第一篇：2018年XX區(qū)區(qū)屬國企改革重點(diǎn)工作實(shí)施方案

2018年XX區(qū)區(qū)屬國企改革重點(diǎn)工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快推動(dòng)國有企業(yè)改革的十條意見》(X發(fā)〔2017〕17號(hào)），進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革更好地發(fā)揮國有企業(yè)在深化供給側(cè)改革、實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程中的示范帶動(dòng)作用，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保完成當(dāng)前深化國企國資改革任務(wù)目標(biāo)，制定本方案。

一、主要目標(biāo)

堅(jiān)持市場化改革方向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為統(tǒng)領(lǐng)，以全面加強(qiáng)黨的建設(shè)為保障，著力深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)管，不斷提高我區(qū)國有企業(yè)市場競爭能力和國有資本保值增值水平，確保完成各項(xiàng)改革任務(wù)。

二、工作任務(wù)

（一）全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)

毫不動(dòng)搖地在國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是解決國有企業(yè)黨建工作中存在突出問題、提高企業(yè)黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的迫切需要。要更加注重加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，更好地團(tuán)結(jié)凝聚廣大職工群眾攻堅(jiān)克難，推動(dòng)中央關(guān)于國有企業(yè)改革各項(xiàng)決策部署的全面貫徹落實(shí)，確保我區(qū)國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。1.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用。健全黨的組織體系，積極適應(yīng)國有企業(yè)改革發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，把黨的組織建到車間班組、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、工程項(xiàng)目、服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本組織生活制度，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。黨組織書記切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，專職副書記履行直接責(zé)任，黨組織班子成員履行“一崗雙責(zé)”，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同部署、同考核。充實(shí)黨務(wù)工作力量，區(qū)管企業(yè)一般設(shè)立專職黨委副書記。根據(jù)職工人數(shù)和實(shí)際需要，配備一定比例的專兼職黨務(wù)工作人員，保證一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者，并落實(shí)同職級(jí)、同待遇政策。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)國資辦，各區(qū)屬國有企業(yè)）

2.完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一。全面推行黨委書記、董事長由一人擔(dān)任，董事長、總經(jīng)理原則上分設(shè)，黨員總經(jīng)理都要兼任黨委副書記。適當(dāng)增加進(jìn)入董事會(huì)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員人數(shù)，經(jīng)理層與黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子適度交叉。正確處理黨組織與其他治理主體的關(guān)系，厘清權(quán)責(zé)邊界，明確黨委會(huì)與其他治理主體的職責(zé)范圍、權(quán)責(zé)分工和工作方式。修訂完善黨委會(huì)和其他治理主體議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，研究黨委會(huì)事先研究與董事會(huì)行使決策權(quán)有機(jī)銜接的有效途徑，落實(shí)黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題前置程序的要求。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)國資辦，各區(qū)屬國有企業(yè)）3.落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，不斷強(qiáng)化國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。國有企業(yè)黨組織切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。加強(qiáng)黨性教育、法制教育、警示教育樹立堅(jiān)定的理想信念。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，建立高效協(xié)同的外部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員廉潔從業(yè)、行權(quán)履職的監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。建立責(zé)任追究制度，與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤，構(gòu)筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不敢腐、不能腐、不想腐的工作機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委、區(qū)審計(jì)局、區(qū)國資辦，各區(qū)屬國有企業(yè)）

4.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。完善符合企業(yè)特點(diǎn)的引才、育才、用才機(jī)制和人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，吸引更多的高端優(yōu)秀人才。理順國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理體制，明確管理權(quán)限，把堅(jiān)持黨管干部原則和發(fā)揮市場機(jī)制作用結(jié)合起來，既落實(shí)董事會(huì)、總經(jīng)理的選人用人權(quán)，又發(fā)揮黨組織在選人用人上的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程，建立國有企業(yè)人才庫，探索開展職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)。加大國有企業(yè)黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部的輪崗交流力度，大力培養(yǎng)既懂黨的建設(shè)、又懂生產(chǎn)經(jīng)營的復(fù)合型人才。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)國資辦，各區(qū)屬國有企業(yè)）

（二）積極推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革 牢牢把握“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持因企施策，宜混則混、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞一刀切，不設(shè)時(shí)間表，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。

1.引導(dǎo)社會(huì)資本參與區(qū)屬國有企業(yè)改革。鼓勵(lì)國有企業(yè)積極加強(qiáng)與科技含量高、高附加值的民營企業(yè)開展各種形式的合資合作采取吸收增量、存量置換、出讓股權(quán)、兼并重組等方式大力吸引民營資本、社會(huì)資本、個(gè)人資本等投資入股，放大國有資本功能，提升國有企業(yè)經(jīng)營管理水平，將國有企業(yè)改制成規(guī)范的混合所有制企業(yè)。實(shí)行同股同權(quán)，切實(shí)維護(hù)各類股東合法權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)招商局、區(qū)國資辦，各區(qū)屬國有企業(yè)）

2.推動(dòng)地方國有企業(yè)與央企、省管企業(yè)合作。引導(dǎo)區(qū)管企業(yè)積極與處于行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位的央企、省管、市管企業(yè)開展各種形式的合資合作，參股、控股地方國有企業(yè)，利用央企的市場渠道、先進(jìn)技術(shù)、管理和品牌，促進(jìn)地方國有企業(yè)發(fā)展，壯大地方國有經(jīng)濟(jì)規(guī)模。積極推動(dòng)我區(qū)有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)與有關(guān)央企的溝通對(duì)接，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程的實(shí)施。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)招商局、區(qū)國資辦，各區(qū)屬國有企業(yè)）

3．規(guī)范混合所有制企業(yè)員工持股。支持區(qū)屬企業(yè)中條件成熟的企業(yè)，采取增資擴(kuò)股、出賢新設(shè)等方式，開展員工持股試點(diǎn)，員工持股的范圍、額度嚴(yán)格按照政策規(guī)定執(zhí)行。完善相關(guān)政策，健全審核程序，規(guī)范操作流程，嚴(yán)格資產(chǎn)評(píng)估，確保員工持股公開透明，嚴(yán)禁暗箱操作，防止利益輸送和國有資產(chǎn)流失。（責(zé)任單位：區(qū)國資辦，各區(qū)屬國有企業(yè)）

（三）加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度

深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕36號(hào)），按照《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》要求，健全區(qū)屬國有企業(yè)黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，建立各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的現(xiàn)代企業(yè)制度。

1.推進(jìn)公司制改革。積極推進(jìn)國有企業(yè)公司制改革，按照規(guī)定程序建立國有企業(yè)“三會(huì)一層”規(guī)范董事長、總經(jīng)理的行權(quán)行為，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、董事會(huì)的決策作用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用和經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用。年底前完成區(qū)管企業(yè)及權(quán)屬企業(yè)公司制改革。（責(zé)任單位：區(qū)國資辦，各區(qū)屬國有企業(yè)）

2.加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)。董事會(huì)規(guī)模應(yīng)與公司規(guī)模相匹配，成員一般為5-9人，董事會(huì)設(shè)董事長1人，一般不設(shè)副董事長。至少1名職工代表董事，條件成熟的，探索開展外部董事試點(diǎn)。強(qiáng)化董事會(huì)功能，完善議事規(guī)則，規(guī)范董事會(huì)召開形式和記錄方式，落實(shí)一人一票表決制度，董事對(duì)董事會(huì)決議承擔(dān)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。逐步開展董事會(huì)授權(quán)試點(diǎn)，落實(shí)董事會(huì)業(yè)績考核、薪酬管理和經(jīng)營層選聘等職權(quán)。（責(zé)任單位：區(qū)國資辦、區(qū)委組織部、區(qū)人社局，各區(qū)屬國有企業(yè)）

