第一篇：經濟普查是一項重大的社會系統(tǒng)工程

經濟普查是一項重大的社會系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，技術要求高，指標體系復雜。我縣第一次經濟普查工作嚴格按照國務院的統(tǒng)一部署，在縣委、政府的正確領導下，在市經濟普查辦公室的指導、和相關部門的大力支持配合下，通過全縣各級普查工作者的共同努力，文秘部落 圓滿完成了第一次全國經濟普查各階段工作任務。

一、組織機構健全，領導重視，精心組織

經濟普查涉及面廣，工作量大，情況復雜，要圓滿完成普查工作任務，關鍵取決于領導重視。根據國務院、省、市方案和有關文件精神要求，我縣于2004年4月成立了以分管副縣長任組長、相關單位主要領導為成員的的普定縣第一次經濟普查領導小組，并成立了辦公室。以*府辦發(fā)（2004）43號文件下發(fā)了《關于認真組織實施全縣第一次經濟普查的通知》，2004年8月27日召開了全縣經濟普查工作會，全面部署了我縣經濟普查工作，會上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與縣政府簽訂了《目標責任書》，并從工商、稅務、鄉(xiāng)企、建設、統(tǒng)計等相關成員單位抽調10名業(yè)務骨干到縣經濟普查辦公室工作。同時，進一步明確了工作目標，制定崗位責任制，實行定期匯報制度（每半月召開一次領導小組會議，由經濟普查辦公室主任向領導小組總結匯報近期工作的開展情況和主要存在的問題，提出改進意見和具體措施。），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也分別成立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任組長的經濟普查領導小組，抽調了業(yè)務素質較高、責任心較強的人員到鄉(xiāng)級經濟普查辦公室，為全面完成經濟普查任務奠定了基礎。

二、強化宣傳工作力度，開展多形式普查宣傳

廣泛宣傳是搞好經濟普查的基礎。通過宣傳能使社會各屆了解普查，從而關心和支持普查工作，提高對普查工作的配合程度。為把經濟普查工作做實做細，縣經濟普查辦制定了相關的宣傳方案，進行宣傳培訓，采取多形式的宣傳方式，強化宣傳工作的力度。從經濟普查正式啟動后，全縣共召開各種宣傳動員會3次；印制宣傳掛歷500份，掛橫幅18條，發(fā)放《致被調查戶的一封信》、張貼宣傳畫等形式廣泛進行宣傳，在單位清查期間，縣經濟普查領導小組組長、縣人民政府副縣長***就全縣經濟普查作了電視講話，號召動員全縣人民積極參與支持經濟普查，進一步使經濟普查宣傳工作真正做到家喻戶曉，人人皆知，有效地調動了廣大普查員的工作熱情，同時也得到了廣大普查戶和社會各界的理解與大力支持。

三、認真組織實施單位清查和個體戶調查登記工作，為普查登記的順利開展奠定了堅實的基礎

1、根據市經普辦的安排，結合我縣實際，以*經普辦字（2004）6號文件下發(fā)《**縣第一次經濟普查單位清查工作安排意見》，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普查辦做好普查區(qū)域劃分、普查區(qū)域圖繪制，選配好普查員、普查指導員，健全一支高素質的普查隊伍，確保普查工作有序開展。

2、認真組織培訓，保證普查工作順利開展，少走彎路。歷次普查經驗證明，培訓質量直接影響到普查質量，為了保證培訓質量，要求授課人員認真吃透《全國第一次經濟普查方案》內容要求，講解要到位，如把握不準的，虛心請教市經普辦業(yè)務指導人員。我縣普查員培訓分兩批，城關鎮(zhèn)個體戶密集、單位數多，單獨作為一批培訓。繼2004年9月27日全市第一次經濟普查工作培訓結束后，10月12日、19日分別召開了**縣第一次經濟普查培訓，并明確縣經普辦人員分別聯系各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位清查和個體戶調查登記工作，加強了對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的督促指導。

3、合理安排，精心組織。精心組織是搞好經濟普查的前提，根據《國家方案》和省、市普查辦的要求，我縣單位清查工作采取“條塊結合、分工協作、全面清查”的普查方法，以基礎庫為參照，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普查辦嚴格按照方案要求，對各普查區(qū)開展“地毯式”的單位清查和個體經營戶調查。清查結果經評估認證整理形成單位清查數據庫上報，我縣上報的單位總數***個，其中法人單位***個，產業(yè)活動單位***個。經2004年12月初市經普辦組織全市交叉檢查，我縣單位清查工作取得了較好的成績，“漏報率”和“差錯率”均為“0”。

四、嚴把數據質量關，加強對個體經營戶查缺補漏和數據質量復核 我縣個體經營戶調查登記工作是在單

位清查時一并布置，通過全體普查人員的共同努力，于2004年11月底基本結束，經初步的質量抽查，發(fā)現個體經營戶普查存在漏登漏統(tǒng)和少數個體戶調查數據偏小等問題，縣經普辦在春節(jié)前就著手安排查缺補漏工作。為做到個體經營戶調查登記不重不漏，保證個體經營戶數據質量，根據縣經普辦初步匯總數據分析和市普查辦的安排，于2月25日召開全縣經濟普查蕘會，對全縣個體經營戶查缺補漏和數據復核作了進一步的安排部署，縣人民政府副縣長、縣經濟普查領導小組組長***到會并作了重要講話。為了全面、客觀反映我縣個體經營戶的生產和經營狀況，會上要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一是按村（居）委委會進行逐一核實，查缺補報漏登、漏統(tǒng)個體戶調查表，資料；二是從工商、稅務等部門掌握的資料入手，核實各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有證個體戶數；三是核實個體戶普查資料各匯總數據。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在完成查缺補漏的基礎上，對已上報的重點個體戶指標數據進行核實，并結合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際，認真分析評估各行業(yè)匯總指標數據；四是嚴格保密工作。按照《統(tǒng)計法》和《全國經濟普查條例》的有關規(guī)定，普查人員不得泄露調查對象的商業(yè)秘密，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普查辦只能提供上級普查機構正式公布的匯總數據資料。通過全體普查人員的共同努力，辛勤工作，最后圓滿完成了我縣個體戶普查工作。全縣共有個體經營戶****戶，其中有證個體經營戶****戶，從業(yè)人員*****人，戶均**人。經工商、稅務等相關部門組成評估小組進行評估，最后認為，個體經營戶普查的相關數據整體趨勢符合我縣實際，確保了普查數據真實反映鎮(zhèn)情、鄉(xiāng)情、縣情。

