化經(jīng)營管理、改進產(chǎn)品質(zhì)量、降低勞動耗費。為適應這一要求，會計除及時提供準確、可靠的核算信息外，更要充分發(fā)揮其對經(jīng)營活動的預測、決策職能。會計應在做好核算的同時，參與市場調(diào)研，廣泛搜集環(huán)境信息，并根據(jù)這些信息，運用特定方法，對市場供求趨勢、價格變動趨勢等進行合理預測，提出優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各選方案。在此基礎(chǔ)上，運用現(xiàn)代決策方法對各備選方案的經(jīng)濟性、周期性進行論證分析，編制決策會計報告，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策提供可靠依據(jù)。除此之外，財務會計還要能合理預測和揭示企業(yè)未來的經(jīng)營業(yè)績，實現(xiàn)從事后業(yè)績報告型向事前業(yè)績預測型轉(zhuǎn)化。

(三)會計業(yè)務類型的發(fā)展

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)濟活動較以前日益豐富多彩，如投資、兼并、重組、改制、多渠道融資等等。經(jīng)濟活動日趨復雜，為了反映這些復雜了的經(jīng)濟活動，會計業(yè)務的類型不斷增加。只有通過會計，才能反映這些復雜的經(jīng)濟活動的真實面貌及結(jié)果。

(四)會計涉及內(nèi)容的發(fā)展

近年來，為適應我國經(jīng)濟發(fā)展的要求，有關(guān)社會責任會計、宏觀會計、人力資源會計、金融工具會計、綠色會計等方面的研究與探討不斷提出與深人。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活和生產(chǎn)對自然資源消耗的增加，對各種資源的占用的增加，為適應知識經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的特征，提出了社會責任會計核算制度。社會責任會計將企業(yè)與社會之間相互關(guān)系當作社會責任，并以此為中心進行會計核算與管理，全面地反映因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營而發(fā)生的社會成本和產(chǎn)生的社會效益，以利于企業(yè)站在宏觀立場上進行經(jīng)營決策，正確評價企業(yè)貢獻。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和知識經(jīng)濟的到來，知識成為企業(yè)效益的源泉。建立人力資源會計核算體系，對人力資本的投人和人力資產(chǎn)的使用進行全面價值管理，是開發(fā)知識資源，挖掘智能潛力，推動企業(yè)向知識型轉(zhuǎn)變的需要。宏觀會計、金融工具會計、綠色會計等也是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，為了適應經(jīng)濟發(fā)展的需要而提出的。

(五)會計工作手段的發(fā)展

經(jīng)濟的發(fā)展，促進科技的進步，過去，會計的工具就是算盤、筆墨、紙張，這種手工方式顯然不適應當前經(jīng)濟發(fā)展的需要。科技進步與經(jīng)濟發(fā)展必然要求會計手段現(xiàn)代化。“電子計算機的發(fā)展是20世紀最偉大的成果.將電子計算機技術(shù)廣泛應用于會計工作，這在世界上被稱為第五次會計革命的浪潮”。電子計算機不但能替代大量的日常會計核算工作，而且大大提高了會計信息處理的效率和精度。現(xiàn)代化了的會計工作手段，能夠更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務，促進經(jīng)濟的發(fā)展，這也突顯了會計的重要性。馬克思指出:“過程越是按社會的規(guī)模進行，越是失去純粹個人的性質(zhì)，作為對過程的控制和觀念總結(jié)的簿記就越是必要;因此，簿記對資本主義生產(chǎn)，比對手工業(yè)和農(nóng)民的分散生產(chǎn)更為必要，對公有生產(chǎn)，比對資本主義生產(chǎn)更為必要”。這里馬克思所講的“簿記”便是會計。這說明經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要，生產(chǎn)越是社會化，會計越重要。