3.發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用。完善監(jiān)事會(huì)設(shè)置，充實(shí)監(jiān)事會(huì)力量，增強(qiáng)監(jiān)事監(jiān)督的能力和水平。監(jiān)事會(huì)成員一般為5-7人，由股東代表監(jiān)事和職工代表監(jiān)事組成，其中職工代表監(jiān)事比例不低于三分之一。落實(shí)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮監(jiān)事會(huì)監(jiān)督作用，積極創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，強(qiáng)化當(dāng)期監(jiān)督和事中監(jiān)督，發(fā)揮預(yù)警功能，及時(shí)揭示企業(yè)存在的隱患和風(fēng)險(xiǎn)。建立監(jiān)事會(huì)和監(jiān)事履職記錄制度，健全責(zé)任追究和倒查機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)編辦、區(qū)人社局、區(qū)國資辦，各區(qū)屬國有企業(yè)）

4.調(diào)度排查國資，分類管理，制定盤活計(jì)劃，指導(dǎo)區(qū)屬國資企業(yè)有計(jì)劃牽引國資推向市場，以保值增值，做好考核評(píng)估。（責(zé)任單位：區(qū)國資辦，各區(qū)屬國有企業(yè)）

（四）推動(dòng)區(qū)屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管

整合國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)行責(zé)權(quán)統(tǒng)一，動(dòng)態(tài)緊密調(diào)控。一個(gè)部門一個(gè)政策一個(gè)工作模式。分期分批將分散在區(qū)直部門單位管理的經(jīng)營性國有資產(chǎn)、事業(yè)單位投資形成的經(jīng)營性國有資產(chǎn)、非經(jīng)營性轉(zhuǎn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)及新設(shè)立企業(yè)國有資產(chǎn)納入統(tǒng)一監(jiān)管。2018年底前完成全面摸底調(diào)查，制定下發(fā)統(tǒng)一監(jiān)管工作計(jì)劃，2019年底前完成區(qū)屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。（責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門、區(qū)國資辦，有關(guān)區(qū)屬國有企業(yè)）

（五）解決國有企業(yè)歷史遺留問題

健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，強(qiáng)化督查，按照《XX市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施方案》（X政辦發(fā)〔2017〕27號(hào)）確定的程序，規(guī)范資產(chǎn)處置，妥善安置人員確保2019年底前全面完成我區(qū)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。（責(zé)任單位：區(qū)國資辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)水利局，有關(guān)國有企業(yè)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，經(jīng)常到企業(yè)開展工作調(diào)研，傾聽企業(yè)的訴求，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的實(shí)際困難和復(fù)雜問題，助推企業(yè)改革發(fā)展，做大做強(qiáng)。

（二）強(qiáng)化工作措施。對(duì)照國家和省出臺(tái)的國有企業(yè)改革發(fā)展政策文件，及時(shí)研究出臺(tái)我區(qū)貫徹落實(shí)意見或工作方案，完善我區(qū)配套改革措施。健全國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核、獎(jiǎng)懲辦法，完善激勵(lì)約束機(jī)制，提高國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作積極性和責(zé)任心。研究建立國有企業(yè)黨建工作考核機(jī)制，將國有企業(yè)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營同部署、同考核。研究國有資本再投入的有效實(shí)現(xiàn)形式，努力壯大國有經(jīng)濟(jì)總量。

（三）營造良好環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，建立服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，提高服務(wù)水平增強(qiáng)服務(wù)效能。建立鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制，給干事者以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、重振旗鼓的機(jī)會(huì)。充分利用各類宣傳媒體，積極宣傳改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)成績，創(chuàng)造有利于國有企業(yè)改革發(fā)展的良好政治和社會(huì)環(huán)境。

第二篇：XX區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案

XX區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委省政府和市委市政府關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的總體要求，根據(jù)《XX區(qū)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》和有關(guān)規(guī)定，參照《XX市市屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見》，推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革是黨中央部署的一項(xiàng)嚴(yán)肅政治任務(wù)。推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革，是規(guī)范區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇的重要內(nèi)容，是企業(yè)節(jié)約成本、提高運(yùn)營效率的重要環(huán)節(jié)，是樹立區(qū)屬國有企業(yè)良好社會(huì)形象的迫切要求。各區(qū)屬國有企業(yè)特別是區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人，要充分認(rèn)識(shí)公務(wù)用車制度改革的意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市和區(qū)委區(qū)政府的決策部署上來，切實(shí)轉(zhuǎn)變公務(wù)出行觀念，改變公務(wù)出行方式，采取切實(shí)有效措施，扎實(shí)開展公務(wù)用車制度改革各項(xiàng)工作。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新制度、分類保障。

改革公務(wù)交通保障方式，完善差異化公務(wù)交通保障制度，推進(jìn)公務(wù)用車貨幣化改革，實(shí)現(xiàn)普通公務(wù)出行社會(huì)化，取消與經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障無關(guān)的車輛，從嚴(yán)配備并集中管理經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車。

（二）堅(jiān)持厲行節(jié)約、提高效率。

以公務(wù)交通成本節(jié)支情況作為公務(wù)用車制度改革的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保改革后企業(yè)公務(wù)交通總支出低于改革前支出。合理確定區(qū)屬國有企業(yè)公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)及公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格規(guī)范管理，切實(shí)保障履職和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)際需要。

（三）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、穩(wěn)妥推進(jìn)。

有關(guān)主管部門要結(jié)合實(shí)際，周密組織，穩(wěn)妥推進(jìn)。區(qū)屬國有企業(yè)要充分結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，周密制訂改革實(shí)施方案，對(duì)子企業(yè)逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，先易后難、分類分步、層層推進(jìn)。

三、適用范圍

本方案適用于區(qū)級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及區(qū)委、區(qū)政府各部門、各人民團(tuán)體（以下簡稱有關(guān)部門）所屬的區(qū)屬國有企業(yè)。

本方案適用的人員和崗位主要是指符合公務(wù)用車配備條件的區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人（指上述區(qū)屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員），以及按照區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門的有關(guān)政策規(guī)定符合公務(wù)用車配備條件的其他人員和崗位（以下簡稱其他符合條件的人員）。

四、主要任務(wù)

（一）根據(jù)保障崗位履職和公務(wù)活動(dòng)需要，分類分級(jí)推進(jìn)公務(wù)用車制度改革

1.積極穩(wěn)妥改革區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)交通保障方式。改革區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車實(shí)物供給方式，實(shí)行配備公務(wù)用車或者發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。區(qū)屬國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人原則上通過配備公務(wù)用車保障履職需要；區(qū)屬國有企業(yè)副職負(fù)責(zé)人可由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一確定公務(wù)交通保障方式。采取配備公務(wù)用車方式的，不得發(fā)放任何形式的公務(wù)交通補(bǔ)貼。采取發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼方式的，要取消為企業(yè)負(fù)責(zé)人配備的公務(wù)用車，每月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼或者按計(jì)算的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限由區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱區(qū)國資委）等有關(guān)部門綜合考慮所屬區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職需要、所在地黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)用車改革成本節(jié)支及薪酬制度改革情況等因素合理確定（原則上不高于黨政機(jī)關(guān)同級(jí)別干部交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍）。

2.全面推動(dòng)其他符合條件的人員實(shí)行公務(wù)用車貨幣化改革。其他符合條件的人員公務(wù)出行全部實(shí)行社會(huì)化保障，取消配備公務(wù)用車方式。區(qū)屬國有企業(yè)根據(jù)崗位特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，在有關(guān)部門核定的公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限內(nèi)，分檔確定其他符合條件的人員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼或者按計(jì)算的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。