五、認真安排，合理布置，全面完成各專業(yè)的普查工作

根據省方案和市普查辦的要求，我縣的單位普查登記工作按工業(yè)、交通運輸、郵政電信、房地產建筑業(yè)、批發(fā)零售貿易業(yè)、行政事業(yè)、服務業(yè)企業(yè)等行業(yè)布置，分專業(yè)進行普查培訓，按專業(yè)要求明確責任。在普查登記過程中，各專業(yè)人員認真履行職責，及時掌握了解登記過程中出現的問題，嚴格按照方案規(guī)定，認真審核，然后進行數據錄入處理，全面完成了各專業(yè)的普查工作，高質量按時上報市經普辦。填報普查的單位***個，其中法人單位***個，產業(yè)活動單位147個。

六、加強督促指導，確保各階段的工作按時按質完

成

為了使整個普查工作有序開展，加大了督促指導力度，在各階段工作開展過程中，縣經濟普查辦都組織業(yè)務骨干到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和企業(yè)進行督促指導。在單位清查工作中，縣經濟普查辦領導小組組長、政府副縣長***帶領縣政府辦、縣經普辦的負責同志，到**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)進行督查，針對**鎮(zhèn)是我縣經濟普查工作的重心，工作量較大的實際情況，要求城關鎮(zhèn)要精神組織，加強協調，高度重視，確保全縣經濟普查工作整體推進?？h經普辦并對**個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的個體經營戶普查登記情況進行質量抽查，嚴格事前、事中、事后質量的控制，確保每一項普查數據能全面客觀反映我縣的實際情況。

七、認真部署**縣第一次經濟普查資料開發(fā)工作

根據省、市普查辦的要求，認真擬訂了普查第一次經濟普查資料開發(fā)應方案，明確了經濟普查資料開發(fā)應用的組織措施，計劃在2005年12月底前全面完成經濟普查資料開發(fā)審稿、定稿工作，力爭編印出版。

2004年黨中央、國務院決定開展第一次全國經濟普查，摸清和檢驗改革開放二十年來我國第二、三產業(yè)的發(fā)展水平，為制定國民經濟發(fā)展規(guī)劃提供決策依據。經濟普查作為和平時期一項宏大的社會動員工程，為了切實有效在搞好這次經濟普查工作，我局認真貫徹執(zhí)行市縣會議精神，結合本系統(tǒng)實際，按照縣經濟普查辦公室的具體安排在規(guī)定的時間內，完成了機構組建、普查員選調、普查區(qū)劃分、宣傳動員、單位清查、普查規(guī)劃、普查

表布置填報、普查表審核工作。截止到目前經濟普查工作已圓滿結束，現將此階段的工作情況匯報如下：

1、加強組織領導，明確目標任務

我局各級領導高度重視這次經濟普查工作，在最短的時間內整合資源，成立了經濟普查領導小組，并從各基層水管單位調配精兵強將，組建經濟普查辦公室。為確保普查試點工作的順利開展，縣局多次聯系基層各水管單位主要負責人安排有關事項，做好全面細致的動員工作，結合有關會議精神明確成立的普查辦公室主要負責全系統(tǒng)經濟普查工作的安排協調、宣傳報道、普查工作人員及普查員的培訓、清查、登記、資料收集、檔案管理、數據審核評估、普查重點問題的匯總處理等工作，為工作的順利開展提供了有力的組織保證。

2、制定工作計劃，完善管理制度

為使普查試點工作規(guī)范化、科學化，確保普查各項工作協調運轉，我局認真按照縣普查辦的安排，堅持每個階段工作做到周密細致，使每個普查人員明確各個階段的任務，做到心中有數、目標明確、責任到人。使整個普查工作做到有條不紊地展開。

3、認真開展廣泛的宣傳動員

歷次普查工作證明，開展廣泛深入有效的宣傳動員，是普查工作順利開展的重要保證。在我局雖然普查工作有一定的局限性，但是，廣泛的宣傳動員仍然是一個不可缺少的重要內容，也是經濟普查前期性的基礎工作。在這次工作中，我局主要組織職工利用一、三、五早晨政治學習學心有關普查知識、平時引導單位職工通過電視、宣傳標語等多種形式展開經濟普查宣傳，力求得到基層調查單位的理解和支持；對于個別單位認識不夠，我們進行認真的宣傳講解，反復做工作，最終打消了普查對象的思想顧慮，配合完成了清查工作，通過以上工作為全面開展水務系統(tǒng)經濟普查打好了基礎，取到了良好的效果。

4、切實抓好普查前期的清查摸底工作

搞好清查摸底工作是確保普查登記的基礎，而摸底工作又是清查登記的基礎，摸底的不重不漏是確保清查和普查登記準確性和全面性的重要環(huán)節(jié)，我局經過認真研究，結合縣經濟普查辦公室安排，決定將清查和摸底分兩個階段進行，即先摸底，后清查和普查登記。為此我們組織人力，聯系基層水管單位相關責任人，統(tǒng)一填制了由縣經經濟普查辦公室印制《民樂縣經濟普查單位摸底登記表》采取地毯式摸底，逐個單位進行造冊登記，發(fā)現問題及時向縣經濟普查辦公室聯系，為下一步工作取得了第一手資料；在取得摸底結果的基礎上，對

摸底掌握的全系統(tǒng)11家水管單位進行單位清查，分別對法人單位、產業(yè)活動單位的名稱、地址、聯系人、主營業(yè)務活動，逐一核實，建立經濟普查單位名錄庫。在整個摸底清查工作中，由于采取了一系列行之有效的措施，確保了試點清查和登記工作的質量。

5、全面部署經濟普查登記填表階段工作 普查工作將進入關鍵性攻堅階段，登記填表工作即將展開，為了保質保量做好這次普查工作，做到萬無一失，結合我局年度報表的編制工作，我局及時傳達縣經濟普查精神，統(tǒng)一思想，提高認識，堅持“年報工作與經濟普查工作合二為一，統(tǒng)計日常工作與經濟普查登記工作合二為一”的原則。統(tǒng)一部署，集中精力，抓住經濟普查工作和年報的交匯處和結合點，確保經濟普查與年報編制工作有條不紊、重點突出，目標明確，職責清楚，分工清晰，上下協調。

6、加強質量控制

數據質量是經濟普查的

第二篇：防災減災是一項系統(tǒng)工程

防災減災是一項系統(tǒng)工程

導語:近幾年來，南方低溫雨雪冰凍、汶川特大地震、玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流、雅安地震、甘肅岷縣漳縣地震等特大災害接連發(fā)生，嚴重洪澇、干旱和地質災害以及臺風、風雹、高溫熱浪、海冰、雪災、森林火災等災害多發(fā)并發(fā)，給經濟社會發(fā)展帶來嚴重影響。同時，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程明顯加快，城鎮(zhèn)人口密度增加，基礎設施承載負荷不斷加大，自然災害對城市的影響日趨嚴重;廣大農村尤其是中西部地區(qū)，經濟社會發(fā)展相對滯后，設防水平偏低，農村居民抵御災害的能力較弱。自然災害引發(fā)次生、衍生災害的風險仍然很大?！颈尘版溄印?/p>