第五篇：民主監(jiān)督是人民政協(xié)的一項重要職能

民主監(jiān)督是人民政協(xié)的一項重要職能，是我國人民民主監(jiān)督體系的重要組成部分。在新的歷史時期，中共中央要求進一步加強這種監(jiān)督，人民大眾希望切實開展這種監(jiān)督，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟也需要搞好這種監(jiān)督。要著眼于對實質(zhì)問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，破除因循守舊，不思進取，無所作為的思想，積極探索政協(xié)民主監(jiān)督的新形式和新方法，創(chuàng)造性地開展民主監(jiān)督工作。

一、加強和改善黨委對政協(xié)工作的領(lǐng)導，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導體制。我們在政協(xié)工作的實踐中體會到，堅持緊緊依靠黨的領(lǐng)導，取得政府的支持及各職能部門的配合，是充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用的必要保證。各級黨委應深刻理解加強黨的執(zhí)政能力建設與做好人民政協(xié)工作的關(guān)系，按照黨委總攬全局，協(xié)調(diào)各方的原則，把政協(xié)工作納入到黨委議事日程，切實加強和改善對人民政協(xié)的領(lǐng)導。政協(xié)組織也要加強與政府的密切溝通和聯(lián)系，樹立監(jiān)督就是服務的思想，擺正位置，取得政府的大力支持，確保對政府工作所提意見和建議有的放矢，做到參政不代政，盡職不越位，幫忙不添亂，切實不表面，真正發(fā)揮民主監(jiān)督作用。政府及各職能部門也應主動與政協(xié)搞好溝通協(xié)調(diào)，重大事項及時向政協(xié)溝通和通報，建立暢通的溝通聯(lián)絡機制，形成黨委領(lǐng)導，政府支持、政協(xié)主動、部門配合、群眾參與的工作格局，保證民主監(jiān)督工作落實到位。

二、拓寬民主監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮委員的主體作用。充分調(diào)動委員的積極性，保證委員的民主監(jiān)督權(quán)利，發(fā)揮委員在政協(xié)民主監(jiān)督的主體作用，是我們做好工作的基礎(chǔ)和前提。一是緊緊圍繞建設甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟強區(qū)這一目標和做大做強“三大經(jīng)濟”、凸顯“四大產(chǎn)業(yè)”、全力推進“五項工程”等重大戰(zhàn)略任務以及全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點問題，積極開展專題調(diào)研和視察活動，提出富有前瞻性、創(chuàng)造性、建設性的意見和建議，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考。二是圍繞廣泛反映民意的內(nèi)容、形式、渠道及反饋的辦法，加以規(guī)范，做好反映社情民意信息工作，發(fā)動委員廣泛了解反映社情民意，督促幫助委員年內(nèi)至少提出1-2件有較高質(zhì)量的提案或1-2條民情民意信息，為黨和政府體察民情、了解民意、集中民智架起聯(lián)系的橋梁和紐帶。三是強化委員提案的督促落實。要對政協(xié)委員提出的意見、建議和提案進行認真監(jiān)辦，嚴密程序，規(guī)范運作，及時反饋，使委員提出的意見、建議和提案件件有著落，事事有回音。四是加強委員學習培訓，努力提高委員的自身素質(zhì)，進一步調(diào)動委員的積極性，提高政協(xié)民主監(jiān)督效能。

三、提高民主監(jiān)督的組織化程度。一是要提升民主監(jiān)督的組織層次。要努力探索把分散的監(jiān)督活動上升為集中的監(jiān)督活動；把零星的批評建議上升為黨派的監(jiān)督意見；把單個的熱點問題上升為界別組織的專題視察，以增強政協(xié)民主監(jiān)

督的影響力和有效性。二是要整合民主監(jiān)督的組織力量。政協(xié)要充分發(fā)揮民主黨派、界別團體和政協(xié)專委會的特殊作用，開展“集團作戰(zhàn)式”監(jiān)督，實行聯(lián)動監(jiān)督，形成政協(xié)組織的整體優(yōu)勢。三是要強化民主監(jiān)督的組織體系。政協(xié)要有效發(fā)揮其民主監(jiān)督應有作用，必須使組成政協(xié)的黨派、團體、界別提高組織化程度，即建設和提高各自的制度化、規(guī)范化、程序化水平。