3.有序?qū)嵤﹨^(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障等其他公務(wù)用車改革。區(qū)屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)取消與經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障無關(guān)的車輛，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)服務(wù)（生產(chǎn)）、商務(wù)接待、執(zhí)紀(jì)等實(shí)際需要保留適當(dāng)?shù)慕?jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車。經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車車型應(yīng)根據(jù)實(shí)際用途按照實(shí)用節(jié)儉的原則合理確定，并嚴(yán)格控制數(shù)量。公務(wù)用車制度改革過程中，要優(yōu)先淘汰使用效率低、運(yùn)行維護(hù)成本高、配置標(biāo)準(zhǔn)明顯偏高的公務(wù)用車。取消為退休、離任或者調(diào)離本企業(yè)的人員配備的公務(wù)用車，不得為區(qū)屬國有企業(yè)集團(tuán)總部部門負(fù)責(zé)人及部門其他員工、非本企業(yè)人員等配備公務(wù)用車。

4.分級(jí)推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)各級(jí)子企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)，下同）公務(wù)用車制度改革。區(qū)屬國有企業(yè)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各級(jí)子企業(yè)公務(wù)用車制度改革。根據(jù)子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際、所處自然環(huán)境等客觀因素以及規(guī)模、效益等情況合理確定公務(wù)交通保障方式，具備公務(wù)出行社會(huì)化保障條件的子企業(yè)負(fù)責(zé)人及其他符合公務(wù)用車配備條件的崗位和人員原則上要以社會(huì)化、市場化為方向進(jìn)行改革，確需配備公務(wù)用車的，區(qū)屬國有企業(yè)在從嚴(yán)控制數(shù)量、強(qiáng)化使用管理的前提下可予以保障。區(qū)屬國有企業(yè)要從嚴(yán)確定子企業(yè)的公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和參改人員范圍，合理控制其經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車的數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)。

5.公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間從取消車輛停駛封存的次月開始計(jì)算。

（二）合理高效配置公務(wù)用車資源，加強(qiáng)公務(wù)用車管理

1.實(shí)行企業(yè)公務(wù)用車（含企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車，下同）集中統(tǒng)一管理。區(qū)屬國有企業(yè)應(yīng)對(duì)公務(wù)用車的購置（租賃）、更新、保養(yǎng)、維修以及日常使用等實(shí)行集中管理，統(tǒng)一調(diào)配。新購置的公務(wù)用車應(yīng)優(yōu)先選用新能源汽車。完善公務(wù)用車使用管理程序，健全公務(wù)用車使用明細(xì)登記制度，確保每輛公務(wù)用車每次公務(wù)出行的詳細(xì)信息有據(jù)可查。改革后區(qū)屬國有企業(yè)不得擅自增加公務(wù)用車數(shù)量，不得向子企業(yè)調(diào)換、借用公務(wù)用車及轉(zhuǎn)嫁公務(wù)用車購置、租賃資金和運(yùn)行費(fèi)用。

2.合理控制經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革后保留的轎車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于區(qū)屬國有企業(yè)副職負(fù)責(zé)人公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)，新購置的轎車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)原則上要控制在購車價(jià)格18萬元（不含車輛購置稅，下同）以內(nèi)、排氣量1.8升（含）以下。商務(wù)車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車要控制在購車價(jià)格38萬元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下。確因生產(chǎn)經(jīng)營需要等原因必須配備較高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車的，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序，并嚴(yán)格控制數(shù)量，原則上不超過2輛。

3.嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)租賃公務(wù)用車管理。通過租賃公務(wù)用車保障區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職需要和企業(yè)日常經(jīng)營業(yè)務(wù)的，視同配備公務(wù)用車進(jìn)行管理。要嚴(yán)格按照本意見關(guān)于配備公務(wù)用車的規(guī)定控制租賃公務(wù)用車數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，參照本地區(qū)同車型的市場租賃平均價(jià)格合理確定單車租賃價(jià)格，降低租賃費(fèi)用。

4.加強(qiáng)企業(yè)公務(wù)用車費(fèi)用預(yù)算管理。區(qū)屬國有企業(yè)要將公務(wù)用車購置（含租賃）、運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用以及公務(wù)交通補(bǔ)貼納入預(yù)算管理，明確預(yù)算編制、審核、調(diào)整、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及執(zhí)行等規(guī)定和程序，嚴(yán)格控制公務(wù)用車開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，每年編制公務(wù)用車專項(xiàng)預(yù)算方案并嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）統(tǒng)籌兼顧，完善公務(wù)用車相關(guān)配套改革制度

1.公開規(guī)范處置公務(wù)用車。區(qū)屬國有企業(yè)要根據(jù)有關(guān)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定制定統(tǒng)一規(guī)范的公務(wù)用車處置辦法，公開處置公務(wù)用車，防范國有資產(chǎn)流失。

2.妥善安置司勤人員。區(qū)屬國有企業(yè)要根據(jù)配備、使用公務(wù)用車的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則確定留崗人員。要挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，為司勤人員提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、推薦就業(yè)等服務(wù)，不得簡單推向社會(huì)。要依照有關(guān)法律法規(guī)妥善處理好與相關(guān)司勤人員的勞動(dòng)關(guān)系，保障其合法權(quán)益。

3.完善企業(yè)公務(wù)交通保障制度。區(qū)屬國有企業(yè)要按照本意見精神制訂本企業(yè)公務(wù)出行保障制度，明確公務(wù)出行的保障方式、操作程序、管理辦法以及公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，做好與企業(yè)國內(nèi)差旅制度的有效銜接，不得為參改人員既發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼又提供公務(wù)用車保障。

4.健全責(zé)任追究制度。要將公務(wù)用車制度改革管理情況、公務(wù)用車專項(xiàng)預(yù)算方案及執(zhí)行情況、公務(wù)用車總量及使用明細(xì)等納入企（廠）務(wù)公開范圍、本企業(yè)內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容、外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查工作內(nèi)容、巡視組巡視工作內(nèi)容以及企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。要建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)違反本方案要求及有關(guān)部門關(guān)于公務(wù)用車管理規(guī)定的責(zé)任人追究相關(guān)責(zé)任，予以嚴(yán)肅處理。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)企業(yè)公務(wù)用車制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。

按照職能任務(wù)對(duì)口的原則，實(shí)行“誰主管誰負(fù)責(zé)”，有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)所監(jiān)管區(qū)屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革方案進(jìn)行審核。各區(qū)屬國有企業(yè)統(tǒng)籌做好本企業(yè)公務(wù)用車制度改革組織領(lǐng)導(dǎo)工作，指導(dǎo)監(jiān)督所屬各級(jí)子企業(yè)公務(wù)用車制度改革的組織實(shí)施，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本企業(yè)取消公務(wù)用車處置、司勤人員安置、相關(guān)制度建設(shè)等工作。要嚴(yán)格按照本意見精神研究制定企業(yè)公務(wù)用車制度改革方案，將節(jié)支作為制定改革方案的底線。

（二）分步實(shí)施企業(yè)公務(wù)用車制度改革各項(xiàng)工作。

區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)所屬各級(jí)子企業(yè)公務(wù)用車制度改革具體實(shí)施方案的審核。對(duì)于正在開展或者已經(jīng)完成公務(wù)用車制度改革的區(qū)屬國有企業(yè)，要按照本意見要求進(jìn)行規(guī)范，公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不符合本意見規(guī)定的要進(jìn)行調(diào)整，已完成公務(wù)用車制度改革的區(qū)屬企業(yè)，原則上不允許重新為企業(yè)負(fù)責(zé)人配備公務(wù)用車。

（三）努力營造企業(yè)公務(wù)用車制度改革的良好氛圍。

各區(qū)屬國有企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)公務(wù)用車制度改革的重大意義，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)職工轉(zhuǎn)變觀念，營造理解和支持改革的良好氛圍，及時(shí)有效解決改革中遇到的新情況新問題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第三篇：XX區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理辦法

XX區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理辦法

第一條為規(guī)范區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合區(qū)屬國有企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于XX市XX區(qū)人民政府（以下稱區(qū)政府）出資并授權(quán)XX市XX區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下稱區(qū)國資辦）履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司、國有資本參股公司（以下稱區(qū)屬國有企業(yè)），以及區(qū)屬國有企業(yè)所出資的企業(yè)（以下稱子企業(yè)），區(qū)屬國有企業(yè)以及子企業(yè)以下統(tǒng)稱企業(yè)。