一、政策背景

國家綜合防災減災規(guī)劃(2011-2015年)

2011年11月，國務院辦公廳關于印發(fā)國家綜合防災減災規(guī)劃(2011-2015年)的通知?！兑?guī)劃》在總結“十一五”防災減災工作取得成就的基礎上，深刻分析了我國防災減災工作面臨的嚴峻形勢、重大挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇，提出“十二五”時期防災減災工作需要立足國民經濟和社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌規(guī)劃綜合防災減災事業(yè)發(fā)展，加速推進各項能力建設，不斷完善綜合防災減災體系，切實保障人民群眾生命和財產安全，保障經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展。提高防災減災能力 2013年3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中指出，過去五年我們在災害防治和災后重建方面取得重大成就，特別是抗擊汶川特大地震、玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴重自然災害和災后恢復重建取得重大勝利。但是不能就此止步，政府要進一步做好氣象、地質、地震等方面工作，提高防災減災能力。

加強檢測預警和應急防范 嚴防次生災害

2013年4月23日下午，習近平在中共中央政治局常務委員會會議上強調，要千方百計防止次生地質災害的發(fā)生。他指出，我特別擔心的是，大震之后余震頻發(fā)，陰雨連綿，容易發(fā)生塌方、滾石等次生地質災害，四川省和有關部門要加強監(jiān)測預警和應急防范，引導群眾安全避險，避免造成新的人員傷亡和財產損失。國務院安委辦部署汛期安全生產工作

2013年5月，國務院安委會辦公室發(fā)出通知，要求各地加強汛期安全生產工作。對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、地質災害防治等方面提出具體要求。防范汛期災害

2013年7月10日電，國務院辦公廳發(fā)出關于切實做好汛期災害防范應對工作的緊急通知。通知要求切實加強災害防范和監(jiān)測預警，全力做好災害搶險和應急處置工作。要全力做好暴雨、山洪、泥石流、滑坡等災害預防工作，堅決避免群死群傷事件的發(fā)生。

二、面臨的挑戰(zhàn) 十二五時期，防災減災工作面臨諸多挑戰(zhàn)：一是自然災害監(jiān)測站網密度、預警預報精度以及信息傳播水平和時效性需進一步提高。二是部分城鄉(xiāng)基礎設施設防標準偏低，避難場所建設滯后，防災減災能力仍相對薄弱。三是應急救災物資儲備種類、數量難以滿足救災需要，救災應急裝備、技術手段、通信和應急廣播設施等比較落后，防災減災科技支撐能力有待進一步提高。四是防災減災人才隊伍建設滯后，部門之間、區(qū)域之間協作機制尚需進一步完善，防災減災宣傳教育和培訓體系亟待完善，公眾防災減災意識和能力需進一步提高?！景傩赵趺纯础?/p>

觀點一 自然災害的預警體系應該科學有效及時

新浪網友“陳宇昂的世界”：汶川、玉樹、蘆山......一次又一次的災害證明：提高災害防御能力，完善自然災害預警機制，科學規(guī)劃災后重建，才是真正的為民謀福祉。歷史經驗證明，多難雖然興邦，但一個安全穩(wěn)定的自然和社會環(huán)境，會讓前進的步伐邁得更大、更有力。

新浪網友“2我Ld怪叔叔D糖果U”：毋庸諱言，我國是一個生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)的國家。預警，尤其是對各種可能來臨的災難提前進行科學預測并及時應對，非常重要。但這首先得建立在最細致、最深入、最長遠的科學研究基礎之上，比如，我們需要準確的氣象預報，需要準確的地殼變化數據等。

騰訊網友“小哥”： 危機管理是城市管理者的必修課。自然災害和突發(fā)事件是檢驗危機管理能力的試金石。長時間、大面積地停水、停電、停氣，交通、通訊中斷，充分暴露預警機制、應急響應、危機處理各環(huán)節(jié)的滯后。有預案不演練等于廢紙一張。

觀點二 自然災害預警體系的建立事關民生大事 不能馬虎 新浪網友“冷暖人生風雨”：一個人覺得熱，那可能是體質問題;整座城市的人都覺得熱，那是天氣問題;如果連續(xù)高溫，嚴重影響人們正常生產生活，那就應判斷為災害天氣。面對自然災害，就必須采取相關預防和抵御措施，而不能僅僅停留在發(fā)布高溫預警、加強防暑降溫等方面。

新浪網友“妙爸話畫3293160247”：中國是地震等自然災害威脅嚴重的地區(qū)，同樣震級破壞和傷亡更重，只說明我們的日常防范意識和應對工作做的太不夠。悲劇頻頻上演，不能再只是被動的悲壯的救!救!救!人的生命只有寶貴的一次，建議國家成立專門的天災防范預警部門，加大國家人口密集和偏遠地區(qū)高危住房的改造和災害防范等宣傳教育工作。

觀點三 建立自然災害預警體系需要全社會支持與關注 新浪網友“吳小呆想潛水”：天災不斷，公民要提高災害防范意識，國家要完善災害預警機制，力使自然災害損失降到最低。新浪網友“田園生活789”：于國家而言，每一個紀念日，都應對在災難中罹難的人們予以深切緬懷，然而，僅僅這樣是不夠的，還需進一步提高對自然災害的預警機制，進一步完善防災減災和災后重建的科學水平，這才是真正的為民謀福祉。歷史的經驗證明，多難雖然興邦，但一個安全穩(wěn)定的自然、社會環(huán)境，會讓發(fā)展的步伐邁得更大更有力。

騰訊網友“前樓明月”： 我們沒有必要花巨資建什么自然災害紀念物，而應建立災害預警、災害防治、災害救助的科學體系與民眾的防災救災意識。

觀點四 自然災害的發(fā)生與人類活動密切相關

騰訊網友“彩虹天堂”： 除了不可預測與避免的自然災害外，我們是否該反省反省?!天災固可恨，人禍不可恕!上游區(qū)域自然植被的肆意人為破壞，政府部門強制性預警機制的缺失，和國人防災自救意識的淡漠與能力低下，都是我們所不能承受之觴!騰訊網友“陳修波”： 自然災害，讓人恐懼、痛心，建立預警機制，制定災后重建方案，降低災害損失程度，是一個長期研究的課題，值得深思。