四、抓好重大問題的調(diào)研和視察，提升民主監(jiān)督的層次。政協(xié)的民主監(jiān)督要做到把握得準，督查得實，關(guān)鍵在于抓好調(diào)查研究工作。要緊貼全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，重點圍繞區(qū)二次黨代會提出的新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設、城鄉(xiāng)一體化、社會建設和黨的建設等五個方面的重點工作，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極建言獻策。要充分發(fā)揮政協(xié)各界別、各層次人士匯集的特點，集中民智，把建立在廣泛聽取各方面意見基礎(chǔ)上的調(diào)研成果，作為民主監(jiān)督的有力依據(jù)。同時，要依據(jù)選題，把開展不同層次的觀察作為政協(xié)民主監(jiān)督的優(yōu)勢來發(fā)揮，注重與調(diào)研有機結(jié)合，在知情問政中開展監(jiān)督，要堅持“監(jiān)督”與“暗訪”相結(jié)合，“內(nèi)情”與“外情”相結(jié)合，“上情”與“下情”相結(jié)合，做到既要監(jiān)督的高起點，又要進一步聯(lián)系好各職能部門和基層單位，將監(jiān)督滲透到各個層次中去。對職能部門、單位所存在的問題要幫助分析解決，協(xié)助作出改正措施；對一些影響大、容易反彈的問題要

實行持續(xù)監(jiān)督，直到問題得以圓滿解決，從而不斷提升民主監(jiān)督的層次。

五、加大反映社情民意的工作力度，保持民主渠道信息的暢通。首先，要建立健全反映社情民意的隊伍和網(wǎng)絡。其次，要積極拓展反映社情民意的渠道。一是通過視察或調(diào)研了解和收集社情民意情況；二是充分運用提案或主席走訪委員等形式來反映一些重要情況和有價值的信息；三是召開各種小型座談會，請各方面有識之士充分發(fā)表意見。再次，要抓住反映社情民意的重點。把人民群眾的切身利益和他們所關(guān)心的熱點、難點問題，作為反映社情民意工作的重點，經(jīng)常深入基層、深入實際、深入群眾，了解他們的實際困難情況，努力為困難群眾反映意見，排憂解難。

六、不斷發(fā)展和完善民主評議，創(chuàng)新民主監(jiān)督形式。民主評議制度作為民主監(jiān)督一種新的有效形式，是一改過去被動監(jiān)督為主動監(jiān)督的有益探索，必須不斷發(fā)展和完善，并形成規(guī)范化、經(jīng)常化的制度。在具體工作中，要在突出評議過程和評議結(jié)果的兩大環(huán)節(jié)上下功夫。在評議過程中，要定期選擇區(qū)委、政府職能部門，特別是一些重要執(zhí)法部門接受評議，抓準全區(qū)廣大人民強烈關(guān)注的熱點、難點問題，選擇備受關(guān)注的工商、教育、供電、供水等部門，積極開展行風評議。要充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的作用，從中委派專門的民主監(jiān)督員，堅持公開評議，采取問卷、座談、走訪、視察、進行民主測評等多種方式，從服務質(zhì)量、執(zhí)法水平、隊伍素質(zhì)、勤政廉潔等多項調(diào)查內(nèi)容上，既客觀公正地肯定被評議單位的工作成績，又中肯負責的指出問題和不足；在評議結(jié)果上，要形成書面的評議報告，及時向主管部門和被評議單位反饋評議結(jié)果，要求限期整改，并上報區(qū)委，作為各部門、單位班子考核、干部任免的重要依據(jù)，從而不斷擴大民主評議的影響力，取得良好的監(jiān)督效果。

隨著民主政治建設進程的加快，人民政協(xié)在社會政治經(jīng)濟生活中的重要作用將會更加突出。只要各級政協(xié)組織站在建設社會主義政治文明的高度認識民主監(jiān)督工作，從理論和實踐上不斷探索民主監(jiān)督的新形式，拓寬民主監(jiān)督的新渠道，民主監(jiān)督就會日益顯示出其強大的生命力和自身的重要作用。