第三條本辦法所稱重大事項(xiàng)是指企業(yè)合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊(cè)資本，進(jìn)行重大投資，為他人提供擔(dān)保，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，資產(chǎn)評(píng)估，進(jìn)行大額捐贈(zèng)，分配利潤，解散、申請(qǐng)破產(chǎn)，公司章程制訂及修訂，對(duì)外借款，與關(guān)聯(lián)方交易等。

第四條以下重大事項(xiàng)報(bào)區(qū)國資辦批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）：

（一）國有獨(dú)資公司章程制訂及修訂；

（二）企業(yè)清產(chǎn)核資立項(xiàng)申請(qǐng)以及清產(chǎn)核資的資金核實(shí)結(jié)果；

（三）經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為所涉及的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

第五條以下事項(xiàng)經(jīng)由區(qū)國資辦報(bào)區(qū)政府審批同意后批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）：

（一）國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司（含重要子企業(yè)）合并、分立，增加或者減少注冊(cè)資本，分配利潤，以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn)；國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司改制方案；

（二）企業(yè)增加、減少上市公司股權(quán)；

（三）國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司對(duì)外捐贈(zèng)超過30萬元（含30萬元）；

（四）國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司與關(guān)聯(lián)方訂立財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款協(xié)議，為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保，與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)，或者向關(guān)聯(lián)方所有或者實(shí)際控制的企業(yè)投資等；

（五）區(qū)屬國有企業(yè)及重要的子企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓；

（六）企業(yè)成立風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資公司，從事股票、期貨、證券、基金（創(chuàng)投、風(fēng)投）、理財(cái)產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)；

（七）區(qū)屬國有企業(yè)及子企業(yè)調(diào)整主營業(yè)務(wù)。

第六條以下重大事項(xiàng)報(bào)區(qū)國資辦備案：

（一）區(qū)屬國有企業(yè)及重要子企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；

（二）企業(yè)投資計(jì)劃；

（三）企業(yè)非主業(yè)范圍的自營投資項(xiàng)目（固定資產(chǎn)、股權(quán)投資），單項(xiàng)投資超過1000萬元（含1000萬元）；單項(xiàng)投資超過3000萬（含3000萬元），由區(qū)政府審批同意后報(bào)區(qū)國資辦備案；

（四）經(jīng)區(qū)國資辦批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為所涉及的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

第七條本辦法第四、五、六條所列以外的重大事項(xiàng)，國有獨(dú)資企業(yè)由企業(yè)負(fù)責(zé)人集體討論決定，國有獨(dú)資公司由董事會(huì)決定。國有資本控股公司、國有資本參股公司由公司股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)決定。區(qū)屬國有企業(yè)的重大事項(xiàng)均報(bào)主管部門審定后由區(qū)政府或區(qū)國資辦批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）或備案。

區(qū)屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)自作出決策或事件發(fā)生之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向區(qū)國資辦報(bào)告。

第八條區(qū)屬國有企業(yè)原則上不得向無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)和自然人提供借款，確因工作需要對(duì)外借款的，須報(bào)經(jīng)區(qū)政府審批同意。區(qū)屬國有企業(yè)對(duì)外提供擔(dān)保，僅限于區(qū)屬國有企業(yè)之間以及本企業(yè)的全資（控股）子企業(yè)，由企業(yè)負(fù)責(zé)人集體討論決定或由董事會(huì)決定；如涉及到債務(wù)資金管理按照財(cái)政部及省、市、區(qū)相關(guān)文件精神執(zhí)行。

區(qū)屬國有企業(yè)向子企業(yè)提供借款或擔(dān)保，應(yīng)堅(jiān)持同股同權(quán)、同股同責(zé)的原則，以出資（持股）比例為限；確須超過出資（持股）比例的，必須采取防范自身利益受損措施，經(jīng)區(qū)屬國有企業(yè)董事會(huì)研究決定。

第九條報(bào)區(qū)政府、區(qū)國資辦批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）或備案的重大事項(xiàng)，應(yīng)提供以下材料：

（一）書面請(qǐng)示或報(bào)告；

（二）重大事項(xiàng)有關(guān)情況說明，涉及非主業(yè)范圍的重大投資的可行性研究報(bào)告或可行性分析報(bào)告，以及所需的盡職調(diào)查報(bào)告；

（三）區(qū)屬國有企業(yè)董事會(huì)決議或企業(yè)總經(jīng)理辦公會(huì)議紀(jì)要；

（四）其它有關(guān)文件資料。

第十條區(qū)國資辦對(duì)區(qū)屬國有企業(yè)上報(bào)的重大事項(xiàng)材料進(jìn)行審查，資料不完整或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知企業(yè)予以補(bǔ)齊。區(qū)國資辦建立重大事項(xiàng)檔案管理制度，完整保存有關(guān)文件和資料，嚴(yán)格保守企業(yè)的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

（一）區(qū)國資辦自收到批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）或備案事項(xiàng)材料后，進(jìn)行審核并提出處理意見或轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)政府；

（二）區(qū)國資辦自收到批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）或備案事項(xiàng)材料之日起，原則上在10個(gè)工作日內(nèi)給予回復(fù)。

第十一條對(duì)本辦法所涉及的重大事項(xiàng)，國有獨(dú)資企業(yè)和國有獨(dú)資公司應(yīng)按區(qū)政府或區(qū)國資辦批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）或備案的意見執(zhí)行；國有資本控股公司、國有資本參股公司的國有股東代表應(yīng)按區(qū)政府或區(qū)國資辦批復(fù)的意見，在本企業(yè)決策程序中提出提案、發(fā)表意見和行使表決權(quán)。

第十二條區(qū)國資辦對(duì)區(qū)屬國有企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果作為對(duì)區(qū)屬國有企業(yè)考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第十三條區(qū)屬國有企業(yè)對(duì)子企業(yè)的重大事項(xiàng)管理參照本辦法執(zhí)行。

第十四條本辦法由區(qū)國資辦負(fù)責(zé)解釋。

第十五條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：廣州從化區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理

廣州市從化區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理

暫行辦法(注釋稿）

第一章 總則

第一條 【制定目的和依據(jù)】為了加強(qiáng)對(duì)從化區(qū)區(qū)屬企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，保障國有資產(chǎn)出資人的合法權(quán)益，根據(jù)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策辦法制度的意見》、《關(guān)于印發(fā)廣州市國有企業(yè)進(jìn)一步貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施意見的通知》（穗紀(jì)字?2012?36號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合從化區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

【說明：本條明確了制定目的和依據(jù)。】

第二條 【適用范圍】本規(guī)定適用于廣州市從化區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）授權(quán)從化區(qū)財(cái)政局（從化區(qū)政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）（以下簡稱區(qū)財(cái)政局（區(qū)財(cái)政局（國資局）））(或其他部門、機(jī)構(gòu)）依法履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)（以下簡稱區(qū)屬國有企業(yè)）及其子企業(yè)（包括所屬獨(dú)資企業(yè)、控股企業(yè)、實(shí)際控制企業(yè)和托管企業(yè)）。

區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)，以下統(tǒng)稱企業(yè)。

【說明：本條規(guī)定了條例的適用范圍，參照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》制定。】 第三條 【管理部門職責(zé)】區(qū)財(cái)政局（國資局）根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，依法履行區(qū)屬企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)采取審批和備案等方式進(jìn)行監(jiān)督管理。企業(yè)行政主管部門應(yīng)對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的審批和備案材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

【說明：本條明確了管理部門的職責(zé)，與《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》保持一致。參照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第十一條“國務(wù)院和地方人民政府根據(jù)需要，可以授權(quán)其他部門、機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府對(duì)國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)”制定。】