騰訊網友“郭輝”：中國大陸是個多災多難的國度，中國人似乎又都很具有同情心和愛心，每次大型自然災害(比如洪災、雪災、旱災，地震等)來臨時，全國各地踴躍捐款捐物，顯示了“一方有難八方支援”的關愛精神，蘆山地震再次上演了這感人一幕。如果政府能像日本那樣把地震預警和防范意識灌輸到每個人，也許損失會更小?！緦＜以趺凑f】

關于大的災難到來之后，一個正確的行動或者行為是非常重要的，應該進行正規(guī)的訓練。近年來，各個地方地震部門在不斷組織地震應急演練，模擬發(fā)生大地震的情況，訓練在地震現場的正確行為。這是一套很專業(yè)的、非常細致的工作，不是跑那么簡單的問題。

——中國地震局地球物理研究所副所長 高孟潭

當災難來臨的時候，要有正確的方法、正確的態(tài)度、正確預防措施。一旦有事的時候，不要過于慌張，避免引發(fā)更大的恐慌。有時候恐慌造成的傷害比實際災難造成的傷害更大。

——世界氣象組織和國際原子能機構北京區(qū)域環(huán)境緊急響應中心

高級工程師 周斌

社區(qū)、街道、居委會、村委會及各企事業(yè)單位也有義務在氣象災害、地質災害到來前，將預警信息進行廣泛傳播，并積極采取有效措施將損失降到最低。

——北京大學法學院教授 姜明安在一些預警制度執(zhí)行相對成功的國家，何種預警將導致何種行為效果，這些知識在平時的公民教育中就做得相當到位了，一旦接到相關預警信息，市民就可以自行調整其行為，而不用等待單位或有關部門的通知，而我國在這些方面做得還很不足。

——清華大學法學院教授 田思源

城市防災減災的主體是政府，但每一位市民也應該具備必要的自救互救知識。每個人都要有防災減災的意識，首先應學會主動獲取預警信息。氣象部門發(fā)布預警的渠道有電視、電臺、戶外大屏幕、社區(qū)大屏幕、公交和地鐵移動電視等，市民在了解到預報信息后，應在降雨當天關注預警信息及變化。在災害性天氣中，盡量不涉險，確保自己的安全。

——北京市氣象臺首席預報員 孫繼松

【政府怎么辦】

[國務院辦公廳關于切實做好汛期災害防范應對工作的緊急通知] 第一，切實加強災害防范和監(jiān)測預警。密切監(jiān)視雨情、汛情、風情及其發(fā)展變化，制定嚴密的防范措施，及時發(fā)布災害預警信息。第二，進一步做好抗災救災各項準備。要全力做好暴雨、山洪、泥石流、滑坡等災害預防工作，堅決避免群死群傷事件的發(fā)生。細化完善相關預案，做好搶險救災物資、裝備等儲備，落實好各類搶險隊伍，堅決避免群死群傷事件的發(fā)生。

第三，突出抓好各項防災減災措施的落實。要做好山洪泥石流災害易發(fā)區(qū)、危險校舍、簡易工棚等安全排查，遇有重大災害性天氣和險情，學校要停課、廠礦要停工、大型集會活動要取消，及時轉移并妥善安置受威脅地區(qū)人員，避免造成人員傷亡。及早篩查易發(fā)生內澇的城市積水點，提前采取有效措施，將內澇積水對城市居民生活、生產的影響降到最低。前期遭受洪澇災害地區(qū)要組織力量，加強對水利工程的巡查，做到險情早發(fā)現、早處理，確保江河防洪安全和水庫安全度汛。

第四，全力做好災害搶險和應急處置工作。災害發(fā)生后，有關地區(qū)和部門要立即啟動應急預案，及時協調專業(yè)隊伍，千方百計搜救被困人員，全力做好傷員救治和衛(wèi)生防疫，妥善安置受災群眾生活，積極組織恢復生產生活秩序。確保交通運輸和通信安全暢通，確保電力供應。

第五，嚴格落實抗災救災工作責任制。主要負責同志要靠前指揮，深入一線指導解決抗災救災中的突出問題。做到任務逐級分解，確保責任層層落實到位。對領導不力、工作疏忽或處置失當造成嚴重后果的，要按照規(guī)定嚴肅追究有關領導和人員的責任。

2013年7月10日

國務院辦公廳

[權威論述]

我特別擔心的是，大震之后余震頻發(fā)，陰雨連綿，容易發(fā)生塌方、滾石等次生地質災害，四川省和有關部門要加強監(jiān)測預警和應急防范，引導群眾安全避險，避免造成新的人員傷亡和財產損失。

——習近平

我們經歷過大災難，也有應對災難的經驗，有比較完善的應急機制。在黨和政府的堅強領導下，只要我們萬眾一心，科學救援，就有條件、有能力最大程度降低損失，戰(zhàn)勝災難。

——李克強

目前正處在主汛期，要把防汛抗洪工作擺到突出位置，認真落實防汛預案，科學有序開展防災抗災救災工作。密切關注北方雨量增加給農業(yè)和防災減災工作帶來的一些新情況、新問題，加強災害預測預報和預警。

——國務院副總理 汪洋 結語：防災減災是一項系統(tǒng)工程，不僅在制度上、在監(jiān)督管理上，還在于日常的應急演練。要從事前預防、事中急救、事后補救等多個層次進行周密安排。

第三篇：班級文化建設是一項系統(tǒng)工程

班級文化建設一二三

洛陽市第四十三中學王盤永

幾年前，學校組織班主任到山東取經，我有幸成為其中一員。期間我們參觀了山東歷城高中、安丘四中，學生惜時、勤學、守紀、上進，給我們留下了深刻的印象，兩個學校有一個最大的共同點，就是都有良好的班級文化。一個班級如果形成了良好的班級文化，那么這個班級一定會成為一個優(yōu)秀的班集體；反之，一個班級如果沒有形成良好的班級文化，那么這個班級就很難成為一個優(yōu)秀的班集體。如果一個學校的所有班級都形成了良好的班級文化，那么這個學校一定是一個好學校，一個值得大家學習的榜樣學校。

班級文化建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，班級文化是班級師生在共同學習生活中所形成的價值觀念、行為準則和行為方式的總和；班級文化不僅包括教室文化，還包括制度文化、行為文化和精神文化；教室文化建設只是表層，如果沒有制度文化、行為文化和精神文化等深層文化支撐，教室文化建設只會成為銀樣镴槍頭，中看不中用。教室文化只是形式，班級文化如果只強調教室文化，那就是形式主義，那是虛假繁榮；實踐表明，這樣做對班級文化建設不僅不會有幫助，甚至會阻礙良好班級文化的形成。虛假繁榮最終會釀成一杯苦酒。

馬卡連柯說過：“集體是一個人的老師?！卑嗉壒芾韺嵸|就是班主任帶領同學形成一個良好班集體的過程，所以，班級管理的實質是班級文化建設；班級不是“管”的，不是“恨鐵不成鋼”，不是“吼叫”，靠的是有條不紊的、扎扎實實的文化建設，靠的是“潤物細無聲”。班級只有形成了良好的班級文化，才能說形成了一個有凝聚力的集體，一個好的班集體；王都蔚老師帶的高三（1）班就是這樣一個集體。否則只能是一盤散沙，這個班級不可能成為一個優(yōu)秀的班集體。我?guī)У陌嗉壘褪沁@樣。這也是我的深刻的教訓！

班級文化建設應該有目標，有目標才有方向。目標的確立應以人為本，注重學生的人生發(fā)展，學生的個性、成長環(huán)境各不相同，因此班級文化建設的目標應該是大家的共同認識，為大家共同認可，只有這樣，才有利于形成一個和諧的班級文化，為形成良好的班級文化奠定一個良好的基礎。決不能刻意把考學作為班級文化建設的目標，那只會扭曲學生的人格，不利于學生的正常發(fā)展；成材才是正道，才是王道。成材應該成為班級文化目標的模板。成材并不排斥考學，考學可以是部分學生的目標，在成材目標下，他們才能態(tài)度端正，方向明確，也才能很好地實現自己的目標。也只有這樣，才不會上演高考之后有學生自殺的悲劇。

班主任應該不斷加強個人修養(yǎng)。班主任是班級文化建設的領導者、組織者，班主任的良好的品德也是班級文化的重要組成部分。班主任決定著班級文化的方向。從這個意義上講，班主任就是班級的一面鏡子。班主任是引領班級文化、與學生共同營造班級文化的第一責任人。班主任以個人的人格與個性影響學生。一個班的班風與班主任個性特征息息相關，學生們是從班主任的所作所為中直接感知班主任的價值選擇與人生態(tài)度的,所以班主任自身的示范作用非常重要.班主任是班級文化建設的領路人，是學生的“模范”,學生是從班主任自然流露的言行中感知班主任的價值選擇和人生態(tài)度,而不是從其刻意修飾的行為或宣講中感知的.所以古人講：“其身正,不令而從,其身不正,雖令不從.”所以班主任應該是一個有道德的人，一個純粹的人，一個脫離了低級趣味的人；一個愛讀書的人，一個有愛心的人，一個有智慧的人。班主任應該有良好的行為習慣。班主任要改掉自己的不良愛好，應該為班級文化建設貢獻正能量。很難想象，一個嗜煙如命的班主任，他的學生不抽煙；一個嗜賭如命的班主任，他的學生不賭博；一個不愛學習的班主任，他的學生會學習；一個無德的班主任，他的學生會講道德。所以，班主任責任重大，大如天！所以班主任要不斷反省，不斷總結，不斷學習，努力提高自己，提高自己的學識，也提高自己的品德修養(yǎng)。

蘇霍姆林斯基說過：“集體是教育的工具”。所以當一個班級有了自己良好的班級文化，這個班級的發(fā)展就走上了正道。

第四篇：文化體制改革是一項系統(tǒng)工程

國家重點項目“科學發(fā)展觀叢書”課題主持人、東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院執(zhí)行院長于今

解讀十七屆六中全會精神——

于今：文化體制改革是一項系統(tǒng)工程

2011年10月27日08:49來源：中國共產黨新聞網

編者按：黨的十七屆六中全會全面部署了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的各項工作，引起社會各界的熱烈反響。

國家重點項目“科學發(fā)展觀叢書”課題主持人、東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院執(zhí)行院長接受記者專訪時指出，文化體制的改革將對政治、經濟、文化的發(fā)展起到十分重要的作用。文化體制的改革與創(chuàng)新是一個具有復雜性和廣泛性的系統(tǒng)工程，涉及到社會的方方面面及其相互間的整合，是在科學發(fā)展觀指引下一個需要在實踐中不斷摸索，認真總結經驗，尋求更好發(fā)展方法的重要課題。

文化體制改革與創(chuàng)新的意義

記者：文化體制改革是十七屆六中全會部署的一項重大戰(zhàn)略，那么，于院長，文化體制改革與創(chuàng)新的重要意義是什么？

于今：加強文化建設，深化文化體制改革是黨中央、國務院在科學判斷當前形勢，深刻分析我國基本國情和戰(zhàn)略任務的基礎上，作出的繼經濟體制改革、政治體制改革之后的又一項重大決策，這是當前我國改革的重點之一。鄧小平指出，改革是全面的改革，包括經濟體制改革，政治體制改革和相應的其他各個領域的改革。文化改革包含在其中。當今世界，文化與經濟政治相互交融，政治經濟的發(fā)展與文化的革新已經密不可分，文化在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。

在全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的歷史進程中，繁榮和發(fā)展面向現代化、面向世界、面向未來，民族的科學的大眾的社會主義先進文化，具有全局性、戰(zhàn)略性的地位和作用。

文化體制的改革與創(chuàng)新，對于滿足人民群眾不斷增長的精神文化需要，解放和發(fā)展文化生產力，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會都有著十分重要的意義。

文化體制的改革與創(chuàng)新，是培育新的經濟增長點、拉動經濟增長的重要途徑，是推動經濟結構的調整和增長方式的轉變，加快我國社會主義市場經濟建設，促使我國現代化進程健康全面快速發(fā)展，迅速提升綜合國力的內在要求和迫切需要。

文化體制的改革與創(chuàng)新，也是提高全民族的科學文化素質，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，促進人的全面發(fā)展的重要方式和手段。

文化體制改革的含義和內容

記者：文化體制的內涵是什么？當前文化體制改革的內容主要包括哪些？/

4于今：文化體制是指一定社會經濟發(fā)展階段中文化產品的生產、管理和傳播的具體形式和運行方式。它包括生產組織、管理制度、管理形式、管理方法及傳播形式等。文化體制是文化產品專業(yè)化生產的組織構架與制度安排。文化體制的類型和社會性要素規(guī)定著文化產品生產、管理、傳播等實踐活動的特點，體現著主體從事實踐活動的方式，制約著文化產品的生產效率，也制約著文化創(chuàng)造的狀況與文化產品的價值取向。

不同的歷史時期有著不同的文化體制，隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的文化體制的弊端日益突顯，文化體制的變革相應進行。文化體制改革，就是要改革與先進社會文化生產力不相適應的那一部分落后的文化生產關系，建立有利于創(chuàng)設優(yōu)秀文化觀念，積極促進文化產業(yè)發(fā)展，將先進的文化成果惠及全社會人民的國家文化管理體制。