第四條 【重大事項(xiàng)的定義】本規(guī)定所稱重大事項(xiàng)是指企業(yè)的章程制定和修改，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、主營業(yè)務(wù)，企業(yè)改制，企業(yè)重組（含合并、分立），企業(yè)上市、解散、破產(chǎn)、清算，企業(yè)投資，企業(yè)融資，擔(dān)保，國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓，資產(chǎn)處臵，資產(chǎn)損失核銷，國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）無償劃轉(zhuǎn)，與關(guān)聯(lián)方交易，增減注冊(cè)資本，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算、利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案的制定，對(duì)外捐贈(zèng)、贊助、重要人事任免，貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策,企業(yè)黨的建設(shè)和安全生產(chǎn)的重大決策等影響國有資產(chǎn)權(quán)益的重大事項(xiàng)。本規(guī)定未涉及的其他重大事項(xiàng)按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

【說明：本條對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行了定義和列舉，旨在增強(qiáng)實(shí)際執(zhí)行中的可操作性。參照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策辦法制度的意見》第二點(diǎn)“三重一大”事項(xiàng)的主要范圍的第（三）重大決策事項(xiàng)，是指依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國保險(xiǎn)法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由股東大會(huì)（股東會(huì)）、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子、職工代表大會(huì)和黨委（黨組）決定的事項(xiàng)。主要包括企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要決定的重大措施，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、破產(chǎn)、改制、兼并重組、資產(chǎn)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資、利益調(diào)配、機(jī)構(gòu)調(diào)整等方面的重大決策，企業(yè)黨的建設(shè)和安全穩(wěn)定的重大決策，以及其他重大決策事項(xiàng)。】

第二章 重大事項(xiàng)分類

第五條 【重大事項(xiàng)審批和備案權(quán)限】重大事項(xiàng)分為審批事項(xiàng)和備案事項(xiàng)。

審批事項(xiàng)是指依照有關(guān)法律、法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，由區(qū)財(cái)政局（國資局）審批或區(qū)財(cái)政局（國資局）審核后報(bào)區(qū)政府審批的事項(xiàng)。

審批事項(xiàng)須經(jīng)區(qū)財(cái)政局（國資局）審核批準(zhǔn)并書面回復(fù)后方可實(shí)施。

備案事項(xiàng)為告知事項(xiàng)，對(duì)區(qū)屬國有企業(yè)上報(bào)的備案事項(xiàng)，區(qū)財(cái)政局（國資局）有權(quán)進(jìn)行復(fù)核和要求糾正。

【說明：本條明確重大事項(xiàng)審批和備案權(quán)限。參照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第十二條制定。】

第六條 【明確審批事項(xiàng)】審批事項(xiàng)：

（一）以下審批事項(xiàng)由區(qū)財(cái)政局（國資局）提出審核意見后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)方可實(shí)施：

1、企業(yè)的改制、重組、上市，以及企業(yè)的破產(chǎn)、解散、清算。

2、金融類企業(yè)單項(xiàng)投資額達(dá)到或超過企業(yè)凈資產(chǎn)20%或者在1億元（含1億元）以上的、其他類型企業(yè)單項(xiàng)投資額達(dá)到或超過企業(yè)凈資產(chǎn)30%或者在3000萬元（含3000萬元）以上的投資，以及企業(yè)所有境外投資項(xiàng)目、非主業(yè)投資項(xiàng)目、金融投資項(xiàng)目、設(shè)立單純的投資性平臺(tái)公司、上年末資產(chǎn)負(fù)債率超過70%的企業(yè)進(jìn)行的投資項(xiàng)目。

3、金融類企業(yè)單筆融資額達(dá)到或超過企業(yè)凈資產(chǎn)20%或者在1億元（含1億元）以上的、其他類型企業(yè)單筆融資額達(dá)到或超過企業(yè)凈資產(chǎn)30%或者在1000萬元（含1000萬元）以上的企業(yè)融資，以及企業(yè)所有境外融資項(xiàng)目、上年末資產(chǎn)負(fù)債率超過70%的企業(yè)進(jìn)行的融資項(xiàng)目。

4、金融類企業(yè)單筆擔(dān)保額在1億元（含1億元）以上的、其他類型企業(yè)單筆擔(dān)保額在2000萬元（含2000萬元）以上的企業(yè)擔(dān)保。

5、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）無償劃轉(zhuǎn)。

6、企業(yè)一次性處臵賬面價(jià)值200萬元（含200萬元）以上的資產(chǎn)，以及企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓、臵換、報(bào)廢等資產(chǎn)處臵。

7、致使國家不再擁有控股權(quán)的區(qū)屬國有企業(yè)增加或減少注冊(cè)資本。

8、企業(yè)單筆超過50萬元人民幣（含50萬元）以及全年總額超過100萬元人民幣（含100萬元）的對(duì)外捐贈(zèng)、贊助。虧損企業(yè)原則上不得對(duì)外捐贈(zèng)。

9、其他對(duì)國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益有重大影響，按照《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)上報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)。

（二）以下審批事項(xiàng)由區(qū)財(cái)政局（國資局）審批后方可實(shí)施：

1、企業(yè)章程的制定和修改。

2、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的制定、調(diào)整，主營業(yè)務(wù)范圍的確定、變更。

3、金融類企業(yè)單項(xiàng)投資額達(dá)到或超過企業(yè)凈資產(chǎn)10%或者在5000萬元--1億元（不含1億元）的、其他類型企業(yè)單項(xiàng)投資額達(dá)到或超過企業(yè)凈資產(chǎn)20%或者在1000萬元--3000萬元（不含3000萬元）的企業(yè)投資。

4、金融類企業(yè)單筆融資額達(dá)到或超過企業(yè)凈資產(chǎn)10%或者在5000萬元--1億元（不含1億元）的、其他類型企業(yè)單筆融資額達(dá)到或超過企業(yè)凈資產(chǎn)20%或者在500萬元--1000萬元（不含1000萬元）的企業(yè)融資。

5、企業(yè)對(duì)內(nèi)擔(dān)保，應(yīng)報(bào)區(qū)財(cái)政局（國資局）備案；下列情形的對(duì)內(nèi)擔(dān)保，須報(bào)區(qū)財(cái)政局（國資局）審批：

（1）企業(yè)累計(jì)的擔(dān)保總額已超過最近一期經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)50%之后提供的任何擔(dān)保。（2）為資產(chǎn)負(fù)債率超過70%的擔(dān)保對(duì)象提供的擔(dān)保。（3）對(duì)同一被擔(dān)保人提供的擔(dān)保總額累計(jì)超過被擔(dān)保人最近一期經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)50%的。

（4）區(qū)屬國有企業(yè)超過出資比例為子企業(yè)提供擔(dān)保的。（5）金融類企業(yè)單筆擔(dān)保額達(dá)到或超過企業(yè)凈資產(chǎn)20%或單筆擔(dān)保額在1億元以上1.5億元以下的。

（6）其他類型企業(yè)。

凈資產(chǎn)在1億元以下的企業(yè)，單筆擔(dān)保額達(dá)到或超過企業(yè)凈資產(chǎn)20%或者在2000萬元以上4000萬元以下的。

凈資產(chǎn)在1億元以上5億元以下的企業(yè)，單筆擔(dān)保額達(dá)到或超過企業(yè)凈資產(chǎn)15%或者在4000萬元以上8000萬元以下的。

凈資產(chǎn)在5億元以上的企業(yè)，單筆擔(dān)保額達(dá)到或超過企業(yè)凈資產(chǎn)10%或者在5000萬元以上1億元以下的。

6、企業(yè)一次性處臵賬面價(jià)值20萬元至200萬元(不含)的資產(chǎn)。

7、區(qū)屬企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案、利潤分配和彌補(bǔ)虧損方案、公司分配方案；