當前文化體制改革的內容主要包括：以發(fā)展為主題，以改革為動力，以體制機制創(chuàng)新為重點，形成科學有效的宏觀文化管理體制，富有效率的文化生產和服務的微觀運行機制；以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系；以及完善的文化創(chuàng)新體形成以民族文化為主體、吸收外來有益文化，推動中華文化走向世界的文化開放格局。

文化體制改革的重點與難點

記者：文化體制改革的重點內容是什么？比之于經濟體制改革、政治體制改革，文化體制改革的難點是什么？

于今：在文化體制的改革和創(chuàng)新中，文化宏觀管理體制和微觀運行機制的變革是重點。文化宏觀管理體制的改革主要是指理順黨委、政府與文化企事業(yè)單位的結構狀況與相互關系，使各文化單位之間各司其責，各得其所，相互配合，相得益彰；文化微觀運行體制主要指文化企事業(yè)內部的組織架構和運行機制，通過對文化企事業(yè)內部組織機構的改革，促使其在經濟效益提高的同時，社會效益也顯著提高。

文化發(fā)展的各個元素，包括文化生產、文化消費、文化流通、文化組織、文化機構、文化分配、行業(yè)文化權利等，都需要文化管理體制和運行機制的改革與創(chuàng)新，這是保障文化發(fā)展的基礎和條件，制度發(fā)生變革，與制度相關的其它各個方面將隨之變革，制度變革起到牽一發(fā)而動全身的功效，制度變革以及對新制度的遵照執(zhí)行，將極大地促進先進文化的發(fā)展，有利于社會生產力的快速提高。

在體制的改革中，文化體制改革是一個難點，文化的變革事關整個的上層建筑，涉及到思想意識形態(tài)和法律規(guī)則等，所產生的矛盾和障礙比起經濟體制改革和政治體制改革勢必要更加艱巨和復雜。衡量文化改革的成果，既要顧及經濟效益，又要涉及政治和社會效益，既要有利于人們物質生活水平的提高，又要有利于精神境界的提升，要求更高，面臨的問題更為復雜。

因此，文化改革是一場艱巨的攻堅戰(zhàn)，要取得這場戰(zhàn)役的最終勝利，需要人們樹立創(chuàng)新的觀念，牢固創(chuàng)新的意識，探尋創(chuàng)新的方法。創(chuàng)新是在舊事物的基礎上對其進行揚棄，使其發(fā)生適合當下形勢的質的變化。文化創(chuàng)新既指創(chuàng)作更多反映人民主體地位和現實生活，群眾喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化作品，創(chuàng)新文化生產、組織和流通方式，也指文化體制機制的創(chuàng)新。兩者相輔相成，缺一不可。文化改革的過程就是不斷創(chuàng)新的過程。

文化事業(yè)單位的內部改革

記者：在建立社會主義市場經濟大的環(huán)境中，文化事業(yè)單位的內部改革勢在必行。如何把握文化事業(yè)單位今后發(fā)展的主要方向？

于今：積極推進文化事業(yè)單位的人事制度改革、收入分配改革和社會保障制度改革，建立和完善部門和崗位責任制，形成激勵和約束相結合的經營機制，是文化事業(yè)單位今后發(fā)展的主要方向，也是文化事業(yè)單位獲得新的發(fā)展動力的主要方式。

打破過去崗位設置人浮于事的不合理局面，按照事業(yè)發(fā)展的需要設定崗位，按照崗位需要來聘用人員，按照崗位制定工資標準。

文化事業(yè)單位要科學定崗，根據社會效益的考核結果確定對崗位投資的比例和比重，明確各崗位需求及相互關系，減少管理崗位，看重技術崗位，增加服務崗位，實行全員公開招考，公平選拔，合同聘用、競爭上崗。

以聘用制為基本用人制度，單位與職工簽訂具有法律約束效益的聘用合同，確定雙方的勞動人事關系，明確相互的權利和義務，聘用合同不能等同于一紙空文，流于形式，在工作中要認真遵照合同條款，充分發(fā)揮合同的法律效應。

打破職務身份的終身制，按照績效聘任職務，強化競爭機制，調動員工的積極性，可以同級同聘、高職低聘、低職高聘、只評不聘，外員內聘，真正實行干部能上能下，人員能進能出，收入能高能低的內部管理機制。

按照績效發(fā)放報酬和獎金，在科學設崗的基礎上，按照績效優(yōu)先、兼顧公平和多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的原則，在執(zhí)行國家統(tǒng)一工資制度和工資政策的基礎上，實行工效掛鉤、按任務定酬、按業(yè)績定酬多種分配方式并存的崗位工資制度。

嚴格財務管理，減少一切不必要的行政日常開支，避免利用國家經費進行私人的消費和發(fā)展，降低運行成本。

切實解決人員的去留、退休、養(yǎng)老、醫(yī)療、保險等問題，妥善安置退休人員，對于企事業(yè)混合的單位，可采用“老人老辦法”的方式，解決債務、人員和制度的歷史遺留問題，妥善安排富余人員，鼓勵富余人員提前離崗、退休，辦民營文化機構或通過培訓轉崗再就業(yè)，保證下崗人員的基本生活，維護社會公平與穩(wěn)定。

現代社會，人力是最可寶貴的，21世紀是人才的世紀。作為腦力勞動的集中和創(chuàng)造地，人才更是文化事業(yè)單位發(fā)展的中心。要建立能夠調動人才創(chuàng)造性和積極性的管理機制，鼓勵人才自我提高，自我發(fā)展，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出，使多勞者多得，貢獻大者多得，進一步激發(fā)文化企事業(yè)單位的活力。

深入進行文化體制改革與創(chuàng)新是當前環(huán)境下的必然選擇，是在科學發(fā)展觀指導下建設和諧社

會建設的內在需要，有利于促進我國政治、經濟的大發(fā)展，促進文化觀念和文化產品的大發(fā)展。文化體制改革與創(chuàng)新是一項具有復雜性和廣泛性的系統(tǒng)工程，應立足于現有的政治、經濟等社會背景，考慮歷史和現實的多種因素，比較在世界格局中國文化的歷史定位，兼顧傳統(tǒng)和世界的多種因素，獲得獨創(chuàng)性的新發(fā)展。（記者 陳葉軍）

注：轉載務必注明“來源：中國共產黨新聞網”

第五篇：社會管理是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程

社會管理創(chuàng)新

社會管理是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程。深入推進社會管理創(chuàng)新，必須與促進經濟社會協調發(fā)展，加強和諧社會建設、社區(qū)建設，認真解決好民計民生問題等相結合，從影響和諧穩(wěn)定和民計民生的源頭性、根本性、基礎性問題入手，找準切入點和創(chuàng)新點，從而使社會管理創(chuàng)新取得突破性進展。對此，要著力抓好六個方面的創(chuàng)新。