8、區(qū)屬企業(yè)及其子企業(yè)由于自然災(zāi)害、被征地拆遷等非正常生產(chǎn)經(jīng)營原因引發(fā)的國有資產(chǎn)核銷事項(xiàng)；

9、區(qū)屬企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的議事規(guī)則；

10、企業(yè)單筆超過10萬元人民幣（含10萬元）以及全年總額超過50萬元人民幣（含50萬元）的對(duì)外捐贈(zèng)、贊助。

11、區(qū)屬企業(yè)及其子企業(yè)參加的符合《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》稅前扣除條件的公益性捐贈(zèng)事項(xiàng)；

其他對(duì)國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益有重大影響，按照《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)向區(qū)財(cái)政局（國資局）審批的事項(xiàng)。

【說明：本條規(guī)定了具體審批事項(xiàng)，參照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第十三條和第二十一條制定。】

第七條 【明確備案事項(xiàng)】以下為備案事項(xiàng)：

1、區(qū)屬國有企業(yè)董事會(huì)通過的決議;

2、重要子企業(yè)的重大事項(xiàng);

3、企業(yè)工作計(jì)劃和總結(jié)、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理情況報(bào)告；

4、企業(yè)重大法律(經(jīng)濟(jì))糾紛,發(fā)生涉及國有產(chǎn)權(quán)的重 大訴訟、仲裁事項(xiàng);

5、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和穩(wěn)定的事項(xiàng);

6、企業(yè)發(fā)生重大安全事故及造成人員傷亡的情況;企業(yè)發(fā)生超過資產(chǎn)總額1%(含1%)以上的經(jīng)營性虧損;

7、企業(yè)發(fā)生30萬元(含30萬元)以上的重大財(cái)產(chǎn)損失事項(xiàng)；

8、區(qū)屬國有企業(yè)中層及子企業(yè)負(fù)責(zé)人等重要崗位人事任免；

9、企業(yè)進(jìn)人或招工計(jì)劃及方案；

10、區(qū)屬國有企業(yè)每月財(cái)務(wù)快報(bào)和季度、半年、財(cái)務(wù)報(bào)告；

11、國有獨(dú)資公司負(fù)責(zé)人和國有產(chǎn)權(quán)代表述職報(bào)告；

12、區(qū)屬國有企業(yè)董事會(huì)對(duì)區(qū)財(cái)政局（國資局）回復(fù)事項(xiàng)所作出的最終決定及其執(zhí)行進(jìn)展情況;

13、區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出情況報(bào)告;

14、區(qū)屬國有企業(yè)制定的內(nèi)部管理規(guī)章制度；

15、區(qū)屬國有企業(yè)及其重要子企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略（調(diào)整）與規(guī)劃在上一年的實(shí)施情況和本的實(shí)施計(jì)劃重要子企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；

16、重要子企業(yè)主營業(yè)務(wù)確定和變更；

17、其他子企業(yè)的重組；

18、區(qū)財(cái)政局（國資局）審核或?qū)徟鷻?quán)限之外的投（融）資項(xiàng)目；

19、區(qū)屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定的對(duì)外投資、融資、對(duì)外擔(dān)保的具體管理辦法；

20、區(qū)屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，在投資項(xiàng)目完成后的1至3年內(nèi)對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)區(qū)財(cái)政局（國資局）備案；

21、區(qū)屬國有企業(yè)在規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)決定的擔(dān)保項(xiàng)目；

22、其它子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓；

23、企業(yè)一次性處臵賬面價(jià)值20萬元以下的資產(chǎn)。

24、區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)制定本企業(yè)不同類型資產(chǎn)處臵行為的內(nèi)部管理制度,明確責(zé)任部門、管理權(quán)限、決策程序工作流程,對(duì)其中應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)種類、金額標(biāo)準(zhǔn)等作出具體規(guī)定；

25、區(qū)財(cái)政局（國資局）審批的企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的資產(chǎn)評(píng)估；

26、區(qū)財(cái)政局（國資局）及區(qū)屬企業(yè)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)備案的其他事項(xiàng)。

【說明：本條對(duì)備案事項(xiàng)的范圍進(jìn)行了明確。參照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第十三條制定。】 第八條 各事項(xiàng)上報(bào)材料清單：

（一）區(qū)屬國有企業(yè)上報(bào)的破產(chǎn)、解散、清算方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、企業(yè)破產(chǎn)（解散、清算）的申請(qǐng)；

2、企業(yè)破產(chǎn)預(yù)案或解散、清算方案；

3、企業(yè)職工代表大會(huì)決議；

4、職工安臵方案；

5、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

6、企業(yè)法律顧問出具的法律意見書。

（二）區(qū)屬國有企業(yè)上報(bào)審批或備案的重大投資項(xiàng)目應(yīng)包含以下相關(guān)材料：

1、項(xiàng)目說明及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

2、合資、合作投資的，合資、合作者資信證明和合資、合作協(xié)議（草稿）或意向性文件；

3、相關(guān)實(shí)物作價(jià)評(píng)估及確認(rèn)文件；

4、相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)的評(píng)估確認(rèn)文件；

5、投資資金的來源說明和企業(yè)近三年損益表及資產(chǎn)負(fù)債表；

6、投資項(xiàng)目有關(guān)許可文件；

7、企業(yè)內(nèi)部決策文件；

8、企業(yè)法律顧問或外聘律師出具的法律意見書；

9、出資設(shè)立子企業(yè)，還須提供子企業(yè)章程；

10、法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

（三）區(qū)屬國有企業(yè)上報(bào)的融資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)附送完備資料，主要包括：

1、融資項(xiàng)目審批申請(qǐng)；

2、董事會(huì)同意融資的書面決議；

3、融資項(xiàng)目說明書，包括融資事由、融資形式、還款計(jì)劃、還款資金來源、融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等；

4、融通資金所投資本項(xiàng)目的可行性論證文件；

5、具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的最近一期的企業(yè)審計(jì)報(bào)告；

6、企業(yè)法律顧問出具的法律意見書；

7、其他須要上報(bào)的材料。

（四）區(qū)屬國有企業(yè)報(bào)送有關(guān)擔(dān)保的事項(xiàng)，應(yīng)提供下列材料：

1、擔(dān)保事項(xiàng)審批申請(qǐng)；

2、董事會(huì)同意擔(dān)保的書面決議；

3、被擔(dān)保方提供反擔(dān)保的有關(guān)文件；

4、企業(yè)總會(huì)計(jì)師（或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人）出具的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，主要包括擔(dān)保事項(xiàng)說明、與被擔(dān)保方關(guān)系、被擔(dān)保方資信狀況、雙方財(cái)務(wù)狀況、擔(dān)保方累計(jì)擔(dān)保額、擔(dān)保事項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)防范措施等；

5、企業(yè)法律顧問出具的法律意見書，包括被擔(dān)保企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)、主體資格、擔(dān)保事項(xiàng)合法性、擔(dān)保事項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)防范措施等；

6、其他須要上報(bào)的材料。

（五）區(qū)屬國有企業(yè)報(bào)送有關(guān)產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓的審批事項(xiàng)，應(yīng)向區(qū)國資局提交下列材料:

1、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）概況、轉(zhuǎn)讓的理由、轉(zhuǎn)讓收入的處臵;

2、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）的評(píng)估確認(rèn)文件；

3、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）涉及的企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、近期會(huì)計(jì)報(bào)告;

4、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）涉及的債權(quán)債務(wù)處理意見；

5、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）涉及企業(yè)的職工安臵方案；

6、受讓方的有關(guān)資料、文件；

7、設(shè)立監(jiān)事會(huì)的企業(yè)應(yīng)提交監(jiān)事會(huì)意見；

8、企業(yè)法律顧問出具的法律意見書。

（六）審批資產(chǎn)處臵應(yīng)報(bào)送下列文件：

1、處臵資產(chǎn)概況、處臵理由;

2、處臵資產(chǎn)的評(píng)估確認(rèn)文件；

3、處臵資產(chǎn)涉及的企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、近期會(huì)計(jì)報(bào)告；

4、企業(yè)法律顧問出具的法律意見書。

（七）資產(chǎn)損失核銷應(yīng)提交下列材料： 1.具有法律效力的外部證據(jù)； 2.社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明； 3.特定事項(xiàng)的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)；

4.可以認(rèn)定資產(chǎn)損失的其他證明材料；

5.企業(yè)法律顧問出具的法律意見書。

（八）審批無償劃轉(zhuǎn)應(yīng)報(bào)送以下文件： 1.無償劃轉(zhuǎn)的申請(qǐng)文件;2.董事會(huì)有關(guān)無償劃轉(zhuǎn)的決議；

3.劃轉(zhuǎn)雙方及被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記證； 4.無償劃轉(zhuǎn)的可行性論證報(bào)告;5.劃轉(zhuǎn)雙方簽訂的無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議；

6.中介機(jī)構(gòu)出具的被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的審計(jì)報(bào)告或同級(jí)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資結(jié)果批復(fù)文件；

7.劃出方債務(wù)處臵方案；

8.被劃轉(zhuǎn)企業(yè)職代會(huì)通過的職工分流安臵方案； 9.企業(yè)法律顧問出具的法律意見書； 10.其他有關(guān)文件。

第九條 區(qū)屬企業(yè)及其子企業(yè)嚴(yán)格限制以下事項(xiàng)：

（一）向區(qū)國資系統(tǒng)以外的企業(yè)提供擔(dān)保（主營擔(dān)保行業(yè)的企業(yè)除外）；

（二）期貨投資、證券投資（股票一級(jí)市場申購和固定收益產(chǎn)品除外）、金融衍生品投資（套期保值除外）。但對(duì)于取得相關(guān)許可牌照并以期貨、證券、金融衍生品投資為主營行業(yè)的企業(yè)，可以在許可行業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行相關(guān)投資。

第三章 重大事項(xiàng)管理

第十條 【審批事項(xiàng)的辦理】審批事項(xiàng)應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)及公司章程規(guī)定的程序辦理,由企業(yè)行政主管部門及時(shí)報(bào)區(qū)財(cái)政局（國資局）審批。

區(qū)屬企業(yè)及其子企業(yè)應(yīng)就本規(guī)定所說的重大事項(xiàng)召開決策機(jī)構(gòu)會(huì)議，并按本規(guī)定第十條統(tǒng)一由企業(yè)行政主管部門向區(qū)財(cái)政局（國資局）上報(bào)材料。

涉及本規(guī)定的審批事項(xiàng)均應(yīng)經(jīng)本企業(yè)法律顧問進(jìn)行合規(guī)性審核。

【說明：本條是審批事項(xiàng)的辦理程序。參照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》 第（十二）條“決策作出后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)決策情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工組織實(shí)施，并明確落實(shí)部門和責(zé)任人。參與決策的個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見，可以保留或者向上級(jí)反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對(duì)決策內(nèi)容作出重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序”制定。】

第十一條 【審批事項(xiàng)上報(bào)的形式和內(nèi)容】對(duì)本規(guī)定的審批事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)送包括但不限于如下材料：

（一）區(qū)屬企業(yè)法定代表人簽發(fā)的請(qǐng)示或報(bào)告，并附聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

（二）區(qū)屬企業(yè)決策機(jī)構(gòu)會(huì)議決議；

（三）涉及本規(guī)定第六條

（一）的第1、4、9款及

（二）的第8、9款所述重大事項(xiàng)的，附企業(yè)法律顧問簽字的法律意見書；

（四）涉及本規(guī)定第六條

（二）的第3、4款所述重大投資事項(xiàng)的，附項(xiàng)目可行性研究材料；

（五）區(qū)財(cái)政局（國資局）認(rèn)為需要提交的其他材料。

【說明：本條規(guī)定了審批事項(xiàng)上報(bào)的形式和內(nèi)容格式。參照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第二十二條制定】

第十二條 【補(bǔ)充條例】企業(yè)行政主管部門上報(bào)的材料中，應(yīng)針對(duì)重大事項(xiàng)提出明確的處理意見，并保證提供全面、真實(shí)的信息。

區(qū)財(cái)政局（國資局）認(rèn)為報(bào)送資料不完整或不符合要求的，應(yīng)及時(shí)要求企業(yè)行政主管部門予以補(bǔ)齊。

【說明：本條是對(duì)上一條款的補(bǔ)充。參照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第六條“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，依法履行出資人職責(zé)，依法對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理”制定。】

第十三條 【審批事項(xiàng)辦理時(shí)限】對(duì)本規(guī)定第六條規(guī)定的報(bào)區(qū)政府審批事項(xiàng)，區(qū)屬企業(yè)行政主管部門應(yīng)在本企業(yè)決策機(jī)構(gòu)會(huì)議做出決議后5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)區(qū)財(cái)政局（國資局）。自審批事項(xiàng)上報(bào)材料齊備之日起，區(qū)財(cái)政局（國資局）應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，并同時(shí)告知區(qū)屬企業(yè)。

對(duì)本規(guī)定第六條規(guī)定的報(bào)區(qū)財(cái)政局（國資局）審批事項(xiàng)，區(qū)屬企業(yè)行政主管部門應(yīng)在本企業(yè)決策機(jī)構(gòu)做出決議后5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)區(qū)財(cái)政局（國資局）；自審批事項(xiàng)上報(bào)材料齊備之日起，區(qū)財(cái)政局（國資局）應(yīng)在7個(gè)工作日予以回復(fù)，區(qū)屬企業(yè)應(yīng)按區(qū)財(cái)政局（國資局）要求執(zhí)行。

區(qū)財(cái)政局（國資局）根據(jù)需要委托咨詢?cè)u(píng)估、進(jìn)行專家論證和征求有關(guān)方面意見的時(shí)間不計(jì)在內(nèi)。

【說明：本條規(guī)定了區(qū)國資局辦理審批事項(xiàng)時(shí)限，并明確需延期的情形及告知期限。】

第十四條 【備案事項(xiàng)辦理時(shí)限】對(duì)本規(guī)定第七條規(guī)定的備案事項(xiàng)應(yīng)于相關(guān)決策機(jī)構(gòu)做出決議后或事件發(fā)生之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)財(cái)政局（國資局）履行備案手續(xù)。

【說明：本條明確了備案事項(xiàng)的具體管理。】

第十五條 對(duì)本規(guī)定的審批事項(xiàng)經(jīng)區(qū)財(cái)政局（國資局）審批同意后，區(qū)屬企業(yè)行政主管部門應(yīng)督促本企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定組織實(shí)施。

第十六條

涉及上市公司及接受行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管的公司的重大事項(xiàng)，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。提交上述公司股東會(huì)審議的重大事項(xiàng)，區(qū)屬企業(yè)應(yīng)按本辦法第二章及本章規(guī)定向區(qū)財(cái)政局（國資局）審批或備案。

第十七條

對(duì)企業(yè)報(bào)送的材料，區(qū)財(cái)政局（國資局）及企業(yè)行政主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，嚴(yán)格保守企業(yè)的商業(yè)秘密。

第十八條 區(qū)財(cái)政局（國資局）下發(fā)的決定、意見、通知等文件中涉及的本辦法規(guī)定的重大事項(xiàng)，區(qū)屬企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照文件要求執(zhí)行，無需再履行相應(yīng)的審批及備案程序。

【說明：第十四、十五、十六、十七條規(guī)定了重大事項(xiàng)管理的組織實(shí)施和監(jiān)督。】

第四章 重大事項(xiàng)責(zé)任追究

第十九條 【責(zé)任承擔(dān)】區(qū)屬企業(yè)董事會(huì)依法負(fù)責(zé)企業(yè)重大事項(xiàng)的決策，對(duì)決策承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；企業(yè)行政主管部門對(duì)區(qū)屬企業(yè)上報(bào)的審批事項(xiàng)和備案事項(xiàng)出具審核意見，對(duì)審核結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