(一)社會和諧穩(wěn)定的創(chuàng)新。有效化解社會矛盾是加強社會建設、推進社會管理創(chuàng)新的重要基礎性工作。和諧社會與社區(qū)建設的過程，也是一個不斷化解社會矛盾、不斷促進社會和諧的過程。因此，在社會矛盾凸顯期，要把以人為本、服務為先貫穿于社會管理之中，暢通訴求表達渠道，廣泛聽取群眾意愿，有針對性地為群眾排憂解難。目前，在許多地區(qū)和部門都相應建立健全了一些行之有效的工作方法，如建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)(村)的綜治信訪服務中心(站)、群眾訴求接待站、社情民意互動平臺、走訪居民制度、各級領導干部下訪接訪制度以及把人民調解、行政調解、司法調解結合起來，構建“大調解”工作格局，實現“小問題不出社區(qū)(村)，一般問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，疑難問題不上交”的目標。建立完善法律服務制度，發(fā)揮街鎮(zhèn)(社區(qū))法庭、檢察室、司法所和法律工作者、人民調解志愿者的作用，深入開展普法宣傳、法制教育、法律咨詢、信訪代理、法律援助和心理疏導等活動，嚴 格規(guī)范各類執(zhí)法行為，促進公開、公正、廉潔、文明執(zhí)法，積極倡導居民學法、知法、懂法、守法、用法，引導居民以理性合法的形式表達訴求，解決問題，努力把各類社會矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

(二)社會人員服務管理的創(chuàng)新。以人為本，是科學發(fā)展觀的本質和核心。對流動人口的服務與管理，要探索建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務管理新模式，建立完善街鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口服務管理機構，實行“一站式”、“全程式”服務，做到統(tǒng)一信息采集，統(tǒng)一組織管理，統(tǒng)一提供服務，準確登記流動人口的各類信息、出租房屋信息、就業(yè)就學信息，建立一證查詢或信息查詢制度。以方便、快捷、周到的人性化“一條龍”服務為載體，構建起流動人口居住、就業(yè)、就學、就醫(yī)、養(yǎng)老以及精神、物質、文化、法律需求的常態(tài)化、動態(tài)式服務管理平臺。進一步做好社區(qū)矯正工作，加強對社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)管管理和幫困扶助。要以有效減少重新違法犯罪、維護社會穩(wěn)定為首要標準，做好刑釋解教人員安置幫教工作，建立刑釋解教人員與家庭、組織相互銜接的責任制，著力抓好管理有序、生活保障、幫扶到位、教育轉化的功能，落實安置政策，使他們順利回歸社會，不再重新犯罪。社區(qū)組織還要關注、關心社會閑散青少年和一些特殊人群的教育幫扶、引導，解決好他們的就學、就業(yè)和安置問題，注重對他們的心理疏導，給他們以更多的關愛和 幫助。

(三)社會治安綜合治理的創(chuàng)新。民安是民生的基礎，沒有民安就沒有民生。要以人民群眾“安居樂業(yè)”為著眼點，以人民群眾安全感、幸福感和滿意度為標準，深入實施“平安天津”建設，加強社會治安綜合治理，構筑從城市一直延伸到社區(qū)(村)的全方位、寬領域、多層次的社會治安防控體系。著力完善警民結合、打防控一體化、群防群治的社會治安、社區(qū)平安的長效機制。完善突發(fā)公共事件應急聯動指揮機制和棋格化布警機制，一旦發(fā)現警情，做到發(fā)現得早、防范得住、控制得好、處置得快。加強社會治安綜合治理，要注重解決人民群眾最關心、最關注的熱點難點問題以及危害人民群眾人身財產安全的突出問題。如，加大對城中村、城鄉(xiāng)接合部和重點地區(qū)、繁華地段的治安亂點整治力度。重點打擊入室盜竊、偷盜自行車、搶劫財物、危害民眾安寧的違法犯罪、擾亂治安、干擾民生的行為，努力構建打防管控結合、人防物防技防結合的治安防控體系，做到管理無盲區(qū)，防控無死角，治安無亂點。大力推進交通組織體系化建設、交通管理法治化建設、交通設施標準化建設、交通指揮信息化建設，確保城市道路暢通，群眾出行方便。一座城市的安全，消防安全十分重要，應切實把消防管理抓緊抓實，加強日常消防教育和檢查，提升消防應急處置水平，確保城市無大火、無大災。(四)網絡虛擬社會建設管理的創(chuàng)新。按照公開管理、依法管理、主動管理的原則，綜合運用法律的、行政的、經濟的、教育的、技術的等手段，加強對網絡虛擬社會的建設與管理，最大限度地發(fā)揮網絡積極作用，最大限度地遏制網絡消極影響。進一步健全網上綜合防控體系，把網上防范控制與網下落地查處結合起來，嚴厲打擊網上違法行為以及利用網絡實施詐騙、盜竊和黃賭毒等犯罪活動，切實防止網上非法活動演變?yōu)楝F實社會危害，以更好地保護人民權益，維護網上秩序，凈化網絡環(huán)境，促進網絡虛擬社會的健康發(fā)展。

(五)社會組織管理服務的創(chuàng)新。新經濟組織、新社會組織是構建和諧社會不可缺少的重要力量。要堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，提升功能與發(fā)揮作用并舉，使其在健康向上、聚人心促和諧上發(fā)揮積極作用。因此，要努力探索“兩新組織”管理服務的體制機制和有效辦法，真正把社會建設和社會管理創(chuàng)新延伸到“兩新組織”，確保其依法、有序、健康開展活動。同時，要繼續(xù)深化對“兩新組織”管理服務規(guī)律特點的研究，如建立健全黨的基層組織，完善以登記、審批、監(jiān)督、管理、服務為主要內容的社會組織管理服務體系，并有針對性地組織好實施。