【說明：本條明確了區(qū)屬國有企業(yè)董事會(huì)和企業(yè)行政主管部門對(duì)重大事項(xiàng)決策和審核應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。參照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第四十條“國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，并對(duì)其依法給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”制定。】

第二十條 【制度制定要求】區(qū)屬企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部決策工作制度，建立科學(xué)、民主的決策機(jī)制，堅(jiān)持集體研究，依法決策。在每年1月底前按規(guī)定將企業(yè)上重大事項(xiàng)執(zhí)行情況上報(bào)區(qū)財(cái)政局（國資局）。

【說明：要求企業(yè)建立健全內(nèi)部決策機(jī)制，規(guī)范管理，并明確每年企業(yè)上報(bào)重大事項(xiàng)執(zhí)行情況上報(bào)時(shí)間。】

第二十一條 【檢查考核】區(qū)財(cái)政局（國資局）適時(shí)對(duì)區(qū)屬企業(yè)執(zhí)行本規(guī)定情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果作為對(duì)企業(yè)法定代表人履職考核的重要內(nèi)容。

【說明：本條明確了區(qū)財(cái)政局（國資局）對(duì)區(qū)屬企業(yè)重大事項(xiàng)審批和備案的檢查職責(zé)。參照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》第（二十一）“組織人事部門、履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，作為對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)”制定。】

第二十二條 【企業(yè)人員法律責(zé)任】區(qū)屬企業(yè)違反本規(guī)定，有下列情形之一的：

（一）對(duì)應(yīng)報(bào)事項(xiàng)未按規(guī)定報(bào)批或備案的；

（二）在審批事項(xiàng)中謊報(bào)、故意隱瞞重要情況的；

（三）出現(xiàn)損害國有出資人合法權(quán)益的其他行為的。

視情節(jié)輕重對(duì)企業(yè)法定代表人分別予以扣減年薪、在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)等處分，或通過法定程序降職、免職或解聘；涉嫌違法犯罪的，追究其法律責(zé)任。

【說明：本條明確了國有企業(yè)未按規(guī)定上報(bào)重大事項(xiàng)造成國有資產(chǎn)損失應(yīng)追究的法律責(zé)任。參照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》第（二十二）國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反“三重一大”決策制度的，應(yīng)當(dāng)依照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處理，違反規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令清退；給國有企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任”制定。

第五章 附則

第二十三條 【企業(yè)公司《章程》的執(zhí)行原則】本規(guī)定未涉及的須報(bào)區(qū)財(cái)政局（國資局）審批、備案的其他事項(xiàng)，按公司《章程》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各企業(yè)在本規(guī)定施行前制定的公司《章程》及相關(guān)管理辦法與本規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)修改公司《章程》并依照本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定實(shí)施前制定的有關(guān)企業(yè)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，依照本規(guī)定執(zhí)行。

【說明：本條規(guī)定了各企業(yè)公司《章程》的執(zhí)行原則。參照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第二十條制定。】

第二十四條

本規(guī)定與有關(guān)法律、法規(guī)不一致的或相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

對(duì)本辦法未涉及的企業(yè)國有資產(chǎn)管理的事項(xiàng)，按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

區(qū)政府原已授權(quán)各單位（部門）管理的國有企業(yè)的重大事項(xiàng)管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 本規(guī)定由區(qū)財(cái)政局（國資局）負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期3年，執(zhí)行過程中根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估修訂。

第五篇：三項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施方案

深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”實(shí)施方案

為全面貫徹全國政法工作會(huì)議以及曹建明檢察長在全國檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹全國政法工作會(huì)議上的重要講話精神，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，根據(jù)市院、縣政法委要求及我院檢察工作實(shí)際情況，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和全國政法工作電視電話會(huì)議精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深刻把握檢察工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，結(jié)合我經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分發(fā)揮檢察職能，進(jìn)一步加大法律監(jiān)督力度，解決檢察環(huán)節(jié)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，以三項(xiàng)重點(diǎn)工作推動(dòng)檢察工作全面發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

我院成立“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱三項(xiàng)辦），在院黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)收集、反饋“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”進(jìn)展情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。辦公室成員組成如下：

組長：

副組長：

成員：

辦公室主任：

副主任：

聯(lián)絡(luò)員：

“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”辦公室負(fù)責(zé)三項(xiàng)辦日常工作。

三、主要任務(wù)

根據(jù)《關(guān)于深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)辦公室、干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)辦公室在繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)長效機(jī)制、干部作風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，與三項(xiàng)辦合并，共同完成好“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）全面推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。要充分履行好憲法賦予檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)法律監(jiān)督職能，堅(jiān)持把化解社會(huì)矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終，在依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，在四個(gè)方面要從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定出發(fā)，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力維護(hù)社會(huì)公平正義，減少社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧因素，使執(zhí)法辦案過程成為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的過程。

（二）積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。做到四個(gè)堅(jiān)持。堅(jiān)持以監(jiān)督促管理。要結(jié)合執(zhí)法辦案和履行各項(xiàng)檢察職能，針對(duì)社會(huì)管理中存在的問題抓好兩方面工作。首先要及時(shí)向縣委縣政府提出對(duì)策建議，促進(jìn)創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)管理。其次要及時(shí)向發(fā)案單位及主管部門提出檢察建議，促進(jìn)其堵塞漏洞、健全制度、加強(qiáng)管理。堅(jiān)持嚴(yán)肅查辦社會(huì)管理領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。要按照中央“三個(gè)嚴(yán)肅查辦”、“六個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理”的重要部署，依法查辦、積極預(yù)防職務(wù)犯罪。要深入開展查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作、查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作、查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項(xiàng)工作、嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防國家投資領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，把工作常態(tài)化，繼續(xù)作為重點(diǎn)來抓。堅(jiān)持結(jié)合檢察職能參與社會(huì)治安綜合治理。積極參加社會(huì)治安綜合治理，協(xié)同有關(guān)部門開展掃黑除惡等專項(xiàng)斗爭，積極參與對(duì)社會(huì)治安突出問題的整治；定期分析社會(huì)治安形勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)；結(jié)合辦案加強(qiáng)法制宣傳，積極預(yù)防和減少犯罪。堅(jiān)持做好社會(huì)管理向檢察機(jī)關(guān)延伸的相關(guān)工作。更新社會(huì)管理觀念，豐富社會(huì)管理手段，加強(qiáng)對(duì)干警的教育、管理和監(jiān)督，保障正常的工作、生活秩序，落實(shí)社會(huì)管理對(duì)檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)要求，實(shí)現(xiàn)自身規(guī)范有序管理，帶動(dòng)和推進(jìn)社會(huì)管理。

（三）切實(shí)加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法。充分利用黨支部的組織、宣傳、教育、協(xié)調(diào)等優(yōu)勢(shì)，以黨建工作加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察官職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃地開展教育培訓(xùn)。通過大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、信息化建設(shè)，進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，確保建立一支公正廉潔執(zhí)法的檢察官隊(duì)伍。

四、工作要求

（一）主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和聯(lián)絡(luò)員要認(rèn)真履行職責(zé)，高效、及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)情況，認(rèn)真完成有關(guān)工作。

（二）實(shí)行工作月報(bào)制度，各責(zé)任科室要在每月20日前向院三項(xiàng)辦報(bào)本月工作開展情況，由政治處聯(lián)絡(luò)員在每月25日前向市院三項(xiàng)辦上報(bào)。

（三）三項(xiàng)辦要加強(qiáng)宣傳，交流情況，反饋信息，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

（四）三項(xiàng)辦將對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，全面掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)通報(bào)活動(dòng)情況，確保“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”取得實(shí)效。

二〇一〇年五月二十七日