(六)基層基礎工作的創(chuàng)新。推進社會建設和社會管理創(chuàng)新，最根本的在于抓好基層、打好基礎。要以健全完善街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪服務中心和社區(qū)(村)綜治信訪服務站為抓手，整 合資源，形成“一站式”、“一條龍”的服務平臺，集中辦理老百姓的合理訴求，困難群體的幫扶和人民群眾日常工作和生活中遇到的急事、難事。綜治信訪服務中心要準確掌握社情民意，及時把握社會動態(tài)，通過議事例會、集中會辦、協調會辦、情況通報、督查督辦、應急處置、臺賬資料、檢查考核等制度，使綜治信訪服務中心(站)規(guī)范化、經?；?、制度化。社區(qū)(村)綜治信訪服務站要與社區(qū)警務室、社區(qū)法庭、人民調解、幫扶解困、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)管理以及治保會、義務巡邏隊、平安志愿者搞好協調配合，形成整體合力。綜治信訪服務中心(站)，應緊緊依靠街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)(村)黨組織的領導，充分發(fā)揮群防群治群建作用，努力創(chuàng)建和諧街鎮(zhèn)、和諧社區(qū)品牌，尤其是在加強平安社區(qū)保障、矛盾調解、社會救助、社會養(yǎng)老、就業(yè)保障、普法教育、便民服務、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)文化、物業(yè)管理等社會管理創(chuàng)新中取得實實在在的成效。創(chuàng)新物業(yè)管理模式，提升物業(yè)管理水平。社區(qū)建設中還要滿足人民群眾對文化生活的新要求新期待，組織開展經常性的社區(qū)文化體育活動，更好地調動和發(fā)揮居民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過民眾的廣泛參與，構建整個社區(qū)和諧的良好氛圍。

深入推進社會管理創(chuàng)新 落實措施

深入推進社會管理創(chuàng)新，關鍵在領導，基礎在基層，根本在落實。因此，要切實加強組織領導，強化目標責任，精心規(guī)劃項目，突出實踐特色，狠抓工作落實，務求取得實效。

(一)要在深化認識、加強領導上抓落實。加強社區(qū)建設、推進社會管理創(chuàng)新，是一項長期而緊迫的任務。我們的各級領導要增強大局意識、政治意識和責任意識，切實把加強社會建設、創(chuàng)新社會管理擺上黨政領導班子的重要議事日程，擺到與抓經濟發(fā)展同等重要的位置。社會管理創(chuàng)新要納入本地區(qū)、本部門經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，做到與經濟建設同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實。黨政一把手應擔負起社會建設和社會管理的第一責任，親自抓，帶頭管，真抓實干，確保社會管理創(chuàng)新各項工作落到實處。

(二)要在制訂規(guī)劃、強化責任上抓落實。社會管理創(chuàng)新要緊密結合各自實際，制定出較為完善的社會管理創(chuàng)新的總體規(guī)劃。同時，明確目標責任，把任務分解細化，落實到崗位、量化到人員，并建立健全工作責任制度和講評考核制度，確保每項工作的職責任務落實到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

(三)要在以點帶面、指導推動上抓落實。要注重發(fā)現和總結工作中形成的好經驗好做法，抓出一批先進典型，推出一批各具特色、高質量高水平的示范區(qū)、示范街鎮(zhèn)和社區(qū)(村)示范點，以此把社會管理創(chuàng)新覆蓋到全局，延伸到各個角落。要切實加強對街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)(村)特別是工作開展較差地區(qū)和單位的指導推動，強化社會管理創(chuàng)新各項措施落實情況的跟蹤調研，及時研究解決他們在工作中遇到的難點問題，推動社會管理創(chuàng)新的整體協調發(fā)展。

(四)要在深入調研、創(chuàng)新招法上抓落實。經濟社會的不斷發(fā)展，要求社會建設和社會管理必須與時俱進。因此，要不斷研究新情況，解決新問題。要在創(chuàng)新管理理念、創(chuàng)新管理模式、健全管理機制、破解管理難題上下功夫、用氣力，進一步解放思想，開闊視野，勇于探索，大膽實踐，不斷加強對社會管理的調查研究，掌握社情民意，分析社會矛盾，深入推進社會管理創(chuàng)新。同時，要認真學習借鑒國內外的好經驗好做法，創(chuàng)造性地開展工作。

(五)要在政策支持、工作保障上抓落實。社會管理創(chuàng)新是全社會的責任，需要上下左右齊抓共管。因此，各地區(qū)、各部門都應按照所承擔的職責任務和工作實際狀況，切實加大社會管理創(chuàng)新的政策支持和工作保障力度。政法綜治部門作為社會管理的主力軍，尤其對街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)(村)綜治信訪服務中心(站)的建設，加強日常管理和指導。同時，要在機構設置、人員編制、辦公條件以及經費保障上給予支持，以保證社會管理創(chuàng)新的深入推進。

(六)要在整體推進、夯實基礎上抓落實。新時期推進社 會管理創(chuàng)新的工作任務非常明確，當前，要下力量把思路變成規(guī)劃、把規(guī)劃變成項目、把項目變成成果。既要突出重點，深入推進社會管理創(chuàng)新；又要以典型引路，整體推進。在實施社會管理項目規(guī)劃中，要統(tǒng)籌抓好服務全市經濟社會發(fā)展、維護國家安全和社會穩(wěn)定、推進司法體制和工作機制改革等各項工作，推動政法綜治工作整體水平的提高，開創(chuàng)政法綜治各項工作新局面。同時，要著手研究建立長效機制，把社會建設納入“十二五”規(guī)劃。

(七)要在完善機制、監(jiān)督考核上抓落實。要圍繞不同時期社會建設和社會管理提出的目標任務，從完善體制機制入手，建立健全各項工作制度、規(guī)范工作標準、明確達標要求，并將社會建設和社會管理創(chuàng)新納入本地區(qū)、本部門、本單位領導班子和領導干部的考核中，作為社會治安綜合治理責任制和綜治考評的重要內容。同時，綜合運用多種督查手段，建立督查、評查機制。對基層工作的考核，要采取定期督查、隨機抽查和跟蹤檢查等辦法，通過半年一巡查、一年一考核、日?；W互促和互查互評等活動，加強對社會管理創(chuàng)新的過程管理，并及時發(fā)現和有效解決工作中存在的問題。

(八)要在解決問題、見到成效上抓落實。衡量社會管理創(chuàng)新的成效，關鍵要看實踐、看效果，看維護社會和諧穩(wěn)定的能力是否提高，看人民群眾的安全感和滿意度是否增強。要緊緊抓住工作實踐中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，從關鍵節(jié)點上突破，因地制宜，腳踏實地，切實解決實際問題，真正做到“管得到、管得住、管得好”，確保社會管理創(chuàng)新取得實實在在的效果?？傊罅訌娚鐣ㄔO，深入推進社會管理創(chuàng)新，是新形勢下帶有方向性、全局性和戰(zhàn)略性的重大理論和實踐問題。我們要認真貫徹落實中央和市委的部署，準確把握我國現階段經濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，正確認識新時期加強社會建設和社會管理創(chuàng)新的基本特點，緊緊圍繞當前社會管理中的突出問題，總結經驗，不斷探索，開拓進取，創(chuàng)新發(fā)展，努力走出一條社會管理工作的新路子，為新時期加強社會建設、創(chuàng)新社會管理，實現經濟社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻。